,~R EPU8'L 1 eA DE CHILE"

tAMARA DE DIPUTADOS
"
Sesión 18f., en miércoles 27 de noviembre de 1957
(Ordinaria: de 16.15 a 20.55 horas)

PRESIDENCIA DE LOS SEÑORES CORREA

LETELIER : y DE LA PRESA
SECRETARIOS, LOS SE"ÑORES YAVAR, DON FERNANDO Y CA"ÑAS IBA&EZ

INDICE GENERAL DE LA SESION

I.-SUMARIO DEL DEBATE

ll.-SUMARIO DE DOCUMENTOS
IR-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES
IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
V.-TEXTO DEL DEBATE
1198 CAllARA DE DIPUTADOS

Pág.
I.-SUMARIO DEL DEBATE

l.-Se acuerda facultar a la Comisión Especial de Educación Física

y Dep.ortes para estudiar una presentación formulada por el Sin-
- dicato Profesional de Boxeadores, Managers y Similares ... . .. 1210
2.--Se concede preferencia para usar de la palabra, al final de la se-
sión, a un señor Diputado " . . . . . . . '" ...... '" ..... . 1210
3.--Se pone en discusión el proyecto que introduce diversas modifica-
ciones a la Ley General de Servicios Eléctricos, y queda pendien-
te el debate .. , .. , ... .., ... ". ... '" ... ... '" ... . .. 121t)
4.--Se acuerda tratar un proyecto de interés particular en los últimos
quince minutos del Orden del Día '" '" ... .. '. '" ... . .. 122~
5.--Continúa la discusión del proyecto que introduce diversas modi-
ficaciones a la Ley General de Servicios Eléctricos, y queda pen-
, diente el debate . .. ... .., ... '" ... '" ... ... '" 1227
S.-Se constituye la Sala en sesión secreta ". ... ... '" ... . .. 1229
7.-Se reanuda la sesión y se suspende por quince minutos ..... . 1229
S.-El señor Lorca formula observaciones acerca de un conflicto del
trabajo en la industria textil "Caupolicán", en Renca, y solicita
que ellas se transcriban a los señores Ministros del Interior, de
Economía y del Trabaj o .. , .. , '" ... '" '" ... '" ... . .. 1229
9.--Se prorroga hasta el constitucional el plazo para informar varios
proyectos con urgencia ... '" ... '" '" ... ... '" ... . .. 1233
lO.-EI señor Momberg se refiere al pago de los durmientes vendidos a
la Emptesa de los Ferrocarriles del Estado, y solicita que, en nom-
bre de la Cámara, se dirija oficio al señor Ministro de Obras PÚ-
blicas sobre el particular. La Corporación acuerda enviarlo en su
nombre .... , . . , .... '" ., .... '" ...... '" '" .. . 1233
11.-El señor Momberg solicita se dirija oficio al señor Ministro de
Obras Públicas a fin de que se destinen fondos para la termina-
1235·
ción de los trabajos del camino de Temuco a Cunco '" ... . ..
12.-EI señor Lavandero formula observaciones acerca de incidentes
producidos con motivo del desalojo de tierras en el sur del país, y
solicita se dirijan oficios a S. E. el Presidente de la República y
al señor Ministro de Tierras y Colonización sobre el particular.
El señor Acevedo se refiere, enseguida, al mismo asunto ... ... 1235
13.-A petición del señor Martínez Martínez se acuerda enviar oficio a
S. E. el Presidente de la República haciéndole presente la situa-
ción de los obreros que emigran a la República Argentina . .. ... 1240
14.-Los señores Martínez Martínez y Holzapfel se refieren a los inci-
dentes producidos en el sur del país con motivo del desalojo de
tierras, y solicitan se. dirijan oficios a los señores Ministros de
Agricultura y de Tierras y Colonización sobre el particular . ... 1241
I5.-El señor Muñoz Alegría formula observaciones acerca de la viola-
ción de la inmunidad diplomática en la persona del Adicto Civil
en la Embajada de Chile en Venezuela, y solicita se dirija oficio
al señor Ministro de Relaciones Exteriores al respecto ... ... 1243
16.-El señor Sepúlveda Rondanelli se refiere al retraso en la entrega
de títulos de dominio a los ocupantes de la Villa "Tijerales", en
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMB:B,E DE 1975 1199

Pág.

la comuna de Angol, y solicita se dirija oficio al señor Ministro

de Obras Públicas sobre la materia ... .,. '" ... ... ... '" 1243
17.-EI señor Sepúlveda Rondanelli solicita se dirija oficio al señor
Ministro de Hacienda haciéndole presente la necesidad de que
haga gestiones para que coloque un empréstito autorizado a la
Municipalidad de Angol .................................................... .. 1245
18.-El señor Sepúlveda Rondanelli hace presente la necesidad de ,con-
ceder títulos de dominio a los ocupantes de la Población "Pampa
Ingenieros", en la co'muna de Angol, y solicita se dirija oficio al
señor Ministro de Obras Públicas sobre el particular . " .. ' '" 1245
19.--EI señor Sepúlveda Rondanelli solicita se dirija oficio al señor Mi-
nistro de Obras Públicas a fin de que se dé término a la construc-
ción de la Población "Rancagua", de la ciudad de Angol ... '" 1245
2O.-EI señor Sepúlveda Rondanelli hace presente la necesidad de que
se construyan Poblaciones en varias ciudades de la provincia de
Malleco ......... '" ... '" .................. , . . . . 1246
21.-EI señor Morales Adriasola formula observaciones acerca del pro-
blema eléctdco de la provincia de Chiloé ... ' . " ... ... ... . .. 1247
22.-A petición del señor Phillips, se acuerda dirigir oficio al señor Mi-
nistro de Hacienda a fin de que informe a la Cámara acerca de
la situación del personal de la Casa de Moneda ,... '" ... '" 1249
!3.-Se aceptan las renuncias y se acuerdan los reemplazos de miem-
bros de Comisiones . .. ,.. ,.. ... ... ... '" ... .,. ... . .. 1249
24.-Se declaran obvios y sencillos y se dan por aprobados diversos
proyectos de acuerdo '" ... '" .,. ... ... .., '" ... '" 1250
f5.-El señor Guerra hace presente la necesidad de crear un Segundo
Juzgado en la ciudad de Arica, y solicita qué, en nombre de la Cá-
mara, se dirija oficio al señor Ministro de Justicia sobre el par-
ticular. La Corporación acuerda enviarlo en su nombre ... '" 1253
26.-El señor Guerra formula observaciones acerca de la insuficiencia
de los medios de transportes~en la zona norte, y solicita que, en
nombre de la Cámara, se dirija oficio al señor Ministro de Econo-
mía al respecto. La Corporación acuerda enviarlo en su nombre. 1254
~.-A petición del señor Guerra se acuerda dirigir oficio al señor Mi-
·nistro de Educación haciéndole presente las necesidades educacio-
1254
nales de la ciudad de Arica .,. '" ." '" '" '" '" .,. '"
~.-El señor Guerra se refiere a la necesidad de adquirir Vacuna Salk
para combatir la poliomielitis en la ciudad de Arica, y solicita
que, en nombre de la Cámara, se dirija oficio al señor Ministro
de Salud Pública y Prévisión Social sobre la materia. La Corpora-
ción, acuerda enviarlo en su nombre '. .. ". '" ,.. .. " ,. '" 1255
29.-A petición del señor Guerra, se acuerda solicitar del señor Minis-
tro de Salud Pública y Previsión Social la terminación de las Po- -1
blaciones para empleados y obreros en las inmediaciones del Esta-
dio Municipal de Arica .. , , .. ". ". ,',. " .... '" .,. 1256
30.-EI señor Guerra solicita el establecimiento de una Posta de Pri-
meros Auxilios en el valle de Camarones, en el departamento de
Arica ...... '" ... '" , ..... , . . . . . . ' .. ,. . .... . 1256
1200 CAMARA DE DIPUTADOS

Pág.

31.-El señor Guerra hace presente la conveniencia de mantener el

Estadio de la ciudad de Arica en el lugar en que se encuentra, y
solicita se dirija oficio al señor Ministro del Interior al fespecto .' 1256
32.-El señor Donoso se refiere a un depósito de maderas que se en-
cuentra abandonado en el pueblo de Maule, y solicita se dirija,
oficio al señor Ministro de Salud Públjca y Previsión Social sobre'
el particular . '.. .,. '" ... '" '" ... ... .., ... ... '" 1257
33.-El señor Morales Adriasola se refiere a problemas portuarios de
la provincia de Chiloé, y solicita se dirijan oficiós a los señores
Ministros que corresponda, sobre la materia . ,. .,. ... ... . .. 1257
34.-El señor Morales Adriasola hace presente la necesidad de recon-
siderar la medida que ha suspendido la recalada de un barco en
Buill y Ayacara, y solicita se dirija oficio al señor Ministro de
Economía sobre el particular '" '" .,. ... '" .~'. ... . .. 1259
35.-El señor Morales Adriasola solicita la mantención de un almacén
establecido por IN ACO en la localidad de Futaleufu ... ... . .. 1259
36.-El señor Clavel solicita la inclusión en la convocatoria del pro-
yecto que interpreta la ley N9 12.141, sobre reajuste de pensiones
otorgadas por la Caja de Empleados Particulares ... .:. . .. 1260
37.-El señor Clavel solicita la inclusión en la convocatoria del proyec-
to que restablece la indemnización por años de servicios a los im-
ponentes de la Caja de Empleados Particulares .. , ... ... . .. 1260
38.-El señor Clavel se refiere a la necesidad de destinar fondos para
la construcción de un edifici0 para la Escuela Superior de Niñas
N9 2, de Antofagasta y solicita se dirija oficio al señor Ministro de
Educación sobre la materia . .. ... ... ... ... ... ... ... . .. 1260
39.-El señor Schmauk solicita se dirija oficio al señor Ministro de
Educación a fin de que se destinen fondos para la construcción
de una Escuela Granja en Frutillar . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . 1261
40.-El señor Schmauk hace presente la necesidad de terminar el ca-
mino entre Centinela y Frutillar '" .,. ... .., '" ... . .. 1261
41.-El señor Donoso solicita el cumplimiento de la ley que declaró
monumento nacional la casa donde se firmó en Talca la Declara-
ción de la Independencia Nacional, y solicita se dirijan oficios a
los señores Ministros que corresponda sobre el particular . .. . .. 1262
42.-El señor Peñafiel se refiere a una situación que afecta a los abo-
nos fosfatados, y solicita se dirijan oficios a los señores Ministros
de Agricultura, Hacienda y Economía sobre el particular . .. . .. 1263
43.-El señor Widmer formula observaciones acerca de la política ga-
nadera del Gobierno, y solic,ita se dirijan oficios al señor Ministro
de Hacienda y al señor Contralor General de la República al res::
pecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , .... '..... . 1266
44.-El señor Tamayo se refiere a la conveniencia de acelerar los tra-
bajos del camino de Iquique a Oruro y el oleoducto entre Arica y
Bolivia, y solicita se dirijan oficios a los señores Ministros de
Relaciones Exteriores y de Obras Públicas sobre la materia ... 1270
45.-El señor; Zumaeta hace presente la necesidad de apresurar el otor-
gamiento de títulos definitivos de dominio de las casas de la Po-
 SESION l8?, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 1201

Pág.

blación "Sara Braun", de Valparaíso, y solicita se dirija oficio al

señor Ministro de Obras Públicas al respecto . ... ... ... . .. 1272
46.-EI señor Zumaeta solicita se dirija oficio al señor Ministro del
Trabajo a fin de que se cumpla con el pago de horas extraordi-
narias a los empleados del Casino de Viña del Mar ................. . 1273
47.-EI señor Barra se refiere a la necesidad de destinar fondos para
la construcción de un nuevo edificio para la Escuela Industrial
Textil de Tomé, y solicita se dirija oficio al señor Ministro de
Educación sobre el particular. .. ... ... ... ... ... ... . .. 1273
48.-EI señor Barra hace presente problemas que afectan a diversas
poblaciones de la ciudad de Concepción, y solicita se dirija oficio
al señor Ministro de Salud Pública y Previsión Social sobre la
materia ... ' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1274
49.-EI señor Gaona solicita se dirija oficio al señor Ministro de Edu-
,cación a fin de que eleve de categoría la Escuela primaria de Pi-
chilemu . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1275 -

H.-SUMARIO DE DOCUMENTOS

l.-Oficio de S. E. el Pres,idente de la República con el que comunica

que ha resuelto retirar la urgencia hecha presente para el despa-
cho del proyecto de acuerdo que lo autoriza para ausentárse del
país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1203
2j3.-0ficios del señor Ministro del Interior con los que da respuesta a
los que se le dirigieron sobre las materias que se señalan:
Prosecución de las obras que se ejecutan en el retén de Carabine-
ros de la localidad de Los Laureles ... ... ... ... . .. '... . .. 1203
Aumento de la dotación de personal de las Tenencias de Carabi- -
neros de Pitrufquén y Cherquenco ... .:, ... ... ... ... . .. 1203
4/5.-0ficios del señor Ministro de Salud Pública y Previsión Social con
los que da respuesta a los que se le enviaron respecto de los asun-
tos que se indican:
Suministro de placas radiográficas para la atención y tratamien- ..
to adecuado de los obreros enfermos de silicosis en la ciudad de
Concep~ión. .. ... ... ... .,.. ... ... ... ... ... ... ... . .. 1203 '
Creación de una posta de primeros auxilios en la localidad de Los
Laureles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1204
6.-0ficio del Senado con el que comunica que, a petición del Ejecu-
tivo, ha accedido a dejar sin efecto la devolución del proyecto de
acuerdo por el que se aprueba el Modus Vivendi Comercial sus-
crito en 1954 entre los Gobiernos de Chile y México ... ... . .. 1204
7/8.-Informes de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de Hacien-
da recaídos en el proyecto que aprueba los Protocolos 29 , 39 Y 4Q
de rectificaciones y modificaciones a los textos de las listas ane-
xas del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio,
suscritos en los años 1953, 1954 y 1955, respectivamente ..... . 1204
9.-0ficio de la Comisión Especial de Educación Física y Deportes
 1202 CAMARA DE DIPUTADOS

Pág.

en que solicita se le concedan facultades de Comisión Investigado-

ra para los efectos de estuaiar una presentación del Sindicato
Profesional de Boxeadores, Managers y Similares . .. '" '" ... 120~
10.-Moción de los señores Egaña, Lavandero y Rivera con los que ini-
cian un proyecto de ley por el que se conceden recursos a las Fe-
deraciones Atléticas de Chile, del Remo Amateur y de Básquetbol
de Chile . .. ... '" ... ... ... ... . .. ... ... ... ... ... 1207

\
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
3 Z.?
III.-ACTAS DE LAS SESIONES
ANTERIORES
No se adoptó acuerdo al respecto.
IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
l.-OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE
DE LA REPUBLICA
"NQ 0451.-Santiago, 26 de noviembre
de 1957.
Pongo en conocimiento de V. E. que, en
uso de la facultad que me confiere la Cons-
titución Política del Estado, he acordado
retirar la urgencia para el despacho del
proyecto de acuerdo que "Autoriza al Pre-
sidente de la República para ausentarse
del país". (Boletín N9 8.728).
Saluda atte. a V. E.-(Fdo.): Carlos
Ibáñez d~l Campo.~ Alberto Sepúlveda
Contreras".
2-0FICIO DEL SE~OR MINISTRO DEL
INTERIOR
"NQ 3205.-Santiago, 26 de noviembre
de 1957.
Por oficio NQ 1001, de 28 de agosto úl-
timo, V. E. tuvo a bien poner en conoci-
miento de este Ministerio la petición for-
mulada por el H. Diputado don Jorge La-
vandero Illanes, en el sentido de adoptar
las medidas necesarias a fin de impedir la
suspenSlOn de los trabajos .de construc-
ción del Retén de Carabineros "Los Lau-
reles", de la 3'> Comisaría de la Prefectu-
ra de Cautín.
Al respecto, tengo el hpnor de remitir a
V. E., para su conocimiento y fines que
estime convenientes, la nota NI> 8439, de
22 de noviembre del año en curso, por
medio de la cual la Dirección General de
Carabinerosinfonna que el referido in-
mueble quedó totalmente tenninado y en-
tregado para ei servicio del aludido des-
tacamento, con fecha 23 de agosto próxi-
mo pasado.
Dios guarde a V. E.-(Fdo.) : Francis-
co O'Ryan Orrego".
1203.
3.-OFlCIO DEL SE:A'OR MINISTKO DEL
INTERIOR
"N9 3207.-Santiago, 26 de noviembre
de 1957. /
Por oficioNQ 8437, de fecha 22 del :mes
en curso, la Dirección General de €arabi-
neros dice a este Ministerio lo siguiente:
"En atención a su providencia NQ
10.644, de fecha 7 de octubre último que
incide en el oficio NQ 1472, de 27 de sep-
tiembre de 1957, de la H. Cámara de Di-
putados, por el cual se solicita el aumento
de las dotaciones de pensonal de la 5~ Co-
misaría Pitrufquén y Tenencia Perquen-
co, cumple esta Dirección General con ma-
nifestar a esa Secretaría de Estado, que
pese a· la escasez de funcionarios porque
atraviesa la Institución a través de todo
el territorio, como es de su conocimiento,
y en atención al estudio realizado al efec-
tó¡ ha dispu~sto s'ean aumentadas en' dos
hombres las dotaciones' de la Unidad y
Desfacamento indicados".
Lo que me permito transcribir a V. E.,
para su conocimiento y fines a que haya
lugar.
Dios guarde a V. E.-(Fdo.): Fran-
cisco O'Ryan Orrego".
4.-0FICIO DEL SE~-oR MINISTRO DE SALUD
PUBLICA Y PREVISION SOCIAL
"N9 1490.-Santiago, 27 de noviembre
de 1957.
En respuesta al oficio de V. E. NQ 1055,
de 29 de agosto del presente año, que se
relaciona con la falta de placas radiográ-·
ficas indispensables para la atención y tra-
tamiento adecuado de los obreros enfer-
mos de silicosis en la ciudad de Concep-
ción, tengo el agrado de infonnar a V. E. ,1
que el Servicio ,Nacional de Salud l por ofi-
cio NI> 26005, de 6 de noviembre en cur-
so ha manifestado que con fecha 19 del
presente se despachó a la Zona XIV, Con-o
cepción Arauco y Bío-Bío, el siguiente ma-
terial de películas radiográficas:.
 1204 CAMARA DE DIPUTADOS
4 cajas de 13 x 18 x 75.
4 cajas de 18 x 24 x 75
8 cajas de 24 x 30 x 75
12 cajas de 30 x 40 x.75 y
12 cajas de 35 x 35 x 75.
Saluda a V. 'E.-(Fdo.) : Dr. Jorge To-
rreblanca Droguett".
5.-OFlCIO DEL SEÑOR MINISTRO DE SALUD
PUBLICA Y PREVISION SOCIAL
"N" 1491.--Santiago, 27 de noviembre
de 1957.
En atención al oficio de V. E., NQ 1565
de fecha 30 de septiembre del presente
año, cúmpleme manifestarle en relación
a la materia del rubro, que el Servicio N a-
cional de Salud ha comunicado a esta Se-
cretaría de Estado que en el pueblo ~
Laureles existe una Posta que cuenta con
Practicante residente y no sólo de prime-
ros auxilios, sino con medicamentos y le-
che para los benefiCiados por la ley 10.383.
En cuanto a la instalación de una far-
macia, no es asunto que compete a los Ser-
vicios dependientes de este Ministerio,
pues ello tendría que hacerlo algún Far-
macéutico particular.
Saluda atte. a V. E.-(Fdo.) : Dr. Jor-
ge Torreblanca D.".
6.-OFlCIO DEL SENADO
"NQ 23.--Santiago, 26 de noviembre de
1957.
El Senado, en sesión de hoy, tomó cono-
cimiento de una resolución del Ejecutivo
en orden a dejar sin efecto la petición de
retirar de la consideración del Congreso
Nacional el proyecto de acuerdo, aprobado
por esa H. Cámara e iniciado en el Men-
saje N9 37, de 29 de noviembre de 1954,
que aprueba el Modus Vivendi Comercial
entre Chile y México D. F., con fechas 23
de junio y 19 de julio de 1954; acordó ac-
ceder a dejar sin efecto este retiro y p2rlir
a esa H. Cámara su pronunciamiento so-
bre el particular.
. Hago presente a V. E. que esta Corpo-
ración, por oficio NQ 894, de 29 de octu-
bre del año en curso, recabó de esa H. Cá-
mara su parecer acerca del retiro que aho-
ra se solicita invalidar.
Dios guarde a V. E.-(Fdos.) : Fernan-
do Alessandri R.-H. Hevia".
7.-INFORME DE LA COMISION DE
RELACIONES EXTERIORES
"Honorable Cámara:
Vuestra Comisión de Relaciones Exte-
riores pasa a informaros acerca de un
Proyecto de Acuerdo, calificado de "sim-
ple urgencia", por el cual se' aprueba el
2Q, 3 9 y 4 9 Protocolos de Rectificación y
Modificaciones a los textos de las Listas
Anexas del Acuerdo General sobre Aran-
celes Aduaneros y de Comercio, de 8 de
noviembre de 1952, de 24 de octubre de
1953 y de 7 de marzo de 1955, respectiva-
mente.
El Acuf>rdo General sobre Aranceles
Aduaneros y de Comercio fue elaborado
en la Segunda.Reunión Preparatoria de la
Conferencia de las Naciones Unidas so-
bre Comercio y Empleo, celebrada en Gi-
nebra entre los meses de abril y octubre
de 1947 y el Protocolo de Aprobación Pro-
visional del referido acuerdo, fué apro-
bado por el Congreso N acioanl en el año
1949, y por ley N9 9.332, de 23 de marzo
del mismo año, se obligó al Presidente- de
la República a dictar las disposiciones re-
glamentarias para la debida ejecución del
Protocolo mencionado.
Con posterioridad, este Acuerdo multi-·
lateral, ha tenido dos modificaciones, que
lo han complementado: el Protocolo de
Adhesión al Acuerdo General sobre A'ran-
celes Aduaneros y de Comercio, elaborado
en Annecy ellO de octubre de 1949 y des-
pachado por el Congreso Nacional .en el
año 1950, y el Protocolo de Torquay, de
21 de abril de 1951, aprobado por el Con-
greso Nacional en el año 1952.
En líneas generales, el Acuerdo Gene-
ral sobre Aranceles Aduaneros y de Co-
mercio tiene por objeto organizar el co-
mercio mundial, con el propósÚ;o de redu-
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
cir las barreras aduaneras y asegurar una
libre expansión para beneficio de todos los
pueblos. Los veintitrés países que concu-
rrieron a dicho Acuerdo y que representan
más del setenta por ciento de ese comer-
cio, entre los cuales cabe señalar a los Es-
tados Unidos, Gran Bretaña, Francia,
Bélgica, Brasil, Cuba, Holanda, Canadá,
etc., constitunyen el principal mercado pa-
ra nuestras exportaciones y son, a la vez,
nuestros principales proveedores.
Por los Protocolos de Adhesion al
Acuerdo General sobre Aranceles Adua-
neros y de Comercio, elaborados en Anne-
cy y en TOl'quay, se incorporaron nuevos
países al Acuerdo primitivo y se dictaron
normas tendientes a complementarlo, que
pueden clasificarse en dos grupos: aque-
llas cuya finalidad es armonizar y orga-
nizar el comercio de las partes contratan-
tes del Acuerdo y las Listas de Concesio-
nes Aduaneras que estas mismas han pac-
tado.
Durante el período de vigencia de los
Acuerdos internacionales antes menciona-
dos, algunos países han I estimado conve-
niente introducir modifi<:aciones a las
concesiones aduaneras que ellos contienen,
las que se han incorporado en los que se
denominan "Segundo, Tercero y Cuarto
Protocolos de Rectificaciones y Modifica-
ciones a los Textos de las Listas Anexas
al Acuerdo General sobre Aranceles Adua-
neros y de Comercio".
El Segunno Protocolo contempla madi··
ficaciones introducidas en las Listas de
Concesiones otorgadas por los siguientes
países: Bélgica, Luxemburgo, y Países
Bajos. India, Unión Sudafricana, Reino
Unido, Dinamarca, Austria y República
Federal de Alemania, En el Terecro, se es-
tablecen enmiendas a las Listas de Bélgi.-
ca, Luxemburgo y Países Bajos, Cuba,
India, Rodesia del Sur, Dinamarca, Gre-
cia, Suecia y República Federal de Ale-
mania. Y en el Cuarto, a las Concesiones
otorgadas por Australia, Bélgica, Luxem-
burgo y Países Bajos, Birmania, Francia,
India, Nueva Zelandia, Estados Unidos;
Grecia, Suecia, Noruega, Reino Unido, Di-
1205
namarca, Austria, República Federal de
Alemania y Turquía.
Según se expresa en el Mensaje y en las
informaciones proporcionadas por los
funcionarios del·Ministerio de Relaciones
Exteriores que concurrieron a la Comisión,
señores Fernando Illanes y Pedro Daza,
estos Protocolos no importan nuevas obli-
gaciones para Chile, ni alteran las conce-
siones ya otorgadas a nuestro país ante-
riormente, puesto que se refieren a nIbros
que no inc.iden en nuestro comercio de ex-
portación.
Como única excepción a lo dicho ante-
riormente, corresponde señalar que en la
Lista de la República Federel de Alema-
nia, incluída en el 4 q Protocolo de Rectifi-
caciones y Modifiacciones, Lista 33, figu-
ra una liberación de 50.000 toneladas mé-
tricas por año de nitrato natural de sodio,
ítem 28¡69 y 311021A, en el período com-
prendido entre el 1q de julio de 1954 y el
30 de junio de 1956. Después del plazo in-
dicado, esta concesión puede ser renov~da
anualmente por notificación mutua común.
y' directa al Secretario del Acuerdo Gene-
raL Esta negociación es de evidente inte-
rés nacional..
De conformidad con lo establecido por
las cláusulas terceras de los Protocolos
que se aprueban por el Proyecto de Acuer-
do en informe, las modificaciones y Rec~
tificaciones enumeradas en ellos formarán
parte integrante del Acuerdo General el
día en que éstos hayan sido firmados por
todos los Gobiernos que en esa fecha sean
parte contratante del referido Acuerdo
General.
En mérito de las razones expuestas y
de las que, en su oportunidád, os dará a
conocer el señor Diputado informante,
vuestra Comisión os propone la aproba-
ción del siguiente
Proyecto de acuerdo:
"Artículo único.-Apruébanse el.Segun-
do, Tercero y Cuarto Protocolos de Recti-
ficaciones y Modificaciones a los Textos
de las Listas Anexas del Acuerdo General
.,
,
 1206 CAMARA DE DIPUTADOS
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio,
fechados el 8 de noviembre de 1952, el 24
de octubre de 1953 y el 7 de marzo de 1955,
respectivamente" .
Sala de la Comisión, a 10 de diciembre
de 1956.
Acordado en sesión de fecha 6 del pre-
sente, con asistencia de los señores Val-
dés LarraÍn (Presidente), Brücher, Cua-
dra, Izquierdo, Meléndez, Pizarro, don
Abelardo y Tamayo.
Se designó Diputado informante al Ho-
norable señor Meléndez.
(Fdo.): Eduardo Mena Arroyo, Secre-
tario accidental".
8.-INFORME DE LA COMISION DE
HAcmNDA
! legislativa al Proyecto de Acuerdo señala-
"Honorable Cámara:·
La Comisión de Hacienda ha reconoci-
do, reglamentariamente, el proyecto de
acuerdo, informado por la Comisión de
Relaciones Exteriores, que aprueba los
Protocolos adicionales al Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio y le ha pres-
tado su aprobación.
Como se explica en el informe de la Co-
misión de Relaciones Exteriores, nuetsro
país es adherente al Acuerdo General so-
bre Aranceles y Comercio suscrito en Gi-
nebra en 1947, instrumento internacional
éste que tiene por objeto promover y orga-
nizar el comercio mundial sobre la base
de concesiones recíprocas de los signata-
. rios, especialmente de orden aduanero.
. El referido acuerdo ha sido objeto p')s-
"teriormente de algunas enmiendas, tam-
bién en vigencia, que han tenido por obje-
to aceptar la incorporación de nuevos paí-
aes al acuerdo primitivo justamente con
la revisión de las listas de concesiones
aduaneras.
El proyecto de acuerdo aprobatorlo de
tres protocolos posteriores que ahora' se
somete ala aprobación legislativa, tiene
por finalidad hacer posible la ratificación
de nuestro Gobierno al compromiso multi-
lateral de aceptar que otros países, entre
los cuales'no figura el nuestro, modifiquen
sus listas de concesiones aduaneras con-
forme lo han exigido las actividades co-
merciales que se intercambian.
N o asume Chile, por tanto, compromiso
nuevo alguno ni se alteran SllS derechos y
obligaciones vigentes con la aprobación de
este proyecto de acuerdo, salvo la excep-
ción de orden ventajoso señalado por la
Comisión de Relaciones Exteriores, que
ofrece la modificación de las listas de con-
cesiones de la República Federal Alemana
contenida en el 49 Protocolo, por la cual se
incluye una liberación de 50.000 toneladas
de salitre sódico, franquicia ésta que ha
estado funcionando hasta ahora en virtud
de modus vivendi transitorios.
ta Comisión de Hacienda no ve incon-
venientes para que se preste la aprobación
do.
Sala de la Comisión, 21 de junio de 1957.
Acordado en sesión de 19 del actual, con
aisstencia de los señores Aldunate don
Pablo (Presidente), Correa Larraín,
Fuentealba, Huerta, Lavan~ero, Serrano,
Spoerer y Von Mühlenbrock.
Se designó Diputado informante al H.
señor Von Mühlenbrock.
(Fdo.) : Arnoldo Kaempfe Bordalí, Se-
cretario de la Comisión".
9.-0FICIO DE LA COMISION ESPECIAL DE
DEPORTES Y EDUCACION FISICA
"Santiago, 22 de noviembre de 1957.
La Comisión Especial de Deportes y
Educación Física tomó conocimiento en su
última sesión de una presentación del Sin-
dicato Profesional de Boxeadores, Mana-
gers y Similares, en la cual solicita de la
Comisión que se aboque al conocimiento de
determinadas actuaciones de la Federa-
ción Chilena de Boxeo.
La Comisión estimó que carecía de atri-
buciones para conocer de los hechos men-
cionados y acordó, asimismo, solicitar de
la H .. Cámara que le otorgue la calidad de
Comisión Investigadora, para el efecto de
conocer de la presentación en referencia y
de los hechos a que ella se refiere. -
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 1207

Lo que tengo a honra de comunicar a lar éxito---: varios clubes, en los que la ju-
V. E. con el objeto de que se sirva reca- ventud de nuestra Patria, entrega sus ho-
bar de la H. Cámara el acuerdo correspon- ras de descanso a la práctica de este no-
diente. table deporte náutico.
Dios guarde a V. E.- (Fdos.): Jaime El subido costo que importa la práctica
Egaña Baraona, Presidente.-Jorge Le(J¡- del remo, le ha impedido contar con una
Plaza Sáenz, Secretario". ayuda efectiva del Estado. Aparte de las
sumas de dinero que se han obtenido gra-
lO.-MOCION DE LOS SEÑORES EGAÑA, cias a la Polla Olímpica y algunas peque-
LAVANDERO Y RIVERA ñas subvenciones que se han acordado en
la Ley de Presupuestos de la Nación, la
Honorable Cámara: Federación Chilena de Remo Amateur ha
Luchar por el fortalecimiento de nues- debido sortear, con grandes esfuerzos y
tra raza es obra grande y fecunda y, so- sacrificios, los problemas económicos que
bre todo, en los actuales momentos que vi- ha debido afrontar para dar cumplimien-
ve el país. La juventud chilena necesita to a sus planes de trabajo y de difusión de
de un estímulo poderoso, de un aliciente este interesante deporte que no tiene en-
que la dignifique y de una esperanza que tradas propias. \
la levante. En, una iniciativa de ley de esta natu-
Sin lugar a dudas que por medio del raleza resulta casi imposible poder deta-
deporte se puede obte~1er esta anhelada llar toda la obra qUE! desarrolla la Fede-
meta y pretendemos, en consecuencia, me- ración Chilena de Remo Amateur, como,
diante esta iniciativa de ley, proporcio- asimismo, el plan de trabajo que ,se tiene
nar, siquiera en lJarte, los medios necesa- elaborado para el futuro.
rios para hacer realidad estos principios. Por ello es que en una apretada síntesis
La práctica del remo, aunque muy di- daremos a conocer cuál es el plan a des-'
fundida en todos los países civilizados de arrollar y las razones para las cuales ne-
la humanidad, se encuentra en Chile en cesita de los fondos que en la presente InI-
un interesante período de formación y de ciativa legal pretendemos concederles.
trabajo que, a juzgar por el entusiasmo Una de las más vivas preocupaciones de
de sus directivas, a muy corto plazo po- Jos dirigentes del Remo chileno la consti-
dremos contar con poderosas entidades tuye la adquisición de material para sus
que practiquen este deporte, las que de- diferentes clubes, sin abandonar sus per-
berán tener un resonado brillo En sus fu- sistentes gestiones encaminadas hacia la
turas competencias, tanto nacionales co- construcción de una pista artificial en
mo internacionales. Santiago, en Pudahuel, u otro sitio. Esta
Este deporte, por falta de recursos sis- conquista que proporcionaría al remo chi-
temáticos, no ha podido desenvolverse de leno todo ese inmenso contingente depor-
acuerdo a la estructura marítima, lacus- tivo que encierra la capital.
tre y fluvial de Chile. Además, figura el Campeonato Sud-
En la actualidad existen en el país 40 americano en Brasil, con la participación
Clubes de Remo afiliados a 12 Asociacio- de la repre~entación de Chile, la que ha
nes provinciales y todos bajo la depen- prometido su concurrencia de acuerdo con
dencia de la Federación Chilena de Remo diversos compromisos internacionales, ya
Amateur. Es así, como en las ciudades de que el año 1960, tendrá que realizarse este
Arica, Iquique, Tocopilla, Antofagasta, Campeonato en nuestro país, y su ausen-
Coquimbo, Val paraíso, Maule, Concepción, cia, entonces, en el Quinto C::tmpeonaio en
Talcahuano, Valdivia, Puerto M,ontt y Brasil, podría privarnos de realizar en'
Punta Arenas, funcionaron -con singu- nuestra Patria dicha competencia.-
 1208 CAMARA DE DIPUTADOS
Por otra parte,· figura en el programa
oficial de celebración del 809 Aniversario
del Combate Naval de Iquique, el XI Cam-
peonato Nacional de Remo y en esta opor-
tunidad comparecerán todos los clubes
afiliados de la Federación Chilena de Re-
mo Amateur, que rendirán un homenaje
a las glorias de la Armada Naciona~.
Asimismo, es indispensable efectuar di-
versas construcciones deportivas para los
clubes de la Federación y cabe destacar la
necesidad de edificar eh sitios fiscales o
particulares, Casas de Botes en Arica, To-
copilla, Antofagasta y Punta Arenas; de
ampliar y modificar las construcciones en
Valparaíso, Constitución, Talcahuano y
Puerto Montt; de rectificar la pista de re-
mo del río Valdivia y ampliar la pista de
Concepción, en la laguna de ~an Pedro,
de Coronel, para dejarla en condiciones
para que allí se ¡;ealicen competencias
'Jlímpicas internacionales y puedan com-
parecer todos los Clubes de Regatas del
país. También se necesita instalar un ta-
ller en l:)antiago, para construir botes con
maderas chilenas.
Todas estas esperanzas no podrán ser
realizadas si no cuenta la Federación Chi-
lena de Remo Amateur con los fondos in·
dispensables para la ejecución de se inte-
resante plan' de trabajo y consideramos
de nuestro deber concurrir con nllest!'.'l
modesta cooperación, por intermedio de
este proyecto de ley, a la solución de. estos
problemas.
Este es, en síntesis, el problema del De-
porte del Remo en nuestro país, cuyos es-
pectáculos son gratuitos.
Por otra parte, la Federación A:lética
de Chile afronta idénticos problemas eco-
nómicos y tiene, también, un interesan1e
plan de trabajo que desarrollar, pélra el
que necesita contar con la ayuda c;;on6-
mica indispensable para la realización de
sus planes. Tiene, desde luego, que afron-
tar un Campeonato Sudamericano de
Atletismo que se efectuará en Montevideo
. en el próximo año y este evento de por sí
significará grandes gastos y sacrificios,
pero que son indispensables para mante-
ner el buen prestigio de Chile y, sobre
+:odo, para enviar a competir a este cam-
peonato a los nuevos valores del atletis-
mo nacional, que ya se destacan como ver-
daderas esperanzas en nuestros estadios.
La Federación Atlética de Chile tiene
una trayectoria de actuaciones internacio-
nales de más de 50 años. Fue un repre-
sentante del Atletismo de Chile el único
sudamericano que participó en los Prime-
ros JU.Qgos Olímpicos Modernos, realiza-
dos en 1896, en la ciudád de Atenas. Pos-
teriormente, año a año, ha ido disputando
con los más destacados valores de los paí-
ses del continente el cetro del atletismo
sudamericano, clasificándose, muchas ve-
ces, campeón o vicecampeón, luchando en
forma honrosa. Los nombres de Manuel
Plaza, Juan J orquera, Vicente Salinas,
C;J!llermo Carcía Huidobro, Ramón San-
doval, son conocidos mundialmente y, úl-
timamente en Melbourne, nuestra campeo-
na Mar:ene Ahrens, clasificada vicecam-
peona olímpica, conmovió a la afición de-
partiva con su brillante éxito obtenido.
Para cons·:guir estos res'Jltados, la Fe-
deración Atlética que no dispone, por ser
un deporte auténticamente amateur, de
entradas de ninguna clase, a excepción de
las subvenciones que insuficientemente,
ol)ti€ne d~ los Poderes Públicos, debe en-
carar pyoblemas múltiples que le impiden
obtener el rendimiento que debiera de
acuerdo con sus esfuerzos por despertar
en la juventud el interés por la vida sana
y no~)lemente inspiradrt.
La Federación de BBsquetbol de Chile
enfrenta, también, una difícil situación,
por caanto ha sido designada como orga-
nizadora del Camp:,onato Sudamericano
de Básquetbol que debe realizarse en San-
tiago en febrero próximo y del Campeona-
to :Mundial a celebrarse a fines de 1958.
La organización de estos torneos. cuyo
lucimiento ha de constituir un excelente
/ motivo de propaganda para el país, re-
presenta un subido costo que, dada la si-
tuación anémica de sus finanzas, no está
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
en cO.ndíciO.nes de absO.rber. Precisa, pO.r
lo. tanto., de la"ayuda suficiente que le per-
mita junto. a prO.curar la perfecta O.rgani-
zación que Chile siempre ha mO.stradO. ca-
da vez que ha sido. pO.sible, la selección y
preparación suficientes para que el pres-
tigio. de este pO.pular depO.rte no. se menO.s-
cabe.
PO.r estas cO.nsideraciO.nes, y animadO.s
cO.n el sincero. prO.pósitO. de cO.ntribuir, si-
quiera en parte, a estimular la práctica
del depO.rte en nuestro. país, hemO.s queri-
do. presentar a la cO.nsideración de la H.
Cámara, el presente prO.yectO., que les cO.n-
cede a las FederaciO.nes Chilenas de Remo.
Amateur, Atlética de Chile y de Básquet-
bO.l de Chile, determinadas sumas de di-
nero. que les servirán para financiar sus
próximos cO.mpromisO.s naciO.nales e in-
ternaciO.nales, en dO.nde tendrán la enO.rme
respO.nsabilidad de luchar pO.rque el pres-
tigio. de Chile siga en el magnífico. pie en
que ha sabido. colO.carse siempre.
Hemos creído de absO.luta. justicia qU8
a la realización de estO.s anhelO.s puedan
contribuir tO.dos los chilenO.s, sin distin-
ción de ninguna especie, en una fO.rma de
contribución muy mO.desta. En efecto, es-
tablecemos un mO.desto impuesto' de $ 5.-
por cada entrada que se venda en los ci-
nes del país. Este impuesto regiría por el
término de tres años y su rendimiento se
distriburía en partes propO.rciO.nales que
se indican ~ entre las tres Federaciones a
quienes se favorece con esta íniciativa le-
gal.
La TesO.rerÍa General de la República
tendría que abrir una cuenta especial pa-
ra que se ingrese este impuesto y su in-
versión será única y exclusivamente em-
pleada en los fines que persigue esta ini-
ciativa legal.
Por este mismo. texto' legal se autO.riza
al Banco. del Estado. de Chile para que
cO.nceda préstamO.s pO.r cincuenta millones
a las FederaciO.nes Chilenas de Remo.
Amateur y Atlética de Chile y treinta mi-
IlO.nes a la Federación de BásquetbO.l de
Chile y su reembO.lsO., lo hará la TesO.rerÍa
1209
General de la República cO.n lO.s fO.ndO.s
que se hayan acumulado. cO.n la aplicación
del impuesto' que aquí se establece.
En mérito. de estas cO.nsideraciO.nes y
perfectamente cO.nvencidos de que estamos
cO.ntribuyendO. al fO.rtalecimientO. de nues-
tra raza, pO.r medio. de la ayuda del de-
pO.rte, venimO.s en SO.meter a la aprO.bación
de la H. Cámara, el siguiente
PrO.yectO. ,de ley:
"Artícu:o 19 .-A CO.ntar desde la vigen-
cia de la presente ley tO.das las entradas
que se vendan para lO.s cinematógrafos
pagarán un impuesto de $ 5.-, por bole-
to, y por períO.dO. de tres añO.s.
Artículo 2 9.-El prO.ductO. de la aplica-
ción del artículo. anteriO.r será depositado.
en una cuenta especial que abrirá para
estO.s efectO.s, la Tesorería General de la
República a nombre de las FederaciO.nes
Atlética de Chile, de BásquetbO.I de Chile·
y Chilena de Remo. Amateur.
Artículo 3 9.-Las FederaciO.nes a quie-
nes se favorece con la presente ley debe-
rán rendir cuenta documentada de la in-
versión de estos fondos a la ContralO.ría
General de la República.
"A1'tículo 4 9.-Facúltase al Banco del
Estado. de Chile para que cO.nceda lO.s prés-
tamos que se indican: Federación Atlé-
tica de Chile, cincuenta millones de pesO.s
($ 50.000.0(00) Federación Chilena de Re-
mo Amateur, cincuenta millO.nes de pe-
sos ($ 50.000.000), Federación de Bás-
quetbol de Chile, treinta millO.nes de pe-
so.s ($ 30.000.000). EstO.s préstamO.s se ha-
rán cO.n garantía a lO.s recursos que ha
de producir la aplicación del impuesto. es-
tablecido en el artículo. 19 de la presente
ley.
N o regirán, para este caso., las restric-
ciO.nes O. limitaciones establecidas para el
Banco. por su ley O.rgánica".
"Artículo 5 9.-Una vez cubierto. el va-
10.1' de lbs préstamos que O.tO.rgará el Ban-
cO. del Estado. de Chile, el saldo. que resul-
tare de la aplicación del impuesto' esta-
:.~
 1210 CAMARA DE DIPUTADOS

blecido en el artículo 1Q se distribuirá en Si le parece a la Honorable Cámara, !e

la siguiente proporción entre las Federa-
ciones favorecidas por esta ley: Federa-
ción de Básquetbol de Chile, una quinta'
parte; Federación Chilena de Remo Ama-
teur, dos quintas partes y Feder~ción
Atlética de Chile, dos quintas partes".
(Fdos.): Jorge Lavandero.-GuÜlenno
Rivera.-Jaime Egaña.
concederá dicho tiempo.
Acordado.
3.-REFORl\IA DE LA LEY GENERAL DE SER-
VICIOS ELECTRICOS. CONTRATO AD REFE-
RENDUM CELEBRADO POR EL GOBIERNO DE
CHILE CON LA SOUTH AMERICAN POWER
COlVIPANY Y LA COMPAÑIA CHILENA DE
ELECTRI€IDAD, EL 16 DE NOVIEMBRE DE 195ft

..
V.-TEXTO DEL DEBATE
El señor CORREA LETELIER (Presi-
-Se abrió la sesión a las 16 horM y 15 dente) .-Entrando al Orden del Día, co-
minutos. rresponde ocuparse del Mensaje que in-
El señor CORREA LETELIER (Presi- troduce diversas modificaciones a la Ley
J<lente) .-En el nombre de Dios, se abre General de Servicios Eléctricos.
la sesión. Diputado informante de la Comisión de
Se va dalla Cuenta. Gobierno Interior es el Honorable señor.
-El señor Prosecretario accidental da Pereira; y el Honorable señor Huerta, de
cuenta de los asuntos recibidos en la Se- la de Hacienda.
cretaría. El informe de la Comisión de Gobier.
El señor CORREA LETELIER (Presi. no Interior está impreso en el Boletin NQ
dente) .-Terminada la Cuenta. 8.628 y el de la Comisión de Hacienda en
el NQ 8.628-A.
l.-OTORGAMIENTO DE FACULTADES DE CO- -Los informes referidos aparecen en- -
MISION INVESTIGADORA A LA COMISION tre los Documentos de la Cuenta de la se-'
ESPECIAL DE EDUCACION FISICA y DEPOR- sión 151¡! extraordinaria, celebrada en
TES PARA EL ESTUDIO DE UNA DETERMINA- miércoles 20 de noviembre de 1957, pá.
"A MATERIA SOMETIDA A SU CONSIDERA- gina 1039.
CION. El señor CORREA LETELIER (Presi-
dente) .-En discusión general el proyec-
El señor CORREA LETELIER (Presi. to.
dente) .-La Comisión Especial de Educa..,. El señor PEREIRA.-Pido la pala:bra,
ción Física y Deportes ha solicitado que señor Presidente.
se le otorguen las facultades de una Co- El señor CORREA LETELIER (Presi-
misión Investigadora para los efectos de dente) .-Tiene la palabra Su Señoría
estudiar una presentación formulada por El señor PEREIRA.-Señor Presiden-
el Sindicato Profesional de Boxeadores, te, tengo el honor de informar el proyec-
Managers y similares. to, despachado favorablemente por la Co-
Si le parece a la Honorable Cámara, se misión de Gobierno Interior, que modifi-
accederá a lo solicitado. ca diversas disposiciones de la Ley Gene-
Acordado. ral de Servicios Eléctricos, y aprueba el
contrato ad referéndum. celebrado entre
2.-PREFERENCIA PARA USAR DE LA el Gobierno de Chile, por una parte, y la
PALABRA. South American Power Company y la
Compañía Chilena de Electricidad, por
El señor CORREA LETELIER (Presi- otra, con fecha 16 de noviembre de 1956,
dente).- El Honorable señor Martínez, por el cual se recilia el contrato aprobado
don Gustavo ha solicitado que se le conce- por Decreto con Fuerza de Ley NQ 29, de
dan cinco minutos al final de la sesión. 11 de marzo de 1931 y el convenio apro-
 SES ION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 1211

bado por Ley NI,> 5.825, de 11 de marzo gía eléctrica es tan grande que el Institu-
de 1936, sobre reorganización de la Com- to de Ingenieros de Chile en una nota di-
pañía Chilena de Electricidad, .denomina- rigida al señor Ministro del Interior, pu-
do "Convenio Ross Calder". blicada el 16 de enero del presente año,
Trataré de ser lo más breve posible. expresaba que las pérdidas anuales .de
Sin embargo, quiero detenerme en ,las nuestra economía, derivadas de la insu-
ideas fundamentales del proyecto, que se ficiencia de energía eléctrica para mover
relacionan con la gran importancia que industrias y proporcionar alumbrado,
para el futuro desarrollo económico de eran superiores a Jo que costaría ins-
nuestro país y el bienestar del pueblo, tie- talar las plantas necesarias para suplir
ne el aumento de nuestra producción de tal déficit. Y para confirmar tal afir-
energía eléctrica. mación, el señor gerente de la ENDESA
Debo manifestar al respecto que, en el citó el ejemplo de una firma americana
enorme auge industrial que se ha produ- que quería instalar una fábrica de celu-
cido en los últimos años, ha tenido una in:i!losa, mediante un aporte de 50 millones
portanda especialísima el desarrollo de de dólares, con el que resolvía los proble-
la energía eléctrica. mas de caminos, habitaciones, de materias
primas y de instalaciones, pero al mismo
El año 1920 la energía eléctrica repre-
tiempo pedía que se le diera la seguridad
sentaba el 4 por ciento de la energía in-
dustrial del mundo, y a pesar del gran de contar con 20.000 KWH de electrici-
aumento que ésta ha experimentado, hoy dad. La fábrica no se instaló, porque ni
día alcanza al 20 por ciento. O sea, pode- la ENDESA ni la Compañía Chilena de,
mos decir, que va a la cabeza del progre- Electricidad podían proporcionarle esa
so industrial del mundo. ' fuerza.
Nuestro país posee un relieve que di- Si invertimos el razonamiento del Ins-
ficulta las comunicaciones y ríos que cons- tituto de "Ingenieros de Chile, que dice que
tituyen barreras en vez de ser vías de co- la pérdida anual que la falta deelectrici-
municación como eI\ el resto del mundo. dad produce al país es superior al costo
pero, en cambio, ti~ne la posibilidad de de instalación de las plantas necesarias
convertir esos ríos en fuentes de energía para suplir ese déficit, podemos afirmar
eléctrica a un costo razonable. Nuestro que si estas plantas se instalaran produ-
potencial eléctrico por habitante, es uno cirían utilidades superiores las sumas de
de los más altos del mundo. Sin embargo, capitales invertido o sea, más del ciento
a pesar de que nuestro consumo eléctrico por ciento. De tal manera que podemos
por habitantes es el primero de Sudaméri- mirar con tranquilidad cualquier esfuerzo
ca, su crecimiento en los últimos años ha que haga el país proporcionar los capita-
sido más lento que en otros países y ha les necesarios. En consecuencia, no nos
empezado a perder la aceleración que lle- debe preocupar el hecho de entregar re
vaba. cursos a la ENDESA si estos capitales
Desde 1924 hasta 1939, o sea en un pe- van a producir una renta de un ciento por
ríodo de quince años, triplicamos nuestra ciento.
producción de energía eléctrica, porque No existe pues ninguna duda sobre la
aumentó desde 618.000.000 de KWH has- urgente necesidad que tenemos de aumen-
ta 1.860.000.000 de KWH. Durante los tar nuestro potencial eléctrico. Si acep-
quince años siguientes el Estado intervi- tamos la tarea de doblar nuestro potencial
no ampliamente en las compañl~s de eléc- cada diez años -imperativo de supervi-
tricidad, pero a pesar de eso nuestra po- vencia- debemos instalar 100.000 K. W.
tencia sólo se duplicó. al año, o sea gastar en ello 15.000 millo-
Actualmente nuestró déficit de ener- nes de pesos de nuestra moneda.

---- - ---
 1212 CAMARA DE DIPUTADOS
=
Para que este plan pueda realiza rse es
necesa rio que las invers iones sean renta-
bles. Asi harem os posible el aporte de ca-
pitales privad os, nacion ales o extran jeros.
y harem os posible que los organi smos fis-
cales o semifi scales mante ngan su capital .
Dentro del desqui ciamie nto que ha pro-
ducido la inflaci ón en el país, dentro de la
desmo ralizac ión que la acomp aña, no es
el menor de sus perjuic ios la dificul tad
de ajusta r a ella los precio s de los servici os
de utilida d públic a y de los artícul os de
prime ra necesid ad. Y de esta dificul tad
ha nacido el proble ma de la locomoción
colecti va, de esta dificul tad provie ne la
ruina de la Corpo ración de la Vivien da y
el proble ma de la habita ción popula r en
genera l, de esta dificul tad vienen nues-
tros déficit de trigo, de leche y de· tantos
otros produc tos.
y para obviar esta dificul tad en el ca-
so preciso del sumin istro de energí a eléc-
triéa, el Ejecut ivo ha enviad o el proyec -
to que nos preocu pa.
El dilema que enfren ta el país, es el si-
guient e: podrán hacers e estas instala cio-
nes con la renta nacion al, media nte con-
tribuci ones .0 empré stitos, o se tendrá que
recurr irse al capita l privad o, ya sea na-
cional o extran jero. El Ejecut ivo ha tra-
tado de hacerlo directa mente, pero está
demos trado que nuestr a capaci dad de ca-
pitaliz ación no es suficie nte para mante -
ner el ritmo que necesi tamos. Este proyec -
to tiene por objeto permi tir el aporte de
capital es a las Empre sas de Energ ía eléc-
trica, asegur ándole s que si nuestr o signo
monet ario baja, las tarifas serán oportu -
namen te modifi cadas, de modo de no pro-
ducirle s la quiebr a, como ha pasado ya,
y de no obliga r a la Endes a o a la Direc-
ción de Servic ios Eléctri cos a hacers e car-
go de pésimo s negocios para no dejar a
obcura s a ciudad es o poblac iones.
Se quiere liberar al Estado de la obli-
gación que se ha echado encima en estos
último s años, de afront ar solo las costos as
inversi ones que signifi ca la instala ción de
fuente s produc toras de energí a eléctri ca.
Estas obligac iones, estas necesi dades son
superi ores a la capaci dad del Estado Chi-
leno. Este, al querer afront arlas con con-
tribuci ones, tal vez con déficit , desequ ili-
bra el presup uescto y promu eve la infla-
ción. y si recurr e al crédito extern o debe
hacers e en un plano rentab le, para obte-
ner los présta mos primer o, y para servir-
los despué s.
La baratu ra de la electri cidad engen-
.ra, por otro lado, el derroc he. Si el precio
de la electri cidad se mantie ne estable , la
indust ria tiende a servirs e de ella como
fuente de energí a, despre ciando el carbón
y el petróle o, que siguen las alzas de los
produc tos en genera l. De maner a que la
baratu ra agrava la crisis de la electri ci-
dad.
El pI.:.opósito del Ejecut ivo es que el Es-
tado desarr olle la mitad del progra ma eléc-
trico, o sea, instale cincue nta mil kilova -
tios a año media nte la Empre sa Nacion al
de Electri cidad, con un c o s t o de
'$ 8.200.000.000, y alenta r 'a los particu la- .
res a que lo comple ten. La Compa ñía Chi-
lena de Electr icidad ya se ha compr ometi-
do a instala r tres planta s térmic as, con
una capaci dad de ciento veinte mil kilova -
tios y un costo de treinta millon es de dó-
lares, más veinte mil millon es de pesos.
Esto, ademá s -de salvar la crisis inmine n-
te de electri cidad de nuestr as tres pro-
vincia s centra les, repres entará una inyec-
ción de dólare s para nuestr a econom ía.
El proyec to consta de dos partes . Los
primer os diecisi ete artícul os introd ucen
modifi cacion es en la Ley Genera l de Ser-
vicios Eléctri cos y el artícul o 18 aprueb a
el contra to ad referé ndum celebra do en-
tre el Fiscó por una parte y la Compa ñía
Chilen a de Electri cidad, y la South Ame-
rican Power Compa ny, por otra.
Las modifi cacion es de la Ley Genera l
de Servic ios Eléctri cos tuviero n su origen
en los organi smos técnico s del Gobier no
y fueron estudi adas por una comisi ón que
para este objeto design ó el Ejecut ivo. La
Comis ión de Gobier no Interio r acogió la
mayor parte de sus propos iciones , pero de-
 SESION 181)., EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
\sestimó las que aumentaban violentamen-
te las tarifas c~n el obj eto de construir
plantas generadoras o sistemas de distri-
bución. Consideró que, si las tarifas per-
mitían a la Compañía financiarse, no fal-
tarían capitales y no habría necesidad de
sacarlos de los consumidores.
Para fijar esas tarifas, establece una
Comisión de Tarifas que ha contado con la
aprobación del Ejecutivo, el cual poste-
riormente ha enviado a la Comisión de
Hacienda una serie de modificaciones a la
Ley General de Servicios Eléctricos, para
ponerla a tono con esta nueva modalidad
La Comisión, al aprobar estas modifi-
caciones, que consideró obvias y sencillas,
alteró el articulado sin variar el fondo
del proyecto, sino en algunos detalles, los
que analizaré a continuación.
Aunque ahora estamos en la discusión
general, daré algunos detalles sobre el ar-
ticulado del proyecto.
Los artículos 19 y 2 9 son de detalles.
El artículo 19, incluye entre las institu-
ciones que se considerarán de "servicio
privado" las que procedan a distribuir la
energía eléctrica por medio de cooperati-
vas y similares. Como sólo distribuyen
energía eléctrica a los socios, se les quie-
re dar libertad en la fijación de las tari-
fas.
El artículo 29 es motivado por la infla-
ción: establece que el pago de los gastos de
inspección gubernativa se hará fluctuar
con la moneda.
El artículo 39 obliga a comunicar a la
Dirección General de Servicios Eléctricos
los contratos de suministro de energía eléc-
trica entre generadores y distribuidores,
para que aquella esté impuesta de cual-
quiera modificación que pueda influir en
las tarifas.
En el artículo 5 Q se establece que el ca-
pital inmovilizado, sobre el que se calcu-
lará la renta que fijará las tarifas, es só-
lo elctestinado a aprovechar las concesio-
nes, nb entrando, por consiguiente, ni otros
capitales que puedan traer las compañías,
ni servicio de empréstitos.
1213
El artículo 69 deroga los incisos 4 9, 5<>,
69 Y 79 del artículo N9 122 de la Ley Gene-
ral de Servicios Eléctricos. El inciso 4<>,
porque queda comprendido en la nueva re-
.flacción que da la Comisión al artículo N<>
123; y los restantes, por ser redudantes.
La Comisión de Hacienda propone de-
rogar sólo el artículo 49 , con el criterio de
que "lo que abunda no daña". N o tiene
importancia, pero la ley queda lógica sin-
ellos.
El artículo 79 del proyecto, tal como sa-
lió de la Comisión de Gobierno Interior,
que ha pasado a ser 99 en el informe de la
Comisión de Hacienda, establece la forma
en que ¡;e fijará el valor del capital inmo-
vilizado de las compañias de electricidad
que se hará cada cinco años, sin perjuicio
de que la Dirección de Servicios Eléctri-
cos agregue o reduzca anualmente, el va-
lor de los bienes físicos que se hayan agre-
gado o disminuído a las empresas y rea-
justa los valores, según- las variaciones
de los índices de los precios al por mayor
que haya determinado el Servicio N acio-
nal de Estadística.
Esta es la modificación más importan-
te que se introduce a la Ley General de
Servicios Eléctricos, pues la anterior so-
lamente modificaba las tarifas cada cin-
co años, siendo ésta la causa principal de
que las tarifas hayan quedado muy atrás
en sus precios, produciendo el desfinan-
ciamiento de las Compañías, la disminu-
ción de las instalaciones eléctric'as y la
falta de interés por aumentarlas.
El artículo 89 destina a la amortización
del capital el cincuenta por ciento del ex-
ceso de utilidad sobre el máximo que fi-
ja esta ley.
Más adelante se verá que este artículo
tiene mucha importancia en el caso de las
Compañías que gocen de concesiones, pues
al caducar éstas las amortizaciones pasan
a poder del Estado.
El artículo 9 9 permite reajustar las ta-
rifas si las utilidades de las compañías ba-
jan del ocho o suben del doce por ciento.
La Comisión de Hacienda acordó por una-
 1214 - CAMARA DE DIPUTADOS
nimldad, subir el mínimo al diez por cien-
to que, por 10 demás, es el porcentaje que
existe hoy día.
Actualmente la ley permite reaj ustar
las tarifas en el caso de que las utilidades
bajen del diez o suban del quince por cien-
to. Este proyecto deja más estrecho el
margen de compensación permitido por los
reajustes anuales.
El 'artículo 10 9 contiene cláusulas de
reajustes según las variaciones de precio
de los productos -del carbón, por ejem-
plo- en la generación de la energía tér-
mica.
La Comisión de Hacienda aprobó una
indicación del Honorable señor Enríquez)
que restringe estas variaciones y las precio
sa más.
El artículo 13 crea la Comisión de Ta-
rifas que tendrá el carácter de técnica y
dará garantías a las empresas y a los con-
sumidores. Al crearla, lá Comisión de Go-
bierno Interior estimó engorroso el siste-
ma que proponía el Ejecutivo para finan-
ciar la ampliación de las instalaciones.
Creyó que, dando tarifas justas, no falta-
rían capitales.
El artículo 14 aumenta las penas por
sustracción de energía o corriente eléc-
trica mediante conexiones clandestinas.
El artículo 15 extiende a las Compañía
de Consumidores de Gas las disposiciones
sobre determinación de capitales.
El artículo 16 suprime un inciso de la
Ley de Servicios de 'Gas, que pasa a ser
distinto de las nuevas modalidades.
El artículo 17 'libera de derecho de
Aduana e impuestos a la máquinas gene-
radoras de energía eléctrica.
El artíc'.llo 18 aprueba el Contrato ad
referéndum celebrado entre el Gohierno
de Chile y la Compañía de Electricidad y
la South American Power, y recilia el
Convenio Ross-Calder de 1936 y el Con-
trato de 1931. La vigenda de este último
contrato había. terminado en 1936, pero
no estaba legalmente cancelado.
Según el nuevo contrato, la Compañia
Chilena de Electricidad queda sometida a
las disposiciones de la Ley General de Ser-
~--- --'-_._----~
VICIOS Eléctricos, sin discriminaciones
que vayan en su ventaja o perjuicio.
La Compañía quedará en condiciones
de encontrar los capitales que precise pa-
ra aumentr.r sus instalaciones, de acuer-
do con las necesidades de las tres provin-
cias centrales de Chile: Santiago, Valpa-
raíso y Aconcagua.
El Estado conservará y mejorará los de-
rechos que tiene dentro de la Compañía y
ésta mantendrá sólo las concesiones de que
haya hecho uso y devolverá las demás,
una de las cuales puede ser aprovechada
por la ENDESA.
El Convenio fija el activo de la Com-
pañía, punto muy importante, pues servi-
rá de base para la fijación de tarifas. Se
partió de la estimación que hizo la ley N9
8.132, de los bienes de la Compañia al 19
de septiembre de 1941, llegaban a los cin-
cuenta y dos millones de dólares para lo
que se tomó como base una proyectada
compra de la Compañía por parte del Es-
tado, en esa época.
La Dirección de Servicios Eléctricos y
la Corporación de Fomento emitieron un
informe que actualizaba esta suma, el
cual estuvo a disposición de la Comisión.
Según él, los nuevos aportes hechos por la
South America Power después del 19 de
septiembre de 1941, alcanzan a la suma de
veintiocho millones ochocientos diecinueve
mil setecientos cincuenta y nueve dólares
y sesenta centavos y a un millón doscientos
treinta y cuatro mil setecientos setenta y
ocho dólares y noventa y cuatro centavos
la deuda por a s i s ten c i a técnica de
, EBASCO.
En el mismo período, la CORFO apor-
tó dos millones setecientos setenta y siete
mil ciento cuarenta y siete dólares y se-
tenta y cuatro centavos y el público, tres
millones doscientos sesenta y dos mil
ciento ocho dólares y sesenta y nueve cen-
tavos lo que eleva el total de compromi-
sos de la Compañía a ochenta y ocho mi-
llones noventa y tres mil setecientos no-
venta y cuatro dólares y noventa y siete
centavos.
A esta suma, los contadores rebajaron
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
las siguientes cantidades: dos millones se-
tecientos sesenta y dos mil trescientos
dieciseis dólares por concepto de diferen-
cia entre activo y el pasivo que entraba
en la compra de 1941; trece millones, se-.
senta y nueve mil trescientos noventa y
cinco dólares por concepto de insuficien-
cia de castigos.
Esta diferencia viene de la aplicación
estricta del Convenio Ross- Calder que es-
tablecía castigos inferiores a los contem-
plados en la Ley General de Servicios Eléc-
tricos.
Los contadores de la Dirección General
de Servicios Eléctricos consideraron que
se debía aplicar los castigos de acuerdo
con sus normas y no con las del Convenio
Ross- Caldero Esta rebaja fue discutida,
pero, fin~lm~nte, fue aceptada por la Com-
pañía y tenía especial importancia, \ pues
por un lado, rebajaba el capital sobre el
cual se establecía las rentas que deter-
minarían las tarifas y, por otra parte, la
cuota del· Fisco que es dueño final de los
dos tercios del mayor avalúo.
El Referéndum ootablece, pues, como
capital de la Compañía la suma de seten-
ta y cuatro millones ciento setenta y seis
mil treinta dólares.
El artículo 5 establece el valor total en
que quedarían las obligaciones de la Com-
pañía, las que se estiman en cincuenta y
tres millones setecientos cincuenta y dOR
mil ciento sesenta y siete dólares.
La diferencia con el capital, dio la su-
ma de nueve millones tres cientos trece
mil cuatrocientos cuarenta y ocho dóla-
res; la que debe repartirse, si se liquidara
la Compañía, en dos tercios para el Fisco
y un tercio para ella.
I
Esta es una de las cláusulas más venta-
josas para el Fisco, quien pasa a partici-
par de una renta bastante importante.
Por este Convenio se entrega ahora al
Fisco la mitad en acciones y la mitad en
bonos al seis por ciento.
Esta entrega reemplaza la proporción
de renta que el Fisco tenía en la Compa-
ñía, sin perjuicio a la propiedad de las
1215
amortizaciones que la Ley de Servicios
Eléctricos le concede al término de las
concesiones.
La Compañía pagará al Fisco la utili-
dad que le correspondió en los años en que
hubo utilidad.
Por el artículo 12 del Convenio, la Com-
pañía se compromete a poner en marcha
un plan de obras estimado en treinta y un
millones ciento cincuenta y nueve mil dó-
lares, más diecisiete mil novecientos se-
tenta millones de pesos. Esto comprende
una planta generadora térmica de 120.000
K. w. y sus complementos. Parte de esta
maquinaria ya ha sido ordenada por la
CORFO. La Compañía se obliga, además
a seguir realizando las obras necesarias
para asegurar el abastecimiento público.
La instalación de esta planta, es el mo-
tivo del mayor apuro que tenemos en des-
pachar este proyecto, porque, desgracia·da-
mente las Comisiones han demorado de-
maciada en pronunciarse sobre él y el
Ejecutivo 10 ha retirado varias veces. Es
nuestro afán despacharlo cuanto antes pa-
ra poder así tener en marcha esta planta
térmica el año 1960, como estaba previsto.
El art:culo 13 9 modifica en parte la
composición del Directorio, reemplazando
los representa tes de la Cámara de Comer-
cio de Santiago y Valparaíso por repre-
sentantes de la CORFO.
El artículo 14 fija un quórum de 8 di-
rectores para la emisión de nuevas accio-
nes u obligaciones, tan importantes en la
nueva modalidad.
Resumiento, señor Presidente se puede
decir que el nuevo Convenio, asegura a,¡ la
Compañía una rentabilidad adecuada, me-
jora la participación del Fisco como par-
ticipante en la Compañía y asegura para
el paí~, que es lo más importante, un ade-
cuado suministro eléctrico, que permiti-
rá el aumento de nuestra industria y bie-
nestar.
Quedo a disposición de la Honorable Cá-
mara para cualquier detalle que haya omi-
tido.
Nada más, señor Presidente.
 1216 CAMARA DE DIPUTADOS
El señor SAEZ.-Pido la palabra, se-
ñor Presidente.
El señor CORREA LETELIER (Presi-
dente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SAEZ.-Señor Presidente, de-
bo manifestar, ante todo, que lamento to-
mar parte en este debate sin antes escu-
char al Honorable Diputado informante
de la Comisión de Hacienda.
El señor ISLA.-¿ Qué no hay informe
de Hacienda, señor Presidente?
El señor CORREA LETELIER (Presi-
dente) .-Sí hay Honorable Diputado.
. El señor PEREIRA.-¿ Me permite, Ho-
norable Diputado?
El señor SAEZ.-Con todo agrado.
El señor CORREA LETELIER (Pre-
sidente) .-Con la venia del Honorable S0-
ñor Sáez, tiene la palabra el Honorable
señor Pereira.
El señor PEREIRA.-Señor Presiden-
te, la Comiseión de Hacienda modificó
muy poco el proyecto en debate. Tal vez
la principal modificación que le introdu-
jo fue aquélla que consiste en aumentar el
interés mínimo sobre el capital inmovili-
zado a que tendrán derecho las empr<~sas,
del ocho al diez por ciento.
Esta modificación, que se propuso por
el Ejecutivo en la Comisión de' Gobierni)
Interior cuando ya estaba cerrado el de-
bate, tuvo por objeto primordial rectifi-
car la disposición primitiva que asegura-
ba de un ocho por ciento mínimo de inlY-
rés a las compañías.
Si nosotros permitiéramos obtener a las
empresas una utilidad del ocho por cien-
to, como ésta se halla afecta al impuestu
a la renta, que la disminuye en u~a cuar·-
ta parte aproximadamente, sería ünposi-
ble que se invirtieran capitales ext:canje
ros en Chile en obras eléctricas.
Por 'eso, la Comis.ión de Hacienda estn·-
vo de acuerdo -y sopre el particctlar no
se pronctnció la Comisión de Gobierno In-
terior- en subir el interés mínimo sobre
el capital inmovilizado del ocho al diez por
cient().
Creo que es ésta la única modificación
..
de fondo hecha al proyecto por la Comi-
sión de Hacienda.
El señor CORREA LETELIER (Pre-
sidente) .-Puede continuar el Honorable
señor Sáez.
El señor SAEZ.-Señor Presidente, no
obstante la explicación que acaba de dar
el Honorable señor Pereira, creo que -
pese a que, según ha dicho, son muy pocas
las modificaciones introducidas a este pro-
yecto por la Comisión de Hacienda- ha-
bría sido conveniente, más que eso, indis-
pensable, escuchar la opinión del señor
Diputado informante sobre esta materia .
La importancia que tiene este proyec-
to, señor Presidente, y la trascendencia
social que sus modificaciones. significan,
ha despertado verdadera inquietud en la
opinión púb~~ca. Por eso insisto en que era
necesario oír la.; opinión de la Comisión
de Hacienda.
Honorable Cámara, quiero manifestar
que nos hallamos abocados al estudio de
un proyecto de ley que tiene por objeto re-
formar sustancialmente la legislación, por
la cual actualmente se rigen las empresas
de servicio público eléctrico y las empre-
sas de servicio público de gas.
En efecto, el Mensaje del Ejecutivo, que
primitivamente sólo se refería a reformas
al Decreto con Fuerza de Ley NQ 244, de
15 de mayo de 1931, conocido con el nom-
bre de "Ley General de Servicios Eléctri-
cos", fue posteriormente ampliado por el
Supremo Gobierno mediante un proyec~o
de Convenio Ad Referéndctm destinado '1
reemplazar al actual Contrato Eléctrico
que rige las relaciones entre el Estado, la
Compañía Chilena de Electricidad Limi-
tada y sus consumidores; y, finalmente,
nuevas indicaciones aprobadas por la Ho-
norable Comisión de Gobierno Interior de
esta Cámara hacen extensivas las refor-
mas de carácter económico que contiene el
proyecto a las empresas de servicio públi-
co de gas. En suma, la legislación que s.?
somete a la consideración de esta Corpo-
ración tiene insospechada trascendencia,
puesto que af€ctará a todos los consurnj-
 SESION 18l¡t, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
dores de energía eléctrica del territorio
naclonal que sean servidos por empresas
de servicio público, y a todos los conSH-
midores de gas. Si se tiene presente ql!e,
según los datos del último censo de la po-
blación de 1952, las personas que vivían
en las localidades urbanas eran, a esa fc-
cha, 3.561.450, se puede afirmar que la
ley que pretendemos modificar afectal':1
hoya 3.700.000 personas aproximadameE-
te, svponiendo que toda la población ru-
ral careciera de servicios eléctricos y que
toda la población urbana los tuviera ..
Antes de entrar en detalles, quiero, Sé-
ñor Presidente, exponer muy sumariamen-
te en qué consisten las reformas que so-
mete al Ejecutivo al pronunciamiento le-
gislativo.
Se parte del supuesto, así 10 dice el Men-
saje, que la escasez de energía eléctrica que
sufre el país, en general, y particularmen-
te la zona central, servida por la Compa-·
ñía Chilena de Electricidad en su caráct<~r
de concesionaria del servicio público eléc-
trico en las provincias de Santiago, Val-
paraíso y Aconcagua, es efecto de una ma-
la legislación eléctrica; que dicha legisla-
ción es mala porque limita las utilidadps
de las empresas que hacen el servicio p{¡-
blico eléctrico a cifras que no constituyen
alidente para nuevas inversiones de ca-
pital chileno o extranjero; que actualmente
sólo S? invierte en esta actividad del Es-
tado a trc:,vés de ENDESA, en cumph-
mie,lto (1.81 Plan <"0 Electrifi.cación elabo-
rado pnr la Corpornción de FO'l1cnto de
la Producción. Se agrega que la legisla-
ción es mala, porque sc~'ía engorrosa, ;/;:\
que las peticiones de nuevas y más altas
tarifas que presentan los concesiongdos al
Gobierno demorarían tanto qne provoca-
rían el desfimmciamien'co de dicha;:; C1'111L'C··
sas 01 el intertanto, lo que, a S;'1 vez, aca-
rrearía el mal servicio pqblico qEe p.'83-
I ca usa de que la zon;:¡ Central de Chile n,)
tan en general dichas compañías. CO:110
ocurriría otro tanto con las empresas de
gas, así hay que subentenderlo, ya qne na-
da dice sobre el particular el Mensaje el
"nuevo tratoeléct:rico" se hace extensivo
en lo económico a las empresas de gas.
1217
Para inducir a invertir a la Compañía
Chilena de Electricidad, se le rcscilia su
actual contrato y l?e le deja sometida a la
Ley General de Servicios Eléctricos, re-
formada naturalmente, y a un Convemo
que es un nuevo Contrato Eléctrico con
distinto nombre.
Las restantes empresas déctricas que-
dan sometidas a la Ley de Servicios Eléc-
tricos reformada, ya que el Convenio es
sólo para la Compañía Chilena de Elec-
tricidad. Las empresas de gas, repito, que-
dan a su vez sometidas a su propia Ley,
pero en cuanto a capitales inmovili¡;ados y
tarifas, se ceñirán por los términos de la
de Servicios Eléctricos.
Quiero detenerme, señor Presidente, en
el análisis de los motivos o causas deter-
minantes que han movido al Ejecutivo a
tomar esta trascendental iniciativa de re-
formar todo un sistema legislativo y con-
tractual vigente por 26 años, es decir, la
estructura jurídica que ha sostenido el des-
arrollo económico chileno en lo que a ener-
gía eléctrica' y combustible gaseosos se r'~­
fi8re.
Afirmar que la escasez de energía eléc-
trica que sufren las principales pro7incias
del país es debida a un mal Contrato Eléc-
trico, es reconocer que la COl:1pañía Chile-
na de Electricidad, que pidió ese Contra-
to en 1931 y el Gobierno de ese entonces
que se lo aprobó por medio del Decreto con
Fuerza de Ley N9 29, no sabían cuál era
el interés de la Empresa ni cuál el del ;Jaís
a cuyo nombre se contrataba. Y esto es
bastante d~ldoso, tratándose de empresas
extranjeras que hacen inversiones de al-
g':ma co~nsideración, y más dudoso todavía
por parte del Gobiel'l10, que en aq~lel en-
tonce3 de:endió tan ardorosamente el Con-
trato, y que ahora, a la vuelta de 2G aüos
nos dice qne allí, en ese Contrato, está la
tenga energia eléctrica ni para alumbrar
el obscnro término de este periodo presi-
dencial. Porque, señor Presidente, ya es-
te año se nos amenazó por la Dirección
de Servicios Eléctricos con _ los raciona-
miento por sectores, es decir, con dejarnos
 1218 CAMARA DE DIPUTADOS
sencillamente a obscuras por barrios, tal
cual ocurría antes que se dictara el De-
creto con Fuerza de Ley NQ 26: de 1953.
La amenaza de Servicios Eléctricos de
imponer de nuevo los "apagones", parec~
que tiene alguna relación con la urgencia.
solicitada para tratar el proyecto de ley
que estamos discutiendo.
Sostener que la Ley General de Servi-
cios Eléctricos y el Contrato Eléctrico n[)
permiten a las empresas de servicio públi-
co benefici9s ,adecuados, es olvidarse que
la Ley y el Contrato establecen un siste-
ma de reguladón de tarjfas a base de que
las empresas obtengan una utilidad qur~
puede fluctuar entre ellO y el 15 por cien-
to de sus capitales inmovilizados, aquéllos
que destinen o afecten al respectivo servi-
cio público eléctrico. Es ignorar lo que to-
do el país sabe,es decir, que las empresas
eléctricas, y particularmente la Compañía
Chilena de Electricidad han estado pidien-
do modificaciones de tarifas anualmente,
y que éstas han sido concedidas generosa-
mente por el Gobierno, a pesar de que la
opinión pública y el propio Parlamento
han estimado esas alzas exageradas en' re-
lación con las inversiones reales de las em-
presas y con la mala calidad del servicio
que prestan; y no obstante, incluso, que
la Contraloría General de la República ha
rechazado, por ilegales, esas alzas.
Es olvidar, señor Presidente, que las
disposiciones legales que han pretendido
contener el proces-o inflacionista chileno,
fijando límites para las alzas de precios
no han sido aplicadas a las tarifas eléctri-
cas ni a las tarifas de gas, sea porque la
ley no incluyó expresamente a estos ser-
vicios entre los sujetos a limitación, sea
porque los decretos del Ministerio de Eco-
nomía excluyeron a estos servicios de eu-
tre los clasificados como de primera nece-
sidad.
Es olvidar también, Honorable Cáma-
ra, que las empresas han tenido durante
los últimos años ingresos extraordinario.')
aparte de la venta de energía y combusti-
ble gaseoso, puesto que sus extensionE:s
las ha financiado el público consumidor, y
las Municipalidades en cuanto a las redes'
de alumbrado público. Porque hoyes nor-
ma no contemplada en la ley, pero sí con-
sagrada por la Dirección de Servicios Eléc-
tricos, que las extensiones y refuerzos den-
tro de zonas obligatorias sean pagados por
los nuevos peticionarios -de servicios. Hoy,
quien construye un edificio de departa-
mentos frente a la Plaza de Armas _ de
cualquier ciudad imporlante tiene que pa-
gar varios millones de pesos a la respec-
tiva empresa eléctrica para que ésta re-
i'uerce sus líneas e instale una subestación.
Todas las extensiones á los nuevos ba-
rrios han sido pagadas por los urbaniza-
dores y, en definitiva, estas obras han sa-
lido del bolsilÍo de los propietarios o arren-
datarios de los inmuebles, y no de las em-
presas como estaba dispuesto en la ley.
Como tan novísimo sistema de financia-
miento no estaba en ninguna disposición
legal y era constitutivo de un abuso peli-
groso, se consagró en parte en el Decre-
to con Fuerza de Ley N9 26, de 1953.
El propio Parlamento aprueba con mu-
cha frecuencia leyes que autorizan emprés-
titos para las Municipalidades. Parle de
dichos re~ursos municipales se destinan a-
extensione~ o mejoramientos de las redes
de las emItesas eléctricas parlicularesqu~
hacen el servicio público dentro de las co-
mLmas afectadas.
Ese capital aportado por los parlicula-
res y las Municipalidades, que suma miles
de millones de pesos, ha acrecentado en
el hecho los capitales inmovilizados de las
empresas, y el público ha tenido qne pagar
tarifas fijadas para redituarle a las em-
presas utilidades sobre esas inversiones
que elmÍsmo público ha hecho.
Los;. capitales inmovilizarlos de las em-
presas, que constituyen. la base para el
cálculo de tarifas y utilidaQ.es, han sido
moclificados en términos que seguramente
merecerían el reparo y el rechazo de esta
Corporación, si conociera su detalle y la
proporción en que se han multiplicado en
los últimos años. Otro tanto pue'de decirse
de las empresas de gas.
Solamente si se aceptan estos nuevos
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
capitales así abultados se puede sostener
que, respecto de ellos, las tarifas no han
sido siempre satisfactorias, y siempre que
utilidades del 8 % puedan llamarse poco
satisfactorias. Pero si se calcularan las ta-
rifas a base de los capitales reales y pro-
pios de dichas empresas, esto es, excluyen-
do los capitales aportados por el públic')
y l~.s municipalidades, y justipreciando los
bienes físicos afectos a cada conces5ón de
acuerdo con su valor actual, se vería que
las tarifas concedidas son más que razona-
bles,
, El Gobierno sostiene, serior Presidente,
que son necesarios los capitales extranj~­
ros si no se quiere dejar todo el peso de
las inversiones nuevas a cargo del Estado.
Es decir, sosti~ne que el Plan de Electri-
ficación, que con tanto éxito ha realizado
la Corporación de Fomento de la Produc-
ción y la ENDESA, constituye un grava-
men demasiado oneroso para la economía
nacional, y que sólo la inversión directa
de los capitales de la South American Po-
wer Company puede resolver el déficit chi-
leno de energía. Porque fuera de dichos
capitales extranjeros no hay otros inverti-
dos en el servicio público eléctrico de este
país, señor Presidente.
Pero la Compañía Chilena de Electrici-
dad, que no ha instalado nuevas plantas
productoras desde que construyó la de La-
guna Verde en Valparaíso, no obstante sa-
ber positivamente que el crecimiento ve-
getativo de los consqmos en la zona de \ su
concesión es dd 8o/c anual, lo que se tra-
duce en que debe duplicarse la potencia
instalada cada diez años, en vez de ser
-obligada por la autoridad administrativa
a mejorar y am.pliar S1.lS servicios, se ha
visto favorecida con esta iniciativa del Go-
bierno que, además, de liberarla de toch
responsabilidad por mantener a la zona
central de Chile racionada de energía eléc-
trica desde 1946 hasta ahora, le otorga un
nuevo trato más favorable a sus antiguas
inversiones y le asegura una utilidad que
ningún otro negocio tendrá en el país pa-
ra nuevas inversiones.
Yo creo que el Gobierno debe ser franco
1219
en su política económica. Debería decirnos
que pretende interesar al capital de South
American Power Company, y desalentar
al capit~l nacional.
Bien se sabe que la generación, trans-
porte y distribución de la energía eléctri-
ca en este país es tarea que el pueblo de
Chile ha entregado a la Ccrporación J~
Fomento de la Producción, y que la Cor-
poración realiza a través de su filial la
Empresa Nacional de Electricidad. Tam-
bién se sabe que no hay nuevos empre~­
rios dispuestos a invertir capitales, ya que
todos reconocen que difícilmente puede:!
hacer un servicio tan eficiente como el que
está dando la "ENDESA". ¿ Para qué, en-
tonces, se pretende establecer una ruinosa
competencia? ¿ Para qué, se realiza la in-
seguridad que significa que una gran Em-
presa extienda sus líneas y desaloje a
quien produce caro y sirve mal?
Pero la Compañía Chilena de Electrici-
dad ha visto la extrema paciencia del pue-
blo de Chile al soportar once años de ra-
cionamientos, restricciones de consumos y
multas por consumir lo que se necesita pa-
ra no vivir a obscuras. Con estasexperien-
cia cree que también puede aprovechar el
esfuerzo de todo Chile, la capitalización
que ha hecho el país en la "ENDESA", y
dedicarse a distribuir la energía que ésta
produce. Así lo ha estado haciendo desde
que se construyó la Planta El Sauzal. Aho-
ra está distribuyendo la energía de Los CI-
preses y los excedentes de Abanico. En
verdad, el sur del país no tiene exceden-
tes de energía. Lo que ha pasado es que se
ha privado de energía a la provincia de
Cautín, frenando artificialmente con ello
el desarrollo económico de esa región, pa-
ra disponer de una cuota de 10 que prooil-
ce Abanico, a fin de que la Compañía Chi-
lena de Electricidad la venda en Santiago.
y es tan cierto que se ha frenado el de~­
arrollo de Cautín, que el úJtjmo censo de
población muestra a esta provincia con
menor número de habitantes que el que te-
nía en el censo de 1940.
Este año, para que la Compañía Chile-
na de Electricidad pudiera vender energía
 1220 CAMARA DE DIPUTADOS
en Santiago fue preciso un nuevo expe-
diente. En efecto, desde que entró en mar-
cha la Central A})anico se había manteni-
do detenida la Planta Térmica que tiene
en Concepción la Compañía General de
Electricidad Industrial. Este año, se ha
bonificado a esa Compañía para que ech(~
a andar esa Planta y Abanico pueda entre-
gar el equivalente a Santiago a través ele
las líneas transportadoras de la: "ENDE-
SA". Pero la "bonificación" pagada a la
Comp,!-ñía General de Electricidad, dh~z
pesos por cada kilowatt-hora, ha salido ele
los bolsillos de los consumidores de San-
tiago, pues se ha acudido al expediente d(~
cargar:lo al fondo de las multas que aquí
se aplican a los consumidores que tienen
la ingenuidad de querer alumbrarse con
luz eléctrica y no con chonchones. De más
está que exprese que no hay ley alguna
que autorice que se regalen de este modo
los dineros fiscales a una empresa priV<:l-
da como es la Compañía General de Elec-
tricidad, y tampoco hay ley alguna que
permita que un empresario de servicio pú-
blico eléctrico mantenga detenidas sus
plantas generadoras para agudizar la es-
casez de energía eléctrica en otras zonas.
Señor Presidente, el Honorable señ~n'
Morales, don Carlos, se referirá al proyec-
to de reforma de la Ley General de Ser-
vicios Eléctricos; pero, de antemano, quie-
ro anunciar que los Diputados radicales
votaremos en contra de este proyecto, por-
que lo consideramos lesivo para el interés
nacional.
Nada más, por ahora, señor Presidente.
El señor MORALES ABARZUA (don
Carlos).- Pido la palabra, señor Presi-
dente.
El señor CORREA LETELIER (Pre-
sidente) .-Tiene la palabra, Su Señoría.
El señor MORALES ABARZUA (don
Carlos) .-Señor Presidente, tal como se
expresa en la página N9 2, párrafo segun·
do, del informe de la Comisión de Gobier-
no Interior, el proyecto, por el cual se mo-
difican diversas disposiciones de la Ley
General de Servicios Eléctricos, y se
aprueba el contrato "ad referéndum" cele-
brado entre el Gobierno de Chile por una
parte, y la South American Power Com-
pany y la Compañía Chilena de Electrici-
dad, por otra, con fecha 16 de noviembre
de 1956, persigue, en síntesis, dos objeti-
vos esenciales.
Voy a dar lectura al párrafo del infor-
me a que me he referido para los efectds
de que vayamos delimitando las intervea-
ciones de los representantes de los distin-
tos sectores de esta Honorable' Cámara, en
relación con los objetivos esenciales a que
he hecho mención.
El informe de la Comisión de Gobierno
Interior dice así: "Puede decirse, en sín-
tesis, que el proyecto tal cual se somete a
la 'consideración de la Honorable Cámara,
contiene dos ideas fundamentales o matri-
ces. En primer término, algunas enmien-
das a la Ley General de Serv.icios Eléctri-
cos, con el objeto de modernizar las dispo-
siciones relativas a la fijación y modifica-
ción de las tarifas, para hacer más expe-
dito el procedimiento y ofrecer con ello
mayores seguridades a los capitales y ren-
tabilidad a los inv\)rsionistas. El propósi-
to que se ha tenido en vista al proponer _
tales modificaciones es, principalmente,
dar un incentivo al capitalista particular e
inducirlo a dedicar su esfuerzo a la indus-
tria eléctrica, para liberar al Estado de Sil
calidad de único inversionista en este ru-
bro.
En segundo lugar, el proyecto contem-
pla la resciliación del contrato vigente con
la Compañía Chilena de Electricidad y la
sujeción de ésta, por consiguiente, a las
normas generales de la ley, en vez del ré-
gimen de excepción que contenían los con-
tratos en vigor con anterioridad".
Pues bien, del informe de la Comisión
de Gobierno Interior, a que he dado lectu-
1'2., se desprende, en forma perentoria, que
los ob.i etivos esenciales que persigue esta
legislación que se propone al e~tudio de la
Honorable Cámara son los dos a que aca-
bo de referirme ,Pero yo no observo que
o
el informe de la Comisión haya tomado el!
cuenta el aspecto quizás más importante,
cual es el referente a la forma en que cs-
 SESION 181.t, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
ta legislación. habrá de resolver el inmel~­
so y dramático problema de abastecimien-
to de energía eléctrica para la población,
ya que este vital elemento es indispensable
tanto para la industria privada como para
la pública.
Es por esa razón que, tomando en con-
sideración el proyecto que se nos propon1J
y que no resguarda seriamente los intere-
ses superiores de la colectividad, sino que,
como lo expresa el informe, trata exclusi-
vamente de defender el capital o la renta-
bilidad del inversionista, los Diputados de
estos bancos votaremos en contra de esta
iniciativa legal, como lo anunciara el Ho-
norable señor Sáez. Para esto, no es nece-
sario considerar sólo los aspectos esencia-
les y de tipo negativo a que se refiere la
parte del informe que he leído, sino tam-
bién otros antecedentes que se despren-
den del estudio de las disposiciones que
contiene el proyecto en análisis y otros as-
pectos generales que conciernen a tan im-
portante como delicada materia.
Desde luego, es útil consignar que la
falta de paralelísimo entre el desarrollo
de la industria de generación y distribu-
ción de energía eléctrica para servicio pú-
blico y la demanda de energía para dis-
tintos usos, principalmente los industria-
les y domésticos, fue planteada con carac-
teres de problema nacional que requería
una solución integral y a largo plazo, me-
diante un plan de electrificación nacional,
por el Instituto de Ingenieros de Chile en
un estudio titulado "Política Eléctrica Chi-
lena", que fue sometido a la consideración
del Supremo Gobierno en 1935.
Correspondió a la Corporación de Fo-
. mento de la Producción, primero, y a la
. Empresa Nacional de Electricidad, Socip-
dad Anónima, después, el estudio defini-
tivo y la realización de un plan nacismal
de electrificación. El plan, que está en com-
pleto desarrollo, no ha logrado, sin embar-
go, cubrir la demanda de energía, mante-
niéndose con ello la restricción en la zo-
na central, esto es, en Santiago, Valpa-
raíso y Aconcagua. Todo esto se ha veni-
do manteniendo desde el año 1946 hasta
1221
el presente. Las razones que se han de és-
te . desequilibrio, son las siguientes:
a) El alto índice de crecimiento vegeta-
tivo de la demanda aproximadamente un
8% acumulativo anual, lo que obligaría a
duplicar la potencia instalada en el país
en el corto lapso de diez años;
b) La limitada capacidad de capitaliza-
ción que caracteriza a nuestra economía,
la que suma sus efectos a los bajos benefi-
cios que obtendrían las empresas de sei'-
vicio público eléctrico particulares como
consecuencia del régimen de tarifas fija-
das por el Gobierno, con carácter políti-
co; todo lo cual, se traduce en un retra-
imiento o ausencia de los capitales priva-
dos respecto de dicha /áctividad producto-
ra, y en la incapacidad del Estado para
destinar a dichos fines las sumas apropia-
das de recursos; y
c) Una legislación eléctrica, particular-
mente, en 10 relativo a tarifas, engorrosa
y dilatoria, cuyo efecto final durante un
proceso inflacionista como el actual es pos-
tergar la aplicación de los nuevos precios
que imponen las alzas de costos, seis o diez
meses con respecto a la modificación de
estos últimos.
El actual Gobierno propicia la refornla
de la Ley General de Servicios Eléctrico,;;
y la resciliación del contrato que regula
las relaciones entre el Estado y la Compa-
ñía Chilena de Electricidad. Es decir, es-
te proyecto actúa sobre la tercera causa a
que he hecho referencia. Para este efecto
ordenó el estudio de la reforma de la Di-
rección General de Servicios Eléctricos y
nombró una Comisión para este objeto.
Producto de estos estudios es el proyecto
de reforma a la Ley General de Servicios
Eléctricos, que se encuentra en primer trá-
mite constitucional en esta Honorable Cor-
poración.
En cuanto a la resciliación del contrab
eléctrico y a la reforma de la ley general,
voy a expresar algunas ideas de tipo ge-
neral, ya que oportunamente, si el proyec-
to es aprobado, en el análisis de las con-
sideraciones de los distintos aspectos que
contiene esta legislación que nos propone
 1222 CAMARA DE DIPUTADOS

el Ejecutivo, los Diputados de estos ban- Industrial, la Compañía Nacional de Fuer-

cos tendremos ocasión de informar sobre za Eléctrica y hasta la propia Empresa
las enmiendas que iremos propugnando en Nacional de Electricidad, Sociedad Anóni-
esta Sala. ma.
Como el contrato eléctrico, desde su dic· Pero la Compañía Chilena de Electrici-
tación, en 1931, ha sido mirado por la opio dad, que sólo amplió sus instalaciones ba-
nión pública con recelo muy justificado, jo la presión de los hechos que originaron
porque se supone que se entregó a la Com- el Convenio Ross-Calder -entonces instn-
pañía Chilena de Electricidad un monopo- ló la planta térmica de Laguna Verde, pe-
lio que le permite utilidades exorbitantes, ro esto mismo le ha servido para excusar-
y como, a su vez, la Compañía no ha po- se de instalar plantas hidráulicas aprove-
dido conseguir que funcione la cláusula oro chando las mercedes de aguas que le otor-
que contiene su artículo tercero, se ha pro- gó el Contrato Eléctrico- se obliga ahora
ducido el caso curioso de que ambas par·· a instalar una central térmica de ciento
tes, Gobierno y Compañía, desean su res- veinte mil kilovatios de potencia.
ciliación. La iniciativa la ha tomado la Pero nada se dice en la Ley respecto a
Compañía, pero pone al 'Gobierno, como a ampliaciones futuras de las instalacio-
condición para ello, la reforma de la Ley nes de la Compañía Chilena de Electrici-
General de Servicios Eléctricos, estatuto dad y demás empresas. Este último punto
al que ella quedará sometida, una vez des .. es de extraordinaria importancia, ya que
aparecido aquél. la práctica ha demostrado que la falta de
Como el capital inmovilizado de la Com- . una norma expresa que obligue a las em-
pañía no está legalmente determinado" €U presas a ampliar sus servicios en forma
parte alguna y como esta determinación C~ paralela con el desarrollo de las poblacio-
la clave, a su vez, para la fijación de las nes, o, si se quiere, con el crecimiento ve-
tarifas, de conformidad con la Ley Gene- getativo de los consumos, ha hecho posi-
ral de Servicios Eléctricos, y por tanto, pa- ble el curioso fenómeno de que sea la EN-
ra el ingreso y las utilidades de la Empre-· DESA quien provea de energía a la Com-
sa, ésta se ha esmerado porque ese capital pañía Chilena de Electricidad.· En otras
quede establecido a firme en una suma ini- palabras, que sea el Estado quien cumpla
cial que ella misma ha sugerido a ,la Co- las obligaciones que pesaban sobre la men-
misión que estud.ió la reforma de la ley y cionada empresa.
la resciliación del contrato. Ese capital iñi- Es más, una disposición del Contrato
cial actual se modificaría automáticamen- Eléctrico vigente y una muy parecida de
te de acuerdo con las variaciones de 108 la Ley General de Servicios Eléctricos, han
índices de precios por mayor, en forma permitido a la Dirección General de estos
de que las tarifas oscilaran necesariamen- servicios una interpretación que se tradu-
te con ese índice. Como, además, la fija- ce en la práctica en que toda ampliación
ción de las tarifas se entregaría a un or- de las redas de las grandes empresas y la
ganismo apolítico, ella resultaría, en de- instalación de nuevas subestaciones las fi-
rinitiva, un procedimiento mecánico am- nancie el público. Este aumento del capi-
pliamente satisfactorio para los intereses tal inmovilizado de las grandes empresas,
económicos de la Compañía. Como el sis- se traduce en un derecho a exigir tarifas
tema estaría establecido en la Ley General más altas que también paga el consumi-
de Servicios Eléctricos, él sería igualmen- dor. En otras palabras, una exacción invi-
te aplicable a todas las empresas de servi- sible que se va multiplicando paulatina-
cio público eléctrico del país, razón por la mente.
cual, están intersadas en el proyecto, ade- Señor Presidente, el proyecto de ley, que
más de la Compañía Chilena de Electrici- ha sido informado por la Comisión de Ha-
dad, la Compañía General de Electricidad cienda, contiene una serie de ideas que
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
son, según el concepto de los Diputados de
estas bancas, total y absolutamente lesivas
para el interés nacional. Según nuestra
opinión no se ha resguardado en el estu-
dio y planteamiento de este problema, la
defensa de los intereses generales de la
masa consumidora, ya que la ciudadanía
será la más directamente afectada.
La aprobación del proyecto de ley que
está en discusión significaría beneficiar,
en forma extraordinaria, a una compañía
que bastantes utilidades ha percibido ya
a costa de los esfuerzos y sacrificios de los
consumidores nacionales.
El proyecto no contiene muchos artícü-
los, pero hay algunos de ellos respecto de
los cuales me detendré aunque sea en for-
ma superficial, pues merecen especial aten-
ción. Ellos determinan la enorme gravedad
de este problema y la necesidad imperio-
sa de que el proyecto en discusión sea re-
chazado, 0, en su defecto, que se le intro-
duzcan las enmiendas legales correspon-
dientes. Así como se pretende resguardar
el interés de los capitalistas y la rentabili-
dad de las inversiones, es indispensable que
también se vele por el supremo interés na-
cional de los consumidores. Ellos necesi-
tan este vital elemento, como 10 es la ener-
gía eléctrica, para ~ctuar dentro de las ac-
tividades que les son propias, en especial,
en aquéllas relacionadas con la industria.
Pues bien, el artículo 29 de este proyec-
to, por ejemplo, no tiene, según nuestro
concepto, ningún objetivo. Esta dispoé-
eión no es otra cosa que la modificación
en cuanto al monto de! ttibuto, que esta-
blece el actual artículo 40 de la Ley Gene-
ral de Servicios Eléctricos.
En efecto, la llamada inspección guber-
nativa de las obras de aprovechamiento
de las concesiones (inspección de las cen-
trales, de las líneas de transmisión y de
las redes de distribución que construyen
las empresas eléctricas), es una de las fua-
ciones ordinarias y que justifican la exis-
tencia de la Dirección General de Servi-
cios Eléctricos, y como tal está señalada
expresamente en el artículo 129 de la Ley,
disposición que define las funciones pro-
1223
pias de este servicio público. Para reali-
zar sus tareas la Dirección tiene un per-
sonal de planta que, como el de todo ser-
vicio o repartición de la administración
pública, se paga con cargo al Presupues-
to de la Nación. A qué obedece, enton-
ces, que una parte de las labores de la Di-
rección se hagan mediante tarifas o pa-
gos ,directos, que tendrían el carácter de
tasas, tal cual si se tratara de un servi-
ciopúblico divisible como el que presta Co-
rreos y Telégrafos? Los servicios que pres-
ta la Dirección deben considerarse, por na-
turaleza, indivisibles. En consecuencia, no
deben estar sujetos a pagos directos. Pe-
ro es más, el artículo 131 de la Ley per-
mite al Presidente de la República contra-
tar Ingenieros Visitadores residentes y
empleados auxiliares con cargo al tributo
referido, y cuyo producido se deposita en
una cuenta propia en la Tesorería Gene-
ral de la República. N o obstante estas dis-
posiciones, que son viejas, la Dirección no
realiza en la práctica ninguna tarea de
"inspección gubernativa"; ni siquiera se
exige a los llamados ingenieros visitado-
res que figuran en su planta permanente,
que son dos, que se muevan de sus escri-
torios de la Oficina Central de Santiago.
Desde el punto de vista de un régimen
tributario racionalizado, tampoco es con-
veniente el establecimiento en leyes pal'-
ticulares de sistemas tributarios que no
obedecen a ningún principio impositivo y
cuya percepción dé origen a la creación de
un "departamento de contabilidad", con
gastos muchas veces superiores al rendi-
miento de los propios tributos o impues-
tos.
El artículo 39 del proyecto, es otra di~­
posición inútil, que sólo tiende a dar a
la reforma un aspecto que no cuadra con
su verdadero contenido. Esta disposición
dice que los contratos de suministro de
energía eléctrica entre empresas, sean de
servicio público o privado, deberán ser co-
municados a la Dirección General de Ser-
vicios Eléctricos. ¿ Y para qué, señor Pre-
sidente? Para dar la impresión de que los
precios que se fijen las empresas entre
 1224 CAMARA DE DIPUTADOS
ellas, y que resultan determinantes para
la fijación de los costos de las empresas
de servicio público sometidas al régimen
de tarifas, están fiscalizados y regulados
por el Estado.
Dada la forma en que está redactada 1:1
disposición, no se consigue tal finalidad de
fiscalización, pues no son los proyectos de
contratos los que deberá revisar la Dire~­
ción, sino los contratos mismos. Esto es,
señor Presidente, actos jurídicos ya per-
feccionados, de los cuales se limitar4 a to-
mar conocimiento para ordenar su archi-
vo. I
Señor Presidente, entre los artículos que
contiene este proyecto de ley, hay varios
de mucha mayor gravedad para la econo-
mía nacional que aquellos a los cuales me
acabo de referir.
Entre ellos se destaca, .en forma osten--
sible, y en primer término, el contenido
del artículo 79 • Por él, se establece el reem-
plazo del artículo 123 de la Ley General
de Servicios Eléctricos por una nueva dis-
posición, mediante la cual se reforma el
sistema existente para calcular el capital
, inmovilizado.
El capital inmovilizado de las empresaa
de electricidad es factor determinante de
las tarifas que el Presidente de la Repúbli-
ca les fija por sus servicios. En efecto,
tantó la Ley General de Servicios Eléctri-
cos como \el Contrato Eléctrico, establecen
que las tarifas que tendrán derecho a co-
brar los concesionarios por los suminia-
tros de energía eléctrica, serán regulados
en relación con el capital inmovilizado in-
vertido en el aprovechamiento de las con-
cesiQnes y destinado a producir los servi-
cios que prestan.
Actualmente este capital inmovilizado se
establece para todas las empresas, con ex-
cepción de la Compañía Chilena de Elec-
tricidad, cada 5 años, por el procedimiento
de convenios mutuos o de la tasación pe-
riciaL En otras palabras, cada cinco años
el concesionario presenta al Presidente de
la República una nómina de todos los bie-
nes muebles e inmuebles afectos a la con-
cesión y su respectiva valoración. La Di-
rección, como organismo técnico del Esht-
do, estudia d.icho cuadro e informa al Pre-
sidente de la República proponiéndole un
decreto que apruebe el convenio mutuo, es-
to es, un resumen en que se expresa qu\~
el capital inmovilizado de la empresa pe-
ticionaria asciende a tantos millones de ve·-
sos. Determinado en esa forma el nuevo
capital inmovilizado de la empresa res-
pectiva, las tarifas que se le fijen a par-
tir de entonces deben permitirle al conte-
sionado un tanto por ciento de utilidad en
relación con dicho monto del capital inmo-
vilizado.
El artículo 79 del proyecto de reforma
de la Ley, además, de conservar lo q1!C
esencialmente dip,pone la Ley en vigencia,
innova drásticamente, permitiendo que di-
cho capital se establezca por períodos q112
pueden ser de meses o' de un año. En efec-
to, se comienza por decir que la fijación
se hará cada cinco años, pero a renglóa
seguido se dice: "salvo acuerdo de las par-
tes", lo que se traduce en que si el empre-
sario pide que se le modifique el monto
de su capital inmovilizado y el Presiden-
te de la República así lo quiere, hay
"acuerdo de las partes", y puede modifi-
carse dicho capital en un período cualquie-
ra inferior a 5 años. En otras palabras, ('1
plazo de 5 años va a figurar en la Ley,
pero en la práctica los capitales se van a
modificar en los plazos que convengan al
interés de las empresas.
Pero por si el Gobierno no estuviere dis-
puesto a innovar respecto del monto del ca-
pital inmovilizado de una empresa cual-
quiera mediante el sistema del convenio
mutuo, la modificación de la Ley llena es-
te vacío disponiendo· que la Dirección agre-
gará "anualmente" al capital fijado por
convenio los valores de todos los bienes
que se incorporen a la explotación durant~
ese lapso. Es decir, de oficio, la propia Di-
rección, tendrá que modificar el valor del
capital inmovilizado y fijado en el conve-
nio anualmente. Y, como si esto, con ser
justo, fuera poco, durante el mismo lapso·
se multiplicará dicho capital por el índice
de los precios al por mayor. En otras pa-
 SESION 18:¡l, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 1225
=
labras un seguro contra la inflación y con. El inciso 2'1 del artículo 125 de la ley
tra todo riesgo derivado de un determinal1-- vigente, según el texto actual, es el siguien-
te de las tarifas y utilidades que podda te: "Igualmente, si la utilidad neta d81
mantenerse relativamente estable, y por concesionario no alcanzara a un diez por
tanto, constituir un freno al alza perma- ciento durante tres años consecutivos, pI
nente de tarifas. concesionario tendrá derecho a solicitar
Pero las empresas deberán ahora modi- del Gobierno la aprobación de un nuevo
ficar anualmente los activos de sus ba- pliego de tarifas, sin que esto implique,
lances, ajustándolos al valor de los capita- por parte del Gobierno, su aprobación".
les inmovilizados determinados por el pro- Esto es lo vigente. De modo que, según
cedimiento ya explicado. Como consecuen- ~ste texto, la ley no hace más que consa-
cia de ello, también deberá mod.ificar sus grar el derecho de petición de nuevas ta-
pasivos, lo que equivale a permitirles la rifas, pero, el Presidente de la República,
emisión de acciones liberadas por el mis- es según nuestra legislación vigente, sobe-
mo monto de las revalorizaciones. En su- rano para aceptar o denegar las peticiones
ma, un círculo cerrado para inflar a las que le formule la Empresa.
empresas anual y automáticamente. La reforma dice que el concesionario
El inciso tercero de la disposición qu~ tendrá derecho a la aprobación de un nue-
reemplazará al actual artículo 123 de l~ vo pliego de tarifas que consulte un ocho
Ley, establece, para el caso de que pasen por ciento de las uti.lidades por el capital
5 años sin que se haya fijado el capital inmovilizado. De consiguiente, de acuer-
inmovilizado por convenio o por la comi- do con la modificación que se propone, el
sión pericial el reajuste automático de di- Presidente de la República carecerá de fa-
cho capital inmovilizado mediante el fá- cultades legales para oponerse a una peti-
cil si.stema de multiplicarlo por la varia- ción de aumento de tarifas .
. cióndel índice de los precios al por mayor. Frente a la demanda de la empresa, no
En seguida, señor Presidente, otra dis- habrá otra cosa que aceptar su petieión de
posición que ha justificado con todo fun- aumento de tarifas, pues eso es lo que sig-
damento la oposición a este proyecto, es nifica el proyecto que ocupa en estos mo-
el artículo 99 • mentos la atención de la Honorable Cá-
De su sola lectura se desprende la ex- mara.
traordinaria gra~edad de este problema Señor Presidente, muchas otras razo-
para los intereses de la' masa consumido- nes más podrían darse para demostrar el
ra de energía eléctrica. Efectivamente, grave daño que ello va a causar a la ma-
además, de ser, como digo, un pronuncia- sa consumidora de este importante elemen-
miento legal que beneficiará en forma di- to para la vida, como es la energía eléctri-
recta a la Empresa, deja la posibilidad de ca, con el propósito de justificar la oposi-
que, a través de estos reajustes periódi'co'l ción de los Diputados del Partido Radical
de los activos del balance, entre el Gobier- a esta modificación de la legislación vi-
no y la Empresa, pueden aumentarse el gente; ya que ella -insisto sobre el pun-
capital y las tarifas, ya que estas se cal- to y vuelvo a lo que decía en la primera
culan en proporción al capital inmovili- parte de mi intervención- solamente per-
zado. sigue dos objetivos esenciales: defender
Este artículo 'es otra de las reformas de los intereses particulares de los inversio-
mayor envergadura que contiene el pro- nistas, asegurándoles la rentabilidad de
yecto. En efecto, bajo la apariencia de mo- sus capitales, y res ciliar un contrato exis-
dificar el tanto por ciento de la Ley del tente entre la Compañía Chilena de Elec-
Contrato Eléctrico, se cambia lo que era tricidad y el Gobierno.
I
una expectativa de la Empresa, por un De las observaciones formuladas por el
derecho a las utilidades mínimas que fija. . Honorable colega señor Sáez, y de los que
 1226 CAMAItA DE DIPUTADOS
he hecho en este debate, se desprende, se-
ñor Presidente, con absoluta y meridiana
claridad, la ineficacia del sistema legal que
se nos propone como reforma del existen-
te.
Creo que el problema debe abordarse
buscando una solución que no sólo res-
guarde -por muy legítimos que ellos sean
_ los intereses particulares de los inve~­
sionistas, sino también los intereses gen~-,
rales de la masa consumidora, que será la
más aféctada con esta legislación. Porque
si nosotros sancionamos lo dispuesto en los
artículos 79 y 99 del proyecto en discus'ión,
que he analizado, que permiten a las em-
presas un cálculo casi automático, cada
seis meses o"cada año, de las tarifas eléc-
tricas en función de la revalorización de
su capital inmovilizado, o formular peti-
ción de aumento de tarifas, sin que el Pre-
sidente de la República -como ocurre se-
gún la legislación vigente- tenga el dere-
cho de oponerse a esta petición o pueda
someterla a estudios técnicos que determi-
nen si la utilidad que, hasta ese instantf',
están percibiendo las empresas, correspon-
de o no a la legítima rentabilidad que pue-
de tener un capital; ello significará, lisa
y llanamente, que las normas elementales
que deben resguardar los intereses del pÜ'~­
blo y la masa consumidora, son enervadas
por la legislación modificatoria que se nos
propone, que en realidad, en nada mejora,
sino que empeora la que actualmente exis-
te." I
Todo el mundo ha sufrido en carne pro-
pia las restricciones, antojadizas a veces,
que impone la Compañía Chilena de Elec-
tricidad a los consumidores. Pues bien, he-
mos visto en sueltos de prensa de cierta
prensa interesada, por supuesto, que es-
tas restricciones serian aún mayores en el
evento de que no se modifique la legisla-
ción actual. Esto quiere decir que, en for-
ma directa o indirecta, los capitalistas .Y
de los inversionistas interesados -ya que
así virtualmente lo revela el informe de la
Comisión-,están impulsando una campa-
ña, con el objeto de presionar la libre vo-
luntad soberana de quienes tienen que san-
cionar esta enmienda legaL'
Señor Presidente, aun estas y muchas
otras razones más que oportunamente se
darán a conocer en esta Honorable Cor-
poración, si es que el proyecto es aprobado
en general, cuando entremos a su discu-,
sión particular, asisten a mis Honora-
bles colegas de estos báncos para oponerse
a esta iniciativa. Por lo tanto, tal como ha
expresado mi Honorable colega señor
Sáez, anunciamos que votaremos en contra
del proyecto en estudio, por considerar
que solamente resguarda los intereses par-
ticulares del sector capitalista o inversio-
nista, con el propósito de asegurarle una
renta muy superior a la que ac~ualmente
percibe, y no los intereses superiores de
la masa consumidora de este importante
elemento de la vida que es la energía eléc-
trica.
Nada más, señor Presidente.
El señor PEREIRA.-Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor CORREA LETELIER (Pre-
sidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
4.-CONCESION DE DETERMINADOS BENEFI-
CIOS A DO~A TERESA CONTRERAS FER-
NANDEZ.-PREFERENCIA PARA TRATAR UN
PROYECTO SOBRE LA MATERIA EN LA PRE-
SENTE SESION
El señor CORREA LETELIER (Pre-
sidente).- ¿ Me permite, Honorable Di-
putado?
Figura en el 49 lugar de la Tabla, el pro-
yecto que concede determinados beneficios
a doña Teresa Contreras Fernández, pro-
yecto cuyo plazo constitucional de urgen-
cia vence mañana jueves.
Si le parece ,a la Honorable Cámara, se
destinarán los últimos quin,ce minutos del
Orden del Día de la presente sesión a dis-
cutir y despachar el proyecto aludido
constituyendo la Sala en sesión secreta.
Acordado.
, "
SESION 18', EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
5.-REFORMA DE LA LEY GENERAL DE SER..;
VICIOS ELECTRICOS. CONTRATO AD REFE-
RENDUM CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO
DE CHILE CON LA "SOUTH AMERICAN POWER
COMPANY" y LA COMPAÑIA CHILENA DE
ELECTRICIDAD, EL 16 DE NOVIEMBRE DE 1956.
El señor CORREA LETELIER (Pre-
sidente) .-Tiene la palabra .el Honorable
señor Pereira.
El señor PEREIRA.-Quiero contestar
brevemente algunas observaciones que
han hecho los Honorables colegas Sáez y
Morales Abarzúa.
El Honorable señor Morales ha dicho
que este proyecto no se preocupa de los in-
tereses de la masa consumidora. j Pero si
es justamente de e~o de lo que trata! El
tiende, fundamentalmente, a beneficiar a
la masa consumidora, proporcionando'
energía eléctrica abundante y evitando los
racionamientos. N o ofrece entregar esta
energía, bajo su costo. a unos ·pocos, sino
que la ofrece en forma abundante y a un
precio razonable a todos.
No se debe olvidar que con el sistema
de tarifas populares, que producen pérdi-
das a la Empresa -ya que hay casos en
que las cuentas por el consumo de luz eléc-
trica, llegan sólo a treinta y cuatro pesos
mensuales- se mantiene a gran parte de
nuestro pueblo alejado de los beneficios
del suministro de energía eléctrica. De
manera que por darle a unos pocos luz
eléctrica a treinta y cuatro pesos mensua-
les, se deja a miles de personas alumbrán-
dose con chonchones o velas, que tienen un
costo sumamente subido, porque sus pre-
cios no han sido congelados, como ha ocu-
rrido con la energía eléctrica.
l, Por esto he dicho, señor Presidente, que
este proyecto se preocupa fundamental-
mente de los intereses de la masa consu-
midora, no mediante el sistema de vender
la energía bajo su valor, de regalarle
prácticamente la energí~ eléctrica, ven-
diéndosela a un precio por debajo de su
costo, sino dándosela en forma abundan-
te a todos y. siempre.
El señor SAEZ.-¿ Me permite una in-
terrupción, Honorable colega?
Honorable Diputado.
El señor SAEZ.-La compañía nunca
1227
El señor PEREIRA.- Con todo gusto.
le ha "regalado" la energía eléctrica al
país, sino que se la ha vendido, y a precio
muy elevado.
En efecto, cada año, y hasta dos veces
en el año, la energía eléctrica ha tenido
fuertes aumentos de tarifas.
El señor PEREIRA.- Tengo en mis
manos -y Su Señoría lo debe tener tam-
bién en su poder, porque ha sido repartido
a todos los señores Diputados-. un estudio
hecho por el Gerente de la ENDESA, se-
. ñor Sanz" sobre las variaciones de precio
que han experimentado los productos de
consumo durante los últimos años.
Pues bien, señor Presidente, según este
estudio, lo que en Chile ha subido menos
de precio entre todos, ha sido la energía
eléctrica, la cual ha visto elevarse su va-
lor sólo ocho veces, mientras las velas han
subido 50 veces, el pan 100 veces y los ter-
nos 200 veces. Por lo tanto, señor Presi-
dente, todo cuanto se afirme en torno a
esta materia es relativo. Esto, además, es-
tá relacionado con la afirmación que hacía
el Honorable colega, señor Sáez.
El señor Diputado criticó mucho el Con-
venio Ross-Calder y el proyecto de léy de
1931. Pero hay que tener en consideración
que en ese tiempo, nadie se imaginaba
hasta qué extremo nos llevaría la infla-
ción, de manera que el pensamiento y la
inteligencia de los legisladores de ese
tiempo no pudieron prever los efectos de
la inflación desenfrenada qije hoy sufre
el país. Por esta razón, los defectos que
contienen esas leyes se deben al hecho de
que esos legisladores no pudieron ponerse
en el caso de que ellas se aplicarían en un
estado de inflación financiera como el que
ahora nos afecta. Sitl emba}go, hoy tene-
mos que adaptarnos a esta situación en
una legislación de esta naturaleza, consul-
tando disposiciones para el caso de que
ella persista. Si en el futuro logramos de-'
tener la inflación, estas disposiciones del,
proyecto de ley que nos ocupa no se apli-
carán. En consecuencia, estas disposicio-
nes funcionarán exclusivamente en el
 1228 CAMARA DE DIPUTADOS

evento de que la inflación no sea domina- La "ENDESA" estima que este proyec-
da. En efecto, si ésa no continúa, ellas to de ley le es indispensable para poder
afectará únicamente a los aumentos de in- aumentar sus plantas, y ha he~ho pre-
versiones por otra parte, estos aumentos sente que si no se establece en él una ren-
de capital, estos nuevos aportes, deben tabilidad adecuada, no podrá obtener los
también ser tomados en cuenta año a año. empréstitos necesarios para las nuevas
Si las tarifas se reajustan sólo cada instalaciones.
cinco años, los nuevos capitales que cada Quiero insistir a la Honorable Cámara
año se inviertan en esta industria queda- que si el Instituto de Ingenieros de Chile
rán improductivos durante los cuatro pri- ha afirmado que las pérdidas que ocasio-
meros años. nan al país anualmente los racionamien-
tos de energía eléctrica son superiores al
El Honorable señor Sáez insinuó que es-
costo de nuevas instalaciones, quiere de-
te proyecto interesa principalmente a la
cir que éstas rendirían un cien por cien-
Compañía Chilena de Electricidad, la que
to al país.
se beneficiaría a costa de la "ENDESA".
En consecuencia, si esas nuevas insta-
Quiero hacer presente a la Honorable
laciones no se hacen, dándole una rentabi-
Cámara que este proyecto ha sido espe-
lidad de un diez por ciento a los capitales
cialmente solicitado por la "ENDESA",
que se inviertan en ellas, se hará un per-
como condición esencial para su crecimien-
juicio al país, que se beneficiaría en un no-
to. El propio gerente de la "ENDESA", el
venta por ciento con sólo asegurarle el
señor Sáez, ha sido el principal coopera-
diez por ciento a lbs capitales.
dor en la labor que les ha cabido a las Co-
Señor Presidente, me parece que este
misiones informantes y sus opiniones es-
proyecto es algo que no admite discusión.
tán contenidas en el folleto a que hice alu-
sión hace un instante. El señor Sáez esti- N o podemos frenar la marcha del país,
ma que la "ENDESA" no puede aumen- negándonos a darle una rentabilidad ade-
cuada a las grandes y pequeñas empresas.
tar sus instalaciones eléctricas, si no cuen-
ta con la adecuada rentabilidad que se pro- Las compañías grandes se han mantenido
pone en este proyecto. años y años sin dar utilidades. Las peque-
El señor SAEZ.-¿ Me permite una in- ñas empresas, en las mismas circunstan-
terrupción, Honorable Diputado? cias, han quebrado. De este hecho todos
El señor PEREIRA.-Con todo agrado, los señores Diputados son testigos, por-
Honorable Diputado. que cada una en su provincia conoce el ca-
so de pequeñas planta." eléctricas que han
El señor SAEZ.-Lo que sucede, Hono- reventado por la f¿,.lta de tarifas adecua-
rable Cámara, es que la ¡'ENDESA" cree das. Y cuando están ya al borde de la ban-
que es una empresa comercial, en cir- carrota, son entregadas a la Endesa para
cunstancias de que no es ésa su finalidad. que ésta cargue con las consecuencias de
Ella constituye un servicio público, na- la mala política seguida.
turalmente, y por eso, nunca se le han N osotros creemos que debe darse un
mezquinado en el Presupuesto Nacional buen servicio eléctrico al país; pero, pa-
los fondos necesarios para que ella pueda ra ello es necesario colocar a-esta i:t:J,dus-
tomar a su cargo la atención de estos ser- tria en un plano comercial. Preferimos
vicios en el país. dar energía abundante antes que bajo su
Por consiguiente, 'incurre en un error costo, pues esto significa que ella llegue
la "'ENDESA" al estimar que ella es una a pocas personas y en muy malas condi-
empresa comercial. ciones.
El señorPEREIRA.-Honorable Dipu- Nada más, señor Presidente.
tado, pienso que el gerente de la "ENDE- El señor MORALES ABARZUA (don
SA" conoce mejor los problemas de ese or- Carlos).- Pido la palabra, señor Presi-
ganismo que algunos fte nosotros. dente.
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
El señor GORREA LETELIER (Pre-
sidente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MORALES ABARZUA (don
Carlos) .-Señor Presidente, considero que
el Honorable señor Pereira, en sus obser-
vaciones, no ha estado aj ustado a la rea-
lidad del texto del proyecto que estamos
discutiendo. Así puedo demostrarlo me-
diante el informe de la propia Comisión de
Gobierno Interior, que reconoce que este
proyecto no resuelve el problema, conside-
rado en sus dos objetivos fundamentales:
el interés del inversionista particular y el
del consumidor; sino sólo lo que respecta
al inversionista o capitalista. Y así se di-
ee en el párrafo 29 de la página 2" del in-
forme de la Comisión de Gobierno Inte-
rior, que ya leí al iniciar mi intervención
de hace algunos momentos.
Tampoco es exacto lo que ha dicho el
Honorable señor Pereira, en el sentido de
que la Compañía Chilena de Electricidad
haya estado "regalando" energía eléctri-
ca. Nunca esta empresa ha regalado este
elemento tan vital para la industrializa-
ción del país; por el contrario, siempre lo
ha suministrado a la masa ciudadana de
acuerdo con sus particulares intereses. Y
jamás se ha visto que ella haya perdido su
capital o hq.ya dejado de tener una renta-
bilidad proporcionada a sus inversiones,
de acuerdo con lo que expresan sus propios
balances.
De manera, pues, que creo que no está
en lo cierto el Honorable señor Pereira,
ya que lo que ha expresado Se contradice
con el propio informe de la Comisión.
6.-CONSTITUCION DE LA SALA EN SESION
SECRETA.-SUSPENSION DE LA SESION.
El señor CORREA LETELIER (Pre-
sidente).- ¿Me permite, Su Señoría?
En conformidad al acuerdo de la Sala, pro-
cede constituírse en sesión secreta para
conocer un Mensaje del Ejecutivo que
otorga una pensión de gracia.
Se suspende la sesión.
-Se suspendió la sesión.
-Se constituyó la sala en sesión se-
creta.
1229
7-REANUDACION DE LA SESION PUBLICA.-
SUSPENSION DE LA SESION
El señor CORREA LETELIER (Pre-
sidente) .-Se constituye la Sala en sesión
pública.
Se suspende la sesión por quince minu-
tos.
-Se suspendió la sesión.
8.-CONFLIC;TO DEL TRABAJO EN LA INDUS-
TRIA TEXTIL "CAUPOLICAN" EN RENCA, SAN-
TIAGO.-PETICION DE OFICIO
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Continúa la sesión.
Entrando a la Hora de Inciden:tes el pri-
mer turno corresponde al Comité Falan-
ge Nacional.
El señor SEPULVEDA RONDANE-
LLI-¿Cómo, señor Presidente?
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Hay un acuerdo de Comités, Ho-
norable señor Diputado, para comenzar
con los Incidentes. de hoy y continuar con
los turnos de la sesión de ayer.
Ofrezco la palabra al Comité Falange
Nacional.
El señor LORCA.-Pido la palabra, se-
ñor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor LORCA.- Señor Presidente,
en estos momentos de crisis económica por
que atraviesa nuestro país, podemos decir,
una vez más, que sobre los hombros del
pueblo cae esta crisis; es la clase obrera
la que más sufre, es el hombre, la mujer
que vive de un salario 0 el empleado que
recibe un sueldo, los que soportan esta
larga noche negra de nuestra historia.
Pero al lado de este hecho trágico, re-
salta también el hecho de que siempre bri-
lla el sol para los grandes capitalistas, ya
sea individualmente o constituí dos en so-
ciedades. Y esto sucede sobre todo en
nuestro país, en donde las autoridades son
diligentes para aplicar las leyes represi-
vas y, negligentes, sumamente negligen-
tes, para obligar a los patrones a ser me-
nos miserables en los sueldos o salarios
 1230 CAMARA DE DIPUTADOS
que pagan a sus empleados u obreros. Y
éstas no son sólo palabras, señor Presi-
dente, hay hechos en esta Patria nuestra
que son impropios de una democracia. N o
me refiero a hethos pasados, ni a hechos
que suceden en el norte o en el sur del país.
No, señores parlamentarios. Aquí en San-
tiago, aquí en la comuna de Renca ocurre
algo insólito. Ahí los obreros de la indus-
tria de Tejidos "Caupolicán';, Sociedad
Anónima, presentaron un pliego de peti-
ciones el primero de octubre de este año,
y su discusión sólo podía extenderse has-
ta el diecinueve de noviembre, día en que
debía votarse la huelga. Sin embargo,
transcurrió la discusión sin que la Com-
pañía aceptara, en los más mínimo ac-
ceder a .las peticiones.
Por tal circunstancia, los obreros y di-
rigentes sindicales, el día catorce de no-
viembre, fueron a hablar con el señor Mi-
nistro del Trabajo, a fin de pedirle que
consiguiera de los Directores de esta so-
ciedad y de su Gerénte, una prórroga en
la discusión del pli~go, ya que ellos no
querían votar la huelga. El señor Minis-
tro, comprendiendo este punto de vista de
los trabajadores, . llamó al Subsecretario
del Trabajo para que tratara de obtener la
firma del acta de prórroga. Pero el Sub··
secretario, seguramente a causa de sus
preocupaciones, llamó al Director del Tra-
bajo. Este, también preocupado, llamó al
'señor Montecinos, Jefe de una Sección. El
señor Montecinos, seguramente absorbido
por los problemas que aquejaban a su je-
fe, llamó a un señor Méndez.
El señor SCHMAUK.- Parece cuento
alemán.
El señor LORCA.-Efectivamente, Ho-
norable colega.
El se"ñor Méndez, sólo el 18 del mes en
curso creyó conveniente citar al adminis-
trador de esta industria textil. La reunión
se realizó el 19, fecha en que debía votar-
se la huelga. Pero ocurrió lo que sucede
siempre, esto es, que estos capitalistas
mandan a estas reuniones a un empleado
de segundo orden y el señor administra-
dor dijo que n.o tenía atribuciones para
discutir el pliego de peticiones, y menos
para firmar el acta de prórroga de la dis-
cusión del mismo. Se buscó al señor Ge-
rente por todo Santiago. Los dirigentes
sindicales lo buscaron hasta las doce de j
la noche, pero no fue habido. Seguramen-
te, también estaba preocupado de grandes
problemas. El hecho es qáe los obreros se
vieron obligados a votar la hue.lga.
M uchas veces he escuchado en la Cáma-;
ra, a parlamentarios de los sectores de De-
recha, plantear el problema trágico que re-
presentan para el país los salarios que
pierden los obreros en huelga y lo que de-
ja de producir la industria cuando se en-
cuentra en conflicto, a causa de las difi-
cultades entre el capital y el trabajo. Pe-
ro parece que en este país todo ha cambia-
do: ahora los que quieren las huelgas, los
que las provocan son los patrones. Por eSb",
el Gerente no fue habido y ese día tuvo que
votarse la huelga.
Pero la opinión pública debe conocer, a
través de la voz de un. parlamentario,
quiénes son los culpableséÍe este conflic-
to. Ellos son, seguramente, "patriotas" de
la Derecha, porque los directores de esta
Sociedad de Tejidos "Caupolicán" perte-
necen a los Partidos Liberal y Conserva-
dor Unido. Ayer exactamenté, escuchaba
en la Cámara a parlamentarios que se lle-
naban la boca con la palabra "patriotis-
mo". Me parecía verlos revestidos de ban-
deras nacionales, cuando hflblaban ~e la
patria.
Pero creo que el patriotismo realmente
se prueba sirviendo, especialmente al hom-
bre común, al ciudadano anónimo. Y "pa-
triota" se puede llamar a los hombres que
derraman su sangre generosa en los cam-
pos de batalla. Sus nombres quedan gra-
bados en el corazón de los chilenos y en
nuestra historia merecen el calificatÍ'lo de
"héroes" .
Pero el Diputado que habla quisiera que,
los que en la Honorable. Cámara se au.-
todenominan patriotas, -y que gene-
ralmente se sientan en las bancas de la
Derecha- cuando otro parlamentario
• I
\
 SESION 18:¡l, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 1231

habla en favor de la clase o·brera no lo forme a su balance del año 1956,obtuvo

califican de "demagogo". una 1 utilidad de cuatrocientos cincuenta
El señor DIEZ.- Nadie le ha gritado millones de pesos.
eso a Su Señoría. Más aún, como Grace, en el, balance del
El señor ISLA.-j Ya me había extra- mismo año, logró una utilidad de quinien-
ñado de que el Honorable colega estuviera tos millones de pesos, esto quiere decir
en silencio! que las dos firmas obtuvieron en 1956 una
-Hablan varios señores DiputadfJs a ganancia de un mil millones de pesos.
la vez. - Cabe señalar que ambas firmas capita-
El señor DE LA PRESA (Vicepresi- listas, de acuerdo con una ley dictada por
dente) .-Ruego a los Honorables Diputa- el Parlamento, mediante la revalorización
dos se sirvan guardar silencio. de sus activos aumentaron su capital de
El señor LORCA.- Señor Presidente, un mil millones a dos mil millones de pe-
los Diputados de estas bancas, tienen un ~s cada una. Pues bien, cuando obtuvie-
concepto determinado de los "patriotas de ron ese aumento ellas no llamaron a sus
la paz", a éstos hay que medirlos con otra obreros para decirles: "por el aumento de
vara, porque ellos son los que sirven al nuestros activos, que se ha hecho confor-
proletario, al hombre común, es decir, al me a una ley de la República, el que per-
que entrega su inteligencia, y es capaz de mitirá que estas máquinas, que ahora, por
desprenderse hasta de sus bienes materia- ejemplo valen cien pesos, cuesten doscien-
les para ponerlos al servicio de la colec- tos, ustedes merecen participar de esta
tividad. revalorización: de capital".
Señor Presidente, ¿ cuántos son los El señor DIEZ.- Eso no es utilidad,
obreros que están en conflicto en la indus- Honorable Diputado. Como Su Señoría lo
tria mencionada? Dos mil cuatrocientos ha dicho, eso significa que la misma má-
obreros y doscientos cincuenta empleados quina que valía, por ejemplo, cien pesos,
prestan sus servicios desde hace muchos vale ahora doscientos.
años a esa industria. Debido a la crisis El señor LORCA.-Pero Su Señoría de-
económica, dicho personal actualmente be considerar que esa máquina ha sido
trabaja sólo cinco días en la semana, de trabajada por los obreros y ha permitido
modo que ganan menos que antes, pues al industrial obt~ner una utilidad de un
pierden un día. Más aún, tienen un sala- cincuenta por ciento. Porque, si me per-
rio mínimo de setecientos pesos diarios, y mite el Honorable colega, el industrial que
creo que todos los señores Diputados esta- tiene un activo de mil millones y una
rán de acuerdo conmigo en que, con ese utilidad de 500 millones, indudablemente
jornal, no pueden subsistir. ha obtenido una ganancia de un cincuen-
Como anotaba anteriormente, los obre- ta por ciento; pero, si ha hecho, la revalo-
ros de esta industria no han llegado sólo rización y ha subido su capital a dos mil
ayer a ella para entregarle sus energías y millones, dirá que sólo ha obtenido del ca-
su vida. La mayoría presta servicios des- pital un 25ro de utilidad.
de hace más de quince o veinte años; y Están de acuerdo conmigo los Honora-
se trata de un personal que no ha querido rabIes Diputados en que el obrero, a quien
ir a la huelga. Son los patrones quienes losestoy defendiendo y que algunas veces di-
han llevado al conflicto actual, en su de- cen defender Sus Señorías, tiene derecho
seo de disminuir los gastos derivados ce a percibir los beneficios de que se le está
sueldos y salarios para aumentar sus uti·· privando.
lidades. El señor DIEZ.-j Ese es otro proble-
Honorable Cámara, la industria Caupo- ma! Su Señoría acaba de decir ...
licán Chiguayante Sociedad Anónima, que -Hablan varios señores DiP'Utados a
pertenece, en la práctica, a Grace, con- la vez.

------- ~ ~.~ ~-
 1232 CAMARA DE DIPUTADOS
El señor LORCA.- Señor Presidente.
quiero expresar mis ideas clara y ordena-
damente, pero si Su Señoría desea la con-
ceda una interrupción, no tengo el menor'
inconveniente en proporcionársela al tér-
mino de mi exposición. En realidad, no
deseo . perder el hilo de mis observacio-
nes ...
Él señor PHILLIPS.-Hace mucho ra-
to que Su Señoría perdió el hilo ...
El señor LORCA.-Eso lo dice Su Se-
ñoría, aunque el Honorable Diputado es
quien anda más perdido que "el teniente
Bello".
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Ruego al Honorable señor Phi-
llips se sirva no interrumpir.
El señor PHILLIPS.- Su Señoría, en
lugar de estar defendiendo a los obreros
de esa industria ...
-Hablan varios señores Diputados a
la vez.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Llamo al orden a Su Señoría.
El señor LORCA.-Sus Señorías se eno-
jan siempre con quienes en este recinto
defienden a los obreros, pero ya tendrán
tiempo de contestar oportunamente mis
observaciones y defender a este tipo de
capitalistas.
El señor RIOS IGUALT.-¿Me permi-
te, Honorable colega?
El señor LORCA.- Quisiera terminar,
señor Presidente ...
El señor DIEZ.--¿ Me permite una in-
terrupción? , rable señor Barra.
El señor LORCA.-Yo quisiera termi-
nar, señor Presidente ...
El señor DIEZ.-Le estoy pidiendo una
interrupción, Honorable Diputado.
El señor LORCA.- Con mucho gusto,
Honorable colega, se la cqncedería, siem-
pre que se me prorrogara el tiempo de que'
dispongo para terminar mis observacio-
nes.
El señor DIEZ.- Quiero agradecer la
interrupción que me ha' concedido el Ho-
norable señor Lorca y ...
Un señor DIPUTADO.-No ha habido
acuerdo, señor Presidente.. para prorro-
gar el tiempo del Honorable señor Lorca.
El señor DIEZ.- ... precisar nuestra
posición. Nosotros nos alegramos ...
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Honorable Diputado, no hay
acuerdo para prorrogar el tiempo de que
<;lispone el Honorable señor Lorca para
usar de la palabra.
El señor LORCA.- Lo siento mucho,
Honorable colega.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede continuar con la palabra
el Honorable señor Lorca.
El señor LORCA.-Pero, señor Presi-
dente, a las observaciones ·que estoy for-
mulando acerca de que las compañías han
obteniqo una utilidad fabulosa, han esti-
mulado la huelga y tienen a la clase obre-
ra sin trabajo, quiero agregar lo siguien-
te. Los sectores poderosos han tenido una
actitud de permanente ingratitud para con
la gente modesta y humilde. Ello se pue-
de apreciar ahora en esta Industria de Te-
jidos Caupolicán. Sin embargo, en momen-
tos difíciles para ella, acudió a los diri-
gentes sindicales para que fueran a los
Ministerios de Economía y de Trabajo a
pedir se le entregaran divisas, a fin de
poder retirar el algodón que tenía en la
Aduana ...
El señor BARRA.-Y a pedir más tar-
de materia prima.
El señor LORCA.- ... y a solicitar,
más tarde, una cuota de ellas para ad-
quirir materia prima, como dice el Hono-
Pues bien, ahora que los obreros piden
que discutan siquiera el pliego de peticio-
nes que han presentado, estos capitalistas,
enceguecidos, los obligan a que declaren la
huelga para lanzarlos al hambre y a la
miseria.
Pero aún hay más, señor Presidente, en
1955 los dirigentes sindicales después de
presentar un pliego de peticiones a los di-
rigentes de la industria, obtuvieron un au-
mento del 27 % sobre sus salarios, el que
regiría desde el año 1956.
El Congreso despachó este mismo año
un proyecto de ley que aumentaba las re-
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
muneraciones de los asalariados en un
30,16% ¿Qué hizo la Compañía? Escu-
dándose en que se había firmado un acta
en la cual se establecía ese aumento del
27 %, negó el 3 % de diferencia a estos
obreros correspondiente a 1956. Y no cabe
duda alguna que sus utilidades le permi-
tían pagar a los obreros tal diferencia a
la que tenían perfecto derecho.
. Por estas razones, corno Diputado por
el Segundo Distrito, de Santiago y, sobre
todo, en defensa de los obreros que traba-
jan en la comuna -de Renca, donde se ha
producido 'la huelga, levanto mi voz 'para
solicitar que, en nombre de la Cámara y
del Comité Falange Nacional, se envíe!!
oficios a los señores Ministros· del Inte-
rior y del Trabajo a fin de que tenga a
bien intervenir esta industria, la requise
y la haga trabajar para bien de la pro-
ducción nacional y de los que trabajan en
ella.
Nada más, señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Si le parece a la Sala, se envia-
rán los oficios solicitados por el Honora-
ble señor Lorca.
El señor DIEZ.-N o hay acuerdo.
El señor DE LA PRESA ~(Vicepl'esi­
dente) .-Hay oposición.
Se enviarán los oficios en nombre del
Comité Falange Nacional ...
El señor BARRA.-Y del Comité Socia-
lista Unido.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi·-
dente) .-. " y del Comité Socialista Uni-
do.
9.-PRORROGA DEL PLAZO PARA INFORMAR
TRES PROYECTOS DE LEY
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Solicito el acuerdo de la Sala pa-
ra prorrogar los plazos para informar los
tres primeros proyectos que figuran en el
Orden del Día de la sesión de hoy, hasta
el término del plazo constitucional.
Acordado.
-Los proyectos a que se refiere el
acuerdo anterior son los siguientes:
1233
l.-Mensaje que legisla sobre la con-
fección, publicación y circulación de ma-
pas, cartas, textos u obras que contengan
los límites del territorio nacional.
2.-Mensaje que crea una persona ju-
rídica denominada "Junta de Adelanto de
Arica", encargada de fomentar la pro-
ducción y el progreso del Departamento de
Arica.
3.-Mensaje que crea la Empresa Na-
cional de Puertos.
IO.-PAGO A LOS PRODUCTORES DE MADERA
DE LOS DURMIENTES VENDIDOS A LA EM-
PRESA DE LOS FERROCARRILES DEL ESTADO.
ALCAÑCE AL INFORME DE LA COMISION
ESPECIAL DESIGNADA PARA ESTUDIAR LOS
PROBLEMAS DE LAS PROVINCIAS DEL SUR.
PETICION DE OFICIO.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- El turno siguiente corresponde
al Comité Nacional.
El señor MOMBERG.-Pido la palabra.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MOMBERG.- Señor Presi-
dente, voy a referirme, de nuevo, a un
problema que planteé la semana pasada y
que se relaciona con la difícil situación
económica por que pasan tres provincias
del sur del país. El Gobierno, muy bien
inspirado, envió a esa región una comisión
integrada por personeros de la banca y el
comercio para que estudiara los problemas
que las aquejan.
Esta Comisión consideró que, de estos
problemas, el que se refería a la madera
era preciso resolberlo cuanto antes, pues
había una gran cantidad de ella acumula-
da a la que convenía dar una salida rápida
para poder incrementar las entradas de
esa región.
Asimismo, la Comisión consideró que,
en lo que se refiere a los durmientes que
se destinan a los Ferrocarriles, era de ur-
gente necesidad proceder a la exportación
de ellos, a raíz de la gran cantidad que
existe en el país.
Por otra parte, se comprobó que los Fe-
rrocarriles del Estado se encuentran to-
 1234 CAMARA DE DIPUTADOS
I
talmente abastecidos de durmientes por
dos años consecutivqs para reparar sus
vías, labor que realiza el personal que ac-
tualmente mantiene a contrata. Por lo tan-
to, las compras que podría efectuar -hay
que tomar en cuenta además, la falta de
recursos de esta empresa-, no se justifi-
carían. Por estas razones, esa Comisión
consideró de imperiosa necesidad adoptar
las medidas mencionadas.
De conversaciones que sostuve con per-,
sane ros enterados de este problema, l1C po-
dido deducir que estaba aprobada la ex-
portación; pero que no se sabía cuál era la
repartición encargada de esta clase de
operaciones. Creo lógico que las realice la
Empresa de los Ferrocarriles, ya que es
la que mantiene estos excedentes. Sin em-
bargo, se me dijo que dicha Empresa no
estaba en situación de afrontar esa clase
de operaciones.
Ha surgido, entonces, el problema, cu-
ya solución tanto tiempo reclaman los pro-
ductores del Sur, de que la Empresa de
Ferrocarriles no paga o, por lo menos,
atrasa el pago de los durmientes que ha
adquirido.
El señor SCHMA UK.- ¿ Me permite
una interrupción, Honorable colega para
hacer un alcance a sus palabras.
El señor MOMBERG.- Siempre que
sea breve, no tengo inconveniente.
F.l señor DE LA PRESA (Vii:epresi-
dente) .-Con la venia del Honorable se-
ñor Momberg, tiene la palabra el Ronora-
bl eseñor Schma uk.
El señor SCHMAUK.-Señor Presiden-
te, en diversas oportunidade~, el Honora-
ble señor Fuentes ha pedido que se oficie
a la Empresa de Ferrocarriles del Esta-
do, a fin de que informe si ha cancelado a
los productores los durmientes que ha ad--
quirido. Como hasta la fecha, no hemos
podido consegllir que la EmpresH lo con-
teste, ruego al señor Momberg que, cuan-
do pida se envíen. los oficios ~8rtinentes
sobre la misma materia, solicite se incluya
en dicho pago a los productores de la pro-
vincia de Cautín, a quienes se está debien-
do una suma del orden de los setenta mi-
llones de pesos.
N ada más, y muchas gracias, Honorable
colega.
El señor MOMBERG.-Muy bien, Ho-
norable Diputado.
Es de vital importancia que, en el as-
pecto económico, este problema se pueda
resolver en alguna forma. Estimo que tal
vez el Gobierno podría intervenir y tratar
de qJ.le se haga 12 'opel'2',ción me:1ciOTmda
por intermedio de la Empresa de Ferro--
carriles del Estado. En la provincia de
Cautín, actualmente, existen quinientos
mil durmientes, debido a ql'e los trabaja-
dores, cuando vieron que se pedían abrir
las puertas de la exportación en este r'..l-
bl'o, se dedicaron de inmediato a trabajar
intensamente. Pero, al igual que todas las
cosas que están sucediendo en este país,
nuevamente se encuentran con que no tie-
nen aliciente para trabajar, porque se ha
informado que tal exportación no se po-
drá realizar, a causa de que no existe la
repartición pertinente para hacer esta cla-
se de negocios.
Este comercio podría hacerse con Ar-
gentina, Perú, Bolivia o Venezuela, que
son los que no producen esta clase de ma-
teriales para los ferrocarriles. En la pro-
vincia de' Cautín hay quinientos mil dur-
mientes que representan dos millones de
pulgadas. El precio de este material en el
mercado de exportación es del orden de
les el~ab'o df'lares cincnenb centavos, que
equivalen a dos mil ochocientos sesenta
pesos más e meno¡;¡. Sin embargo, la Em-
presa de los Ferrocarriles del Estado paga
al productor solamente mil trescientos pe-
sos. Los productores esüín conformes con
este precio, N o me explico cómo esta ins-
titución no ha hecho este negocio, ya que
podría exportar el cincuenta por ciento de
los durmientes, el resto quedar en su po-
der. Así no se vería en la necesidad de
comprar, el próximo año, las partidas ne-
cesarias.
Señor Presidente, considero que debe
oficiarse al señor Ministro de Obras PÚ-
blicas para que dé una explicación ~l res-
pecto, ya que la Comisión que fue al Sur,
a estudiar el problema de la madera, pro-
puso, como punto principal, intensificar
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 1235

la venta de durmientes en la provincia de El señor DE LA PRESA (Vicepresi-

·Cautín. Este oficio debe enviarse con la dente). - Solicito el' asentimiento de la
rapidez que el caso requiere, porque los Sala para enviar, en nombre de la Cáma-
productores de durmientes son, por lo ge- ra, el oficio a que se ha referido el Hono-
neral, pequeños pa,rceleros y convendría rable señor Momberg.
por 10 tanto, que éstos tuvieran en sus Varios señores DIPUrADOS. - Muy
manos un poco de dinero para seguir tra- bien. señor Presidente.
baj ando en este negocio y para que no se El señor DE LA PRESA.- (Vicepre-
produzca 10 que ha sucedido en otras pro- sidente) .-Acordado.
vincias. Hay que solucionarles, entonces,
sus problemas, haciéndoles negar un po- ll.-TERMINACION DE LOS TRABAJOS DEL
co de dinero. CAMINO DE TEMUCO A CUNCO, PROVINCIA
Otro punto que deseo abordar ... DE CAUTIN. - PETICION DE OFICIO
El señor ACEVEDO. - ' ¿ Me permite.
Honorable colega'? N o tenga miedo S u El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
Señoría ... dente) .-Puede continuar Su Señoría.
El señor MOMBERG. - ¿ Solicita una El señor MOMBERG. - Señor Presi-
interrupción Su Señoría'? Con el mayor dente, el principal camino de la provincia
gusto se la concedo. No le tengo miedo a de Cautín es el de Temuco a Cunco por
Su Sei'ioría. Huichahue. Pues bien, en este camino,
El señor DE LA PRESA (Vicepresi- que tiene una extensión de sesenta kiló-
dente) .-·Con la veni;=¡ riel Honorahle- se- . metros, ha sucedido el hecho insólito de
ñor Momberg, tiene la palabra el Hono- que se ha empezado a dpiar por los dos
rable señor Acevedo. extremos. En el eX'tremo de Cuneo a Te-
El señor ACEVEDO.-Señor Presiden- muco se han ripiado veintisiete kilóme-
te, vaya hacer uso de la interrupción que tros; y en el de Temuco a Cuneo, treinta
me ha concedido el Honorable señor Mom- kilómetros; y justamente en la mitad del
berg, quien dice que no me tiene miedo. camino, hay tres y medio kilómetros y
El señor MOMBERG.-AsÍ es Honora- medio que no se han podido ripiar por
ble Diputado, me tiene sin cuidado Su falta de ·dinero. Se han hecho erogaciones,
Señoría. pero no se ha podido conseguir tod'o el di-
El señor AQEVEDO. - Quería hacer nero, porque su costo es un poco grande.
una dec1qración. Supe, porque estuve en Por lo tanto, pido que se dirija oficio
Pucón, que los durmientes para ferroca- al Ministerio de o.bras Públicas, para que
rriles en esa zona valen cuatrocientos se destinen cinco millones de pesos a esta
pesos ... °
obra. Creo que esta suma es más menos
El señor MOMBERG.-AsÍ es, honora- el mínimo que se podría necesitar para
ble colega. terminar los traba~os.
El señor ACEVEDO.-... y entiendo El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
Que la Empresa de los Ferrocarriles del dente). - Solicito el asentimiento de la
Estado, conforme a las propuestas que Sala para enviar el oficio a que se ha re-
acepta en Santiago, paga al productor ferido el Honorable señor Momberg.
una suma del orden de los mil trescientos Acordado.
pesos ...
El señor MOMBERG.-Honorable Di- 12.-INCIDENTES PRODUCIDOS CON MOTIVO
putado, en el oficio que he solicitado, po- DE DESALOJO DE TIERRAS EN EL SUR DEL
dríamos pedir que se nos informara acer- PAIS.-PETICION DE OFICIOS
ca de quiénes están haciendo "negocitos"
en este rubro y así saber a quiénes co- El señor LA V ANDERO.-Pido la pala-
rresponde responsabilizar. bra, señor Presidente.
 1236 CAMARA DE DIPUTADOS
. El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Tiene la palabra, Su Señoría.
El señor LA V ANDERO.-Señor Presi-
dente, con motivo de los tristes sucesos
ocurridos en Currarrehue Añihuarreque,
en compañía de algunos Honorables cole-
gas, nos trasladamos a ese lugar, con el
objeto de informar a la opinión pública y
a la Cámara de los sucesos que allí ocu-
rrieron.
En primer lugar, debo analizar el caso
del señor Martínez. Se trata de un colono
que tiene un título provisorio de acuerdo
eon lo que se expresa en los fundamentos
de la sentencia del Juzgado del Trabajo
de Loncoche ...
Varios señores DIPUTADOS.-No, Ho-
norable Diputado.
El señor LAV ANDERO. - Es así, de
acuerdo con la copia de ,la sentencia del
Juzgado del Trabajo de Loncoche, en que
está insertado el testimonio del título pro-
visorio ...
El señor PHILLIPS.-No puede haber
título provisorio.
El señor LAVANDERO. - El señor
Martínez pretende· una posesión de más
o menos doscientas hectáreas a tres kiló-
metros del límite con Argentina. Esta po-
sesión tiene importancia no tanto en su
aspecto agrícola, sino por la facilidad pa-
ra hacer el comercio ilícito de animales
con Argentina. El señor Martínez, el año
1950 ó 1951, figura con un .proceso en el
Juzgado de Loncoche y en la Aduana por
robo de animales, robo efectuado en la
Estancia Maumalal, del señor Bertigrand.
En esa oportunidad, siendo perseguido el
señor Martínez por un gendarme argen-
tino, este gendarme de apellido Oviedo
mató a un chileno en una casa ...
El señor HOLZAPFE;L. - No muy
santo ...
El seño:r LAV ANDERO. - Exactamen-
te.
El señor Escobar también tiene algu-
nos antecedentes. Había sido echado de
una posesión del señor Segundo Ejocu-
lette.
Ambos casos, prácticamente, no perte-
necen a la naturaleza de ,los colonos, por
cuanto lo que se hacía en esa localidad era
contrabando, como es de público conoci-
miento y así se nos informó a los Diputa-
dos Acevedo, González Martens y al que
,habla. De ahí que no sea del caso preocu-
pars-e mayormente de estas personas, si-
no del hecho de sangre que allí ocurrió, en
el cual tuvieron la culpa tanto Carabine-
ros, como el Juzgado, que tenía conoci-
miento de lo que ocurriría, e, incluso, el
mismo Ministerio de Tierras· y Coloniza-
ción, al que también se le había advertido
oportunamente. de estos hechos. Martínez
y Escobar habían comprado rifles y prac-
ticaban tiros de ensayo en esa localidad,
a sabiendas de los Carabineros, que ya en
otras oportunidades habían tenido un in-
cidente con Escobar. Los vecinos comen-
taron estos hechos y lógicamente presu-
mieron fatales desenlaces. El Capitán de
Carabineros de Loncoche lo dejó estable-
cido claramente en el informe al Juez res-
pectivo. La opinión del referido Capitán
es clara y terminante; también aparecen
en la sentencia.
Por este motivo, estimo que también el
Juez y los Carabineros debieron haber
procedido con mayor mesura.
Todo esto nos indica que hay muchas
cosas que andan mal en este país, y entre
ellas, el Ministerio de Tierras y Coloniza-
ción.
Digo esto, porque este Ministerio ha de-
jado de resolver estos problemas, anulan-
do títulos de dominio y permitiendo con
ello que se retire a un colono de su pose-
sión, para que venga otro a instalarse en
ella.
Este es el motivo por el cual se originan
discusiones, reyertas y hechos de sangre,
como los acaecidos en Añihuarraque. Si
no se soluciona la situación legal de los
colonos, no serán éstos los únicos ni úIti-
mos hechos lamentables, puesto que exis-
ten muchísimos colonos en condiciones
similares.
Por esta razón, en varias oportunida-
 .
SESION 18lit , EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 1237

des yo he solicitado que se dirija oficio el tiempo, no dispondré del necesario pa-
al señor Ministro de Tierras y Coloniza- 'ra referirme al problema que deseo
ción, con el objeto de que se preocupe de abordar.
solucionar la situación de los colonos de Un señor DIPUTADO. - Se le puede
la provincia de Cautín, y, en general, de prorrogar el tiempo a Su Señoría.
todo el país, ya que en la actualidad· se El señor LA V ANDERO. - Si se me
hallan totalmente abandonados. prorroga el tiempo de CJ,.ue disponga, con
El señor HOLZAPFEL.- ¿ Me permite todo gusto puedo conceder interrupciones.
una interrupción, Honorable colega? El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
El señor LAVANDERO. - Voy a ter- dente). - Solicito el asentimiento de la
minar muy pronto mis observaciones, Ho- Sala para prorrogar por cinco minutos el
norab-le Diputado. tiempo del Honorable señor Lavandero.
Señor Presidente, desde luego, me pare- El señor HOPZAPFEL. - Es sólo un
ce muy curioso el hecho de que el Minis- minuto lo que n~cesito.
terio de Tierras y Colonización esté fun- El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
cionando en la ciudad de Santiago, mien- dente) .-No h~y acuerdo.
tras los problemas de los colonos se origi- Puede continuar el Honorable señor La-
nan en las provincias australes ... vandero.
. Un señor DIPUTADO. - ¿Su Señoría El señor LA V ANDERO.-Señor Prési-
desea trasladar el Ministerio de Tierras dente, por las consideraciones anteriores,
y Colonización? . deseo solicitar se dirija oficio a Su Exce-
El señor LA V ANDERO.-Así como es- lencia el Presidente de la República, 'con
tán pendientes los problemas de los colo- el objeto de que dIsponga la reorganiza-
nos con las gravísimas consecuencias de ción del Ministerio de Tierras y Coloniza-
los últimos días también están pendientes ción.
de ese Ministerio los problemas de indí- Asimismo, debo dar cuenta de algunos
genas, que se suscitan en esas prDvincias denuncios que se han venido haciendo en
sureñas. Mien+ras tanto el i'!pfior Ministro contra de la Dirección de Asuntos Indí-
de Tierras y Colonización ej erce el cargo genas.
de Vicepresidente Ejecutivo de la Caja de Los señores Cayupi, y Romero han en-
Previsión de Empleados Particulares con viado telegramas con el objeto de obsta-
mayor dedicación que el de Ministro de culizar el proyecto del Honorahle Diputa-
Tierras. Por este motivo, no se solucfona do señor Víctor González Maerstens. Sin
ningún problema del referido Ministerio. embargo, son tan continuos los denuncios,
El señor MARTINEZ MARTINEZ. - que creo que imánimente todos los Dipu-
¿ Me permite una interrupción Honorable tados de la provincia de Cautín están pro-
colega? curando la supresión de esta Dirección de
El señor LAVANDERO. - Con todo --Asuntos Indígenas. Al respecto, me voy
gusto. a referir a dos notas, para ser más ex-
El señor HOLZAPFEL.-He solicitado plícito~
una interrupción a Su Señoría para refe- Una de ellas es de Carahue, de fecha 4
rirme a este mismo problema, y para pro- de noviembre del presente año, y está fir-
porcionarle algunos datos relacionados mada por varios ciudadanos de origen
con estos hechos. araucano. En ella culpan directamente de
-Ha~lan varios señores Diputados a la estos atropellos al Director de Asuntos
vez. Indígenas, por lo cual ellos mismos solici-
El señor LAVANDERO.-Yo no puedo tan la supresión de esta Dirección, en 10
conceder interrupciones a tantos Honora- que están de acuerdo unánimemente todos
bles colegas, porque, si no se me prorroga los parlamentarios de Cautín, de todos los

- ----'~-- --- --
 1238 CAMARA DE DIPUTADOS
co.lo.res político.s. Asimismo como, voy a
dar lectura a o.tra nota más corta que
acabo de recibir. Dice así:
"Huape Loncoche, noviembre 25 de
1957.
Sew ,J Ol'ge Lavandero ltanes,
Diputado por Cautín.
Santiago.-Muy seño.r mío. :
Me es grato. felicitar a Ud. por su acer-
tada y valiente protesta.
"Denuncio a la Dirección de Asuntos
Indígenas, cuya dirección los desempeña
un indígena que por su pOlitiquería sólo ha
servido para dividir la raza araucana. Es
el jefe de la Corporación Araucana que
o.cupa este alto. cargo, como también todos
lo.s Inspecto.res de lo.s Juzgados de Indios
que, en sus obras de funcionarios favore-
cen directamente a sus asociados conside-
rando. como. a extranj eros a los que no .son
de su partido..
'¡Para comprobar uno de los tantos he-
chos de esta .naturaleza adjúntole una co-
pia de una comunidad vecina, donGe un
Inspector se arrogó los derechos de Agri-
mensor. tratando de deslindar parte de la
co.munidad para poner en posesión a uno
de sus correligionarios sin estar radicado.
en dicha comunidad. Atropellando las atri-
buciones del Juzgado. de Indios, que sólo
la "sentencia de liquidación de un comu-
nidad puede poner o. no en posesión a los
radicados o herederos ausentes.
"Podrá imaginarse señor parlamenta-
rio, el malestar producido en dicha fami-
lia, y con proyeccio.nes de producirse un
crimen si continúa adelante esta situación
en la comunidad ya mencionada; y, por
evitar este malestar piden "la liquidación
de la comunidad al Juzgado de Indios y no.
lo consiguen.
"Reiterándole mi felicitación y le ruego
continuar con la supresión de la Dirección
de Asuntos Indígenas que ha sido tan per-
judicial en lo económico y social de la raza
Araucana, y que esta o.bra le agradecería".
'''Lo saluda respetúosamente, y queda
co.mo su más Atto. y S. S.
(Fdo.) .-Floriano Antilef LL.".
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente). - ¿Me permite, Honorable Dipu-
tado'? Ha terminado el tiempo del Co.mité
de Su Señoría.
Se dirigirá el o.ficio solicitado en no.m-
bre de Su Señoría ...
El señor MOMBERG.-En nombre del
Comité Nacional, señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi- "
dente . - ... y del Comité Nacional.
El turno siguiente corresponde al Co.mi-
té Independiente.
El señor ACEVEDO.-Pido. la palabra,
;eñor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).-Tiene la palabra Su Seño.ría.
El señor ACEVEDO.-Señor Presiden-
te, los colegas del Comité Nacional se han
referido. al tema de lo.s colo.no.s de la pro.-
vincia de Cautín. Yo, no o.bstante no. ser
parlamentario de esa zo.na, también me
vo.y a referir a él, po.rque la directiva na-
ciohal del Frente de Acción Popular nos
encomendó a algunos parlamentario.s que
v~sitáramos esa región para co.no.cer en el
terreno mismo los hechos que lamentable·
mente han sucedido en la comuna de Pu-
cón y en la localidad de Añihuarraque.
Las víctimas de los hechos ocurridos en
esa localidad han sido. la esposa del c.olo-.
no Escobar y dos cabos de Carabineros.
Desde luego, nosotros lamentamos lo. ocu-
rrido, aunque .estimamos que no. debemos
preocuparnos mayormente de los casos de
los colonos Escobar y Martínez, no obs-
tante el interés que tenemos en que el ve-
redicto de la justicia sea favorable a quien
ha tenido que soportar tanto. do.lor esto.s
últimos días.
Pero la tragedia no es sólo de estos dos
colonos. Así lo pude comprobar en la co-
mUDa de Pucón, donde hay ochocientos
colonos con porciones de tierra que varían
entre las treinta, cincuenta y' ciento vein-
te cuadras. Todos ellos están abandonado.s
a su propia suerte, sin ninguna seguridad
en el futuro, sin tranquilidad. Ahí viven
y se forman familias; nacen hijos y mue-
ren los padres, mortificados po.r la pena
 SESION 18::t, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
ínmensa que experimentan al saber que
dejan a sus descendientes en la misma in:..
certidumbre que ellos también tuvieron
que soportar durante largos años.
Esta situación, que se viene arrastran-
do desde hace mucho tiempo no ha mere-
cido ninguna atenc~ón ni de este Gobier-
no, ni de otros anteriores. A las autorida-
eles no les importa que este ~upo de chi-
lenos se esté sacrificando diariamente pa-
ra poder subsistir. Sin embargo, estos co-
lonos gastan muy poco, porque no tienen
previsión social, porque no usan medios
de locomoción, no concurren a teatros. Ni
siquiera deben pagar atención hospitala-
ria, pues cuando se enferman, no alcan-
zon a llegar con vida a los hospitales.
No podemos sino deplorar la despreo-
cupación demostrada por nuestros gober-
nantes y Ministros de Estado, frente a la
situación d.e total abandono en que se en-
cuentran estos compatriotas nuestros.
Como dije denantes, en la sola comuna
de Pucón hay ochocientos; pero también
se encuentran establecidos en Temuco,
Radal, Garahue, Nueva Imperial, Cunco,
Melinque, Villarrica y Toltén. O sea, están
en toda la provincia de Cautín, y su nú-
mero puede estimarse en tres mil quinien-
tos o cuatro miL
l. Cómo es posible, señor Presidente, que
en nuestra patria vivan cuatro mil fami-
lias en condiciones totalmente trágicas?
Muchos Honorables colegas han mani-
festado en esta Corporación que las pro-
vincias del sur se están asfixiando econó-
micamente debido a la restricción de cré-
ditos. Personalmente,. he podido compro-
bar que en Cautín existen miles de pul-
gadas de maderas arrumbadas en las es-
taciones por falta de poder comprador.
y lo grave de esta situación es que los
obreros que trabajan en la elaboración de
la madera han quedado cesantes y han de-
bido emigrar a la República Argentina en
busca de trabajo o bien han tenido que
permanecer en sus pequeñas localidades,
haciendo grandes esfuerzos para poder
subsistir.
1239
y mientras algunos sectores de nuestra
población gastan el dinero en forma des-
medida, al mismo tiempo que en Santiago
vemos los restaurantes'y las boites per-
manentemente llenas, en la provincia de
Cautín hay cientos de familias de colonos
que compran un kilo de harina blanca y
tres kilos de afrecho para hacer el pan
de cada día.
Creo que esta lamentable y tnágica si-
tuación de una apreciable cantidad de
compatriotas debe ser puesta en conoci-.
miento del Presidente de la República y
del señor Ministro de Tierras y Coloniza-
ción.
Más aún, el Ejecutivo tuvo la buena
idea de enviar hace poco más de un año
un proyecto de ley por el cual se solucio-
nen las dificultades legales burocráticas y
económicas que han impedido otorgar tí-
tulo de dominio a los ocupantes de tierras
fiscales. Este proyecto, aprobado por la
Comisión de Agricultura, contiene las dis-
posiciones necesarias para resolver el
problema.
En la actualidad, existen dificultades de
orden legal, como es aquella disposición
que establece que 'los títulos que se otor-
guen no deben tener un avalúo superior a
los cincuenta mil pesos. En esta materia
la Comisión ha legislado de acuerdo con
la época.
Todavía más, debido a que no se cuenta
con agrimensores y existe la imposibili-
dad de poder contratarlos, por falta de
recursos económicos, la Comisión de Agri-
cultura y Colonización ha consultado una
disposición en que se establece que cada
colono deberá pagar la suma de veinte pe-
sos, por hectárea, para financiar la con-
tratación de dichos técnicos.
Este proyecto será una verdadera má-
quina que pondrá en movimiento la trami-
tación de una inmensidad de expedientes
que, durante largos años, han estado pa-
ralizados.
El Ejecutivo tuvo la feliz iniciativa de
someter a lo consideración del Honorable.
Congreso Nacional el Mensaje a que me
 1240 CAMARA DE DIPUTADOS
.estoy refiriendo, pero no ha tenido la dili-
gencia necesaria para incluirlo en la ac-
tual convocatoria extraordinaria de sesio-
nes. La verdad es que a nadie se le ha
ocurrido solicitarlo.
Señor Presidente, yo creo que si el Eje-
cutivo incluye este proyecto en la actual
convOCatoria, será rápida:mc.'1te üami(:¡:.-
do por la Comisión. También tengo la cer-
teza de que todos los señores Diputados,
"representantes de la provincia de Cautín,
se movilizarán, de inmediato, para que
este proyecto llegue a ser ley de la Repú-
blica a la brevedad posible.
Yo creo que, en esta forma, se podrá
. resolver el problema de los colonos de la
provincia mencionada y todos aquellos
que se relacionan con la constitución de la
propiedad austral. .
Deseamos que, algún día, quienes habi-
tan esas tierras pueden mejora-rlas, cons-
truir allí sus 'viviendas, realizar obras de
regadío, plantar árboles frutales y, en
fin, constituir verdaderos hogares donde
puedan vivir felices las familias que las
están poseyendo.
De esta manera se evitará que, en el
futuro, las páginas de 'nuestros periódicos
tengan que publicar hechos de sangre tan
lamentables como los que estamos comen-
tando, y que afectan a nuestras institucio-
nes y a modestas familias de nuestro
pueblo.
Por es'tas razones, pido que, en nombre
de la Corporación, se dirija oficio a Su
Excelencia el Presidente de la República
para que incluya en la actual convocato-
ria del período extraordinario de sesio-
nes el proyecto, y-a informado por la Co-
misión de Agricultura y Colonización, por
el cual se modifica la actual legislación
sobre constitución de la propiedad austral.
Dicho Informe se encuentra impreso en
el Boletín NQ 8.006.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Si le parece a la Honorable Cá-
mara, se en~iará, el oficio solicitado por
el. Honorable señor Acevedo.
Acordado.
El señor ACEVEDO.-Señor Presiden-
te, he concedido una' interrupción al .Ho-
norable señor Martínez.
13.-EMIGRACION DE OBREROS CHILENOS
HACIA LA REPUBLICA ARGENTINA.-OFICIO
EN NOMBRE DE LA CAMARA
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Con la venia del Honorable se-
ñor Acevedo, tiene la palabra el Honora-
ble señor Martínez.
El señor MARTINEZ MARTINEZ.-
Señor Presidente, quiero referirme, en el
breve tiempo de que dispongo, a un pro-
blema que constituye una vergüenza na-
cional. Y lo es, señor Presidente, porque
la mayoría de nuestros trabajadores se
está yenrlo ,1 pedir trabajo a la República
Argentina. En la provincia que tengo el
honor de representar ante esta Honorable
Cámara, me ha correspondido ver cómo
la cesantía obliga a los obreros chilenos a
ir en camiones, día tras día, a buscar tra-
bajo a Argentina. Estos hombres, de una
vitalidad inmensa y trabajadores esfor-
zados, tienen que irse, dejando atrás a sus
mujeres y a sus hijos.
Diariamente, señor Presidente, tenemos
que ver el espec-táculo que dan esos ni-
ños, pidiendo limosna por calles y casas,
especialmente en Curacautín, cuyos pa-
dres los han abandonado en su afán de
encontrar trabajo en el país vecino. Como
estimo que es un hecho grave el que nues-
tros obreros tengan que emigrar a Argen-
tina para conseguir trabajo y que se esté
creando un problema artificial deham-
bre y de miseria en las provincia~ chile-.
nas, quiero denunciar esta situación en la
Honorable Cámara y pedir que se envíe
un oficio al Presidente de la República,
en nombre de la Corporación, solicitán-
dole que se tomen las medidas necesarias
para solucionar este problema. Con tal ob-
jeto, se podrían destinar recursos para
un plan extraordinario de obras públicas
y ocupar en esos trabajos a los obreros
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
que, día a día, están emigrando. a la Ar-
gentina.
El señür HOLZAPFEL.-¿Me cüncede
una interrupción, Hünürable cülega?
El señür MARTINEZ MARTINEZ.-
¿ Cuántüs minutüs me quedan, señür Pre-
sidente?
El señür DE LA PRESA (Vicepresi-
dEmte).-Quedan dos minutüs al Cümité
Independiente.
El señür HOLZAPFEL.-Entünces no.,
Ho.nürable cülega, muchas gracias.'
El señür DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Sülicitü el asentimiento. de la Sa-
la para enviar el üficiü a que se refirió el
Hünürable señür Martínez en nümbre de
la Hünürable Cámara.
Acürdadü.
14.-CONSTITUCION DE LA PROPIEDAD AUS-
TRAL.-INCIDENTES PRODÚCIDQS CON MO-
TIVO DE DESALOJO DE TIERRAS.- PETICION
DE OFICIO
El señür DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede cüntinuar Su Señüría.
El señür MARTINEZ MARTINEZ.-
Señür Presidente, quería referirme, en
breves segundüs, a una materia que aquí
se ha planteado. relacionada cün' la cün-
cesión de tierras y que ya se ha cünver-
tidü en un pro.blema naciünal. La verdad
es que cünüzcü este asunto. de cerca, pür
ser de una prüvincia que tiene infiniuad
de prüblemas de este ürden.
Creo, señor Presidente, que, además de
existir una ley sübre C~mstitución de la
Prüpiedad Austral que no. está de acuerdo.
cün la realidad, el prüblema reside tam-
bién en el hecho de que el Ministerio. de
Tierras y Cülünización no. cuenta cün per-
sünal suficiente cümü para sacar adelan-
te tüdüs lüs expedientes. Y esto. se ha cüm-
probado, cuando. alguno.s parlamentario.s
hemo.s so.licitadü, po.r ejemplo, un agrimen-
sür para que vaya a ver una po.blación for-
mada o para que informe sübre la pose-
sión de algún campesino.; es püco. menüs
1241
que impüsible cünseguirlb, pues, cümü di-
go., no. hay funciünariüs para atender ta-
les prüblemas.
Por estas razünes, y cün ellas no. estüy
levantando. cargo. alguno., uno. de lüs prü-
blemas ál cual deberemüs abücarnüs al
refo.rmar la ley sobre co.ncesión y cünsti-
tucién de la prüpiedad austral, será el
de dütar de mayür número. de funciüna-
riüs al Ministerio. de Tierras y Cülüniza-
ción, a fin de que, de una vez pür tüdas,
se puedan so.luciünar lüs prüblemas que
aquí se plantean sobre esta materia.
Nada' más, seño.r Presidente.
El señür DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Ha terminado el.tiempo. del Cü-
mité Independiente. El turno siguiente
cürresponde al Cümité Radical.
El seño.r HOLZAPFEL.- Señür Presi-
dente, so.licitb dos o. tres: minutüs para
fürmular una denuncia que encierra cier-
ta gravedad.
El señür DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Su Señüría puede usar de la pa-
labra dentro. del tiempo.' del Cümité Ra-
dical.
El señür HOLZAPFEL.-Desgraciada-
mente, señür Presidente, el tiempo. de mi
Cümité está tütalmente ücupado.. Pür eso.,
sülicitü dos o. tres minutüs para usar d,e
la palabra.
El seño.r DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- So.licitü el asentimiento. unáni-
me de la Hüno.rable Cámara para cünce-
der tres minutüs, co.n prórrüga de la ho-
ra, al Honürable señür Hülzapfel.
Acürdadü.
Puede usar de la palabra Su Señüría.
El señür HOLZAPFEL.-Seiíür Presi-
aente, es indudable que lüs señüres parla-'
mentario.s, especialmente lüs de la prü-
vincia de Cautín, han abürdadü graves
proble1llas relacionados co.n la co.ncesión
de tierras y co.nstitución de la prüpiedad
austral, pero. el asunto. al cual deseo. refe-
rirme encierra tüdavía una mayür gra-
vedad.
Hünürable Cámara, acabo. de recibir un
telegrama que me envía una cümunidad
 1242 CAMARA DE DIPUTADOS
I
de vecinos de Villarrica, y en el cual me
expresan, textualmente:
"Honorable Diputado Armando Hol-
zapfel Alvarez.-Cámara de Diputados
Santiago.
Solicito usted de urgencia viajar este
lugar fin ver terreno mismo hechos lan-
zamiento nueve familias que ocupaban
tierras sector Río Blanco y Epulafquén
punto como caso es suma gravedad ya que
familias han quedado sin hogar se nece-
sita inmediata intervención parlamenta-
rios investiguen hechos terreno mismo
fin hacer justicia verdaderos dueños tie-
rras de las cuales fueron despojados pun-
to agradezco inmediata respuesta fin es-
perarlo medios de locomoción hasta lugar
hechos punto respuesta pagada lo saluda
Julián García G.".
Seguramente tendré que viajar hasta
este punto; porque el problema de tierras
es general y todos los Honorables colegas
representantes de la provincia lo conocen
perfectamente bien.
En este momento, por lo menos, quiero
que ·se transcriba este telegrama al señor
Ministro de Tierras y Colonización, a fin
de que se hagan las investigaciones vo-
rresponclientes y así no tengamos que ver
nuevamente un hecho lamentable.. como el
que se denuncia en estos lugares de Rír)
Blanco y Epnlafquén.
De'"o agregar que este problema no es
tan sólo de esta región, como acaba de
expresar el Honorable colega, señor Ace-
vedo, sino que es general en la provincia
de Cautín.
El señor SEPULVEDA RONDANEL-
LI.-y en todo el sur de Chile.
El f',eñor HOLZAPFEL.-Exactamente,
Honorable colega.
Asimismo, no ES tan sólo un problema
que se baya presentado en los últimos
años. Por el contrario, a veces hemos po-
dido comprobar que hay colonos que' vi-
ven veinte, treinta, cuarenta y hasta cin-
cuenta años en un terreno y no ha sido
posible darles radicación definitiva. Des-
graciadamente, la organización y la bu-
rocracia que existen en el Ministerio de
Tierras y Colonización ha impedido dar
una solución sastifactoria a est~ viejo y
grave problema. Así es como en diversos
puntos de esta provincia, se producen es-
tos hechos, que son graves y serios. Sería
conveniente dar mayor agitidad a dicho
Ministerio para que vaya en favor de la
solución de este problema.
Agradezco la benevolencia que ha teni-
do la Honorable Cámara al permitirme
formular esta denuncia y solicito que se
transcriba esta petición al señor Ministro
de Tierras y Colonización, con el objeto
de que las autoridades arbitren los medios
del caso y se paralicen las órdenes de
lanzamiento mientras no se haga una in-
vetigación más a fondo de los hechos.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Solicito el asentimiento de la
Sala para transcribir a los señores Minis-
tros de Tierras y Colonización y de Agri-
cultura las observaciones del Honorable
señor Holzapfel.
El señor LA V ANDERO.-Que se trans-
criban también al Presidente de la Re-
pública.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-No hay acuerdo.
El señor MARTIN.- Pero, ¿quién se
opone?
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviarán en nombre del Ho-
norable señor Holzapfel y del C,omité Ra-
dical.
El señor PANTOJ A.- y del Comité
Agrario Laborista.
El señor MARTINEZ MARTINEZ.-
y del Comité Socialista U nido.
El señor LAVANDERO.-Y del Comi-
té Nacional.
El s2ñor DE LA PRESA (Vicepresil
dente) .-Se enviará el oficio en nombre
de los Comités Radical, Agrario Laboris-
ta, Socialista U nido y Nacional.
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 . 1243

I5.-VIOLACION DE LA INMUNIDAD DIPLO- nezuela no sólo ha atropellado el fuero de

MATICA EN LA PERSONA DEL ADICTO CIVIL un diplomático chileno, sino que guarda
A LA EMBAJADA DE CHILE EN VENEZUELA un silencio que es una verdadera ver-
DON JORGE BASULTO GUILLEN.- PETICION güenza para nosotros y significa un tra-
DE OFICIO tamiento despectivo hacia el Gobierno de
Chile.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi- En esta' oportunidad, por consiguiente,
dente) .-El turno siguiente corresponde el Diputado que habla únicamente se li-
al Comité Radical. mitará a solicitar, por intermedio de la
El señor MUÑOZ ALEGRIA.-Pido la Mesa de la Honorable 'Cámara, que se ofi-
palabra, señor Presidente. cie al señor Ministro de Relaciones Ex-
El señor PE LA PRESA (Vicepresi- teriores, a fin de que t([nga a bien con-
dente) .-Tiene la palabra Su Señoría. currir a la Honorable Corporación para
El señor MUÑOZ ALEGRIA.- Señor informarnos sobre este incidente, que me
Presidente, voy a aprovechar unos bre- atrevo a calificar de vergüenza interna-
ves p1inutos para referirme a la situación cional, y darnos a conocer qué otras me-
incómoda, por no decir vergonzosa, en didas ha adoptado en resguardo del pres-
que ha quediído nuestro país frente al Go- tigio y el buen nombre de Chile y su de-
bierno de Venezuela. mocracia, atropellada por una tiranía co-
Es del conocimiento de la Honorable mo la del señor Pérez Jiménez.
Cámara que un Agregado Civil chileno, El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
que tenía inmunidad diplomática, fue to- dente) ,-Se enviará el oficio en nombre
mado preso en Venezuela. estuvo encar- de Su Señoría y del Comité Radical, pues
eelado creo que cuatro o cinco días y, por no hay número en la Sala para tomar
último, fue declarado "persona no grata". acuerdos.
La verdad es que el Gobierno venezolano El señor P ALESTRO.- Que se envíe
está en su derecho al declarar "persona también en nombre del Comité Socialista
no grata" a cualquier diplomático, pero Unido, señor Presidente.
no así al empezar arbitrariamente por to- El señor MARTIN.-Y en el del Co-
marlo preso, atropellando el fuero de que mité Agrario Laborista.
está investido. El señor FUENTEALBA.- En el de
No conozco al Agregado Civil a que me Falange Nacional también, señor Presi-
estoy refiriendo, pero cualesquiera que dente.
sean sus condiciones personalES, el hecho El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
es que se trata de un diplomático chileno dente) .-:-Se enviará, además, en nombre
que gozaba de inmunidad. Pero como en de todos los Comités que lo han solicitado.
Venezuela bien sabemos que reina el im-
perio de la fuerza, las cosas han sucedido IS.-RETRASO EN ,I,A ENTREGA DE TITULOS
en la forma que la Honorable Cámara co- DE DOMINIO A LOS OCUPANTES DE LA VILLA
noze. "TI.TERALES" DE - LA CORPOl~ACION- DE LA-
Sin embargo, este problema se ha agra- VIVIENDA, EN LA COMU:'ifA DE ANGOL, PRO-
vado aún más, si se le considera desde VINCIA DE MALLECO.- PETICION DE
otro punto de vista. En efecto, desde el OFICIO
momento en que nuestra Cancillería en-
vió una nota formal de protesta, hace ya El señor SEPULVEDA RONDANEL-
más o menos ocho días y hasta la fecha LI.-Pido la palabra, señor Presidente.
no se ha obtenido respuesta, el problema El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
adquiere mayor gravedad. De manera que dente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
el Gobierno de tiranía que impera en Ve- El señor SEPULVEDA RONDANEL-
 1244 CAMARA DE DrpUT ADOS
LI.-Señor Presidente, en el tiempo que
resta al Comité de mi Partido, deseo pre-
ocuparme del problema habitacional de la
provincia de Malleco, que represento en
esta Honorable Cámara. Lamento que,
por falta de tiempo, no pueda hacer un
análisis más detallado de este problema,
que en algunas localidades de la región
reviste caracteres realmente graves.
Debo Empez~r por recordar, en esta
oportunidad, que en la sesión 51:¡t ordina-
ria, celebrada por la Honorable Cámara
el 4 de septiembre del presente año, el,
Dipptado que habla formuló algunas ob-
ser~aciones sobre la situación de ciertas
poblaciones de la ciudad de Angol, que
fueron transcritas por oficios al señor
Ministro de Obras Públicas. En respues-
taa ellas, el señor Ministro de Obras PÚ-
blicas, don Eduardo Yáñez Zavala, ha en-
viado un oficio a la Honorable Cámara
en el cual remite adjunto un informe del
Vicepresidente de la Corporación de la
Vivienda, señor Enrique Bertuecio Gon-
zález.
Como esta respuesta no es satisfacto-
ria para el Diputado que habla, se ve en
la necesidad. de insistir en las observacio-
nes que formulara entonces.
En primer término, solicité en· aquella
ocasión que se dieran títulos de dominio
a los ocupantes de la Villa "Tijerales" de
la comuna de AngoI. En el año 1949 ob-
tuve la dictación de la ley N9 9.480, que
autorizó a la ex Corporación de Recons-
trucción para expropiar ciertos terrenos
y otorgar títulos de dominio a sus ocupan-
tes, a fin de resolver este viejo problema
de los pobladores de esa localidad que
carecían de ellos y que no podían derivar-
lo del Fisco, porque de los estudios rea-
lizados por Igs abogados del Ministerio de
Tierras se llégó a la conclusióp de que di-
chos predios. pertenecían a particulares.
E·l oficio que se acompaña, señor Pre-
sidente, por el señor Ministro de Obras
Públicas, dice a este respecto:
"La ley N9 9.480 dispuso la expropia-
ción de los terrenos de Villa "Tijerales",
a fin de ~ue una vez urbanizados, fueran
vendidos a sus ocupantes".
En realidad, del texto de la ley no se
desprende la condición de que estos terre-
nos debían estar previamente urbaniza-
dos, pUEsto que el artículo 19 de ella dice
que "por exigirlo el interés nacional, se
declaran de utilidad pública y se autoriza
la expropiación de los terrenos ocupados "
por los poqladores y mejoreros de 'Villa
"Tijerales", señalando. en seguida, los lí-
mitES dentro de los cuales podían efec-
tuarse esas expropiaciones.
El artículo 29 de esa ley dispone que
"la Corporación de Reconstrucción dicta-
rá en cada CllSO la correspondiente reso-
ltición de expropiación, exceptuando a
aquellos terrenos comprendidos dentro de
los límites señalados en el artículo ante-
rior, que a su juicio no fuere necesario
expropiar;" porque en realidad, en el re-
tazo que se señaló como susceptible de ex-
propiación era mayor del que se necesita-
ba. Agrega el mismo artículo que "Debe-
rá, asimismo, concurrir a los gastos que
demande la urbanización de esta Villa".
O sea, la urbanización era un propósito
secundario ante el objetivo fundamental
de dar títulos de dominio los ocupantes y
mejoreros de esos terrenos, lo que hasta
la fecha no se ha hecho; porque, como se
desprende del oficio que comento, sola-
mente en un caso se ha procedido a rea-
lizar una expropiación, debiendo haber
diEZ, veinte o más casos en que nada se
ha hecho.
Por este motivo, vuelvo a pedir a la
Honorable Cámara que reitere las obser-
vaciones que he. formulado al señor Mi-
nistro de Obras Públicas, a fin de que las
r;onga en conocimiento de la Corporación
de la Vivienda y la requiera que de solu-
ción al problema de otorgar títulos de do-
....
minio a los habitantes de la Villa "Tije-
rales", que no los tengan.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio solicitado
por Su Señoría en,nombre del Comité Ra-
dical. '
 SESIO N 18l¡t, EN MIER COLE S 27 DE NOVI EMBR E DE 1975
t7.-COL OCACI ON DEL EMPRE STITO CONCE -
DIDO A LA MUNIC IPALID AD DE ANGOL POR
LA LEY NI.> 12.422, DE 26 DE ENERO DE 1957,
PARA ELECT RIFICA R LA VILLA "TIJEP', ALES"
DE ESA COMUN A, LA PROVIN CIA DE MALLE -
CO.- PETICI ON DE OFICIO
El señor SEPU L VEDA ROND ANEL -
LT.- y ya que estoy hablan do de la Villa
"Tijer ales", quiero pedir tambié n que se
oficie al señor Minist ro de Hacien da en
nombr e de la Honor able Cámar a, y si no
hubies e númer o en la Sala para tomar
acuerd os, en nombr e del Comité Radica l,
a fin de que, si lo tiene a bien, se sirva
hacer gestion es pertin entes en el Banco del
Estado para coloca r el empré stito por ca-
torce millon es de pesos que la ley NQ
12.422, de 26 de enero de 1957, autoriz ó
contra tar a la Munic ipalida d de Angol,
con el objEto de electri ficar esta villa.
El señor DE LA PRES A (Vicep resi-
dente) .-Se enviar á el oficio solicita do en
nombr e del Comité Radica l.
18.-CO NCESIO N DE TITULO S DE DOMIN IO A
LOS OCUPA NTES DE LA POBLA CION "PAMP A
lNGENI E!WS", DE LA CORPO RACION DE LA
VIVIEN DA, DE LA CIUDA D DE ANGOL , PRO-
VINCIA DE MALLE CO.- PETICI ON DE OFICIO
El señor SEPU LVEDA ROND ANEL -
LI.- En seguid a, señor Presid ente, si-
guiend o con el proble ma habita cional de
Angol, pedí en ,esa misma sesión a que me
he referid o, que se diera título de domi-
nio a 24 modes tos arrend atario s de la po-
. blación "Pamp a Ingeni eros", constr uída
en la ciudad de 1\ngol a raíz del terrem o-
to de abril de 1949.
Al contes tar este oficio, el señor Ber-
guecio se refiere a otra materi a, en una
lament able confus ión. Dice: .
"En cuanto a la poblac ión Pampa In-
genier os", ha sido objeto de repetid as co-
munic acione s con las autorid ades provin -
ciales de esa zona, a fin de obtene r el
desalo jo de los terren os en referen cia, pues
ellos estaba n destina dos a realiza r el Plan
de Vivien das de esta entida d".
1245
En realida d, señor Presid ente, la Cor-
poraci ón de la Vivien da se equivo ca al
creer que yo me refiero a una poblac ión
callam pa, que funcio na en condic iones bas-
tante deficie ntes en lo que a servici os sa-
nitario s se refiere . N o, señor Presid ente;
lo que yo pido es que a esos 24 ocupan tes
de una modes ta poblac ión, de casas cons-
truída s de mader a,' pero con todos los ser-
vicios de urbani zación : alcanta rillado ,
agua potabl e y luz eléctri ca donde fueron
radica dos en 1949, se les den los títulos
definit ivos de domin io; porque ya ha
transc urrido un plazo más que pruden te
para tener derech o a ellos.
- La lista de los interes ados es la siguien -
te: Juan Parra Meza, Walter io Silva, En-
rique Muñoz, Ladisl ao Carriz o Egaña ,
Eladio 29 Gaete Oportu s, Anton io Betan-
court, Máxim o Salgad o, Manue l Leiva, .
Julio Contre ras, Marta Yáñez viuda de
Jiméne z, Eduar do Balma ceda, Franci sco
Villab lanca, Manue l Provos te, Bonifa cio
Herrer a, Franci sco Navar ro, Carlos Le-
cerf, Juan Oliver os, J~sé Rodríg uez, Al-
berto Seguel Corona do, Froilá n Salgad o,
Pedro Vi1lag rán, Juan Peña, Sonia Rivera
Muñoz y Alejan dro Guzmá n Osses.
Ruego a la Honor able Cámar a tenga a
bien acorda r que se oficie en su nombr e
a la Corpo ración de la Vivien da, por in-
termed iodel señor Minist ro de Obras PÚ-
blicas, insisti endo en la adopci ón de una
medid a en este sentido .
El señor DE LA PRES A (Vicep resi-
dente ).- Se enviar á el oficio solicita do
por Su Señorí a, en nombr e del Comité
Radica l.
19.-TER :,,uNAC ION DE LA POBLA CION "RAN-
CAGUA ", DE LA CIUDA D DE ANGOL , PRO-
VINCIA DE MALLE CO.- PETICI ON DE OFICIO
El señor SEPü L VEDA ROND ANEL -
LI.-·F inalme nte, señor Presid ente, en la
misma sesión del 4 de septiem bre pasado
me referí tambié n a la necesi dad de que
la Corpo ración de la Vivien da termin ara
la poblac ión "Ranc agua", de la misma
unidad de Ango!.
 12·46 CAMARA DE DIPUTADOS
En la nota que dirigiera al Ministro de
las Obra-s Públicas el señor Berguecio.
dice:
. ma ciudad en materia habitacional. En-
"Finalmente, con referencia a la am-
pliación de la Población "Rancagua", exis-
te un proyecto aprobado por el Honorable
Consejo compuesto de 44 viviendas que se
realizará en cuanto las disponibilidades
monetarias de la Institución lo permitan,
pues se encuentran consultadas en el Plan
de Viviendas de esta entidad".
Como sabemos que actualmente se han
otorgado recursos a la Corpora.ción de 'la
Vivienda, es:pero que los planes elabora-
dos para 1958 se consulte la terminación
de esta población, cuyo's terrenos ya es-
tán totalmente loteados y urbanizados, en
. tanto 'que en los planos ya proyectados
están hechas hasta las especificaciones
de las futuras construcciones.
ZO.-NECESIDAD DE QUE SE CONSTRUYAN DI··
VERSAS POBLACIONES EN LAS CIUDADES D.~
ANGOL, COLLIPULLI, TRAIGUEN, VI!:TORIA Y
CURACAUTIN, DE LA PROVINCIA DE MALLE·
CO.- PETICION DE OFICIOS
El señor SEPULVEDA RONDANEL-
LI.- Pero hay, señor Presidente, otro
problema habitacional más en la provin-
cia de Malleco, al cual me voy a referir
brevemente.
Los empleados y obreros del Centro de
Salud de Angol, en número de sesenta,
han elevado una solicitud al Servicio Na-
cIonal de Salud para que les venda. los
terrenos contiguos al Hospital de Angol,
que no se necesitan para el buen funcio-
namiento de este servicio,' a fin de que
se les construya allí una población.
Por~ste motivo, pido que se dirija ofi-
cio a'l señor Ministro de Salud Pública
solicitándole que dé una respuesta a es-
tas justas aspiraciones de los sesenta em-
pleados y obreros del Centro de Salud de
Angol.
Asimismo, señor Presidente, deseo que
se dirij a oficio al mismo señor Ministro,
.solicitando adopte alguna resolución pa-
ra dar satisfacción a los anhelos de dife-
rentes grupos de em.pleados de esa mis-
tre ellos, los agrupados ·-en la Sociedad
de Empleados de Educación "Pedro Agui-
rre Cerda", que cuenta con un total de
sesenta y ocho personas, piden la compra
de terrenos por la CORVI para que se
construya una población para .e11os. Pe-
tición similar ha hecho el personal de la
Escuela Industrial de Angol.
A este resp~cto, señor Presidente, quie-
ro llamar la ateneión de la Honorable Cá-
mara sobre la posibilidad de que esa po-
blación se construya por intermedio de
la Caja Nacional de Empleados Públicos
r Periodistas, ya que la ley NQ 12.640,
promulgada hace algunos meses, trans-
firió gratuitamente a esta institución una
extensión de terreno de doce mil metros
cuadrados para este efecto.
Por esta razón, señor Presidente, so-
licito que se pida a la Caja de Empleados
Públicos y Periodistas que adopte las me-
didas pertinentes en ordena Í'1corporar a
su dominio estos terrenos, con el objeto
de que planifique en ellos la correspon-
diente población.
Quiero también saber cuándo comen-
zará, por fin, la construcción que la Ca-
ja de Empleados Particulares viene ofre-
ciendo a sus impcl'nentes de Angol desde
el año 1949.
Ruego que sobre estas ,materias se en-
víe oficio al señor Ministro de Salud PÚ-
blica, bajo ,cuya dependencia están las
mencionadas Cajas de Previsión.
Finalmente, señor Presidente, debo ha-
cer presente que las ciudades de Collipu--
lli, Traiguén, Victoria y, especialment2,
Curaca utín, están esperando que se ini-
cien las construcciones habitacionales que
se han prometido.
En esta última lacaEdad, es necesario
construir un mínimo de cien casas, jus-
tam2nte para paliar la cesantía que allí
existe, como un medio de radicar a sus
habitantes en ese lugar y evitar que nues-
tra cla'se trabajadora siga emigrando ha-
 SESION 18:¡l., EN MIERCOLES 27 DE NOVTEMBRE DE 1975 12;17

cia la Argentina, ya que por la paraliza- especial, al problema eléctrico que afec··
ción de la industria maderera, no tiene ta a la provincia de Chiloé.
actualmente trabajo en esa región. En la ley N9 12.146, de 7 de noviem-
En cuanto a Traiguén, he recibido una bre de 1956, que obtuvimos los Diputados
comunicación de la ANEF de esa locali- en el período pasado, se contempló una
dad, insistiendo en que la Caja de Em- disposición por la cual se entregó a la
pleados Públicos y Periodistas resuelva "ENDESA" la solución del problema eléc-
la petición que le han formulado en el trico de la provincia de Ohiloé, a base de
sentido de que esa institución construya un financiamiento que esta misma ley
una población para sus impo{¡entes en contempló para un plan ' ,extraordinario
Ci'a eabecera de departamento. En esta de obras públic~s en Ghiloé y Aisén.
misma ciudad, se compraron terrenos en La "ENDESA", mediante los recursoS
1951 por la Caja de Retiro y Previsión que la ley le ha dado, en los últimos años
Social de los Ferrocarriles del Estado la ha cumplido satisfactoriamente las de-
que aún no inicia la construcción de la manda's regionales, lógicam2llte a medida
población que tiene proyectada. de estos recursos. Es así como la "EN-
Ruego al señor Presidente se sirva re- DESA" ha podido realizar los estudios J'
cabar el asentimiento de la Sala para en- determinar el financiamiento .para la elec-
viar oficio al Ministro que corresponda, trificación de las comunas de Ancud, Cas-
transmitiéndole mis observacion 2S a fin tro y Achao -pueblo este último que ha
de que se sirvan tomar nota de las aspi- visto su casa de máquinas dd servicio
raciones de que he dado cuenta. eléctrico totalmente destruída por un in-
El señor DE LA PRESA (Vicepresi- cendio, de manera que acbalm0T,cc ca-
dente).- Se enviarán los oficios en nom- rece de luz eléctrica.
bre de Su Señoría y del Comité Radical. He pedido al gerente general de la EN-
DESA, señor Sáez, un informe cc",on'cto
sobre la aplicación de la ley N9 12.146,
21.--PIWELEi\I~A ELE~TRH:'O DE "LA f'ROVIN-' quien me lo ha hecho llegar oportunamen-
CIA D'S e"ULOK- INFOm\'IE SC.LICIT.'\DO POR te, enviando también copia a las Munici-
EL SEÑOR MORALES ADRIASOLA SOBR'S I,A palidades, a las empresas o .personas que
APLl:CACION DE I~A LEY NI! 12.14(;, DE 7 DE tienen a su cargo los servicios eléctricos
z,,"ovmMBRE DE 195'7, QeE EXTREGA A LA de la provincia de Chiloé y a diferentes
"ENDESA" SU SOLUCIONo Comités que impulsan el progreso local.
Para una mejor información de los ha-
bitantes de esta provincia, estimo que de-
El 8':;ñor SEPULVEDA RONDANEL- be insertarse en la versión taquigráfica
LI.- El tiempo que me resta, ·señor Pre- de la sesión el informe de la "ENDESA"
sidente, será ocupado por mi Honorable sobre la aplicación de la ley N9 12.146;
colega señor Morales, don Raúl. en consecuencia solicito do21 señor Presi-
El señor SCHMA UK.- ¿ Cuántos mi- dente se sirva recabar el asentimiento de
nutos le quedan al Comité Radical, señor la Sala para incluir este informe en la
Presid2llte? versión oficial.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi- El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Le quedan dos minutos, Hono- dente').- Solicito el asentimiento de la
rable Diputado. Sala para insertar en la versión oficial
Tiene la palabra el Honorable señor el documento a que se ha referido el Ho-
Morales Adriasola. norable señor Morales Adriasola.
El señor MORALES ADRIASOLA.- Acordado.
SeñOor Presidente, quiero referirme a al- -El mO'cumento cuya inserción se acor-
gunas materia's de orden regional y,. en dó, es el siguiente:
 1248 CAMARA DE DIPUTADOS

Mejommiento de los Serrvicio.s Eléctrico,s informativo una lista de las localidades

de Chiloé ordenadas de acuerdo a su población en
el censo de 1952:
La Ley NQ 12.146 del 7 de novie,mbre
de 1956 destina un total de $ 50.000.000 Ancud 6.600 habitantes (urlbana)
par"a instalar o mejorar el servicio eléc- Castro 6.200 "
trico de Ancud, Castro, Chonchi, Chacao, Chonchi 2.100 "
Quemchi, Da1cahue, Puqueldón, Quellón, Achaó 951 "
Curaco de Ve1ez, Queilén, Achao, Chaiten, Quellón 920 "
MacJmqui, Futalelfú y Melinca. Los fon- Melinca 666 "
dos serán puestos a disp<Jsición de la COR- Chaitén 580 "
FO en dos cuotas iguales durante los años Queilén 518 "
19.57 y 19,58 para ser invertidos a tra- Quemchi 460 "
vés de la ENDESA. Realizadas las obras, Futa12]fú 385 "
la propiedad y adrytinistración de ellas pa- Chacao 339 "
sará a las Municipalidades respectivas, y Dalcahue 325 "
en aqueHas comunas donde el servicio Mechuqui 303 "
existente no sea qe .;propiedad municipal, Curaco de Velez 255 "
las mejoras sle harán a título de sociedad, Puqueldón 138 "
arrendamiento u otro ,que no sea gratui-
to entre la Municipalidad y la Empresa Durante el viaje a Ohiloé,efectuado en
propietaria (artículo 6). febrero de este año, se visitó sólo Ancud,
De las 15 localidades mencionadas en Castro y Chonchi por ser los ;principa-
la ley, 8 se encuentran en la isla grande les centros poblados, este último tiene un
de Ghiloé (Ancud, Chalcao, Quemchi, Dal- servicio bastante. aceptable, cuya conce-
cahue, Castro, Chonchi, Queilén y Que- sión está a cargo de la Suco del señor
llón) 4 en islas independientes cercanas Carlos Barrientos en combinación con la
a la isla de Chiloé: (Puqueldón en la isla Municipalidad.
Lemuy, Curaco y Achao en la isla Quim- De acuerdo con el criterio expuesto an-
chao y Mach'uqui en la isla del mismo nom- teriormente, éS decir, de abordar de pre-
bre) 2 en el continente (Chaitén y Futa- ferencia el problema del abastecimiento
leHú) y 1 en el Archipiélago de Las Guai- eléctrico de los centros más poblados, se
tecas (MeJinca en la isla Ascensión). hizo el presupuesto para el mejoramien-
La cantidad de $ 50.000.000 es total- to de los servicios de Castro, Achao y
mente insuficiente para dejar en buenas Ancud.
condiciones el servicio eléctrico de estas El presupuesto de Castro incluye el pa-
15 localidades, ya que en todas -ellas el go del saldo adeudado por la Ilustre Mu-
servicio es muy deficiente, o no exi"ce. El nicipalidad por la compra del grupo elec-
camino a seguir, si no se cuenta con más trógeno, la construcción de la casá de
fondos, será pues abordar el mejoramien- máquinas, el montaje, instalación del gru-
to del servicio de las localidades más im- pa y del transformador de conexión a la
portantes, de tal manera que el suminis- red por un valor de $ 7.560,000.
tro no ;preSiente problemas durante un En el presupuesto de Achao se ha con-
plazo prudiente. Lo mismo puede hacerse siderado la adquisición y el montaje de
en las localidades más pequeñas en las un grupo electrógeno de 60 Kva en una
que, por existir algo, sea necesl}!'io una casa de máquinas construida por la Ilus-
pequeña "inversión para mejorar las co- tr.e Municipalidad, su conex'ión a la red,
sas. refuerzo de las líneas principales y su
A continuación ag~egamos como dato transformación para corriente trifásica
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975 1249

alterna 380-220 Volts con un costo de que se presenta en la Casa de Moneda,

$ 11.510.000. dependiente del Ministerio de Hacienda.
Para Ancud se proyecta la adquisición Del mes de enero del presente año al
de un ,grupo de 250 Kw, la construcción mes de octubre, según datos que obran
de la casa de máquinas, el montaje del en mi poder, el cincuenta y dos por cien-
grupo y de un transformador para co- to del personal de la Casa de Moneda ha
nectarlo a la red. El valor de estas obras sido cambiado, jubilado, o retirado del
es de más o menos $ 32.000.000. servicio.
Los presupuestos para Castro y An- Quiero que se dirija oficio al señor Mi-
cud no contemplan mejoramiento en sus nistro de Hacienda, a fin de que informe
redes d3 distribución, por no ser éstas de a esta Honora!ble Corporación solbre es-
propied.ad municipal, siendo difícil dis- te hecho y envíe una lista del personal
tinguir posteriormente entre lo que per- que existía en noviembre del año pasado,
tenece al concesionario y lo que sería de su númGro actual a esta fecha, los ca:m-
propiedad municipal. biosque a través del año han habido en
El valor de los presupuestos antes in- él y los motivos que se han tenido para
dicados, que sobrepasan los $ 50.000.000, que ciertas personas llegadas de afuera
nos revela la imvosibilidad por el momen- hayan pasado a llevar a la mayoría de los
to de hacer inversiones ·en los otros pue- funcionarios de esta repartición del Mi-
blos o localidades mencionadas en la ley nisterio de Hacienda.
12..146. El señor DE LA PRESA (Vic,epresi-
A pesar de ello, la ENDESA ha progra- dente).- Solicito el asentimiento de la
madoenviar próximamente personal a la Sala para enviar el oficio a que se ha re-
provincia de Ohiloé para imponerse de ferido el Honorable señor Phillips.
las necesidades de todas las localidades in- Acordado.
dicadas en la ley NQ 12.146 Y estudiar El señor SERRANO.~ E:s muy grave
las posibles soluciones para el problema la acusación.
de abastecimiento eléctrico de la zona. En El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
base a estos antecedentes se elaborará un dente).- Ha llegado la Hora de votar los
proyecto de mejoramiento de los servicios proyectos de acuerdo. Quedará con la
eléctricos, cuyo presupuesto se enviará a palabra el Comité Liberal, al cual le res-
la CORFO. tan trece minutos.

22.-SlTUACION DEL PERSONAL DE LA CASA 23.-R;:;NUNCIAS y REEMPLAZOS DE l\UEM-

DE MONEDA, DEl?E;\im:~NTE DEL MINI~TERIO
DE HACIENDA.- OFICIO EN NOMBRE DE LA
CAMARA
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Ha terminado el tiempo del Co-
mité Radical. . dental).- @ señor Ríos 19ualt renuncia
El turno siguiente corresponde al Co-
mité Libera1.
El señor PHILLIPS.- Pido la pala-
bra, señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PHILLIPS.- Señor Presi-
dente, quiero referirme a un probl1ema
HROS DE. CO:'lUSIONES
El >señor· DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Se va a dar cuenta de algunos
cambios en Comisiones.
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
a la Comisión de Relaciones Exteriores.
Se propone en su reemplazo al señor Val-
dés LarraÍn.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Si le parece a la Honorable Cá-
mara, se aC8ptarán la renuncia y el reem-
plazo.
Acordado.
 1250 CAMARA DE DIPUTADOS
El señor CAÑAS (Prosecretario acci·
dental).- El señor Huerta renuncia a la
Comisión de Hacienda. Se propone en su
reem~lazo al señor Spoerer.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
aente) . - Si le parece a la Honorable Cá-
mara, se aC3ptarán la renuncia y el re-
emplazo.
Acordado.
El s2ñor CAÑAS (Prosscretario acci-
¡ dental) . - El señor Morales Adriasola re-
nuncia a la Comisión de Hacienda. Se pro-
pone en .bU reemplazo al señor Schaulsohn.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Si le parece a la Honorable Cá-
mara, se ace~tarán la renuncia y el re-
emplazo.
Acordado.
El señor CAÑAS (Prose~retari0 acci-
dental).- El señor Corral renuncia a la
Comisión de Trabajo y Legislación So-
cial. Se propone en su reemplazo al se-
ñor HilImann.
El soñor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Si le parece a la Honorable Cá-
mara, se aceptúán la renuncia y el re-
emplazo.
Acordado.
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
dental).- El señor Riquelme renuncia a
la Comisión de Economía. Se propone en
su reem.nlazo al señor GÓmez.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Si le parece a la Honorable Cá-
. mara, se aceptarán la renuncia yel re-
emplazo.
Aeordado.
El señor CAÑAS (Prosecretario 3;cci-
dental).- El señor Schaulsohn renuncia
a la Comisión de Hacienda. Se propone
en su reemplazo al señor Maurás.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dent,,).- Si le parece a la Honorable Cá-
mara, se' aceptarán la renuncia y el re-
emplazo.
Acordado.
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
dental).- El señor Muñoz Alegría, re-
nunda a la Comisión de Relaciones Exte-
•
riores. Se ~ropone en su reemplazo al se-
ñor Maurás.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Si le parece a la Honorable Cá-
mara, se aC8 ptarán la renuncia y el re-
1
Emplazo.
Acordado.
H-PROYECTOS DE ACUERDOS OBVIOS Y
SENCILLOS
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
dental).- Proyecto de acuerdo del Hono-
rable señor Galleguillos don Florencio,
apoyado por el Comité Socialista Unido.
"Considerando : ~
1.-Que en la Colonia "Juan Antonio
Ríos", de El Noviciado, comuna de Ba-
rrancas, d 21 departamento de Santiago,
existen treinta y tres parcelas que se rie-
gan con sistema de elevación mecánica de
las aguas;
2.- Que últimamente, según exprpsan
los interesados, ha habido serias defec-
ciones en este sistema, con perjuicio de
sus cultivos y que las inversiones reali-
zadas ~or la Dirección de Riego no se-
rían atinadas; y
3.-Que es de toda conwmiencia que es-
ta Honorable Cámara conozca todos los
mtecedentes al resp2cto,
La Honorable Cámara de Diputados
acuerda: •
Dirigir oficio al señor Ministro de Obras
Públicas, a fin de que se sirva remitir to-
dos los ,antecedentss relacionados con las
obras a:~ regadío y demás labores reali-
z2.das en la Colonia Agrícola ".Juan An-
tonio Ríos", de ~l N aviciado, de la co-
muna de Barrancas".
El señor DE LA PRESA (VicepresÍ-
don te).- Si le pan~ee a la Sala. se de-
clarará obvio y sencillo el proyecto de
::cuerdo.
Acordado.
Si le parece a la Sala, se aprobará.
/
Aprobado.
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
dental).- Proyecto de acuer<lo del señor
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
C~rmona, apoyado por el Comité Falan·
ge Nacional:
"Considerando:
Que, ~or acuerdo de la Honorable Cá·
mara de Diputados, en su sesión celebra-
da el martes 25 de junio de 1957,se acor-
dó enviar oficios a los señores Minü'tros
del Interior y de Hacienda haciéndoles
ver la conveniencia de a1presurar el pago
de los beneficios acordados al personal en
~etiro de Carabineros de Chile, en leyes
Nos. 12.434, que aumentó la asignación
familiar, y 12.428, que restituyó el goce
de quinquenios y aumentó en un diez por
ciento los sueldos, y pese al tiempo trans-
currido, la mayoría de ellos se encuentran
sin cumplir;
QU2, de acuerdo de la Honorable Cá-
mara de Diputados, en su sesión 40~, del
martes 13 de agosto de 19,57, se acordó
enviar oficios a los señores Ministros del
Interior, de Hacienda y de Defensa Na-
cional, haciéndoles ver la conveniencia de
apresurar el pago de los beneficios acor-
dados al ,personal en retiro de las Fuer-
zas Armadas, de Carabineros y montepia-
das de ambos servicios, por leyes N9
11.595, de encasillamiento; N9 11.764, que
fija nueva escala de sueldos, salarios y
pensiones, y N9 12.401, que fija la asig-
nación familiar, y pese al tiempo trans-
currido, aún no se ha tomado medida al-
guna para ;proceder a cancelar estos be-
neficios pendientes, con evidente perjui-
cio paril estos ex funcionarios. que no
tienen más medios d2 subsistencias que
suspensiones de jubilación y montepío,
La Honorable Cámara de Diputados
'lcuerda:
Enviar oficios a los señores Ministros
del Interior, de Hacienda y de Defensa
Nacional, reitórándoles la conveniencia de
apresurar el pago de estos beneficios a
la brevedad .posible, 'y solicitándoles, asi-
mismo, informen a la Cámara sobre las
medidas que han tomado para tal efecto".
El ¡señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Si }e parece a la Sala, se decla-
rará obvio y sencHlo el proyecto de acuer-
do.
• 1251
Acordado.
Si le ,parece a la Sala, se aprobará.
Aprobado.
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
dental).- Proyecto de acuerdo de 10S8e-
ñores Santandreu y Jaramillo, apoy}¡,dos
por el Comité Radical.
"Considerando:
Que la provincia de O'Hi,ggins está do-
tada de diversas condiciones inmej"orables
para el funcionamiento de una industria
explotadora de la remolacha en sus va-
riados aspectos;
Que es así {)omo el suelo, el clima y otros
factores son de gran aptitud para el cul-
tivo favorable de la remolacha y, en con-
secuencia, para la producción de azúcar
destinada al consumo nacional;
Que, por tales antecedentes, es aconse-
jable la instalación en dicha provincia
de una industria dependiente de la TAN-
SA (Industria Azucarera Nacional S. A.),
que .permita el aprovechamiento de las
mencionadas condiciones de producción y
la incorporación de nuevos elementos a la
economía nacional,
La Honora:bleCámara de Diputados
acuerda:
Dirigir oficio al señor Ministro de Eco-
nomía con el objeto de que, si lo tiene a
bien, se: sirva adoptar las medidas nece-
sarias ,para que la Corporación de Fomen-
to de la Producción considere la conve-
nie1lcla de establecer· en la provincia de
O'Higgins una industria azucarera" de-
pendiente do la IANSA (Industria Azuca-
rera Nacional S. A.)";
El Reñor DE LA PRESA (Vicepresi-
d:mte). -Si le parece a la .:lala, se decla-
rará obvio y},lencillb el proyecto de acuer-
do.
Acordado.
Si le parees a la Sala, se dará por apro-
bado.
Aprobado.
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
dental).- Proyecto de acuerdo del se-
ñor MoraIes Abarzúa, don Carlos, apoya-
dopar el Comité Radical.
"Considerando:
 1252 CAMARA DE DIPUTADOS

l.-Que el artículo 2Q de la ley 11.987 rará obvio y sencillo el proyecto de acuer-

dispuso que transcurridos dos años desde do,
la fecha de su vig,2llcia -25 de noviem- Acordado.
bre de 1955-'-- se fusionarán los escala- Si le parece a la Sala, se dará por apro-
fones del personal de' Identificación y de bado.
Registro Civil; Aprobado.
2.-Que próximo a ex,.uirar el aludido El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
plazo de dos años, dicha fusión es impo- dental).- El señor Arellano, apoyado por
sib' e realizarla, por la cariencia de me- el Comité Liberal, presenta el siguiente
dios económicos destinados expresamen- proyecto de acuerdo:
te para tal finalidad y por las dific'ultll.- "Considerando:
,des mismas que presenta la conformación l.-Que el Balneario de Llico está si-
especial del Servicio; tuado a orillas del estero del mismo nom-
3.-Que, a mayor abundamiento, no se bre, corriente de agua de más o menos 4
han ef,cctuado los cursos de a.prendizaje kilómetros de' longitud, que pasa a lo lar-
para dej ar al personal en condiciones de go del poblado, y que es el cauce por el
desempeñarse con idoneidad y experien- que 'el lago Vichuquén desagua en el mar,
'cia, 'pues mientras los funcionarios de por lo que el buen estado de estas aguas ~
,Identificación des'conocen las mat,2rias es im.prescindible a la sanidad de sus ha-
inherentes al Registro Civil, los que son bitantes;
de este Servicio desconocen las propias de 2.-Que, como todos los años, en el pre-
aquéllos; sente se ha formado una barra de arena
4.-Que, de operar la proyectada fu- en la desembo.cadura de este estero con
sión en las condiciones que se han seña- el mar y la descomposición de sus aguas
lado, se .producirían serios entorpecimien- detenidas amenaza la salud de quienes vi-
tos que perjudicarán al sector público en ven en el balneario y alej ará a los turis-
la atención de tan vitales e importantes tas y veraneantes, que son la base de su
funciones y a gran parte del personal del economía, y ,
Servici') de Identificación, con motivo de 3.-Que la barra en referencia es sus-
la es'pecial ],egisladón que tienen en mate- ceptible de removerse, a poco costo, aun-
ria de previsión social, que sl'Oa parC'Íalmente, con una draga, en
La Honorable Cámara de Diputados un lapso no mayor de quince días.
acuerda: 'La Honorable Cámara de Diputados
a) Dirigir oficio al señor Ministro de acuerda:
Justicia a fin de que informe a esta Cor- Solicitar de los señores Ministros de
poración si se han ado.ptado las m2didas Obras Públicas y de Hacienda que, si ]0
conducentes para dar cumplimiento a la tienen a bien, dispongan que una draga
fusión de los escalafones del personal de fiscal ejecute len el estero Llico los tra-
Identificación y de Registro Civil, confor- bajos necesarios .para asegurar el normal
me lo ordena el artículo 2C? de la ley NQ escurrimie1\!0 de sus aguas hacia el mar".
11.987, y El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
b) Si así no hubiere ocurridü, que dente) .-Si le parece a la Sala, se decla-
informe s.Obre la posibilidad de prorro- rará obvio y sencillo el proyecto de acuer-
gar el plazo indicado en la forma, legal do.
antes citada porun lapso de dos años, .pa- Acordado.
ra Jo cUal debiera enviarse el respectivo Si le parece a la Sala, se dará por apro-
Mensaje al Congreso Nacional". bado.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi- Aprobado.
dente).- Si le parece a la Sala, se decla- El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
 SESION 181\ EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
dental) .-El señor Magalhaes, apoyado
por el Comité Radical, presenta el siguien-
te proyecto de acuerdo:
"Honorable Cámara:
Considerando,
19.-Que la Escuela Normal "Rómulo
J. Peña", de Copiapó, que tiene a su cargo
la enseñanza de numerosos alumnos de la
;ona norte, funciona' en varios locales ina-
decuados y ruinosos;
29.-Que, por decreto- Nq 1.483, de 14 de
agosto de 1954, se nombró la comisión de
hombres bUj3llos para proceder a la expro-'
piación del predio "Viña de Cristo", de
propiedad de don Ramón Osorio, con el
propósito de construir en él la mencionada
Escuela Normal;
La Honorable Cámara de Diputados
acuerda: enviar oficios a los señores Mi-
nistros de Educación y de Obras Públkas,
solicitándoles los siguientes antecedentes:
a) Si la expropiación aludida ha sido
perfeccionada, cuál ha sido su valor y si
dicho valor ha sido cancelado al señor Oso-
rio;
b) Si la Dirección de Arquitectura del
Ministerio de Obras Públicas ha elabora-
do el respectivo plan de construcción, a
cuánto asciende y la fecha de iniciación
de los trabaj os, y
c) Solicitar del Ejecutivo consulte la su-
ma correspondiente en el presupuesto or-
dinario de la Nación del próximo añopa-
ra la edificación de este importante esta-
blecimiento educacional de Copiapó"
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Si le parece a la Honorable .Cá-
mara, se declarará obvio y sencillo el pro-
yecto de acuerdo.
Acordado.
Si le parece a la Honorable Cámara. se
dará por aprobado.
Aprobado.
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
dental) .-Proyecto de acuerdo de los se-
ñores Reyes, don Juan de Dios y Orella-
na, apoyados por el Comité Conservador
Unido.
De los señores Reyes, don Juan de Dios,
y Orellana, apoyados por el Comité Con-
servador Unido:
1253
"Los colegios particulares de la provin-
cia de Arauco, ninguno de los cuales es
congregacionista, no han recibido la sub-
vencióJ? que les otorga la ley, lo que crea
una difícil situación a los profesores par-
ticulares que no perciben sus sueldos.
Por las razones señaladas, la Honorable
Cámara de Diputados acuerda dirigir ofi-
cio al señor Ministro de Educación Públi-
ca para que se sirva disponer el pago de
las subvenciones a los colegios particula-
res de la provincia de Arauco".
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Si le parece a la Honorable Cá-
mara, se declarará obvio y sencillo el, pro-
yecto de acuerdo.
Varios señores DIPUTADOS.-No hay
acuerdo.
El s~ñor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-En votación. \
-Practicada la votación en forma eco-
nómica, no hubo quórum.
El señor YAVAR (Secretario acciden-
tal).- Han votado solamente 24 señores
Diputados.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se va a repetir la votac1ón.
Si le parece a la Sala, se declarará sin
discusión el proyecto de acuerdo.
Acordado.
Si le parece a la Sala, se dará por apro-
bado.
Aprobado.
El señor CAÑAS (Prosecretario acci-
dental).- El señor Lavandero, apoyado
por el Comité Falange Nacional, presenta
el siguiente proyecto de acuerdo: !
"Considerando:
]9.-Que constituye una verdadera ver-
güenza los precios que cobran los servicios
de pompas fúnebres ...
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) ..,---Ha terminado la hora de los pro-
yectos de acuerdo.
25.-CREACION DE UN SEGUNDO JUZGADO
EN LA CIUDAD DE ARICA. OFICIO EN NOM-
BRE DE LA CAMARA.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
 1254 CA1\L~RA DE DIPUTADOS
dente) .-Quedan trece minutos al Comité
Liberal.
El señor GUERRA.- Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Tiene la palabra Su Sefí.oría.
El señor GUERRA.-Es un clamor ge-
neral de la ciudad de Arica y de la prensa
de la localidad, la necesidad urgente e im-
prescindible de ir a la pronta creación de
un Segundo Juzgado en ese puerto,
No deseo en esta oportunidad, señor
Presidente, cansar a la Honorable Cáma-
ra dando lectura a cifras y datos 'estadís-
ticos sobre las causas civiles, criminales y
de menores que se ventilan en el Juzgado
d,e Arica y dando detalles .sobre el traba-
jo realizado. Destaco la árdua labor que
desarrolla dicho tril:Juna1. Eso si que
cuenta con un Magistrado idóneo y labo-
rioso, como asimismo, de un reducido
personal competente que ,lo secunda leal-
mente en sus delicadas funciones. Pese a
todo este esfuerzo sobrehumano y la me-
jor predisposición para que las causas
sean motivo de una tramitación rápida,
es materialmente imposible pedir mayo-
res esfuerzos.
Quiero hacer notar a la Honorable Cá-
mara que el Juzgado de Arica, no sólo de-
be conocer de las causas civiles y crimi-
nales, sino que también las del Trabajo,
por 10 que no podrá escapar al elevado
criterio de mis Honorables colegas el re-
cargo de labor que deb~n soportar los fun-
cionarios de ese Tribunal, máxime si se
toma en cuenta que la población de Arica
ha aumentado considerablemente, a raíz
de la implantación de la Zona Aduanera
Libre y el recrudecimiento de hechos de-
lictuosos aconsejan, en esta oportunidad,
ir a la pronta creación de un Segundo
Juzgado.
Los hechos anotados me mueven para
impetrar al señor Presidente la necesidad
de solicitar el acuerdo unánime de la Ho-
norable Cámara para dirigir oficio al se-
ñor Ministro de Justicia, haciéndole pre-
sente las razones que asisten pa~a crear,
Mi
a corto plazo, un Segundo Juzgado en el
Departamento de Arica,tanto ,por el in-
tenso recargo de trabajo que se experi-
menta en la actualidad y el crecimiento
vegetativo de la población; como por 'la
importancia que se merece Arica por su
excepcional condición de Zona Aduanera
Libre y punto limítrofe a dos naciones
hermanas.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Solicito el asentimiento de la
Honorable Cámara para enviar, en nom-
bre de la Cámara el oficio a que se ha re-
ferido el Honora 1Jle señor Guerra.
Acordado.
25.-r;iSUFICIENCIA DE LOS MEDIOS DE
TRAI,SPORTE EN LA ZONA NORTK- AUTO-
RIZACION A LOS MIEMBROS DEL SINDICATO
PROli'ESIONAL DE CHOFERES DE ARICA PA-
fl,:"i TK1SLADAR PASAJEROS DESDE DICHO
LUGAR A LA CIUDAD DE ANTOFAGASTA y
VI'~EYERSA.- OFICIO EN NOMBRE DE LA
\ CORPORACIO~'f.
El señor GUERRA.-Sabe muy bien
la Honorable Cámara el extraordinario
mo'¡imiento operado últimamente en el
puerto de Arica que ha venido crear ver~
daderos problemas, entre los cuales me-
rece destacarse el relacionado con la in-
suficiencia de los medios de transporte,
tanto de la vía marítima como terrestre
y aérea, hasta tal punto que las personas
que desean trasladarse a la capital u
otros pantos de la Zona NOTte del país
deben efectlJa:: las reservas de pasajes
con un mes de anticipación lo que impli-
ca, como es lógico suponer, graves tras-
tornos para los que necesitan viajar con
suma urgencia.
En reuniones celebradas pOI· el Sindi-
cato Profesiol1¡ü de Choferes de la loca-
!idad q~:e represento se ha aborebdo con
codo Gctenimiento esta angustiosa situa-
ción y se ha llegado a la conclusión de
que la única solución práctica es la de au-
torizar a los propietarios o conductores
 SESION 18lil , EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
de vehículos del servicio público para que
puedan realizar el transporte de pasaje-
ros por la vía terrestre, por ahora, sólo
hasta la/ ciudad de Antofagasta, cum-
pliéndose en todo momento con las dis-
posiciones legales y reglamentarias per-
tinentes.
Señor Presidente: en atención a este
clamor de la población de Arica solicito
a la Honorable Cámara, se sirva prestar
su asentimiento para que se remita ofi-
cio en mi nombre al señor Ministro de
Economía, en ordena que se autorice al
Sindicato de Choferes de la ciudad indi-
cada para efectuar el transporte de pa-
sajeros a que he hecho mención.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Solicito el asentimiento de la
Honorable Cámara para enviar el oficio
a que se ha referido el Honorable señor
Guerra.
El señor TAMAYO.-Que también se
envíe en mi nombre, señor Presidente.
El señor PEÑAFIEL.-Y también en
el mío.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Si le parece a la Sala, se envia-
rá el oficio en nombre de la Corporación.
Acordado.
Quiero hacer presente a la Honorable
Cámara que ha llegado a la Mesa una pe-
tición para que se publiquen "in extenso'"
los di~:uYsoS pronunciados por los Hono-
rables señores Pereira, Sáez y Morales
Abarzúa, don Carlos, durante la discu-
sión del proyecto por el cual se modifi-
ca la Ley General de Sf't"7icios El¿ctri-
coso
Esta p:Jblicación "in extenso" se ha-
ría en los abríos "El Mercurio" de San-
tiago y la "La Unión" de V alparaÍso.
Solicito el asentimiento de la Sala pa-
ra hacer esa publicación.·
El señol' PHILLIPS.-N o }laY ac~uer­
do.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-No hay acuerdo.
1255
27.-CONSTRUCCION DE UN SEGUNDO GRUPO
ESCOLAR Y REPARACION DE LA ESCUELA
N\l 3 DE MUJERES EN LA CIUDAD DE ARICA.
-OFICIO EN NOMBRE DE LA CAMARA.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede continuar Su Señoría.
El señor GUERRA.-Señor Presiden-
te, además, qui"xo referirme a la nece-
sidad de ir a la pronta construcción de
un Segundo Grupo Escolar en Arica en
atención al aumento de la población esco-
lar y a que los establecimientos en que nor-
malmente desarrollan sus labores educa-
cionales, no cuentan con las más mínimi"
condiciones pedagógicas y de higiene, co-
mo es el caso de la Escuela N9 14, cuyo
edificio e3 verdaderamente calamitoso
v está ubicado al lado del Matadero Mu-
~icipal. En lo que se relaciona con la Es-
cuela N9 3 de Mujeres, es edificio fue
construido en la época plebiscitaria,
allá por el año 1924 y, desde esa fecha no
se le han introducido innovaciones Que lo
hagan compatible con sus funciones es-
pecíficas. Es de imprescindible necesidad
mejorar y ampliar los servicios higiéni-
cos que ahora son notoriamente deficien-
tes, proceder a 'la pintura de las salas de
c1ases. como asimismo la ampliación y ha-
bilitación d~: ella3, en t:~l forma que llerie:1
verdaderamell:e w cometido. Se ha esti-
mado, a grosso medo, que con l1!~a i:-¡ver-
sión eJe 15 millone3 (ie pesos podr'a que-
dar solucioa~~do este caso.
De consi~!,uiente, CIego a la Honorable
Cám.'".ra prestar su aprob::1ción a mi indi- ,
cación ele en vial" un oncio al f'efíor Minis-
tro de Educación transcribiéndole estas
observacioll2s.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .--Solicito el asentimiento de Ja Ho-
norable Corporación p:::ra enviar el ofi-
do a que ha aludido el Honorable señor
Guerra.
Acordado.
'-
 1256 CAMARA DE DIPuTADOS
28.-ADQUISICION DE VACUNA SALK PARA
EVITAR EL DESARROLLO DE LA POLIOMIE-
LITIS EN LA CIUDAD DE ARICA.- OFICIO EN
NOMBRE DE LA CAMARA.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede continuar Su Señoría.
El señor GUERRA.-A continuación,
me voy a preocupar sobre la necesidad de
que el Supremo Gobierno, por intermedio
del Ministro de Salud. Pública y Previ-
sión Social adopte desde ya, las medidas
tendientes a evitar el desarrollo de la po-
liomelitis en Arica, pues se han presen-
tado varios casos y la población se en-
cuentra verdaderamente alarmada ante
el temor de que este flagelo pueda exten-
derse. Hasta ahora el pueblo de Ari-
ca, a través del comercio, particulares e
instituciOnes de todo orden, ha logrado
reunir cierta cantidad de dinero para ad-
quirir Vacunas Salk, pero estos fondos
son insuficientes para atender el crecido
número de niños que precisan de este efi-
caz y valioso preventivo contra la paráli-
sis infantil.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Solicito el asentimiento de la
Sala para enviar en nombre de la Cámara
el oficio a que se ha referido el Honorable
señor Guerra.
Acordado.
29.-TEH11INACION DE LAS POBLACIONES PA-
RA EMI'LEADOS y OBREROS EN LAS INME-
DIACIONES DEL ESTADIO MUNICIPAL DE
\ ARICA.- OFICIO EN NOMBRE DE LA CAMARA.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede continuar Su Señoría.
El señor GUERRA ....:-.En seguida quie-
ro hacer presente la necesidad de que el
Ministerio de Salud PÚblica y previsión
Social intervenga ante la Sociedad Mo-
dernizadora de Arica para que este orga;-
nismo arbitre las medidas del caso en
orden a la pronta terminación de las
poblaciones que se están construyendo
para empleados y obreros en las in-
mediaciones del Estadio Municipal y cu-
yos trabajos se encuentran paraÍizados en
la actualidad por falta de fondos, pero que,
posteriormente, por leyes especiales, se
han destinado 'los recursos necesarios.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Solicito asentimiento de la Sala
para enviar el oficio solicitado por el Ho-
norable señor Guerra.
Acordado.
30.-ESTABLECIMIENTO DE UNA POSTA DE
PRIMEROS AUXILIOS EN EL VALLE DE CA-
MARONES, EN EL DEPARTAMENTO DE ARl-
CA.-PETICION DE OFICIO.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede continuar Su Señoría, le
quedan cuatro minutos al Comité Liberal.
El señor GUERRA.-Asimismo, señor
Presidente quiero referirme al anhelo de
los pobladores del Valle de Camarones, en
el sentido de que se destaque cuanto antes
un Practicante del Servicio Nacional de
Salud o el establecimiento de una Posta de
Primeros Auxilios, tan necesario en ese
sector que, día a día, ve aumentar su po-
blación, por lo que es de suma utilidad
contar con este servicio, ya que en la ac-
tualidad las personas que ·precisan de una
atención de emergencia, del:Jen trasladar-
se a Arica, ciudad que se encuentra a con-
siderable distancia de ese lugar.
En consecuencia, soJicito también el en-
vío de un oficio al señor Ministro de Sa-
lud Pública y Previsión Social, transcri-
biéndole las observaciones precedentes.
El señor DE· LA PRESi} (Vicepresi-
aente) .-Se enviará el oficio en nombre
de Su Señoría y del Comité Liberal.
31.-NECESIDAD DE MANTENER EL ESTADIO
DE LA CIUDAD DE ARICA EN EL LUGAR EN
QUE SE ENCUENTRA ACTUALMENTE.- PETI-
CION DE OFICIOS.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede continuar Su Señoría.
El señor GUERRA.-Por último señor
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
Presidente, deseo hacer presente a la Ho-
norable Cámara que soy portavoz del uná-
nime . anhelo de los deportistas de Arica,
en el sentido de que se mantenga el actual
Estadio para la práctica de los deportes y
que se encuentra ubicado en las inmedia-
ciones del Regimiento "Rancagua", en
vista de que ese recinto satisface amplia-
mente las necesidades del deporte. tanto
por la calidad del terreno como por su
ubicación.
Hasta el presente, los deportistas ari-
queños viven en la incertidumbre de que
de un momento a otro este principal cam-
po deportivo pueda ser demolido para dar
paso a la construcción de una serie de ca-
sas por intermedio de la Sociedad Moder-
nizadora de Arica, en circunstancias que
los propósitos que abriga dicho organis-
mo pueden ser fácilmente solucionados
"'mediante la construcción de las casas al-
rededor del Estadio, lo que le daría un
hermoso aspecto urbanístico a ese sector.
En este sentido, voy a rogar a la Hono-
rable Cámara se sirva prestar su aproba-
ción al acuerdo de oficiar a S. E. el Pre-
sidente de la República yal señor Minis-
tro del Interior, a fin de que tengan a bien
interponer sus valiosos oficios para im-
pedir este atentado a los sagrados intere-
ses de los deportistas de la región que re-
presento ante el Congreso Nacional.
Muchas gracias, señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviarán los oficios en nom-
bre de Su Señoría.
32.-MADERAS PERTENECIENTES AL SERVICIO
DE SEGURO SOCIAL Y QlJE SE ENCUENTRAN
ABANDONADAS EN UN DEPOSITO FRENTE AL
PUEBLO DE MAULE, EN LA PROVINCIA DE
TALCA.- PETICION DE OFICIO.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Quedan dos minutos al Comité
Leberal.
El señor DONOSO.-Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
1257
dente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor DONOSO.-Señor Presidente,
a los habitantes de la provincia de Ta1ca
y a todas las personas que transitan por
el camino hacia el sur les ha llamado la
atención que frente al pueblo de Maule,
capital de la comuna de ese nombre, en
la provincia que represento, existe un de-
pósito de maderas abandonadas desde ha-
o
ée tres cuatro años.
Según informaciones que he recogido,
estas maderas habrían sido acumuladas en
ese lugar por el Servicio de Seguro Social
y se habrían pagado altos fletes por tras-
ladarlas de un punto a otro en una distan-
cia no mayor de cien metros. Por el tiem-
po transcurrido, estas maderas no están
en condiciones de servir para ~onstruc­
ciones, por lo cual creo que a la institución
pública que sea propietaria de ellas se le
ha provocado un grave daño, sin compren-
derse hasta ahora con qué motivo.
Por estas razones, y partiendo de la ba-
se de qúe los informes que he recibido
sean verdaderos, ruego al señor Presiden-
te que se dirija un oficio al señor Minis-
tro de Salud Pública y Previsión Social pa-
ra que nos diga efectivamente estas ma-
deras son de propiedad del Servicio de Se-
guro Social; si lo son, por qué las colocó
en ese lugar; cuánta es la madera que se
colocó ahí y cuánta es la que queda hoy
día; si es efectivo que en las 'construccio-
nes a que se ha enviado esta madera, ella
ha sido rechazada porque no sirv8 para
construcciones; y cuánto se ha pagado en
fletes por trasladarla de un punto a otro
dentro de la vecindad del mismo predio
en que está ubicada. Me parece que esto
tiene caracteres de escándalo y que debe
ser dilucidado. Pido que se dirij a oficio
correspondiente.
El se~or DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio en nombre.
de Su Señoría y del Comité Liberal.
33.-PROBLEMAS PORTUARIOS DE LA PRO-
VINCIA DE CHILOE.- PETICION DE OFICIOS.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
 1258 CAMARA DE DIPUTADOS
dente) .-En conformidad al acuerdo de
la Cámara de agregar la Hora: de Inciden-
tes de la sesión de ayer a la de hoy, el
turno siguiente corresponde al Comité Ra-
dical.
El señor MORALES ADRIASOl~A.­
Pido la palabra.
El seíior DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) . -Tiene la palabra Su Señoría.
El señor MORALES ADRIASOLA.-
Señor Presidente, quiero referirme a pro-
blemas relacionados con diversas obras
portuarias en la provincia de Chiloé.
Desde luego, los muelles de los pueblos
de QueHón, Queilen y de Ancud. La cons-
trucción del muelle de Quellón figura en el
programa de construcciones a base de un
financiamiento que los parlamentarios de
Chiloé obtuvimos en una legislatura pasa-
da. La rampa de Achao también se encuen-
tra destruída desde hace muchos años; las
autoridades Comunales reclaman, lógica-
mente, la urgente atención de la Direc-
ción General respectiva, a fin de~resolver
este problema. Dicha rampa está ubicada
en una localidad en que el movimiento de
pasajeros y de carga, es bastante intensp.
Asimismo, es necesario llamar la aten-
ción del Ministro de Qbras PIblicas hacia
las obras portuarias de Chonchi, las que
estilll debidamente financiadas. Los dine-
ros consdtados tiempo atrás se están des··
valorizando, ya que aún no se inician las
obras en refere~lcia.
Las autoridades de la ciudad dp Castro
han hecho presente al Ministerio de Obras
Públicas la necesidad de que se inicien los
estudios del caso para ampliar el molo.
Se desea realizar ese trabajo para que,
efectivamente, sirva al cabotaje regional.
Actualmente, se hace estrecho ante el nn-
port.ante movimiento marítimo de ese
puerto de la provincia de Chiloé.
En consecuencia, pido que se oficie al
señor Ministro de Obras Públicas, con el
objeto de que tenga a bien informarnos
sobre dicha ampliación y sobre los estu-
dios relizados, financiamiento, procedi-
miento y período de iniciación de las obras
del muella de Quellón.
También deseo que el señor Ministro de
Obras Públicas, tenga a bien ordenar la
iniciación de las obras de reparación del
muelle de Queilén, las que se encuentran
financiadas con un saldo que quedó des-
pués,de los trabajos realizados púa la
habilitación de un muro de defensa en el
puerto mencionado. Gracias a las gestio-
nes de algunos técnicos zonales, la Direc-
ción General respectiva ha resuelto que el
saldo indicado sea invertido en la repara-
ción de dicho muelle.
También solicito que, en el mismo ofi-
cio, se pida al señor Ministro de Obras
Públicas que la Dirección General corres-
pondiente preste la atención del caso a la
reparación, urgentemente solicitada, del
muelle de Ancud.
Esto reviste especial interés, si se con-
sidera que dicho puerto próximamente se-
rá puerto mayor, en virtud del sistema de
zona libre que impera en la provincia de
Chiloé por ley de la República.
Pido, señor Presidente, que en el mis-
mo oficio en referencia, se solicite del se-
ñor Ministro del ramo que se sirva infor-
mar a la Honorable Cámara acerca-del es-
tudio, financiamiento y período de inicia-
ción, de las obras para construir en el
puerto de Chonchi el molo,. dispue..st-o por
ley de la República.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio solicitado, en
nombre de Su Señoría y del Comité Ra-
dical. '.
El señor· MORALES ADRIASOLA.-
Además, solicito que Sé envíe otro oficio
al señor Ministro de Obras Públicas, a fin
de que infqrme a la Honorable Cámara
acerca de los planes de ejecución para la
instalación del "ferryboat" que unirá. el
canal de la isla de Quinchao con el puer-
to de Dalcahue.
Asimismo, pido que informe s:Jbre la
instalación del "ferryboat" que unirá la
Isla Grande de Chiloé con la provincia de
Llanquihue, que debe estar dentro de los
planes de construcción del camino longitu-
dinal.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio solicitado en
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
nombre de Su Señoría y del Comité Ra~
dical.
34.-RECALADA DEL BARCO REGIONAL EN
BUILL y AYACARA, CHlLOE CONTINENTAL.
-PETICION DE OFICIO
El señor MORALES ADRIASOLA.-
Pido, además, señor Presidente, que se
envíe oficio al señor Ministro de Econo~
mía, con el objeto de que la Empresa Ma-
rítima del E¡stado reconsidere 1:ma medida
recientemente adoptada por la que ha
suspendido la recalada del barco regional
cordillerano de Chiloé, en las Caletas Buill
y Ayacara.
He recibido un telegrama de vecinos y
autoridades de Buill y Ayacara, localida-
des australes en Chiloé Continental en
que, por numerosísimas y justas razones,
solicitan del Gobierno la reposición del
itinerario que se cumplía anteriormente.
En esta forma, el movimiento de pasaje-
ros, la correspondencia, el funcionamien-
tode las oficinas públicas, el comercio y
la agricultura de esa zona no se verán
perjudicados, como lo están ahora.
Por lo tanto, señor Presidente, pido que
se envíe el oficio solicitado y que se inser-
te en éste y en la versión oficial de la Ho-
norable Cámara el telegrama que he l'ec1--
bido de las autoridades de Buill y Ayaca-
ra sobre el problema a que, en síntesis, me
he referido.
El señor DE LA PRESA (Vjcepresi-
dente) .-No hay número en la Sala, Ho-
norable Diputado, para tomar acuerdos.
El señor MORALES ADRIASOLA.-
Para no interrumpir la debida coordina-o
ción de mis observacione's sobre la mate-
ria que estoy tratando, voy a leer este te-
legrama, en el que se señalan las razones
principales por las cuales los vecinos y
las autoridades de BuilI y Ayacara están
pidiendo la reposición del itinerario refe-
rido que existía en esa región. Dice así:
"Vista Servicio Marítimo del Estado ha
suprimido recaladas del único barco que
sirve a estas caletas Ayacara y Buill a con-
tar del 18 del actual nos dirigimos a uste-
1259
des haciéndole presente que Ayacara y
Buill ubicadas en Chiloé continental for-
man centro de una vasta región con una
población de cerca de tres mil habitantes y
que no cuenta con otros medios de movili- -
za,ción porque en Ayacara existe Retén de
Carabineros, escuela fiscal, Alcaldía de'
Mar, Oficina del Registro Civil y Estafeta
de Correos. En Buill oficinas fiscales. Las
oficinas públicas y población quedarían
sin poder recibir y enviar correspondencia
por tiempo indefinido. Por lo tanto soli-
citamos encarecidamente a nuestra re-
presentación parlamentaria preocuparse
de este grave problema comunicándonos
sus resultados. Saluda atentamente a us-
tedes, José Miguel Alal'cón, Inspector Dis-
trito; Onofre Santana Díaz, Alcalde de
Mar; Gel'ónimo Gallardo, Director Escue-
la; René Bórquez Andrade, Oficüt! Civil;
Margarita Bahamondes, Jefe Estafeta
Correos; Juan Zmirak, industrial pesca-
dQr; Hugo Bórquez Andrade, Alcalde Mal'
Buill; Fresia White Gessel, Directora es-
cuela BuilI" .•
Solicito, señor Presidente, que se inclu-
ya también este telegra:ma en el oficio que
se enviará al Ministro de Economía.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Se enviará el oficio solicitado,
en nombre de Su Señoría y del Comité Ra-
dical.
35.-MANTENIMIENTO DEL ALMACEN ESTA-
BLECIDO POR INACO EN LA LOCALIDAD DE
FUTALEUFU, SITUADA EN CHILOE CONTI-
NENTAL.-PETICION DE OFICIO
El señor MORALES ADRIASOLA.-
Finalmente, señor Presidente, solicito que
se dirija oficio al señor Ministro de Agri-
cultura, a fin de que se mantenga en Chi-
loé Continental, zona limítrofe de Futale-
fú, el almacén de artículos de primera ne~
cesidad, que hasta ahora, tenía el INACO
especialmente en esa región, donde la fron-
tera chileno-argentina ha sido cerrada de~
bido a conflictos de diverso orden.
Pido, en consecuencia, que Se envíe este
oficio al señor Ministro de Agricultura.
Nada más,. señor Presidente.
 1260 CAMARA DE DIPUTADOS
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio solicitado en
nombre de Su Señoría y del Comité Radi~
cal.
36.-INTERPRETACION DEL ARTICULO 71! DE
LA LEY NI! 12.141, SOBRE REAJUSTE DE PEN-
SIONES OTORGADAS POR LA CAJA DE EM-
PLEADOS PARTICULARES.- PETICION DE
OFICIOS.
El señor SCHMAUX.-¿ Cuántos minu-
tos nos quedan, señor Presidente?
El .señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Le quedan cinco minutos al Co-
mité Radical.
El señor CLAVEL.- Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor CLAVE L.-En el mes de julio
del presente año, los Honorables señores
Ahumada, Brücher y el que habla, presen-
tamos un proyecto por el cual se interpre·.
ta el artículo 71! de la Ley NI! 12.141, sobre
reajuste de las p~nsiones otol'-gadas por la
Caja de Previsión de Empleados Particu-
lares.
Con este proyecto se favorecerá a todos
aquellos jubilados que obtuvieron ese de-
recho legal antes del 30 de diciembre de
1954 y que, por haberse actuado en esa
fecha, no se les reajusteron sus jubilacio-
nes en 1955.
Por esta razón, señor Presidente, pido
que se envíen oficios a Su Excelencia el
Presidente de la República y al Ministro
de Salud Pública, para que el Ejecutivo in-
cluya el proyecto mencionado en la actual
Convocatoria a Sesiones Extraordinarias.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviarán lo~ oficios solicita-
dos en nombre de Su Señoría.
37.-RESTABLECIMmNTO DE LA INDEMNIZA-
CION POR AÑOS DE SERVICIOS A LOS IM-
PONENTES DE LA CAJA DE EMPLEADOS PAR-
TICULARES.-PETICION DE OFICIOS
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede continuar Su Señoría.
El señor CLAVEL.-Señor Presidente,
en el mes de julio del presente año, pre-
senté un proyecto de acuerdo, por medio
del cual se restablecía la indemnización
por años de servicios a los imponentes de
la Caja de Empleados Particulares, a los
que, de acuerdo con la Ley NQ 10:-475, de .
8 de septiembre de 1952, se les suprimió
dicho beneficio, del cual gozan actualmen-
te los imponentes de la Caja de Empleados
Públicos y Periodistas y el personal de las
Fuerzas Armadas.
Por medio de este proyecto, se favore-
cía a un vasto sector de trabajadores que,
al jubilar, no reciben ahora el beneficio
señalado, del que disfrutaban antes de dic-
tarse la ley que les concedió la jubilación.
Por este motivo, señor Presidente, pido
también que se envíen oficios a Su Exce.-
lencia el Presidente de la República y al
señor Ministro de Salud Pública, a fin de
que el proyecto aludido sea incluído en la
actual Convocatoria a Sesiones Extraor-
dinarias.
El señor DE LA PRESA (VicepreSI-
dente) .-Se enviarán los oficios s9licita-
dos en nombre de Su Señoría.
38.-CONSTRUCCION DE UN EDIFICIO PARA
LA ESCUELA SUPERIOR DE NIÑAS NI! 2 DE
ANTOFAGASTA.-PETlCION DE OFICIO.
El señor CLAVEL.-Señor Presidente,
la Escuela Superior de Niñas NQ 2 de An-
tofagasta funciona actualmente en el mis-
mo local en que lo ha hecho durante se-
sentay cinco años. Este establecimiento
se encuentra totalmente destruí do, por lo
que la mayoría de las niñas deben salir a
jugar a la caBe ubicada frente a esa es-o
cuela.
Por otra parte, hace cerca de tres años
que están listos el terreno y los planos pa-
ra construir un nuevo local. Asimismo, ha-
ce ya un año, se encuentra a disposición
del Director de Obras Públicas los fondos
necesarios y, sin embargo, aún no se ha
dado comienzo a la edificación de la nue-
va escuela.
En consecuencia, señor Presidente, so-
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1'975
licito se envíe oficio al señor Ministro de
Educación, a fin de que adopte las medi-
das del caso para que se inicien esos tra-
bajos a la brevedad posible, ya que los fon-
dos están consultados en el Presupuesto.
N ada más, .señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Se enviará el oficio solicitado,
en nombre de Su Señoría.
U.-CONSTRUCCION DE UNA ESCUELA-
GRANJA EN LA COMUNA DE FRUTILLAR,
PROVINCIA DE LLANQUIHUE.-PETICION DE
OFICIO.
El señor SCHMA UK.-¿ Cuántos minu-
tos quedan al Comité Radical, señor Pre-
sidente?
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .~Dos minutos.
El señor SCHMAUK.-Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor SCHMAUK.-Señor Presidén-
te, en la comuna de Frutillar, provincia de
Llanquihue, el Ministerio de Agricultura
posee un terreno de 108 hectáreas, de las
cuales ocupa algunas un vivero forestal.
Solicito que se oficie al señor Ministro
de Educación, con el objeto de que pro-
cure consultar, en el Presupuesto del pró-
ximo año, 10\ fondos necesarios para la
construcción en Frutillar de una escuela-
granja que traería grandes beneficios a
esa región, esencialmente agrícola.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio solicitado en
nombre de Su Señoría y del Comité Radi-
cal.
40.-NECESIDAD DE TERMINAR EL CAMINO
ENTRE CENTINELA Y FRUTILLAR, EN LA
PROVINCIA DE LLANQUIHUE.- PETICION DE
OFICIO.
El señor SCHMAUK.-Quiero referir-
me, en seguida, a otro problema de la re-
gión que represento en la Honorable Cá-
mara.
1261
Existe desde hace más de cien años, o
sea, desde la época lejana de don Vicente
Pérez Rosales, un camino público, que une
Osorno con Puerto Montt y que, en un sec-
tor no superior a diez kilómetros entre
Centinela de Frutillar y Colegual, en la
provincia de Llanquihue no está trazado.
Existe la antigua huella por la que se pue-
de transitar sólo parte del verano; en cam-
bio, en los meses más necesarios del año,
en que los pequeños agricultores deben
transportar sus productos a los centros de
,'consumo, como trigo, papas, avena, hari-
na, etc., no se puede pasar por ella. En
efecto, en los meses de invierno se forman
grandes lodazales que impiden hasta el pa-
so de la lenta y quejumbrosa carreta, o .
del moderno tractor. '
Es el caso, señor Presidente, que, de es-
te camino de Centinela a Colegual, sólo
faltan por construir unos diez kilómetros,
para que se una en forma permanente, con
los caminos principales de Centinela a
Frutillar, por el lado norte y de Fresia a
Puerto Montt, por el lado sur. Existen to-
talmente terminados 8 kilómetros, que es
hasta donde llegan los agricultores que
disponen de elementos mecanizados.
En cambio, en la parte de los diez kiló-
metros que faltan por construir, viven jus-
tamente familias de pequeños agriculto-
. res, que no ,pueden hacer grandes eroga-
ciones para la terminación de este cami-
no, con la agravante, de que no pueden tra-
bajar bien sus tierras, ya que la falta de
camino, impide dar vida a una vasta re-
gión agrícola por excelencia, al extremo
de que muchos pequeños agricultores, es-
tán vendiendo sus campos, ante la impo-
sibilidad material, de poder sacar oportu-
namente sus productos. Esto los coloca en
angustiosa situación económica, frente a
compromisos de todo orden,
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
. dente) .-Permítanme Honorable Diputa-
do. Ha terminado el ti~mpo del Comité
Radical.
Se enviará el oficio correspondiente en
nombre de Su Señoría y del Comité Ra-
dical.
 1262 CAMARA DE DIPUTADOS
41.-CUMPLIMIENTO DE LA LEY QUE DECLA-
RO MONUMENTO NACIONAL LA CASA DE
LA CIUDAD DE TALCA DONDE SE FIRMO LA
INDEPENDENCIA NACIONAL.- PETICION DE
DE OFICIOS.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- El turno siguiente corresponde
al Comité Liberal.
El señor DONOSO.- Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Tiene la palabra Su Señorla.
El señor DONOSO.-Señor Presidente,
en el próximo mes de febrero se CUmplé!l
ciento cuarenta, años desde que fue firma-
da en la ciudad de Talea, la DeclaraciólJ.
de la· Independencia Nacional. Este tras-
cendental documento, tal vez el más so-
lemne en la vida de nuestra República, lo
suscribió el ilustre Padre de la Patria, Ge-
neral don Bernardo O'Higgins, en una ca-
sa que se conserva en nuestra ciudad y que
fue declarada por ley de la República, mo-
numento nacional.
Sin embargo, esta casa, hasta ahora, no
'ha sido destinada a los fines específicos
que en la misma ley se señalaban y qee
fueron just~mente los que motivaron la re-
dación que se dio a ese texto legal.
Entre estos fines señalaba el de trasla-
dar a ese lugar el Museo de Bellas Art¡~s
que hoy existe en Talea y que cuenta con
una buena colección de obras, pero cuyo
edificio está en estado ruinoso, con peli-
gro aun para los tesoros artísticos 'que ahí
se guardan.
N osotros no comprendemos por qué hail-
ta hoy no se ha dado cumplimiento a esta
ley. Creemos que esta oportunidad de es-
tar próximo a celebrarse el 140~ anivers~­
rio de un hecho de tanta significación na-
cional, debe movernos a iecbmar del Eje-
dltivo el cumplimiento de la ley en todo
el aleance de las disposiciones que ella
comprende.
Además de este Museo de Arte, según
se e3tablece en uno de los artículos de ese
texto legal, debe establecerse allí un "Mu-
seo O'Higginiano" porque en nuestra ciu-
dad el Padre de la Patria realizó, sin du-
da, los más importantes actos de su vida.
Ahí recibió su nombre en la fe del bautis-
mo; ahí fue nombrado y juró como Gene-
ral en Jefe del Ejército de la República;
ahí .firmó el Acta de la Independencia N a-
cional. Pues bien, tampoco respecto de es-
te "Museo O'Higginiano" se ha visto nin':'
guna actividad de parte del Gobierno, sal-
. vo que en el Presupuesto Nacional figura
todos los años una pequeña partida desti-
nada a esta finalidad, cuya inverslOn no
sabemos efectivamente si se destina o no
a este objetivo.
Por estas razones, solicito que se diri-
ja oficio al Presidente de la República y
a los señores Ministros de Hacienda, Edu-
cación, Interior y de Defensa Nacional,
pidiéndoseles que se cumpla con la ley que
declaró monumento nacional la casa don-
de el padre de la Patria, don Bernardo
O'Higgins, firmó en Talea la declaración
de la independencia nacional y que se es-
tablezcan ahi los museos de Bellas Artes
e '~Histórico O'Higginiano" que la misma
ley ordenó.
Por otra parte, solicito que en el mismo
oficio se pida que el actual edific.io fiscal
que ocupa este Museo, y que está anexo a
oh'o donde se encuentra la Prefectura de
Carabineros, se destine a levantar ahí otro
nuevo para las oficinas de la Prefectura
de Carabineros y para casas de los Ofi-
ciales ele esta importante repartición pú-
blica, ya que es incomprensible q1.~e hasta
al10i"a no cuenten en esta ciudad con las
habitacjones necesarias para vivir.
Además, este sitio está frente a una de
l1'.s principales avenidas, la Diagonal "Isi-
doro del Solar", y pres.::mta SUR murallas
destruidas, como 1.:na d~mcstración de la
falb ele :,.tención gubernativa,
En esta oC2sión debo con satisfacción
recoger las palabras que Su Excelencia el
Presidente de la República pronunció en
Talea al inaugurarse la reciente exposi-
ción agrícola. Dijo que estaba dispuesto a
contribuir, con todos los medios a su al-
cance, al progreso de esta ciudad y que
esperaba para ello la iniciativa de los par-
 SESION 18~, EN MIERCOLES 27 D~ NOVIEMBRE DE 1975
lamentarios de la región. En esta oportu-
nidad, alzo mi voz como Diputado por Tal-
ca para pedir a S. E. algo que no\necesita
siquiera de autorización legislativa, sino
que se trata del cumplimiento de una ley,
que es preciso complementarla con algunas
prácticas administrativas de rigor.
El señor DE LA PRESA (Vicepresiden-
te) .-Se dirigirá el oficio en nombre del
Comité de Su SeñoiÍa ...
El señor SCHMAUK.- y del Comité
Radical, señor Presidente.
El seflOr V ALDES LARRA IN .. - Del
Comité Conservador Unido.
El señor ACEVEDO.-Del Comité In-
dependiente.
El señor 1\1:UGA.-Del Comité Falange
Nacional.
El señor DE LA PRESA (Vicepresiden-
t~).- .,. y de los Comités que lo han 'so-
licitado.
42.-MEDIDAS TENDmNTES A REDUCIR EL
VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES. SITUA-
CION QUE AFECTA ESPECIALMENTE A LOS
ABONOS FOSFATADOS. FUNCIONAMIENTO DE
LA COMISION DE CAMBIOS INTERNACIONA-
LES.-PETICION DE OFICIOS.
El señor DE LA PRESA (Vicepresiden-
te) .-Quedan ocho minutos al Comité Li-
beral.
El señor PEÑAFIEL.-Pido la palabn,
señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (VicepresideI1-
te) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PEÑAFIEL. - Señor Presi-
dente, la opinión pública ha conocido di-
versas medidas adoptadas por el Gobier-
no, a través de la Comisión de Cambios
Internacionales, tendientes a reducir el
volumen (le nuestras importaciones, debi-
do a la menor disponibilidad de divisas
que se habría producido, espeeialmenh"
por la baja del precio del cobre en el mer-
cado internacional.
Fines tan laudables podrían hacer que
los sacrificios innegables que estas medi~
-das acarrean fueran aceptados como un
mal ineludible y necesario, si, al mismo
1263
tiempo, no se incurriera en contradiccio-
nes inexplicables y no se asumieran acti-
tudes que, por lo absurdas y claramente
atentatorias a la realización de esos obje-
tivos, llegan hasta poner en tela de juicio
la sinceridad de los propósitos que, según
se afirma, se persiguen con su estableci-
miento.
Junto con diponer estos medios restric-
tivos de nuestro comercio internacional,
se ha permitido la importación de
abonos fosfatados elaborados con un de-
pósito de sólo un· cinco por ciento, mien-
tras, simultáneamente, se fija para la in-
ternación de la materia prima importada
que emplean las industrias nacionales, ua
depósito de un ciento por ciento.
Sin embargo, la odiosa discriminación
y el evidente ataque que ésto significa pa-
ra la industria del país no se detiene en
esto.
Con flagrante violación de las disposi-
ciones que reg1amentun las importaciones
autorizadas baja el régimen general vi-
gente, la Comisión de Cambios Interna-
cionales, en acuerdo de la sesión NI? 262.
de fecha 5 del pre~ente mes, ha interpre-
tado torcidamente esas normas y resuelto
autorizar, con manifiesta precipitación y
falta de conocimientos, la importación ba-
jo el rubro de "Materias Primas para Abo-
no", de productos clasificados en todo el
mundo como fertilizantes elaborados, de
uso directo en la agricultura, como son los
superfosfatos triples, los fosfatos hicálci-
cos (Bifos) y las escorias Thomas, pro-
ductos que se internarán sin pago de de-
recho alguno y se venderán a los agricul-
tores tal cual se reciben, pl:es no se exi-
go a los importadores el "Certificado de
Necesidad" que los hubiera obligado, si":
·1
quiera, a acreditar que cuentan con insta-
laciones para tnmSformarlos.
El volumen de operaciones qúe se ini-
ciaron de inmediato para internar estos
productos es demasiado elocuente para
abundar sobre el fabuloso negocio que la
Comisión de Cambios Internacionales hi-
zo caer con su in consulto acuerdo. Este
acuerdo, además, arruina a los fabrican-
tes nacionales.
 1264 CAMARA DE DIPUTADOS
~=====x========================================================~c======
Los productores nacionales tienen una
capacidad que les permite satisfacer el
consumo nacional, que ha alcanzadopo:r
término medio a ciento cincuenta mil to-
neladas anuales durante los últimos dos
años, pues fabrican alrededor de doscien-
tas diez mil toneladas, también anualmen-
te. El mercado se encuentra suficientemell-
te abastecido, ya que las existencias en po-
der del Banco del Estado y otros distribui-
dores alcanza para la demanda de seis
meses, y, a mayor abundamiento, el pro-
pio Ej ecutivo ha sometido a la considera-
ción del Parlamento un proyecto de ley,
que estamos estudiando, y que persigne
dar estabilidad a la industria de abonos
fosfatados. Con todo, se ha dictado la au-
torización que comento y se ha amenaza-
do, con certidumbre, la vida (le la indus-
tria nacional que, gravada con impuestos
que no. pagan los productos importados,
ni siquiera los de aduana que corriente-
mente deben satisfacer las. importaciones,
Geberá desaparecer ante la situación pri-
vilegiada en que compite con ella la indus-
trig extranjera.
Con ella desaparecerá, igualmente, Id
fuente de trabajo de obreros y empleados
y, para el país, la economía de divisas de
ocho millones de dólares anuales que le re-
presentaba su funcionamiento, el ingreso
de mil millones de pesos que pagaba en
tributos directos anualmente, sin conside-
rar el valioso ahorro de divisas que signi-
ficaba el abastecimiento interno y que es
lo que el Gobierno dice promover.
Cabe pregl1ntarse Dor qué se ha busca-
do este subterfugio de dejar importar fe ..--
tilizantes elaborados como materia prima
para abonos, mediante una resolución o
acuerdo de la Comisión de Camb;os Inter-
nacionales, en lugar de haber obrado en
forma franca y colocar claramente estos
abonos elaborados en las l,istas de irn!Jor-
tación permitida dictando un decreto en
este sentido. Por lo menos, su didación &8
habría tenido que traducir en un decreto
de insistencia, y todos los Ministros ha-
brí~ asumido la respopsabilidad del acto.
He dicho que este acuerdo atenta contra
'O,,"....
la vida de la industria nacional y, desgn.-
ciadamente, la notificación legal que Y::l
hizo la S. A. Cemento J uall Soldado Con-
solidada, de que la nueva situación la fuer-
za a solicitar autorización para paralizar
su establecimiento en La Serena,corrobo-
ra de modo dramático este vaticinio.
Entre las consi'deraciones que esa in-
dustria hace valer en apoyo de lo inevita-
ble que es su· paralización, se encuentran
algunas frases que me permitiré leer, to-
da vez que ellas demuestran que el Gü-
bierno tenía conocimiento del problema,
de su trascendencia y proyecciones con la
debida anticipación, en diciembre de 1956.
Dice la Sociedad en referencia en su so-
licitud de paralización que dirige al Mi-
nisterio del Trabajo: "En presentación de
diciembre de 1956, elevada a la considera-
ción de ese Ministerio, la Empresa Minas
y Fertilizantes S. A., solicitó la paraliza-
ciónde su planta de Flotación de Guaya-
cán, haciendo presente que, en el caso de
que no se suprimieran oportunamente los
privilegios existentes para la importación
de fertilizantes elaborados, ya que, de
acuerdo a disposiciones legales, su inter-
nación está totalmente liberada de dere-
chos e impuestos que se perciben por la.!!
Aduanas, se produciría también como con-
secuencia directa la paralización de la Fá-
brica de Cemento y Fosfatos de "Juan Sol-
dado" .
y agrega, mas adelante: "En la misma
ocasión, se hizo ver que, si se 'mantenían
estos privilegios para los fertilizantes ex-
tranjeros, surgirían paralelamente intere-
ses cada vez más fuertes presionando al
Supremo Gobierno para que permitiera
importados en estas condiciones de excep- I
I
ción, ya que su costo artificialmente bajo,
-al encontrarse bonificado por las exep-
ciones tributarias nacionales- transfor-
ma este comercio en un negocio para ob-
tener pingües beneficios".
Y, todavía, añade: "Finalmente, nos
permitimos señalar --como es de público
conocimiento y lo ha hecho saber respon-
sablemente la Asociación de Productores
de Abonos Nacionales --que estas activi-
 SESION 181.l, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
-:=5
dades representan una economía actual de
divisas al país del orden de unos ocho mi-
llones de dólares al año, economía que de:s-
aparecerá en la medida que se extinga las
faenas de estas empresas, camino al que
nos vemO[:; arrastrados, en primer térmi-
no, S. A. Cemento Juan Soldado Consoli-
dada, que es el principal productor de es-
tos abonos. El Erario dejará de percibir
graduah:1cDte los mil ~nillones de pesos ql!e
ingresan directamente a las arcas fiscales
provenientes de la tributación de la Indus·
tria Nacional y perderá, a sn vez, los in-
gresos ~duaneros ::"11 ser destinados a fer-
tilizantes y que, mejor utilizados, deberían
producir ingresos tributarios q'1e pueden
llegar hasta los doce mil millones de pesos
al año".
Es conveniente que los demás antece-
dentes que proporciona el documento sean
conocidos por el país, de la misma mane-
ra como los conoció el Gobierno, por lo que
solicito del señor Presidente que se sirv~t
recabar el. asentimiento de la Honorable
Cámara para insertarlo íntegro en la Ver-
sión Oficial de la prensa y en el Boletín
de Sesiones.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-No hay número en la Sala para
tomar acuerdos, Honorable Diputado.
Puede continuar Su Señoría.
El señor PEÑAFIEL.-Señor Presiden-
te, en sesión pasada me referí también al
problema de los depósitos para automó-
viles, camiones y camionetas, y al nego-
cio que estaban haciendo algunas firmas
o empresas qUe tuvieron conocimiento
oportuno de esta medida.
Llama la atención la despreocupación
que revela el Gobierno por conducir ati-
nadamente la política que dice tener en
materia de cambios y comercio interna-
cional, además de lo expuesto, por la cir-
cunstancia. de que la Comisión de Cam-
bios Internacionales, que por su organiza-
ClOn debe constituirse y funcionar con
tres miembros, lo haga actualmente con
sólo dos, situación tanto más necesaria
de remediar, cuanto que, reglamentaria-
mente, en caso de desacuerdo o empate
1265
decide el que la preside, lo que práctica-
mente le entrega la resolución final de to-
do asunto a una sola persona, lo que es
inaceptable en un organismo colegiado.
La continuación de este estado de cosas
se agrava más aún, si se considera que
el Banco Central de Chile presentó opor-
tunamente a Su Excelencia el Presidente
de la República, la quina paTa que él proce-
diera a nombrar el tercer miembro de la
Comisión.
La postergación y abandono en· que se
ha tenido y se tiene por el Gobierno a la
provincia de Coquimbo, cansadoramente
puesta de manifiesto en esta Honorable
Cámara por los parlamentarios de ella; se
agudizará aún más con la paralización de
la Fábrica de Cemento Juan Soldado, lo
que, aparte de dejar sin trabajo a cerca
ele trescientos obreros y más de ochenta
empleados, repercute en toda la economía
regional, principalmente en los obrer05
portuarios, de la industria minera, de
transporte y del comercio.
Causa única y directa de esa paraliza-
ción, es el inconsulto acuerdo de la Comi-
sión de Cambios Internacionales a que me
he referido ...
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-¿Me permite, Honorable Dipu-
tado? Ha terminado el tiempo de Su Se-
ñoría.
El turno siguiente corresponde al Co-
mité Conservador Unido.
El señor WIDMER.-Pido la palabra,
señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Tiene la palabra Su Señoría.
El señor PEÑAFIEL.- ¿Me concede
una interrupción, Honorabl~ colega?
El sefior WIDMER.-Con mucho gus-
to, Honorable Diputado.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Con la venia de Su Señoría, pue-
de usar de la palabra el Honorable señoT
Peñafiel.
El señor PEÑAFIEL.-Ruego al señor
Presidente que se sirva dirigir oficios, en
nombre del Comité Liberal, a los señores
 1266 CAMARA DE DIPUTADOS
Ministros de Agricultura, Hacienda' y
ECQnomía, sobre la materia que he trata-
do, pidiéndoles una pronta respuesta a lo
contenido en los oficios que se les envia-'
ra a petición del Honorable señor Manuel
José YrarrázavaI, que aún no han sido
contestados.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviarán los oficios en nom-
bre del Comité de Su Señoría.
~3.-POLITICA GANADERA DEL GOBIERNO.-
PETICION DE OFICIO
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Puede continuar el Honorable
señor Widmer.
El señor WIDMER.-Señor Presiden-
te, en diversas oportunidades los parla-
mentarios de todos los bancos se han pre-
ocupado muy seriamente de los problemas
de la agricultura nacional y, entre ellos,
ha sido de preocupación preferente el
. que se relacionan con la ganadería.
En todos los países del mundo la ga-
nadería es de atención preferente, por
cuanto no puede haber una agricultura
próspera sin. una ganadería también prós-
pera y bien defendida por los Poderes PÚ-
blicos.
Lamentablemente, los Poderes Públicos
de Chile no han escuchado las voces de
protesta que se han hecho oir en esta Sa-
la, en numerosas oportunidades, para ha-
cer comprender al Ejecutivo el camino
errado que se está siguiendo en la polí-
tica ganadera y que está acarreando gra-
ves consecuencias no tan sólo para los
agricultores, sino que para todos los chi-
lenos.
La forma irregular en que se están ha-
ciendo las importaciones de ganado ar-
gentino y los controles y privilegios esta-
blecidos en los mataderos, son los moti-
vos que provocan el menoscabo de este
rubro y el poco aliciente de nuestros agri-
cultures para producir más y mejor. Es-
to, lógicamente, termina por constituirse
en una de las causas de los mayores pre- .
cíos que deben pagar todos los consumido-
res de Chile.
Para demostrar cómo se han perjudi-
cado los productores ganaderos del país,
con la política errada que se ha seguido
sobre esta materia, quiero hacer una com-
paración con años anteriores del precio
medio por kilo del novillo gordo, vendido
en las ferias de Santiago. Esto nos da
los siguientes resultados:
Agosto 1955 $ 165
Agosto 1956 171
Agosto 1957 176
-Señor Presidente, el alza de $ 11 por
kilo, que ha experimentado el precio del
novillo gordo en las ferias de Santiago
en los dos últimos años es, prácticamen-
te, nula, comparada con el alza del costo
de la vida.
Ahora, si tomamos por base el año
1950 -para eliminar la influencia que ha
tenido el alza del costo de la vida- y re-
ducimos estos valores a moneda de igual
poder adquisitivo de la que existió en di-
cho año, los preciós del novillo gordo en
feria, durante el período a que me refie-
ro, fueron los siguientes:
Año 1955 $ 18,73
Año 1956 15,77
Año 1957 13,70
En contraposición de lo que ha sucedido
con el precio del ganado, veamos el alza
experimentada por algunós rubros que in-
fluyen en su producción.
La comparación de los precios existen-
tes en el mes de agosto de 1955 con los del
mes de agosto de 1957, arroja los siguien-
tes resultados:
De aumento
Salario agrícola ... 90%
Leyes sociales ... '" 136%
Contribuciones ... . .. 140%
Bencina 185%
Petróleo '" ... . .. 350%
 SES TON 18ª', EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
Fletes FF. CC .... '" '" ... 254%
Intereses Banco Central '" .. 75%.
Alimentos concentrados ... '" 100%
El prob'lema de las importaciones.-Los
problemas que afectan a la ganadería na-
cional se pueden resumir en dos aspectos
fundamentales: uno, que se refiere a las
importaciones de ganado; el otro, a los
privilegios y controles establecidos en los
mataderos.
Quiero referirme, en esta oportunidad,
exclusivamente al problema relacionado
con las importaciones de ganado desde
Argentina.
Se han importado, desde enero a oc-
tubre del presente año, 52.751 cabezas de
ganado desde Argentina, que de acuerdo
con las autorizaciones \extendidas por el
Banco Central, se descomponen como si-
gue:
Vacas ... 17,2%
Vaquillas ... '" ... 81 %
Novillos. '.' ... '" ... 1,8%
Por todos es conocida la fórmula que
se usa para las importaciones. Los aforos
que rigen para los animales que se im-
portan desde Argentina son los siguientes:
Novillos de la Zona Central
de 600 ks. de peso ... . .. US$ 160.-
Novillos de la Zona de Salta de
450 ks .. ,. '" ., . . . . . . . 110.-
Ganado tipo conserva, proce-
dente de Formosa y de cali-
dad muy deficiente ... . .. 45.-
Vaquillas finas por cruza con
dientes de leche para la re-
producción ... .' .. 78,44
Vacas de consumo .,. '" ... 130.-
De acuerdo con informaciones recogi-
das en el Ministerio de Agricultura. la
casi totalidad de las hembras internadas
por la Aduana de Los Andes, son vacas
para consumo, adultas, que pesan de 500
a 550 kilos y que debieran haberse impor-
1267
tado con aforos de US$ 110 o de US$ 130
por cabeza.
Sin embargo, el ganado que se interna
corresponde a autorizaciones para impor-
tar hembras con dientes de leche y, con-
secuencialmente, con aforos mucho más
bajos. Ante la Comisión de Cambios In~
ternacionales, maliciosamente, se decla-
ran vaquillas y se importan vacas para
consmllo, remesándose, de esta manera,
por la vía del Convenio una menor can-
tidad de dólares. De esta manera se irro-
ga un daño enorme a los intereses eco-
nómicos chilenos, por dos motivos: uno,
se mantiene en Argentina un saldo en dó-
lares en nuestra contra, de acuerdo con
el Convenio que existe entre los dos paí-
ses, que paraliza las exportaciones chile-
nas; dos, se produce una presión alcista
en nuestro mercado libre del dólar, de-
bido a que las diferencias que debe per-
cibir el exportador argentino se pagan en
dólares del mercado libre. En Argentina se
cotiza el dólar libre a M$N 42, siendo
el precio del dólar bancario en ese país
de $ 18 Mln. .
De acuerdo con l~s informaciones que
he podido recoger, he hecho un estudio
para demostrar claramente como se ope-
ra a través de este sistema de diversos
aforos que permiten a los importadores
realizar cuantiosas utilidades burlando la
Ley de Cambios.
Señor Presidente, desearía que se in-
sertara en la versión oficial de la pre-
sente sesión, el cuadro en. que se ha hecho
cálculo completo de costos, para evitar su
lectura y no cansar a los Honorables co-
legas.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi- \ I
dente) .-Honorable Diputado, no hay nú-
mero en la Sala para tomar acuerdos.
Puede continuar Su Señoría.
El señor WIDMER.- Del estudio que
he hecho se desprenden los siguientes re-
sultados:
Estimación de costo de una vaca ar-
gentina, con aforo de US$ 110 por cabe-
za.-El cálculo se hace sobre la base de
 1268 CAMARA DE DIPUTADOS

un animal de 550 kilos de peso, dado que cional, o sea, $ 5.124, resulta que el cos-
la mayoría de las vacas llegadas a Los to efectivo de una vaca en Los Andes,
Andes destaradas arrojan un peso medio· es de $ 79.076.
de 500 kilos. La vaca ya destarada llega a Los An-
,des con un peso de 500 kilos, y como se
550 ks. a MiN. $ 2 por kilo están vendiendo a $ 180 el kilo en la fe-
suman . . . . . . . . . . . . M[N$ 1.100.- ria, resulta que su precio alcanza a
Vacuna y permiso B. Aires $ 90.000, quedando un saldo a favor del
y otros ...... '" .. . 5.- importador de $ 10.924, que viene a re-
Comisión (2% si. MIN presentar el 14 % de utilidad.
$ 1.100) '" ........ . ~2.- Estimación de costo de una vaca argen-
Flete a Mendoza ... . .. 100.- tina con aforo de US$ 45.-Este aforo
Recepción, derechos de pi- está indicado para hembras puras, con
so y despacho ... 35.- cruza, con diente:? de leche de 11/2 a 2
Alimentación Mendoza (10 años, pero de acuerdo con las entradas
días a MIN. $ 9) ... 90.- por Los Andes, que corresponden a ani-
Impuesto venta (8 % • s 1. males adultos, el cálculo se hará sobre
aforo: US$ 110 x MIN. animales de 550 ks. que es el que real-
$ 18 igual a MIN. mente se ha internado como más adelante
$ 1.980) 158,40 se demostrará.
Facturas consulares (2,5 %
s1. aforo) .,. . .. 49,50 550 ks. a M[N$ 2 el kilo
Flete a Las Cuevas 160.- es igual a ... '" '" MIN $ 1.100.-
Vacuna y permiso B. Aires 5.-
Costo vaca puesta en Las Comisión 2% si. M!N
Cuevas . . . . . . . . . . . . MIN $ 1.719,90 $ 1.100 ... ... '" : .. 22.-
Flete a Mendoza '" '" 100.-
El exportador argentino recibe US$ 110, Recepción, derechos de pi-
a M1N $ 18 el dólar, arroja la suma de so y despacho ... '" 35.-
$ 1.980 MIN. Ahora, si de esta cifra se Alimentación en Mendoza 90.-
resta el costo antes calculado, quedan a Impuesto ventas (8 % s 1.
su favor una diferencia de $ M1N 260,10. . aforo US $ 45, a MIN
El importador chileno que hace el ne- $ 18, igual a MIN $ 810) 64,80
gocio en combinación con el exportador Flete a Las Cuevas '" 160.-
argentino, debe invertir por cada vaca las
cantidades que a continuación se indica: Costo vaca puesta en Las
Cuevas ......... '" MIN $ 1.576,80
Aforo: US$ 110, a $ 720 por
dólar, incluídos intereses, comi- El exportador argentino recibe US$ 45
siones bancarias y otros gas- a MIN$ 18 por dólar, o sea, M1N$ 810,
tos, equivale, en moneda chi- produciéndole por tanto una pérdida de
lena, a la suma de ... .., ... $ 79 200 M!N$ 766,80.
Gastos aproximados de Las Cue- El importador chileno que hace el ne-
vas a Los Andes 5.000 gocio en combinación con el exportador
argentino, debe invertir por cada vaca
Total ... $ 84.200 las cantidades que a continuación se in-
dican:
Si a esta cantidad se le resta el saldo "
obtenido a su favor por el exportador ar- Aforo US$ 45 a $ 720 por
gentino, de MIN$ 260,10, a $ 19,70 el na- dólar, incluídos intereses,

~-j-------
 SESION 181;\, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
cO'misiones bancarias y O'tros
gastos ... '" '" ...... $ 32.400
Gastos Las Cuevas-Los Andes.
Resulta menor que en el ca-
so de los aforos a US$ 110,
porque se calcula sobre el
monto del aforo '" ". .. 3.500
Debe reembolsar, además, al
exportador argentino la pér-
dida a MIN$ 766,80 a $ 19,70
por nacional, o se'a '" 15.105
CostO' final por cabeza . . . $ 51.005
ComO' este animal llega a Los Andes
cO'n 500 kilO's de pesO' y se vende a $ 180
el kilO', O'btiene el importadO'r un precio
de $ 90.000 pO'r él, lO' que le deja una uti-
lidad de $ 38.995 pO'r cabeza, que repre-
senta el 76% de utilidad.
Para poder dar mayO'r impO'rtancia al
hechO' y demO'strar que lO' dicho es efec-
tivO', he logradO' O'btener algunas infO'rma-
ciO'nes sO'bre las partidas de vacas y va-
quillas que se han impO'rtado, las que
t:ronscribO' a cO'ntinuación:
l.-El 16 de O'ctubre últimO' y de acuer-
dO' cO'n el RecibO' de Depósito N9 61749,
Planilla de CO'bertura N9 841, visada el
5 de agO'stO' de 1957, cO'n afO'rO' de US
$ 78,44 ingresarO'n al país 8 vaquillas de
2 para 3 añO's, con 3.420 ks. de peso, ° novillos con 556 Kgs. de promedio y que CO'-
sea un prO'medio de 427,5 ks. por cabeza
y que corresponden, según la documen-
tación del BancO' Central, a vacunos en
pie para MataderO'.
2.-El 15 de octubre últimO', ingresaron
lO's lotes de 53, de 77 y 'de 59 cabezas que
cO'rresponden a una autO'rizaCión del Ban-
cO' Central para importar vacunO's en pie
para matadero, según Recibo de Depósi-
tO' N9 39018, Planilla de CO'bertura N9
242, visada por el Banco Central el 16
de febrerO' de 1957, cO'n aforO' de US$ 45.
3.-El 14 de O'ctubre, ingresarO'n 22 va-
cas que cO'rrespO'nden a una impO'rtación
de vacunos en pie mataderO', según Re-
cibO' de DepósitO' N9 39213, Planilla de
CO'bertura N9 277, visada por el Banco
1269
,Central el 28 de febrerO' de 1957, cO'n
aforo de US$ 45.
4.-El 13 de octubre, ingresaron 31 va-
quillas de 2 para 3 años, con pesO' pro-
medio de 508,7 ks. que corresponden a
una importación de vaquillas para leche-
ría de las razas Shorton, Herf ford, Aber-.
deen Angus, hasta 1% años de edad, se-
gún Recibo de Depósito N9 39413, Plani-
1la de Cobertura N9 283, visada por el
Banco Central el 19 de marzO' de 1957, con
aforo de US$ 45.
El señor PEÑAFIEL.-Pero nadie im-
porta para lechería, sino para consumO'.
Ahí está la maula.
El señO'r WIDMER.- Precisamente,
Honorable Diputado, en eso reside el es-
cándalo, en el uso de tales artimañas, pues
dichas importaciones no producen nin-
gún beneficio para el país.
5.-El 21 de octubre, ingresaron los 10- ,
tes de 27 y de 40 novillos con pesos pro-
medios de 528 y 517 ks. El día 23 de O'c-
tubre, un lote de 33 novillos, con 523 ks.
de promedio. Todos corresponden a una
importación de vacunos en pie para Ma-
tadero, según recibo de depósito N9 69.701,
Planilla de Cobertura N9 1.245 visada pO'r
el BancO' Gmtral el 2de O'ctubre de 1957,
con aforo US$ 80.
6.-El 12 de octubre, se internaron 35
rrespondían a una primitiva autorización
por 200 ,bueyes de trabajo, substituída COn
posterioridad según Anexo N9 964, por
230 vacunos pre-eordilleranos, según Re-
cibode D2pós'ito NQ 60.230, Planilla 4Ide
CO'bertura N9 210, visada por el BancO'
Central el 31 de julio de 1957, con aforO'
definitivo de US$ 80.
7.-El 11 de octubre, ingresaron lO's lo-
tes de 11 y 23 novillO's, con un promediO'
de 525 ks. El .primer lote corresponde al
R,2cibo de DepósitO' NQ 53.814, Planilla de
CO'bertura N Q 621, visada por el Banco·
Central el 14 de juniO' de 1957, opera-
ción que fue modific~da por Anexo NQ
877, con afO'rO' die US$ 80. ,El segundo lo-
te corresponde al RecibO' de Depósito NQ
 1270 CAMARA DE DIPUTADOS
50.080, Planilla de Cobertura NQ 537 Vii-
. sada ,por ,el Banco Central el 20 de junio
de 1957, modifi.cada por Anexo NQ 879 con
aforo de US$ 80. ~ a la COll'traloría General de la República
Lo expuesto es testimonio evidente del
fraude que se realiza, no tan sólo por el
hecho de suplantar un ganado por el cual
se pid~ aU!torización y se interna otro, si-
no el Que se irroga a nuestra producción
n~cional en el rubro más importante de
ella: la ganadería.
La gravedad de esta situación es ma-
nifiesta y los daños que el país está ex-
perimentando por ,ella no admite justifi-
cación alguna. Esto demuestra daramen-
te una absoluta falta de coordinación en-
tre las distintas autoridades encargadas
de controlar esta materia, la que es apro-
vechada J)or importadores inescrupulosos
que realizan sU1bstituciones de un ganado
por otro y que tes permite obtener fuer-
tes utilidades a costa de la destrucción
paulatina de la ganadería nacional.
Entre el 1Q de marzo y el 3,1 d:e octu-
I::Ire, el Banco Central ha recibido cuatro
miUones ...
E'l señor DE LA PRESA (Vicepres.i-
dente).- ¿Me permite, Honorable Dipu-
tado?
Ha terminado el Hempo del Comité Gon-
servador Unido.
El señor WIDMER.- ¿ Me permite, se-
ñor Presidente?
E1 señor DE LA PRESA (V,icepresi-
dente).- El turno siguiente corresponde
al Comité Socialista Unido.
El señor T AMAYO.- Pido la palabra,
señor Presid,ente.
El señor DE LA PRESA (V'icepresi-
dente).- Tiene la palabra Su Señoría.
El señor WIDMER.- ¿ Me permite un
minuto, Honorable colega, para solicitar
el envío de un ofioio?
El señor TAMAYO.- Con todo gusto.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Con la venia del Honorable se-
ñor Tamayo, puede continuar el Honora-
ble. señor Widmer. ,
. Ji!l señor WIDMER.- Señor Presiden-
te, como la gravedad de esta situación es
manifiesta, solicito que, ,en nombre del Co-
mité Conservador Unido, se envíe oficio
para pedirle que se inicie una investiga-
e6n con respecto a la forma y a los sis-
temas empleados en la internación de ga-
h:.do,con el fin de descubrir a aquellas
~ersonas que han usado la diversidad de
aforo para obtener utilidades totalmente
ilegítimas. Asimismo, pido que se dirija
oficio al se-ñor Ministro de Haci.enda, pa-
ra que, a su vez, lo transcriba al Banco
Central, con el objeto de que se establez-
ca una vi'gilancia severa y estricta sobre
las importacione-s hochas por Los Andes y
se impida toda internaoión de vaquillas
que, no obstante venir destinadas a la re- -
producción, sean enviadas a los matade-
ros.
Nada más, señor Presidente.
'" El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Se enviarán los oficios en nom~
bre de Su S.eñorÍa.
~4.-CONSTRUCCION DEL CAMINO DE IQUIQUE
A ORURO y DEL OLEODUCTO ENTRE ARICA
A BOLIVIA.- PETICION DE OFICIO
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) ~- Puede usar de la pálabra el Ho-
noraJble señor Tamayo.
El señor T AMA YO.-Señor Presidente,
los habitantes de la provincia de Tarapa-
C'á y los parlamentarios que r,epresentan
a ·esa región, entre ellos el que habla, tie-
nen razones suficientes para poner en te-
la de juioio las promesas que, .en forma
más o menos periódica y reiterada, for-
mula el Ejecutivo ante sus peticiones.
Esta tarde, el Diputado que habla quie-
re docir unas cuantas palabras, para que
en ,esta alta tribuna democrátiqa, quede
testimonio de una entrevista que, en el
día de ayer, sostuvo eon el señor MinIs-
¡;ro de Obras Públicas, General en retü-o
don Eduardo Yáñez Zavala. Entre otras
cosas, fUÍ a hacerle presente la urgente
necesidad de que esa Secretaría de Esta-
 SESTON18lJ., EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1971)
do, que tiene la debida comp,etencia para
los efectos del ca~o, adoptara todas las me-
didas con.ducentes a fin de que, de una
vez llor todas y a la mayor brevedad, se
materhIizaran en hachos concr,etos dos
viejas y sentidas aspiraciones de los no-
bles y l'lg'uerridos pobladores de la provin-
cia d~ Tara.pacá.
En primer lugar, señor Presidente, me
refiero a la construcción d~l camino de
Iqui'que a Oruro, y, en segundo término,
a la construcción del oleoducto a Bolivia.
Ya conocemos, Honorable Cámara, la
triste suerte, por supuesto, que han co-
rrido otras aspiraciones mUiy sentidas de
los 'habitantes del ,extremo norte del país,
como; por ejemplo, la construcción de la
planta de ·cenizas de soda, que daría tra-
bajo a unos mil quinientos obreros y em-
pleadns y rpsolvería, en parte mínima, la
angustiosa y tremenda situación de mi-
seria y cesantía en que ellos viven.
Se nos ha bía prometido largamente, du-•
rante cuatr0 años, por el Gobierno y por
la Goruoradón de Fomento, que esta as-
piraoión n1l,ostra sería satisfecha, cons-
truyendo Iln Iquique la planta de cenizas
de soda.
Hace algunos días, me ocU'pé de ~ste pro-
blema, ex.nresando la angustia y alarma
que eXlE:tía ante las noticias, difundidas
por la prensa y otros medios d9 informa-
ción r?'luonsables, anuncialban dolorosa-
mente que esta aspiración, se esfumaba,
porque se había decidido construir esa
plrantg. en Antofagasta, atendiendo la so-
liciotuit, 'Propósitos e intenciones, que re-
sultan d,esde todo punto de vista inacep-
tables, de los grandes intereses creados
de empresas privadas formadas con capi-
tales extranj eros, que .hacen caso omiso
de la fe patriótica y del esto~cismo con
que han sabido sufrir los habitantes de
Trapacá la mala rac:ha que, desde hace
décadas, les viene afligiendo y azotando.
E'l proyecto de l,ey en favor de Tara-
pacá, destinado a 'promover su resurgi-
miento económiCo mediante el fomento y
la diversificación de la industria de Iqui-
1271
que y Pisagua, es dilatado cada vez más.
También han resultado fallidos los inten-
tos de los parlamsntarios de la región, que
unidos estrechamente y pasando por sobre
banderías políticas y discrepancias de or-
den doctrinario e ideológico, ya sea radi-
cales, liberales, demócrata cristianos y del
Frente do Acción Popular,inconsablemen-
te, como una sola voluntad y un sólo de-
seo, hemos pedido al Gobierno que eseu-'
che el clamor patriótico de los habitantes
del norte y atienda sus anhelos de vivir
dignamento, como seres humanos, contan-
do con trabajo abundante y, ojalá, bien
remunerado.
A pesar de todos los empeños y de nues-
tra batalla constante, nada de esto se ha
conseguido, señor Presidente. Poco a po-
co S,9 esfuman estas esperanzas en ger~
roen y se arrancan de nuestras manos, to-
das las posi\bilidades de resurgimiento pa-
ra esa provincia que tanto ha entregado
a Chile en progreso y en riqueza, sobre
todo en sus horas negras desde el punto
de vista económico.
Ahora, frente a esta situación, el señor
Ministro de Obras Públicas me ha dicho,
oficialmente, la palabra del Gobierno. Y
repito, yo tengo razones sobradas para du-
dar de eUa, por ,esta amarga y dolorosa
experiencia que hemos venido viviendo a
lo largo de muchos años: promesas fala-
ces, comisiones que no resuelven nada,
fuera de gastar unos cuantos míllo!bes de
pesos en pas'eos al norte; plan€s grandilo-
, J
cuentes ,que nunca se concretan y materia-
lizan en 'hechos tangibles.
j Estamos nenos de dudas, y sólo vivi~
mos de ,esperanzas que nunca se convier-
ten en realidad!
El señor Ministro me ha expresado ayer
que yo puedo decir a la opinión pública
entera y, particularmente, a los habitan-
tes de la provincia de Tqrapacá, qu,e serán
construidos el camino de Iquique a Oruro
y el oleoducto entre Iquique y Bolivia. Yo
me alegro y felicito de haber escuchado
i
esta palabra oficial del señor Ministro I
de Obras Públicas, porque a\brigo la es-
I
 1272 CAMARA DE DIPUTADOS

peranza de que, aunque tardíamente, en to, la Pascua y el Año Nuevo anuncien que
las postrimerías del ,gobierno del señor el año .próximo se comenzará a dar sati8-
):báñez, se ti,mda la mano justiciera y se facción a las esperanzas de los habitantes
eche una mirada hacia esos hombres y del norte, tantas veces falJi.das por obra
mujeres del' .pueblo trabajador del extre- de las falsas promesas y engaños que, a
mo norte que están perdiendo la fe, con lo largo de décadas han sufrido de parte
, toda razón, abriendo posibilidades de tra- de los diversos y sucesivos 'gobiernos que
bajo a ,todos los que, en un éxodo inter- han transitado por el poder de la Repú-
minable han abandonado sus tierras en blica. Así, los trabajadores y el pueblo de
busca de mejores condiciones de existen- Arica, Pisagua e Iquique podrán nueva-
cia, para que puedan volver al terruño mente entonar una canción de fe de su
que los vio nacer, con nuevas esperanzas destino, .porque sus esperanzas van a ma-
,Y renovados' propósitos pratiótieos de vi- terializarse y va advenir una nueva eta-
vir digna y humanamente laborando por pa y una era de resurgimiento que el nor-
el resurgimiento y la grandeza de una re- te, allí donde el oro blanco del salitre, se
gión que lo merece todo. prestó patriótica y dignamente para ha-
Des,eo, señor Presidente, que en esta cer la riqueza y la grandeza de nuestro
o.portunidad, el señor Ministro de Obras país, que en horas difíciles nu 'Pudo obte-
PÚlblicas, en nombre del Gobierno, no nos ner, de otras fuentes de producción. I
haya ilusionado una vez más haciéndome Creo, señor Presidente, que si esto des-
levantar mi voz ,en la Honorable Cámara graciadamente, no ocurriera ahora, el pró-
para dar a los habitantes de Tarapacá in- ximo Presidente de Chile, que habrá de
formaciones que después resultan falsas, salir de las filas del pueblo' ... / de lo me-
porque, entonces, habría llegado el instan- jor que tiene la .patria. . . /
te de no creer en nadie Y de decir que El señor LOR'CA.-' j Frei!
nuestros gobernantes son en verdad irres- El señor TAMAYO.- . . . encabezada
ponsables .y carecen de seriedad. por el actual Senador de la RepÚiblica,
El señor Ministro me ha dicho también Salvador Allende, tendrá una 'gran tarea
que anuncie en la Honorable Cámara que patriótica y liberadora que cumplir allá
una comisión, que será integrada por los '.'TI el Norte del 'país.
s'2ñores Ministros de Obras Públicas, Re- Solicito, señor Presidente, que mis ob-
laciones Exteriores y Economía, por los servaciones sean ,enviadas en un oficio,
Directores de Vialidad Y Planeamiento Y "in extenso", al señor Ministro de Obras
por altos funcionarios que tienen compe- Públicas y al señor' Ministro de Relacio-
tencia en las obras que se van a iniciar, nes Exterior,cs.
conjuntamente con los .parlamentarios qu.e El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
deseen participar, celebrará una reunión dente).- Se enviarán los oficios en nom-
con los personeros del Gobierno de Boli- bre d" Su Señoría.
via, en la primera quincena de diciembr,e Ha terminado el tiempo del Comité So-
próximo. Por 'Parte de este país, partici- cialista U nido.
parán también los Ministros de Estado co-
rres.pondientes Y los funcionarios compe- ~.5,-NECESIDAn DE A?RESURAR El, OTORGA.,
tentes en las materias a tratarse. MiENTO D'E LOS TITULOS DEFINITIVOS DE
i Oj alá que esto sea una realidad! Y qúe DOlUINIO DE LAS CASAS DE LA POBLACION
en diciembre del año que termina -tan "SARA CRAUN", DE VALPARAISO.- PETICION
amargo para el pueblo de Chile y, parti- DE OFICIO
cularmente, para los haibitantes de Tara-
pacá y del extremo norte de nuestra pa- El señor DE LA PRESA, (Vicepresi ..
tria, que tant~ han dado al país en sacrifi- dente).- El turno siguiente correspon-
cios y esfuerzos patrióticos- ojalá, repi- de al Comité Agrario Laborista.
 SESION 18l¡1., EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
La Mesa ha sido informada que este Co- '
moté ha cedido su tiempo al Honorable
señor Zumaeta.
Tiene la palabra Su Señoría.
Ell señor ZUMAET A.- Señor Presi-
dente, el 1<:> de elli2ro de 1953, la ciudad
de Valparaíso sufrió una de las catástro-
fes más grandes de su historia por obra
de un incendio que, además, de los gran-
des perjuicios materiales, produjo nume-
rosas víctimas, principalmente entre los
voluntarios del Cuerpo de Bomberos.
Como un homenaje a los hombres que
rindieron su vida .en un acto heroico, Sle,
propuso conceder casa a las viudas y deu-
dos de estos hombres. En efecto, el 3 de
~nero de 1954, vale decir, casi un año más,
tarde, la señora esposa del Presidente de
la Repútblica, les hizo entrega simbólica de
casas de la pobl,ación "Sara Brown" de la
Corporación de Viviendas de Emerg.en-
cia, situada en el Cerro Los Placeres de
Valparaíso.
Sin embargo, hasta esta fecha, señor
Presidente, no se les han entregado a esas
personas los títulos definitivos de domi-
nio de esas casas. Por estas razones, soli-
cito a la Mesa se sirva ,recabar el asenti-
miento de la Sala para qwe se ofióe a la
dirección de la Fundación de Viviendas
de Emergencia, a fin de que se normali-
ce esta situación.
E'l señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente).- Se enviará el oficio solicitado
por Su S~ñoría al Ministerio respectivo.
46.-PAGO DE HORAS EXTRAORDINARIAS A
EMPLEADOS DEL CASINO MUNICIPAL DE
VIÑA DEL MAR.-PETICION DE OFICIO
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-PUedecontinuar Su Señoría.
El señor ZUMAET A.-Señor Presiden-
te, quiero también referirme a la situa-
ción creada a los empleados del Casino de
Viña del Mar, explotado por la firma
Joaquín Escudero.
Señor Presidente, esta firma obliga a
cierto número de los empleados de la sala
1273
de juego, terminada su 'labor ordinaria a
las tres de la madrugada, a realizar el re-
cuento del dinero recaudado. Para este
objeto, se le abona a este personal sola-
mente una hora extraordinaria de tiempo,
en circunstancias de qu~ este trabajo de-
manda a esos empleados ordinariamente
dos a tres horas. Como esto no constituye
una justa retribución al trabajo de este
personal que, agotado después de la jor-
nada ordinaria, debe abocarse a una labOr
extraordinaria, solicito se envíe oficio al
señor Ministro del Trabajo, a fin de que
sea controlado el tiempo que demanda la
ejecución de este trabajo de recuento de
dinero, para que se cancele a este perso-
nal lo que en realidad le corresponde.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio en-nombre
de Su Señoría.
~7.-CONSTRUCCION DE UN NUEVO EDIFICIO
PARA LA ESCUELA INDUSTRIAL TEXTIL DB
TOME, PROVINCIA DE CONCEPCION. - PETI-
CION DE OFICIO
El señor BARRA.-Señor Presidente,
el Honorahle señor Zumaeta me ha conce-
dido una interrupción.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Con la venia del Honorable se-
ñor Zumaeta, tiene la palabra Su Sefíoría.
El señor BARRA.-Señ.or Presidente,
hace algún tiempo, hice presente en esta
Honorable Corporación que en atención a
los esfuerzos que había desarrolládo el
Director de la Escuela Industrial Textil de
,Tomé, se había logrado que en los planes
del Ministerio de E,ducación Pública se
contemplara la construcción de un nuevo
edifici,o para este plantel educacional, que
es el único en su género en el país.
Desgraciadamente, como ocurre por lo
general, a fines de año se agotan 'los re-
cursos destinados a la construcción de
obras de esta naturaleza. En estos momen-
tos se está construyendo el internado de
esa escuela, que es de urgencia habilitar,
se está terminando la obra gruesa, y se
 1274 CAMARA DE DIPUTADOS
corre el peligro de que antes de fines de
año se par:, i3en estos trabajos en aten-
ción a que faltarán unos cinco a seis mi-
Eoues de peS03, mie!l!ras puedan ocuparse
los dhe,o(\3 cfJns~lltados para el año 1958
para completar la obra programada para
este año.
Por estas consideraciones, solicito que
se envíe oficio, en mi nombre, al señor
Ministro de Educación Pública, con el ob-
jeto de que adopte las medidas que están
a su alcance, a fin de que se destine el
dinero necesario para que no se paralice
la construcción de la obra gruesa de la Es-
cuela Industrial Textil de Tomé.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio en nombre
de Su Señoría.
48.-PROBLEMAS DE AFECTAN A DIVERSAS
POBLACIONES DE LA CIUDAD DE CONCEP-
CION.-PETICION DE OFICIOS
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Puede continuar Su Señoría.
El señor BARRA.-He tenido oportu-
nidad de conversar con el señor Alcalde
de Concepción y con los representantes
de un comité de pobladores que existe en
el sector norte de esta ciudad, denomina-
do "Barrio Pampa", quienes me han in-
formado que la Direcr;ón de Obras Sani-
tarias ha hecho un estudio para la insta-
lación de alcantaril1ado y obras de desa-
güe en este sector. El estudio está total-
° nada "Retiro". Desgraciadamente, la COns-
mente terminado y están hechos los ~áIcu­
los sobre el costo de estos trabajos, el que
llega a la suma de noventa y ocho millones
de pesos.
De acuerdo con conversaciones sosteni-
das con el señor Del Valle, subrogante de
don Horacio Lira en la Dirección de Obras
Sanitarias, ex;ste ,la posibilidad de que el
presupuesto de 1958 se contemplen los
fondos necesarios para la construcción de
esta obra. Se me había insinuado, como
parlamentario por Concepción, que for-
mulara indicación para que en la Comi-
sión Mixta de Presupuestos se establecie-
ra ]a obligatoriedad de destinar esta suma
de dinero para la ejecuclOn de los traba-
jos mencionados, pero, conociendo la bue-
na fe y el propósito que existe de parte
de los jefes de la Dirección de Obras Sa-
nitarias, he preferido no hacerlo, sino só-
lo recabar de la Corporación que oficie,
en mi nombre al Ministerio de Obras PÚ-
blicas, para que no suceda que, por olvido
de última hora o preferencias o presión
del Gobierno, se desestimare el interés que
hay en este organismo en cuanto a incor-
porar en el presupuesto para 1958 la cons-
trucción de estaos obras en el sector norte
de Concepción, cuyos planes y presupues-
tos, como he dicho, ya están elavorados.
Por lo tanto, solicito se oficie al señor
Ministro de Obras Públicas en este sent'i-
tos, como he dicho, ya están elaborados.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará el oficio en nombre
de Su Señoría.
El señor BARRA.-Por último, quiero
solicitar que nuevamente se dirija oficio
al señor Ministro de Salud Pública, para
que contemple la posibilidad de que eh los
planes que posteriormente debe elaborar
este organismo con el Instituto Interame-
ricano de Salud, se considere la higieniza-
ción de la población "Villa Mora", de la
comuna de Coronel.
La Corporación de la Vivienda tiene
contemplado en sus programas de cons-
trucciones en la provincia de Concepción
para el año 1958 una población denomi-
trucción de las trescientas o cuatrocien-
tas casas de que se compondrá esta pobla-
ción, y no alcanzará a descongestionar la
aguda escasez de viviendas que existe en
la comuna de Coronel.
Por otra parte, además de la construc-
ción de viviendas, en algunas poblaciones
de Coronel hace falta la instalación de los
servicios de agua potable, alcantarillado,
desagüe y, en fin, de todos 'los elementos
de higienización de ,que actualmente care-
cen. Entre las poblaciones que adolecen
de estos servicios está 'la denominada "Vi-
lla Mora", que ha sido levantada con el
esfuerzo de mineros, pescadores y otros
 SESION 18l¡l, EN MIERCOLES 27 DE NOVIEMBRE DE 1975
modestos trabajadores. Estos obreros, ha-
ciendo esfuerzos extraordinarios para no
habitar en casas "callampas", han cons-
truído casas de material sólido.
Por desgracia, la Municipalidad de la
comuna a que vengo haciendo referencia
no ha contado con los fondos necesarios
para colaborar en Ia construcción de estas
poblaciones.
Por otra parte, el Instituto Interameri-
cano de Salud, en las comunas de Quinta
Normal y San Miguel de esta capital, ha
colaborado con el Gobierno en la ejecu-
ción de planes de salubridad en grandes
poblaciones, con lo cual ha hecho una la-
bor encomiable y digna de aplauso.
Hace algunos meses atrás yo solicité el
envío de un oficio sobr.e esta misma ma-
teria. Desgraciadamente, se produjo en-
tonces una confusión en el Ministerio de
Salud, se confundió la Población "Villa
Mora" con un pequeño sector de casas que
construyó hace algunos años la Corpora-
ción de la Vivienda y a la cual se dio el
mismo nombre.
La población a que yo me he referido,
señor Presidente, es mucho más grande,
más antigua y estaba ubicada en terrenos
que se obtuvieron sólo después de dilata-
das gestiones para. conseguir que los anti-
guos propietarios transfirieran al domi-
nio a los actuales ocupantes. De esta ma-
nera, nada tiene que ver ésta 'con la otra
pohlaci8n de la CORVI.
Por las consi deraciones anteriores, soli-
cito se dirija oficio, en mi nombre, al se-
ñor Ministro de Salud, haciéndole presente
estas dificultades, con el objeto de una
vez por todas se sirva adoptar alguna re-
solución y para conseguir también la co-
laboración del" Instituto Interamericano a
fin de que en colaboración con el Ministe-
rio mencionado, elabore un plan a través
del cual se pueda dotar a esta población
obrera de estos servicios que tanto nece-
-.ita.
Nada más, señor Presidente.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
identes) .-Se enviará el oficio en nombre
de Su Señoría.
Instituto Geográfico Militar O/T. 4996
1275
49.-NECESIDAD DE ELEVAR DE CATEGORIA
A LA ESCUELA .PRIMARIA DE PICHILEMU,
PROVINCIA DE COLCHAGUA, y DE CREAR EN
ELLA UN GRADO VOCACIONAL. - PETICION
DE OFICIO
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Con la venia del Honorable se-
ñor Zumaeta, tiene la palabra el Honora-
ble señor Gaona.
El señor GAONA.-Señor Presidente,
se ha puesto en mi conocimiento, por al
Centro de Padres y Apoderados de la Es~
cuela Primaria de la comuna de Pichilemu
de la Provincia que represento, la necesi-
dad de que la mencionada escuela de se-
gunda clase de ·dicho balneario sea ascen-
dida a escuela de primera clase: y al mis-
mo tiempo, para satisfacer los intereses
de toda esta población rural y pesquera,
se cree en ella un Grado Vocacionall mas-
culino, con un curso de Pesca y de Car-
pintería de Ribera. .
Estas realizaciones, señor Presidente,
vendrían a satisfacer una sentida n'ecesi-
dad de los pobladores de la región mencio-
nada.
En consecuencia, pido que se dirija ofi-
cio, en mi nombre, al señor Ministro de
Educación Pública, para que, en el curso
del próximo año se dé satisfacción a esta
petición tan justificada que ha formulado
18, población del balneario de Pichilemu.
El señor DE LA PRESA (Vicepresi-
dente) .-Se enviará e:l oficio en nombre
de Su Señoría.
La Honorable Cámara había acordado
conceder cinco minutos al Honorable se-
ñor Gusta.vo Martínez, al final de la pre-
sente sesión; pero, el Honorable Diputa-
do ha avisado a la Mesa que renuncia a
este derecho.
, Como ha llegado la hora, se levanta la
s~sión.
-Se levantó la, sesión a las 20 horas y
55 minutos.
Crisólogo Venegas SaULs,
J efe de la Redac. de Sesiones.