UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

Carrera de Derecho

Teoría del Estado y Ciencia Política

Primer Año
Carga horaria 4 periodos semanales
5 de febrero de 2007 a 15 de septiembre de 2007

Lic. Julio G. Alvarado A.

Catedrático Titular de Economía Política y Ciencia Política

Contenido temático de la materia: Teoría del Estado y Ciencia Política

1. Sociedad

La sociedad requiere de abogados capacitados y con una formación que

corresponda al país en proceso de transformación y cambio, en medio de una crisis
económica, política y social muy profunda. La crisis ha afectado seriamente a la
Universidad Pública Boliviana, especialmente en el área de las ciencias sociales,
que ha comenzado a graduar a profesionales del derecho con un bajo nivel
académico, orientado a ser especialista en el procedimiento jurídico con el fin de
acelerar o retrasar los trámites judiciales, de acuerdo a la conveniencia de su
cliente, olvidándose del principio de todo sistema jurídico, el de hacer justicia, el de
ordenar las relaciones humanas en todos los ámbitos de la vida social a través de
normas jurídicas.
La sociedad no puede tolerar por más tiempo el bajo nivel académico producto de
la masificación de los estudiantes y de la mala formación de los catedráticos, que
muchos de ellos llegan a ocupar esas funciones por formar parte de determinados
grupos de intereses particulares y no por sus méritos profesionales.

La sociedad no requiere del abogado tramitador, sino por el contrario del

especialista en materia jurídica que atienda las necesidades de desarrollo de
Bolivia, elaborando normas jurídicas que estén acorde al desarrollo de las fuerzas
productivas, de la ciencia y la tecnología y permitan que el país pueda integrarse
eficientemente en el proceso de globalización, preservando su soberanía,
defendiendo sus recursos naturales, explotándolos, industrializándolos,
exportándolos y beneficiando a la población boliviana a través de la ganancias
obtenidas. Se requiere de profesionales expertos en propiedad intelectual, en
solución internacional de controversias, en derecho económico, entre otras
disciplinas jurídicas, áreas en las que actualmente no se cuenta con ese tipo de
profesionales.

La sociedad boliviana no se puede permitir el lujo de mantener un divorcio entre la

producción y la academia, no puede continuar masificando la formación
universitaria en el área de las ciencias sociales, mientras que las áreas orientadas a
la producción y generación de empleo y por lo tanto de riqueza nacional, no son
atendidas adecuadamente.

2. Objetivos sugeridos

En este momento de crisis política y social que vive Bolivia, se requiere de una
formación académica orientada a la eliminación de una posible confrontación
armada entre diferentes clases y capas sociales, a la preservación de la unidad
nacional, a una mejor inserción del país en la política mundial, por lo que el diseño
curricular académico debe ser parte de ese desafío nacional.

Los estudiantes y los catedráticos deben ser parte activa de esa dialéctica de
desarrollo, en la que se irán incorporando a medida que vayan asimilando los
nuevos desafíos del país y despojándose de esa actitud negativa que los condiciona
actualmente:

A) El estudiante, en su generalidad, no tiene como prioridad el conocimiento que le

permita desarrollar mejor sus competencias en beneficio del país, sino la
obtención de un título universitario, que le sirva de herramienta para poder
obtener ingresos de subsistencia.
B) El catedrático, en su generalidad, desea conservar el puesto de trabajo que
tiene a cualquier precio, por la falta de empleo.

En ambos casos coinciden sus intereses, los unos que no desean que se eleve la
calidad de la enseñanza universitaria, ya que los alejaría de su objetivo: el título y
los otros que manteniendo el statu quo no arriesgan su fuente de trabajo.
Por esos motivos, no se puede incorporar en esta etapa del desarrollo del currículo
a estudiantes y catedráticos en su mayoría, ya que el aspecto académico no es la
prioridad de ellos, éste debe ser elaborado por especialistas o catedráticos que no
depende su existencia del mantenimiento de su fuente de trabajo en la Universidad
Pública.

La formación universitaria, especialmente en las ciencias sociales, debe ir

eliminando el divorcio entre la producción y la formación en el área de ciencias
sociales, acercando a los estudiantes al intenso proceso que se desarrolla en la
base económica, que determina la superestructura política y jurídica de la sociedad.

Se debe dar inicio a la formación del nuevo profesional, conocedor de su realidad

nacional, social, económica, especialmente productiva y política, dispuesto a
desarrollar normativa jurídica de inserción internacional, desechando la herencia
feudal del sistema jurídico vigente.

3. Fundamentos

No es posible que a pesar de tener una Constitución Política del Estad muy
progresista, grandes sectores sociales de la población no puedan ejercer sus
fundamentales derechos políticos.

No es posible que la Ley SAFCO, que supuestamente fue elaborada para evitar el
uso indebido de los bienes del Estado, que son bienes del pueblo boliviano, no haya
podido evitar la apropiación de recursos millonarios y los responsables
permanezcan impunes, mientras que los pequeños delitos cometidos por los pobres
sean sancionados duramente.

Estos ejemplos nos demuestran que las normas jurídicas fueron elaboradas para
mantener un aparato burocrático ineficiente, no para apoyar el desarrollo
productivo del país, sino para beneficiar a determinadas clases sociales.

4. Objetivos definidos

El estudiante debe ser orientado para que logre captar la estrecha relación que
existe entre el desarrollo económico, especialmente de Bolivia, y los procesos
políticos y sociales, que se materializan en las disciplinas del ordenamiento político
y jurídico de la sociedad.

Los estudiantes deben tener la capacidad de identificar las leyes que rigen el
desarrollo del sistema político nacional y mundial.

El estudiante debe alcanzar un conocimiento cabal del desarrollo de la correlación

de fuerzas políticas en la sociedad boliviana y en la historia de la humanidad.

Finalmente, el estudiante debe estar en la capacidad de analizar las normas

jurídicas expresadas en Constituciones, leyes, decretos supremos, etc. y
determinar las causas económicas, políticas y sociales que dieron origen para la
elaboración de esa normativa, su modificación o derogación.
5. Selección de Actividades

Las actividades a ser llevadas a cabo en el proceso del aprendizaje son las
siguientes:
a) A cargo del catedrático
a. La presentación del contenido de la materia.
b. La entrega de todo el material bibliográfico de la materia por capítulos.
c. La explicación del contenido de la materia.
d. La elaboración de una lista con los temas de los trabajos prácticos.
e. Dar pequeños trabajos de investigación sobre temas que deberían
conocer los estudiantes desde colegio, sin embargo los ignoran.
f. Mantener un estricto control sobre la gramática, ortografía, redacción y
oratoria de los estudiantes, graves deficiencias de los actuales
estudiantes, con mayor razón en futuros abogados que deben redactar
escritos y deben adecuarse a los nuevos procedimientos orales.
Orientarlos para mejorar esas deficiencias.
g. Inducir a los estudiantes a mantenerse informados sobre las cuestiones
económicas, políticas y sociales del país y a nivel internacional. Los
abogados deben ser los profesionales con la mayor cultura general, ya
que sus actos están relacionados con todas las actividades de la vida
humana, a diferencia de otras profesiones.
h. Organizar la participación activa de los estudiantes a pesar de la
masificación, a través de:
i. Fomentar ponencias voluntarias de los estudiantes sobre temas
específicos en cada capítulo de la materia.
ii. Inducir al debate sobre los temas de la materia, relacionándolos
con la situación del país.
iii. Cuestionarlos críticamente sobre su modo de vida, su indiferencia
respecto a su formación, a los destinos de la Patria, su
conformismo y su menosprecio por ellos mismos, expresado en
complejos de inferioridad (por ejemplo, no se puede, lo de afuera
siempre es mejor, nuca alcanzaremos, mucho trabajo, no me
interesa porque no me afecta, etc.).
iv. Fomentar la crítica de los estudiantes sobre el tema avanzado,
incitándolos a buscar otras fuentes de información.

b) A cargo de la o del estudiante

a. El estudio de la bibliografía de acuerdo al avance de la materia.
b. La elaboración del trabajo práctico.
c. Preparar preguntas para los expertos invitados.
 d. Investigación de los temas debieron aprender en el colegio y no lo
hicieron.
e. Mejorar su ortografía, gramática, redacción y oratoria.
f. Informarse a través de los noticiosos de las radioemisoras y los
periódicos.
g. Participar activamente en clases sobre la base del estudio de la
bibliografía antes de que se avance el capítulo correspondiente, de las
noticias escuchadas o leídas y los criterios expresados por los invitados.
h. Buscar fuentes de información diferentes a las sugeridas por el
catedrático.

c) A cargo del catedrático y de los estudiantes

a. El desarrollo de los debates.

6. Organización de actividades

Las actividades se desarrollarán de la siguiente forma:

a) En las clases
a. Presentación del tema por parte del catedrático, cuando haya un experto
invitado, éste hará su presentación.
b. Ponencias voluntarias de los estudiantes que fueron seleccionados por lo
menos una semana antes, sobre el tema de esa clase.
c. Debate general sobre el tema sobre la presentación del tema, la
bibliografía estudiada y las ponencias de los estudiantes.

b) Durante el año académico

a. Cada mes se invitará un experto o un profesional de una escuela
económica diferente (febrero a agosto, siete en total).
b. Cada dos meses se tomará un examen parcial (marzo, mayo y junio).
 c. El trabajo práctico se lo entregará al quinto mes (junio) y se lo
defenderá a partir del sexto mes (julio y agosto).
d. El examen final y el segundo turno se darán del 1 hasta el 15 de
septiembre.

7. Evaluación

a) Tres exámenes parciales 24%.

b) Dos trabajos prácticos 14%.
c) 14 controles de lectura 42%
d) Examen final 20%

Contenido temático de la materia

Teoría del Estado y Ciencia Política

1. Método y objeto de la ciencia política

a. El método de estudio
b. El objeto de la ciencia política

2. La producción material – la base del desarrollo social

a. Sociedad y naturaleza
 b. Modo de producción
c. Relaciones de producción y fuerzas productivas
d. Las formaciones económicas sociales

3. Las clases sociales

a. Definición de las clases sociales
b. Condiciones del surgimiento y desarrollo de las clases sociales
c. La lucha de clases: el motor del desarrollo social

4. Las formas históricas de la comunidad humana

a. Las formas precapitalistas de la sociedad
b. La nación capitalista y las relaciones nacionales en el capitalismo

5. El estado
a. Surgimiento del estado
b. La organización política de la sociedad
c. El estado capitalista
d. El estado en los países en desarrollo

6. El estado en Bolivia
a. La colonia y la administración del Alto Perú
 b. La independencia
c. El estado minero feudal
d. La revolución nacional

7. La revolución social
a. La transición de una formación socioeconómica a otra
b. La revolución social: tipos y formas históricos

8. La conciencia social
a. Ser social y conciencia social
b. La ideología
c. La conciencia política y jurídica
d. Moral, arte y religión

9. El papel de las masas populares y las personalidades

a. Las masas populares: la fuerza decisiva del desarrollo social
b. Las personalidades en la historia
c. Personalidad y sociedad

10. La política y la teoría del Estado Nacional

a. Maquiavelo, padre de la ciencia política
b. La reforma
c. La utopía
d. La revolución inglesa
e. El absolutismo y la ilustración en Francia
f. La guerra de la independencia norteamericana

11. La Revolución Francesa

a. Desarrollo histórico
b. Las fracciones de la Revolución
c. La importancia histórica de la Revolución: Libertad, Igualdad y
Fraternidad
12. Hegel: dialéctica y nacionalismo
a. La concepción filosófica hegeliana
b. La dialéctica hegeliana
c. El Estado según Hegel

13. El liberalismo
a. La teoría filosófica del liberalismo
b. La teoría económica del liberalismo
c. La concepción política

14. Marx y el marxismo

a. El manifiesto del partido comunista
b. La teoría de la dictadura del proletariado
c. La desaparición del estado

15. La política en el periodo imperialista

a. La primera guerra mundial y la Revolución Rusa
b. El Imperialismo
c. Fascismo y la Segunda Guerra Mundial
d. La Guerra Fría
e. El fin de la historia o la era neoliberal

16. La Asamblea Constituyente y el “nuevo estado”

a. Los posibles tipos de Estado
b. Las posibles formas de Estado
c. Las propuestas sobre el nuevo Estado
d. “El Estado Social Comunitario”

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