Diferencias entre Invierte.

pe
con el fenecido SNIP
Habrá un empoderamiento a las unidades ejecutoras, mientras que
el MEF participará en el inicio y la fase final de los proyectos de
inversión pública. A continuación los detalles analizados por AFIN.

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(Foto:USI)
REDACCIÓN GESTIÓN / 04.12.2016 - 06:00 AM

Se ha dado pasa al nuevo sistema de inversión púbica, denominado

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (DL 1252) o conocido como Inverte.pe; dando "muerte" al
SNIP, tras derogar la Ley N°27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).

La nueva norma introduce cambios respecto al sistema anterior (SNIP).

Dentro de los aspectos AFIN detalla los puntos más resaltantes:
- Se introduce la Programación Multianual de Inversiones con
énfasis en el cierre de brechas de infraestructura, en concordancia
con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual, así como
el establecimiento de metas e indicadores de resultado en un horizonte
de 3 años a ser desarrollados por los sectores, gobiernos regionales y
locales.

- La formulación y evaluación ahora representan una sola fase. Se

restringe a los proyectos considerados en la Programación Multianual
de Inversiones, debiendo considerarse los recursos para la operación y
mantenimiento del proyecto y la forma de financiamiento.

- La formulación se realiza a través de una ficha técnica; es decir se

requerirá de un solo documento para la aprobación del proyecto a
diferencia del SNIP que solicitaba estudios de prefactibilidad y
factibilidad.

- Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de

reposición y de rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión.

- El MEF sólo participa en la fase inicial correspondiente a la

Programación del Proyecto brindando acceso al presupuesto, y luego al
final de la obra, para la comprobación del cierre de brecha que
establecía el proyecto. Anteriormente, el MEF intervenía en las
diferentes fases. En adelante, la entidad que ejecuta la obra será
responsable del proceso de formulación, evaluación y funcionamiento.

- La Unidad formuladora elabora la ficha técnica, es decir, asume la

responsabilidad de diseño y costos, y declara la viabilidad. Se fortalece
la unidad formuladora para evitar atomización.

- Existirá una aplicación progresiva en sectores y entidades que se

señalen en el reglamento. Esta disposición genera expectativa por
conocer cuáles serán estas entidades y sectores, y pasará algún tiempo
para poder apreciar si se produce la simplificación deseada, en los
hechos.
Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos
presentados en el SNIP pasarán a la nueva metodología Invierte.pe,
ganando con ello simplicidad. Respecto a los proyectos que ya poseen
viabilidad, estos continuarán en su ejecución.

Proyectos de Inversión Pública (PIP) declarados viables. Son 1,744

proyectos en total.

Un aspecto importante a tomar en cuenta, sostiene AFIN, es la

capacidad de las entidades estatales en cuanto a identificación de
brechas, de niveles de servicio, la aplicación de políticas sectoriales, y
consecuentemente su capacidad para la elaboración de la Programación
Multianual de Inversiones, que plasma sus planes de desarrollo a 3 años,
y que además pasa a formar parte del Plan Nacional de Infraestructura,
a lanzarse pronto.

La creación del nuevo Sistema Invierte.pe y con ello la "muerte" del

SNIP como primer paso ya está dado y es positivo, pero para que resulte
más ágil que el anterior deberá ir acompañado del fortalecimiento de
capacidades de los tres estamentos del Estado, con énfasis en los
Gobiernos Regionales y Locales, donde el desconocimiento sobre
inversiones se agudiza.
AFIN espera que, este cambio de sistema de evaluación, con la entrada
en vigencia de Invierte.pe, no represente una paralización de los
proyectos mientras se implementa.