Lineamientos sobre la publicidad

La actividad publicitaria
Los agentes económicos cuentan con una herramienta principal a través de la cual informan
a los consumidores sobre la existencia de sus bienes y/o sus servicios. Ella es la actividad
publicitaria, la misma que consiste en dar a conocer sus ofertas y persuadir a los
consumidores para que contraten las mismas.
La actividad publicitaria se distingue en triple función:

 La de ser informativa
 La de ser persuasiva
 L a de constituir un mecanismo de competencia
Los elementos publicitarios deben contar con dos principios importantes:

 El principio de veracidad
 El principio de sustanciación previa
La interpretación de la publicidad
La publicidad es evaluada por la autoridad, dicha evaluación debe ser realizada sobre todo
el contenido de un anuncio, considerando que el destinatario de la publicidad realiza un
análisis integral y superficial de cada anuncio publicitario que percibe. El análisis integral se
refiere a todo el contenido de un anuncio, incluyendo las palabras y los números, hablados
y escritos, las presentaciones visuales, musicales y efectos sonoros.
la Comisión interpreta los anuncios publicitarios difundidos en el mercado, evaluando caso
por caso, cuales pueden inducir a engaño a los consumidores, conforme a los criterios que
expondremos líneas abajo.

Actos de competencias desleal en la modalidad de engaño

Se producen cuando un agente económico transmite a los consumidores un mensaje
erróneo respecto de su actividad empresarial, lo que puede generar que un consumidor
prefiera la oferta de dicho agente económico en desmedro de otros.
Principio de veracidad publicitaria:
De acuerdo con el principio de veracidad, las informaciones y/o imágenes que se difundan
mediante un anuncio publicitario deben ser ciertas y no deben inducir a error al consumidor,
ni de manera directa, ni por ambigüedad, ni por omisión, ni por exageración.
Contenido del mensaje publicitario
Mensaje publicitario subjetivo:
Son las afirmaciones contenidas en un anuncio que, por la forma en que son presentadas
al consumidor, dan la impresión de que el anunciante presenta declaraciones de parte
mediante las cuales intenta convencer de que se consuma el producto anunciado o se
adquiera el servicio promocionado.
Mensaje publicitario objetivo:
Son las afirmaciones contenidas en un anuncio que un consumidor percibe, mediante una
interpretación integral y superficial como objetivamente comprobable, es decir, mensurable
mediante un sistema de medición comúnmente aceptado.

Lineamientos de derechos del consumidor

Derecho a la información
Los proveedores tienen la obligación de brindar información relevante a los
consumidores de manera previa a la relación de consumo, así como la información continua
y periódica de aquellos aspectos que le permitan efectuar un uso o consumo adecuado del
producto o servicio.
La información debe ser veraz, suficiente, de fácil comprensión, apropiada, oportuna y
fácilmente accesible.
Se debe acreditar que brindó información relevante al consumidor; sin embargo, cuando se
cuestione una información inexacta o incompleta de parte del proveedor, la Comisión podrá
evaluar los indicios existentes o impulsar mayor actuación probatoria.
Deber de idoneidad
Es la correspondencia entre lo que un consumidor espera y lo que efectivamente recibe, en
función a lo que se le hubiera ofrecido, la publicidad e información transmitida, las
condiciones y circunstancias de la transacción, las características y naturaleza del producto
o servicio, el precio, entre otros factores.
La idoneidad no solo se delimitará por las condiciones expresamente pactadas sino
también por las expectativas generadas en el consumidor atendiendo a las circunstancias
particulares que rodean al acto de consumo, como pueden ser la posición que ostenta el
proveedor en el mercado, la vulnerabilidad del consumidor, la asimetría informativa, las
expectativas y la confianza que pueda formarse el consumidor por el tipo de servicio o bien
contratado.

Determinación de la idoneidad
Para efectos de definir la idoneidad de un producto o servicio se deberá recurrir al término
garantía, el cual debe ser entendido como un parámetro de idoneidad que comprende la
garantía legal, la garantía expresa y la garantía implícita.

Trato injustificado y discriminación

Una conducta califica como trato diferenciado injustificado cuando, sin partir de una
valoración subjetiva del consumidor, no se sustenta en una razón objetiva y razonable.
El trato de discriminación presupone necesariamente una valoración subjetiva del sujeto;
en esa línea, la Defensoría del Pueblo ha definido la discriminación como “el trato
diferenciado basado en determinados motivos prohibidos por el ordenamiento jurídico que
tiene por objeto o por resultado la anulación o menoscabo en el ejercicio o goce de derechos
y libertades fundamentales de una persona o de un grupo de personas”.
¿El trato diferenciado constituye siempre un acto sancionado por el Código?
Solo es sancionado el trato diferenciado injustificado. El trato diferenciado es lícito cuando
obedece a causas de seguridad del establecimiento o tranquilidad de los clientes, u otras
razones objetivas y justificadas. Los proveedores pueden dispensar un trato preferente a
ciertos consumidores, siempre y cuando existan situaciones de hecho distintas que lo
justifique, y proporcionalidad entre el fin perseguido y el trato diferente que se otorga.
¿Cómo se evidencia una conducta discriminatoria?
Una conducta es discriminatoria cuando no se aplican las mismas condiciones comerciales
a consumidores que se encuentren en situación de igualdad, por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole.
Al ser una conducta de difícil probanza para el consumidor, la autoridad administrativa
podrá efectuar mayores actuaciones probatorias para determinar la existencia de una
práctica discriminatoria por parte del proveedor, tales como inspecciones, requerimientos
de información, entre otras. Asimismo, para estos efectos, resulta válido el uso de indicios
y otros sucedáneos de los medios probatorios.

Criterios adoptados por la comisión de protección al consumidor en materia de

inmobiliarias

El derecho del consumidor a la información obliga al proveedor de productos y servicios

inmobiliarios a informar sobre las características del inmueble que está adquiriendo así
como a proporcionar toda aquella documentación que acredite la existencia de
autorizaciones municipales, el área del inmueble, el proceso de titulación, habilitación
urbana, saneamiento, materiales empleados en la construcción y en los acabados,
inscripciones registrales del terreno y Declaratoria de Fábrica o de Edificación, reglamento
interno, independización y toda aquella documentación relevante

La comisión de protección al consumidor optó por lo siguiente:

Información minima en el proceso de compra:

  La identificación del proveedor inmobiliario, del representante legal, en el caso de que se
trate de personas jurídicas, la dirección completa del inmueble, los teléfonos de contacto y
la dirección de correo electrónico o página web.
 La descripción del inmueble, cantidad de unidades inmobiliarias y características relevantes
tales como el área exclusiva y común, de ser el caso, medidas perimétricas y acabados del
inmueble. Asimismo, deben adoptar medidas para permitir que el consumidor acceda a esta
información.

Los proveedores deben implementar y mantener procedimientos para proporcionar la información

de manera previa y gratuita a la suscripción de un contrato considerando los aspectos siguientes:

 Partida registral en el caso de bienes inscritos o título en el caso de bienes no inscritos, que
acredite que quien suscribe el o los contratos de compraventa es propietario del inmueble
ofrecido o del inmueble matriz del cual se independizará el producto ofrecido.
 Situación del proceso de habilitación urbana o de licencias de edificación, según
corresponda.
 Plano del inmueble ofertado, precisando qué aspectos tienen carácter referencial, de ser el
caso.
 Identificación y características del inmueble: ambientes, área del inmueble, áreas comunes,
acabados y servicios públicos domiciliarios con los que cuenta, diferenciando los servicios
propios de los servicios comunes, tales como electricidad, agua potable y alcantarillado.
 Precio de venta del inmueble ofertado, incluyendo la forma de pago, plazo, moneda en la
que se realiza el pago, los gastos y tributos, promociones y descuentos, y cronograma de
pagos debidamente desagregado.
 Condiciones de la separación: vigencia, causales y efectos de la resolución (gastos
administrativos y penalidades). En la venta de inmuebles sobre planos o de bienes futuros,
el proveedor debe devolver el íntegro de los pagos adelantados efectuados por todo
concepto a sola solicitud del consumidor, en el caso de que la prestación no se llegue a
ejecutar por causas atribuibles al proveedor.

Cuando se trate de bienes futuros

Lotes:

 Resolución emitida por la municipalidad correspondiente y plano de la aprobación del

proyecto de habilitación urbana.
 Plano de la lotización, en el que se detalle la ubicación del lote.
 Plano del lote con indicación del área y medidas perimétricas.
 Plano del lote con indicación del área y medidas perimétricas.

Edificaciones

 Aprobación del anteproyecto o proyecto.

 Plano de distribución.
 Características de los acabados, servicios públicos domiciliarios, áreas comunes y otras
características relevantes.
Criterios adoptados por la Fiscalización de Competencia desleal en materia de
inmobiliarias.

La Fiscalización de Competencia desleal vela por el cumplimiento del Decreto

Legislativo N°1044- Ley de Represión de la Competencia Desleal y de las leyes que,
en general, prohíben y sancionan las practicas contra la buena fe empresarial,
incluyendo las normas de publicidad, por ello se resuelve aprobando los
Lineamientos sobre Competencia Desleal y Publicidad Comercial, los mismos que
forman parte integrante de la presente resolución.
Lima 22/06/2016

Empresa más sancionada

UIT: 4150 4150 X 630 = 2 614 500. ( LIDER GRUPO CONSTRUCTOR)