Administração 

Patrimonial

Prof. Flávio Toledo

O QUÊ É A GESTÃO PATRIMONIAL?

É o processo de aquisição, registro,

conservação, e controle do acervo de bens permanentes
de um órgão público ou que tenha este tipo de controle
exigido regimentalmente.

O patrimônio ou acervo patrimonial de uma

organização é normalmente representado pelo conjunto
de seus bens imóveis e permanentes móveis.

1
 Administração Patrimonial

O patrimônio é o objeto administrado que serve para

propiciar às entidades a obtenção de seus fins. Como tal,
são atribuições do setor de patrimônio, exceto a opção:

a) extrair, encaminhar e controlar os Termos de

Responsabilidade dos bens móveis dos diversos centros de
responsabilidade do órgão.

b) encaminhar às unidades de controle patrimonial os

inventários de bens pertencentes ao órgão.

c) auxiliar os analistas de planejamento durante a

elaboração da previsão da receita orçamentária.

Administração Patrimonial

d) efetuar a identificação patrimonial, por meio de

plaquetas (metálicas ou adesivas altamente colantes),
fixadas nos bens móveis de caráter permanente.

e) registrar as transferências de bens quando ocorrer

mudança física deles ou quando houver alterações do
responsável.

2
 PATRIMÔNIO PÚBLICO

É o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou

intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados,
produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas
entidades do setor público, que seja portador ou
represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro,
inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração
econômica por entidades do setor público e suas
obrigações.

São ainda, todos os bens e direitos de valor

econômico, artístico, estético, histórico ou turístico (Art. 1º,
§ 1º, Lei 4.717/65).

BENS PÚBLICOS 

São as coisas materiais ou imateriais que possuem

valor econômico, que pode ser avaliado em dinheiro, que
satisfaça as necessidades públicas, pertencentes às
pessoas jurídicas de direito público, políticas, a União, aos
Estados e Municípios.

O art. 99 do Código Civil classifica os bens como:

Bens públicos de uso comum do povo (domínio do

povo): são os que embora pertencentes às pessoa jurídica
de direito público interno, podem ser utilizados, sem
restrição e gratuitamente, por todos, sem necessidade de
qualquer permissão especial.

3
 BENS PÚBLICOS 

Bens públicos de uso especial: são utilizados pelo

próprio poder público, constituindo‐se por imóveis
aplicados ao serviço ou estabelecimento federal, estadual
ou municipal.

Bens públicos dominicais: são os que compõem o

patrimônio da União, dos Estados ou dos Municípios, como
objeto do direito pessoal ou real dessas pessoas.

No mesmo Código, dos art. 79 a 84, os bens são

distinguidos da seguinte forma:

Bens móveis: aqueles que, pela suas características e

natureza, podem ser transportados sem perda de forma e
valor, sendo classificados como materiais permanentes e
equipamentos e que tenham no mínimo de dois anos de
vida útil.

Bens imóveis: que correspondem aos terrenos e

edificações.

Bens de Natureza Industrial: bens utilizados no

funcionamento de estabelecimentos industriais.

4
 CLASSIFICAÇÃO E CONTROLE DOS BENS MÓVEIS 

Os bens móveis são agrupados em dois grandes grupos:

material permanente ou material de consumo.

Material de Consumo ‐ aquele que, em razão de seu uso

corrente e da definição da Lei nº 4.320/64, perde
normalmente sua identidade física e/ou tem sua utilização
limitada a dois anos;

Material Permanente ‐ aquele que, em razão do seu uso

corrente, não perde a sua identidade física, e /ou tem uma
durabilidade superior a dois anos.

Organização e Controle Patrimonial dos bens móveis 

A principal finalidade de um setor de controle

patrimonial deve estar em fornecer materiais para os
serviços em execução nas quantidades estritamente
necessárias, sem descuidar da eficiência e eficácia. Assim
para que a administração de materiais seja eficiente e
eficaz, deve ser organizado de forma que possibilite atingir
os seguintes objetivos:
 Aquisição pelo melhor preço
 Abastecer os setores nos desempenhos das atividades
 Racionalizar o uso
 Manter o controle integral

5
O controle Patrimonial de uma entidade inicia‐se com a
entrada de um bem no acervo patrimonial da entidade,
que se dá pela inclusão dos bens mediante:
compra;
cessão;
doação;
permuta;
transferência e;
produção interna.

Às atividades de controle compreendem:

tombamento e carga;
registro de bens;
guarda dos bens;
movimentação de bens;
preservação dos bens;
baixa dos bens;
incorporação e;
inventário de bens móveis.

6
 Expressões e definições

‐ BEM PERMANENTE:

‐BEM FUNGÍVEL:

‐PERMISSÃO DE USO:

‐ INVENTÁRIO:

‐ BAIXA PATRIMONIAL:

‐ INCORPORAÇÃO:

‐ VIDA ÚTIL:

Administração Patrimonial

•Termo de Responsabilidade

•Guia de Transferência de Material

• Instalações

•Carga Patrimonial

•Registro Patrimonial

•Tombamento

7
 BENS PERMANENTES

CARACTERÍSTICAS:

• Não ser caracterizado como material de consumo;

• Não ser peça de reposição;

• Ter seu prazo de vida útil superior a 02 (dois) anos

conforme o artigo 15, parágrafo 2º, da Lei nº 4.320/64.

São assim considerados: móveis e utensílios,

equipamentos, livros, máquinas, mapas, veículos, etc.

A AQUISIÇÃO DE UM BEM PERMANENTE

A aquisição de um bem permanente inicia‐se

com a REQUISIÇÃO, onde a unidade administrativa
ESPECIFICA o material, dando sua descrição que será
incorporada posteriormente ao acervo patrimonial do
órgão.
Nesta etapa, o bem precisa ser CLASSIFICADO
contabilmente (por exemplo, equipamento de informática,
veículo, etc.), para, posteriormente, ser codificado nos
registros patrimoniais.
Esta aquisição se dá através de um processo
licitatório que se encerra com o RECEBIMENTO dobem
pelo GESTOR PATRIMONIAL.

8
 ACEITAÇÃO DE UM BEM PERMANENTE

O GESTOR PATRIMONIAL normalmente é

quem recebe o bem adquirido, fazendo o confronto das
especificações contidas na requisição inicial com o que foi
apresentado na licitação e na respectiva nota fiscal.
Quando há uma complexidade maior nas
características do bem (por exemplo, equipamentos
hospitalares), pode ser solicitada a constituição de
comissão específica para o recebimento e a aceitação do
bem.
Porém, é sempre importante a participação da
unidade responsável pela GESTÃO PATRIMONIAL neste
recebimento e aceite do bem.

DO RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO 

Recebimento é o ato pelo qual o material encomendado é

entregue ao órgão público no local previamente designado,
não implicando em aceitação.

Aceitação é a operação segundo a qual se declara, na

documentação fiscal, que o material recebido satisfaz às
especificações contratadas.

O material recebido ficará dependendo, para sua 
aceitação, de:
a) conferência; e, quando for o caso; b) exame qualitativo. 

9
 RECEBIMENTO E ACEITAÇÃO

O BEM PERMANENTE SERÁ RECEBIDO ATRAVÉS DE:

COMPRA
CESSÃO
DOAÇÃO
PERMUTA
TRANFERÊNCIA
PRODUÇÃO INTERNA

OS DOCUMENTOS HÁBEIS PARA RECEBIMENTO DE UM BEM

SÃO: Notas Fiscais , Faturas, Termo de Doação, Cessão ou
Permuta, Nota de Transferência e Guia de Produção.

A ACEITAÇÃO do bem será declarada no respectivo

documento de recebimento

Decreto 99658/1990

Art. 3º Para fins deste decreto, considera‐se:

I ‐ material ‐ designação genérica de equipamentos,

componentes, sobressalentes, acessórios, veículos em
geral, matérias‐primas e outros itens empregados ou
passíveis de emprego nas atividades dos órgãos e
entidades públicas federais, independente de qualquer
fator;

II ‐ transferência ‐ modalidade de movimentação de

material, com troca de responsabilidade, de uma unidade
organizacional para outra, dentro do mesmo órgão ou
entidade;

10
 Decreto 99658/1990

III ‐ cessão ‐ modalidade de movimentação de material do

acervo, com transferência gratuita de posse e troca de
responsabilidade, entre órgãos ou entidades da
Administração Pública Federal direta, autárquica e
fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros,
integrantes de qualquer dos demais Poderes da União;

IV ‐ alienação ‐ operação de transferência do direito de

propriedade do material, mediante venda, permuta ou
doação;

V ‐ outras formas de desfazimento ‐ renúncia ao direito de

propriedade do material, mediante inutilização ou abandono.

Administração Patrimonial

No que se refere à gestão de material, julgue os próximos

itens.

Diferentemente da transferência ou cessão, a alienação

ocorre por venda, permuta ou doação.

( ) CERTO ( ) ERRADO

11
 Decreto 99658/1990

Parágrafo único. O material considerado genericamente

inservível, para a repartição, órgão ou entidade que detém
sua posse ou propriedade, deve ser classificado como:

a) ocioso ‐ quando, embora em perfeitas condições de uso,

não estiver sendo aproveitado;

b) recuperável ‐ quando sua recuperação for possível e

orçar, no âmbito, a cinquenta por cento de seu valor de
mercado;

Decreto 99658/1990

c) antieconômico ‐ quando sua manutenção for onerosa,

ou seu rendimento precário, em virtude de uso
prolongado, desgaste prematuro ou obsoletismo;

d) irrecuperável ‐ quando não mais puder ser utilizado

para o fim a que se destina devido a perda de suas
características ou em razão da inviabilidade econômica de
sua recuperação.

12
 Decreto 99658/1990

Art. 4º O material classificado como ocioso ou

recuperável será cedido a outros órgãos que dele
necessitem.

1º A cessão será efetivada mediante Termo de Cessão, do

qual constarão a indicação de transferência de carga
patrimonial, da unidade cedente para a cessionária, e o
valor de aquisição ou custo de produção.

2º Quando envolver entidade autárquica, fundacional ou

integrante dos Poderes Legislativo e Judiciário, a operação
só poderá efetivar‐se mediante doação.

Decreto 99658/1990

Art. 7º Nos casos de alienação, a avaliação do material

deverá ser feita de conformidade com os preços
atualizados e praticados no mercado.

Parágrafo único. Decorridos mais de sessenta dias da

avaliação, o material deverá ter o seu valor
automaticamente atualizado, tomando‐se por base o fator
de correção aplicável às demonstrações contábeis e
considerando‐se o período decorrido entre a avaliação e a
conclusão do processo de alienação.

Art. 8º A venda efetuar‐se‐á mediante concorrência, leilão

ou convite

13
 Administração Patrimonial

A respeito da gestão patrimonial na administração

pública federal, julgue os itens subsequentes.

Deve‐se avaliar o material a ser alienado conforme os

preços atualizados e praticados no mercado.

( ) CERTO ( ) ERRADO

Decreto 99658/1990

Art. 15. A doação, presentes razões de interesse social,

poderá ser efetuada pelos órgãos integrantes da
Administração Pública Federal direta, pelas autarquias e
fundações, após a avaliação de sua oportunidade e
conveniência, relativamente à escolha de outra forma de
alienação, podendo ocorrer, em favor dos órgãos e
entidades a seguir indicados, quando se tratar de
material: (Redação dada pelo Decreto nº 6.087, de 2007).

I ‐ ocioso ou recuperável, para outro órgão ou entidade da

Administração Pública Federal direta, autárquica ou
fundacional ou para outro órgão integrante de qualquer
dos demais Poderes da União; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.087, de 2007).

14
 Decreto 99658/1990

II ‐ antieconômico, para Estados e Municípios mais

carentes, Distrito Federal, empresas públicas, sociedade de
economia mista, instituições filantrópicas, reconhecidas de
utilidade pública pelo Governo Federal, e Organizações da
Sociedade Civil de Interesse Público; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.087, de 2007).

III ‐ irrecuperável, para instituições filantrópicas,

reconhecidas de utilidade pública pelo Governo Federal, e
as Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público; (Redação dada pelo Decreto nº 6.087, de 2007).

Decreto 99658/1990

IV ‐ adquirido com recursos de convênio celebrado com

Estado, Território, Distrito Federal ou Município e que, a
critério do Ministro de Estado, do dirigente da autarquia
ou fundação, seja necessário à continuação de programa
governamental, após a extinção do convênio, para a
respectiva entidade convenente; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.087, de 2007).

15
 Decreto 99658/1990

V ‐ destinado à execução descentralizada de programa

federal, aos órgãos e entidades da Administração direta e
indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios e aos consórcios intermunicipais, para exclusiva
utilização pelo órgão ou entidade executora do programa,
hipótese em que se poderá fazer o tombamento do bem
diretamente no patrimônio do donatário, quando se tratar
de material permanente, lavrando‐se, em todos os casos,
registro no processo administrativo competente. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.087, de 2007).

Decreto 99658/1990

Parágrafo único. Os microcomputadores de mesa,

monitores de vídeo, impressoras e demais equipamentos
de informática, respectivo mobiliário, peças‐parte ou
componentes, classificados como ociosos ou recuperáveis,
poderão ser doados a instituições filantrópicas,
reconhecidas de utilidade pública pelo Governo Federal, e
Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público que
participem de projeto integrante do Programa de Inclusão
Digital do Governo Federal.

16
 Administração Patrimonial

A gestão patrimonial engloba uma série de atividades

inerentes ao acervo patrimonial de uma instituição, como,
por exemplo, tombamento, controle, inventário,
alienação, alterações e baixa de bens. Em relação a essas
atividades, assinale a opção correta.

a) Em caso de sinistro, a baixa do bem sinistrado deve

ocorrer imediatamente após a verificação do fato.

b) Por meio do tombamento, faz‐se o levantamento físico

dos bens patrimoniais de uma instituição, para proceder à
baixa de bens obsoletos.

Administração Patrimonial

c) A identificação da ociosidade de um bem, que ocorre

com bens em perfeito estado de uso, mas que não estão
sendo aproveitados, é realizada por meio do controle do
estado de conservação.

d) A verificação de bens sujeitos a tombamento é uma das

finalidades do inventário.

e) A alienação de bens consiste na incorporação de um

bem ao patrimônio de uma instituição.

17
 Administração Patrimonial

INVENTÁRIO FÍSICO
Inventário físico é o instrumento de controle para a
verificação dos saldos de estoques nos almoxarifados e
depósitos, e dos equipamentos e materiais permanentes,
em uso em uma instituição.

Os tipos de inventários físicos são:

Anual
Inicial
De transferência de responsabilidade
De extinção ou transformação
Eventual

Administração Patrimonial

Acurácia nos estoques.

É a capacidade de repetir o tiro da mesma forma sem que
ocorram resultados diferentes.

18
 Administração Patrimonial

A respeito da gestão de patrimônio no âmbito do governo

federal, assinale a opção correta.

a) O valor do bem produzido por um órgão é fixado pela

soma dos custos de matéria‐prima destinada à confecção
desse bem.

b) É necessário constituição de comissão especial para

realização de exame qualitativo para aceitação de ativo
adquirido por pregão eletrônico.

c) Caso um material seja considerado antieconômico e

irrecuperável, deve‐se providenciar sua imediata cessão.

Administração Patrimonial

d) O inventário físico de transformação é realizado caso

haja mudança do dirigente da unidade gestora.

e) O recebimento de ativos no serviço público pode ocorrer

por compra, cessão, doação, permuta, transferência ou
produção interna.

19
Administração Patrimonial

OBRIGADO!!!

Prof. Flávio Toledo

20