UNIVERSIDAD YACAMBÚ

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

PARTICIPATIVA
EN LA PARROQUIA JOSÉ GREGORIO BASTIDAS DEL
MUNICIPIO PALAVECINO DEL ESTADO LARA.

Estudiante: Fidia Toro

Tutor:

Cabudare, abril de 2018

 Planteamiento del Problema
Venezuela ha venido firmando y aceptando los diferentes compromisos
internacionales entre Tratados, Convenios, Protocolos y Acuerdos, asumidos con el fin
de interiorizarlos y cumplirlos como medida de prevención y crecimiento en el área
ambiental para darle la importancia que la protección y el cuidado del ambiente tanto
necesita. De esta manera, según Sisco (2003), la Ley Orgánica del Ambiente
promulgada en junio de 1976 y derogada, para ser actualizada igualmente como Ley
Orgánica del Ambiente, según Gaceta Oficial No. 5.833 del 22 de diciembre de 2006,
redactada bajo la exhortación de la Conferencia de Estocolmo en el año de 1972.
Además, la Ley de 1976, trae como consecuencia la creación del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR), hoy llamado Ministerio
del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas (MINEA).
Es así como el Estado venezolano viene alcanzando un avance significativo en el
diseño de políticas y mecanismos de planificación para la gestión ambiental, tendiente
a articular las estrategias de conservación y aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales y del ambiente en general. Con la creación del MARNR, el país pasa
a ser para la época, la primera nación de América Latina en contar con un Ministerio
únicamente, para el estudio, investigación, manejo, conservación y divulgación del
ambiente de manera centralizada y con buena ejecución administrativa en materia
legislativa (CENDES, 2008).
La misión del MARNR en su primer momento, fue la elaboración de estrategias
para lograr una conservación de la fauna y de la flora, así como todos los recursos
naturales del País, de esta manera, centra la atención de crear Áreas Bajo Régimen de
Administración Especial (ABRAE) de suma importancia para la delimitación de zonas
con alta sensibilidad y que ameritan de una constante observación y cuido de las
diferentes especies tanto animales como vegetales.
En este orden de ideas, en la década de los 90 y finalizando el siglo XX, se promulga
la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 (CNRBV),
según Gaceta Oficial No. 36.860 del 30 de diciembre de 1999, dando apertura a una
política ambiental que redefine los lineamientos hasta ahora establecidos. A partir de
esta Constitución, se busca una reorientación de la política ambiental del Estado,
instituyendo al ambiente como un derecho y un deber manifiesto y detallado, por lo
que se hace un llamado a las bases para la promoción de la participación ciudadana,
mediante el ejercicio de la ciudadanía, en la política y gestión ambiental.
La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, dedica
su Capítulo IX únicamente a la parte ambiental, allí en el artículo 127, establece los
derechos y los deberes a seguir en la protección y mantenimiento del ambiente en
beneficio de sí misma y de manera sostenible. Certifica el derecho individual y
colectivo de las personas a disfrutar de un ambiente sano y seguro, de manera
sustentable. Esta Constitución en el artículo 107, instaura a una educación ambiental
obligatoria en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, de manera de
formalizar la universalidad de la educación ambiental. En los artículos 128 y 326
instituye una política de ordenamiento del territorio, así como los principios de
seguridad de la Nación los cuales han de estar basados en los elementos básicos del
desarrollo sustentable.
La CRBV en el artículo 129 decreta de obligatorio cumplimiento el estudio de
impacto ambiental y socio cultural en todas aquellas actividades susceptibles de
degradar el ambiente, como sus ecosistemas, así como la prohibición de importar al
país desechos tóxicos y peligrosos, la fabricación y uso de armas nucleares, químicas
o biológicas, de la misma manera prohíbe contratos con otros entes nacionales y
extranjeros en todo lo concerniente a la degradación del ambiente.
Venezuela, ha confirmado su aptitud ambientalista mediante un esfuerzo centrado
en un interés de las autoridades administrativas gubernamentales, donde apuestan a una
investigación en las soluciones de la problemática ambiental interna, mediante una
creación de leyes con el objetivo de obtener una legislación ambiental de avanzada,
con la aceptación y ejecución de políticas públicas, así como la realización de cambios
profundos en una mejor organización del Estado. La inclusión del tema ambiental como
prioridad en la planificación estratégica del país, y la suscripción de acuerdos
internacionales para la protección del ambiente son esfuerzos notorios del Estado
venezolano.
 Como avances principales en el tema de política ambiental conseguidos en la última
década por el Estado venezolano, se tiene la creación y modificación de diferentes leyes
ambientales, como: Ley Orgánica del Ambiente, la Ley Penal del Ambiente, la de
Bosques y Gestión Forestal, la de Gestión y Diversidad Biológica, la de Aguas, de
Gestión Integral de la Basura, entre otras, así como decretos y resoluciones, todas ellas
echas en función a esos principios establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela como mandato a crear estas leyes para el desarrollo y
obligatorio cumplimiento del colectivo en general.
No obstante, aún es perceptible cierta fragilidad en la capacidad institucional,
administrativa y jurídica para enfrentar los retos ambientales persistentes en la
actualidad. Es indiscutible que estas políticas implementadas, todavía no subsanan
ciertos desafíos ambientales, así como la pérdida de efectividad frente al sector público
como privado, como también en los intereses comunitarios.
En el estado Lara ubicado hacia el centro occidente del país, en la Parroquia José
Gregorio Bastidas del municipio Palavecino específicamente, se observan muchos
problemas de toda índole en materia ambiental, como una agricultura poco amigable al
ambiente, tala, quema e incendios forestales en Parques Nacionales y Monumentos
Naturales, cuencas hidrográficas y zonas protectoras; aunado al manejo inadecuado en
la recolección de la basura y residuos sólidos, uso de especies autóctonas como
ornamento urbano en detrimento de la biodiversidad, propagación de especies exóticas
que dañan las estructuras físicas de aceras e infraestructuras tanto públicas como
privadas, construcción de viviendas en zonas prohibidas, proliferación dentro del área
urbana de talleres y autolavados sin los permisos requeridos y sin control, parque
automotor deteriorado que produce contaminación sónica y del aire, entre otros
problemas ambientales que aquejan a la población.
Con base en lo anterior, surgen las siguientes interrogantes:
¿Se tiene conocimiento por parte de la ciudadanía de la existencia de estas leyes en
la Parroquia José Gregorio Bastidas del municipio Palavecino del estado Lara?
 ¿Qué factores faltan para que este colectivo asuma su papel de buen ciudadano en
el cuido del ambiente en la Parroquia José Gregorio Bastidas del municipio
Palavecino del estado Lara?
¿Se tiene conocimiento del daño causado al ambiente en general por la falta de
aplicabilidad de estas leyes en la Parroquia José Gregorio Bastidas del municipio
Palavecino del estado Lara?
De esta forma, mediante una investigación descriptiva de campo no experimental se
pretende desarrollar los siguientes objetivos:

Línea de investigación:
Derecho Ambiental

Objetivos de la investigación
Objetivo general
Evaluar la gestión ambiental participativa en la Parroquia José Gregorio Bastidas
del municipio Palavecino del estado Lara.
Como objetivos específicos:
Identificar los elementos que caracterizan la legislación ambiental, como factor de
gobernabilidad en la Parroquia José Gregorio Bastidas del municipio Palavecino del
estado Lara.
Determinar los indicadores de la legislación ambiental en la Parroquia José Gregorio
Bastidas del municipio Palavecino del estado Lara.
Describir los aportes de la legislación ambiental en el manejo y conservación del
ambiente en la Parroquia José Gregorio Bastidas del municipio Palavecino del estado
Lara.
 Justificación e Importancia
La presente investigación se justifica por los aportes que en materia teórica y de
impacto social, económica y jurídica se obtendrán; todo ello, debido a las
características de la problemática ambiental existente, cuya demanda ha aumentado,
afectando en múltiples espacios en la Parroquia José Gregorio Bastidas del municipio
Palavecino del estado Lara, recalcando que no se consideran los factores jurídicos, que
influyen en la violación de las normas ambientales, aunado a que no se garantiza el
bienestar del colectivo y el cuido del ambiente.
Desde el punto de vista teórico, el presente trabajo es de suma importancia, por la
contribución a contenidos interrelacionados con la legislación ambiental en estudio.
Por otra parte, este proyecto suministraría información valiosa, que servirá como marco
de referencia para otras investigaciones que se quieren realizar bajo ese enfoque.
Desde el punto de vista social y económico, se espera que el proyecto en marcha
fundamente inquietud en los organismos y entes, encargados de aplicar el derecho
ambiental, de tal manera que, se tomen medidas preventivas, correctivas y mitigantes,
ante esta situación del ambiente y su preservación, donde todos se ven afectados. Por
lo expuesto anteriormente, se justifica esta investigación cuantitativa, acerca del
Análisis de la política y gestión ambiental participativa en el municipio Palavecino
Lara.