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FACULTAD DE CIENCIAS DE LA
ADMINISTRACIÓN
Se puede decir también que el Estado, es el generador de los servicios públicos, que
se manifiesta a través de una organización investida de poder, un cuerpo legal y un
conjunto de acciones llevadas a cabo, hacia una colectividad de seres humanos,
dentro de un espacio geográfico determinado, en la perspectiva del logro de los
objetivos sociales.
Para alcanzar ese fin supremo, el Estado tiene que cumplir con determinados fines que le son
esenciales y que como tales se encuentran precisados en el artículo 2º de la Constitución
Política, como deberes primordiales, el defender la soberanía nacional y promover el
bienestar general.
Defender la soberanía nacional es velar por el orden interno y por la seguridad exterior de la
República, contra todo aquello que pueda alterar el ordenamiento establecido. El bienestar
general es un manera que consiste en la satisfacción de las necesidades de la persona
humana, en forma conveniente y oportuna manifestándose a través de las actividades de los
servicios públicos que el Estado está en la obligación de proporcionar.
1.- La Libertad.- es un bien jurídico muy preciado del ser humano. Comprende la libertad
individual, liberación de la miseria, libertad del temor y la agresión en todas sus formas
(física, económica y moral).
Nuestra Constitución consigna normas específicas sobre la libertad en el artículo 2º.
2.- La Igualdad (ante la ley).- toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, sin
discriminación alguna por razón de sexo, raza, religión, opinión o idioma. El varón y la
mujer tienen iguales oportunidades y responsabilidades (Artículo 2º numeral 2 de la
Constitución).
3.- La Legalidad.- es la conformidad con el derecho escrito o normatividad vigente, que debe
regular todos los actos del Poder Público.
En virtud de este principio se pretende que toda actuación de los tres poderes del Estado -
ejecutivo, legislativo y judicial- e inclusive los organismos autónomos, se sometan
necesariamente a lo prescrito por la ley.
Nuestra Constitución Política del Estado, en su artículo 200º, señala las siguientes garantías
constitucionales:
1.- La Acción de Habeas Corpus.- Garantiza la libertad de la persona, con el fin de evitar los
arrestos, detenciones y otro tipo de abuso contra ella. En la Constitución Política del Perú
2.- La Acción de Amparo.-. Tutela los derechos constitucionales del ciudadano y que reconoce
y falla un Tribunal Constitucional o Corte Suprema, cumpliendo una doble función: de
protección al ciudadano en sus garantías fundamentales y a la propia constitución al
garantizar la inviolabilidad de sus preceptos. Como se menciona protege los derechos
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fundamentales menos lo de la libertad personal ya que esto se señala en el Hábeas Corpus.
No procede contra normas legales, ni contra resoluciones judiciales emanados de
procedimiento regular.
3.- La Acción de Habeas Data.- La tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de
datos y en el cuál se le permite acceder a toda la información que existe sobre su persona.
Puede solicitar la corrección de esa información si le causara algún perjuicio,
4.- La Acción de Inconstitucionalidad.- Procede contra las normas que tienen rango de ley,
Decretos Legislativos, Decretos de Urgencia, tratados, etc. Se aplicará si alguna de estas
normas no cumplen con la Constitución o cuando no hayan sido publicadas y/o promulgadas
en la forma correcta (como indica la Ley Suprema).
5.- La Acción Popular.- Tiene como finalidad impedir las transgresiones, desviaciones y
excesos del poder, con arreglo al principio de limitación de poderes. Se preocupa mas por
las normas de rango menor ante la ley pero verificando siempre el debido funcionamiento
ante la Constitución.
6.- La Acción de Cumplimiento.- Es la obligación que tiene el Estado en cumplir con las
disposiciones que tiene en una norma legal,
Descentralización Administrativa
Concepto.- es la transferencia de funciones, atribuciones y responsabilidades de un órgano
superior a otro inferior, quedando el órgano descentralizado con autonomía administrativa
propia. Ejemplo: Los gobiernos regionales y los gobiernos locales (municipalidades).
Es pertinente señalar que la desconcentración también se conoce como delegación de
funciones. Goza de autonomía el órgano descentralizado.
Desconcentración Administrativa
Concepto.- es la transferencia de funciones, atribuciones menos responsabilidades de un
órgano superior a otro inferior, existiendo vínculo entre el órgano desconcentrado y el
órgano desconcentrador. Ejemplo: Las direcciones regionales sectoriales de los gobiernos
regionales; las facultades de la Universidad Nacional del Centro del Perú; las gerencias
municipales de los gobiernos locales.
EL PODER LEGISLATIVO
Por definición, es el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de
regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes en
consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad está
investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representación de la voluntad.
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación.
La función de control político al gobierno, por ejemplo, convocar a los ministros para
que rindan cuentas, evaluar la conducta política del gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, entre otros.
El Poder Ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e impulsar
a la sociedad las políticas de Estado. Lo conforman:
El Presidente de la República, Presidente del Consejo de Ministros y los Ministros de Estado,
reunidos conforman el Consejo de Ministros.
La Ley del Poder Ejecutivo, establece que el Presidente de la República es el Jefe de Estado
y personifica a la Nación.
La Constitución reserva al Ejecutivo la función técnico administrativa, en cumplimiento a las
normas constitucionales y las leyes (Art. 118º de la Constitución).
Del mismo modo dispone que éste formula y conduce la política general del gobierno. Son
atribuciones normativas del Ejecutivo, reglamentar mediante decretos supremos y
resoluciones, las leyes aprobadas por el Congreso; dictar medidas extraordinarias mediante
decretos de urgencia con fuerza de ley en materia económica y financiera, y por delegación
del Poder Legislativo (Congreso) dictar Decretos Legislativos que tienen fuerza de ley.
Son entidades del Estado que tienen independencia y capacidad para administrarse por sí
mismas y dictar sus propias normas internas. Entre estas tenemos:
a) El Ministerio Público.- es el organismo constitucional autónomo del Estado Peruano. Su
sede está en el distrito de Lima. Está controlado por la Fiscalía de la Nación. cuyo cargo dura 3
años, prorrogables 2 años por reelección.
c) El Sistema Electoral (Art. 177º de la Constitución Política).- Está conformado por el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE) dedicado a administrar e impartir justicia electoral y fiscalizar la
legalidad de los procesos electorales.. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
dedicada a organizar y ejecutar los procesos electorales, dictar disposiciones para mantener el
orden y la protección de las personas durante elecciones. y Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil (RENIEC) dedicado a preparar y actualizar el padrón electoral en coordinación
con la ONPE. Este proceso se lleva a cabo cada 15 años, actúan con autonomía y mantienen
entre sí relaciones de coordinación, de acuerdo a sus atribuciones.
d) El Tribunal Constitucional.- (Artículo 201º de la constitución Política) es el órgano de control
de la Constitución. Es autónomo e independiente. Se compone de 7 miembros
Las normas y disposiciones que a través de sus órganos de gobierno dictan los Gobiernos
Regionales son:
Normas Municipales
Las Ordenanzas.- son normas de carácter general que disponen la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y las materias de competencia
normativa. Por las ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran los arbitrios, tasas,
licencias, derechos y contribuciones.
Los Acuerdos.- son decisiones que toma el Concejo referidas a asuntos específicos de
interés público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del órgano de gobierno para
practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.
Para el Dr. Alberto Ruiz Eldredge, el acto administrativo es una decisión o expresión de
voluntad de un funcionario o un ente colegiado de la administración pública que ejercitando
las funciones que le son propias, crea, genera, modifica o extingue un derecho o intereses
determinados; o también establece una normatividad administrativa.
De lo mencionado podemos concluir que para que el acto jurídico sea administrativo es
necesario, indefectiblemente que lo realice la administración pública a través de sus
funcionarios investidos de autoridad. Y que se hayan producido en cualquiera de las
entidades del Estado, que comprende los Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial y los
Organismos Autónomos incluyendo los gobiernos regionales y locales.
Como se indicó en los conceptos señalados, en el Acto Jurídico hay una persona que tiene la
facultad de decidir una situación ya sea en forma personal o de mutuo acuerdo con otra. Si
trasladamos este concepto al ámbito administrativo, la persona jurídica que manifiesta su
voluntad con efectos administrativos es una autoridad oficial o de gobierno cuya decisión, es un
asunto particular tiene carácter unilateral y obligaciones de su cumplimiento.
Los actos administrativos son de dos clases: Unilaterales y Bilaterales o Multilaterales (Contratos
Administrativos)
1.- Unilaterales
Son los actos administrativos propiamente dichos, es decir los que realizan los funcionarios
en ejercicio legal de su autoridad oficial como representante del Poder Público.
Formas.-
Los actos unilaterales presentan las siguientes formas:
1. Competencia.- ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en
caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación
indispensables para su emisión.
2. Objeto o contenido.- los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal
modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará
a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y
jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.
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3.- Finalidad Pública.- adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas
que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante
el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de
un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que
indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.
4.- Motivación.- el acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al
contenido y conforme al ordenamiento jurídico.
5.- Procedimiento regular.- antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.
En sentido contrario, cuando un acto administrativo, sea cual fuere la jerarquía del funcionario
o del organismo que hubiere expedido, adolece de los vicios mencionado en el artículo 10º de
la Ley 27444 Del Procedimiento Administrativo General, deviene
automáticamente en nulidad absoluta de pleno derecho, es nulidad ipso jure.
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho los siguientes:
1.- La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2.- El defecto a la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el artículo 14º.
Esta ley signada con el N° 30057, fue publicada en el diario oficial El Peruano, con
fecha 04 de julio de 2013, teniendo como objeto de establecer un régimen único y
exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades públicas del
Estado, así como aquellas personas que están encargadas de su gestión, del
ejercicio de sus potestades y de prestación de servicios a cargo de estas. Siendo
además su finalidad que las entidades públicas del Estado alcancen mayores
niveles de eficacia y eficiencia y presten efectivamente servicios de calidad a través
de un mejor Servicio Civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo
integran.
PRINCIPIOS
a) Interés general.- el régimen del Servicio Civil se fundamenta en la necesidad de
recursos humanos para una adecuada prestación de servicios públicos.
b) Eficacia y eficiencia.- el Servicio Civil y su régimen buscan el logro de los
objetivos del Estado y la realización de prestaciones de servicios públicos
requeridos por el Estado y la optimización de los recursos
Ámbito de aplicación
El régimen del Servicio Civil se aplica a las entidades públicas de:
a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos.
b) El Poder Legislativo.
c) El Poder Judicial.
d) Los Gobiernos Regionales
e) Los Gobiernos Locales.
f) Los Organismos a los que la Constitución Pública del Perú y las leyes confieren
autonomía.
g) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público.
a) Funcionario público
b) Directivo público
c) Servidor civil de carrera
d) Servidor de actividades complementarias.
Definiciones:
De la Gestión de la Capacitación:
Finalidad.- es buscar mejora del desempeño de los servidores civiles para brindar
servicios de calidad a los ciudadanos. Asimismo, busca fortalecer y mejorar las capacidades
de los servidores civiles para el buen desempeño y es una estrategia fundamental para
alcanzar el logro de los objetivos institucionales.
Derechos Colectivos:
Derechos colectivos del servidor civil.- los derechos colectivos de los servidores civiles
son los previstos en el convenio 151 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en
los artículos de función pública establecidos en la Constitución política del Perú. No están
comprendidos los funcionarios públicos, los directivos públicos ni los servidores de confianza.
Ninguna negociación colectiva puede alterar la valorización de los puestos que resulten de la
aplicación de la presente Ley.
Inicio de la negociación colectiva.- Se permite la negociación colectiva bajo ciertos
procedimientos.
Término del Servicio Civil.- la relación laboral en el Servicio Civil termina con la conclusión
del vínculo que une a la entidad con el servidor civil,
Causales de término del Servicio Civil.-
a) Fallecimiento.
b) Renuncia
c) Jubilación
d) Mutuo acuerdo.
e) Alcanzar el límite de edad de setenta (70) años, exceptuando a aquellos funcionarios
públicos de órganos colegiados cuya función es de asistencia temporal y perciben dieta.
f) Pérdida o renuncia a la nacionalidad peruana.
g) La sanción de destitución por la comisión de faltas de carácter disciplinario y la condena
penal por delito doloso, así como la pena privativa de libertad efectiva por delito culposo
por un período mayor de tres (3) meses, la inhabilitación para
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el ejercicio profesional o el ejercicio de la función pública, en ambos casos por un período
mayor a tres meses, cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los casos de
desaprobación, no superar el período de prueba, supresión del puesto debido a causas
tecnológicas estructurales u organizativas, extinción de la entidad por mandato normativo
expreso, por disposición discrecional, en el caso de los servidores civiles de confianza y
funcionarios públicos de libre nombramiento y remoción, cese por causa relativa a la
incapacidad físico mental sobreviniente del servidor que impida el ejercicio de las funciones
que le corresponden, y de manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de sesenta y
cinco (65) años.
Directivos Públicos:
Funciones de los directivos públicos.- tiene funciones de organización, dirección o toma
de decisiones sobre los recursos a su cargo; vela por el logro de los objetivos asignados y
supervisa el logro de metas X responsabilidad.
Incorporación y asignación de puestos a los directivos públicos.- se realiza por concurso de
méritos realizado por cada entidad por un período de tres (3) años, renovables hasta en dos
(2) oportunidades.
Período de prueba del servidor civil de carrera.- el servidor civil de carrera que se incorpora
mediante concurso público se sujeta a un período de prueba de tres (3) meses.
Servidores de Actividades Complementarias
El contrato puede resolverse, sin que ello genere el derecho a pago compensatorio,
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otorgamiento de suma a titulo de liberalidad ni indemnización alguna por la terminación del
vínculo con la entidad pública.
Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa
para el infractor, que cumplir las normas infringibles o asumir la sanción.
La destitución acarrea la inhabilitación automática para el ejercicio de la función pública, y no podrá
reingresar a prestar servicio a favor del Estado, por un plazo de cinco (5) años contados a partir de
la resolución administrativo tenga vigencia.
Si un servidor civil es declarado responsable de un delito doloso, mediante sentencia que cause
Estado, o que haya quedado consentida, o ejecutoriada, culmina su relación con la entidad.
Medidas correctivas.- la autoridad puede dictar medidas correctivas para revertir en lo posible
el acto que causó el daño a la entidad pública o a los ciudadanos.
Régimen especial para las municipalidades que cuenten hasta con 20 personas.- el
personal de las municipalidades se rige por la presente Ley con excepción de aquellas que
cuenten hasta con veinte personas laborando para la entidad pública bajo cualquier régimen
o modalidad de contratación. En dicho caso las municipalidades tienen un régimen especial
adecuado a sus características y necesidades. El régimen especial no puede asignar menos
derechos de los Contemplados en la norma de gestión del Servicio Civil.
Proceso de transición de las entidades públicas al régimen del Servicio Civil.- la Ley y
sus reglamentos establecen las reglas, procesos y metodologías que deben seguir las
entidades seleccionadas para el traspaso al régimen del Servicio Civil, siguiendo 3 pasos.
Servidores bajo el régimen del Decreto Legislativo 1057.- los servidores comprendidos en
el Régimen de Contratación Administrativa de Servicios (RECAS) pueden presentarse a los
concursos para puestos que se convoquen bajo el nuevo régimen previsto en la Ley, y en
caso de obtener el puesto deben renunciar al régimen anterior y a partir de su traslado al
régimen del Servicio Civil no tienen derecho a ninguna de las condiciones ni beneficios en él.
Implementación del régimen del Servicio Civil.- en tanto dure el proceso de
implementación del régimen del Servicio Civil en todas las entidades públicas que hayan
iniciado o culminado el proceso de implementación, pueden cubrir sus puestos en cualquier
nivel de la carrera mediante concurso público de méritos abierto.
Aplicación del régimen sancionador y proceso administrativo disciplinario.- a partir de
la entrada en vigencia de la Ley, los procesos administrativos disciplinarios en las entidades
pública se tramitan de conformidad con lo estipulado en la Ley y sus normas reglamentarias.
Queda prohibida la aplicación simultánea del régimen disciplinario establecido en la Ley y la
Ley del Código de Ética de la Función Pública o su Reglamento, para una misma conducta
infractora, en El mismo procedimiento administrativo disciplinario.
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Trabajadores bajo el régimen del Decreto Ley 20530.- a los trabajadores que se
encuentren bajo este régimen, que opten por incorporarse al régimen del Servicio Civil, no se
les acumula el tiempo de servicios debiendo afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones
(Decreto Ley 19990) o al Sistema Privado de Pensiones (SPP), durante este nuevo período de
trabajo. Cuando culminen su Servicio Civil, percibirán la pensión bajo el régimen del Decreto
Ley 20530, más aquella que pudiera haber Generado en el Sistema Nacional de Pensiones o
Sistema Privado de Pensiones.
TÉRMINO DEL SERVICIO CIVIL.- La conclusión del vínculo que une a la entidad con el
Servicio civil configura el término de dicha relación en el Servicio Civil, la conclusión se sujeta a
Las causales previstas en la Ley y conforme a lo establecido en el Reglamento.
Sistema de Contabilidad.- son los procesos, procedimientos y acciones que realiza una
organización pública, en el manejo de la Contabilidad Gubernamental,.
elaborándose balances semestrales y anuales. Contiene una cantidad de cuentas de ingresos
y egresos debidamente codificados en el Plan de Cuentas.
Trimestralmente presentan los Estados Financieros; permanentemente efectúan la afectación
presupuestal y en el proceso del SIAF., operativizan los devengados, planillas y otros.
Sistema de Tesorería.- son los procesos, procedimientos y acciones que realiza una
organización en los ingresos y egresos que tiene a su cargo, utilizando necesariamente en
cuanto a ingresos fuentes de financiamiento.
Sistema de Presupuesto.- son los procesos, procedimientos y acciones que realiza una
organización pública, sobre la formulación y aplicación del presupuesto en base a las normas
inherentes al sistema como Ley del Sistema Presupuestario y la Ley Anual del Presupuesto.
La norma que regula éste Régimen Especial es el Decreto Legislativo No. 1057, promulgado el
27 de Junio del año 2008. Asimismo se reglamentó mediante Decreto Supremo No. 075-2008-
PCM, el 24 de noviembre del 2008 y modificada por D.S. No. 065-2011-PCM del 26 de Julio de
2011.
Definición.- el contrato administrativo de servicios constituye una modalidad especial propia
del derecho administrativo y privativa del Estado. Es una modalidad contractual administrativa y
privativa del Estado, que vincula a una entidad pública con una persona natural que presta
servicios de manera no autónoma. Se rige por normas de derecho público y confiere a las partes
únicamente los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto Legislativo No. 1057 y su
Reglamento.
Se regula por dicha norma, no se encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, al régimen laboral de la actividad privada ni a otras normas que regulan carreras
administrativas especiales.
Ámbito de aplicación
Comprende a todas las entidades de la administración pública, entendiendo por ellas al
Poder Ejecutivo, incluyendo los ministerios y organismos públicos, de acuerdo a lo establecido
por la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; al Congreso de la República, al
Los conflictos derivados de la prestación de estos servicios serán resueltos por el órgano
responsable, quedando agotada la vía administrativa en dicha instancia única. Una vez agotada la
vía administrativa, se puede acudir a la sede judicial conforme a las reglas del proceso contencioso
administrativo.
Licencias con goce de haber por maternidad y paternidad y otras licencias a las que tienen derecho
los trabajadores de los otros regímenes laborales.
Recibir al término del contrato un certificado de trabajo.
Se adicionan algunos artículos al Reglamento del Decreto Legislativo No. 1057:
Permiso por lactancia materna, de una hora diaria hasta que el hijo cumpla un año de edad.
- Licencia por paternidad, en el caso de alumbramiento de su cónyuge o conviviente.
2. Finalidad
El sistema presupuestario cumple un doble papel: Por un lado es el instrumento financiero
fundamental, que sirve para estimar y prever los recursos financieros necesarios para atender la
demanda de gastos e inversiones del estado, a la vez, es una herramienta de planificación, gestión y
ejecución de políticas y programas de mediano y corto plazos.
3. Objetivos del sistema nacional de presupuesto público
• Posibilita la ejecución de los recursos públicos con valor agregado.
Permitir la más eficiente asignación y uso de los recursos reales y financieros que demanda el
cumplimiento de los objetivos estratégicos incluidos en el presupuesto
Lograr un adecuado equilibrio, en las diversas etapas del proceso presupuestario entre: lo estimado y
lo ejecutado.
Brindar información de cada una de las etapas del proceso presupuestario, sobre las variables reales
y financieras, a efectos de que las decisiones de los niveles que correspondan, se adoptan con más
transparencia y realismo.
LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2018 (LEY N°30695)
Tiene 6 Capítulos, 7 artículos, 7 Disposiciones Complementarias Finales, 7 Disposiciones
Complementarias Transitorias y 2 Disposiciones Complementarios Modificatorias.
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Objeto de la Ley.- determina:
Los montos máximos autorizados de concertaciones de operaciones de endeudamiento
externo e interno.
El Endeudamiento de gobiernos regionales y locales.
Las garantías del gobierno nacional, en el marco de los Procesos de Promoción de la Inversión
Privada y Concesiones.
La emisión de letras del Tesoro Público.
ALGUNAS CONSIDERACIONES PARTICULARES
Precedentes Administrativos
Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de modo expreso y con carácter
general el sentido la legislación constituirán precedentes administrativos de observancia obligatoria por
la Entidad, mientras dicha interpretación no sea modificada.
Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrán ser modificados si se considera que no
es correcta la interpretación anterior o es contraria al interés general. La nueva interpretación no podrá
aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere más favorable a los administrados.
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En todo caso, la sola modificación de los criterios no faculta a la revisión de oficio en sede administrativa de los
actos firmes.
Deficiencia de Fuentes
1.- Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencia
de sus fuentes, en tales casos acudirán a los principios del procedimiento administrativo previstos en la ley, en
su defecto a otras fuentes supletorias del derecho administrativo y solo subsidiariamente a éstas, a las normas de
otros ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad.
2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable, complementariamente a la resolución del caso, la
autoridad elaborará y propondrá a quien competa, la emisión de la normas que supere con carácter general esta
situación, en el mismo sentido de la resolución dada al asunto sometido a su conocimiento.
MG. FRITZ AYARZA LOZANO
Los temas principales de la Ley del Procedimiento Administrativo General, son:
1.- Del régimen jurídico de los actos administrativos.
1.1 De los actos administrativos.
1.2 Nulidad de los actos administrativos.
1.3 Eficacia de los actos administrativos.
2.- Del procedimiento administrativo..
2.1 Disposiciones generales.
2.2 De los sujetos del procedimiento.
2.2.1 De los administrados.
2.2.2 De la autoridad administrativa: Principios generales y competencias.
2.2.3 Colaboración entre entidades
2.2.4 Conflictos de competencia y abstención
2.2.5 Órganos colegiados.
2.3 Iniciación del procedimiento.
2.4 Plazos y términos.
2.5 Ordenación del procedimiento.
2.6 Instrucción del procedimiento.
2.7 Participación de los administrados.
2.8 Fin del procedimiento.
2.9 Ejecución de resoluciones.
FÍN DE LA ASIGNATURA