PROYECTO:

CREACION DEL OBSERVATORIO DE

SALUD PÚBLICA DE LA REGIÓN CUSCO
Información al servicio de la salud pública
 INDICE

I.- DISEÑO DEL PROYECTO

1.1 IDENTIFICACIÓN
1.1.1 Antecedentes
1.1.2 Ubicación geográfica
1.1.3 Situación problemática
1.1.4 Beneficiarios y actores involucrados
1.1.5 Participación de Entidades involucradas

1.2 FORMULACION
1.2.1 Descripción del modelo
1.2.2 Marco Lógico
1.2.3 Objetivo
1.2.4 Indicadores
1.2.5 Riesgos y supuestos
1.2.6 Descripción de cada componente
- Diagnóstico o Línea de base
- Descripción del componente
- Estrategias del componente
- Cronograma de ejecución del componente
- Costo/beneficio del Componente

1.3 GESTIÓN DE ACTIVIDADES

1.3.1. Matriz de planeamiento Operativo de cada Actividad
1.3.2. Rutas de Desplazamiento
1.3.3. Cronograma de Actividades

II. ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO

III. PRESUPUESTO
3.1 Resumen del presupuesto total
3.2 Presupuesto por componentes y actividades
3.3 presupuesto analítico

IV. EVALUACION Y DOCUMENTACION

4.1 Plan de evaluación
4.2 plan de monitoreo

V. SOSTENIBILIDAD
5.1 Plan de sostenibilidad
5.2 presupuesto de sostenibilidad
VI. ANEXOS
ASPECTOS GENERALES
I.- DISEÑO DEL PROYECTO

1.1 IDENTIFICACIÓN
1.1.1 Antecedentes
La creación del Observatorio Regional de Salud Pública, surge como
respuesta a la necesidad de contar con informaciones sistematizadas y
periódicamente actualizadas sobre los sistemas de servicios de salud de la
Región Cusco. Sus objetivos están centrados en el acompañamiento de la
situación y tendencias de los indicadores de salud y de los servicios, además
de proporcionar un espacio de comunicación e intercambio para contribuir con
la calidad de los sistemas públicos de salud de las entidades territoriales de
salud de la Región.

1.1.2 Ubicación geográfica

1.1.3 Situación problemática
La situación problemática que se pretende solucionar con la creación del
observatorio responde a la siguiente pregunta: ¿Con que información contamos
para hacer planeación, seguimiento y monitoreo en salud pública? La
información que producen las entidades de salud se encuentran muy dispersos
y desorganizados que no facilitan a los investigadores y hacedores de políticas
publicas acceder de manera oportuna.

La implementación del observatorio de salud Pública, pretende disminuir las

limitaciones en la capacidad técnica para el análisis y evaluación de políticas
en este tema específico. A partir de esto se espera que favorezca el diseño,
formulación e implementación de políticas públicas. Sus actividades incluirán la
difusión de información, análisis y publicación de resultados dentro de la
Región.

1.1.4 Beneficiarios y actores involucrados

Los usuarios del Observatorio Regional de Salud Pública, son funcionarios del
Gobierno Regional de Cusco, Gerencias y Direcciones Regionales Sectoriales;
proyectos públicos, instituciones descentralizadas, empresas públicas,
institutos superiores no universitarios, universidades, colegios profesionales,
centros de investigación, sindicatos de trabajadores, gremios empresariales,
ONGs, medios de comunicación y población en general. No toda la información
estará disponible abiertamente hacia el público, algunas instituciones podrán
acceder a la información completa mediante previa suscripción con una tarifa
de precio fijo.

Para finales del año 2015 se tiene previsto también participar en espacios de
concertación regional como un canal para difundir información sobre el salud
pública y servicios de salud a través de documentos tales como: boletines,
trípticos, notas de prensa, estudios realizados por el Observatorio.

1.2 FORMULACION
1.2.1 Descripción del modelo
1.2.1.1 El enfoque operacional del observatorio

Como definición general, observación es el proceso de prestar atención a

alguien o algo que está sucediendo o que puede aparecer o suceder, usando
instrumentos y herramientas para detectar adecuadamente y registrar una
situación observada, en relación a un contexto definido.

En base a este concepto, es posible suponer que como resultado de la

observación, la descripción de situación de salud es una visión panorámica
general, amplia e integral de la situación de salud de la población en un país o
área geográfica determinada, incluyendo los factores determinantes de la salud
y de los sistemas de salud, en un período o punto definido en el tiempo. La
situación que se reporta incluye información descriptiva y analítica, con un
panorama o escenario integral y pertinente (con escenarios proyectados,
cuando sea necesario), así como conclusiones y recomendaciones orientadas
hacia las políticas.

Como una herramienta orientada a las políticas, el Observatorio está

principalmente centrado en aportar una eficaz "información para la decisión y
acción en salud", y más específicamente en "información y conocimiento para
las políticas y toma de decisiones basadas en evidencia".

El Observatorio es operacionalmente entendido como:

"Un centro regional de base virtual, orientado hacia políticas, que tiene el
propósito de realizar observación integral e informar en forma sistemática y
continua sobre aspectos relevantes de la salud de la población y de los
sistemas de salud, para apoyar – de un modo eficaz y basado en evidencia – el
desarrollo de políticas de salud y planes, la toma de decisiones y de acciones
en salud pública y en sistemas de salud. El fin último es contribuir a la
preservación y mejoramiento de la salud de la población, lo que incluye la
reducción de desigualdades".

Según este enfoque general, el Observatorio debe ser principalmente:

 Una herramienta de gestión orientada a políticas, principalmente

centrada en apoyar la función y eficacia de quienes desarrollan políticas,
planificadores y gerentes de alto nivel a nivel nacional, así como
autoridades políticas y de salud.

 Una herramienta operacional orientada a la solución de problemas,

a pesar de su capacidad intrínseca para el análisis e investigación de
orientación científica.

 Una entidad regional de múltiples socios participantes (una red),

bajo la gestión y coordinación de la autoridad nacional de salud Un
centro de base virtual, apoyado por información secundaria que se
recopila y maneja utilizando tecnología de información y comunicación.

 Una entidad que intercambia información dentro de una red de

información de salud, con beneficios esperados para todos aquellos
que participan en tal red.
  Una unidad de inteligencia de salud, a través de la capacidad propia
de recolectar, analizar, reportar y compartir información en una manera
creativa y basada en la evidencia que produce conocimiento adicional al
tema.

 Una herramienta para la planificación de salud, capaz de

proporcionar datos, información y reportes de situación o escenarios
válidos y comparables, incluyendo variaciones transversales (con
implicaciones en equidad) y escenarios alternativos pronosticados.

FUNCIONES DEL OBSERVATORIO

 Impulsar la intersectorialidad y colaboración entre actores para la

integración de fuentes de información en el Sistema de Información en
Salud.
 Extraer de forma conjunta datos de diferentes fuentes para producir y
aumentar la disponibilidad de información para el país.
 Identificar brechas en la información y fomentar el incremento de la
evidencia en salud para el país.
 Monitorear cambios, comportamientos y tendencias de la salud y las
desigualdades comúnmente asociadas para destacar áreas de acción
(Mirar con prospectiva para emitir alertas tempranas sobre factores de
riesgos y problemas asociados).
 Informar el desarrollo y aplicación de políticas e intervenciones en salud
(Apoyar e inducir la toma de decisiones, emitir recomendaciones y
orientaciones a políticas e intervenciones en salud).
 Seguir el comportamiento de la oferta sanitaria y de los servicios de
salud, y evaluar el progreso del sistema de salud colombiano.
 Difundir y comunicar la evidencia generada de forma eficiente.
 Fomentar líneas de investigación en apoyo con Colciencias para el país.

Características del modelo

 Estandarización de los datos

 Integración de fuentes
 Estabilidad temporal y espacial
 Manejo institucional y organizacional de la información del sector
 Unificación de criterios metodológicos en el análisis y generación de
información.
 información unificada y confiable.
 Aumento de la evidencia y gestión del conocimiento en salud en el país.

Figura 1. Estructura y funcionamiento del modelo de Observatorio

Tabla 1. Metodología de los registros de observatorio de salud Pública

Verificar necesidades de  Identificar brechas en la información: ¿Qué existe, qué posee limitada evidencia
información en salud o literatura? ¿Qué es sobre estudiado o monitoreado? ¿Qué factores intervienen en
publica la situación?
1  Definir eventos, situaciones o programas de interés que se desean monitorear,
seguir y/o evaluar en el tiempo.
 Revisar políticas y normas relacionadas con información en salud.

Identificar fuentes de
información  Explorar estructuras de las fuentes de información, conocer sus características,
instrumentos, periodicidad, atributos.
2  Determinar elementos del dato: variables de interés, definiciones de caso,
codificación según estándares nacionales e internacionales.
 Asegurar fuentes primarias de información: que cada fuente disponible se
encuentre en las condiciones requeridas (por ejemplo cumplir con oportunidad y
 disponibilidad de los datos).

Gestionar las fuentes de

información (mejoramiento  Apoyar el mejoramiento de fuentes de información de interés
de fuentes)
 Verificar calidad, disponibilidad y oportunidad del dato.
3  Estandarizar reporte: periodicidad, estructura base de datos, envío a MINSA.
 Conocer y estandarizar flujo de la información: identificar mallas validadoras,
autopistas de datos, mecanismos que validen la información antes de ser integrada
a la base de datos.

Priorizar y automatizar
Indicadores estándar  Identificar indicadores de resultado, gestión, impacto, asistenciales.
 Definir y priorizar batería de Indicadores
 Verificar atributos del Indicador: Verificar viabilidad operativa y estadística
4 (referencias instrumentalizar su forma de medición, nivel de desagregación, fuente
disponible, periodicidad, sustento legal, entre otras).
 Socializar Indicadores estándar para su uso y medición con referentes y líderes
temáticos.

Definir un plan de análisis y  Identificar necesidades de información.

uso de la información  Revisar la norma y extraer lo referente a generación de informes, aumento de
evidencia, caracterizaciones y estudios, compromisos nacionales e internacionales.
5
 Definir el diseño preliminar de estudios para análisis y explotación de la
información.

Gestionar el conocimiento
 Definir líneas base así como su actualización periódica.
 Fomentar líneas de investigación en el país en común acuerdo con Colciencias.
 Identificar y adelantar la escritura y publicación de informes y artículos de
6
investigación para aumentar la evidencia disponible.
 Establecer grupos de medición y modelos de análisis periódicamente.
 Planear la diseminación y difusión de la información generada.

Definir seguimiento y
evaluación  Garantizar sostenibilidad y continuidad en el tiempo a través de Comités
intersectoriales o mesas técnicas que operen el observatorio.
7  Definir seguimiento y evaluación de los resultados e insumos generados por el
observatorio.
 Definir el tablero indicadores de gestión y evaluación del observatorio

Figura 2. Flujo de información

PROCESAMIENTO PUBLICO
FUENTES DATOS Y ANALISIS

ENTES DATOS
TERRITORIALES SECTORES DEL
DEMOGRAFICOS GOBIERNO
OBSERVATORIO
RED DE SALUD ESTADISTICAS DE GOBIERNO
DE LA REGION DE SALUD
SALUD REGIONAL
CUSCO PÚBLICA DE LA
REGION CUSCO GOBIERNO
ESTADISTICAS
LOCAL
VITALES
ACADEMIA
COMUNIDAD
 RETROALIMENTACION

1.2.2 Marco Lógico

1.2.3 Objetivo
Disponer de información confiable, oportuna y
representativa de muertes y lesiones de causa
externa en el nivel local, que permita la caracterización
y monitoreo de homicidios, suicidios, muertes en
eventos de tránsito y muertes por otras lesiones no
intencionales para la acción. Esto implica la generación
de medidas, estrategias y políticas públicas que
permitan la prevención y el control de estos eventos
en la población de riesgo con repercusiones en la
población general (jóvenes, personas de ambos sexos,
niños y niñas, adultos mayores, etc.). De igual forma el
observatorio facilita el monitoreo y la evaluación de
las acciones institucionales dirigidas a la reducción
de las mismas. Los análisis se difundirán a las
autoridades y la comunidad en general.
Objetivo general
Crear el Observatorio de Salud Pública de la Región Cusco (OSPRC) para que
sea una plataforma integración interinstitucional e intersectorial para la
recuperación, análisis y divulgación de la información de salud y violencia, que
orienta la acción en Salud Pública en el Departamento de Santander.

Objetivos específicos

 Gestión, procesamiento y análisis de la información de salud que se

genera a partir de RIPS, Estadísticas Vitales y el SIVIGILA.
 Organización de Salas de análisis de situación y Comités operativos de
violencia intrafamiliar y sexual
 Asesoría técnica a municipios e instituciones del SGSSS
 Divulgación de información de salud pública y de violencia
 Desarrollo de tecnología software aplicada a sistemas de información en
salud.
 Coordinación y ejecución de proyectos de investigación en las áreas de
salud pública y sistemas de información en salud.
Apoyar los procesos de discusión y análisis de salud pública en base a una
agenda temática atinente a la acción de una política de salud pública.
Desarrollar metodologías de trabajo e investigación que permitan la agregación
de información a lo largo del tiempo, con el fin de ejecutar iniciativas y sustentar
políticas de desarrollo.

Propiciar la ejecución de esfuerzos coordinados por parte de las instituciones,

el sector privado y organizaciones no gubernamentales por medio de
establecimiento de relaciones interinstitucionales y alianzas estratégicas
sólidas y permanentes en los ámbitos públicos y privados

Apoyar los procesos de formulación, implementación y valoración de una

política de salud pública por medio de la acción de múltiples actores
institucionales

Propiciar espacios de reflexión, con miras a alcanzar una sociedad, equitativa,

regida por el principio de igualdad de oportunidades para acceder a atenciones
de salud.

1.2.4 Indicadores
1.2.5 Riesgos y supuestos
1.2.6 Descripción de cada componente
- Diagnóstico o Línea de base
- Descripción del componente
- Estrategias del componente
- Cronograma de ejecución del componente
- Costo/beneficio del Componente

1.3 GESTIÓN DE ACTIVIDADES

1.3.1. Matriz de planeamiento Operativo de cada Actividad
1.3.2. Rutas de Desplazamiento
1.3.3. Cronograma de Actividades

II. ORGANIZACIÓN PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO

III. PRESUPUESTO
3.1 Resumen del presupuesto total
3.2 Presupuesto por componentes y actividades
3.3 presupuesto analítico

IV. EVALUACION Y DOCUMENTACION

4.1 Plan de evaluación
4.2 plan de monitoreo
V. SOSTENIBILIDAD
5.1 Plan de sostenibilidad
5.2 presupuesto de sostenibilidad

VI. ANEXOS