Comité Ejecutivo Nacional

Caracas, 8 de mayo de 2018

Estimados.
Dr. Luis Videgaray - Sec. de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos.
Atención.
Delegaciones participantes en la Reunión del Grupo de Lima del 14/05/2018

Presentes.

Estimados amigos de la causa de la libertad en Venezuela. La presente comunicación se la

dirigimos a su excelencia en razón de ser México el anfitrión de la Plenaria del Grupo de Lima el
día 14 de mayo de 2018. El objeto de esta comunicación es hacer llegar a su delegación y de ser
posible a través de ella al conjunto de delegaciones participantes una síntesis de la Catástrofe
Humanitaria y Productiva que padece Venezuela, así como una secuencia de medidas que
sugerimos se tengan en cuenta en dicha plenaria como parte de una respuesta a dicha catástrofe.

Para nuestra organización es prioritario incidir para que el abordaje de la situación venezolana no
se limite a medidas punitivas políticas y financieras en contra de los verdugos del pueblo
venezolano, sino que en cambio también se aborde el desarrollo de mecanismos desde la
solidaridad para atender la Catástrofe Humanitaria que está en desarrollo en Venezuela. Es de
precisar que Acción Democrática es el primer partido de la oposición como lo atestiguan el poseer
más de 240 mil militantes certificados, el tener una presencia activa en los 335 municipios y las
1.136 parroquias de Venezuela, su presencia en posiciones de liderazgo en el 81% de los gremios
profesionales y el 45% de los sindicatos.

Informe sobre la Crisis Polimorfa Venezolana

Venezuela hoy padece una situación humanitaria compleja que en razón de los datos disponibles
es susceptible de ser clasificada, de acuerdo a la clasificación de la CIF - ​Clasificación Integrada
de la Seguridad Alimentaria en Fases avalada por la ONU a través de la OCHA - ​Oficina de la
ONU para los Asuntos Humanitarios​, como ​una Emergencia Humanitaria que constituye la
Fase 4 de gravedad entre una escala de gravedad donde la fase más severa es la 5
denominada Catástrofe o Hambruna​. Datos contrastados con “El Manual Tecnico Versión 2.0 -
Clasificación de Seguridad Alimentaria en Fases​” (2012. Avalado por la ONU) son:
1. Se registró un Índice de Desnutrición Aguda Severa y Moderada - Severa entre
Menores de 5 años del 19,49% en marzo de 2018​, el máximo admisible es 5%. Cifra que
equivale a 320 mil niños o lo que es lo mismo el 22,85% del total de niños venezolanos de
esa edad. (Proyecciones de la ONG Ciudadanía en Acción en Base a Datos de Cáritas de
Venezuela - Marzo 2018). La inferencia del global de ​población afectada por
desnutrición aguda severa, moderada - severa y moderada es de 10,8 millones de
venezolanos​, equivalente a la tercera parte de la población.
a. Es resaltante el caso del Estado Zulia, el más poblado del país, donde se
registra una proyección de 25,1% de desnutrición aguda severa y moderada
- severa entre menores de 5 años​, en razón que la constatación de una
Hambruna o Catástrofe Humanitaria se produce al alcanzarse el 30% de
desnutrición aguda severa y moderada - severa entre este conjunto etario.
2. Se estimó que para febrero 2018 la existencia de una TBM - ​Tasa Bruta de
Mortalidad en las zonas con presencia focalizada de Desnutrición Aguda Severa de
0,7 por cada 10.000 y una TM - ​Tasa de Mortalidad (ponderada y desagregada) de 1,1
por cada 10.000 fallecidos diarios (Soc. Epidemiológica de Venezuela 2018). El indicador
de referencia para constatar una Catástrofe Humanitaria es una TBM de 2 por cada 10 mil.
3. La existencia de una disposición de 411 mil toneladas métricas de alimentos para
consumo efectivo de la población durante el mes de marzo (13,02 kg/hab al mes), en un
país que alcanza el equilibrio alimentario con 1,2 millones de TM de alimentos (38 kg/hab
al mes). ​Esto constata la existencia de solo 1.200 kilocalorías disponibles por
habitante al día, cuando el consumo básico normativo son 2.200 kilocalorías por día.

Lo anterior resume en términos técnicos la grave situación nutricional que vive Venezuela, que
constituye la cúspide máxima del colapso funcional que padece el país. La situación humanitaria
venezolana responde a un esquema “iceberq” en el que se aprecian en forma evidente los
fenómenos de crecimiento de la desnutrición, desabastecimiento general y expansión
generalizada de enfermedades (morbilidad) con registros agudos de rebrotes de enfermedad
infectocontagiosas, pero que responde a una secuencia de “crisis” subyacentes que evidencian un
colapso funcional de la capacidad productiva y de abastecimiento de alimentos e insumos de
Venezuela. ​Este colapso funcional del país tiene como principal evidencia la existencia de
una pérdida del 40% del PIB Venezolano entre 2012 y 2017 (FMI, febrero 2018), cifra
equivalente a 200 mil millones de USD, algunas otras evidencias de este colapso son​:
 1. Desabastecimiento: Existe un desabastecimiento estructural del 71%. (Cifras de la
Asoc. Nac. de Supermercados, Marzo 2018)
2. Parálisis Logística: Nuestros puertos solo están recibiendo 4 barcos de 30 mil TM
para solo 120 mil TM de ingreso al país por mes (Febrero 2018), equivalentes a sólo
el 9% de nuestras necesidades de tráfico portuario del país; también es acotable que
solo el 23% de la flota de transporte de carga del país esta funcional y solo el 13%
de nuestra cadena de almacenamiento de frío está operativa. En otras palabras
Venezuela presenta severas dificultades logísticas que agravan determinantemente
su debacle. (Asoc. Logística y de Carga Aduanera de Vzla. Feb. 2018)
3. Parálisis Agroindustrial: Nuestra agroindustria solo tiene capacidad instalada de
2,1 TM de procesamiento de alimentos por mes y en marzo de 2018 sólo fue capaz
de producir 165 mil TM de alimentos, equivalentes al 7,85% de su capacidad
instalada, sustancialmente por la carencia integral de insumos y materias primas.
(CAVIDEA marzo 2018)
4. Parálisis Agro Vegetal: La producción vegetal en el país ha caído en 77% y solo es
capaz de abastecer el 17% de las necesidades de la población (Fedeagro, marzo
2018).
5. Parálisis Agro Animal: La producción nacional de carnes (proteína animal) se
redujo en 63%, alcanzando sólo para suministrar 700 gr. de carnes de todo tipo por
habitante al mes, cuando el consumo normativo mensual ha de ser 3,5 kg.
(Fedenaga, marzo 2018)
6. Catástrofe Química​: Nuestra industria quimica, otrora la más dinámica de la región
por el nodo petroquímico, solo está funcional al 8% lo que genera una escasez
estructural de resinas plásticas y polímeros, fertilizantes, grasas blancas (insumo
para detergentes), clorantes y alcoholes, que mantiene en parálisis al sector agrícola,
la agroindustria y el conjunto de sectores productivos del país. Sin industria química
no hay producción. (ASOQUIM, marzo 2018)
7. Catástrofe Eléctrica​: Presentamos un déficit de 7.000 Megavatios indispensables
para el funcionamiento de la cadena insumo - producto de la producción de
alimentos.(CAVIDEA, marzo 2018)
8. Catástrofe de Maquinarias​: El país desde 2015 tiene un déficit de piezas y
maquinarias del 97%. (CANIDRA, febrero 2018).
9. Hiperinflación: Venezuela acumula en los primeros 4 meses del año 1.900% de
inflación y una inflación anualizada del 4000%.(AN, mayo 2018)

En términos sanitarios la situación del país es especialmente crítica debido a los efectos generales
que la desnutrición genera en el sistema inmunitario y en la generación y regeneración de tejidos
blandos y duros del ser humano, situación que se ve profundizada debido al colapso de la Industria
Farmacéutica Venezolana y a la existencia de una escasez estructural en medicamentos del orden
del 72% (CIFAR, 2018). Algunos datos que reflejan el colapso del aparato sanitario de Venezuela
son:
A. El país enfrenta un déficit de personal sanitario de orden del 69,28%, pues el país posee
un global de personal médico - sanitario del orden de los 21.900 y el indicador de la
OMS-OPS establece que han de existir 23 funcionarios medico - sanitarios por cada 10 mil
personas lo que equivale en el caso de Venezuela a 71.300 médicos, enfermeras,
farmaceutas y demás personal de salud. ​Situación que se agrava con el fenómeno
migratorio que ha conducido a salir del país al 38% del personal sanitario venezolano
existente para 2014 (FVM, febrero 2018.
B. Se registran en este momento brotes y epidemias:
a. Paludismo: 320 mil casos entre el 2do trimestre de 2017 y el 2do trimestre de
2018 (OPS, abril 2018). ​Lo que constituye el 3 /4 de los casos de paludismo del
hemisferio.
b. Sarampión: 18 mil casos en el primer trimestre de 2018 (OPS, abril 2018). ​Lo
que constituye el 82 de los casos de sarampión en el hemisferio.
c. Difteria (brote): 7 mil casos entre el ​el 2do trimestre de 2017 y el 2do trimestre
de 2018 (OPS, abril 2018). ​Lo que constituye el 92% de los casos de difteria del
hemisferio.
d. Tos ferina​ (brote): 510 casos el primer trimestre de 2018 (SEV, abril 2018)

La situación antes descrita ha generado, entre otras circunstancias, una oleada migratoria aguda que
ha convertido a Venezuela en el 1er Emisor de Migrantes de América durante los primeros 4 meses
del año en curso. Cifras de la Organización Internacional de Migraciones atestiguan:
I. Entre 2015 y 2017 Venezuela emitió 1.642.442 emigrantes​, lo que constituye el 38% de los
migrantes emitidos por los países del continente americano durante dicho periodo.
II. En los primeros 4 meses de 2018 Venezuela ha emitido 461.218 migrantes, lo que atestigua
una aceleración exponencial del fenómeno migratorio.
III. Las solicitudes de asilo por parte de venezolanos 2014 y 2017 en paises de America y
Europa han superado las 110 mil, lo que denota el componente de victimización agudo que la
migración emitida por Venezuela comporta.
Solicitudes
En función de todo lo anterior y de la tendencia de los actuales gobernantes no sólo de profundizar
su ruta autoritaria realizando un proceso de votaciones, porque se vota y no se elige, en el que el
resultado está previsto y cooptado desde el principio, sino además de no implementar medidas que
permitan detener y mitigar el deterioro general de la situación humanitaria del país, consideramos
oportuno que el Grupo de Lima:
 Situación Humanitaria​.

1. Dirija una comunicación, suscrita en forma conjunta por los países participantes, al Secretario
General Adjunto de la ONU y al Director Gral. de OCHA - ​Oficina de la ONU para Asuntos
Humanitarias ​solicitando:
a. Se convoque a las Organizaciones partícipes de la Clasificación Integrada de la
Seguridad Alimentaria, que funciona bajo la rectoría de la ONU, a fin de que se
proceda a sustanciar la existencia de una Emergencia Humanitaria (grado 4 de
gravedad) en Venezuela. Pues solo una sustanciación por parte de ese organismo
puede hacer innegable la existencia de la misma. A propósito de lo cual la OCHA ha
de:
i. Coordinar esfuerzos con los actores humanitarios en el terreno a fin de
elevar la calidad de los datos y mediciones tendentes a substanciar la
situación humanitaria.
ii. Coordinar esfuerzos globales de acopio de logísticas para dar respuesta a la
desbordante situación humanitaria venezolana.
iii. Coordinar la acción de las agencias del Sistema de la ONU, y de todos los
organismos que deseen involucrarse, en la atención dentro y fuera de
Venezuela de los efectos de la Catástrofe Polimorfa que padece el país.
b. Se envíe una misión a Venezuela por parte de la ONU a fin de entablar un
diálogo técnico ​con quienes oprimen al país​, a fín que permitan el acceso de
ayuda humanitaria de diverso tipo bajo coordinación triple entre las Agencias del
Sistema ONU, los organismos técnicos del Estado Venezolano y los actores
humanitarios de la sociedad civil. ​La atención a la situación humanitaria en
Venezuela no puede depender de un cambio de la situación política.
c. Se coordine un despliegue conjunto de PMA - ​Programa Mundial de Alimentos
y del PMM - Programa Mundial de Medicamentos, ​con participación de la FAO y la
OPS, a fin de garantizar la atención contingencial de las poblaciones vulnerables:
i. Migrantes venezolanos en situación de vulnerabilidad alimentaria y sanitaria.
Con la anuencia de los estados receptores.
ii. Población venezolana en extrema vulnerabilidad, tras lograr un acuerdo de
acceso al país con los opresores de Venezuela.

2. Se gestione la conformación de un Fondo Humanitario para Venezuela​, en el cual se

acopien fondos “captados” a los opresores y corruptos del país, fondos retenidos al Estado
 Venezolano y aportes de los países del Grupo de Lima y demás entes comprometidos con la
liberación de Venezuela se sus calamidades. Este fondo ha de:
a. Apoyar la atención de los migrantes venezolanos en situación de vulnerabilidad,
aliviando doblemente su situación y la de las naciones vecinas a Venezuela que
padecen los efectos colaterales de la migración masiva.
b. Apoyar en un futuro los requerimientos de inversión de Venezuela, tras un cambio de
condiciones políticas, para afrontar la Catástrofe Humanitaria que padece.

Situación Migratoria.
A. Ante desbordamiento migratorio que la Catástrofe Humanitaria en desarrollo en Venezuela,
no hace sino comenzar, conceda a los migrantes venezolanos la categoría de “desplazados
económicos y sociales”, lo que les permita acceder a un estatus de residencia temporal
especial en los países receptores con facilidad. ​Los venezolanos no están migrando, los
venezolanos están huyendo del hambre y sus efectos.

B. Se adopten medidas para gestionar ordenadamente la migración de los venezolanos

asumiendo la circunstancia doble que el gobierno venezolano no está renovando o emitiendo
pasaportes ni documentación a la población. Entre las medidas oportunas están:
a. Extender la aceptación de los pasaportes venezolanos vencidos hasta el 2020​.
b. Otorgar pasaportes para refugiados a los migrantes venezolanos que se
encuentren con carencia total de documentos​, habidas cuentas que la situación
no es ni voluntaria ni remediable en el corto plazo.

C. Se genere un registro integrado de los migrantes venezolanos a cargo de la

Organización Mundial de Migraciones​, para de esa forma lograr tener una sistematización
de todos los ciudadanos acogidos a la circunstancia de “desplazados económicos y
sociales”. Este debe ser utilizado para:
a. Reubicar migrantes venezolanos de zonas en las que está saturada la capacidad de
recepción hacia zonas con mejor capacidad.
b. Hacer seguimiento a circunstancias como tráfico de seres humanos, inserción
conflictiva y riesgo patológico.
c. Planificar a futuro una política de gestión de migrantes y retorno, tras el cambio de
circunstancias en Venezuela.

D. Se priorice la inversión de fondos de cooperación de los países del Grupo de Lima en la

atención de las zonas fronterizas con Venezuela de Brasil, Colombia y Guayana, y de países
como Trinidad y Tobago, Saint Lucia, Curazao, Aruba y Bonaire, habidas cuentas que la
 recepción masiva de migrantes venezolanos empieza a desbordar las capacidades de
respuesta de dichas sociedades.

Estrategia geopolítica.
1. Se comprenda que el conflicto político y la situación humanitaria venezolanas trascienden no
sólo las fronteras nacionales de nuestro país, sino las coordenadas hemisféricas, razón por
la cual el Grupo de Lima debiera emprender un esfuerzo diplomático de negociación que
involucre activamente a:
a. Los Estados Unidos de América: Principal socio comercial de Venezuela, segundo
inversor neto, 5to receptor de migrantes venezolanos y principal emisor de sanciones
hacia los opresores de Venezuela.
b. La Unión Europea: 4to socio comercial de Venezuela, 5to inversor neto, 6to
receptor de migrantes venezolanos y segundo emisor de sanciones de acuerdo a su
impacto.
c. China: 2do socio comercial de Venezuela, 1er inversor desde 2007 y principal
acreedor de deuda venezolana. Un cambio de postura de este país podría ser
estratégico para los desenlaces en nuestro país.

2. Consideramos indispensable que los países integrantes del Grupo de Lima en su evaluación
de la Imposición de Sanciones a personeros de la Dictadura Venezolana y a la Dictadura
misma, ​que dicho sea nuestra organización ni aupa ni solicita​, tengan en cuenta los
siguientes criterios:
a. Impacto sobre la población venezolana: es indispensable que las medidas que se
tomen no contribuyan a deteriorar la ya muy grave situación humanitaria que padece
la población.
b. Capacidad de incidir en el cambio político​: es imperante que las medidas sean
diseñadas para lograr el objetivo para el que son diseñadas y que no suceda la
recurrente desviación que las sanciones contribuyen a cimentar las dictaduras.

Acción contra la dictadura.

I. Consideramos oportuno que se evalúe y atribuya la responsabilidad de los 545 integrantes
de la “Asamblea Nacional Constituyente”, quienes constituyen un órgano ilegal y diseñado
para violar sistemáticamente la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
dando soporte a la ofensiva totalitaria de los opresores de la nación venezolana.
II. Se articule un Equipo Integrado para la detección y captura de “falsos migrantes”​,
entendidos estos como personeros de la dictadura que buscan encontrar “refugio” fuera de
 Venezuela para disfrutar de fondos obtenidos vía corrupción o actividades delincuenciales,
aprovechando la oleada migratoria para evadir sus responsabilidades y delitos.
III. Se articule un Equipo de Seguimiento a capitales de la corrupción, el narcotráfico y lavado de
activos provenientes de Venezuela.
IV. Se facilite un pasaporte “especial” a los diputados de la Asamblea Nacional, reconocido y
emitido por los países del Grupo de Lima, a fin de permitir sus desplazamientos
internacionales con el objeto de seguir denunciando a la tiranía venezolana, esto en vista que
la dictadura está procediendo a la anulación masiva de los pasaportes de los mismos.

Para nuestra organización es de capital importancia la existencia de coordinación fluida y asertiva

entre quienes desde la Comunidad Internacional trabajan por la liberación de Venezuela y entre
quienes desde el interior del país hacemos lo propio, corriendo amplios riesgos.

Atentamente,

Dip. Williams Dávila

Sec. Político del CEN de Acción Democrática
Pdte de la Comisión de Política Exterior del PARLASUR
Integrante de la Com. de Política Exterior de la Asamblea Nacional de Vzla.