FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

DERECHO

MONOGRAFÍA

REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO

Autor(es):

Gamarra Carrero Damarys

Soto Milian Sandra
Soto Milian Jesus
Colina Arenas Elizabeth
Granda Jacinto Rulesby
Guerrero Guerrero Alexandra
Arévalo Vargas Milagros

Asesora:

Rojas Medina, Magaly

Chiclayo - Perú
(2018)
 REGIMENES DE
PERFECCIONAMIENTO

2
 En esta oportunidad damos gracias
a dios por habernos guiado en la
elaboración de este trabajo
monográfico porque no solo él está
con nosotros apoyándonos sino que
AGRADECIMIENTO
moralmente siempre está
alimentando nuestra alma.

A nuestra docente de derecho

aduanero Rojas Medina Magaly por
inculcarnos valores en todas las
clases e información de mucha
importancia en nuestra carrera.

Este honorable trabajo está

dedicado a nuestros padres, ya
que su apoyo nos sirve de mucho
y porque cada día nos brinda sus
buenas vibras para seguir
adelante sin importar las DEDICATORIA
adversidades. Gracias a su apoyo
es que todo lo que hemos
obtenido lo hemos aceptado con
humildad y si alguna vez tuvimos
errores, nos enseñaron que
debemos de aprender de ellos.

3
INDICE
I. INTRODUCCION....................................................................................................................................... 6
II. DESARROLLO ......................................................................................................................................... 7
CAPÍTULO I: ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO ..................................... 7
1.1 Concepto............................................................................................................................................ 7
1.2 Fundamentos..................................................................................................................................... 7
1.3 Las operaciones de perfeccionamiento activo................................................................................ 9
1.4 Beneficiarios ...................................................................................................................................... 9
1.5 Plazos y garantías del régimen...................................................................................................... 10
1.6 . Procedimiento para la tramitación del régimen .......................................................................... 11
1.7 Formas de Concluir ................................................................................................................................... 16
CAPÍTULO II: EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO ......................... 18
2.1 Definición ................................................................................................................................................... 18
2.2 Plazos.............................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.3 Procedimiento para su tramitación........................................................................................................... 20
2.4 Determinación de la base imponible en la reimportación....................................................................... 22
2.5 Formas de Conclusión .............................................................................................................................. 24
2.6 Mercancías ................................................................................................................................................ 24
CAPÍTULO III: DRAWBACK .......................................................................................................................... 26
3.1 Definición ................................................................................................................................................... 26
3.2 Tasa a restituir ........................................................................................................................................... 27
3.3 Beneficiarios del régimen ....................................................................................................................... 28
3.4. Insumos que pueden acogerse al beneficio ........................................................................................... 28
3.5 Plazos......................................................................................................................................................... 29
3.6 Requisitos para poder acogerse al drawback ........................................................................................ 29
3.7 Fiscalización Especial ............................................................................................................................... 30
CAPÍTULO IV: REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS EN FRANQUICIA ARANCELARIA ........................... 34
4.1 Definicion ................................................................................................................................................... 34
4.2 Plazos a considerar ................................................................................................................................... 35
4.3 Certificado de Reposición ......................................................................................................................... 35
4.4 Procedimiento para la tramitación del régimen ....................................................................................... 37
III. CONCLUSIONES ................................................................................................................................... 42
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..................................................................................................... 43
4
V. ANEXOS...................................................................................................................................................... 44

5
 I. INTRODUCCION

El presente trabajo que ha sido materia de investigación por parte del equipo aquí
presente, pretende explicar acerca de los regímenes de perfeccionamiento en el
derecho aduanero.

La nueva Ley General de Aduanas tiene por objeto regular la relación que se
establece entre la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria SUNAT
y las personas naturales y jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia,
traslado y salida de las mercancías hacia y desde el territorio aduanero. En el
presente trabajo nos vamos avocar a ampliar los alcances establecidos en la Ley
General de Aduanas referido al “Régimen de Perfeccionamiento Aduanero” en
sus dos tipos: el activo y el pasivo. Si queremos analizar el conjunto de medidas
que fueron implementadas para lograr el fomento de nuestras exportaciones
desde el punto de vista de la facilitación del comercio exterior, no podemos dejar
de mencionar a los regímenes aduaneros de perfeccionamiento dado que
debieran ser rebautizados como regímenes promotores de la exportación, debido
a su rol protagónico en el logro de las cifras de crecimiento constante que
venimos registrando en nuestra balanza comercial en materia de exportaciones.
Para poder comprender un poco más esta temática debemos mencionar que si se
pagaran todos los tributos que gravan la importación de las materias primas e
insumos importados que ingresan a nuestro país, pese a que los mismos luego de
un proceso productivo terminarán siendo exportados, entonces este monto
pagado al Fisco pasará contablemente a formar parte del costo de producción del
bien final que se va a exportar.

Consideramos que estos dispositivos son de gran importancia porque el

legislador ha tomado en cuenta los acuerdos de la Comunidad Andina, respecto a
la creación de incentivos para la importación y exportación de mercancías de
cada uno de los países miembros en su relación comercial con terceros países y
de cuyos acuerdos se desprende la creación de zonas aduaneras donde se
desarrolla generalmente el presente tema.
II. DESARROLLO
CAPÍTULO I: ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

1.1 Concepto

Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas

mercancías extranjeras con la suspensión del pago de los derechos arancelarios
y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de
corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego
de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de
productos compensadores.

1.2 Fundamentos

La Ley General de Aduanas lo define como el régimen aduanero que permite el

ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías extranjeras con la suspensión
del pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser
exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una
operación de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.

Basándonos también en el fundamento de Asuajes,( 2000) que expresa al señalar

que:

De esta manera, debemos señalar que cuando se habla de admisión

temporal, nos referimos a lo que corresponde a una importación que
se realiza por un tiempo determinado y mediante la cual la
mercancía se interna en el país libre de derechos e impuestos, bajo
la condición de ser exportadas después de haber sufrido alguna
transformación o elaboración, pueden acogerse también a este
régimen; por ejemplo las materias primas, insumos, productos
intermedios, piezas o partes, siempre y cuando formen parte del
producto que se exportará por sí mismo o a través de terceros.
Además, podrán ser objeto de este régimen mercancías tales como

7
 catalizadores, aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el
proceso de producción y que se consumen al ser utilizados para
obtener el producto exportado (compensador). (pág. 256)

Por el contrario cabe mencionar que no pueden acogerse a este régimen aquellos
productos que intervienen en el producto de manera auxiliar, como por ejemplo
lubricantes, combustibles, repuestos que ayudan a la elaboración del producto
final, mas no están incorporados directamente en el producto a exportar.
Finalmente, si se trata de mercancías restringidas, estas pueden someterse al
régimen de perfeccionamiento activo siempre que cumplan con los requisitos
exigidos por la normatividad legal específica para su ingreso al país, tal es así que
el beneficiario debe contar con la documentación exigida para las mercancías
restringidas cuando la normatividad específica así lo requiera.

Pueden ser objeto de este régimen ser objeto de este régimen las materias
primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente
incorporados en el producto exportado (compensador), incluyéndose aquellas
mercancías que son absorbidas por el producto a exportar en el proceso de
producción; así como las mercancías que se someten al proceso de reparación,
restauración o acondicionamiento. Asimismo podrán ser objeto de este régimen
mercancías tales como catalizadores, aceleradores o ralentizadores que se
utilizan en el proceso de producción y que se consumen al ser utilizados para
obtener el producto exportado (compensador).

Es preciso mencionar que no pueden ser objeto de éste régimen las mercancías
que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como
lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energética, cuando su función
sea la de generar calor o energía, así como los repuestos y útiles de recambio,
cuando no están materialmente incorporados en el producto final y no son
utilizados directamente en el producto a exportar; salvo que estas mercancías
sean en sí mismas parte principal de un proceso productivo.

Dentro de los requisitos imprescindibles para este régimen destacan la

presentación de la declaración y de la garantía debiendo advertir que el plazo

8
máximo de autorización es de veinticuatro (24) meses computado a partir de la
fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prórrogas serán aprobadas
automáticamente, con la sola renovación de la garantía antes del vencimiento del
plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo.

1.3 Las operaciones de perfeccionamiento activo

a) La transformación de las mercancías

b) La elaboración de las mercancías, incluido su montaje, ensamble y adaptación

a otras mercancías

c) La reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento.

Es importante mencionar que este régimen también comprende los procesos de

maquila, a los que se les incorpora el valor agregado correspondiente a la mano
de obra y procesos en donde las empresas productoras de productos intermedios
sometidos a procesos de transformación abastecen localmente a empresas
exportadoras productoras.

1.4 Beneficiarios

Para dar esta noción revisamos el argumento de Bejarano, (1998) al expresar lo

siguiente:

Los beneficiarios son en sí, todas las empresas que realizan

actividades de perfeccionamiento activo, aquellas que importan y
que exportan el producto final compensador, incluyendo a aquellas
que suministran productos, materias primas o insumos a las
empresas que realizarán finalmente la operación de exportación.
Asimismo para poder acogerse a este régimen de perfeccionamiento
el beneficiario debe contar con Registro Único de Contribuyentes
(RUC) activo y no tener la condición de no habido. (pág. 456)

9
1.5 Plazos y garantías del régimen

Para la autorización de la admisión temporal para perfeccionamiento, se debe

presentar obligatoriamente la declaración y la garantía con una vigencia igual al
plazo solicitado, y en caso de mercancías restringidas por el plazo otorgado por el
sector competente. El plazo máximo que autoriza el régimen es de 24 meses
computado a partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prórrogas
serán aprobadas automáticamente, con la sola renovación de la garantía antes
del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo máximo.

El régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo determina que

para su cumplimiento debe haber un ingreso de mercancía importada al territorio
aduanero, para luego ser exportada como un producto compensador; no obstante,
¿cómo la Administración Aduanera puede asegurarse de que la mercancía sea
utilizada para ese fin y que se cumpla con el plazo establecido en la norma? .Es
por esta razón que para llevar a cabo este procedimiento, los beneficiarios del
régimen deben constituir una garantía3 a satisfacción de la Sunat, por una suma
equivalente a los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo y recargos de corresponder, más un interés
compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por día,
proyectado desde la fecha de numeración de la declaración hasta la fecha de
vencimiento del plazo del régimen, a fin de responder por la deuda tributaria
aduanera existente al momento de la nacionalización. Es decir, si se diera el caso
que al vencimiento del plazo establecido, la mercancía no se llegara a exportar, la
Sunat dará por concluido el régimen y por nacionalizada la mercancía ejecutando
la garantía correspondiente.

Cuando las mercancías de importación, han sido destinadas a despacho

anticipado, la aplicación de la garantía previa al despacho, incluyendo la
regularización y conclusión del régimen aduanero, se procede conforme a lo
establecido en el procedimiento sistema de garantías previas a la numeración de
la declaración.

10
Renovación o canje, dentro de la vigencia de la garantía inicialmente otorgada,
ésta puede ser renovada o canjeada con la sola presentación de la nueva
garantía por parte del beneficiario o su despachador de aduana ante el área de la
intendencia de aduana que autorizó el régimen. En el caso de garantía previa el
sistema permite el sobregiro de la misma.

Devolución, el beneficiario o su despachador de aduana solicita la devolución de

la garantía ante el área que administra el régimen, cuando la cuenta corriente de
la declaración se encuentre con saldo cero, la misma que podrá ser consultada en
el portal web de la SUNAT. La solicitud de devolución se presenta con carácter de
declaración jurada, adjuntando el cuadro consolidado de operaciones de
regularización del régimen de Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo
contenido en el anexo 6. Las operaciones de regularización deben estar
concluidas y de ser el caso se deberá declarar las mermas que sustenten la
regularización. En el plazo máximo de tres (3) días hábiles computados a partir
del día siguiente de la presentación de la solicitud de devolución de la garantía, el
funcionario aduanero dispone la devolución, previa verificación en el SIGAD que
la declaración no muestre saldo pendiente.

1.6 . Procedimiento para la tramitación del régimen

a) Transmisión de la información del Cuadro de insumo producto (CIP) .

Para complementar más revisamos el argumento de Fernandez Lalanne, (1996)

al sintetizar que:

En principio, cabe mencionar que el objetivo de la presentación del

cuadro de insumo producto es mostrar la relación existente entre el
producto que se acoge al régimen y los insumos que lo convertirán
en un producto compensador. Le corresponde al despachador de
aduana o el beneficiario trasmitir electrónicamente la información
contenida en el CIP que es elaborado por el beneficiario el cual
deberá consignar en el mismo, las mercancías a admitir, los

11
 productos compensadores, los coeficientes de insumo producto, así
como las mermas, desperdicios y residuos tengan o no valor
comercial . (pág. 102)

Esta transmisión del CIP se realiza por única vez, luego de dicha transmisión, el
sistema lo valida, registra y comunica su aceptación al declarante. De haber
errores, el sistema lo comunica por el mismo medio electrónico para que el
declarante efectúe las modificaciones correspondientes, en caso el sector
competente anule o rectifique el CIP la administración aduanera realiza los
ajustes en el Sigad comunicándolo al beneficiario.

b) Numeración de la declaración .El despachador de aduana solicita la

destinación aduanera del régimen mediante la transmisión electrónica de la DAM
(Declaración aduanera de mercancías) y conforme a las estructuras de
transmisión de datos publicadas en el portal web de la Sunat utilizando la clave
electrónica asignada.

En la declaración, se debe consignar el tipo de documento de transporte con los

siguientes códigos:

1 = Directo

2 = Consolidado
3 = Consolidado 1 a 1 (mercancía consolidada que pertenece a un consignatario,
amparada en un documento de transporte). En el despacho anticipado, la
transmisión de la declaración debe contener la siguiente información: - Número de
manifiesto de carga. - Número de documento de transporte máster. - Número del
contenedor o contenedores de corresponder; si no se cuenta con esta información
al momento de numerar la declaración, dichos datos deben ser transmitidos con la
información complementaria hasta antes del levante. En la transmisión de la
información de la declaración con despacho anticipado tipo 04 (zona primaria con
autorización especial), el despachador de aduana consigna la información del
domicilio principal o establecimiento anexo, consignando en la casilla 7.38 del

12
rubro Observaciones del formato A de la declaración, el código del local donde va
a ser trasladada la mercancía y la dirección en forma detallada.

Para tal efecto, debe tener en cuenta lo siguiente:

a) Si es un establecimiento anexo del dueño o consignatario

b) Si es el domicilio principal del dueño o consignatario.

El despachador de aduana también debe consignar en la declaración, los

siguientes códigos según corresponda:

1 = Maquila

3 = Reparación, restauración o acondicionamiento

4 = Transformación

5 = Elaboración, montaje, ensamble y adaptación a otras mercancías

Basándonos también en el fundamento de Rohde Ponce, 2000) que expresa al

señalar que:

Es importante tomar en cuenta que la declaración debe tener tantas

series como modelo o tipo de mercancía vaya a destinarse,
indicando los pesos y valores respectivos. En cada serie de la
declaración, debe consignarse la mercancía correspondiente a un
solo ítem del CIP transmitido, aun cuando se clasifique en una
misma subpartida arancelaria. Finalmente el Sigad validará los datos
de la información transmitida; de ser conforme genera el número de
la declaración y determina la deuda tributaria aduanera y recargos,
de corresponder; caso contrario, el Sigad comunica al despachador
de aduana, el motivo de rechazo, para que realice las correcciones
pertinentes. (pág. 85)

13
c) Recepción, registro y control de documentos. Para el caso de las
declaraciones seleccionadas a canal naranja o rojo, el despachador de aduana
deberá presentar los documentos sustentatorios en la ventanilla del área que
administra el régimen, siendo estos documentos los siguientes:

- Fotocopia autenticada del documento de transporte.

- Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o contrato.

- Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte, de corresponder.

- Garantía original y dos fotocopias, excepto en los casos que se constituya
garantía previa o que por su normatividad específica no requiera garantía.

- Cuadro de insumo producto.

- Fotocopia autenticada del documento de autorización del sector competente o

de la declaración jurada en los casos de mercancías restringidas o de ser
requerido.

- Fotocopia autenticada del certificado de origen, cuando corresponda.

- La declaración andina del valor (DAV) en los casos que sea exigible la
transmisión del formato B de la declaración.

- Otros que la naturaleza u origen de las mercancías requieran.

El funcionario aduanero encargado registra la información en el módulo de

recepción de documentos del Sigad, a fin de emitir la guía de entrega de
documentos (GED) en original y copia, entrega la copia al despachador de
aduana y anexa el original al sobre. La garantía es remitida al funcionario
aduanero encargado, quien verificará que la deuda tributaria aduanera, los
recargos de corresponder y los intereses compensatorios liquidados por el Sigad
estén cubiertos por la garantía presentada.

14
d) Revisión documentaria y reconocimiento físico .Una vez que el funcionario
aduanero recibe los documentos sustentatorios de la declaración, procederá a
efectuar la revisión documentaria para:

- Verificar el riesgo de la mercancía

- Verificar que la documentación presentada corresponda a la declaración. -

Evaluar los productos que ingresan, si son prohibidos o restringidos.

- Verificar si las mercancías pueden acogerse al régimen.

- Verificar la descripción de las mercancías, el modelo, el estado (usado,

desarmado, deteriorado), su naturaleza (perecible, peligrosa, restringida), etc.

- Verificar la clasificación arancelaria, el valor de las mercancías y la

determinación de la deuda tributaria aduanera y recargos.

- Valorar las mercancías de acuerdo a lo establecido en el acuerdo del valor de la

OMC.

- Verificar si los códigos consignados en la declaración se encuentran sustentados

- Verificar otros datos que la naturaleza u origen de las mercancías requiera.

El jefe del área que administra el régimen puede disponer el reconocimiento físico
de la mercancía cuando el funcionario aduanero encargado de la revisión
documentaria lo solicite. Seguidamente para efectuar el retiro de las mercancías,
hay que considerar que los puntos de llegada, los depósitos temporales, los
Ceticos o la Zofratacna permiten el retiro de las mercancías de sus recintos
siempre que haya una previa verificación de la información en el portal web de la
Sunat, respecto del otorgamiento del levante de las mercancías y de ser el caso,
que se haya dejado sin efecto la medida preventiva dispuesta por la autoridad
aduanera.

15
1.7 Formas de Concluir

-La primera forma por la que concluye el régimen, es cuando se realiza la

exportación del producto ya transformado o reparado, es decir, el producto
compensador; para ello, hay que considerar que la declaración de exportación de
mercancías debe numerarse dentro de la vigencia de la declaración de admisión
temporal para perfeccionamiento activo.

– La segunda forma es a través de la destrucción de envases utilizados para la

exportación de mercancías y se someten a la operación de corte y vaciado. Dicho
procedimiento debe ser autorizado por la autoridad aduanera para que tenga
efecto; de lo contrario, no será considerado para el descargo en la cuenta
corriente hasta que se proceda a su nacionalización o reexportación dentro del
plazo del régimen.

- La tercera forma es a través de la reexportación de mercancía admitida

temporalmente, así como los residuos, desperdicios y subproductos que resulten
del proceso de perfeccionamiento y que tengan valor comercial.

- Finalmente, de no poder llegar a realizarse la exportación del producto

compensador, otra forma de concluir al régimen es a través de la nacionalización
de las mercancías que han sido admitidas temporalmente

Para dar esta noción revisamos el argumento de Rosas Buendia, (2012) al

expresar lo siguiente:

Podrán ser objeto de admisión temporal para perfeccionamiento

activo, las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y
piezas materialmente incorporados en el producto exportado
(compensador), incluyéndose aquellas mercancías que son

16
 absorbidas por el producto a exportar en el proceso de producción;
así como las mercancías que se someten al proceso de reparación,
restauración o acondicionamiento. No pueden ser objeto de
admisión temporal para perfeccionamiento activo las mercancías
que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales
como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energética
cuando su función sea la de generar calor o energía; los repuestos y
útiles de recambio, cuando no están materialmente incorporados en
el producto final y no son utilizados directamente en la obtención del
producto a exportar. (pág. 741)

La exportación de mercancías se adecua a lo previsto en los

Procedimientos Exportación Definitiva INTA-PG.02 o Despacho Simplificado de
Exportación INTA-PE.02.01, según corresponda.

El beneficiario del régimen formula la Relación Insumo Producto (RIP) - en estricta

concordancia con lo declarado en su Cuadro Insumo Producto (CIP) registrado en
el Sistema, debiendo proporcionársela al exportador cuando la exportación se
realiza a través de terceros. El beneficiario o el despachador de aduanas
transmite la información de la RIP a la aduana en la que se numeró la declaración
de exportación definitiva dentro de los diez (10) días hábiles contados a partir de
la regularización de la declaración, la cual debe numerarse dentro de la vigencia
de la declaración de admisión temporal para perfeccionamiento activo.

El transportista o su representante en el país consigna en la declaración de

exportación definitiva, la cantidad de envases elaborados con insumos admitidos
temporalmente conteniendo mercancía de exportación, cuando la operación de
corte y vaciado se realiza en el llenado a granel en las bodegas del vehículo de
transporte. Cuando la operación de corte y vaciado se realiza en el depósito
temporal o en los almacenes del exportador para ser llenado a granel en
contenedores, es el exportador quien consigna en el rubro observaciones de la
declaración de exportación definitiva, la cantidad de envases utilizados.

17
CAPÍTULO II: Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo

2.1 Definición

Es el régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías

nacionales o nacionalizadas para su transformación, elaboración o reparación y
luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo determinado. De
esta definición podemos rescatar que estamos hablando de un régimen en donde
la mercancía permanecerá solo por un tiempo determinado, a diferencia de una
exportación definitiva; en donde este plazo límite no existe. Al igual que en el
régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo, las operaciones de
perfeccionamiento son las mismas, es decir, al hablar de transformación,
elaboración (incluye montaje, ensamble) o reparación de mercancías se hace
referencia a operaciones de perfeccionamiento pasivo, es decir, el valor agregado
que obtendrá la mercancía en el exterior, que a diferencia del perfeccionamiento
activo (que se realiza en territorio aduanero local) se realizará en el exterior

Para dar esta noción revisamos el argumento de Asuajes, (2000)al expresar lo

siguiente:

Es importante mencionar que cuando las mercancías exportadas

temporalmente se reimporten, después de ser reparadas, cambiadas
o perfeccionadas en el exterior, la determinación de la base
imponible para el cobro de los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la importación para el consumo y recargos de
corresponder, se calculará sobre el monto del valor agregado o
sobre la diferencia por el mayor valor producto del cambio, más los
gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de
la mercancía, si fuera el caso. Incluso cabe la posibilidad en este
régimen que el beneficiario se acoja al tratamiento arancelario
previsto en los tratados y convenios internacionales suscritos por el

18
Perú, para obtener las exoneraciones o rebajas arancelarias. (pág.
65)

19
Permite la salida del territorio aduanero de mercancías nacionales o
nacionalizadas para su transformación, elaboración (incluidos su montaje,
ensamble, o adaptación a otras mercancías) o reparación (restauración o
acondicionamiento) y luego reimportarla como productos compensadores en un
plazo determinado

2.2 Plazos

La reimportación de los productos que han sido transformados o modificados,

tendrá un plazo de 12 meses como máximo, computados a partir de la fecha de
embarque de las mercancías que han sido exportadas temporalmente, para su
retorno como productos compensadores. Dicho plazo podrá ser ampliado en
casos justificados ante la Administración Aduanera.

2.3 Procedimiento para su tramitación

a) Numeración de la DUA y el CIP Como primer paso, el despachador de

aduana deberá solicitar la exportación temporal, a través de medios electró- nicos,
la información contenida en la DUA utilizando su clave electrónica; de la misma
manera deberá realizar la transmisión del CIP (Cuadro insumo producto). Para el
caso de la destinación aduanera, el código que deberá emplear es el 52:
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.

Finalmente, el Sigad después de recibir los datos de la información transmitida por

el despachador de aduana, las convalida con el CIP de corresponder y de ser
conforme genera automáticamente el número de la DUA; caso contrario,
comunica por el mismo medio los errores encontrados para las correcciones
respectivas.

20
b) Ingreso de la mercancía a zona primaria y conformidad de la
recepción Es obligatorio que todo mercancía que será enviada al exterior,
ingrese a un deposito temporal para su posterior control aduanero y una vez que
ingrese, el deposito temporal deberá registrar electrónicamente la fecha y hora del
ingreso, así como la fecha y hora en la que el despachador de aduana presenta la
DUA para solicitar el embarque de la mercancía siempre que exista un levante
autorizado.
c) Presentación y revisión documentaria de la DUA Para llevar a cabo el
despacho, el agente de aduanas deberá presentar ante el área encargada de la
exportación temporal, la DUA, acompañada de la siguiente documentación
sustentatoria.

En la vía aérea y terrestre, copia o fotocopia con sello y firma del

documento de transporte (carta porte aérea o carta porte terrestre), en la
vía marítima o fluvial, copia de la reserva de espacio en la nave emitido por
la empresa de transporte.
- Documento que acredite la propiedad o declaración jurada de posesión
de la mercancía.
- Copia de la factura que sustentó la importación para el consumo cuando
se trate de exportación temporal al amparo del artículo 78º de la Ley. -
Declaración Jurada de porcentaje de merma tratándose de material de
embalaje en los casos que corresponda.
- Copia de la garantía comercial otorgada por el vendedor, cuando
corresponda.
- Documento de seguro de transporte de las mercancías, cuando
corresponda.
- Otros que la naturaleza de la mercancía o la finalidad de la salida
temporal requieran.

21
De esta manera, el funcionario aduanero encargado recibe la DUA y los
documentos sustentatorios e ingresa esta información al Sigad para elaborar la
GED en original y copia, el original se anexa a la declaración y la copia se entrega
al despachador de aduana en señal de recepción, además de verificar que la
información corresponda con la registrada.

d) Reconocimiento físico y embarque .Es obligatorio que las exportaciones

temporales y las reimportaciones de mercancías se encuentran sujetas a
reconocimiento físico obligatorio; esto con la finalidad de comprobar que las
mercancías salgan e ingresen bajo las condiciones señaladas. Luego de realizar
el reconocimiento físico respectivo, se procede a embarcar las mercancías
amparadas en DUA diligenciadas, debiéndose realizar dentro del plazo de 30 días
calendario computado a partir del día siguiente de la numeración de la DUA.

2.4 Determinación de la base imponible en la reimportación

Basándonos también en el fundamento de Fernandez Lalanne,( 1996) que

expresa al señalar que:

Cuando las mercancías exportadas temporalmente se reimporten,

después de ser reparadas, cambiadas o perfeccionadas en el
exterior, la determinación de la base imponible para el cobro de los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación
para el consumo y recargos de corresponder, se calculará sobre el
monto del valor agregado o sobre la diferencia por el mayor valor
producto del cambio, más los gastos de transporte y seguro
ocasionados por la salida y retorno de la mercancía, de
corresponder. En caso, la mercancía objeto del cambio sea de
mayor valor, la diferencia en el valor forma parte de la base
imponible. (pág. 520)

22
23
2.5 Formas de Conclusión

 La primera forma por la que se concluye este régimen es mediante la

exportación temporal dentro del plazo autorizado. Asimismo, cabe señalar
que la conclusión puede efectuarse en forma total o parcial, por
intendencias de aduana distintas a las que autorizaron las exportaciones
temporales.
 Otra forma de concluir con el régimen es mediante la exportación definitiva
de las mercancías que salieron temporalmente; para este caso, el
despachador de aduana, dentro de la vigencia de las exportaciones
temporales, puede solicitar la exportación definitiva de las mercancías.
 En caso no se concluya con la exportación temporal y no se llegue a
reimportar las mercancías como productos compensadores dentro del
plazo autorizado o de la prórroga de ser el caso, o no se solicite el cambio
de régimen a una exportación definitiva, la autoridad aduanera
automáticamente procede a dar por exportada en forma definitiva la
mercancía y, de esta manera, concluye el régimen de exportación
temporal.

2.6 Mercancías

Puede solicitarse la exportación temporal para reimportación en el mismo estado

o exportación temporal para perfeccionamiento pasivo de cualquier mercancía,
siempre que no se encuentre prohibida. La exportación temporal de mercancías
restringidas está sujeta a la presentación de autorizaciones, certificaciones y a
licencias o permisos de acuerdo a lo que establezca la norma específica. La
salida de los bienes que constituyen patrimonio cultural y/o histórico de la nación
requiere de la presentación de la Resolución Suprema que autoriza su salida y el
cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos tanto por la
normatividad específica como por la aduanera.

24
DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE

 Declaración Aduanera de Mercancías consignado el código 51 para el régimen

de exportación temporal para reimportación en el mismo estado y el código 52
para el régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.

 Copia o fotocopia sellada de la guía aérea o carta porte o copia de la reserva de

espacio en la nave (vía marítima o fluvial) emitido por la empresa de
transporte.

 Documento que acredite la propiedad o declaración jurada de posesión de la

mercancía.

 Copia de la factura que sustento la importación para el consumo cuando se trate

de exportación temporal al amparo del artículo 78° de la Ley.

 Declaración Jurada de porcentaje de merma tratándose de material de embalaje

en los casos que corresponda.

 Copia de la garantía comercial otorgada por el vendedor, cuando corresponda.

25
 CAPÍTULO III: DRAWBACK

3.1 Definición

Es el régimen aduanero que permite, como consecuencia de la exportación de

mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios, que
hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías contenidas en
los bienes exportados o consumidos durante su producción.
La restitución de los derechos arancelarios, más conocido como Drawback, se
caracteriza principalmente por ser un mecanismo de incentivo a las
exportaciones, ya que me permitirá recuperar un porcentaje del valor de mis
exportaciones, restituyendo los aranceles de la importación de productos o
insumos que serán utilizados o incorporados en el producto a exportar.

Actualmente venimos aplicando el Procedimiento de Restitución Simplificado de

Derechos Arancelarios aprobado por el Decreto Supremo N° 104-95-EF con sus
modificatorias. Este sistema permite que se le devuelva al productor exportador el
8% del valor FOB de exportación, en la medida que el costo de producción se ha
visto incrementado por los derechos que gravan la importación de los insumos
incorporados o consumidos en la producción del bien exportado.
El concepto de insumo, para efecto de la inclusión o exclusión del drawback,
incluye a las materias primas, productos intermedios, así como a las partes y
piezas. Merece destacar que dentro del concepto de materia prima comprende
también a las etiquetas, envases y otros artículos necesarios para la conservación
y transporte del producto exportado.

En ese orden de ideas tenemos entonces que para acceder a este beneficio
devolutivo se debe acreditar que los insumos importados han pagado la totalidad

26
de los derechos arancelarios y que se encuentran materialmente incorporados en
el bien exportado.

¿Qué inconvenientes tiene?

Por otro lado existen ciertas empresas que al aplicarlo no lo hacen de forma
correcta al acogerse al Régimen de Drawback.

Esto se da cuando sucede la devolución del porcentaje del Derecho Ad Valorem a

productores exportadores “Drawback”, en dicho caso las empresas beneficiarias
no lo solicitan de forma correcta, esto se debe al desconocimiento de la norma o
por no tener un buen asesor.

Otra de las dificultades es la de la trazabilidad entre el insumo importado y el

producto exportado, el insumo que se ha importado o comprado en el ámbito local
fuera el utilizado en el producto exportado.

Por eso se resalta que las empresas deben tener un alto grado de conocimiento
sobre de que trata el acogimiento al régimen del Drawback y evitar las sanciones
por el ente fiscalizador correspondiente, estos pueden imponer multas de hasta el
50% sobre el monto acogido de forma indebida.

Los beneficiarios del régimen tienen que tener a mano la fiscalización, y presentar
los documentos de manera correcta para poder aprobar el acogimiento al régimen
del Drawback. Entre las presentaciones exigidas por ejemplo se trata de la
estructura de costos, el kardex, el flujograma, documentos acreditativos de la
trazabilidad y demás documentos.

Por eso se busca que los ente fiscalizadores estén coordinados y unifiquen los
criterios de interpretación de la norma con lo que no se presten a
desentendimientos y evitar errores.

3.2 Tasa a restituir

27
El monto a restituir actualmente es equivalente al 5%52del valor Fob del bien
exportado, con el tope del cincuenta por ciento (50%) de su costo de producción,
correspondiendo aplicar la tasa vigente al momento de la aprobación de la
solicitud.

3.3 Beneficiarios del régimen

Pueden ser beneficiarios cualquier empresa productora - exportadora,

entendiéndose como tales a cualquier persona natural o jurídica que elabore o
produzca la mercancía a exportar o aquella que encarga total o parcialmente a
terceros la producción o elaboración de los bienes que exporta.

También pueden ser beneficiarios aquellos que participen en un contrato de

colaboración empresarial, sin contabilidad independiente, siempre que importen o
adquieran en el mercado local insumos importados o mercancías elaboradas con
insumos importados para incorporarlos en los productos exportados, actúen en la
última fase del proceso productivo aun cuando su intervención se lleve a cabo a
través de servicios prestados por terceros, y exporten los productos terminados.

3.4. Insumos que pueden acogerse al beneficio

Los insumos que van a ser incorporados o consumidos en el bien final exportado
pueden ser materias primas, productos intermedios, partes y piezas y pueden ser
adquiridos bajo las siguientes modalidades:
- Primera: Importados directamente por el beneficiario.
- Segunda: Importados por terceros.
- Tercera: Mercancías elaboradas con insumos importados adquiridos de
proveedores locales.
Por el contrario no se pueden acoger al régimen, aquellos insumos extranjeros
que son:
- Ingresados al país bajo mecanismos aduaneros suspensivos, salvo que
hubieren sido nacionalizados pagando el íntegro de los derechos arancelarios.

28
- Nacionalizados al amparo del régimen de reposición de mercancías con
franquicia arancelaria.
- Nacionalizados con exoneración arancelaria, preferencia arancelaria o franquicia
aduanera especial.
- Nacionalizados con tasa arancelaria cero, cuando estos son los únicos insumos
importados.

- Combustibles importados o cualquier otra fuente energética cuando su función

sea la de generar calor o energía para la obtención del producto exportado.

- Repuestos y útiles de recambio que se consuman o empleen en la obtención de

dicho bien.

3.5 Plazos

La solicitud de restitución es presentada en un plazo máximo 180 días hábiles

computados a partir de la fecha de embarque consignada en la DUA o DS de
exportación definitiva regularizada. Asimismo los insumos utilizados tienen que
haber sido importados dentro de los 36 meses anteriores a la fecha de
exportación definitiva

3.6 Requisitos para poder acogerse al drawback

- La DUA o DS de exportación definitiva indique la voluntad de acogerse al

beneficio, consignando el código 13 en el recuadro 7.28 de la DUA de
exportación. - Los insumos deben nacionalizarse, cancelando el íntegro de los
derechos arancelarios y no deben incluirse insumos nacionalizados con rebaja,
exoneración o franquicia arancelaria.
- No deben incluirse insumos que correspondan al régimen de admisión temporal
y/o importación temporal, reposición en franquicia y similares.
- El valor CIF de los insumos nacionalizados no debe superar el 50% del valor
FOB del producto exportado.

29
- Las exportaciones definitivas de los productos no deben superar el monto de
veinte millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$20,000,000)
dentro del año calendario.

3.7 Fiscalización Especial

De evidenciarse la existencia de indicadores de riesgo establecidos en el artículo

10° del Reglamento que hagan presumir el acogimiento indebido a la Restitución,
dentro del plazo de veinticuatro (24) horas computado desde la fecha de la
aprobación de la Solicitud, la INPCFA puede disponer la realización de una
fiscalización especial, situación que es notificada a través del Buzón SOL del
beneficiario.
La intendencia de aduana seleccionada en la Solicitud, en virtud a lo informado
por la INPCFA, mediante acto resolutivo dispone la extensión del plazo hasta seis
(6) meses para resolver la Solicitud.

La intendencia de aduana, mediante acto resolutivo comunica al beneficiario el

resultado de la fiscalización especial:

a) Sin incidencia: El sistema continúa con el proceso de verificación de deuda.

b) Procedente en parte: El funcionario encargado registra en el sistema el
resultado y el sistema continúa con el proceso de verificación de deuda.
c) Acogimiento indebido: El funcionario encargado registra en el sistema el
resultado y procede al registro de la anulación de la Solicitud.

Vencido el plazo de seis (6) meses sin que se haya registrado el resultado de la
fiscalización especial, el Sistema continúa con el proceso automático de
verificación de deudas.

Numeración de Solicitud
El beneficiario ingresa a la opción Sistema de Despacho Aduanero (SDA) del
portal web de la SUNAT y con su clave SOL registra la Solicitud utilizando los
formatos electrónicos. El sistema valida los datos de la información ingresada, de

30
ser conforme genera el número de la solicitud, determinando la selección a
revisión documentaria o aprobación automática, la información es notificada a
través del Buzón SOL del beneficiario.

Revisión Documentaria
Cuando la Solicitud es seleccionada a revisión documentaria, el beneficiario debe
presentar a la intendencia de aduana donde numeró dicha solicitud, dentro del
plazo de dos (02) días hábiles computado a partir del día siguiente de la
numeración, los documentos, de corresponder debidamente foliados.

Vencido el plazo señalado sin que los documentos requeridos hayan sido
presentados, la Solicitud queda sin efecto, anulándose automáticamente,
situación que es notificada a través del Buzón SOL del beneficiario.
El funcionario encargado recibe la documentación, ingresa el número de la
Solicitud en el Módulo de Drawback Web, imprime la guía entrega de
documentos, y entrega el original con los documentos presentados al funcionario
asignado y la copia al beneficiario.

Basándonos también en el fundamento de Rosas Buendia, (2012) que expresa al

señalar que:

El sistema asigna al funcionario encargado de la revisión

documentaria, situación que es notificada a través del Buzón SOL
del beneficiario. El funcionario encargado verifica que la
documentación presentada corresponda a la información registrada
en el Sistema y que se cumplan los requisitos establecidos en el
procedimiento, dentro del plazo de dos (02) días hábiles computado
a partir del día siguiente de la recepción de la Solicitud y la
documentación sustentatoria, de corresponder. (pág. 524)

31
Los datos transmitidos por medios electrónicos para la formulación de la Solicitud
gozan de plena validez legal. En caso se produzca discrepancia en los datos
contenidos en los documentos de los beneficiarios con los de la SUNAT, se
presumen correctos éstos últimos.

De ser conforme, el funcionario encargado registra la aprobación de la Solicitud y

devuelve los actuados al interesado, continuando el proceso automático de
verificación de deudas del beneficiario, sin perjuicio de las acciones de
fiscalización especial. La aprobación es notificada a través del Buzón SOL del
beneficiario.

Rechazos

Si de la evaluación de las Solicitudes seleccionadas para revisión documentaria

se evidencia omisiones, errores o incumplimiento de los requisitos y condiciones,
la Solicitud puede ser rechazada como subsanable o no subsanable, situación
que es notificada a través del Buzón SOL del beneficiario.
Se considera rechazo subsanable:
a) El error de transcripción o de cálculo que se verifique entre la información
transmitida y el documento digitalizado en la Solicitud.
b) La digitalización incompleta o ilegible, omisión de digitalización o de
presentación de documentación que sustente la información transmitida en la
Solicitud.
c) La omisión del registro en la Solicitud de la información contenida en la
documentación digitalizada.
d) La omisión de sello o firma en la documentación presentada ante la SUNAT.

Se considera rechazo no subsanable:

a) El incumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento

32
b) El rechazo subsanable que no fue respondido dentro del plazo concedido por la
SUNAT.

Verificación de Deudas

Las medidas cautelares de otras entidades son registradas en el Módulo de

Drawback Web por el funcionario encargado del área de recaudación o quien
haga sus veces, el Sistema llevará una cuenta corriente a nivel nacional de las
deudas registradas.
El Sistema realiza el proceso automático de verificación de deudas exigibles
coactivamente o medida cautelar de otras entidades. De detectarse deuda
exigible coactivamente o con medida cautelar de otras entidades, el Sistema
comunica al correo electrónico institucional del jefe del área donde se aprobó la
solicitud o del ejecutor y del auxiliar coactivo a cargo de la deuda del beneficiario,
quienes tienen el plazo de un (01) día hábil contado desde el día siguiente de
recibida la comunicación para registrar en el Módulo de Cobranza con
Devoluciones - Drawback del SIGESA la medida cautelar, vencido dicho plazo sin
el registro, se procederá a autorizar el abono al Banco de la Nación.
Las medidas cautelares de la SUNAT serán trabadas por los ejecutores coactivos
y las medidas cautelares de otras entidades por los jefes del área de recaudación,
utilizando el Módulo de Cobranza con Devoluciones- Drawback del SIGESA,
dentro plazo antes señalado.

Abono y/o emisión de cheque no negociable

Cuando la solicitud es aprobada, la SUNAT autoriza al Banco de la Nación a
abonar en la cuenta bancaria del beneficiario o emite y entrega el cheque no
negociable dentro del plazo de cinco (05) días hábiles computados a partir del día
siguiente de la fecha de:
a) La numeración de la solicitud, si no fue seleccionada a revisión
documentaria, o; b) La presentación de la documentación sustentatoria, si
fue seleccionada a revisión documentaria. Se emitirá cheque no negociable
cuando el importe del beneficio devolutivo se afecte mediante medidas
cautelares dictadas por la autoridad competente.

33
 b) El abono en cuenta bancaria o la emisión del cheque no negociable se
realizará en moneda nacional, al tipo de cambio promedio ponderado
compra publicado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP en la
fecha de aprobación de la solicitud de restitución. En los días en que no se
publique el tipo de cambio, se utilizará el último que se hubiese publicado.

CAPÍTULO IV: Reposición de Mercancías en Franquicia Arancelaria

4.1 Definición

Es el régimen aduanero que permite la importación para el consumo de

mercancías equivalentes, a las que habiendo sido nacionalizadas, han sido
utilizadas para obtener las mercancías exportadas previamente con carácter
definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables
a la importación para el consumo.

Para complementar más revisamos el argumento de Rohde Ponce, (2000)al

sintetizar que:

Forman parte de estas mercancías aquellas que han sido utilizadas

para obtener el producto final a exportar, es decir hace referencia a
toda mercancía que es sometida a un proceso de transformación o
elaboración, y que se incorpora en un producto de exportación o es
consumido al participar directamente durante su proceso productivo,
por el contrario no intervienen las mercancías que intervengan en el
proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes,
combustibles o cualquier otra fuente energética, repuestos y útiles
de recambio, cuando no están incorporados en el producto a

34
 exportar. Asimismo son beneficiarios del régimen los importadores
productores y los exportadores productores, es decir aquella
persona natural o jurídica que actúa como importador-productor-
exportador. (pág. 651)

4.2 Plazos a considerar

La declaración de exportación debe presentarse en el plazo de un 1 año, contado

a partir de la fecha de levante de la declaración de importación para el consumo
que sustente el ingreso de la mercancía a reponer.

• La importación para el consumo de mercancías en franquicia deberá efectuarse

en el plazo de un 1 año, contado a partir de la fecha de emisión del certificado de
reposición.

• El Cuadro de insumo producto (CIP), debe ser transmitido y presentado ante el

área que administra el régimen, dentro del plazo de ciento ochenta (180) días
calendario contados a partir de la fecha del término del embarque de la mercancía
exportada.

4.3 Certificado de Reposición

Documento indispensable para acogerse al presente régimen de reposición de

mercancías, pues su finalidad es otorgar la exoneración en la importación de la
mercancía en calidad de reposición por la misma cantidad que fueron utilizadas
en el proceso productivo de los bienes exportados.

Es importante considerar que este certificado se expide por la misma cantidad de

mercancías que fueron utilizadas en el proceso productivo de los bienes
exportados, no se considera para su expedición los excedentes con valor
comercial, salvo que estos sean exportados. Asimismo si se requiere transferir a
favor de un tercero este documento, se puede realizar parcial o totalmente a
través del endoso sin necesidad de requerir autorización previa de aduana que lo

35
emitió, pero si debe ser comunicado previamente a la Administración Aduanera
para su registro en el Sigad.

Usos

• El certificado de reposición puede ser usado ante una intendencia de aduana

distinta a la que lo expidió; asimismo, puede aplicarse en forma parcial, total o
acumular varios certificados en un solo despacho de importación para el consumo
dentro del plazo de su vigencia.

• Un certificado de reposición puede ser aplicado a una declaración de

importación para el consumo o declaración simplificada aunque la cantidad de
mercancías a reponer no cubra la totalidad de las mercancías declaradas. Para tal
efecto, se consigna el número del certificado de reposición en una serie de la
declaración y se indica en series diferentes el saldo no amparados por el referido
certificado.

¿Qué sucede si se llega a anular este certificado?

Al anular este documento se impide su utilización para acogerse al régimen de

reposición de mercancías con franquicia arancelaria. Si la nulidad es declarada
con posterioridad a la numeración de la declaración de importación o declaración
simplificada, se debe proceder al cobro de los derechos arancelarios y demás
impuestos. El certificado de reposición que exceda el plazo de un 1 año, desde su
emisión sin que haya sido utilizado o se haya utilizado parcialmente, pierde su
vigencia por la totalidad o por la parte no utilizada.

Pérdida, deterioro o destrucción parcial o total del certificado de reposición

En caso de pérdida, deterioro o destrucción total o parcial de un certificado de

reposición, el beneficiario, mediante expediente debidamente sustentado, puede
solicitar ante la Intendencia de Aduana de exportación la emisión de otro ejemplar
del mismo certificado, el mismo que debe ser emitido dentro de los 5 días hábiles
siguientes de presentada la solicitud. Asimismo el funcionario aduanero que
imprime un nuevo ejemplar del certificado de reposición consigna al reverso del

36
citado documento los descargos ya realizados, datos que son obtenidos del
Sigad.

4.4 Procedimiento para la tramitación del régimen

a) Manifestación de la voluntad de aplicación del régimen

El beneficiario deberá expresar su voluntad para acogerse al régimen de

reposición de mercancías con franquicia arancelaria, en la declaración de
exportación definitiva o declaración simplificada de exportación.

b) Transmisión de la información y presentación del cuadro de insumo-

producto (CIP)

Como primer paso el beneficiario deberá elaborar su CIP3 para que el

despachador de aduana en su representación proceda a transmitir dicha
información utilizando la clave que se le asignó, que reemplazará la firma
manuscrita. Esto lo deberá realizar con posterioridad a la regularización del
régimen de exportación definitiva y en un plazo máximo de 180 días calendario
contados a partir de la fecha término del embarque de la mercancía exportada.
Una vez que es conforme la transmisión del CIP se genera y comunica
automáticamente el número, fecha y hora de la aceptación correspondiente; caso
contrario, se comunica los errores encontrados para la subsanación respectiva.

Corresponde también al despachador de aduana presentar ante el área que

administra el régimen el CIP firmado por el representante legal de la empresa, con
la indicación del número asignado por el Sigad en la transmisión electrónica, para
ello contará con un plazo máximo de 180 días calendario contados a partir de la
fecha término del embarque de la mercancía exportada. Asimismo para su
presentación deberá presentar los siguientes documentos, debidamente foliados:

37
-Copia de la factura o boleta de venta, según corresponda, de la mercancía
exportada.

- Copia de la factura, documento equivalente o contrato, según corresponda, de la

mercancía importada.

- Copia de la factura, documento equivalente o contrato, según corresponda, de la

mercancía admitida temporalmente.

- Copia de la última liquidación de cobranza debidamente cancelada en casos de

fraccionamiento de pago de tributos a la importación.

Finalmente, el funcionario aduanero designado recibe la documentación e

ingresa en el módulo respectivo, de ser conforme, genera la guía entrega de
documentos (GED), caso contrario, devuelve la documentación para la
subsanación respectiva

c) Revisión de documentos y emisión del certificado de reposición

Es responsabilidad del funcionario aduanero designado verificar que la

información del CIP y de la documentación presentada coincida con la
información registrada en el Sigad. Además deberá verificar que:

- La descripción de la mercancía en la factura de importación corresponda a la

descripción del insumo registrado.

- Las liquidaciones de cobranza correspondientes a las declaraciones de

importación para el consumo que se encuentren acogidas a un fraccionamiento
de pago de tributos, se encuentren canceladas.

- La liquidación de cobranza correspondiente a la mercancía admitida

temporalmente se encuentre cancelada.

- La descripción de la factura de exportación corresponda a la descripción del

producto exportado registrado en el CIP. De ser conforme, el funcionario

38
aduanero designado registra su aceptación en el Sigad, emitiéndose
automáticamente el respectivo certificado de reposición a cada beneficiario en
original y copia teniendo una vigencia de 1 año contado a partir de la fecha de su
emisión. Finalmente en señal de conformidad el funcionario aduanero que lo
emite y el jefe del área firman el certificado en original y copia.

¿Y qué sucede si se encuentra incidencias en el CIP? De ser así el funcionario

aduanero rechazará la solicitud y deberá indicar los motivos de dicho rechazo en
la GED con el fin de que se proceda a subsanarlo. Una vez aceptada la
rectificación del CIP, el despachador aduanero presentará la documentación
sustentatoria para subsanar las observaciones efectuadas y de corresponder
presentará la liquidación de cobranza que sustenta el pago de multa por la
infracción cometida.

En caso se haya cumplido con la transmisión y presentación de la documentación

sustentatoria y esta no satisfaga el rechazo formulado, se procede a emitir el
certificado de reposición por los ítem cuyos datos se encuentren correctamente
sustentados; adicionalmente, mediante notificación se comunica al beneficiario las
razones por la cual no se acepta la otra parte.

d) Comunicación del CIP al sector competente

Una vez emitido el certificado de reposición, el CIP que ha sido transmitido por el
beneficiario o su representante será puesto a disposición del sector competente
vía electrónica y de darse el caso de ser anulado o rectificado por dicho sector, la
Administración Aduanera deberá realizar los ajustes correspondientes en el
Sigad, comunicándolo al beneficiario.

e) Entrega al beneficiario del certificado de reposición

El certificado de reposición es puesto a disposición del beneficiario a más tardar a

los 10 días hábiles siguientes de emitida la GED, debiendo solicitarlo en el área

39
donde presentó la documentación. La distribución se realizará de la siguiente
manera:

• Original: Beneficiario

• Copia: Archivo

En caso el beneficiario sea una persona natural, se le hará entrega del certificado
previa presentación de su documento de identidad y de ser una persona jurídica
al representante legal o persona facultada mediante carta poder notarial.
Finalmente, el funcionario aduanero encargado por el jefe del área deja
constancia en el Sigad de la entrega del certificado de reposición y remite los
actuados al archivo.

f) Uso del certificado de reposición para la segunda importación a

realizar

Una vez que se obtiene el certificado de reposición el despachador de aduana

deberá proceder a efectuar el segundo despacho de importación, para ello deberá
transmitir electrónicamente los datos de la declaración de importación para el
consumo o declaración simplificada

Reconocimiento físico

Para complementar más revisamos el argumento de Zagal Pastor, (2013)

sintetizar que:

La mercancía en reposición está sujeta a reconocimiento físico

obligatorio; es así que el despachador de aduana debe presentar la
documentación correspondiente a la importación y el original del
certificado de reposición. De no presentarse incidencia alguna
durante el reconocimiento físico, el funcionario aduanero procederá
a consignar los datos del despacho en los recuadros respectivos de

40
 control de ingresos, que se encuentra ubicado en el reverso del
certificado y confirma la información de los certificados de reposición
transmitidos por el despachador y registrados en el módulo de
importaciones del Sigad. Si durante el reconocimiento físico, la
subpartida nacional del producto no coincide con la indicada en el
certificado de reposición, el funcionario aduanero puede llegar a
conceder la franquicia siempre que la mercadería sea equivalente a
la autorizada. (pág. 84)

Conclusión del despacho

Para el caso de los despachos parciales, el funcionario aduanero designado

efectúa el descargo respectivo, devuelve el certificado de reposición original al
agente de aduana, y archiva una copia autenticada del mismo con la declaración
de importación para el consumo o declaración simplificada de importación. Por el
contrario cuando el certificado es utilizado en su totalidad, el funcionario aduanero
retiene el certificado original y procede a su cancelación estampando el sello de:
“cancelado”, asimismo para dar señal de conformidad coloca fecha y firma este
documento y archiva el certificado conjuntamente con la declaración de
importación para el consumo o declaración simplificada de importación.

Como primer paso para el acogimiento al régimen es la realización de una

primera importación pagando la totalidad de derechos e impuestos, para así
nacionalizar los insumos o materias primas que van a ser incorporados en el
producto final a exportar como valor agregado. Como segundo paso viene la
exportación propiamente dicha. Asimismo, se obtiene el certificado de reposición
para dar derecho a la franquicia y de esta manera proceder a realizar la segunda
importación de la mercancía equivalente, encontrándose exonerada de los
derechos e impuestos aduaneros.

41
III. CONCLUSIONES

 Pueden acogerse al Régimen de Admisión Temporal las mercancías sobre

las cuales se efectúe directamente el proceso de transformación o
elaboración para la obtención del producto a exportar incluyéndose
aquellas que son absorbidas durante su producción, debiendo estar
contenidas materialmente en él.

 La Exportación Temporal de mercancías para perfeccionamiento pasivo

debe entenderse como la salida Temporal de mercancías para ser
sometidas en el extranjero a una transformación o elaboración o montaje,
debiendo el beneficiario presentar en el Área encargada del Régimen de
Exportación Temporal de la Intendencia de Aduana con carácter de
declaración jurada.

 El concepto de insumo, para efecto de la inclusión o exclusión del

drawback, incluye a las materias primas, productos intermedios, así como a

42
 las partes y piezas. Merece destacar que dentro del concepto de materia
prima comprende también a las etiquetas, envases y otros artículos
necesarios para la conservación y transporte del producto exportado

 El Régimen de Mercancía en Franquicia, permite importar, con exoneración

automática de derechos arancelarios, impuesto general a la ventas,
Impuesto Selectivo al Consumo y demás impuestos que graven la
importación, mercancías equivalentes a las que habiendo sido
nacionalizadas han sido transformadas, elaboradas, consumidas o
materialmente incorporados en el producto exportado.

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Asuajes, C. (2000). Derecho Aduanero. Mexico: DIAN.

 Bejarano, J. (1998). Enfoques del derecho aduanero . Colombia:

Documentos IICA.

 Fernandez Lalanne, P. (1996). Derecho Aduanero. Depalma: Buenos Aires.

 Fernandez, T. (1998). Fuentes y practicas del derecho aduenero

Internacional. Perú: Alin.

 Ley General de Aduanas N° 1053.

 Rohde Ponce, A. (2000). Regimenes,contribuciones y procedimientos

aduaneros. Mexico: ISEF.

43
 Rosas Buendia, R. (2012). Regimenes Aduaneros. Perú: Entrelineas.

 Zagal Pastor, R. (2013). Derecho Aduanero. Lima: San Marcos.

V. ANEXOS

44