Ambiental

2018
NORMAS
CONSTITUCIONALES Y
LEYES AMBIENTALES
CURSO: Derecho Ambiental
DOCENTE:
CICLO: VI
ALUMNO(A):
Rosales Falcón Ingrid

Espinoza Armejo Roxana
Lorenzo Arquinigo Cristina
NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEYES AMBIENTALES
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................... 2
CONCEPTOS GENERALES .................................................................................................... 3
NORMAS CONSTITUCIONALES .......................................................................................... 5
LEY N°28611 - LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE EN PERÚ.............................. 8
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 19
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................... 20
1
INTRODUCCIÓN
Nuestro análisis se centra en la norma ordenadora del marco legal ambiental

peruano la misma que está regulada en la LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY
Nº 28611, la cual establece principios y normas básica para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente adecuado y el cumplimiento del deber de
contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como
sus componentes.
Sus Objetivos, son mejorar la calidad de vida de la población y Lograr el

desarrollo sostenible del país que está reflejado en su art. 1 de la presente ley.
2
CONCEPTOS GENERALES
 ¿QUE ES AMBIENTE?
El medio ambiente es el espacio en el que se desarrolla la vida de los seres vivos

y que permite la interacción de los mismos. Sin embargo este sistema no solo
está conformado por seres vivos, sino también por elementos abióticos (sin vida)
y por elementos artificiales.
El origen de la frase medio ambiente, proviene directamente del latín que

establece su significado plenamente como “medius” y “ambiens”; dando el
concepto de “lo que se encuentra a ambos lados”.
Es así como el cuidado del medio ambiente representa a todas aquellas

conductas que los seres vivos deben tomar en pro a la salud de la naturaleza,
con el fin de hacerlo un medio con más oportunidades y más provechos que
satisfacen la vida de todas las generaciones.
Todos los factores que pertenecen al medio ambiente son modificantes del
sistema, es decir que cada uno de ellos puede determinar el curso; el avance y
el deterioro de su existencia. De este modo, hacer hincapié en la recuperación
diaria de la salud vital del ambiente es el objetivo, pues con el tiempo el desgaste
ha sido predominante, conllevando a realizar reacciones inmediatas.
Así mismo además de permitirse definir el medio ambiente como un todo, el

mismo se divide en un ambiente físico, biológico y socioeconómico; cada uno de
ellos también requiere de cuidados, los cuales deben prevalecer a través del
tiempo y por todos los que integran el entorno.
En relación a los 3 ambientes que hacen parte del medio en su totalidad; se tiene
en primer lugar el ambiente físico constituido y definido por el clima, los entornos
geológicos y la contaminación.
Por otra parte, cuando se habla de ambiente biológico se hace referencia a la

población humana; así como a la flora, la fauna y el líquido vital, el agua; mientras
que el ambiente socioeconómico incluye la ocupación laboral, los ámbitos de
urbanización y desastres, comprendiendo que todas ellas en su mayoría son
3
ocasionadas por las actividades del hombre o también; por efectos de la

naturaleza.
 ¿Qué ES DERECHO AMBIENTAL?
Se entiende por derecho ambiental al conjunto de normas y reglas estipuladas

en la constitución política peruana con el fin de regular las conductas del ser
humano con respecto al medio, de tal manera que se logre un equilibrio entre el
ser humano y el ambiente. Estas son aplicadas a todos los sectores en las que
interfiere el ser humano directa e indirectamente con el ambiente y sus
ecosistemas, como las industrias que están establecidas en el territorio. El
Derecho ambiental peruano busca en su ente regulador asegurar que haya
estándares ambientales sostenibles, de tal manera que los recursos naturales
sean aprovechados de acuerdo a las necesidades y que estas no sean
exterminadas en su totalidad, buscando la seguridad de los seres vivos y su
subsistencia como especie.
4
NORMAS CONSTITUCIONALES
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Capítulo I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 2°.- Derecho a la paz, al descanso y a un medio ambiente

equilibrado
Toda persona tiene derecho:
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así

como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
TITULO III
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
Capítulo II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Artículo 66°.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento

particular. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
COMENTARIO
Los recursos naturales renovables no son infinitos, su aprovechamiento requiere

de un manejo tal que evite su agotamiento. Asimismo, los recursos no
renovables, como por ejemplo los recursos mineros, no pueden extraerse sin
5
considerar el impacto ambiental negativo de la actividad respecto de los demás

recursos naturales indispensables para otras actividades económicas, e
inclusive para la propia salud de la población. El desarrollo sostenible supone
cuatro aspectos básicos: una política para el desarrollo de la ciencia y tecnología
que permita la utilización adecuada de los recursos; una política ambiental
orientada a velar por la conservación y uso sostenible de los recursos naturales
y por la protección del ambiente; una política de capital relativa a la política
económica; y una política social relativa a los recursos humanos.
Otra premisa o basamento constitucional está referida a la propiedad sobre los

recursos naturales. La Constitución define que los recursos naturales son
patrimonio de la nación. Este es un concepto más sociológico que jurídico; en
otras palabras, significa que los recursos naturales son de todos y cada uno de
los peruanos, pero ninguno de nosotros, ni siquiera el Estado —que es
representante de la nación— puede disponer de forma exclusiva de ellos.
El Estado, en representación de la sociedad, puede conceder el uso de los

recursos naturales a los particulares pero manteniendo lo que se denomina un
dominio latente, es decir, sus facultades de legislar sobre ellos, un rol de
fiscalización en su uso y la posibilidad de revocar el derecho otorgado. Ello se
basa en que el Estado mantiene sobre los recursos un rol de salvaguarda, de
vigilancia, más no una propiedad en sentido jurídico. En todo caso, lo que las
leyes que regulan el acceso a los recursos naturales sí permiten es que los frutos
obtenidos a través del manejo sostenible pueda ser objeto de propiedad.
Artículo 67°.- Política Nacional Ambiental
El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso

sostenible de sus recursos naturales.
COMENTARIO
La Constitución Política del Perú dispone en su artículo 67 que el Estado

determina la política nacional del ambiente. Es en cumplimiento de este mandato
que el MINAM aprobó por decreto supremo 012-2009-MINAM de mayo del año
2009 la política nacional del ambiente, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida
de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables
6
y funcionales a largo plazo y el desarrollo sostenible del país, bajo el principio de

respeto de los derechos fundamentales de la persona.
La política nacional del ambiente se rige bajo los principios de transectorialidad,

análisis costo-beneficio, competitividad, gestión por resultados, seguridad
jurídica y mejora continua, y se estructura sobre la base de cuatro ejes temáticos,
a saber: (i) conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
y de la diversidad biológica; (ii) gestión integral de la calidad ambiental; (iii)
gobernanza ambiental; y (iv) compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.
Artículo 68°.- Protección de la Diversidad Biológica y de las Áreas

Naturales Protegidas.
COMENTARIO
El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y

de las áreas naturales protegidas. El Estado tiene no sólo tiene la obligación de
abstenerse de realizar cualquier actividad que afecte el ambiente sino además
tiene la obligación de adoptar medidas que aseguren la conservación del
ambiente tales como una eficiente regulación sobre protección del ambiente en
las diversas actividades productivas o el establecimiento de áreas naturales
protegidas, esto último consagrado en el artículo 68º de la Constitución Política
del Perú.
Artículo 69°.- Desarrollo Sostenible de la Amazonía
El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una

legislación adecuada.
7
LEY N°28611 - LEY GENERAL DEL

MEDIO AMBIENTE EN PERÚ
Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la materia ambiental
en el Perú. Asimismo; por un lado plantea a los ciudadanos una serie
de derechos con relación al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un
ambiente saludable, equilibrado y apropiado para el desarrollo de la vida; y por
otro lado, deberes, en la medida en que todos estamos obligados a contribuir a
una efectiva gestión ambiental y a proteger el ambiente.
Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la regulación

de los numerosos instrumentos que contribuyen a la gestión ambiental del país;
y uno de los más significativos aportes es la consagración de la responsabilidad
por daño ambiental.
Esta ley, nos informa sobre el Estándar de Calidad Ambiental (ECA), que es un
indicador de la calidad ambiental, que mide la concentración de elementos,
sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos que se encuentran
presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan peligro para los
seres humanos ni para el ambiente.
Posteriormente, señala que las autoridades públicas (nacionales, sectoriales,

regionales y locales) deben dar prioridad a las medidas de saneamiento básico
que engloben la gestión y manejo adecuado de aguas pluviales, aguas
subterráneas, reúso de aguas servidas, entre otros, en las zonas urbanas y
rurales. Asimismo, la ley indica que es responsabilidad del Estado impulsar y
controlar el aprovechamiento sostenible de las aguas continentales, regular su
otorgamiento en base a objetivos sociales, ambientales y económicos; así como
también promover la inversión y participación del sector privado en la utilización
de dicho recurso.
La Ley bajo comentario menciona que, dentro de los objetivos de la gestión

ambiental en materia de calidad ambiental se encuentran el de preservar,
conservar, optimizar y restituir, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás
8
componentes del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que

la afecten.
Asimismo indica que el Estado, a través de las entidades competentes

(Ministerios y sus respectivos organismos públicos descentralizados,
autoridades sectoriales con competencia ambiental, organismos regulatorios o
de fiscalización, gobiernos regionales y locales) está a cargo de la protección de
la calidad del recurso hídrico del país.
La Ley General del Ambiente establece que el Estado fomenta el tratamiento de

las aguas residuales con fines de su reutilización, considerando como premisa
la obtención de la calidad necesaria para su reúso, sin perjudicar la salud
humana, el ambiente o las actividades en las que se reutilizarán.
Establece también que, las personas jurídicas o naturales podrán obtener del
Estado, una autorización previa para el vertimiento de aguas residuales
domésticas, industriales o de cualquier otra actividad que desarrollen, siempre
que dicho vertimiento no menoscabe la calidad de las aguas como cuerpo
receptor, ni se afecte su reutilización para otros fines.
Finalmente, se señala que, corresponde a las entidades comprometidas con los

servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos
líquidos domésticos y las aguas pluviales. De igual manera, las empresas o
entidades involucradas con actividades extractivas, productivas, de
comercialización u otras que produzcan aguas residuales o servidas, son
responsables de su tratamiento. Cabe indicar que se menciona que, el manejo
de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado
directamente por quien las genera, también a través de terceros debidamente
autorizados o a través de las entidades responsables de los servicios de
saneamiento.
La Ley General del Ambiente, ha sido modificada por las siguientes normas:
Decreto Legislativo Nº 1055, Ley N° 29263, y Ley Nº 29895.
9
LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 28611

TÍTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Los principios del derecho ambiental son las guías o ideas fuerzas que recogen en forma
esquemática las orientaciones fundamentales del derecho ambiental. Desde una óptica
sociológica son productos culturales, esto es respuestas que da la sociedad para
salvaguardar el entorno natural y el desarrollo sostenible de las distintas regiones que
conforman nuestro planeta.
En buena cuenta, son las normas primarias o básicas del derecho ambiental que permite
otorgar seguridad jurídica y protección legal a las estrategias de conservación y de
desarrollo sostenible de un ordenamiento jurídico.
Los principios del derecho ambiental constituyen los soportes primarios estructurales de
la legislación ambiental, permitiendo además que estas normas tengan dinámica y
adaptabilidad a la siempre cambiante realidad ambiental.
Los principios del derecho ambiental por ello son también criterios guías de
interpretación de la legislación ambiental. Interpretar una norma es desentrañar su
sentido, averiguar su correcto significado y aplicación. Serán entonces los principios del
derecho ambientales quienes les dan vida y sentido al pétreo texto de las normas
ambientales. Los principios del derecho ambiental son también criterios o bases de
integración del sub ordenamiento del derecho ambiental. El título preliminar de la Ley
General del Ambiente contiene XI directrices que serán los que iluminen toda la
legislación ambiental.
TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo
de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
10
CAPÍTULO 2
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,

estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como
propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional
y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.
La Política Nacional del Ambiente se plasma, en realidad, en cada una de las Leyes del
Congreso en materia ambiental y en otra serie de actuaciones con sentido estratégico,
como pueden ser los planes gubernamentales sobre los distintos sectores de la política
ambiental. Pretender que el Consejo de Ministros mediante un Decreto supremo
predetermine esa política de una manera global y sin una referencia temporal precisa
no solo parece en la práctica demasiado utópico, sino que además, atendido el carácter
vinculante que la Ley le atribuye (de obligatorio cumplimiento), sería clara- mente
inconstitucional, puesto que obviamente el Consejo de Ministros no puede condicionar
las decisiones que en materia ambiental tome el Congreso en cada una de sus Leyes.
CAPÍTULO 3
GESTIÓN AMBIENTAL
La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto

estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio
ambiental y natural del país. Pero esto no son más que convenciones terminológicas.
Lo importante es que la Ley general del ambiente peruana contempla un catálogo
bastante competo y actualizado de instrumentos de gestión ambiental (art. 17 y sigs.),
aunque presentado de forma un tanto anárquica.
Los instrumentos o técnicas de protección ambiental se suelen clasificar de dos formas.

En primer lugar, cabe distinguir entre instrumentos generales (u horizontales) y
sectoriales. En el primer grupo se suelen incluir aquellos instrumentos que se aplican de
manera indistinta a cualquier clase de actividades perturbadoras del ambiente (como,
por ejemplo, los mecanismos de información, participación y acceso a la justicia; la
responsabilidad por daños, los instrumentos de fiscalización y sanción, etc.) y los que,
aun refiriéndose a ciertos tipos de actividades, lo hacen bajo una visión amplia de toda
su problemática ambiental (como, por ejemplo, la Evaluación de Impacto Ambiental o,
11
en el Derecho europeo comunitario, la autorización ambiental integrada). Los

instrumentos sectoriales serían, en cambio, aquellos que limitan su atención a medios
–atmósfera, aguas, etc., recursos –biodiversidad, etc. – o problemas ambientales
específicos -residuos, ruidos, etc. (como, por ejemplo, los planes, autorizaciones, límites
máximos permisibles y estándares de calidad ambiental, cuando no tienen un carácter
integrado, o las distintas técnicas de protección de espacios naturales y de especies).
En segundo lugar, puesto que la mayoría de dichos instrumentos requieren la

intervención de las Administraciones públicas para su puesta en práctica, los mismos
se pueden clasificar también según el criterio clasificatorio usual de las modalidades de
la acción de las Administraciones públicas, distinguiendo, así, entre instrumentos de
policía o, en terminología anglosajona, de comando y control (como las autorizaciones,
la Evaluación de Impacto Ambiental, etc.), de fomento o estimulación (que incluyen los
llamados instrumentos económicos o de mercado, como los tributos ambientales o los
mercados de derechos de emisión, etc.) y de prestación o servicio público (entre los que
se cuentan los servicios públicos de clara vocación ambiental, como los de recogida,
valoración y tratamiento de residuos, depuración de aguas residuales, etc.).
CAPÍTULO 4
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la información pública

sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad
pública, así como las personas jurídicas sujetas al régimen privado que presten servicios
públicos, facilitan el acceso a dicha información, a quien lo solicite, sin distinción de
ninguna índole, con sujeción exclusivamente a lo dispuesto en la legislación vigente.
12
TÍTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos

constitucionalmente autónomos, autoridades del Gobierno Nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales, de conformidad con la Constitución y las leyes que
definen sus respectivos ámbitos de actuación, funciones y atribuciones, en el marco del
carácter unitario del Estado. El diseño de las políticas y normas ambientales de carácter
nacional es una función exclusiva del Gobierno Nacional.
Las entidades que ejercen funciones en materia de salud ambiental, protección de

recursos naturales renovables, calidad de las aguas, aire o suelos y otros aspectos de
carácter transectorial ejercen funciones de vigilancia, establecimiento de criterios y de
ser necesario, expedición de opinión técnica previa, para evitar los riesgos y daños de
carácter ambiental que comprometan la protección de los bienes bajo su
responsabilidad. La obligatoriedad de dicha opinión técnica previa se establece
mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y
regulada por la Autoridad Ambiental Nacional.
Las autoridades indicadas en el párrafo anterior deben evaluar periódicamente las

políticas, normas y resoluciones emitidas por las entidades públicas de nivel sectorial,
regional y local, a fin de determinar su consistencia con sus políticas y normas de
protección de los bienes bajo su responsabilidad, caso contrario deben reportar sus
hallazgos a la Autoridad Ambiental Nacional, a las autoridades involucradas y a la
Contraloría General de la República, para que cada una de ellas ejerza sus funciones
conforme a ley.
CAPÍTULO 2
AUTORIDADES PÚBLICAS
El CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de

Gestión Ambiental. Sus funciones y atribuciones específicas se establecen por ley y se
desarrollan en su Reglamento de Organización y Funciones.
En el ejercicio de sus funciones, la Autoridad Ambiental Nacional establece

disposiciones de alcance transectorial sobre la gestión del ambiente y sus componentes,
13
sin perjuicio de las funciones específicas a cargo de las autoridades sectoriales,

regionales y locales competentes.
CAPÍTULO 3
POBLACIÓN Y AMBIENTE
En el diseño y aplicación de políticas públicas relativas a la creación, desarrollo y

reubicación de asentamientos poblacionales, en sus respectivos instrumentos de
planificación y en las decisiones relativas al acondicionamiento territorial y el desarrollo
urbano, se consideran medidas de protección ambiental, en base a lo dispuesto en la
presente Ley y en sus normas complementarias y reglamentarias, de forma que se
aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad en las ciudades y poblados del país,
así como la protección de la salud, la conservación y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y la diversidad biológica y del patrimonio cultural asociado a ellas.
El crecimiento de la población y su ubicación dentro del territorio son variables que se

consideran en las políticas ambientales y de promoción del desarrollo sostenible. Del
mismo modo, las políticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de
la población sobre la calidad del ambiente y sus componentes.
CAPÍTULO 4
EMPRESA Y AMBIENTE
Las disposiciones del presente Capítulo son exigibles a los proyectos de inversión, de
investigación y a toda actividad susceptible de generar impactos negativos en el
ambiente, en tanto sean aplicables, de acuerdo a las disposiciones que determine la
respectiva autoridad competente. El término “titular de operaciones” empleado en los
artículos siguientes de este Capítulo incluye a todas las personas naturales y jurídicas.
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y

demás impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos
naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los
riesgos y daños ambientales que se generen por acción u omisión.
14
TÍTULO III
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la naturaleza,

susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para la satisfacción de sus
necesidades y que tengan un valor actual o potencial en el mercado, conforme lo
dispone la ley.
El Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales a través de políticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, así como,
mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los límites y principios expresados
en la presente Ley y en las demás leyes y normas reglamentarias aplicables.
Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho otorgado de
acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos
de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente para ejercer
funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades ambientales

sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario de
los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan, estableciendo su
correspondiente valorización.
CAPÍTULO 2
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
La política sobre diversidad biológica se rige por los siguientes lineamientos:
a. La conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, así como el

mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende la
supervivencia de las especies.
b. El rol estratégico de la diversidad biológica y de la diversidad cultural asociada a ella,

para el desarrollo sostenible.
c. El enfoque ecosistémico en la planificación y gestión de la diversidad biológica y los

recursos naturales.
15
d. El reconocimiento de los derechos soberanos del Perú como país de origen sobre sus
recursos biológicos, incluyendo los genéticos.
e. El reconocimiento del Perú como centro de diversificación de recursos genéticos y

biológicos.
f. La prevención del acceso ilegal a los recursos genéticos y su patentamiento, mediante

la certificación de la legal procedencia del recurso genético y el consentimiento
informado previo para todo acceso a recursos genéticos, biológicos y conocimiento
tradicional del país.
g. La inclusión de mecanismos para la efectiva distribución de beneficios por el uso de

los recursos genéticos y biológicos, en todo plan, programa, acción o proyecto
relacionado con el acceso, aprovechamiento comercial o investigación de los recursos
naturales o la diversidad biológica.
h. La protección de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional.
i. La valorización de los servicios ambientales que presta la diversidad biológica.
j. La promoción del uso de tecnologías y un mayor conocimiento de los ciclos y procesos,

a fin de implementar sistemas de alerta y prevención en caso de emergencia.
k. La promoción de políticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra.
l. El fomento de la inversión pública y privada en la conservación y el aprovechamiento

sostenible de los ecosistemas frágiles.
m. La implementación de planes integrados de explotación agrícola o de cuenca

hidrográfica que prevean estrategias sustitutivas de cultivo y promoción de técnicas de
captación de agua, entre otros.
n. La cooperación en la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica marina

en zonas más allá de los límites de la jurisdicción nacional, conforme al Derecho
Internacional.
La conservación de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos

ecológicos, a prevenir procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y a
dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas
especiales o frágiles.
16
CAPÍTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir,
controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes.
Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental:
a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la calidad del aire, el

agua y los suelos y demás componentes del ambiente, identificando y controlando los
factores de riesgo que la afecten.
b. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades que generen
efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes, en
particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminación

ambiental.
d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños ambientales procedentes de la

introducción, uso, comercialización y consumo de bienes, productos, servicios o
especies de flora y fauna.
e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus

componentes.
g. Promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, las actividades de

transferencia de conocimientos y recursos, la difusión de experiencias exitosas y otros
medios para el mejoramiento de la calidad ambiental.
CAPÍTULO 4
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
La investigación científica y tecnológica está orientada, en forma prioritaria, a proteger

la salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
a prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los fenómenos y
factores que ponen en riesgo el ambiente; el aprovechamiento de la biodiversidad, la
realización y actualización de los inventarios de recursos naturales y la producción limpia
y la determinación de los indicadores de calidad ambiental.
El Estado, a través de los organismos competentes de ciencia y tecnología, otorga

preferencia a la aplicación de recursos orientados a la formación de profesionales y
17
técnicos para la realización de estudios científicos y tecnológicos en materia ambiental

y el desarrollo de tecnologías limpias, principalmente bajo el principio de prevención de
contaminación.
La educación ambiental se convierte en un proceso educativo integral, que se da en

toda la vida del individuo, y que busca generar en éste los conocimientos, las actitudes,
los valores y las prácticas, necesarios para desarrollar sus actividades en forma
ambientalmente adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del país.
TÍTULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
La fiscalización ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento,

verificación y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las demás
autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones
establecidas en la presente Ley, así como en sus normas complementarias y
reglamentarias. La Autoridad competente puede solicitar información, documentación u
otra similar para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. Toda persona,
natural o jurídica, está sometida a las acciones de fiscalización que determine la
Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades competentes. Las sanciones
administrativas que correspondan, se aplican de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley. El Estado promueve la participación ciudadana en las acciones de
fiscalización ambiental.
La vigilancia y el monitoreo ambiental tienen como fin generar la información que permita
orientar la adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la
política y normativa ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios
para el desarrollo de las acciones de vigilancia y monitoreo.
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad

competente en base al Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental. Las
autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al
Régimen Común.
18
CONCLUSIONES
19
BIBLIOGRAFÍA
- Menéndez, A.J. 2000. La Constitución Nacional y el Medio Ambiente.

Edic. Jurídicas Cuyo, Mendoza.
- http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=7&Itemid=1920
- http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_cont
ent&view=article&id=5&Itemid=4713
- https://www.clubensayos.com/Temas-Variados/MONOGRAFIA-DE-
ANALISIS-DE-LA-LEY-AMBIENTAL-N/1645690.html
20

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CURSO: Derecho Ambiental

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Nuestro análisis se centra en la norma ordenadora del marco legal ambiental

Sus Objetivos, son mejorar la calidad de vida de la población y Lograr el

El medio ambiente es el espacio en el que se desarrolla la vida de los seres vivos

El origen de la frase medio ambiente, proviene directamente del latín que

Es así como el cuidado del medio ambiente representa a todas aquellas

Así mismo además de permitirse definir el medio ambiente como un todo, el

Por otra parte, cuando se habla de ambiente biológico se hace referencia a la

ocasionadas por las actividades del hombre o también; por efectos de la

 ¿Qué ES DERECHO AMBIENTAL?

Se entiende por derecho ambiental al conjunto de normas y reglas estipuladas

DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Artículo 2°.- Derecho a la paz, al descanso y a un medio ambiente

Toda persona tiene derecho:

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así

DEL RÉGIMEN ECONÓMICO

DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Artículo 66°.- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la

Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por Ley Orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento

Los recursos naturales renovables no son infinitos, su aprovechamiento requiere

considerar el impacto ambiental negativo de la actividad respecto de los demás

Otra premisa o basamento constitucional está referida a la propiedad sobre los

El Estado, en representación de la sociedad, puede conceder el uso de los

Artículo 67°.- Política Nacional Ambiental

El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso

La Constitución Política del Perú dispone en su artículo 67 que el Estado

y funcionales a largo plazo y el desarrollo sostenible del país, bajo el principio de

La política nacional del ambiente se rige bajo los principios de transectorialidad,

Artículo 68°.- Protección de la Diversidad Biológica y de las Áreas

El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y

Artículo 69°.- Desarrollo Sostenible de la Amazonía

El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una

LEY N°28611 - LEY GENERAL DEL

Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la regulación

Posteriormente, señala que las autoridades públicas (nacionales, sectoriales,

La Ley bajo comentario menciona que, dentro de los objetivos de la gestión

componentes del ambiente identificando y controlando los factores de riesgo que

Asimismo indica que el Estado, a través de las entidades competentes

La Ley General del Ambiente establece que el Estado fomenta el tratamiento de

Finalmente, se señala que, corresponde a las entidades comprometidas con los

LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 28611

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,

La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto

Los instrumentos o técnicas de protección ambiental se suelen clasificar de dos formas.

en el Derecho europeo comunitario, la autorización ambiental integrada). Los

En segundo lugar, puesto que la mayoría de dichos instrumentos requieren la

ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la información pública

DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos

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