ASUNTO:

Lineamientos del proceso a seguir referente al Programa de Bienestar Social

De mi consideración:

Esta Dirección Zonal Administrativa Financiera, mediante una serie de

memorandos ha puesto en conocimiento de las Direcciones Distritales, los
lineamientos a cumplirse de acuerdo a lo que estipula la Normativa Legal que
rige el Programa de Bienestar Social, mismos que ayudarán con el
procedimiento de entrevista, análisis e investigación de las solicitudes
ingresadas por los docentes. En tal virtud y al haber existido ciertas
incongruencias en la información remitida a Zona, me permito enunciar la
Normativa Legal que ampara al Programa de Bienestar Social:

LEY ORGÁNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

Refiere en su “Art. 98.- Traslados y planificación de partidas docentes.-
Traslado es el cambio de un docente de un lugar o puesto de trabajo a otro,
dentro de cada nivel, especialización y modalidad del sistema, que no
implique modificación en el escalafón; podrán realizarse a petición del docente
o por reubicación de partidas docentes por necesidades del sistema educativo,
de acuerdo a lo siguiente:
1. Todo docente que haya laborado al menos dos (2) años lectivos completos
en un mismo establecimiento educativo, podrá solicitar su traslado.

2. Los que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención
médica especializada o por discapacidad propia, o de un familiar hasta el
segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad, que dependa
económicamente de él o de su cónyuge o conviviente;
3. Los que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza a su integridad
física, debidamentecomprobada;
4. Las o los docentes jefes de familia que tengan a su cargo hijos menores de
cinco (5) años; y,
5. Los que hayan laborado en zonas rurales.
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL:

Decreto No. 1241 Que el Decreto Ejecutivo N° 811, de fecha 22 de octubre de

2015, suscrito por el Señor Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional
de la República, mediante el cual decreta expedir las reformas
al Reglamento Generala la Ley Orgánica de Educación Intercultural, indica en
su Art. 16.- Sustituye el artículo
300, por el siguiente texto: “Art. 300 del Reglamento General a la Ley Orgánica
de Educación Intercultural, dice: “Con el fin de dar cumplimiento a los derechos
previstos en los artículos 32,50 y 66, numeral 2, de la Constitución de la
Republica, y 10, literales k) y m), de la Ley Orgánica de Educación Intercultural,
tendrán preferencia para llenar una vacante sin necesidad de entrar en el
registro de candidatos elegibles o participar de concurso de méritos y
oposición, aquellos docentes en funciones con nombramiento definitivo que
requieran cambiar de lugar de trabajo con el carácter de urgente, por los
siguientes casos de bienestar social, debidamente acreditados por la Unidad
Distrital de Talento Humano:

a) Los que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de atención
médica especializada o por discapacidad propia, o de un familiar hasta el
segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad, que dependa
económicamente de él o de su cónyuge o conviviente:
b) Los que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza a su integridad
física, debidamente comprobada;
c) Las y los docentes jefes de familia que tengan a su cargo hijos menores de
cinco (5) años; y,
d) Los que hayan laborado en áreas o zonas rurales por cinco años. La
autoridad Educativa Nacional regulará el proceso de solicitud de traslado y los
criterios para la prelación y decisión para asignar vacantes para los casos
de traslados por bienestar social aquí descritos.
En el evento de que las solicitudes de traslado por bienestar social sean
negadas, deberán participar en el
proceso de traslado, de conformidad con lo señalado en el artículo anterior.

ACUERDO MINISTERIAL N° 454-11

Art. 2.- Traslado.- Es el cambio dentro del territorio nacional de un docente de

un lugar o puesto de trabajo a
otro, dentro de cada nivel, especialización y modalidad del sistema, que no
implique cambio en el escalafón.
Podrán solicitar un traslado en sus funciones:
1. Los docentes que hayan laborado al menos dos años lectivos completos en
un mismo establecimiento
educativo;
2. Los docentes que deban vivir cerca de un centro de salud por necesidad de
atención médica especializada o
por discapacidad propia, o de un familiar hasta el segundo grado de
consanguinidad o primero de afinidad,
que dependa económicamente de él o de su conyugue o conviviente
3. Los que requieran cambiar de lugar de trabajo por amenaza a su integridad
física, debidamente
comprobada;
4. Las y los docentes jefes de familia que tengan a su cargo hijos menores de
cinco (5) años; y,

Art. 3.- Traslado dentro del programa de bienestar social.- “...En cumplimiento
de los derechos previsto en los
artículos 32, 50 y 66, numeral 2, de la Constitución de la Republica, y 10, literal
k) y m), de la Ley Orgánica de
Educación Intercultural, los docentes en funciones que requieran cambiar su
lugar de trabajo, con el carácter de urgente, por adolecer ellos o sus hijos
menores de edad bajo su cuidado, de una enfermedad catastrófica o de alta
complejidad y requieren vivir cerca de un centro de salud para recibir atención
médica especializada,
entraran en el programa de bienestar social, debiendo presentar la siguiente
documentación a la Unidad de Talento Humano de la Dirección Provincial...”

a) Formulario de solicitud de cambio de lugar de trabajo.

b) Copia de la cedula de ciudadanía del docente, y de su hijo menor de edad
bajo su cuidado, en los caso que aplique.
c) Certificado médico emitido por un hospital o dispensario del instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, en el cual certifique que el docente o su hijo
menor de edad bajo su cuidado, adolece de una enfermedad catastrófica o de
alta complejidad y que requiera vivir cerca de un centro de salud para recibir
atención médica .
d) Copia del último nombramiento

Una vez presentada la solicitud de traslado y la documentación respectiva, la

Unidad de Talento Humano de la Dirección Distrital deberá prepara un informe
basado en la documentación constante en el expediente, entrevista al docente
e investigación del caso, en el que califiquen su urgencia y recomienden o no el
traslado, en un plazo máximo de quince (15) días, este informe, una vez
aprobado por el/la Directora /a Distrital, será presentado a la Subsecretaria de
educación del Distrito Metropolitano de Quito o del Distrito de Guayaquil o
Coordinaciones Zonales, las cuales emitirán su resolución, sobre la base del
informe técnico validado por su Unidad de Talento Humano, en un plazo
máximo de (15) días, en la cual determine si el traslado solicitado debe o no ser
aceptado dentro del programa de bienestar social...”.

En base a lo que establece la Normativa Legal Vigente, se solicita que todos

los Jefes o Jefas de las Unidades Distritales pertenecientes a las Zonas de esta
Jurisdicción cumplan con los pasos correspondientes de traslado de lugar de
trabajo por el Programa de Bienestar Social:

Paso 1
Unidad Distrital de Talento Humano

Una vez ingresado el trámite de traslado por Bienestar Social dirigido al señor
(a) Director Distrital mediante
oficio, el jefe o jefa de talento humano será el responsable conforme el Check
List de verificar que el docente cumpla con todos los requisitos para el proceso
de análisis; además realizará la visita al IESS de manera obligatoria para la
comprobación de la legalidad de los certificados médicos ingresados por el
interesado, siendo este proceso de su total responsabilidad.
Paso 2
Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusión UDAI.
Una vez realizado el proceso PASO 1, el jefe o jefa de Talento Humano,
deberá solicitar a los profesionales de la UDAI Distrital de su localidad realizar
la VISITA SOCIAL, mismo que coordinará la visita al domicilio y lugar de
trabajo a fin de proceder con la entrevista social en la cual recabará de acuerdo
al caso la mayor información posible, del docente o un familiar hasta el
segundo grado de consanguinidad o primero de afinidad que se encuentre
viviendo en un mismo hogar. En caso de familiares, se identificará que él
docente sea el responsable único de su cuidado, que dependa
económicamente de él, que sea el único encargado de llevar al familiar al
centro o tratamiento médico o a su vez si existe otro familiar que pueda cumplir
con esta función, además identificará tiempo con el cual el docente o su familiar
se encuentre padeciendo una enfermedad catastrófica o de alta complejidad, o
la dificultad que le ocasiona la distancia de su actual lugar de trabajo al
momento de trasladarse a un centro de salud para recibir atención o
tratamiento médico especializado, entre otros.
Una vez realizada la VISITA SOCIAL, la UDAI Distrital levantará un Informe
Social el cual deberá ser remitido a Talento Humano, dicho informe únicamente
será un referente para la verificación del caso solicitado por el/la docente, más
no será vinculante; es decir, que el responsable de UDAI no estará en la
potestad de RECOMENDAR LA PROCEDENCIA O NO DE TRASPASO DE
LUGAR DE
TRABAJO
.
Finalmente los profesionales de la UDAI durante la entrevista social, no podrán
recibir o solicitar documentos adicionales a los docentes, en caso de que
amerite, es responsabilidad directa de la Unidad Distrital de Talento Humano
solicitarlo, así mismo, no se podrá dar a conocer ningún tipo de criterio por
ningún medio (verbalmente, correos electrónicos, quipux, etc.) por parte de los
funcionarios de la UDAI a los docentes, en caso de incumplimiento, se
procederá conforme la normativa legal vigente.

Paso 3
Unidad Distrital de Talento Humano

Una vez emitido el informe social por parte de los funcionarios de la UDAI
Distrital; la Unidad Distrital de Talento Humano, en concordancia a lo que
establece la Normativa Legal Vigente y lineamientos emitidos porZona
(Check List) para el Programa de Bienestar Social, dará a conocer mediante
un informe técnico legalmente sustentado la procedencia o no de traslado
, mismo que contará con las firmas de los responsables de Talento Humano y
aprobación de la Máxima Autoridad Distrital
El incumplimiento de los lineamientos planteados en el presente documento,
recaerá en la devolución del trámite, hasta que se ejecute lo solicitado de
manera correcta, con el fin de normar y regularizar los requisitos detraslado de
lugar de trabajo.