Metodología para la Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de los Riesgos -

Módulo IPEVR

Colmena Gestión

Colmena Seguros

Bogotá D.C.
Agosto de 2016
 Tabla de Contenido

INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 3

1. OBJETIVO .............................................................................................................................. 3

2. ALCANCE .............................................................................................................................. 3

4. DESCRIPCIÓN METODOLOGÍA ................................................................................ 6

4.1.Clasificación de procesos económicos y actividades rutinarias .................................................. 6

4.1.1.Procesos Económicos .......................................................................................................................... 6
4.1.2.Actividades Rutinarias/Actividades No Rutinarias ....................................................................... 7
4.1.2.1.Máquinas y Equipos .......................................................................................................................... 8

4.3.Identificación de Medidas de Control Existentes ........................................................................ 10

4.4.Valoración del Riesgo ...................................................................................................................... 11

4.4.1.Evaluación de los riesgos .................................................................................................................. 11
4.4.1.1.Nivel de Probabilidad ..................................................................................................................... 11
4.4.1.2.Nivel de Consecuencias ................................................................................................................. 12
4.4.2.Aceptabilidad del Riesgo .................................................................................................................. 13

4.5.Plan de Acción para el Control de Riesgos .................................................................................. 14

BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................................... 15
 INTRODUCCIÓN
1. Objetivo

Definir la metodología para la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.

2. Alcance

Aplica para la Organizaciones/Empresas/Clientes afiliadas a Colmena Seguros que operen el

módulo IPEVR de la plataforma Colmena Gestión

3. Definiciones

 Actividad no rutinaria: Actividad que no forma parte de la operación normal de la

organización o actividad que la organización ha determinado como no rutinaria " por
su baja frecuencia de ejecución.

 Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de la operación normal de la

organización, se ha planificado y es estandarizable.

 Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área· a

cielo abierto destinada a una actividad económica en una empresa determinada.

 CIUO – 88 A.C.: Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Adaptada para

Colombia-

 CIIU: Clasificación Industrial Internacional Uniforme.

 Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización

de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.

 Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su

origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un
peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador
y la ventilación (general y localizada), entre otros.

 Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de

exposición al peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o
tipo de la jornada de trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia,
demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de alarma, diseño e
 implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de
riesgo, permisos de trabajo, entre otros.

 Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer)
el peligro/riesgo.

 Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso

de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de
protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la
exposición a los peligros en el lugar de trabajo.

 Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las
consecuencias de esa concreción.

 Identificación del peligro: Proceso para establecer si existe un peligro y definir las
características de éste.

 Lugar de trabajo. Espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas con el

trabajo, bajo el control de la organización.

 Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar la ocurrencia

de incidentes.

 Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias.

 Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relación esperable entre el conjunto de

peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y, con la
eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.

 Nivel de exposición (NE). Situación de exposición a un peligro que se presenta en un

tiempo determinado durante la jornada laboral.

 Nivel de probabilidad (NP). Producto del nivel de deficiencia por el nivel de

exposición.

 Nivel de riesgo. Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de

probabilidad por el nivel de consecuencia.

 Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los
trabajadores, en los equipos o en las instalaciones.
 Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las
cuales transforman elementos de entrada en resultados

 Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más exposiciones o

eventos peligrosos y la severidad del daño que puede ser causada por éstos.

 Valoración del riesgo: Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si
el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no.

 Seguridad y Salud en el Trabajo -SST. La Seguridad y Salud' en el Trabajo -SST es la

disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las
condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los
trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento
del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.

 Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere
riesgo o que genere menos riesgo.
4. Descripción Metodología

4.1. Clasificación de procesos económicos y actividades rutinarias

4.1.1. Procesos Económicos

La clasificación de los procesos se realiza a través de: primero la identificación de las

categorías por sección, segundo la identificación de las actividades económicas del
Sistema General de Riesgos Laborales y tercero la asociación entre los grupos y las
actividades. Para el Módulo IPEVR de Colmena Gestión los procesos son
determinados de acuerdo al grupo de familia profesional a la cual pertenece la
actividad económica del de riesgos laborales (profesionales) con la que se encuentra
afiliada en Colmena Seguros la Empresa-Cliente.

Las categorías por secciones en Colombia se encuentran definidas en el CIIU

(clasificación industrial internacional uniforme) revisión 3.1. Adaptada para Colombia,
el cual se divide en:
1) Actividades inmobiliarias, de alquiler y empresariales
2) Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria.
3) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
4) Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores,
motocicletas, efectos personales y enseres domésticos,
5) Construcción
6) Educación
7) Explotación de minas y canteras
8) Actividades de hogares privados como empleadores y actividades no diferenciadas de
hogares privados como productores.
9) Hoteles y restaurantes
10) Industrias manufactureras
11) Intermediación financiera
12) Organizaciones y órganos extraterritoriales
13) Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
14) Pesca
15) Servicios sociales y de salud
16) Suministro de electricidad, gas y agua
17) Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Por otro lado las actividades económicas para el Sistema General de Riesgos
Profesionales (Laborales), en Colombia se encuentran definidas por el Decreto 1607
de 2002 en el cual se identifican 604 actividades económicas.

El módulo IPEVR de Colmena Gestión se encuentra parametrizado con todos los

grupos de familias profesionales y sus respectivas actividades económicas.

Ilustración 1. Asociación entre Grupos de Familias y Actividades Económicas

4.1.2. Actividades Rutinarias/Actividades No Rutinarias

En concordancia con las familias profesionales y las actividades económicas, Colmena

Seguros adoptó el CIUO – 88 A.C. el cual se compone de 6431 ocupaciones y lo
reclasificó en 5415 ocupaciones debido a que se filtran las ocupaciones relacionadas
con el régimen especial de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, además algunas
ocupaciones del sector público y algunas ocupaciones de nivel directivo que no aplican
para las empresas.

Conjuntamente cada una de las ocupaciones se asigna o distribuye de acuerdo a su

descripción de funciones (tomada del DANE - Departamento Administrativo Nacional
de Estadística) entre las 604 actividades económicas para el Sistema General de
Riesgos Profesionales (Laborales), con el propósito de complementar para la
Empresa/Cliente el proceso de identificación de las actividades rutinarias.

Finalmente las actividades rutinarias se identifican a través de la descripción de las

funciones desempañadas por cada una de las ocupaciones, es decir que todas las
actividades que se tomaron de la descripción de las ocupaciones son actividades
rutinarias. Por otro lado la Empresa/Cliente debe incluir las actividades que no sean
rutinarias en el campo correspondiente.

Ilustración 2. Asociación entre Actividades Económicas y Ocupaciones

4.1.2.1. Máquinas y Equipos

De acuerdo a la descripción de las funciones desempañadas por cada una de las

ocupaciones, Colmena Seguros a través de un ingeniero especialista investigó y definió
técnicamente las máquinas y equipos más característicos de acuerdo a las
Ocupaciones, sin embargo la Empresa/Cliente debe seleccionar, incluir y/o eliminar las
máquinas y equipos utilizados en las ocupaciones de acuerdo a la actividad económica
a las cual pertenece la Empresa y a la particularidad de la misma.
Ilustración 3. Identificación de máquinas y equipos para Ocupaciones y Actividades
4.2. Identificación de Peligros

La identificación de los peligros se realiza tomando como referencia los 99 peligros

indicados en el Anexo A (Tabla de Peligros) de la GTC 45 – 2012, y paralelamente a
través del equipo interdisciplinario de especialistas en seguridad y salud en el trabajo
(ingeniero, médico y psicólogo), se valida según la descripción de las funciones de las
ocupaciones qué peligro se puede asociar o se ajusta técnicamente con cada una de las
5414 Ocupaciones del CIUO – 88 A.C.

8 Biológico

6 Biomecánico

34 Condiciones de Seguridad
5414
Ocupaciones 9 Fenómenos Naturales

24 Físico

6 Psicosocial

12 Químico

99 Peligros

Ilustración 4. Identificación y asociación de peligros con Ocupaciones y Actividades

4.3. Identificación de Medidas de Control Existentes

Una vez asociados los peligros con las Ocupaciones, se establecen hasta seis (6)
medidas de control estándar para cada uno de los peligros identificados. El equipo
interdisciplinario de especialistas en seguridad y salud en el trabajo (ingeniero, médico
y psicólogo), establecen las medidas de control estándar teniendo como referencia la
normatividad legal colombiana, los estándares técnicos colombianos que apliquen, y en
ausencia de los anteriores se referencia con los estándares internacionales para la
gestión de los peligros; además las medidas de control para cada uno de los peligros se
encuentran jerarquizados de acuerdo a lo exigido en el artículo 2.2.4.6.24 del Decreto
1072 de 2015:
  Eliminación.
 Sustitución.
 Controles de Ingeniería.
 Controles Administrativos y Equipos.
 Elementos de Protección Personal y Colectivo.

4.4. Valoración del Riesgo

Para la valoración del riesgo Colmena Seguros adopta lo definido en la GTC-45 de

2012 en donde hace referencia que la valoración del riesgo se debe incluir:

a) La evaluación de los riesgos, teniendo en cuenta la suficiencia de los controles

existentes,

b) La decisión de si son aceptables o no.

4.4.1. Evaluación de los riesgos

La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de

que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso
sistemático de la información disponible.
Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente:
NR = NP x NC
En donde,
NP = Nivel de probabilidad
NC = Nivel de consecuencia

4.4.1.1. Nivel de Probabilidad

La probabilidad está relacionada con el nivel de deficiencia de implementación de las

Medidas de Control Existentes que el equipos interdisciplinario ha definido para la
peligros; a mayor selección de medidas implementadas menor probabilidad de
ocurrencia del riesgo y a menor marcación de medidas implementadas mayor
probabilidad de ocurrencia del riesgo.

MC 4
A Menor Medidas de MC 3 A Mayor Medidas de
MC 2 MC 2
Control - Mayor MC 1 Control - Menor
MC 1
Probabilidad del Riesgo Probabilidad del Riesgo
 Ilustración 5. Determinación del Nivel de Probabilidad
Para determinar el nivel de probabilidad se puede utilizar la Tabla 1, a continuación:
Tabla 1. Determinación de Nivel de Probabilidad
Valor Medidas de Control
Nivel de
de jerarquizadas Significado
Probabilidad
NP Implementadas
La implementación del conjunto de
Muy Alto
4 0–1 medidas de control existentes
(MA)
respecto al riesgo es nula o no existe.
La implementación del conjunto de
Alto (A) 3 2–3
medidas de control existentes es baja.
La implementación del conjunto de
Medio (M) 2 4–5 medidas de control existentes es
moderada, o ambos.
La implementación del conjunto de
Bajo (B) 1 6
medidas de control existentes es alta.

4.4.1.2. Nivel de Consecuencias

El nivel de consecuencia lo ha determinado el equipo interdisciplinario de especialistas

en seguridad y salud en el trabajo (ingeniero, médico y psicólogo), para cada uno de
los 99 peligros, teniendo en cuenta la consecuencia directa más grave que se pueda
presentar en el peligro valorado. Los parámetros de las consecuencias son tomados de
la GTC-45 de 2012 pero se ajusta al Módulo IPEVR de Colmena Gestión el valor del
nivel de la consecuencia.
A continuación se determina el nivel de consecuencias según los parámetros de la
Tabla 2.
Tabla 2. Determinación Nivel de Consecuencias
Nivel de Valor Significado
Consecuencias de NC Daños Personales
Mortal o
Catastrófico 4 Muerte (s)
(M)
Muy grave Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad
3
(MG) permanente parcial o invalidez).
Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral
Grave (G) 2
temporal (ILT).
Leve (L) 1 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.

Los resultados de las Tablas 1 y 2 se combinan en la Tabla 3 para obtener el nivel de

riesgo, el cual se interpreta de acuerdo con los criterios de la Tabla 4.
 Tabla 3. Determinación del Nivel de Riesgo.
Nivel de Riesgo y Nivel de Probabilidad (NP)
de Intervención 4 3 2 1
4 I – 16 1 – 12 I–8 II – 4
Nivel de
3 I – 12 I–9 II – 6 II – 3
Consecuencias
2 I–8 II – 6 II - 4 III – 2
(NC)
1 II - 4 II – 3 III – 2 III - 1

Tabla 4. Significado del Nivel de Riesgo

Nivel de Valor
Significado
Riesgo NR
Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo esté
I 16 – 8
bajo control. Intervención urgente.
II 6–3 Corregir y adoptar medidas de control de inmediato
Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían
considerar soluciones o mejoras y se deben hacer
III 2–1
comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún es
aceptable.

4.4.2. Aceptabilidad del Riesgo

Los parámetros de la aceptabilidad del riesgo son tomados de la GTC-45 de 2012

pero se ajusta al Módulo IPEVR de Colmena Gestión el valor del nivel del riesgo.
Finalmente la Empresa Cliente identificará cuáles riesgos son aceptables y cuáles no, de
acuerdo a la Tabla 5.
Tabla 5. Aceptabilidad del Riesgo
Nivel
Valor de
de Significado
Riesgo
Riesgo
Situación crítica, corrección
I 16 – 8 No Aceptable
urgente
No Aceptable o Aceptable Corregir o adoptar medidas de
II 6–3
con control especifico control
No intervenir, salvo que un
III 2–1 Aceptable
análisis más preciso lo justifique
4.5. Plan de Acción para el Control de Riesgos

Los planes de acción son determinados por la Empresa/Cliente de acuerdo a los

niveles de riesgo, como se muestra en la Tabla 4, debido a que forman la base para
decidir si se requiere mejorar los controles y el plazo para la acción. Igualmente
muestra el tipo de control y la urgencia que se debería proporcionar al control del
riesgo.

El resultado de una valoración de los riesgos debería incluir las acciones, en orden de
aceptabilidad de acuerdo a la Tabla 5, para definir, mantener o mejorar los controles.
Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viable, se deberían
priorizar y determinar de acuerdo con la jerarquía de los controles contemplada en el
artículo 2.2.4.6.24 del Decreto 1072 de 2015.

La Empresa/Cliente debe generar un proceso de revisión del plan de acción

seleccionado con personal experto interno o externo, o ambos, esto garantizaría que
el proceso de valoración de los riesgos y de establecimiento de criterios es correcto y
la ejecución del proceso es eficaz.
Bibliografía

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC). Guía Técnica

Colombiana GTC 45. Guía para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos
en seguridad y salud ocupacional. Segunda Actualización. 2012

Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Dirección de Regulación,

Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN. Clasificación Industrial Internacional
Uniforme de todas las actividades económicas. Revisión 3.1. Adaptada para Colombia. Bogotá,
Diciembre de 2006.

Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE y Dirección de Regulación,

Planeación, Estandarización y Normalización - DIRPEN. Clasificación Internacional Uniforme
de Ocupaciones Adaptadas para Colombia – CIUO-88 A.C. Bogotá, Diciembre de 2005.

Ministerio de Trabajo y de Seguridad Social de la República de Colombia. Decreto 1607 de

2002. Por el cual se modifica la Tabla de Clasificación de Actividades Económicas para el
Sistema General de Riesgos Profesionales y se dictan otras disposiciones. Bogotá, D. C., 31 de
julio de 2002.

Ministerio de Trabajo de la República de Colombia. Decreto 1072 de 2015. Por medio del
cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo. Bogotá D.C., 26 de mayo
de 2015.