CARTA ABIERTA A LOS CANDIDATOS A CONDUCIR EL GOBIERNO

LOCAL:
Alcalde y regidores
El contenido del presente documento está orientado a
manifestarles a quienes pretenden liderar los gobiernos locales
en la provincia de Cajabamba, que deben ser conscientes que el
camino es escabroso, extenso y de mucha responsabilidad, que
el actuar de quienes ocupen los sillones municipales nos debe
conllevar y encaminar en la ruta del desarrollo y la mejora de la
calidad de vida de cada cajabambino.

UN GOBIERNO PARA EL FUTURO

1.0.- MARCO CONCEPTUAL
Un gobierno serio, transparente y honesto debe ser totalmente pragmático.

¿Y eso que significa?

Todo lo que se haga en la gestión de gobierno debe estar orientado a mejorar la calidad de vida
de los pobladores, en un marco de realizar acciones orientadas a consolidar un desarrollo
sistémico, sostenido y de largo plazo; por lo tanto, el gobierno está en la obligación de tener
claro sus políticas, estrategias y acciones a ejecutar.

¿Cómo lograrlo en un país como el nuestro?

Simplemente, la transparencia desde la campaña electoral.- Para tener la capacidad de gobernar

por la calidad de vida es básico que el candidato no se mueva entre compromisos anticipados a
su gestión, no debe haber prebendas que lo amarren en la toma de decisiones y debe hacer un
examen de conciencia que lo lleve al claro compromiso que el poder lo va utilizar única y
exclusivamente para trabajar y lograr objetivos por la mejora de la calidad de vida de su
gobernados. Debe quedar atrás el ofrecimiento de puestos de trabajo a personas que no tienen
ni el perfil ni la experiencia suficiente como para que garanticen que se va trabajar en un marco
de Resultados. La administración del gobierno debe aglutinar personas que asuman
responsabilidades y tomen las decisiones más convenientes como para mejorar el cuidado de la
persona, el cuidado del ambiente y la preservación de sus elementos. La administración del
gobierno debe garantizar que va ser gestionada por personas con el mayor nivel de idoneidad y
probidad, esto aglutina a quienes tienen que fiscalizar y legislar.

Todos los recursos con que cuente el gobierno deberán ser administrados de la forma más
efectiva, hay que entender que cada sol que ingresa a las arcas de la institución, sin que interese
su origen, debe destinarse para generar condiciones objetivas y subjetivas de un territorio, de

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una ciudad o de un pueblo donde se halle la plenitud de satisfacciones vivenciales y el gusto de
tener una vida placentera para todos sus pobladores.

El personal que dinamice el motor de la administración del gobierno, debe tener en claro que el
sillón y escritorio que ocupa es para tomar decisiones de cambio en los aspectos que les
corresponde, debe estar consciente que la rutina y la costumbre son cosas del pasado y que
debe mantenerse en el cargo siempre y cuando sea capaz de solucionar los problemas actuales
y en ese camino marcar el sendero del desarrollo a mediano y largo plazo. Debe estar consciente
que los resultados que obtenga de su actuar son el mejor respaldo en su estabilidad laboral y
que debe exigir en todo momento el respeto irrestricto a sus derechos, no permitiendo abusos
provenientes del interior o exterior de la organización.

VISIÓN DE GOBIERNO:

Unas administraciones más y otras menos; ambas se mecen entre dos extremos muy
diferenciados:

1.- La Coyuntura.- Lo que es del día a día.- Todo aquello que no lo quisieron solucionar la
gestiones anteriores, todo aquello que por temor o por ofrecimiento no lo han tocado, todo
aquello que por incapacidad lo obviaron, todo aquello que siendo necesario, y urgente en
algunos casos, no lo atendieron; y lógicamente, es el pasivo administrativo, económico,
financiero y presupuestal para el nuevo gobierno.

2.- El Desarrollo.- Lo que es para el mañana.- Aquellos proyectos de largo alcance, aquellas
acciones que cambiarán el rumbo de vida de los pobladores, aquellas decisiones de largo
alcance, aquellos trabajos que deben cuidar y preservar el ambiente, aquellas acciones
productivas y técnicas que deben globalizar al territorio

He aquí el pragmatismo señalado, un gobierno no debe ofrecer más de lo que puede hacer ni
debe dejar de hacer lo que le corresponde a su oferta.- Para ello debemos conocer las
necesidades no atendidas, priorizar su atención y definir estrategias para atenderlas. No le
pidamos peros al olmo sabiendo que las promesas electorales no se van a cumplir, he allí el
respeto y la transparencia al elector, esta es la mejor carta de presentación para pedir el voto,
el tiempo de ofertar y entregar un kilo de azúcar, un plato de lentejas o trabajito para el sobrino,
hijo o ahijado debe pasar a la historia; debemos sentar las bases para trabajar por un territorio
y un Perú nuevo y mejor.- el cambio de actitud es fundamental. El poblador tiene que ir
madurando, tiene que tomar conciencia que su futuro y su bienestar no puede supeditarse a
regalos que se cambian por su voto y el candidato debe ser consciente que no puede ni debe
engañar al poblador con dádivas para favorecer su elección. El nuevo alcalde y su equipo de
gobierno deben tener en claro una Visión de Futuro basada en un territorio con las condiciones
de vida segura, moderna y construida con bases que protegen y cuidan el ambiente.

2.0.- PROPUESTA DE ACCIONES A CUMPLIR EN UN GOBIERNO

2.0.1.- DE COYUNTURA:
TRANSPORTE:

La gestión actual cuenta con un área orgánica que administra los servicios de transporte en su
jurisdicción, dedicada en su mayor intensidad a cumplir con requisitos y permisos que en la
práctica no tienen resultado como para indicar que este servicio es de calidad para los usuarios.

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Muchas de las acciones que realiza la gestión, están al margen de las normas nacionales y no se
observa un marco regulatorio a nivel de la jurisdicción de los gobiernos que coadyuve a mejorar
los servicios de vialidad y transporte.

Las personas que laboran en el área orgánica son improvisadas y no tienen las competencias
necesarias, la informalidad en las calles y carreteras por parte de conductores de vehículos es
sumamente notoria, las evaluaciones para las licencias de conducir no reflejan lo que debe saber
el postulante en materia de transporte; las normas de tránsito en general, no se acatan y menos
aún, hay un respeto por el ciudadano. No existe estudios básicos de crecimiento y tendencias
del parque vehicular, menos hay estudios de la rutas urbanas y rurales; cada vez hay más
congestión vehicular en las calles y carreteras y no se respeta en lo mínimo los derechos de los
pasajeros y peatones. No escapa de esta situación aquellos servicios inter provinciales que suben
y bajan sus tarifas a su antojo y el gobierno local no observa nada.

No existen ordenanzas y si las hay nadie las exige y cumple, en relación a ordenar el tránsito
urbano y rural; se aceptan seudo empresas de transporte en cuyo patrimonio no tienen ningún
vehículo y que solo sirven para enriquecer a quienes figuran como socios, los accidentes de
tránsito se van volviendo pan del día y cada vez que lo hay, con quienes otorgan permisos no
pasa nada. Todo esto, unido a la informalidad y al progresivo incremento de vehículos en las
calles y carreteras va creando un ambiente nada apropiado para los pobladores y por el contrario
lo va sometiendo a un estrés constante e inseguridad.

El nuevo gobierno deberá seleccionar a un responsable que, además de tener las capacidades y
competencias, tenga en claro una actitud de cambio; que debe revisarse las ordenanzas dadas
en la jurisdicción; que debe institucionalizarse una Comisión de Regidores de Transporte y
transitabilidad que tenga la decisión clara de fiscalizar lo que le corresponda y que fije metas
claras para lograr un servicio efectivo y enmarcado en las normas; que debe seleccionarse a
personas apropiadas para capacitarlas a fin que desempeñen las funciones de Inspectores de
Tránsito; que debe instalarse semáforos inteligentes en las intersecciones con riesgo de
accidentes; que debe implementarse a quienes controlan el tránsito con equipos de control de
velocidad; que debe tenerse en claro que si se pinta de amarillo la berma o la vereda es para
indicar que es zona rígida; que debe equiparse al área orgánica con hardware y software para la
gestión del transporte; que debe capacitarse permanentemente a los conductores de vehículos;
que debe hacerse respetar en forma irrestricta las normas de tránsito, que debe ordenarse el
tráfico de vehículos en la ciudad; que debe coordinarse con las entidades que realizan las
revisiones técnicas de los vehículos a fin que su estado garantice seguridad, comodidad y
estabilidad a los pasajeros y conductores y que debe coordinar y exigirse a la PNP que cumpla
su rol en el tránsito..

MINERIA

Hay explotación minera informal, seudo informal y formal; conclusión de todas esas actividades,
Cajabamba aún no tiene ningún beneficio que coadyuve a su desarrollo integral.- Se llevan
propios y extraños una riqueza natural del territorio y es una riqueza que no tiene retorno. No
se puede enfocar que la actividad minera favorezca tangencialmente a unos pocos, se toman
actitudes y decisiones de favorecer con trabajitos en las minas a quienes viven en la jurisdicción,
los soportes logísticos a la actividad minera vienen de afuera, las actividades comerciales y
económicas en general de la provincia no tienen ningún impulso por parte minero, su
justificación es el enfoque de la competitividad y la globalización y por lo tanto no se incentiva
al empresario y comerciante cajabambino, lo que aparentemente parece justo, pero esa justicia

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debe aparecer cuando frente a ello, se muestre acciones concretas de responsabilidad social.-
Nuestras autoridades han mostrado hasta ahora una actitud más que pasiva y que conlleva a
pensar en su confabulación con los trabajos mineros, aún no se recibe ingresos por Canon
Minero, se espera que el nuevo gobierno los tenga y ante ello, nace una pregunta muy
importante, ¿Qué hacer con ello?.- No quiero dejar de comentar la soberbia de aquellos que
trabajan en la mina, son únicos y se creen los superdotados, el caso es que son poquísimos los
de origen cajabambino y es una más que esta tierra no recibe beneficios de ningún tipo

Las mayores acciones mineras se desarrollan en la cabecera del segundo valle andino del Perú,
no conocemos las acciones de monitoreo y control que realiza el Estado sobre la calidad y
deterioro del suelo, el agua y el aire y lo peor es que no se tiene una línea base sobre el asunto;
no hay una organización ciudadana que cuente con el respaldo popular y de las autoridades que
pueda entablar coordinaciones con las empresas mineras; los mineros informales y seudo
informales, contaminan el agua y los materiales productos de sus excavaciones son expandidos
en donde les es más favorable, malogrando caminos y el paisaje en general.

El nuevo gobierno deberá tener una posición muy clara ante la actividad minera, basada en una
justicia social, ambiental y económica.- El nuevo gobierno deberá crear un espacio orgánico y
representativo de la población capaz de coordinar y discutir la responsabilidad social de la
actividad minera en general; Si bien es cierto que ésta no incentiva mejoras sustanciales para la
calidad de vida de los pobladores, debe establecerse canales para que la actividad minera
coadyuve a la generación y concretización de inversiones de largo alcance, de promoción de las
actividades económicas e inversiones en infraestructura, saneamiento, transporte, ambiente,
etc.; el nuevo gobierno deberá tener en claro una posición laboral ante los trabajos mineros y
finalmente deberá tener la capacidad de convocatoria a la población para hacerle conocer las
coordinaciones como también la apertura de las empresas mineras. El nuevo gobierno deberá
tener muy en claro que lo que se está llevando la actividad minera del suelo cajabambino no va
regresar y por lo tanto esa riqueza que se va debe ser reemplazada y sopesada con otras riquezas
de amplio alcance.

MERCADOS Y COMERCIO AMBULATORIO

En la ciudad de Cajabamba, los días jueves y domingos se asiste a ferias en las cuales pobladores
urbanos y rurales concurren a comercializar productos agropecuarios y de otro tipo.- Estas
transacciones se realizan en las calles de la ciudad y en condiciones de saneamiento no
apropiadas; cada vez estos denominados “mercados” muestran una mayor confluencia de
negociantes pues, aunque no lo parezca, asisten pobladores de centros poblados ubicados fuera
de la jurisdicción de la provincia y más aún hay transportistas y comerciantes que acopian
productos de la zona para ser trasladados a otros lugares del país.- El mercado central resultó
insuficiente como para aglutinar los niveles de transacciones que se producen principalmente
los días domingo, evidentemente estos movimientos económicos generan diferentes problemas
a la ciudad: congestión vehicular y peatonal, desorden en las calles que se comercializa,
generación de basuras extendidas en las calles, uso de lugares no apropiados como servicios
higiénicos, etc.

Coadyuva a los problemas descritos el comercio ambulatorio, aquellos comercios que ocupan
un ambiente en un inmueble, colocan sus productos en veredas e incluso en la calzada y se une
a ello los comerciantes propiamente ambulantes, quienes buscan las mejores ubicaciones en la
vía pública para comercializar sus productos; las carretillas y triciclos de venta de golosinas
invaden hasta la plaza mayor de la ciudad, las bodegas, restaurantes, tiendas de ofertas de

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equipos de comunicación ocupan la vereda con pizarras u otro medio colocado en la fachada en
las que indican los productos que venden; al final el peatón debe usar la calzada para poder
transitar pues las veredas son usadas para cualquier otro fin, menos para el caminante.

Proyectado el diagnóstico a la zona rural, la maraña se vuelve muy interesante; en diversos

centros poblados de la provincia se desarrollan una vez a la semana actividades de
comercialización de productos, concurriendo secuencialmente a mercados de mayor
intensidad.- Los lugares en los cuales se realizan estas transacciones son improvisados y
curiosamente en los distritos donde se han construido mercados, no son dichos lugares los que
aglutinan la venta de productos, ello muestra que tales infraestructuras no están hechas para la
forma cómo se comercializa los productos agropecuarios y otros. Hemos construido mercados
sin haber considerado la idiosincrasia del poblador y que resultan ser elefantes blancos, claro
ejemplo que para el futuro hay que ser muy realistas en las nuevas obras que se construyan.

El nuevo gobierno, en el enfoque de Coyuntura, deberá reordenar el comercio ambulatorio,

deberá emitir ordenanzas y si las hay debe actualizarlas y hacerlas cumplir de tal manera que las
instalaciones de la vía pública se destinen para su razón de ser, el transeúnte debe caminar con
toda la holgura, seguridad y tranquilidad por las veredas de la ciudad; deberá fijar lugares,
formas de comercio, limpieza, cuidado del ambiente para el expendio de productos alimenticios
en forma ambulatoria; deberá hacer respetar los pasadizos del mercado central, deberá alquilar
los puestos del mismo en un marco de rentabilidad y no subsidiar su mantenimiento y
operación; deberá normar el diseño de los letreros comerciales debiendo establecer tarifas por
el uso de la vía pública; deberá prohibir el pintado de fachadas con fines publicitarios limitando
el uso de toldos o sombrillas; deberá diseñar espacios de comercio modernos, limpios y
acogedores en aquellos lugares apropiados de la vía pública; la atención de los mercados
dominicales se verá en el enfoque de Desarrollo

SANEAMIENTO

En el ámbito urbano, la ciudad cuenta con un sistema de agua potable que le permite abastecer
en los próximos años dicho elemento con cierto nivel de continuidad, la calidad del agua si es
un punto débil por la falta de elementos de control y monitoreo; en cuanto al tratamiento y
destino final de las aguas servidas se cuenta con las plantas correspondientes que en el futuro
inmediato deben operarse evitando la contaminación de quebradas y ríos.

Lo preocupante en los aspectos indicados en el párrafo anterior, son el crecimiento urbano

desordenado, las tarifas por servicios públicos y el cruce de servicios de saneamiento
gestionados por el gobierno local y otras organizaciones de jurisdicción rural.

En el ámbito rural, se puede observar la construcción de casas sin ningún criterio de accesibilidad
a los servicios de saneamiento, de tal manera que las aguas servidas se emiten al medio
ambiente contaminándolo y generando molestias. En este marco caen las construcciones de
casas en Centro poblados y aquellas que se ubican en neta zona rural.

En el tema de recolección y disposición final de basuras, se observa que la recolección de basuras

en la ciudad tiene efectividad, ello se refleja en una ciudad limpia, lo que no se ve es el
tratamiento de las mismas, se apertura un gran hueco y es allí donde se deposita lo orgánico y
lo de descomposición a largo plazo

El nuevo gobierno deberá definir la asunción de la administración de los servicios de

saneamiento de la ciudad como paso previo para establecer estudios tarifarios aplicarse en el

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agua potable y el desagüe doméstico, el control del consumo de agua, el buen uso de las
instalaciones sanitarias y la unidad orgánica que administraría los servicios.- Sin embargo; si
deberá tomar decisiones prioritarias con el crecimiento urbano de la ciudad, existe un Plan de
Desarrollo Urbano, que debe revisarse su vigencia y proceder a su aplicación irrestricta; deberá
crear dentro de la institucionalidad un área orgánica dedicada a la gestión del desarrollo urbano,
dotándola de todos los elementos profesionales, legales y técnicos para lograr un crecimiento
ordenado de la ciudad, enmarcado en la factibilidad de los servicios públicos; ya no puede
permitirse que se construyan casas sin obedecer a los parámetros urbanísticos establecidos y al
Plan de Desarrollo urbano así como el respeto irrestricto del acondicionamiento territorial .-
Esta área orgánica debe ser capaz de coordinar con los municipios distritales de la provincia a
fin de trabajar en el ordenamiento del territorio de la provincia. También deberá coordinar la
definición de la administración, mantenimiento, operación y desarrollo de aquellos servicios de
agua potable y alcantarillado sanitario que hoy por hoy son administrados como si fueran rurales
estando dentro de la zona urbana.

En los aspectos de recolección y tratamiento de las basuras domésticas, deberá ser extendida
su cobertura a las zonas periurbanas y rurales próximas a la ciudad en su primera etapa, y
posteriormente coberturar las zonas rurales del distrito con accesibilidad vehicular, con el
consecuente cobro de los arbitrios; debe formar una micro empresa con personas que se
dediquen a separar la basura, de tal manera que lo orgánico se oriente a su pronta
descomposición y posterior utilización en un marco económico, los materiales no orgánicos se
comercialicen para su reutilización.

REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL COMPLEJO DEPORTIVO LA PAMPA

Infraestructura de recreación deportiva que tiene cierto nivel de antigüedad y que cumple
cabalmente su fin, la encontramos con las losas de las plataformas deportivas rajadas, baños y
duchas en estado precario, farolas sin iluminación, sin guías de estacionamiento para vehículos,
las piscinas que necesitan refaccionar, y otras deficiencias que deben superarse. Su acceso se
complica por las construcciones que se edifican y por los problemas de saneamiento que van
empezando a generar, se lotiza terrenos sin que los propietarios cumplan con los requisitos de
urbanismo

El nuevo gobierno deberá arreglar aquellos desperfectos que por el tiempo están en deterioro,
pero además de ello, debe modernizar este complejo, mejorando la utilización de espacios,
implementando tecnología, incrementando juegos infantiles, mejorando el acceso al Complejo,
implementado más servicios y ampliando su atención en las primeras horas de la noche. Además
de ello, deberá trabajar en forma prioritaria con las lotizaciones de terrenos, exigiendo que las
mismas cumplan con las normas de desarrollo urbano.

RACIONALIZACIÓN DE INMUEBLES MUNICIPALES

El local actual municipal está sobre saturado, las oficinas funcionan con mezanines improvisados
demostrando asinamiento de papeles, trabajadores, muebles, equipos que demuestran la falta
de espacio apropiado para la atención de los usuarios y sin posibilidad de ampliación física de
oficinas. El estado arquitectónico del local principal municipal no es el mejor y el uso intenso al
cual está sometido le afectará aceleradamente su deterioro.

El nuevo gobierno deberá trabajar para hacer un mejor uso de los terrenos que son propiedad
de la Municipalidad, el actual local del depósito municipal deberá destinarse a otros fines, como
es la construcción de oficinas a fin de descongestionar el local central. La sala de Convenciones

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Natividad deberá tener un uso más intenso orientado a generar acciones de cultura y
entretenimiento al ciudadano en un marco de beneficio económico a la municipalidad. Los
pocos inmuebles y terrenos con que cuenta la Municipalidad no deben enajenarse
destinándolos a sectores que tienen presupuesto para adquirir terrenos y construir sus propios
locales, el gobierno local deberá adquirir terrenos ubicados en zonas estratégica de acuerdo al
fin al cual deben destinarse y por lo tanto no debe transferir los que cuenta si se considera que
sus necesidades irán en aumento.

INCENTIVOS EDUCATIVOS

La educación y sus resultados cada vez van a menos, niños y jóvenes cuya capacidad de
captación es precaria, se perdió el hábito de lectura y el docente vive sin un incentivo para
mejorar sus competencias, está sometido a constantes seguimientos y al cumplimiento de
documentos que solo responden a reportar información sobre planes y directivas que devienen
del Ministerio correspondiente y que en el tiempo solo le están generando estrés y depresión.-
El joven que realiza los últimos estudios secundarios los estudia pensando que los va consolidar
con los conocimientos impartidos en las denominados ciclos de academias que negocian con la
educación y por lo tanto, podemos concluir que no termina preparado para el reto universitario
o de los institutos superiores.

No perdemos de vista el rol de nuestro Instituto Superior Tecnológico, muchos de los jóvenes
que egresan de él sufren la frustración de no hallar trabajo y resultan de ambulantes,
comerciantes u ocupándose en actividades ajenas a los que se prepararon. Esto nos debe hacer
pensar si el nivel de preparación es el adecuado o si las especialidades que se dictan están acorde
con las necesidades del mercado local y regional.

El nuevo gobierno, a simple vista, poco tiene que hacer en el ámbito educativo; sin embargo lo
que tiene para trabajar es aquello que tenga resultados muy efectivos; se necesita incentivar al
docente que es capaz de motivar a sus alumnos por la absorción de conocimientos, es capaz de
que sus alumnos se motiven para promover nuestro arte, nuestra cultura, recuperar los juegos
florales en un marco de competencias inter instituciones educativas. Deberá promover
conferencias, charlas, diplomados que extraigan al docente de su letargo y deberá efectuar el
seguimiento de los resultados de dichos procesos, las inversiones que se realicen en las
instituciones educativas deben ser resultado de la efectividad del trabajo del docente sobre sus
alumnos, el enfoque fundamental debe ser Yo te doy pero qué me das tú, y lo que da el docente
debe ser el reflejo de la calidad de alumno: conocimientos, valores, cultura, competitividad. El
nuevo gobierno deberá tener en claro que solo la educación de calidad permitirá mejorar la
calidad de vida del poblador, educar a la persona que cuide su pueblo, que no bote las basuras,
que respete a sus mayores, que incentive su folklore, que cuide su ambiente y que aprenda a
ser un buen cajabambino.

MANTENIMIENTO DE CARRETERAS

El 20% de las carreteras de la provincia son mantenidas por el Instituto Vial, en tanto que el resto
fueron aperturadas, algunas se las mantuvo en forma muy esporádica y el resto paulatinamente
se van deteriorando por efecto del uso y las lluvias.- Durante los últimos años los gobiernos
locales han ido aperturando más caminos y actualmente la provincia debe contar con un
promedio de 1000 kms. de longitud.- Hay muchos caminos que están a nivel de trocha por
donde es muy dificultoso el tránsito vehicular; sin embargo, su importancia de mejoramiento y
mantenimiento es trascendental para mejorar la calidad de vida de los pobladores que unen.

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El nuevo gobierno provincial debe coordinar con los gobiernos distritales a fin que se cuente
con un programa de mantenimiento de caminos utilizando las maquinarias con que cuentan,
este mantenimiento en el mejor de los casos debería prever la atención de los caminos cuando
menos dos veces al año, pero para ejecutarlo debe contarse con el apoyo de todos los
beneficiarios, en el marco de un trabajo en conjunto y mirando la posibilidad de otorgar
alimentos por jornada de trabajo. Los vehículos que usan las vías deberán realizar un aporte
especial.- Recordemos que las carreteras son las venas del desarrollo y son el alimento de la
mejora de la calidad de vida de los pobladores.

2.0.2.- DE DESARROLLO
Entendemos este enfoque como aquellas acciones que deben realizarse en el mediano y largo
plazo y que obedecen a un criterio único de Visión de Cambio y Desarrollo Sostenible

He aquí se consideran las acciones y proyectos de largo alcance:

CAMAL MUNICIPAL

Actualmente se ubica al este de la ciudad y en su parte alta, hay desechos de la matanza de

animales que se derivan a los desagües domésticos y en otras oportunidades a la quebrada
Ismayacu. No cuenta con instalaciones propias para el tratamiento de los deshechos animales.
Las instalaciones para el sacrificio de animales así como la administración no son apropiadas y
son muy antiguas; las personas que trabajan allí no tiene implementos de seguridad personal y
no hay utensilios apropiados

El nuevo gobierno debe empezar por adquirir un terreno ubicado en una zona baja de la ciudad
y que tenga la factibilidad de servicios básicos, luego debe preparar el expediente técnico y
finalmente prever los fondos necesarios para realizar la construcción del camal. Finalmente
evaluará si estas instalaciones se concesionan o su administración se realiza directamente por
gestión municipal.

MERCADO MAYORISTA/CAMPO FERIAL/MERCADOS ZONALES

El mercadeo de productos agrícolas en la ciudad de Cajabamba, se realiza en situaciones muy

precarias, la venta de productos se hace en las veredas y calzadas de las calles y cada vez se va
extendiendo más y más.- el asistir a estas ferias dominicales es un caos, pues el agricultor vende
lo que puede y como puede sin un orden ni limpieza, tiende un plástico sobre la vereda o la
calzada y allí coloca sus productos, toda esta situación se complica si hay lluvia, las aguas
discurren sobre el plástico y en muchos casos contaminan lo que se vende. Los compradores se
chocan unos con otros y se agrava cuando el carretillero o el mototaxista interfieren buscando
pases para circular.- Los camiones que llevan los productos a la costa se ubican en los lugares
que más les favorece para negociar los productos de su interés, interrumpiendo la
transitabilidad de personas y otros vehículos; en resumen nos hemos acostumbrado hacer de
este caos una feria dominical.

El nuevo gobierno, deberá definir si construye un mercado mayorista, o construye un campo

ferial o construye mercados zonales, todos ellos con criterios de modernidad; entiéndase que
ninguna de estas opciones es excluyente.- Aquella decisión que se opte debe considerar el
ordenamiento del comercio ambulatorio y el orden en las vías públicas, deberá ser una decisión
holística, pues debe tener en cuenta elementos de transitabilidad peatonal, vehicular,
estacionamientos, servicios, accesibilidad, ornamentación, espacios ergonométricos, gestión y
administración de la infraestructura, zonas de expansiones futuras, etc.

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En ese marco, también no se excluye a la plaza pecuaria de Cajabamba, es necesario dotarla de
condiciones apropiadas: o se la construye en un lugar a parte o se la integra al complejo
comercial de la provincia.

Considero apropiado acotar que quien realmente es el Granero del Norte es la provincia de
Cajabamba y debe inyectarse en sus pobladores tal denominación para entender la importancia
de la variedad productiva de nuestra provincia.

MEGA PROYECTO DE FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN

En el periodo de gobierno municipal 2007- 2010 se realizó un proyecto de forestación para las
partes altas de Cajabamba, se sembró pinos, los mismos que en los últimos años han sido
quemados, quedando pocas unidades en pie. En las partes medias y medias altas la forestación
y reforestación se realiza con eucalipto, planta que cuando alcanza su madurez para tala es
comercializada, en unos casos, para ser trasladada a la costa y en otras para trasladarse como
material para minería.- El eucalipto tiene como ventajas que es una madera dura, permite
realizar varias talas sin resembrar; sin embargo, las desventajas son que consume demasiada
agua y empobrece al terreno. De uno u otro modo los niveles de deforestación son sustanciales
y por lo tanto ante las lluvias la pérdida de terrenos orgánicos no es depreciable.

El nuevo gobierno, debe diseñar, preparar el expediente técnico y viabilizar el financiamiento

de un mega proyecto de Forestación con especies de árboles que permitan acumular agua y
otorgue otros beneficios a las comunidades (Pinos, Saucos, cedros, Quinuales, Quishuales, etc.);
este proyecto debe orientarse a las partes altas y debe prever compromisos de cuidado y tala
con los propietarios de los terrenos. Debe implementar una campaña contra la forestación del
eucalipto, cuya siembra se realice en lugares apropiados que no afecte los terrenos
circundantes.

ACUMULACIÓN DE AGUA

Tanto en los distritos de Cajabamba y Condebamba se han implementado pequeñas represas

para la acumulación de agua procedente de las lluvias y los resultados son buenos; en la época
de estiaje se pueden cultivar pequeñas parcelas mejorando la economía de los propietarios.- Los
próximos años habrá menos agua y los niveles de evaporación son mayores resultado del
calentamiento solar. Actualmente los canales de irrigación se usan en estiaje y en época de lluvia
permanecen sin uso; sin embargo, en el estiaje el caudal de los ríos baja sustancialmente y en
muchos casos desaparece, por lo tanto resultan conflictos entre los regantes ante la
disponibilidad de agua y la atención de sus necesidades.

El nuevo gobierno deberá diseñar, elaborar el expediente técnico y viabilizar el financiamiento

de un gran proyecto de acumulación de agua haciendo pequeñas represas que almacenen agua
de lluvia o represas que permitan acumular agua a través de canales de irrigación cuando éstos
no son utilizados. Estas represas deben considerar la protección de su espejo de agua mediante
coberturas apropiadas que disminuya el nivel de evaporación por efecto del calor solar. En casos
que la topografía del terreno lo posibilite, deben construirse represas en lugares donde pueda
desfogar aquellas aguas de uso doméstico y generar la crianza de peces que pueden servir para
su la alimentación de los ocupantes de las casas.

De similar modo debe evaluarse la viabilidad de elaborar expedientes técnicos para la

construcción de represas en serie sobre los ríos; nuestra provincia en su topografía considera
pequeños cañones sobre los ríos que pueden considerarse en esta propuesta.

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SOPORTE TECNICO A LA AGRICULTURA

La provincia de Cajabamba tiene una producción agraria muy variada al contar con diversos pisos
ecológicos y su población dedicada a la agricultura es sustancial.- La agricultura no ha pasado de
ser de subsistencia y los productos se comercializan sin ningún valor agregado, quienes llevan
los mayores niveles de ganancia son los comerciantes, en tanto que el productor tiene márgenes
de utilidad mínimos

El nuevo gobierno deberá implementar una Gerencia de Desarrollo Agrario que cuente con un
presupuesto y que sea capaz de prestar el soporte técnico a los agricultores, que viabilice ideas
de proporcionar valor agregado a los productos agrarios, que canalice y enlace la generación de
abonos orgánicos, que a través de convenios se investigue insecticidas orgánicos, que facilite
herramientas, semillas, abonos y toda materia prima e insumos en un marco de rentabilidad,
evitando el paternalismo, que proponga ideas claras de mejorar la comercialización de los
productos favoreciendo a los productores.

Se enmarca en lo mismo el soporte técnico integral para la ganadería, contando con un área
orgánica que provea servicios pecuarios integrales al poblador rural, pero todos ellos
desarrollados y ejecutados con un enfoque de sostenibilidad técnica y económica.

ACCIONES COOORDINADAS E INTEGRADAS PARA EL TURISMO

La municipalidad cuenta con un área orgánica que tiende a promover algunas acciones turísticas,
las mismas que no tienen un impacto de connotación en el marco de un turismo moderno, pues
resultan ser acciones aisladas y no integradas a paquetes turísticos que satisfagan al visitante.
No se ha promovido ni se ha planificado circuitos turísticos integrados a una serie de acciones
que pueden desarrollar las comunidades y centros poblados.- Los aspectos de integración con
las municipalidades distritales son nulos, a pesar que cada distrito tiene un conjunto de
elementos naturales y artificiales para explotar: cultura, arte, paisajes, gastronomía,
costumbres, vivencias, etc.

El nuevo gobierno debe promover e incentivar el turismo paisajístico pero integrado a un

conjunto de acciones mejoradas que pueden desarrollarlas los pobladores rurales; los circuitos
turísticos en Cajabamba debe tener mucho éxito, el mismo que unido a una serie de acciones
que promuevan la participación de las comunidades en un enfoque económico permitirá darles
sostenibilidad.- El turismo debe tornarse en una actividad de réditos para el gobierno local y los
pobladores que participen. El área orgánica que se tenga en el gobierno local deberá contar con
su presupuesto, deberá ser gerenciado por personas idóneas y debe tener previamente fijadas
las metas a lograr.

CARRETERAS: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIONES

Hay una considerable cantidad de accesos a nivel de trochas, a veces carrozables y a veces
intransitables; no se puede pensar en generar condiciones de desarrollo si no se cuenta con
accesos que permitan transitar en forma segura, en el tiempo justo y con la compensación de
justiprecio; todavía en nuestra provincia el poblador usa acémilas para trasladarse, todavía
tenemos carreteras con cero asfalto u otro material que ofrezca comodidad, todavía el
campesino no internaliza la importancia de las carreteras y en vez de cuidarlas y ampliarlas hace
todo lo contrario, todavía no se entiende que las carreteras es un medio de todos y de nadie y
por lo tanto debemos cuidarla y mantenerla

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El nuevo gobierno debe generar un Proyecto, concertado con los municipios distritales, que
implique el mejoramiento y mantenimiento de las trochas y carreteras, priorizando de acuerdo
a su nivel de índice medio diario vehicular, su impacto en el turismo, su nivel de traslado de
productos.- El pool de maquinaria pesada debe destinarse fundamentalmente a mejorar las
carreteras y accesos vehiculares, trabajos que deben realizarse con la participación de todos los
beneficiarios.

ORGANIZACIONES COMUNALES

Es un aspecto al cual poca o nula atención se ha otorgado desde el gobierno local, las rondas
campesinas subsisten porque son responsables de su propia seguridad y la de sus bienes y de
igual modo aquellas organizaciones comunales, sean urbanas o rurales.

El nuevo gobierno, desde sus ingresos propios debe plantear propuestas de incentivos para
volver más efectivas a las organizaciones comunales: incentivos que deben otorgarse en un
marco de embellecimiento del barrio, de la promoción de actividades turísticas, folklóricas,
culturales, artísticas, concursos literarios, deportes, gastronomía, etc. Las organizaciones
comunales, además de lo que hacen ahora, deben orientarse a ser los motores de su progreso
y desarrollo, deben tornarse en los agentes dinámicos de las alianzas estratégicas que debe
promover el nuevo gobierno para dinamizar las actividades orientadas a mejorar la calidad de
vida de los pobladores.

TERMINALES TERRESTRES

Los terminales terrestres, provinciales e interprovinciales, son ambientes improvisados,

ubicados en zonas no apropiadas de la ciudad y sin mínimas condiciones de confort,
saneamiento y seguridad, usando la vía pública para pregonar los lugares a donde van los
vehículos.

El nuevo gobierno debe promover la construcción de terminales terrestres con un diseño

moderno que brinde las comodidades y seguridad a los pasajeros y que considere
infraestructuras ad hoc para el embarque y desembarque de pasajeros y carga. En el presente
aspecto debe revisarse lo previsto en el Plan de Desarrollo Urbano y determinar su viabilidad o
las modificaciones que deben realizarse a fin que su ubicación sea la más apropiada.- Será
óptimo si esta propuesta se coordina con las municipalidades distritales a fin que se construyan
sus terminales terrestres con enfoques apropiados.

3.0.- ESTRATEGIAS
REORGANIZACIÓN MUNICIPAL
La organización municipal obedece a un esquema establecido en su ley y no está orientada a
lograr las políticas, estrategias y objetivos que debe tener el nuevo gobierno.

Entendamos pues que si el nuevo gobierno tiene en claro lo que quiere hacer y lograr, entonces
debe diseñar una estructura organizacional que le permita conseguir lo que ofrece en su
campaña electoral, no podemos esperar nada de un equipo de gobierno que, por ejemplo,
ofrece forestar las zonas rurales y no aparece en la organización un área orgánica destinada a
lograr tal fin.

Tal nuevo diseño organizacional nos conlleva a plantear que cada área ejecutora debe contar
con un presupuesto que obedece a un Plan de Trabajo para tres años con metas y resultados

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que se miden en indicadores palpables, que debe tener técnicos y profesionales idóneos con
capacidad de decisión y que lógicamente sus niveles remunerativos son competitivos. No hay
necesidad en la organización de abarcar mucho, la estrategia del gobierno nuevo me debe decir
cómo voy atacar los problemas de Coyuntura y los de Desarrollo; es en este ámbito donde el
equipo de gobierno (alcalde y regidores deben fiscalizar sin interferir en gestión).

PERSONAL CON COMPETENCIAS

Los puestos orgánicos de dirección y los de soporte deben ser ocupados por personas con las
suficientes competencias, con capacidad de exigir la ejecución de acciones para tener
resultados, con capacidad de planeamiento, con actitud de cambios permanentes.

¿Cómo cubrir sus remuneraciones? .- Hay que racionalizar el gasto corriente y hay que trabajar
en el enfoque de rentabilidad, la Municipalidad debe borrar el paternalismo y las subvenciones;
aquellos puestos parásitos deben desaparecer y la administración debe informatizarse.- Debe
atraerse a aquellas instituciones públicas y privadas que cuentan con personal que coadyuve al
logro de objetivos y mediante convenios trabajar coordinadamente. Aquí también encaja el
comentario de tener regidores con capacidad de gestión y de fiscalización, que sean gente
proactiva y con capacidad de atender los problemas con la toma de alternativas viables.

SERVICIOS RENTABLES

Ningún servicio que presta la municipalidad debe ser subvencionado, pues la subvención solo
conlleva a desatender otros servicios o necesidades. Deben realizarse estudios de costos e
ingresos y establecer los niveles de equilibrio para cada servicio o actividad que asume la gestión
municipal.- Debe estudiarse la posibilidad de concesión de algunos servicios, mirando la
reducción de costos a través del mejoramiento de procesos y procedimientos.

CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES

Aperturar las puertas a aquellas entidades públicas y privadas que coadyuven al logro de las
metas y objetivos del nuevo gobierno.

Todas aquellas oportunidades que se presenten en el entorno inmediato o mediato deben ser
aprovechadas, siempre y cuando las reglas de juego sean claras y favorezcan a la población.

DESCONCETRACIÓN PRESUPUESTAL

Cada unidad orgánica que tenga que lograr metas (resultados) debe tener asignado su
correspondiente presupuesto y debe estar sometida a un permanente control y monitoreo, de
tal manera que los procesos de retroalimentación sean concurrentes, oportunos y permitan la
toma de correcciones.

COORDINACIONES HORIZONTALES, TRANSPARENTES Y EFECTIVAS CON LA ACTIVIDAD

MINERA.

La actividad minera, en general, debe asumir su rol de responsabilidad social y económica, no

orientada a favorecer con pequeñas dádivas a grupos selectos de pobladores.- Las acciones de
coordinación entre la actividad minera y los gobiernos locales debe enmarcarse en un enfoque
de: cuánta riqueza llevas y qué me devuelves por lo que llevas; en ese sentido, es trascendente
ejecutar acciones que coadyuven a la generación de mejores condiciones de vida para el
poblador cajabambino;, por lo tanto, estas coordinaciones nos deben llevar a la ejecución de
acciones de largo alcance.- Por ejemplo: Mejoramiento del ganado vacuno y ovino de la

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provincia, los grandes proyectos de forestación y siembra del agua, programa de becas para los
primeros alumnos de secundaria para estudios superiores, programa de becas para los docentes
con alumnos excelentes, Proyecto de soporte técnico para el cultivo y comercialización de la
palta y otras frutas considerando su industrialización, Proyecto de fomento al turismo en un
enfoque integral, etc.

INTERRRELACIONES CON LAS ASOCIACIONES DE CAJABAMBINOS DE OTROS LUGARES

Estas organizaciones son centro de reuniones sociales de los cajabambinos en los lugares que
residen y cada vez que sus miembros visitan la tierra pues se tornan en un visitante más sin
connotación alguna.- Hay necesidad de cambiar esta realidad, pues con la coordinación e
iniciativa del gobierno local pueden tornarse en los embajadores de nuestra cultura, arte,
folklore, costumbre, gastronomía, promoción del turismo así como traer lo mismo de sus lugares
de habitabilidad.- Pero más de ello, hay necesidad de generar condiciones concretas como para
que el cajabambino que vive en otro lugares y toda su familia sientan a esta tierra como parte
suya.

FORTALECIMIENTO DEL ÁREA DE CATASTRO

El área de catastro es la base para mejorar sustancialmente los ingresos municipales, pues a
partir de su trabajo se mantendrán al día las valorizaciones de los predios de acuerdo a los
parámetros establecidos; en ese sentido, es trascendente tener un catastro actualizado y en los
aspectos administrativos equipar con software apropiado. Es en esta área donde debe
integrarse el seguimiento de licencias de toda actividad comercial.

ANALISIS Y REDUCCIÓN DE COSTOS IMPRODUCTIVOS

EL Serenazgo es una acción municipal que debe ser sometida a un análisis de costo beneficio,
de tal manera que se torne más efectiva y se reduzcan los costos que demanda actualmente.-
Hay necesidad de organizar a la población de tal manera que los barrios, urbanizaciones o
sectores de la población tengan en sus casas las líneas telefónicas ante las cuales puedan llamar
frente a los problemas que puedan presentarse. Los vehículos asignados a este servicio deben
ubicarse en sitios estratégicos de la ciudad y que cuenten con los medios de comunicación
necesarios.- El nuevo gobierno deberá coordinar con la PNP a fin que sus efectivos asuman un
rol protagónico en la seguridad ciudadana. Deben realizarse las rondas diurnas y nocturnas y
deben acompañar a la actividad de Serenazgo.

Toda actividad que puede ser asumida por la gestión privada no tiene por qué asumirla el
gobierno local, es el caso del hospital municipal, cuyo destino puede tener diferentes rumbos:
un convenio con la actividad minera para que se asuma los servicios que necesita y en
compensación se equipe el hospital, un convenio de cesión en uso con ESSALUD o MINSA, bajo
condiciones que favorezcan a la población o equiparlo dotándolo de los elementos
administrativos y operativos necesarios a fin que funcione como una unidad que se desarrolle y
se autofinancie dentro de la municipalidad.

La denominada Plaza de Toros, debe retomar su idea primigenia y convertirse en un coliseo

multiuso, que posibilite generar ingresos al gobierno local y que su operación y mantenimiento
no resulten ser una carga financiera.

En ese marco se observa el alquiler de equipos y maquinarias con que cuenta la municipalidad,
todo servicio que presta el gobierno local cuando menos debe autofinanciarse.

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CONCLUSION:
Hay mucho por hacer, hay pocos que sean capaces de hacerlo, hay menos
que quieran hacerlo, pero lo importante y necesario es que caminemos
pensando en que nuestro hijos y nietos se merecen una vida mejor que la
nuestra; pues entonces en sus manos está trabajar pensando en el futuro.

Atte.

Ing. Herbert Villar Rojas

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