COMISIÓN DE BECA DE VIVIENDA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN

MARCOS

Humberto Franco Jara Sare (en adelante el “recurrente”), identificado con Documento
Nacional de Identidad N° 75703027, estudiante de quinto año de la E.A.P. de Derecho de la
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (en adelante la “UNMSM”), con código de
matrícula N° 14020052 y adjudicado con Beca de Vivienda Universitaria con fecha 20 de julio
de 2015, interpongo nulidad en forma de recurso de reconsideración contra:

El acto administrativo celebrado por la Comisión de Beca de Vivienda de la UNMSM con

fecha 30 de mayo de 2018, conteniendo la decisión de otorgar habitaciones unipersonales a
los siguientes estudiantes varones:

 JHORDANO DIAZ QUISPE / ECONOMÍA / HABITACIÓN 112

 PERCY HUAMANI PONCE / ECONOMIA PUBLICA / HABITACIÓN 114
 LUIS SEGURA ÁLVAREZ / EDUCACION FISICA / HABITACIÓN 115
 RONALD ZAMORA TARRILLO / DERECHO / HABITACIÓN 116

Asimismo, de conformidad con el artículo 238.3 de la Ley 27444, solicito la indemnización

por el daño directo ocasionado hacia mi persona derivadas de la acción de conceder a los
estudiantes mencionados el derecho a habitaciones unipersonales, conforme detallo a
continuación:

1. Lucro cesante por un monto equivalente a la subvención mensual de practicante,

indispensable para mi subsistencia en la Ciudad de Lima, de S/. 900.00 soles.
2. Daño a la persona y daño moral1 por un monto equivalente a S/. 20,000.00 soles.

El recurso administrativo interpuesto, se sustenta en los siguientes fundamentos de hecho y

de derecho:

A. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

I. La Constitución Política del Perú establece el marco de acción y los fines que busca
perseguir con la educación.

II. La Ley Universitaria, Ley N° 30220, define la naturaleza de “Universidad” y desarrolla

los principios que la sostienen, además de otorgar autonomía universitaria en el
gobierno de la comunidad académica.

III. La Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444, establece el

procedimiento administrativo para la discusión de derechos y la interposición de
recursos.

IV. El Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos desarrolla los fines que
desea alcanzar y las funciones que desarrolla académica y administrativamente.

1
Señala el autor del artículo regulado en el Código Civil y copiado en la Ley 27444, que daño a la persona y daño
moral tendrían el mismo significado, como cito a continuación: “Lamentablemente, no fue posible, por la
estrechez del tiempo transcurrido entre la incorporación del daño a la persona en el artículo 1985 y la
promulgación del Código, eliminar del texto de este numeral la alusión al "daño moral" que, como lo hemos
señalado, en cuánto dolor o sufrimiento (pretium doloris) es un daño psíquico de carácter emocional, por lo que
está comprendido dentro de la genérica voz de "daño a la persona"- Revista THEMIS 38 en “Daño a la persona y
daño moral en la doctrina y en la jurisprudencia latinoamericana actual” pág. 187-188).
 V. El Reglamento de la Beca de Vivienda regula el procedimiento de adjudicación de
Vivienda Universitaria y las funciones de la Comisión de Vivienda y los derechos y
deberes de los estudiantes becarios.

B. FUNDAMENTOS DE HECHO:

La Comisión de Vivienda Universitaria habría iniciado con fecha 17 de mayo de 2018 la

“Convocatoria de Habitaciones Unipersonales” para la Vivienda Universitaria ubicada en la
Ciudad Universitaria de la UNMSM, estableciendo como plazo de recepción de documentos el
periodo del 17 al 24 de mayo de 2018.

Que, con fecha 16 de mayo la Comisión de Vivienda Universitaria colocó un comunicado en

cada uno de los tres pisos de la Vivienda Universitaria del Pabellón A. En el mencionado
comunicado, la Comisión de Vivienda Universitaria, determinó el cronograma de la
Convocatoria de Habitaciones Unipersonales como a continuación transcribo:

“CONVOCATORIA HABITACIONES UNIPERSONALES

RECEPCIÓN DE EXPEDIENTES: 17 AL 24 DE MAYO
PROCESO DE EVALUACIÓN: 25 DE MAYO AL 01 DE JULIO
RESULTADOS: 04 DE JUNIO
DEBERÁN RECABAR EL FORMATO EN LA OFICINA DE SERVICIO SOCIAL-
OGBU Y DEJAR SU EXPEDIENTE EN MESA DE PARTES OGBU.
REQUISITOS: SER ESTUDIANTE A PARTIR DEL PENÚLTIMO AÑO DE
ESTUDIOS” LA COMISION DE BECA DE VIVIENDA

Que, el recurrente habría presentado los documentos exigidos por el Comisión de Beca de
Beca de Vivienda dirigidas a la Comisión de Beca de Vivienda, con fecha 21 de mayo de
2018.

Que, la Comisión de Beca de Vivienda habría evaluado el perfil académico y económico de

los estudiantes postulantes durante el periodo del 25 de mayo al 31 de mayo de 2018.

Finalmente, la Comisión con fecha 31 de mayo habría designado como beneficiarios de las
Habitaciones Unipersonales para estudiantes varones a los señores (quedando tres
habitaciones disponibles de las siete disponibles):

 JHORDANO DIAZ QUISPE / ECONOMÍA / HABITACIÓN 112

 PERCY HUAMANI PONCE / ECONOMIA PUBLICA / HABITACIÓN 114
 LUIS SEGURA ÁLVAREZ / EDUCACION FISICA / HABITACIÓN 115
 RONALD ZAMORA TARRILLO / DERECHO / HABITACIÓN 116

A continuación, determinaremos el acto administrativo recurrido, las causales de nulidad y la

legitimidad del recurrente.

I. Admisibilidad del recurso de nulidad del acto administrativo

A. Existencia de un procedimiento administrativo ex-ante:

En tal sentido, para analizar la pertinencia y la admisibilidad del presente recurso,

debemos determinar la existencia del procedimiento administrativo del presente
cuestionamiento.

La Convocatoria de Habitaciones Unipersonales, cumple con los elementos objetivos y

subjetivos, establecidos conforme al artículo 29 y 50, del Texto Único Ordenado de la
 Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley 27444 (en adelante el TUO de la
LPAG):

En tal sentido, el elemento objetivo se sustenta en la decisión de la autoridad

administrativa de conceder a determinados sujetos el derecho a habitaciones
unipersonales, produciendo efectos jurídicos individuales sobre cada uno de ellos. El
contenido normativo o supuesto de hecho se encuentra contenido en el artículo 29 del
TUO de la Ley 27444:

“Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias

tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados”- Art. 29 del
TUO de la Ley 27444

Al respecto, el elemento subjetivo se sustenta en la existencia de los sujetos activo y

pasivo del procedimiento administrativo. En el presente caso, el sujeto activo serían
los solicitantes de un derecho o administrados y el sujeto pasivo sería la Comisión de
Beca de Vivienda o la autoridad administrativa receptora de la solicitud de un derecho.
Asi, se encuentra regulado en el artículo 50 del TUO de la Ley 27444:

“Para los efectos del cumplimiento de las disposiciones del Derecho

Administrativo, se entiende por sujetos del procedimiento a:
1. Administrados: la persona natural o jurídica que, cualquiera sea su
calificación o situación procedimental, participa en el procedimiento
administrativo. Cuando una entidad interviene en un procedimiento como
administrado, se somete a las normas que lo disciplinan en igualdad de
facultades y deberes que los demás administrados
2. Autoridad administrativa: el agente de las entidades que, bajo cualquier
régimen jurídico, y ejerciendo potestades públicas conducen el inicio, la
instrucción, la sustanciación, la resolución, la ejecución, o que de otro modo
participan en la gestión de los procedimientos administrativos” – Art. 50 del
TUO de la Ley 27444.

B. Determinación del acto administrativo recurrido:

Después de haber determinado que el procedimiento de Convocatoria para

Habitaciones Unipersonales se trata de un procedimiento administrativo, debemos
identificar el acto administrativo recurrido con nulidad,

El acto administrativo cuestionado es la decisión de designar a cuatro estudiantes

varones como adjudicatarios de cuatro habitaciones Unipersonales.

Nuestro TUO de la Ley N° 27444, en su artículo 1, apartado primero, establece que

“Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación
concreta”.

En ese sentido, la decisión de declarar como beneficiarios a cuatro estudiantes

varones de la Vivienda Universitaria de la Ciudad Universitaria de siete habitaciones
unipersonales disponibles en del Pabellón A; produce efectos jurídicos y crea
derechos y obligaciones sobre estos estudiantes en sentido positivo; de igual forma
produce efectos jurídicos sobre los no adjudicatarios postulantes al extinguir cualquier
posibilidad de ser adjudicatarios dentro de la presente convocatoria de las
 habitaciones unipersonales y los constituye como no beneficiarios de estas
habitaciones unipersonales, produciendo efectos en sentido negativo.

C. Competencia:

Nuestra Ley 27444, en el artículo 11 del TUO, señala que los administrados podrán
plantear la nulidad de los actos administrativos que le concierne por medio de los
recursos previstos en el Título III Capítulo II de la mencionada Ley.

Además, conforme el numeral segundo del artículo 11, al tratarse de un acto dictado
por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad se
declarará por resolución de la misma autoridad

En ese sentido, interpongo la presente nulidad del acto administrativo que para fines
de garantizar el debido proceso deberá regularse por lo dispuesto sobre el recurso de
reconsideración en el artículo 208 del TUO del la Ley 27444.

II. Sobre la calificación y asignación de derechos

Nuestra Constitución, adopta el sistema de la sana critica para la calificación y la

asignación de derechos que se solicite o se discuta en cualquier procedimiento
administrativo o ante cualquier jurisdicción. Este sistema de calificación establece el
carácter objetivo de los medios de pruebas aportados que garanticen la satisfacción de
la exigencia de un derecho subjetivo.

Por tanto, considero indispensable para la nulidad del acto administrativo y apostando
por la buena fe2, que la Comisión de Beca de Vivienda reconsidere los medios
probatorios aportados en la Convocatoria de Habitaciones Unipersonales, que los
agrupo en las siguientes líneas:

A. Mérito académico:

Desde mis primeros años de vida, me he dedicado insaciablemente a cultivar mis

conocimientos en todas las ramas del saber. Ello me ha permitido destacar
académicamente frente a otros estudiantes desde mi primaria.

A pesar de mis escasos recursos económicos y los problemas familiares, mi

compromiso por la educación ha sido permanente. Por ello, durante todos los años de
la primaria y todos los años de la secundaria he sido honrado por las autoridades de
mi colegio, universidad y pueblo con distintos galardones.

En la primaria, ocupé durante todos los años el primer puesto en merito académico. Es
así, que he recibido gentilmente de mi I.E “Antonio Raymondi 88212”, en todos los
años de estudios, diplomas de primer puesto en aprovechamiento y conducta.

Asimismo, en la primaria he destacado como el mejor estudiante en diferentes

concursos frente a miles de estudiantes. Algunos de los concursos que he participado
y destacado como el mejor estudiante a nivel de toda mi provincia (Casma) han sido:
las Olimpiadas de Matemáticas, los Concursos de Redacción y Lectura, las
Olimpiadas de Oratoria, los Concursos de Declamación, las Olimpiadas de Debate, los
Concursos de Dibujo y Pintura, entre otros.

2
Considero que podría haberse tratado de algún acto erróneo involuntario, por tanto, no existiría dolo
en ninguno de los miembros que integran la Comisión de Beca de Vivienda.
 En la secundaria, también durante todos los años ocupé el primer puesto en merito
académico, recibiendo generosamente de la I.E. Emblemática “Mariscal Luzuriaga”
durante todos los años diplomas de primer puesto en aprovechamiento y conducta.

Además, en la secundaria destaque como el mejor estudiante en diferentes concursos

frente a millones de estudiantes, algunos de ellos a nivel nacional.

Algunos de los concursos que he participado y destacado como el mejor estudiante en

mi Región (Ancash) han sido: las Olimpiadas de Matemática, los Concursos de
Redacción y Lectura, las olimpiadas de Oratoria y los Concursos de Declamación,
Asimismo, he participado y destacado como uno de los mejores estudiantes a nivel
nacional en los siguientes concursos: “Feria Nacional de Ciencia y Tecnología”
organizado por el CONCYTEC y el “Concurso Nacional de Argumentación y Debate”
organizado por el Ministerio de Educación.

Fue a causa de estos de dos últimos concursos que llegué a la ciudad de Lima, y entre
otros itinerarios como el haber sido recibido por el ex presidente Ollanta Humala, que
pude haber conocido a la Majestuosa Universidad Nacional Mayor de San Marcos y
asumí el compromiso de regresar a Lima para estudiar en este centro del saber.

Fue así, que, al año siguiente, al terminar mis clases en la secundaria, regresé a Lima
con mucho esfuerzo para postular e ingresar a la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.

Desde que ingresé a los 16 años a la UNMSM, asumí el compromiso de no solo

mantener mi rendimiento académico y destacar como el mejor estudiante; sino
también, de aportar la comunidad académica los conocimientos adquiridos y
dedicarme plenamente a la investigación.

En consecuencia, desde el 2014 que iniciaron mis clases de Derecho en la UNMSM

hasta la fecha, he ocupado el primer puesto en todos los años en rendimiento
académico.

Culminé mi primer año con el primer puesto con un promedio ponderado de 18,30 y
hasta hoy, a pesar de distintos problemas, dificultades e intercambio a la mejor
universidad del mundo (la Universidad de Harvard), mantengo el primer puesto y mi
promedio de 17.9.

B. Docencia e Investigación:

Mi compromiso con la educación no solo ha permanecido en su dimensión estática o

pasiva de recibir y adquirir conocimientos; sino, también se ha orientado a la difusión
del conocimiento y a dar respuesta a los problemas de nuestra sociedad.

En consecuencia, en el ámbito de la difusión del conocimiento desde el segundo año

de estudio de derecho asumí la responsabilidad de ser asistente de catedra del curso
de Metodología de la Investigación y del curso de Seminario de Tesis.

Posteriormente, en el tercer año de estudios, convencido de mi vocación por el

derecho privado, me convertir en asistente de catedra de los cursos de Derecho Civil I
y Derecho Comercial I.

Luego, en cuarto año de estudios, con un conocimiento más especializado, asumí el

compromiso de ser asistente de catedra de los cursos de Derecho Procesal Civil y
continuar con la asistencia de catedra de Derecho Comercial I.
 Actualmente, en el presente año, contando con la experiencia práctica y doctrinaria,
me he convertido en asistente de catedra de los cursos de Derecho Comercial II y
Derecho Comercial III.

Mi labor de docencia como asistente de catedra de siete cursos, durante cada año se
ha ido perfeccionando y me permitido compartir con mis compañeros de años menores
mis conocimientos y aprender junto a ellos en cada sesión y práctica que teníamos
mediante la simulación de casos prácticos y la exposición de doctrina.

Por otro lado, en el ámbito de la investigación y en el compromiso de dar respuesta a

los problemas de la sociedad, asumí el reto de ser parte de un grupo de Estudios. Es
así, que en el 2015 me incorporé como miembro principal del Grupo de Estudios
Sociedades que se dedica al estudio y a la difusión del conocimiento empresarial con
un enfoque multidisciplinario.

Asimismo, mi interés por la investigación me ha permitido postular e inscribirme ante el

Vicerrectorado de Investigación con un proyecto de investigación en el año 2016 y de
igual forma en el año 2017.

En tal sentido, en el año 2016 me incorporé como investigador en el Vicerrectorado de

Investigación mediante el proyecto: “Derechos colectivos en la Ley de Servicio Civil” y
en el 2017, volví a hacerlo mediante el proyecto: “Armonización Jurídica Procesal Civil
Latinoamericana”.

C. Internacionalización y trascendencia:

Me considero una persona muy afortunada porque durante cada año de mi vida, he
tenido la oportunidad de ser correspondido y estimulado por el Estado en cada uno de
los proyectos que me trazado y a seguirme esforzando.

Es en ese sentido, que el Estado, mediante el Ministerio de Educación desde el

colegio incentiva a muchos estudiantes a compartir sus conocimientos y ponerlos a
prueba frente a otros estudiantes, sacándolos de su lugar de origen y llevándolos a un
nivel mayor.

Desde pequeño, Dios me ha permitido salir de mi pequeño distrito de Casma, en

Áncash, para compartir y poner a prueba mis conocimientos con otros estudiantes
también muy competentes.

Al respecto, en la UNMSM una de las ultimas experiencias académicas en junio de

2017, fuera de mi lugar de origen, ha sido la Beca del Programa “Sanmarquinos para
el Perú”, que me ha permitido compartir mis conocimientos y mis preocupaciones con
los estudiantes de la Universidad de Harvard y el Instituto Tecnológico de
Massachussets en el ámbito de la investigación y la docencia, representando a la
Facultad de Derecho y Ciencia Política de la UNMSM.

El programa “Sanmarquinos para el Perú” me permitió ampliar mis perspectivas sobre

el diseño de cátedra en las aulas, comprender la experiencia de otras estudiantes en
la relación alumno-maestro, descifrar las técnicas usadas en la investigación personal
y en equipo como el “design thinking”, entre otras herramientas.

Asimismo, uno de mis últimos logros en el ámbito de la internacionalización de la

UNMSM (que es uno de los principios y objetivos regulados en el Estatuto de la
UNMSM) ha sido la aceptación por parte de la Facultad de Derecho de la Universidad
 de Sao Paulo3, para realizar un intercambio académico durante el periodo del 01 de
agosto al 21 de diciembre de 2018.

En este punto, debo destacar que no tengo las posibilidades económicas para hacer
posible mi estancia en la Universidad de Sao Paulo y hasta la fecha de no he recibido
ningún tipo de apoyo económico de la UNMSM, por ello, si alguno de los miembros de
la Comisión de Beca de Vivienda conociese de alguna forma para conseguir al menos
un apoyo económico que me permite hacer posible este sueño, le rogaría que pudiera
informarme. Con ello apostaría por un plan de vida que directamente beneficiará a la
comunidad académica de la UNSMSM.

En cuanto a la trascendencia, debo señalar que este término polisemántico, no debe

ser entendido conforme a la filosofía ideal de los conceptos puros de Kant o a la
filosofía canónica de Agustín de Hipona, sino al de Aristóteles, que narra a detalle en
su novela de “Ética a Nicómaco”. Es así, que la trascendencia de la carne discurre en
torno a la inteligencia con la finalidad de alcanzar la felicidad.

Nuestra Constitución no señala como fin del Estado a la felicidad, sino recurre a un fin
más social como es el bienestar general. En tanto, la Ley Universitaria y el Estatuto de
la UNMSM, estipula que debe cada uno de los integrantes de los miembros de la
comunidad académica se encuentran obligados a dejar plasmadas las enseñanzas
obtenidas en la UNMSM, sembrando el legado personal y el legado histórico heredado
de la UNMSM, que permita ser ejemplo para las siguientes generaciones.

En tal sentido, siento mucha gratitud que el sentido de trascendencia, lo haya podido
experimentar desde mi corta edad a los 16 años al momento de ingresar a la UNMSM,
cuando fui declarado como hijo ilustre de la provincia en donde nací. Además, de
señalar que mi trayectoria y mi perfil académico constituye un ejemplo para los
jóvenes de la provincia de Casma, en Ancash.

Finalmente, una experiencia similar de trascendencia, lo he experimentado en la

UNMSM, cuando la máxima autoridad, el rector, me habría honrado por los logros
académicos obtenidos en la celebración de Clausura en el año 2017.

D. Comportamiento y disciplina:

El artículo 28 inciso l) del Reglamento de Beca de Vivienda, establece que los becarios
tendrán derecho a tener acceso a habitaciones unipersonales en merito a su
calificación en rendimiento académico y disciplina o cuando la situación lo amerite.

En tal sentido, además de haber argumentado las razones por las que deberían
haberme concedido el derecho a una Habitación Unipersonal por mi rendimiento
académico, debo señalar las razones por las que deberían haberme concedido el
derecho a una habitación unipersonal por mi comportamiento y disciplina.

En consecuencia, la Comisión de Beca de Vivienda para el cumplimiento de este

requisito habría dispuesto como práctica usual (no se encuentra regulado en el
Reglamento de Beca de Vivienda) que la Oficina de Servicio Social emita un Informe
sobre el comportamiento y conducta de los estudiantes interesados en postular a la
Convocatoria de Habitaciones Unipersonales (aun que en el caso de los estudiantes
de la Vivienda Universitaria en a Ciudad Universitaria no cuenta con ningún

3
Esta ha sido de las causas por las que he participado en la Convocatoria de Habitaciones Unipersonales, en vista
de que no habrá ninguna persona que garantice suficiente y fehacientemente la seguridad de los bienes que se
encuentran actualmente en la Habitaciones Bipersonal que se me asignado en la Vivienda Universitaria.
administrador que supervise el comportamiento y cumplimiento del Reglamento de
Beca de Vivienda).

En este particular, debo señalar con total seguridad que me enorgullece que no haya
recibido ningún tipo de amonestación verbal ni escrita de la Oficina de Administración
de la Vivienda Universitaria de la Ciudad Universitaria, ni tampoco de la Oficina
General de Bienestar Universitario.

Incluso, durante los años 2015 y 2016 he recibido por parte de la Oficina General de
Bienestar Universitario cartas de felicitación en virtud del merito académico resaltante
y del adecuado comportamiento en la Vivienda Universitaria.

En tal sentido, aprovecho la oportunidad para exhortar a la OGBU que no pierda la

acción significada de resaltar y felicitar a los estudiantes por los logros alcanzados que
los enorgullece y los motiva a seguir avanzando y destacando a favor de la UNSMSM.

Al contrario, he sido un ferviente creyente del cumplimiento irrestricto al Reglamento

de Beca de Vivienda, ocasionando que muchas veces me haya quejado frente al
incumplimiento de muchos estudiantes al Reglamento de Beca de Vivienda ante la
Oficina General de Bienestar Universitario, la Oficina de Administración de la Vivienda
Universitaria (cuando lo hubo) y una multitud de veces ante el personal de seguridad
designado por la Oficina de Seguridad de la UNSMSM.

Tengo el deber de poner por escrito, que si bien se superó el conflicto del ingreso de
estudiantes externos a la vivienda universitaria por mi ex compañero de residencia
ante la perdida de dinero, no se ha superado y es un problema constante en la
Vivienda Universitaria los escándalos ocasionados por muchos estudiantes becarios
en fiestas nocturnas que impiden dormir a muchos estudiantes por el alto volumen de
sus parlantes y donde se hace imposible reclamarles por el estado inconsciente de los
organizadores debido al consumo exceso de bebidas alcohólicas.

Se trata de un grave problema que afecta la tranquilidad y la armonía en la Vivienda

Universitaria, que considero que no recibe la aprobación de la OGBU para la
organización continua de estos escándalos nocturnos.

Además, que los organizadores que son los miembros de la Junta Directiva del
“Gremio de Residencia” recurre a una supuesta investidura por ser junta directiva para
legitimar este tipo de escándalos, sin tener cuidado ningún tipo de respeto ni cuidado
por los demás estudiantes que se encuentra muchas veces estudiando o
descansando.

La ausencia de un administrador ha ocasionado que los espacios de la Vivienda

Universitaria sean destinados a fines ilícitos, muchas veces dirigidos y estimulados por
los mismos miembros de la junta directiva de la Vivienda Universitaria.

Por lo tanto, resulta absurdo se haya considerado como voz ética y sincera a los
estudiantes de la junta directiva para determinar el comportamiento de los estudiantes
postulantes, debido a que muchas veces son ellos los que transgreden las normas y
legitiman actos ilícitos.

Aún resulta antiético y fraudulento que hayan usado estos estudiantes su designación
como representantes estudiantiles para obtener el provecho de ser ganadores de la
Convocatoria de las Habitaciones Unipersonales.
 Esta acción se trata de un ilícito penal que encontraría regulada su naturaleza en el
articulo 376 del Código Penal.

E. Urgencia de la cautelar la seguridad de mis bienes

Conforme es de conocimiento de la Comisión de Beca de Vivienda, mi persona ha sido

aceptado por la Facultad de Derecho de la Universidad de Sao Paulo para realizar un
intercambio del 01 de agosto al 21 de diciembre de 2018 y no cuenta con los recursos
económicos para hacer posible este intercambio (mi condición económica de extrema
pobreza es de conocimiento de la Oficina de Servicio Social)

En tal sentido, en el caso que logre ejecutar mi intercambio en la Universidad de Sao

Paulo con el apoyo de muchas personas filántropas, resulta urgente y necesario que la
Comisión de Beca de Vivienda, tome en consideración el riesgo que denota mi
ausencia cuando ocurra el ingreso de los nuevos estudiantes beneficiarios de la Beca
de Vivienda (probablemente en el mes de agosto).

Considero pertinente señalar, que lamentablemente durante mi estancia en la vivienda

universitaria fui victima de hurto de mi dinero en la propia habitación que me fue
adjudicada (habitación 103 del Pabellón A).

El lamentable suceso, ocurrió en el año 2016, en una situación muy similar a la actual.
Durante aquel tiempo, en la vivienda universitaria no había un administrador que vele
por el bienestar y por el estricto cumplimiento del Reglamento de Beca de Vivienda.
Además, era costumbre que muchos estudiantes no honren el Reglamento de Beca de
Vivienda y permitan al ingreso de no solo estudiantes de la misma Residencia (que en
algunas circunstancias podría ser posible) sino también de personas extrañas a la
residencia.

Esa situación no ha cambiado, actualmente la vivienda universitaria no cuenta con

ningún administrador que supervise y atienda las necesidades de los residentes, y los
estudiantes siguen permitiendo el ingreso a sus habitaciones a terceras personas.

Considero, que la situación actual se complica, por que en el caso que pueda realizar
el intercambio, no estaré presente para custodiar mis pertenencias. No tendré la
posibilidad de exigir el fiel cumplimiento del Reglamento de Beca de Vivienda y
tampoco podré solicitar tutela a las OGBU de la defensa de mis derechos
menoscabados. Además, porque mi situación se subsumiría también, en lo regulado
en el articulo 28 inciso l) que señala que se concederá habitaciones unipersonales a
los estudiantes cuando la situación lo amerite.

Por tanto, resulta urgente que la Comisión de Beca de Vivienda reconsidere su

decisión de conceder el derecho a las habitaciones unipersonales a estudiantes que
verdaderamente cumplan con los requisitos establecidos en el Reglamento de Beca de
Vivienda. Además, esto permitirá que en el futuro no se cuestione las decisiones de
este órgano por la poca predictibilidad de sus decisiones que no se ajustan a los
requisitos que se encuentran regulados en el mismo Reglamento de Beca de Vivienda
que son: calificación de rendimiento académico, comportamiento y disciplina. En
consecuencia, los estudiantes tendremos mayor confianza en las decisiones de los
órganos que velan por el bienestar de los estudiantes becarios.

F. Situación económica:

Con respecto a este aspecto, el Reglamento de Beca de Vivienda no lo ha establecido

como requisito para la adjudicación del derecho a una Habitación Unipersonal. En
 consecuencia, únicamente señala en el articulo 28 inciso l) que los estudiantes
becarios tendrán acceso a habitación unipersonal en mérito a su calificación en
rendimiento académico, comportamiento y disciplina o cuando la situación lo amerite.

Comprendo el alcance de esta norma, en vista de que las únicas personas que
podrían postular a una Habitación Unipersonal son personas que ya han sido
evaluadas su situación económica por la Oficina de Servicio y que han obtenido el
carácter de estudiante becario.

Por ello, la adjudicación de habitaciones unipersonales se trata de un estimulo y un

merito a la excelencia académica (sin desdeñar los casos excepcionales que lo
amerite por cuestión de salud o seguridad). Con ello se garantiza y se fiel
cumplimiento a los principios fundamentales que reconoce el Estatuto de la UNMSM,
los cuales de calidad académica o prevalencia académica y meritocracia.

No obstante, mi situación económica de pobreza extrema se encuentra plenamente

acreditado en la Oficina de Servicio Social.

III. Causales de Nulidad del acto administrativo

Habiendo determinado el acto administrativo recurrido, debemos identificar la causal o

causales de nulidad del acto administrativo recurrido.

En el presente, el recurrente fundamenta su pretensión de recurrir el acto

administrativo determinado en el apartado anterior, en las siguientes causales de
contradicción, reguladas en el artículo 10 del TUO de la Ley 27444:

“Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho,
los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que
se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere
el Artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se
adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento
jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites
esenciales para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma”- Art. 10 del TUO de la Ley
27444.

En el presente caso, interpongo la nulidad del administrativo, en virtud de las tres

primeras causales señaladas en el articulo 10 del TUO de la Ley 27444.

Asimismo, el recurrente podría imputar como causal de nulidad del acto administrativo
lo regulado en el numeral 4 del artículo 10 del TUO de la Ley 27444, en lo referente a
la existencia de un acto administrativo constitutivo de infracción penal. No obstante,
desiste de la decisión de imputar como causal de nulidad la existencia de una
infracción penal cometidos por los miembros de la Comisión de Beca de Vivienda para
que uno de ellos responda personalmente ante la jurisdicción penal, en vista, de que el
recurrente desea agotar la vía administrativa correspondiente.
 Según corresponda, dará conocimiento a la fiscalía para la respectiva investigación de
la presunta infracción penal. El tipo penal imputado a la acción típica de los recurridos
se subsumiría en lo regulado por el artículo 399° del Código Penal.

No obstante, el recurrente procederá, en caso de negativa del presente recurso, a

informar de lo sucedido al jefe de la Oficina de Bienestar General, a la Defensoría
Universitaria y a la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (en
adelante, SUNEDU).

El recurrente dará cuenta a la SUNEDU, en virtud de lo regulado en el segundo

párrafo del artículo 9 de la Ley 30220, para determinar la responsabilidad de las
autoridades (en el presente caso de cada uno de los miembros de la Comisión de
Beca de Vivienda), en vista de los presuntos actos que constituyen infracciones a la
mencionada Ley, debiendo iniciar la entidad competente la investigación y el
procedimiento sancionador, según corresponda.

Con finalidad fundamentar las causales que sostienen el recurso de nulidad, a

continuación, detallo los argumentos jurídicos pertinentes.

IV. Contravención a la Constitución, a las Leyes o a las normas reglamentarias.

Nuestra Constitución de 1993, en referencia a la educación sostiene que esta tiene como
finalidad el desarrollo integral de la persona humana. Además, establece que la educación
promueve el conocimiento, el aprendizaje y la práctica de las humanidades. y la ciencia.

Además, determina que la educación inicial, primaria y secundaria son obligatorias, siendo
gratuita en estos dos niveles la educación en las instituciones del Estado.

Asimismo, nuestra Constitución señala en el artículo 18, que la educación universitaria tiene
como fines la formación profesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y la
investigación científica y tecnológica.

En el caso de las universidades públicas, nuestra Constitución en el artículo 17, manifiesta

que el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que mantengan
un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los recursos económicos necesarios para cubrir
los costos de educación.

En tal sentido, nuestra Constitución únicamente garantiza la gratuidad de la enseñanza en la

educación inicial y primaria y garantiza el derecho a educarse gratuitamente en la educación
universitaria únicamente a los alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no
cuenten con los recursos necesarios para cubrir estos gastos.

En consecuencia, el Estado peruano incentiva y protege a los estudiantes con resultados

satisfactorios en la educación universitaria con la finalidad de promover el conocimiento, el
aprendizaje y la práctica de las humanidades y la ciencia.

Asimismo, la Ley 30220 señala que la universidad es una comunidad académica orientada a
la investigación y a la docencia, que brinda una formación humanista, científica y tecnológica
con una clara conciencia de nuestro país como realidad multicultural.

Además, la Ley Universitaria recoge algunos de los principios que sostienen la vida
académica de las universidades peruanas, que además el Estatuto de la UNMSM establece
como sus principios. A continuación, destaco alguno de los principios que se encuentran
contenidos en la Ley Universitaria y en el Estatuto de la UNMSM.
 1. Búsqueda y difusión de la verdad: Este principio debe entenderse en sus dos
dimensiones. En su dimensión externa que justifica y exige a la comunidad académica
que resuelva los problemas esenciales y reales de la sociedad, otorgando soluciones
saludables que deban ser expuesta y ofrecidas a su entorno. En su dimensión interna
exige que los órganos que integran la universidad se rijan por los principios de
veracidad y transparencia en la determinación de sus decisiones.
2. Calidad académica o prevalencia académica: Nuestra universidad es heredera de la
tradición y el espíritu crítico y científico de la Universidad de Salamanca, siendo la
responsable del desarrollo científico y social de la República Peruana. Por ello, la
preocupación incesante que retome el liderazgo académico perdido durante los
últimos años en nuestro país, siendo el propósito esencial de la UNMSM.
3. Espíritu crítico e innovación: El concepto de universidad involucra la coexistencia de
diversidad de pensamiento orientadas hacia la construcción de los fundamentos de
una sociedad democrática y social
4. Meritocracia: Axioma que gobierna la asignación de derechos y beneficios a los
integrantes de la comunidad académica, sobre la base de una valoración objetiva que
examine la importancia de los logros obtenidos en favor de la comunidad universitaria.
5. Pertinencia y compromiso con el desarrollo del país: Este principio se desprende del
principio de búsqueda y difusión de la verdad en su dimensión externa. La UNMSM es
baluarte de la búsqueda del bienestar general y la dignidad humana, el cual es el fin
del Estado.
6. Mejoramiento continuo de la calidad académica: Mas que un principio, constituye un
objetivo de la de la universidad pública y más de la UNSMSM, que se desprende del
calidad académica y expuesta en su dimensión dinámica.
7. Internacionalización: La comunidad universitaria es responsable de impulsar a cada
uno de sus integrantes la participación en las discusiones globales que exige la
humanidad y estimular a los estudiantes que encuentran los foros oportunos
internacionales y destacan la imagen de la UNMSM.

En el caso en particular, exijo que la Comisión de Beca de Vivienda motive adecuadamente

su decisión de declarar como beneficiarios a cuatro estudiantes de la Vivienda Universitaria,
conforme lo señala el Reglamento de Beca de Vivienda en su capítulo IV de aplicación
supletoria al procedimiento administrativo de Convocatoria de Habitaciones Unipersonales

Asimismo, en todo el Reglamento de Beca de Vivienda la única referencia o regulación que se

tiene sobre las habitaciones unipersonales se encuentra en el articulo 28 inciso j) que señala
que los becarios tendrán derecho a tramitar el acceso a habitación unipersonal en merito a su
calificación en rendimiento académico, comportamiento y disciplina o cuando lo amerite.

Resulta aplicable lo regulado en el artículo 23 del Reglamento de Beca de Vivienda sobre la

adjudicación de la Beca de Vivienda, en vista del vacío legal de un procedimiento especial
para las adjudicaciones de habitaciones unipersonales.

El Reglamento de Beca de Vivienda señala que se adjudicará la Beca de Vivienda en estricto

orden de los resultados alcanzados en la evaluación de la Comisión de Beca de Vivienda y de
acuerdo a la capacidad instalada disponible en la vivienda universitaria.

En vista de que nuestra Constitución, la Ley Universitaria , el Estatuto de la UNSMSM y el

Reglamento de la Beca de Vivienda, destacan como objetivo primordial de la Universidad la
calidad académica y establece un régimen protector a favor de los estudiantes destacados
con resultados satisfactorios; interpongo la nulidad del acto de administrativo de declarar
como beneficiarios a cuatro estudiantes varones de la Vivienda Universitario de la Ciudad
Universitaria de cuatro habitaciones unipersonales en del Pabellón A.
El régimen protector y que estimula la educación de calidad se encuentra regulado
pálidamente en el artículo 223° del Estatuto de la UNMSM (dentro del Capítulo de Bienestar
Universitario, cuyos programas están a cargo de la OGBU, según el artículo 210° del Estatuto
de la UNSMS), que señala que las becas consisten en la asignación de servicios o recursos a
miembros de la comunidad universitaria como apoyo o asistencia para su formación y
desarrollo personal , también como estimulo o reconocimiento al mérito y aportes
académicos.

Además, establece que existe un Fondo Intangible de Bienestar Universitario que se obtiene
con el aporte del 3% de los recursos directamente recaudados y su fin es garantizar: becas y
créditos, asistencia estudiantil, servicio social, promoción del deporte y movilidad de los
miembros de la comunidad universitaria.

En tal sentido, aprovecho la oportunidad para requerir al jefe de la Oficina General de

Bienestar Universitario que me señale como miembro de la comunidad universitaria, cuales
son las becas con las cuenta la OGBU y de cuanto es el presupuesto que se cuenta para el
apoyo para movilidades académicos de los estudiantes universitarios, aun más de los
becarios de la residencia que han sido evaluados y adjudicados por escasos recursos
económicos, e con mayor derecho si se trata de alumnos que destacan académicamente y
son orgullo de la comunidad universitaria.

V. Defecto u omisión de algunos de sus requisitos de validez del acto

administrativo.

Los requisitos de validez de los actos administrativos se encuentran regulado en el artículo 3

del TUO de la Ley 27444, los cuales son competencia, objeto o contenido, finalidad publica,
motivación o procedimiento regular. En tal sentido, manifiesto que el acto administrativo de
conceder habitaciones unipersonales a cuatro estudiantes varones no cumple con los
siguientes requisitos de validez: finalidad publica, motivación y procedimiento regular.

A. Finalidad pública:

Al respecto, el artículo 3 del TUO de la Ley 27444 señala que de da cumplimiento al

requisito de finalidad pública, cuando el acto administrativo se adecua a las finalidades
del interés público asumidas por las normas que otorgan facultades al órgano emisor.

En el presente caso, la norma que otorga facultades para la evaluación y adjudicación

del derecho a la vivienda universitaria se encuentra regulada en el artículo 212 del
Estatuto de la UNMSM. Este articulo señala que el servicio de vivienda es ofrecido a
los miembros de la comunidad que lo requieran para realizar sus actividades
universitarias. Además, establece que este servicio esta a cargo de la Oficina de
Vivienda Universitaria a nivel de universidad.

En tal sentido, el órgano o la oficina mas cercana que se parece a la Oficina de

Vivienda Universitaria que señala el Estatuto de la UNNSM, sería la Oficina General
de Bienestar Universitario que según el artículo 5 del Reglamento de Beca de
Vivienda, sería la encargada de otorgar la Beca de Vivienda. No obstante, en el
artículo 9, con el fin de cumplir la función de evaluación, otorgamiento, seguimiento,
supervisión y sanción de la Beca de Vivienda se constituye a la Comisión de Beca de
Vivienda.

En consecuencia, las facultades designadas a la Comisión de Beca de Vivienda para

la evaluación y otorgamiento del derecho a habitaciones unipersonales, se encuentra
reguladas en el artículo 28 inciso l) del Reglamento de Beca de Vivienda. En efecto, la
finalidad publica señalada en el articulo 3 del TUO de la Ley 27444, se agotaría con el
 cumplimiento de que este sea otorgado favor de estudiantes que cumplan con el
requisito de tener un destacado nivel académico, en virtud de que esta manera se
daría cumplimiento a lo establecido en el artículo 17° de la Constitución que señala
que el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los alumnos que
mantengan un rendimiento satisfactorio.

B. Motivación:

El TUO de la Ley 27444, señala en torno a la motivación que todo acto administrativo
debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al
ordenamiento jurídico.

La motivación en el derecho, se refiere a la exigencia de que toda decisión

administrativa o jurisdiccional deba ser fundamentada en hechos concretos y revestida
de contenido legal.

En el presente, caso la autoridad administrativa no habría otorgado ningún tipo de

explicación, ni ha sido de conocimiento de ninguno de los solicitantes, las razones por
las que la autoridad administrativa habría concedido un derecho en un caso o lo habría
denegado en otro.

En tal sentido, exijo la nulidad del acto administrativo que no motiva la decisión de
conceder habitaciones unipersonales, permitiendo que los administrados duden la
transparencia y de la independencia de este órgano.

Por tanto, recurro a esta Comisión de Beca de Vivienda para solicitar que en la
próxima reunión que celebren, pueda ser convocado y puedan darme los detalles, la
tabla de calificación (de acuerdo a lo regulado por el Reglamento de Beca de Vivienda)
de los resultados obtenidos y en consecuencia pueda ser reparado por el daño
ocasionado con la respectiva indemnización y la retractación de este órgano.

C. Procedimiento regular:

El artículo 3 inciso 5) señala que el procedimiento regular es un requisito de validez del

acto administrativo, y a propósito, establece que el acto debe ser conformado
mediante el cumplimiento del procedimiento para su generación.

El acto administrativo no ha cumplido de ninguna forma con el procedimiento regular.

En tanto, que no ha respetado los plazos establecidos por la misma Comisión de Beca
de Vivienda para la adjudicación de las habitaciones unipersonales, ni tampoco los
deberes de lealtad, transparencia, ni con el contenido normativo regulado por el
Reglamento de Beca de Vivienda.

El procedimiento de Convocatoria de Beca de Vivienda empezó en una fecha

retrasada del regular procedimiento de convocatoria de habitaciones unipersonales
acontecidos en años anteriores.

Al inicio de la Convocatoria de Habitaciones Unipersonales, la Comisión de Beca de

Vivienda puso en conocimiento de todos los becarios de la vivienda universitaria el
cronograma para la postulación de los interesados.

El cronograma señalaba que el plazo de recepción de documentos sería del 17 al 24

de mayo, el proceso de evaluación del 25 de mayo al 01 de julio; y finalmente, los
resultados serían anunciados el 04 de junio.
A pesar de la publicación y de validez concedida al Cronograma de Convocatoria de
Habitaciones Unipersonales, la Comisión de Beca de Vivienda no ha respetado los
plazos del cronograma establecido por ella misma, en virtud, de que los resultados de
la convocatoria de habitaciones fueron publicados con fecha 01 de junio de 2018, en
los espacios de la vivienda universitaria.

Con la decisión de la Comisión de Beca de Vivienda de adelantarse al plazo

establecido para la publicación de los resultados, se ha vulnerado los derechos de los
estudiantes no beneficiarios de interponer los respectivos recursos de impugnación.

Lamentablemente, los efectos establecidos por la Comisión de Beca de Vivienda, a

pesar de su decisión de adelantarse a los plazos, han sido los de “aplicación
inmediata”, que vulnera los derechos los estudiantes elevar el acto administrativo
viciado a un proceso discursivo de anulación.

Es decir, el hecho de que la Comisión de Beca de Vivienda haya permitido que los
efectos de su decisión sean de ejecución inmediata ha generado que cualquier
procedimiento de nulidad de acto administrativo no pueda ser posible por que afectaría
el derecho de los adjudicatarios que no tienen la responsabilidad de perjudicarse de
los errores de la administración (en el caso que consideramos que han actuado de
buena fe y no han influido en la decisión de la autoridad administrativa para la
concesión del derecho).

Por otro lado, para fines de garantizar el procedimiento regular, señalado como
requisito de validez del acto administrativo, deberá regirse por lo establecido en el
articulo 7 del Reglamento de Beca de Vivienda.

El articulo 7 del mencionado reglamento, señala que el número de Becas de Vivienda

se establecerá de acuerdo a la capacidad instalada de las viviendas universitarias y en
estricto orden de resultados.

En tal sentido, la Comisión de Beca de Vivienda no ha considerado la capacidad

disponible de habitaciones unipersonales para varones en el Pabellón A, en virtud de
que, de las 07 habitaciones disponibles, únicamente se habrían adjudicado cuatro
habitaciones, quedando disponible tres habitaciones.

Los resultados publicados por la Comisión de Beca de Vivienda son como se describe
a continuación:

1. JHORDANO DIAZ QUISPE / ECONOMÍA / HABITACIÓN 112

2. PERCY HUAMANI PONCE / ECONOMIA PUBLICA / HABITACIÓN 114
3. LUIS SEGURA ÁLVAREZ / EDUCACION FISICA / HABITACIÓN 115
4. RONALD ZAMORA TARRILLO / DERECHO / HABITACIÓN 116

Por lo tanto, de las habitaciones 112, 114, 115, 116, 117, 119 y 120, únicamente se
habría destinado a adjudicación las habitaciones 112, 114, 115 y el 116; quedando
disponible las habitaciones 117, 119 y 120.

En consecuencia, a partir de los hechos evidentes(amplia capacidad disponible de

habitaciones), puedo concluir que existe en la conciencia de todos los miembros de la
Comisión de Beca de Vivienda de perjudicar mi persona y de terminar con cualquier
interés por la formación académica de calidad y de cambio de la imagen de la
Vivienda Universitaria en los estudiantes que se esfuerzan y priorizan el aspecto
académico.
VI. No se ha cumplido con los requisitos y tramites esenciales (procedimiento)
para su adquisición.

En este particular debemos señalar que los requisitos, la documentación y el tramite

o procedimiento esencial se encuentra regulado en el Reglamento de Beca de
Vivienda.

Asimismo, en virtud de la autonomía universitaria concedida a las Universidades

Públicas (sin desmedro de la participación de la SUNEDU en la fiscalización de actos
administrativos para que cumplan los fines y objetivos señalados en la Ley
Universitaria), la OGBU estaría autorizada para designar en la Comisión de Beca de
Vivienda las facultades para la apertura de la convocatoria, solicitar requisitos y dirigir
el procedimiento de evaluación.

En tal sentido, la Comisión de Beca de Vivienda gozaría de discrecionalidad en torno

a la dirección del procedimiento administrativo de Convocatoria de Habitaciones
Unipersonales.

No obstante, la dirección de este procedimiento deberá ajustarse a lo regulado por el

Reglamento de Beca de Vivienda y a las normas supletorias como la Ley del
Procedimiento Administrativo General.

A. Requisitos:

En el presente caso, la Comisión de Beca de Vivienda deberá limitar su actuación a

los requisitos establecidos en el Reglamento de Beca de Vivienda.

El artículo 28 inciso l) del Reglamento de Beca de Vivienda señala que la

adjudicación de habitaciones unipersonales deberá realizarse en mérito a la
calificación en rendimiento académico, comportamiento y disciplina de los becarios, o
cuando la situación lo merite.

Por tanto, resulta inidóneo cualquier otro requisito adicional que fuese exigido por la
Comisión de Beca de Vivienda, que no sea pertinente a la evaluación del rendimiento
académico, comportamiento y disciplina de los becarios.

Por ello, la exigencia establecida por la Comisión de Beca de Vivienda de que

únicamente puedan postular a la Convocatoria de Habitaciones Unipersonales es
antijuridica, debido a que tal hecho normativo se encuentra restringido por el articulo
IV del Código Civil, que no se puede incorporar situaciones excepcionales de
restricción de derechos a los ya establecidos en la norma expresa.

En tal sentido, la decisión de establecer requisitos que no se encuentran regulados

en el Reglamento de la Beca de Residencia y que restrinja la posibilidad de postular
a la Convocatoria de Vivienda Universitaria es ilegal.

B. Tramites esenciales (procedimiento regular)

En torno a los tramites esenciales, señalado en el articulo 10 inciso 3 del TUO de la

Ley 27444, el recurrente lo ha abordado cuando se ha referido a los requisitos de
validez, en especial al de procedimiento regular. Por lo tanto, para fines del presente
recurso deberá entenderse por tramites esenciales a procedimiento regular. Además,
para mayor detalle sobre el contenido de la fundamentación deberá considerar lo
 expresado en un apartado anterior, sobre el procedimiento regular como requisito d
validez del acto administrativo.

VII. Sobre la indemnización por los daños ocasionados

El articulo 238.5 del TUO de la Ley 27444, señala que la indemnización comprende el
daño directo e inmediato y las demás consecuencias que se deriven de la acción u
comisión generadora del daño, incluyendo el lucro cesante, el daño a la persona y el
daño moral.

Debemos concordar con esta norma, lo regulado sobre Responsabilidad

Extracontractual, en el artículo 1969 del Código Civil de 1984, que señala que aquel
por dolo o culpa causa un daño a otro está obligado a indemnizarlo. Además, señala
que pertenece el descargo por falta de dolo o culpa corresponde a su autor (en el
presente caso a la Comisión de Beca de Vivienda).

En tal sentido, en el presente caso hemos determinación el acto administrativo

generador del daño, el cual es el de conceder a estudiantes varones cuatro
habitaciones de las siete habitaciones disponibles.

El daño ocasionado se habría originado por la Comisión de Beca de Vivienda de

despreciar los méritos académicos, el comportamiento y conducta del recurrente. En
consecuencia, el daño no solo afecta al recurrente, sino que desestabiliza el Estado de
Derecho protegido por nuestra Constitución.

Con respecto al daño ocasionado al recurrente, el acto administrativo recurrido con

nulidad ha sido generador de daño en las siguientes dimensiones:

 Lucra cesante: En esta dimensión, se integra los ingresos concretos, reales y

activos de la víctima. En el caso del recurrente, aquel debió abandonar su
único ingreso que la permitía la subsistencia en la ciudad Lima.

En tal sentido, determiné que era necesario e indispensable para garantizar la

seguridad de mis bienes y defender el Estado de Derecho, que renuncie a mi
trabajo para velar por el bienestar la vivienda universitaria, conseguir que no
teman las futuras generaciones en las decisiones de la autoridad o autoridades
administrativas competentes (en este caso de la OGBU y de la Comisión de
Beca de Vivienda) y enseñar a mis compañeros que me siguen (por el sentido
de trascendencia explicado líneas arriba) y a las futras generaciones que es
posible luchar contra la injusticia y contra la arbitrariedad por medios lícitos, sin
recurrir a la violencia, plantones o tomar para la defensa de nuestros derechos.

El monto real dejado de percibir seria de S/. 900.00 en virtud que, durante el
mes de junio, me quedare sin ningún ingreso económico que me permita
subsistir en la Ciudad de Lima. Únicamente, señalo la cantidad S/. 900.00 por
que considero que es justo solo exigir el lucro cesante dejado de percibir, en
vista que tendría la posibilidad y las condiciones en caso lo considere oportuno
para conseguir otra oportunidad de Practicas Pre-profesionales.

 Daño a la persona y daño moral: Son innumerables la cantidad juristas que

han abordado el tema del daño a la persona y el daño moral, pero nadie la
hecho de manera tan brillante como el maestro sanmarquino Carlos Fernández
Sessarego. Carlos Fernández Sessarego ha sido el autor del Código Civil 1984
(que supletoriamente se aplica a la Ley 27444 y que muchos de sus artículos
 son copia del Código Civil) y ha sido él quien ha determinado el sentido del
artículo 1985 del Código Civil.

El maestro Carlos Fernández Sessarego señala que lamentablemente, no le

fue posible, por la estrechez del tiempo transcurrido entre la incorporación del
daño a la persona en el artículo 1985 y la promulgación del Código, eliminar del
texto de este numeral la alusión al "daño moral". Además, señala que el daño
moral se trata de un daño psíquico de carácter emocional y que se encuentra
comprendido dentro de la genérica voz de "daño a la persona”.

Por tanto, debo señalar que la decisión de otorgar habitaciones unipersonales a

cuatro estudiantes varones de manera injusta, sin considerar los criterios
establecidos del Reglamento de Beca de Vivienda, ha afectado terriblemente
mi estado emocional y mi disponibilidad de tiempo y capacidad de
concentración.

Actualmente, me encuentro en un cuadro severo de estrés, por la excesiva

carga académica que debo cumplir acertadamente y de manera adelantada por
el inminente intercambio a la Ciudad de Sao Paulo.

Mi nivel concentración se ha abocado a la defensa de los intereses de la

vivienda universitaria con el cuestionamiento de la decisión de la Comisión
Beca de Vivienda, con la intención de proteger los principios y fundamentos
que sostienen la vida académica de la universidad de estimular a los mejores
estudiantes, logrando que la vivienda universitaria sea un centro del saber que
critique y otorgue soluciones a los problemas de la sociedad con profesionales
que sean competitivos frente a otras universidades que actualmente
sobrepasan y humillan a la Decana de América.

Son este tipo de preocupaciones que muchos estudiantes con resultados

académicos paupérrimos desestiman. Incluso, estos estudiantes exigen a la
autoridad derechos que no merecen y aún más, lamentablemente deciden
colocar la importancia del rendimiento académico en un segundo o tercer lugar,
siendo la prevalencia académica el principal objetivo de la universidad.

Durante estos días, he invertido mi tiempo en la motivación del presente

recurso, posponiendo la búsqueda de apoyo académico ante instituciones o
personas que están convencidos que la educación debe serla prioridad en
nuestro país y que debe incentivar e invertir en os estudiantes más destacados.

Por tanto, mi exigencia a la Comisión de Beca de Vivienda de reparar el daño

ocasionado de no haber destinado mi tiempo en los proyectos inminentes que
debo atender y además de haber ocasionado un grave cuadro de estrés y
ansiedad; se condice con el monto exigido de S/. 20 000.00, que me permitirá
acudir a un centro de salud y solventar los gastos que deriven de mi
intercambio académico.

Con respecto al daño ocasionado al Estado, el acto administrativo recurrido

desestabiliza el Estado de Derecho por que se desestima los fundamentos jurídicos
que justifican y sostienen a la universidad, que se encuentran reconocidos en la
Constitución, la Ley Universitaria y el Estatuto de la UNMSM.

Además, la Comisión de Beca de Vivienda, tal vez no ha advertido, que ha pervertido y

se burlado de los principios y los valores que rigen la vida académica de pocos
estudiantes que se esfuerzan y aún viven en la Vivienda Universitaria.
 La decisión de la Comisión de Beca de Vivienda se ha abandonado a criterios
subjetivos que no se ajustan a una calificación y adjudicación derechos conforme al
sistema de la sana critica, reconocido por la Constitución del Estado peruano.

Por tanto, la mayor carga y sanción que llevarán los miembros de la Comisión de Beca
de Vivienda, serán sus conciencias, ya que se ha ocasionado un grave daño al
Estado, en virtud de que se ha sobrepuesto otros intereses frente a los académicos
que son el motivo de la universidad.

Finalmente, lamento mucho, pero estoy convencido que con la decisión adoptada por
Comisión de Beca de Vivienda el mensaje que se tramite a todos los estudiantes de la
vivienda un espíritu de conformismo, de apatía, inercia, inactividad e indiferencia por la
superación y la formación académica. Además, se incentiva a la incompetencia, al letargo y el
poco de interés de destacar en la formación académica y en la investigación, los cuales son
las principales características que le son atribuidas al típico estudiante de la Vivienda
Universitaria y por la culpa de muchos se mancilla la honra de algunos pocos estudiantes que
levantamos la cabeza y nos atrevemos a competir en el exterior frente a brillantes estudiantes
de otras universidades.

PRIMER OTROSI DIGO: Conforme al principio de presunción de veracidad los documentos y

declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden
a la verdad de los hechos que ellos afirman. Por tanto, cualquier equivocación o error en la
información detallada en el presente escrito podrá ser opuesta por la administración, en virtud
de que el Oficina General de Bienestar Universitario quien posee el repertorio de todos mis
documentos que sustentan mi rendimiento académico y económico, por lo que resulta
innecesario que vuelva ingresar documento que tiene en su disposición la administración.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Conforme al principio de eficacia, en el comportamiento de los
sujetos del procedimiento administrativo se debe hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no incida en su
validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías
del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados. Por tanto, la Comisión de Beca
de Vivienda y la Oficina General de Bienestar Universitario deberá garantizar el cumplimiento
de la finalidad del acto procedimental, el cual es la legitimación de un derecho no concedido y
en consecuencia la nulidad del acto administrativo que decide la concesión de habitaciones
unipersonales por los fundamentos expuestos en el presente escrito.

Lima, 05 de junio de 2018.

____________________________
HUMBERTO FRANCO JARA SARE
CODIGO DE MATRICULA: 14020052
DNI: 75703027