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DECRETO SUPREMO Nº 004-2007-JUS

Enlace Web: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS - PDF.

(*) Confrontar con el Artículo Único de la Resolución Ministerial Nº 0162-2010-JUS, publicada el 14

julio 2010.

(*) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 008-2010-JUS, publicado el 23 junio
2010, se dispone la fusión de las siguientes Comisiones con la Comisión de Indulto y Derecho de
Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de la Pena: Comisión Permanente de
Calificación de Indulto; Comisión Especial de Alto Nivel, encargada de calificar y proponer al
Presidente de la República, en forma excepcional, la concesión del derecho de gracia a los
internos procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su
plazo más su ampliatoria; y, Comisión de Indulto, Derecho de Gracia y Conmutación de Penas. La
fusión indicada se realiza bajo la modalidad de fusión por absorción, correspondiéndole a la
Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de la Pena la
condición de absorbente. Asume las funciones de las comisiones absorbidas.

CONCORDANCIAS: R.M. N° 193-2007-JUS (Aprueban Reglamento Interno de la Comisión de Indulto y

Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación
de la Pena)
R.M.Nº 0049-2010-JUS (Reconstituyen la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia
por Razones Humanitarias y Conmutación de la Pena)

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el inciso 21) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú, establece la facultad del
Presidente de la República de conceder indultos y conmutar penas, así como ejercer el derecho de gracia
en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su
plazo más su ampliatoria;

Que, mediante Decreto Supremo Nº 004-2001-JUS, se constituyó la Comisión de Conmutación

de la Pena, encargada de evaluar, calificar y proponer al Presidente de la República la concesión de
dicha gracia;

Que, mediante Decreto Supremo Nº 010-2004-JUS, se constituyó la Comisión de Indulto y

Derecho de Gracia por Razones Humanitarias, encargada de evaluar, calificar y proponer al Presidente
de la República la concesión de dicha gracia por razones humanitarias;

Que, resulta necesario unificar el otorgamiento de las diversas gracias presidenciales en una sola
comisión que reconduzca adecuadamente las peticiones, a fin de evitar la duplicidad de trámites y
funciones, por lo que corresponde crear una Comisión dotada de nueva estructura que permita actuar
con celeridad y eficacia;

De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política del
Perú, en el Decreto Ley Nº 25993, Ley Orgánica del Sector Justicia y en el artículo 3 del Decreto
Legislativo Nº 560, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

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Artículo 1.- Creación
Créase la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de
la Pena, encargada de evaluar, calificar y proponer al Presidente de la República la concesión de dichas
gracias.

Artículo 2.- Finalidad

La Comisión Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de la Pena,
tiene por finalidad recibir calificar y proponer al Presidente de la República su concesión, atendiendo a los
requisitos establecidos en su Reglamento.

Artículo 3.- Conformación

La Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias, y Conmutación de la Pena, está
integrada por cinco miembros designados por Resolución Ministerial. La Comisión estará a cargo del Pliego
Presupuestal del Ministerio de Justicia.(*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 013-2007-JUS, publicado el 20 diciembre
2007, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 3.- Conformación

La Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de la Pena, está
integrada por cinco miembros designados por Resolución Ministerial, dos de los cuales, ejercen sus atribuciones en
forma permanente y tres miembros están sujetos al pago de dietas.

La Comisión estará a cargo del pliego presupuestal del Ministerio de Justicia.” (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 008-2010-JUS, publicado el 23
junio 2010, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 3. - Conformación
La Comisión de Gracias Presidenciales está integrada por cinco (5) miembros de los cuales
cuatro (4) serán designados por Resolución Ministerial del Ministro de Justicia y uno (1), en
representación del Despacho Presidencial, será designado por Resolución Ministerial del Presidente del
Consejo de Ministros

La preside uno de los miembros designados por el Ministro de Justicia.

La Comisión se encuentra adscrita al Ministerio de Justicia y reporta sus actividades al Despacho

Ministerial.”

Artículo 4.- Autorización

Autorízase al Ministerio de Justicia a convocar a un profesional médico para recibir su opinión
especializada sobre las solicitudes de indulto y derecho de gracia por razones humanitarias.

Artículo 5.- Reglamento Interno

Las funciones de la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias, y Conmutación
de la Pena se establecerán mediante Reglamento, el cual se elaborará en un plazo de quince días calendario
contados a partir de la instalación de la Comisión, el que será aprobado mediante Resolución Ministerial. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 008-2010-JUS, publicado el 23
junio 2010, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 5. - Improcedencia
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La Comisión de Gracias Presidenciales no dará trámite a las solicitudes de los procesados o
condenados por delitos a los que por ley expresa se ha excluido de la gracia del indulto, derecho de
gracia y conmutación de penas.”

Artículo 6.- De las Propuestas

El informe de la Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias, y Conmutación de la
Pena, es ilustrativo y no vinculante a la decisión que adopte el Presidente de la República. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 5 del Decreto Supremo Nº 008-2010-JUS, publicado el 23
junio 2010, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 6. - De las Propuestas

6.1. Las concesiones de indultos, conmutación de la pena y el ejercicio del derecho de gracia
constituyen atribuciones constitucionales exclusivas del Presidente de la República cuyo otorgamiento es
excepcional, sin perjuicio del refrendo ministerial correspondiente.

6.2. La Comisión de Gracias Presidenciales es competente para evaluar y proponer el

otorgamiento de:

- Indulto común;
- Indulto por razones humanitarias;
- Gracia común;
- Gracia por razones humanitarias; y,
- Conmutación de la pena.

Asimismo, es competente para ejercer las atribuciones y funciones a las que alude el artículo 2
de la Ley Nº 27234 - Ley que asigna funciones y atribuciones al Consejo Nacional de Derechos Humanos
del Ministerio de Justicia.

6.3. El informe de la Comisión de Gracias Presidenciales es ilustrativo y no vinculante a la

decisión que adopte el Presidente de la República.

6.4. Para el caso del indulto y derecho de gracia por razones humanitarias, la Comisión de
Gracias Presidenciales efectuará la respectiva recomendación sólo en los siguientes casos:

a. Los que padecen enfermedades terminales.

b. Los que padecen enfermedades no terminales graves, que se encuentren en etapa avanzada,
progresiva, degenerativa e incurable; y además que las condiciones carcelarias puedan colocar en grave
riesgo su vida, salud e integridad.

c. Los afectados por trastornos mentales crónicos, irreversibles y degenerativos; y además que
las condiciones carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud e integridad.”

Artículo 7.- Secretaría Técnica

La Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de la Pena, cuenta
con una Secretaría Técnica, la que brinda el apoyo técnico y administrativo a la citada Comisión para el
cumplimiento de sus fines. Dicha Secretaria será designada por Resolución Ministerial y estará también a cargo del
Pliego Presupuestal del Ministerio de Justicia. (*)

(*) Artículo modificado por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto
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Supremo Nº 011-2012-JUS, publicado el 20 abril 2012, cuyo texto es el siguiente:

“Artículo 7.- Secretaría Técnica

La Comisión de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutación de la
Pena cuenta con una Secretaría Técnica encargada de brindar apoyo técnico y administrativo a la
Comisión. La Secretaría Técnica está a cargo de la Dirección de Gracias Presidenciales del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos. El Secretario Técnico es designado por resolución del Ministro de Justicia
y Derechos Humanos.”

Artículo 8.- Apoyo a la Comisión

El Poder Judicial, Ministerio Público, Instituto Nacional Penitenciario y las demás instituciones
públicas proporcionarán la información que la Comisión requiera para el cumplimiento de sus fines.

Artículo 9.- Derogación

Derógase el Decreto Supremo Nº 004-2001-JUS y el Decreto Supremo Nº 010-2004-JUS, y sus
disposiciones complementarias y modificatorias, así como las normas que se opongan al presente
Decreto Supremo.

Artículo 10.- Refrendo

El presente Decreto será refrendado por la Ministra de Justicia.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintiún días del mes de marzo del año dos mil
siete.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

MARÍA ZAVALA VALLADARES

Ministra de Justicia

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