UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN – TARAPOTO

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD SEDE RIOJA

TEMA: Administración Aduanera

ASIGNATURA: Gestión Aduanera
CICLO: V

ALUMNOS: JOHN ADLER DÍAZ CIEZA

DOCENTE:
SEMESTRE: 2018 - I
 INTRODUCCIÓN

Las aduanas son entes públicos de carácter nacional prestadoras de servicios,

cuya actividad consiste en controlar la entrada y salida de mercancías al territorio
nacional, formando así un sistema aduanero, el cual se enmarca en la
concepción de políticas económicas, comerciales y aduanera del estado.

Asimismo, el sistema aduanero protege a la sociedad mediante un control de

mercancías en cuanto a sus condiciones sanitarias, ambientales. También
beneficia la economía pública pues mediante la recaudación tributaria se
generan ingresos para satisfacer necesidades de este sector. Por otra parte,
como mecanismo de control, facilita y permite el mantenimiento de las relaciones
comerciales internas e internacionales en forma armónica.

En tal sentido, el sistema aduanero debe ser una manifestación de la política del
estado para lograr el bienestar de su población, mediante la concepción y
aplicación de políticas de diferente orden como: promover el desarrollo
económico de un país, o región, así como proteger, motivar o desalentar el
desarrollo de actividades en los distintos sectores económicos.

Como se puede observar, de su existencia y clasificación, a lo largo del tiempo,

la importación y la exportación, son las operaciones aduaneras de mayor
importancia del sistema aduanero que conllevan a la introducción y extracción
de mercancías de un país a otro.
 LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA

1. GENERALIDADES:
Según la ley general de aduanas, la Administración Aduanera es el órgano
de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria competente para
aplicar la legislación aduanera, recaudar los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la importación para el consumo, así como los recargos de
corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes
aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El término también designa una parte
cualquiera de la Administración Aduanera, un servicio o una oficina de ésta.
Ademas, es una entidad oficial que en virtud de la ley en ejercicio de
sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las
normas aduaneras. El servicio de la administración es responsable de la
aplicación de la legislación aduanera de la recaudación de los derechos e
impuestos, que también tiene la responsabilidad en la aplicación de otras leyes
reglamentos relativos a la importación, exportación, circulación o depósito de
mercancías.
La Administración Aduanera consiste en una oficina pública de constitución
fiscal situada en puntos estratégicos, por lo general en costas y fronteras,
terminales internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o
terminales ferroviarios. Encargada del control de operaciones de comercio
exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se
importan y exporta desde un país concreto, y cobrar los impuestos que
establezcan las aduanas, se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para
recaudar dicha tributación, y por otro lado regular mercancías cuya naturaleza
pudiera afectar la producción, la salud o la paz de la nación.
La administración aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar controlar la
entrada, permanencia salida del territorio nacional, de mercancías objeto de
tráfico internacional de los medios de transporte que las conduzcan, con el
propósito de determinar aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías
estén sometidas, así como la supervisión de bienes inmuebles cuando razones
de interés control fiscal lo justifiquen.

2. FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA

Son múltiples las funciones que cumplen la administración tributaria de las cuales
podemos destacar:
 Su principal función sigue siendo el “control y fiscalización del tráfico
internacional de mercancías”. El control y fiscalización del tráfico
internacional de mercancías, abarca no sólo la entrada y salida de
mercancías del territorio aduanero nacional, sino también ese flujo de
mercancías nacionalizadas que se dan dentro del mismo territorio
aduanero nacional entre las zonas que tienen un tratamiento aduanero
especial y las demás zonas sin dicho tratamiento.
  Exige el pago de los aranceles, así también las restricciones y
regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de práctica
desleal de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones,
entre otros), así como también los impuestos indirectos sobre el consumo
(valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).

 Clasifica los bienes para la recolección de los impuestos y la asignación

de regulaciones y normativas a cumplir la mercancía, es decir asignarles
un código numérico que puede ir desde los 6 dígitos hasta los 12
dependiendo precisamente del sistema de designación y clasificación de
mercancía usado, estos códigos se engloban en un documento llamado
"Tarifa" que es un listado general de los códigos.

 Expedir normas en materia aduanera. Las resoluciones que expida al

efecto se denominan "Resolución de Superintendencia de Aduanas" y
"Resolución de Intendencia Nacional", según sea el caso, y son
publicadas en el Diario Oficial El Peruano, cuando corresponda.

 Ejercer, en su calidad de administración tributaria, las facultades de

determinar, fiscalizar, recaudar, sancionar, resolver asuntos contenciosos
y no contenciosos, de realizar cobranzas coactivas y de interponer
denuncias.

 Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los

valores declarados por los usuarios del servicio aduanero.

 Editar, reproducir y publicar el Arancel Nacional de Aduanas actualizado,

los tratados y convenios de carácter aduanero, así como las normas y
procedimientos aduaneros para su utilización oficial.

 Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica,

investigación, capacitación y perfeccionamiento en materia aduanera a
nivel nacional o en el extranjero.

 Los demás que le corresponda de acuerdo a las disposiciones vigentes.

3. MISIONES DE LA ADUANA
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control
aduaneros en las siguientes:
 Fiscal: Mediante la aplicación y vigilancia del cumplimiento de
determinados derechos de importación/exportación (aranceles) a la
introducción o salida de las mercancías.
  Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior, evita el fraude aduanero y
lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio
histórico, etc.)
 Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos
tóxicos, etc. que podrían suponer un peligro para la salud pública de los
civiles.
 Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.

4. PRINCIPIOS GENERALES
Según la ley general de aduanas (TITULO II) a la administración tributaria tiene
algunos principios
 Facilitación del comercio exterior: Los servicios aduaneros son
esenciales y están destinados a facilitar el comercio exterior, a contribuir
al desarrollo nacional y a velar por el control aduanero y el interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la
Administración Aduanera deberá expedir normas que regulen la emisión,
transferencia, uso y control de documentos e información, relacionados
con tales actividades, sea ésta soportada por medios documentales o
electrónicos que gozan de plena validez legal.

 Cooperación e intercambio de información: Para el desarrollo de sus

actividades la Administración Aduanera procurará el intercambio de
información y/o la interoperabilidad con los sistemas de otras
administraciones aduaneras o ventanillas únicas del mundo de manera
electrónica o la integración de los procesos interinstitucionales, así como
la cooperación con empresas privadas y entidades públicas nacionales y
extranjeras. Las entidades públicas que registran datos en medios
electrónicos, se encuentran obligadas, salvo las excepciones previstas en
la Constitución y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, a poner a disposición de la Administración Aduanera dicha
información de manera electrónica. La Administración Aduanera deberá
disponer medidas para que el intercambio de datos y documentos que
sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de
comercio exterior se realicen por medios electrónicos.

 Participación de agentes económicos: El Estado promueve la

participación de los agentes económicos en la prestación de los servicios
aduaneros, mediante la delegación de funciones al sector privado. Por
Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas,
previa coordinación con la Administración Aduanera, se dictarán las
normas necesarias para que, progresivamente se permita a través de
delegación de funciones, la participación del sector privado en la
prestación de los diversos servicios aduaneros en toda la República bajo
la permanente supervisión de la Administración Aduanera.
  Gestión de la calidad y uso de estándares internacionales: La
prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los niveles
establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestión de
la calidad, con énfasis en los procesos, y a aplicar estándares
internacionales elaborados por organismos internacionales vinculados al
comercio exterior.

 Buena fe y presunción de veracidad: Los principios de buena fe y de

presunción de veracidad son base para todo trámite y procedimiento
administrativo aduanero de comercio exterior.

 Publicidad: Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su

denominación que constituya una norma exigible a los operadores de
comercio exterior debe cumplir con el requisito de publicidad. Las
resoluciones que determinan la clasificación arancelaria y las
resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT. En la
medida de lo posible, la SUNAT publicará por adelantado cualesquiera
regulaciones de aplicación general que rijan asuntos aduaneros que
proponga adoptar, y brindará a las personas interesadas la oportunidad
de hacer comentarios previamente a su adopción.

5. OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN ADUANERA.

Los objetivos de administración aduanera son:
 Modernizar el sistema aduanero Integrar procesos que permitan fortalecer
el servicio, con infraestructura para mejorar las instalaciones y la
introducción de tecnología de punta para competir a nivel mundial.

 Combatir el contrabando Mediante la óptima detección y solución de

irregularidades, al aplicar controles más estrictos en el sistema aduanero,
apoyados con la colaboración nacional e internacional.

 Transparentar y mejorar la imagen del servicio aduanero Con la continua

profesionalización del personal y la difusión de procesos para ofrecer al
usuario un servicio integro.

 Facilitar el comercio exterior.

 Facilitar el registro, comparación y análisis de las estadísticas al obtener

datos exactos y comparables.

 Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios asi como

también liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios,
cuando fuere procedente.
  Ejecutar los procedimientos de verificación y de fiscalización y
determinación para constatar el cumplimiento de las leyes y demás
disposiciones de carácter tributario por parte de los sujetos pasivos del
tributo.

 Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando de los

órganos judiciales, las medidas cautelares, coactivas o de acción
ejecutiva.

CONCLUSIÓN

Las Aduanas, son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el

paso de mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van
hacia otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo
ámbito geográfico, también se encarga de la liquidación de los impuestos
establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancías.

Es importante señalar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las
fronteras políticas del país, por eso, la coacción del impuesto aduanero debe ser
exigido en todos aquellos lugares de control que estén debidamente habilitados.

Esto impuestos aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy

efectivos, para el logro de objetivos vinculados al desarrollo económico del país,
también pueden ayudar a implementar un proceso de situación de
importaciones, en el cual, en un país subdesarrollado, puede constituir
una política muy positiva.