¿Quién es el Despachante de Aduanas?

El Despachante de Aduanas es la persona física que se desempeña como agente auxiliar del
comercio y del servicio aduanero, habilitado por la Direccion Nacional de Aduanas, que actuando
en nombre del Importador o Exportador, es un eslabón. Un orientador. El Despachante de
Aduanas constituye el nexo insustituible entre la actividad privada y la actividad pública, en su
caso, el Estado, representado por la Aduana y diversos organismos oficiales.

Su función excede los límites de lo simplemente orientativo, adquiere una relevancia tal que
dichos sectores no pueden actuar armónica y eficazmente sin contar con su presencia.

El desafío del Despachante de Aduanas es hoy, el de asumir las funciones correlativas a aquellas
que abarca la administración aduanera, colaborando y participando con sus objetivos
primordiales, de controlador y perfeccionamiento de las distintas operaciones aduaneras y la
percepción de una justa renta final.

Todas las legislaciones del mundo, bajo una forma u otra, consagran y regulan los alcances de su
labor y los parámetros a que deben sujetarse para un mejor ejercicio profesional. En algunos
casos, como por ejemplo en Chile, se les otorga el carácter de auténticos ministros de fe, con los
que cuenta el Estado como punto y factor de apoyo en la temática del comercio exterior.

El Despachante de Aduanas es un verdadero técnico que además de dominar los problemas

vinculados con la ubicación arancelaria de las mercancías y sus connotaciones tecnológicas, debe
forzosamente conocer a fondo el Código Aduanero, las leyes que lo complementan y sus
reglamentaciones en todos sus vastos alcances. La única salida es la Aduana y la entrada también.

Esto, virtualmente significa concordar con el negocio del mercado internacional que se incrementa
cada vez más. ¿Cómo conducir un embarque por un laberinto de miles de clasificaciones
arancelarias, reglas y regulaciones administrativas y requerimientos de permisos especiales? La
solución solo la brindan los expertos. De hecho, los Despachantes de Aduanas. Puntales del
comercio exterior.

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Despachadores de Aduanas

Introducción.

La Ley General de Aduanas[1] define al despachador de aduanas como aquella “Persona facultada
para efectuar el despacho aduanero de las mercancías”, entendiéndose como despacho aduanero
al “Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancías
sean sometidas a un régimen aduanero”.

Tenemos entonces que la decisión del dueño o consignatario respecto a la destinación aduanera a
la que va a someter su mercancía, en determinados casos debe realizarse contratando los servicios
de un despachador de aduana debidamente facultado para realizar dicha gestión aduanera.

En las siguientes líneas, procederemos a explicar brevemente las características de cada uno de los
despachadores de aduana reconocidos legalmente.

a.- Agente de Aduana.

Los agentes de aduana son aquellos operadores de comercio exterior que tienen la misión de
servir de intermediarios entre la Administración Aduanera y los usuarios del servicio, tales como
importadores, exportadores y transportistas internacionales.

Con el transcurso del tiempo han sufrido una notoria evolución en sus responsabilidades y
obligaciones frente al Estado Peruano, dejando de ser un mero tramitador de las declaraciones
aduaneras, para pasar a convertirse en los consultores y asesores de comercio exterior que
permiten reforzar la competitividad de las empresas importadoras y exportadoras. Lo cual va
sumado a los diversos servicios que ofrecen tanto como operador logístico y en algunos casos
como financista de los tributos aduaneros.

Para el Estado de México, la definición es una persona natural o jurídica, debidamente autorizada
por las respectivas autoridades aduaneras, que actúa ante organismos competentes (aduanas,
ministerios), a nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios.

El artículo 23° de la Ley General de Aduanas del Perú señala que “Los agentes de aduana son
personas naturales o jurídicas autorizadas por la Administración Aduanera para prestar servicios a
terceros, en toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos que
establezcan este Decreto Legislativo y su Reglamento”. Asimismo, el artículo 24° de la Ley General
de Aduanas precisa que la participación del agente de aduana en los despachos aduaneros,
proviene del mandato[2].
Los Agentes de Aduana participan de manera obligatoria gestionando las importaciones cuando el
valor FOB supere los dos mil dólares americanos y en el caso de las exportaciones cuando dicho
valor supere los cinco mil dólares[3].

Una de las principales obligaciones del Agente de Aduana consiste en contar con el mandato para
despachar y custodiar los documentos originales de los despachos en los que haya intervenido por
cinco años[4].

b.- Despachador Oficial.

Los despachadores oficiales son las personas que ejercen la representación legal, para efectuar el
despacho de las mercancías consignadas o que consignen los organismos del sector público al que
pertenecen. Así tenemos por ejemplo que el Ministerio de Defensa tiene su propio despachador
oficial, quien sólo está facultado para realizar gestiones aduaneras respecto a las mercancías que
pertenezcan a dicho sector.

El artículo 30° del Reglamento de la LGA precisa que la Administración Aduanera autorizará a
operar como despachador de aduana a las entidades públicas, quienes deberán registrar ante la
Administración Aduanera a sus despachadores oficiales, así como a su auxiliar de despacho, previa
presentación de los siguientes documentos:

- Copia de la resolución de nombramiento del despachador oficial, emitida por la autoridad

competente de la entidad pública solicitante;

- Acreditación de capacitación del despachador oficial expedida por la SUNAT, de acuerdo a la

forma y condiciones que establezca la SUNAT;

- Copia del Documento Nacional de Identidad del despachador oficial y auxiliar de despacho;

- Declaración jurada del despachador oficial y auxiliar de despacho, que indiquen su domicilio
legal, ser residente en el país y no haber sido condenado con sentencia firme por delitos dolosos;
en caso del auxiliar de despacho;

- Copia del documento que acredite la capacitación en técnica aduanera del auxiliar de despacho
de acuerdo a las condiciones que establezca la Administración Aduanera;

- Copia del comprobante de pago para el otorgamiento del medio de identificación, por cada
persona.

c.- Dueño o consignatario de la mercancía.

La legislación aduanera no prohíbe que los dueños, consignatarios o consignantes, pueden acceder
a la autorización para operar como despachadores de aduana de sus mercancías, únicamente los
condiciona a constituir previamente una garantía a satisfacción de la SUNAT, en respaldo del
cumplimiento de sus obligaciones aduaneras, de acuerdo a la modalidad establecida en el
Reglamento.
Es oportuno precisar que los dueños, consignatarios o consignantes no requieren de autorización
de la Administración Aduanera para efectuar directamente el despacho de sus mercancías cuando
se trate de importaciones o exportaciones que por su valor no tengan fines comerciales, o si los
tuvieren no son significativos para la economía del país. Para lo cual, se encuentran facultados a
utilizar una Declaración Simplificada de Importación o Exportación, respectivamente, en los
siguientes casos:

a) Muestras sin valor comercial.

b) Los obsequios cuyo valor FOB no exceda los mil dólares de los Estados Unidos de América (US$
1 000,00).

c) Tratándose de importación: mercancías cuyo valor FOB no exceda de dos mil dólares de los
Estados Unidos de América (US$ 2 000,00), y en el caso de exportación: mercancías cuyo valor FOB
no exceda de cinco mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 5 000,00).

Cabe agregar que se encuentran comprendidos en el inciso c) del presente artículo los envíos
postales y los envíos de entrega rápida.

En caso de exportaciones, la Declaración Simplificada de Exportación deberá estar amparada con

factura o boleta de venta emitida por el beneficiario del nuevo Régimen Único Simplificado (nuevo
RUS), según corresponda, o declaración jurada y la documentación pertinente en caso que no
exista venta.

Conclusión.

Los despachadores de aduanas[5] cumplen un rol importante como auxiliares de la función pública
aduanera, habiendo superado el rol de un simple tramitador de declaraciones aduaneras, hasta
convertirse en un asesor comercial que debe orientar a los importadores y exportadores para que
cumplan a cabalidad con todas sus obligaciones formales y sustanciales en materia tributaria y
administrativa.

Finalmente, el reto de los despachadores de aduanas consiste en promover la facilitación del

comercio exterior brindando a sus clientes un servicio de calidad que les permite ahorrar tiempo y
costos logísticos innecesarios, formulando alianzas estratégicas con los demás operadores
(Almacenes, Transportistas, Operadores Portuarios, Agentes de Carga Internacional, etc),
asumiendo el compromiso de lograr cada vez una mayor competitividad en las exportaciones e
importaciones peruanas.

[1] Aprobada por el Decreto Legislativo N° 1053 y modificatorias.

[2] El mandato es el acto por el cual el dueño, consignatario o consignante encomienda el

despacho aduanero de sus mercancías a un agente de aduana, quien lo acepta por cuenta y riesgo
de aquellos, siendo considerado un mandato con representación que se regula por la Ley General
de Aduanas, su Reglamento y en lo no previsto en éstos por el Código Civil.
[3] De conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artículo 191° del Reglamento de la Ley
General de Aduanas

[4] La Ley N° 30230 lo faculta a destruir la documentación luego de transcurrido el plazo de cinco
años y sujeto a determinadas condiciones previstas en el artículo 34° del Reglamento de la LGA.

[5] Léase los Agentes de Aduana.

http://magoyarse.blogspot.pe/2015/02/despachadores-de-aduanas.html