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AÑO lxxvIii N° 107 DIRECTOR: JORGE HORACIO ALTERINI Tomo La Ley 2014-c
BUENOS AIRES, argentina - martes 10 DE junio DE 2014 ISSN 0024-1636

Sistemas concentrado y difuso de control

de constitucionalidad (1)

Elena Inés Highton de Nolasco

SUMARIO: I. Planteo del tema. — II. Concepto de control de constitucionalidad concentrado y control difuso. — III. El derecho supranacional. — IV. Concepto de control de convencionalidad. —
V. Explicación histórica. — VI. Caso “Marbury vs. Madison” de la Corte Suprema de los Estados Unidos. — VII. Caso “Sojo c/Cámara de Diputados de la Corte Suprema de Argentina”. —
VIII. Surgimiento del control constitucional en Europa. — IX. Los tribunales constitucionales y el control concentrado o abstracto. — X. Variedad de sistemas vigentes en Latinoamérica. —
XI. La Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina, sistema de control difuso y necesidad de un caso. — XII. El federalismo y los gobiernos locales provinciales. — XIII. La inconstitucionalidad
con efectos generales en las justicias provinciales. — XIV. El fallo “Thomas” y el control abstracto de constitucionalidad en el sistema federal. — XV. Conclusión final.

En cada orden gubernativo —go- rias, ni la suma del poder público, sino la atribu-
ción de aplicar la Constitución y las leyes en los
bierno central y gobiernos locales—, la casos contenciosos particulares...” (En un apar-
Constitución controla a la ley y la ley no te, es interesante traer a la memoria que por
su extraordinaria caligrafía, del Campillo fue
puede alterar la respectiva Constitu- el encargado de escribir el texto oficial de la
ción: si sobrepasa ese límite, es incons- Constitución que se le presentó al presidente
Urquiza el 1 de mayo de 1853).
titucional. Pero mientras en los siste-
mas provinciales hay alguna variedad El control de constitucionalidad constitu-
ye:
al respecto, en el sistema federal nin-
gún juez en Argentina puede declarar 1) un transcendental instrumento de con-
trol del poder estatal;
la inconstitucionalidad, si no es en un
caso concreto iniciado por quien tiene 2) un presupuesto básico del equilibrio de
poderes; y
interés suficiente para legitimarlo; y la
declaración de la inconstitucionalidad 3) una garantía de la supremacía constitu-
cional.
sólo tiene efecto relativo, es decir que
únicamente afecta a quienes han inter- De ahí la importancia de determinar los lí-
mites con que debe ser ejercido.
venido en el juicio.
II. Concepto de control de constitucionalidad
concentrado y control difuso
I. Planteo del tema
Y, ¿qué es un Tribunal o Corte Constitu-
No hay duda de que el tema del “control cional?
judicial de las leyes” ha sido y es objeto de
apasionadas discusiones y cuestionamientos, Un Tribunal o Corte Constitucional es
que ahora están especialmente enardecidos. aquel órgano que tiene a su cargo, principal-
Este debate que, histórica y académicamen- mente, esa labor de hacer efectiva la prima-
te, pudo atribuirse a un aséptico interés por cía de la Constitución. Tiene la atribución de
la filosofía política, muchos ahora empiezan revisar la adecuación de las leyes —y even-
a advertir que más bien constituye una puja tualmente de los proyectos de ley y los decre-
de intereses contrapuestos que se disputan la tos del Poder Ejecutivo— a la Constitución,
preponderancia en la decisión social. realizando el examen de constitucionalidad
de tales actos. Pero, asimismo, la tarea del
Para resolver la problemática, nos tene- Tribunal Constitucional —según el caso—
mos que hacer la pregunta: “¿Dónde acude un puede incluir resolver conflictos de carácter
ciudadano que se ve perjudicado por una mala constitucional, como la revisión de la actua-
ley?” ción del Poder Legislativo o la distribución de
competencias entre los poderes constituidos.
A esto contesta el constituyente argentino
Juan del Campillo: Acude a un tribunal con Existen sistemas políticos de control
facultades constitucionales. Mas “no se trata donde no hay jueces sino organismos espe-
de dar al Poder Judicial facultades extraordina- ciales que trabajan antes de la sanción de
las leyes, ejerciendo un análisis a priori de
la conformidad constitucional; y sistemas
jurisdiccionales que reconocen opciones
diversas.
Existen dos modelos institucionales pri-
marios del derecho occidental que presentan
diferencias sustanciales en cuanto al órgano
encargado de ejercer el control de constitu-
cionalidad.
a) Por un lado está el esquema de revi-
sión judicial o judicial review, por el cual se
deja en manos de los jueces que integran
el Poder Judicial la tarea de interpretar
y aplicar la ley  en el caso concreto, respe-
tando en sus sentencias el principio de la
supremacía constitucional. Este sistema
denominado difuso confiere a todos los jue-
ces la tarea de control. O sea que todos los
jueces son jueces de legalidad y de consti-
tucionalidad.
b) Por otro lado, se presenta el sistema
concentrado del modelo europeo que centra-
liza el ejercicio del control de constituciona-
lidad en un único órgano, que se denomina
Tribunal Constitucional y no forma parte del
Poder Judicial.
Pero, aparece además en América Latina
un tercer modelo:
c) Este nuevo modelo “mixto” instala den-
tro del Poder Judicial a jueces especializados
que, actuando como Sala dentro del Tribu-
nal Supremo, como Corte independiente,
o aun situando en el máximo órgano de
justicia nacional la función de controlar la
constitucionalidad, decide que sea un úni-
co organismo el que tenga la palabra final
sobre la interpretación constitucional, aun
permitiendo el control difuso de los jueces
comunes.
La otra diferencia sustancial entre ambos
sistemas se refiere a los efectos de las decisio-
nes.
En principio:
a) Las decisiones de los tribunales cons-
titucionales tienen efectos erga omnes (y en
muchos casos la ley  declarada inconstitu-
cional queda derogada, actuando el tribunal
como un legislador negativo).
b) Las decisiones de los jueces en el sistema
difuso sólo tienen efectos inter partes, aunque
pueden llegar a constituir un precedente con
fuerza diversa según el caso. Vemos la fuerza
diversa en el sistema estadounidense, donde
el precedente es obligatorio, y en el argenti-
no, donde debe seguirse sólo por su fuerza
moral y para evitar dilaciones y recursos in-
necesarios.
Desde el punto de vista teórico, la dife-
rencia entre un tribunal constitucional y
uno ordinario consiste en que si bien ambos
generan y aplican derecho, el segundo sólo
origina actos individuales, mientras que el
primero, al aplicar la Constitución a un acto
de producción legislativa y al proceder a la
anulación de la norma constitucional, no
elabora, sino que anula una norma general;
realiza un acto contrario a la producción
jurídica.
Hans Kelsen no era austríaco, pero estudió
derecho y fue profesor en Viena. En 1919 el
canciller de Austria le encargó el diseño de
una nueva Constitución. Después de eso, Kel-
sen fue nombrado miembro vitalicio del Tri-
bunal Constitucional austríaco (del cual fue
de todos modos destituido por un conflicto
respecto del divorcio que al tribunal le tocó
resolver).
Kelsen sostenía que la función del tribunal
constitucional no es una función política, sino
judicial, como la de cualquier otro tribunal,
aunque tiene matices que lo distinguen: el
Tribunal Constitucional no enjuicia hechos
continúa en la página 2

CORREO
ARGENTINO

CENTRAL B
doctrina. Sistemas concentrado y difuso de control de constitucionalidad jurisprudencia
Elena Inés Highton de Nolasco..................................................................................................... 1 Seguridad social. Pensión por fallecimiento. Hija con discapacidad auditiva y visual.
Arbitrariedad de la denegación del beneficio. (CS)..............................................................5
FRANQUEO A PAGAR
CUENTA N° 10269F1

NOTA A FALLO. Pensión para la hija divorciada con discapacidad

Panorama QUINCENAL
María Magdalena Galli Fiant..................................................................................................... 5
Corte Suprema de Justicia de la Nación . . ...................................................... 7
2 | martes 10 DE junio DE 2014
Sistemas
concentrado
y difuso de
control de
constitucionalidad
viene de tapa
concretos, sino que se limita a controlar la
compatibilidad entre dos normas igualmente
abstractas —la Constitución y la Ley— eli-
minando la disposición incompatible con la
regla suprema mediante una sentencia cons-
titutiva.
Para Kelsen el Poder Legislativo se ha di-
vidido en dos órganos: uno, el Parlamento,
titular de la iniciativa política, que es el le-
gislador positivo, otro, el tribunal constitu-
cional que, para mantener la coherencia del
sistema, elimina las leyes que no respetan el
marco constitucional. Así es que el Tribunal
Constitucional actúa como un legislador ne-
gativo, pues carece de la facultad de crear
leyes; pero en el caso que entienda que una
de las promulgadas vulnera lo dispuesto en
la Constitución, tiene poder para expulsarla
del ordenamiento jurídico, derogándola total
o parcialmente. El propio Kelsen denominó a
la jurisdicción constitucional como su “obra
más personal”.
El Tribunal Constitucional austríaco es el
Tribunal Constitucional especializado más
antiguo del mundo y ha influido considera-
blemente en el desarrollo constitucional en
Europa, sobre todo en la segunda mitad del
siglo XX. Por ello, a este modelo austríaco de
examen judicial de las leyes se lo conoce como
modelo kelseniano. De acuerdo a la Constitu-
ción austríaca las sentencias del tribunal tie-
nen efectos ex nunc o hacia el futuro. El texto
constitucional dispone expresamente que el
fallo del Tribunal Constitucional por el que se
anule una ley como anticonstitucional, obliga
al Canciller federal o al Gobernador regional
competente a publicar sin demora la deroga-
ción; y que la anulación entrará en vigor el
día de la promulgación, si el Tribunal Cons-
titucional no hubiese fijado un plazo para la
expiración de la vigencia, plazo que no podrá
exceder de un año.
En síntesis, hay un diverso poder de la ju-
risdicción:
a) En el sistema de control difuso se actúa
en el problema contingente y propio que re-
suelve la comprobación constitucional en el
circunscripto ámbito subjetivo entre partes
y de ahí el efecto de la cosa juzgada.
b) En el sistema de control concentrado
puro la regla es la abstracción y generalidad
del pronunciamiento, independientemente
de un caso concreto.
Se dice entonces que habría un diverso po-
der de la jurisdicción.
Los jueces resuelven conflictos intersub-
jetivos en diverso contexto que no es el de
las cuestiones de constitucionalidad, pues
se trata de interpretar lo que dice la Norma
Fundamental frente a un acto que se denun-
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) Publicado en el Instituto de Investigaciones y de
Referencia Extranjera de la CSJN nº 1 [2013] págs. 11 a
27. Trabajo realizado sobre la base del discurso de la au-
tora pronunciado con motivo de la entrega de la distin-
ción como Doctora Honoris Causa otorgada de la Univer-
sidad de Mendoza en fecha 12 de agosto de 2013.
cia como contrario a sus estipulaciones. En el
sistema de control difuso, el juez interpreta
la norma para llegar a un juicio con respecto
a su constitucionalidad. La decisión del juez
ordinario es tan legítima como la decisión del
Supremo Tribunal, ya que ambos tienen si-
milar legitimidad para tratar la cuestión de
constitucionalidad.
Y, en definitiva, en ambos sistemas, los
jueces tienen la misión de equilibrar tensio-
nes sociales para que los conflictos queden
resueltos de acuerdo a la respectiva Consti-
tución.
III. El derecho supranacional
De todos modos, como lo prueba el na-
cimiento del sistema europeo y la actividad
de las cortes y tribunales con la competencia
respectiva, lo más relevante en esta materia
es el cambio sobrevenido debido a la destaca-
da importancia de la defensa de los derechos
humanos en el control constitucional de las
leyes.
Por ello, la situación se ha entrelazado
también con el diverso reconocimiento que
se otorga en los países al derecho interna-
cional. El derecho internacional parte de un
principio fundamental: la superioridad o su-
premacía del Derecho internacional sobre el
Derecho interno.
Pero todo depende del modo en que los ór-
ganos del Estado hayan establecido la inte-
gración de las normas internacionales por su
Derecho interno.
Las diferencias estructurales entre la orga-
nización supranacional de integración y la in-
ternacional de cooperación determinan una
diversa naturaleza jurídica de las funciones,
competencias y alcances de las atribuciones.
Con uno u otro carácter y en evolución per-
manente, emergió con la Carta de San Fran-
cisco ese orden público mínimo y necesario,
que en lo sucesivo sería garantizado por la
comunidad internacional de los Estados en
su conjunto. En el plano de lo normativo tiene
lugar el nacimiento de las llamadas obligacio-
nes de ius cogens, cuya tuición asumiría origi-
nariamente la Organización de las Naciones
Unidas.
Y en América, a los fines del control de
constitucionalidad, adquiere particular rele-
vancia Convención Americana sobre Dere-
chos Humanos y la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos; y mu-
cho más aún, en esta especialísima materia
de los derechos humanos, el mantenimiento
de la cúspide de la facultad interpretativa en
el orden interno o el reconocimiento de este
tribunal supranacional como intérprete últi-
mo y final.
IV. Concepto de control de convencionalidad
De esta nueva estructura (o de la impor-
tancia que se le da) surge además una nove-
dad, que se desprende de fallos de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos: es
un agregado importante en cuanto al sistema
Interamericano, porque los jueces también
deben realizar el “control difuso de conven-
cionalidad”, debido a que debe ejercerse por
todos los jueces nacionales. El “control di-
fuso de convencionalidad” convierte al juez
nacional en juez interamericano. Son así los
primeros intérpretes de la normatividad in-
ternacional.
Este tipo de control no implica optar por
aplicar la normativa o jurisprudencia con-
vencional y dejar de aplicar la nacional,
sino que significa en primer lugar, tratar de
armonizar la normativa interna con la con-
vencional, a través de una “interpretación
convencional” de la disposición nacional. El
“control concentrado de convencionalidad”
lo realiza, fundamentalmente, la Corte Inte-
ramericana de Derechos Humanos (CIDH).
Pero ahora constituye uno de los rasgos po-
sitivos sobresalientes, que la CIDH reconoce
en sus sentencias y entiende que conviene
reconocer, sostener y acrecentar, en tanto se
ha ampliado al extender el control a todos los
jueces nacionales.
Dice la propia Corte Interamericana que
resulta evidente que ella crea la doctrina
del “control difuso de convencionalidad” al
advertir la tendencia hacia la “constitucio-
nalización” o “nacionalización” del derecho
internacional de los derechos humanos y
particularmente la aceptación de su jurispru-
dencia convencional como elemento “herme-
néutico” y de “control” de la normatividad
interna por parte de los propios tribunales
internos; es decir, la Corte Interamericana
de Derechos Humanos recibió el influjo de la
práctica jurisprudencial de los jueces nacio-
nales para crear su nueva doctrina sobre el
“control difuso de convencionalidad”.
En cambio, el grado de intensidad del con-
trol disminuirá en aquellos sistemas donde se
impide el “control difuso de constitucionali-
dad” y no todos los jueces tienen la facultad
de dejar de aplicar una ley. Al no tener esa po-
testad tendrán que aplicar la norma debien-
do, en todo caso, realizar una “interpretación
conforme” no sólo a la Constitución nacional,
sino también a la Convención Americana y a
la jurisprudencia convencional. En caso de
incompatibilidad absoluta, si el juez carece
de facultades para desaplicar la norma, se
limitará a señalar su inconvencionalidad o,
en su caso, “plantear la duda de inconvencio-
nalidad” ante otros órganos jurisdiccionales
competentes dentro del mismo sistema jurí-
dico nacional, que puedan ejercer el “control
de convencionalidad” con mayor intensidad.
V. Explicación histórica
Las diferencias entre los dos modelos insti-
tucionales de control difuso y concentrado, se
deben a distintas circunstancias históricas y
a las diferentes filosofías políticas que impe-
raron en los Estados Unidos y en Europa en
el momento en que los sistemas fueron dise-
ñados, que evidenciaban una distinta organi-
zación del Estado y, muy especialmente, un
distinto órgano en quien depositar la confian-
za/desconfianza.
En los Estados Unidos existía desconfianza
en el Parlamento opresor, que había dictado
las leyes con que los habitantes eran sojuzga-
dos antes de la independencia.
De ahí que la confianza se depositó en los
jueces. La gran confianza que existía en los
jueces llevó a atribuirles el poder de ejercer
el control de constitucionalidad como medio
para mantener la supremacía de la Consti-
tución. La revisión judicial surgió así debido
a la conveniencia de limitar el poder de las
legislaturas.
La revisión judicial o judicial review es la
doctrina de acuerdo a la cual la actividad de
los poderes Legislativo y Ejecutivo están su-
jetas al escrutinio judicial. Los jueces que os-
tentan este poder pueden invalidar actos de
los otros poderes del Estado que encuentran
incompatibles con la Constitución. Esta revi-
sión constituye parte esencial de la separa-
ción entre los poderes de gobierno de cierto
tipo de Estados.
Los colonos americanos utilizaron la idea
de la Carta Magna como un derecho que
ni siquiera el parlamento podía contrade-
cir —encargándose su cumplimiento a los
jueces—, para justificar el levantamiento
contra el Parlamento inglés y la lucha por
la independencia. Y una vez conseguida
ésta, los americanos, conscientes de que el
parlamento también puede ser fuente de
opresión, elaboraron un derecho superior al
del parlamento y que éste debía respetar: la
Constitución.
Como expresó Alexis de Tocqueville (que
cuando fue a los Estados Unidos era juez en
Francia) en una de las más simples y claras
explicaciones del sistema: los americanos han
establecido el poder judicial como contrapeso
y barrera al poder legislativo; lo han hecho un
poder legislativo de primer orden. El juez ame-
ricano se parece a los magistrados de otras na-
ciones. Sin embargo, está revestido de un inmen-
so poder político que éstos no tienen. Su poder
forma la más terrible barrera contra los excesos
de la legislatura. La causa está en que los jueces
americanos están facultados para fundar sus
decisiones en la Constitución por encima de las
leyes. En otros términos, les permiten no aplicar
las leyes que les parezcan inconstitucionales.
VI. Caso “Marbury vs. Madison” de la Corte Su-
prema de Estados Unidos
Surgen así las bases del caso “Marbury vs.
Madison”:
Marbury solicitó a la Corte Suprema que
ordenara a James Madison (como Presiden-
te justamente apodado “el Padre de la Cons-
titución” y entonces Secretario de Estado)
entregar su nombramiento donde se lo de-
signaba juez de paz del Distrito de Columbia.
El 24 de febrero de 1803, la Corte emitió la
opinión conducida por el voto del presiden-
te John Marshall: teniendo en cuenta que su
nombramiento fue firmado por el presidente
y sellado por el secretario de Estado, el Sr.
William Marbury está designado, el nom-
bramiento es irrevocable y la retención es
violatoria de legítimos derechos adquiridos.
Es un claro caso en el que corresponde
emitir un mandamiento. La ley  por la que
se establecen los tribunales judiciales en los
Estados Unidos autoriza a la Corte Suprema
a emitir mandamientos, el mandamiento se
encuentra precisamente comprendido en las
previsiones de la ley; y si esta Corte no está
autorizada a emitir una orden de ejecución a
tal funcionario, sólo puede ser a causa de la
inconstitucionalidad de la ley.
La Constitución deposita la totalidad del
Poder Judicial de los Estados Unidos en una
Corte Suprema y en tantos tribunales infe-
riores como el Congreso establezca, y al Po-
der Judicial le corresponde el conocimiento
de todas las causas que versen sobre puntos
regidos por las leyes de los Estados Unidos
y, consecuentemente, de algún modo puede
extenderse al presente caso. La Constitu-
ción dice: En todos los casos concernientes a
embajadores, ministros y cónsules extranje-
ros ... la Corte Suprema ejercerá jurisdicción
originaria.
No puede presumirse que cláusula alguna
de la Constitución esté pensada para no tener
efecto. Por lo tanto, la autoridad otorgada a
la Corte Suprema por la ley de organización
judicial de los Estados Unidos para emitir ór-
denes directas de ejecución de conductas a
funcionarios públicos no parece estar respal-
dada en la Constitución. En consecuencia, se
hace necesario preguntarse si puede ejercer-
se una competencia así conferida.
¿Con qué objeto son limitados los poderes
y a qué efectos se establece que exista tal
limitación, si puede, en cualquier momento,
ser dejada de lado por los mismos que re-
sultan ser sujetos pasivos obligados por la
limitación? Si tales límites no restringen a
quienes están alcanzados por ellos y no hay
diferencia entre actos prohibidos y actos per-
mitidos, la distinción entre gobierno limitado
y gobierno ilimitado queda abolida.
O la Constitución controla cualquier ley
contraria o la Legislatura puede alterar la
Constitución mediante una ley ordinaria. No
hay términos medios: o la Constitución es la
ley  suprema, inalterable por medios ordina-
rios; o se encuentra al mismo nivel que las
leyes y puede reformarse o dejarse sin efecto
siempre que al Congreso le plazca. Entonces

las constituciones escritas son absurdos in-
tentos del pueblo para limitar un poder ili-
mitable por naturaleza. Ciertamente, todos
aquellos que han elaborado constituciones
escritas las consideran la ley  fundamental y
suprema de la Nación; y, consecuentemente,
la teoría debe ser que una ley  repugnante a
la Constitución es nula. Si una ley contraria
a la Constitución es nula ¿obliga a los tribu-
nales a aplicarla no obstante su invalidez? No
siendo ley  ¿constituye una norma operativa
como lo sería una ley  válida? Ello constitui-
ría, a primera vista, un absurdo demasiado
grueso. Cuando una ley está en conflicto con
la Constitución y ambas son aplicables a un
caso, la Corte debe decidirlo conforme a la
ley desechando la Constitución, o conforme a
la Constitución desechando la ley. Luego, si
los tribunales deben tener en cuenta la Cons-
titución y ésta es superior a cualquier ley or-
dinaria, es la Constitución y no la ley la que
debe regir el caso.
¡Sería una inmoralidad que los jueces fue-
ran usados como instrumentos conscientes
de la violación de lo que han jurado respetar!
¿Por qué motivo juraría un juez desempeñar
sus deberes de acuerdo con la Constitución,
si esa Constitución no fuera una norma obli-
gatoria? Jurar en esos términos sería una
hipocresía.
No es tampoco inútil observar que al decla-
rar cuál será la ley suprema del país, en pri-
mer lugar se menciona a la Constitución, y no
todas las leyes de los Estados Unidos tienen
la calidad de tales, sino sólo aquellas que se
hagan de conformidad con la Constitución.
En consecuencia, se decide que la ley  re-
pugnante a la Constitución es nula. Por ello
se rechaza la petición del demandante.
No surge de la letra de la Constitución, pero
fue al amparo de estas ideas y circunstancias
que tuvo lugar la célebre decisión en el caso
“Marbury v. Madison” en la cual se materia-
lizó el control jurisdiccional de la constitucio-
nalidad de las leyes (judicial review).
VII. Caso “Sojo c/Cámara de Diputados de la
Corte Suprema de Argentina”
En Argentina, el caso “Sojo” de 1887 tiene
cierta similitud con “Marbury”.
Por una caricatura publicada en el periódi-
co Don Quijote, su redactor Eduardo Sojo fue
puesto en prisión por resolución de la Cámara
de Diputados de la Nación, por todo el tiempo
que durasen sus sesiones. Sojo interpuso el
recurso de habeas corpus ante la Corte Supre-
ma, fundando la competencia de la misma en
la ley 48 sobre jurisdicción y competencia de
los tribunales nacionales. La Suprema Corte
dijo que la misión que le incumbe al Tribu-
nal de mantener a los diversos poderes, tanto
nacionales como provinciales, en la esfera de
las facultades trazadas por la Constitución la
obliga a ella misma a no extralimitar la suya,
como la mayor garantía que puede ofrecer a
los derechos individuales. No es dado a per-
sona o poder alguno ampliar o extender los
casos en que la Corte Suprema ejerce juris-
dicción exclusiva y originaria por mandato
imperativo de la Constitución Nacional. Para
que corresponda el procedimiento que se le
ha sometido por recurso de hábeas corpus,
sería necesario que el individuo arrestado
fuese un embajador, ministro o cónsul ex-
tranjero, o el arresto hubiese sido decretado
por tribunal o juez de cuyas decisiones le co-
rrespondiese entender por apelación. Podría
parecer que tratándose de un mandamiento
procedente de uno de los cuerpos del Poder
Legislativo, era más propio que la Corte Su-
prema lo resolviese en única instancia; pero
sería necesario que la Constitución fuese re-
formada al respecto. La Constitución argen-
tina y la de los Estados Unidos, concuerdan
en las disposiciones que fundan la jurisdic-
ción de la Suprema Corte, y los fallos de la de
los Estados Unidos, así como las opiniones de
sus más reputados expositores, están contes-
tes en que no puede darse caso ni por ley del
Congreso que altere la jurisdicción originaria
de la Corte extendiéndola, de tal modo que
la ley y la resolución que en transgresión se
dictase no serían de efecto alguno. La juris-
dicción originaria y exclusiva de la Corte no
está sujeta a las excepciones que pueda esta-
blecer el Congreso; limitada como lo está, no
puede ser ampliada ni restringida. La garan-
tía acordada por el recurso de hábeas corpus,
fundada en la igualdad ante la ley, no tiene
otra excepción que cuando la persona que ha
sido objeto de un mandato indebido contra su
libertad pueda traer un conflicto internacio-
nal. Es oportuno citar el caso de “Marbury vs.
Madison”, en confirmación de que el Congre-
so no puede asignar jurisdicción originaria a
la Suprema Corte en casos diferentes de los
especificados en la Constitución. En dicho
caso se estableció ‘que “Una ley del Congreso
repugnante a la Constitución no es ’ley” y que
“El Congreso no puede conferir a esta Corte
jurisdicción originaria alguna”.
En definitiva, se declara que la Corte no
tiene jurisdicción originaria en la causa, de-
biendo el recurrente ocurrir donde corres-
ponda.
VIII. Surgimiento del control constitucional en
Europa
En Europa, y especialmente en Francia, la
situación fue muy diferente. La Revolución no
tuvo su origen en la opresión del Parlamento,
sino en la tiranía producida por el poder des-
pótico del monarca absoluto y por jueces que
no desempeñaban el papel de luchadores con-
tra ese poder absoluto, sino que, en cambio,
fueron partidarios, incluso más que el propio
rey, del ancien régime. Los jueces estaban tan
profundamente imbuidos de valores tradi-
cionales anti-igualitarios y tan firmemente
enraizados en las estructuras feudales de la
Francia prerrevolucionaria que hasta para-
lizaban reformas moderadas que el rey y su
corte estaban dispuestos a conceder y que
—tal vez— hubieran contribuido a evitar la
violenta explosión de la revolución “burgue-
sa”. Por esta razón, el control judicial siempre
fue visto con desconfianza y como contrario a
los principios de soberanía popular.
Es que la administración de justicia euro-
pea estaba organizada sobre un modelo buro-
crático y existía una gran desconfianza en la
“corporación” judicial (conocida como el “an-
tijudicialismo francés”), a quien se visualiza-
ba como solidaria del  establishment  monár-
quico-conservador que había sido desplazado
por las recientes revoluciones republicanas.
La teoría constitucional se fundaba en el
principio de que el Parlamento era soberano,
porque era elegido por los ciudadanos y re-
presentaba a la Nación. Se consideraba a la
ley  como el resultado de la racionalidad del
sistema político y fuente de legitimidad de
la actuación de los demás poderes. Según el
principio de legalidad, el juez debía someter-
se a la ley y limitarse a su aplicación.
Sobre todo en Francia la situación de des-
confianza era generalizada, pues imperaba
la creencia de que los jueces eran una cla-
se privilegiada, “sobrevivientes” de las vie-
jas monarquías. Además, ejerció una gran
influencia el pensamiento de Rousseau, de
acuerdo con el cual la ley  era el resultado
de la voluntad del pueblo y ello determina-
ba que no pudiera ser anulada o dejada de
aplicar por los jueces, pues de lo contrario
se les estaría otorgando a éstos un poder
que excedería ampliamente sus funciones
propias. Se consideraba a los jueces como
“simple boca de la ley”, como “seres inani-
mados” cuya única función era la de “aplicar
la ley de manera ciega, automática y carente
de creatividad”.
A partir del imperio del principio de lega-
lidad, como único criterio de identificación
del derecho válido, surge el Estado de De-
recho Legislativo. En este contexto las nor-
mas jurídicas eran válidas no por ser justas,
sino por haber sido dictadas por la autoridad
competente. La ley Ley era un acto normati-
vo supremo y los jueces debían limitarse a
aplicarla.
Fue así que hasta la Segunda Guerra Mun-
dial prácticamente no existió la idea de que el
Poder Legislativo debía ser controlado por el
Poder Judicial.
Mas las experiencias negativas de los re-
gímenes totalitarios imperantes hasta la
segunda posguerra generaron un trascen-
dental cambio de concepción: se abandonó la
idea de infalibilidad de las leyes y se aceptó
que el parlamento también podía cometer
excesos. Surgió así la necesidad de limitar
al poder legislativo, lo cual motivó que en
las constituciones posteriores empezara a
expandirse la idea del control a través de la
creación de tribunales constitucionales.
De esta forma, la superación de los regí-
menes totalitarios y el retorno a los sistemas
democráticos ha sido la razón de la institu-
cionalización de tribunales constituciona-
les. Las constituciones austríaca, alemana e
italiana crearon tribunales especiales con la
exclusiva competencia de ejercer el control
de constitucionalidad para protegerse contra
los horrores de la dictadura y la consiguien-
te violación de los derechos humanos funda-
mentales.
En consecuencia, después de la segunda
posguerra y como resultado de la disminu-
ción de la confianza en el legislador producida
por la experiencia del régimen nacionalsocia-
lista, el control judicial de constitucionalidad
de las leyes adquirió un rol preponderante.
IX. Los tribunales constitucionales y el control
concentrado o abstracto
Las legislaciones nacionales europeas dife-
rían en la naturaleza del órgano que ejercería
el control (en algunos casos política, en otros
jurídica o mixta), pero coincidían en que el
mismo:
1) se concentraba;
2) se ejercía de manera preventiva;
3) sus efectos eran “erga omnes””.
De tal manera que si una ley era declarada
inconstitucional, no entraba en vigencia has-
ta que el propio Parlamento modificara su
texto, saneando el vicio; y si se determinaba
su constitucionalidad, ya no podría ser cues-
tionada en sede judicial.
La jurisdicción constitucional de la Europa
de posguerra ha demostrado ser un elemen-
to indispensable para la creación, el mante-
nimiento y el desarrollo del Estado de Dere-
cho Constitucional. La superación de los sis-
temas totalitarios y el retorno a los sistemas
democráticos han sido la razón de ser para
la institucionalización de tribunales constitu-
cionales.
X. Variedad de sistemas vigentes en Latinoa-
mérica
Los tribunales constitucionales alemán y
español han ejercido en los últimos años una
enorme influencia en el desarrollo de la juris-
dicción constitucional en Latinoamérica.
Fue así que el modelo americano puro que-
dó confinado al sistema constitucional de los
Estados Unidos y Argentina.
El resto de los países fue dando nacimiento
a sistemas mixtos en múltiples variantes se-
gún cada realidad propia. Así es que por su-
cesivas reformas constitucionales aparecen
tribunales constitucionales de última instan-
martes 10 DE junio DE 2014 | 3
cia de tipo judicial (o judicial-político) con-
centrado al estilo europeo, interrelacionados
con el actuar judicial difuso norteamericano
de la justicia común.
En diversas variantes se estableció el méto-
do concentrado de control de constituciona-
lidad de las leyes, atribuyéndose, en general,
poder anulatorio por inconstitucionalidad
—en algunos países con efectos erga omnes—
a las Cortes Supremas de Justicia o a Tri-
bunales Constitucionales. Aunque no es así
siempre, pues en algunos casos la decisión de
la Corte Suprema que ejerce el control con-
centrado sólo tiene efectos entre partes.
Por ello, el sistema concentrado de con-
trol de constitucionalidad, aun cuando sea
generalmente similar al “modelo europeo”
de Tribunales constitucionales especiales,
no implica necesariamente la existencia de
un Tribunal Constitucional especial, conce-
bido fuera del Poder Judicial. La experiencia
latinoamericana de control concentrado de
la constitucionalidad así lo demuestra, pues
en general han sido las Cortes Supremas de
Justicia las que lo han ejercido y en los ca-
sos en los cuales se ha atribuido a Tribunales
Constitucionales el ejercicio del control, és-
tos están dentro del Poder Judicial con pocas
excepciones.
Es decir que el poder de declarar la nulidad
por inconstitucionalidad de las leyes y demás
actos de ejecución directa de la Constitución
puede ser ejercido por la Corte Suprema de
Justicia en forma exclusiva o por la propia
Corte Suprema o un Tribunal Constitucional
en un sistema mixto integral, que, además de
control concentrado, admite el control difuso
de la constitucionalidad.
La Argentina, en cambio, no receptó esta
tendencia ecléctica hacia la constitucionali-
zación de la combinación de ambos sistemas.
Continuó apegada al modelo norteamerica-
no.
XI. La Corte Suprema de Justicia de la Nación
Argentina, sistema de control difuso y necesi-
dad de un caso
El caso “Marbury v. Madison” influyó deci-
sivamente en el armado del sistema de con-
trol constitucional que adoptaron los Estados
Unidos y puede sostenerse que sus principios
están todavía vigentes. A partir de “Mar-
bury” quedó en claro que:
1) son los jueces los encargados de ejercer
control constitucional;
2) no existe un tribunal específicamente
encargado de realizar esa tarea, sino que está
a cargo de todos los jueces, sin perjuicio de su
ejercicio final por parte de la Corte Suprema.
De la primera regla se desprende natural-
mente que este control debe ser ejercido den-
tro del ámbito de actuación propio de los jue-
ces, esto es, dentro de un caso o controversia:
para actuar, debe esperar siempre a que se
les someta la causa. Por ello, aunque el juez
puede no aplicar las leyes que le parezcan an-
ticonstitucionales, han disminuido mucho los
peligros de ese poder. Como decide en una
causa, su fallo sólo tiene por objeto lesionar
un interés individual. Por otra parte, el efecto
material de la ley no se suspende. Sólo llega a
sucumbir poco a poco y bajo los golpes repe-
tidos de la jurisprudencia.
La Corte no oirá las objeciones de una
persona cuyos derechos no estén afectados
por la norma y que por consiguiente no tie-
ne interés en anularla. El poder de la Corte
sólo puede invocarse cuando se ve que es ne-
cesario para asegurar y proteger a la parte
que se presenta ante ella contra el ejercicio
continúa en la página 4
4 | martes 10 DE junio DE 2014
viene de PÁGINA 3
ilegal del Poder Legislativo en detrimento
suyo.
XII. El federalismo y los gobiernos locales pro-
vinciales
En un país federal como la Argentina, la
Constitución Nacional ordena las relaciones
entre la Nación y las Provincias. La federa-
ción se organiza sobre la base de una Consti-
tución que es la norma fundante, con validez
en todo el territorio.
Al ser un Estado federal, a diferencia de los
unitarios, el país presenta descentralización
jurídico-política. Ello implica que las entida-
des componentes cuentan con la facultad de
dictar su propia Constitución, legislar sobre
determinadas materias y ejercer las corres-
pondientes facultades a través de sus pro-
pios poderes. Así es que los órganos locales
ostentan la facultad de ejercer sus propias
atribuciones legislativas, ejecutivas y judi-
ciales. Tanto los órganos del gobierno federal
como los de los gobiernos provinciales expre-
san la voluntad del Estado federal, dentro
del marco de sus respectivas competencias.
Coexisten, así, dentro del mismo territorio,
dos órdenes gubernativos diferentes: el go-
bierno central y los gobiernos locales. Esta
inexistencia de vínculos jerárquicos implica
que las decisiones de los Estados interiores,
en el ámbito de su competencia, no están so-
metidas al control del Estado federal. Más
aún, en el orden interno, las decisiones de
las provincias no sólo son obligatorias para
su población, sino que se imponen a las auto-
ridades federales cuando se ejercitan dentro
de los límites de su competencia y en tanto
no entren en conflicto con actos dictados por
esas autoridades federales en ejercicio válido
de sus propias atribuciones. Pero no implica
que tengan un poder independiente respecto
de la federación, ya que se encuentran subor-
dinadas al todo (arts. 31, 5, 6, 7, 75.31, 126, 127,
CN).
XIII. La inconstitucionalidad con efectos gene-
rales en las justicias provinciales
Es de apuntar que el derecho constitucio-
nal provincial argentino muestra casos en
que se inviste al Tribunal Superior de Jus-
ticia provincial —cabeza de la organización
judicial local— de ciertas atribuciones pro-
pias de un Tribunal Constitucional europeo:
efecto abrogatorio de la inconstitucionali-
dad: (Chaco); o luego de dos declaraciones
consecutivas o tres alternadas (Chubut); o de
tres veces por unanimidad (Tierra del Fue-
go); o pasados tres meses de la declaración
sin ratificación legislativa (CABA); o de tres
declaraciones de inconstitucionalidad más
seis meses de silencio legislativo (Rio Negro);
prohibición de aplicar una norma declarada
inconstitucional (Jujuy).
a) El fallido Tribunal Constitucional en la
Provincia de Tucumán
La Provincia de Tucumán, al reformar en
1990 su Constitución, incorporó un Tribu-
nal Constitucional como órgano extrapoder
a cuyo cargo estaría un control de constitu-
cionalidad abstracto y erga omnes de las leyes
(paralelamente con los jueces del Poder Ju-
dicial para el caso concreto y efecto inter par-
tes). Pero, este Tribunal Constitucional nun-
ca llegó a comformarse y una reforma de la
Constitución tucumana que tuvo lugar en
2006 lo eliminó. Se omitió constituirlo duran-
te dieciséis años y, sin nacer, desapareció.
Este caso de la Constitución tucumana de
1990 constituye un buen precedente para ser
tenido en cuenta, porque nos advierte las di-
ficultades que existen para articular a nivel
provincial y a nivel federal (enmarcado en el
modelo norteamericano) estos dos sistemas
de control de constitucionalidad.
No debemos olvidar que en Europa no había
tradición de intervención de los tribunales ju-
diciales en cuestiones de constitucionalidad.
En consecuencia, el Tribunal Constitucional
se concebía como el garante del cumplimien-
to de las nuevas Constituciones, exigiéndose
una solidaridad ideológica con el sistema
democrático. Fue este mismo propósito el
que llevó al constituyente tucumano de 1990
a incorporar un Tribunal Constitucional,
aunque con un sentido opuesto al que alen-
taba el movimiento democrático europeo de
postguerra. Aquí sólo se vio su utilidad como
instrumento para custodiar una Constitución
que consagraba el hegemonismo del Ejecuti-
vo en detrimento de los poderes Legislativo
y Judicial.
Con la aparición de un Tribunal Constitu-
cional en la Provincia, parecía que Tucumán
se colocaba a la vanguardia del derecho cons-
titucional argentino (que no había recogido
hasta entonces un órgano de esta naturaleza),
del mismo modo como lo hizo con la sanción
en 1995 del primer Código Procesal Constitu-
cional del mundo.
La explicación hay que buscarla tal vez en
que era un órgano desconocido en la praxis del
control de constitucionalidad argentino y que
no es fácil la combinación de modelos de con-
trol de constitucionalidad en un Estado fe-
deral donde este control se desarrolla en
un doble orden normativo, el federal y el
local.
b) Acción directa de inconstitucionalidad en
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
En la CABA el artículo 113 del Estatuto
Organizativo o Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires dispone que “Es
competencia del Tribunal Superior de Justicia
conocer: 1) Originaria y exclusivamente en las
acciones declarativas contra la validez de leyes,
decretos y cualquier otra norma de carácter ge-
neral emanada de las autoridades de la Ciudad,
contrarias a la Constitución Nacional o a esta
Constitución. La declaración de inconstitucio-
nalidad hace perder vigencia a la norma, salvo
que se trate de una ley  y la Legislatura la ra-
tifique dentro de los tres meses de la sentencia
declarativa por mayoría de los dos tercios de los
miembros presentes. La ratificación de la Legis-
latura no altera sus efectos en el caso concreto
ni impide el posterior control difuso de constitu-
cionalidad ejercido por todos los jueces y por el
Tribunal Superior”.
Instaura una acción declarativa que habili-
ta el conocimiento del caso por la vía origina-
ria y exclusiva del Superior Tribunal y cons-
tituye un instituto local novedoso e imposible
de asimilar a los establecidos en el ámbito
nacional. Debido a ello, la acción no encuadra
en ninguno de los tipos de procesos previs-
tos en la legislación vigente en el ámbito de
la Ciudad, por lo que el Tribunal determina
las reglas de procedimiento aplicables a cada
caso.
Dentro de tal contexto existe un trámite
preliminar de admisibilidad de la acción para
el cual es requisito esencial que quien la inicie
precise con claridad cuáles son las normas de
carácter general sobre las que solicita el con-
trol y cuáles los preceptos y principios cons-
titucionales con los que entran en colisión.
También es ineludible que explique de mane-
ra clara y pormenorizada las razones en las
que sustenta la tacha de inconstitucionalidad
El control abstracto se encuentra exclusi-
vamente orientado a objetar normas de ca-
rácter general que se consideren contrarias
a principios y preceptos establecidos en la
Constitución de la Ciudad y en la Constitu-
ción Nacional, y no a obtener un pronun-
ciamiento judicial respecto de la idoneidad
jurídica de los actos por los que la norma
fuera directamente aplicada al accionante.
O sea que no está destinada a obtener un
pronunciamiento judicial respecto de situa-
ciones jurídicas particularizadas. Por eso la
sentencia no tiene más efecto que provocar
una decisión que en el supuesto de admitir-
se la falta de adecuación constitucional de la
norma cuestionada, acarrea su “pérdida de
vigencia”.
No puede confundirse este control concen-
trado y abstracto de constitucionalidad úni-
camente a cargo del Tribunal Superior con el
control difuso reconocido a todos los jueces,
que se orienta al dictado de sentencias en las
que se valoran situaciones jurídicas indivi-
dualizadas.
La eventual sentencia estimatoria tiene
efectos derogatorios erga omnes y ex nunc (no
retroactiva) de la norma declarada inconsti-
tucional.
c) Suspensión de vigencia de la norma en la
provincia de Tierra del Fuego
En Tierra del Fuego el artículo 159 de la
Constitución provincial indica que “Cuando el
Superior Tribunal de Justicia declare por una-
nimidad y por tercera vez la inconstitucionali-
dad de una norma jurídica materia de litigio,
podrá resolver la suspensión de su vigencia en
pronunciamiento expreso dictado por separado,
el que será notificado en forma fehaciente a la
autoridad que la dictara y dado a conocer en el
diario de publicaciones legales dentro de los cin-
co días de emitido”.
Una vez que se han resuelto los respectivos
expedientes en cuya sentencia se declara la
inconstitucionalidad, el Tribunal dicta una
acordada por la que determinan suspender
la vigencia del respectivo artículo de la ley a
que se refiere. Se dispone agregar copia cer-
tificada por Secretaría de cada una de tres
las sentencias dictadas, notificar por oficio
al Presidente de la Legislatura Provincial y
publicar la Acordada en el Boletín Oficial de
la Provincia.
Es decir que se suspende la vigencia por
acordada que notifican al Presidente de la
Legislatura Provincial y publican en el Bole-
tín Oficial de la Provincia.
d) Pérdida de vigencia de la norma en la Pro-
vincia del Chubut
En Chubut, el artículo 175 de la Constitu-
ción provincial dice que “Cuando el Superior
Tribunal de Justicia declara por dos veces con-
secutivas o tres alternadas la inconstitucionali-
dad de una norma legal, ésta deja de tener vi-
gencia a partir del día siguiente a la publicación
oficial de la sentencia definitiva”.
En la sentencia se incluye la afirmación
que la misma constituye la segunda decla-
ración de inconstitucionalidad continua;
que una vez firme, se ordena la publicación
del dispositivo en el Boletín Oficial de la
Provincia con la indicación de que podrán
consultarse sus fundamentos en el sitio web
del Poder Judicial donde se publican las
sentencias en forma completa; y que a tal
fin oportunamente corresponde oficiar y
comunicar a la Secretaría de Informática
Jurídica.
e) Efecto de caducidad de la norma en la Pro-
vincia del Chaco
En el Chaco, el artículo 9 de la Constitu-
ción provincial establece que “Toda ley, decre-
to, ordenanza o disposición contrarios a la Ley
suprema de la Nación o a esta Constitución son
de ningún valor, y los jueces deberán declararlos
inconstitucionales a requerimiento de parte.
La inconstitucionalidad declarada por el Su-
perior Tribunal de Justicia produce la caduci-
dad de la ley, decreto, ordenanza o disposición
en la parte afectada por aquella declaración”.
Es decir que, en su primer párrafo, la
norma hace referencia al control difuso de
constitucionalidad —indicando que no puede
hacerse de oficio sino a pedido de parte— a
realizar por todos los jueces de la Provincia;
y en su segundo párrafo ordena la caducidad
de la norma cuando esta inconstitucionalidad
es declarada por el Superior Tribunal de Jus-
ticia local.
f) Abrogación y derogación automática de la
norma en la Provincia de Río Negro
En Río Negro el artículo 208 de la Consti-
tución provincial señala que “Cuando el Supe-
rior Tribunal de Justicia, en juicio contencioso,
declara por unanimidad y por tercera vez la
inconstitucionalidad de un precepto materia
de litigio contenido en una norma provincial o
municipal puede, en resolución expresa dictada
por separado, declarar abrogada la vigencia de
la norma inconstitucional que deja de ser obliga-
toria a partir de su publicación oficial.
Si la regla en cuestión fuere una ley, el Su-
perior Tribunal de Justicia debe dirigirse a la
Legislatura a fin de que proceda a eliminar su
oposición con la norma superior. Se produce la
derogación automática de no adoptarse aquella
decisión en el término de seis meses de recibida
la comunicación del Superior Tribunal de Justi-
cia, quien ordena la publicación del fallo”.
Es decir que es menester que existan tres
declaraciones unánimes de inconstituciona-
lidad por parte del Superior Tribunal, más
seis meses de silencio legislativo en cuanto
al ajuste o enmienda de la oposición legal
con la Constitución, luego de la puesta en
conocimiento de la Legislatura Provincial, a
fin de que se produzca la derogación de una
ley  que, en consecuencia, no subsiste como
vigente.
Cuando no se trata de una ley sino de una
norma inferior, es suficiente la triple declara-
ción judicial.
Mas la Constitución indica que correspon-
de que la declaración abrogatoria se resuelva
expresamente y por separado.
g) Efecto derogatorio por imposibilidad de
aplicar nuevamente la norma en la Provincia de
Jujuy
En Jujuy, es por Ley (ley  4346) y no por
disposición constitucional que se define la
declaración general de inconstitucionalidad.
La ley  ordena que “El Superior Tribunal de
Justicia, en pleno, conocerá originariamente en
las demandas de inconstitucionalidad de leyes,
decretos, ordenanzas, reglamentos o resolu-
ciones que estatuyan en materia regida por la
Constitución de la Provincia” (artículo 1 ubica-
do en el Capítulo I de “Pretensión de incons-
titucionalidad”).
“Se limitará a declarar la inconstitucionali-
dad o no de la norma cuestionada...Declarada la
inconstitucionalidad de la norma cuestionada,
no podrá volver a ser aplicada si se tratare de
una disposición de carácter general, salvo que la
inconstitucionalidad no proviniera de la norma,
sino de su errónea interpretación o defectuosa
aplicación” (artículo 7, incisos 2 y 3 del mismo
Capítulo).
Es decir que primero se debe intentar ha-
cer la “interpretación conforme”. Si ello no es
posible, pues no hay errónea interpretación
o defectuosa aplicación; explica el Superior
Tribunal que la declaración de inconstitu-
cionalidad, que es siempre la ultima ratio del
ordenamiento jurídico, impone un límite aun
más férreo tratándose del control de cons-
titucionalidad propuesto a través de la ac-
ción que regula la ley 4346, pues los efectos
de su declaración importan, en los hechos,
la derogación del precepto cuestionado, a
tenor de lo que dispone su art. 7, inc. 3: “de-
clarada la inconstitucionalidad de la norma
cuestionada, no podrá volver a ser aplicada,
si se tratare de una disposición de carácter
general”.
Actualidad
BUENOS AIRES - MARTES 10 DE JUNIO de 2014
opinión María Laura Frisicale
Sobreendeudamiento del consumidor: Inconstitucionalidad
de los pactos de anatocismo
I. Introducción
En las relaciones de consumo son los
proveedores quienes regulan unilateral-
mente, a través de contratos predispuestos,
las consecuencias jurídicas de la mora. La
ley  24.240 (Adla, LIII-D, 4125) únicamente
hace referencia a ciertas obligaciones de
información del proveedor de servicios fi-
nancieros (artículos 31 y 36), pero no esta-
blece un régimen especial con respecto a los
intereses en las operaciones a crédito. En
este contexto, la única condición para que
un proveedor de bienes a crédito pueda ca-
pitalizar los intereses es que la acumulación
haya sido prevista expresamente en el con-
trato de consumo (artículo 623 Código Civil,
texto ley 23.928).
Pese a que la capitalización de intereses es
admitida en nuestro Derecho, las cláusulas de
anatocismo en los contratos de crédito para
consumo son un factor de sobreendeuda-
miento. (1) En las XXIV Jornadas Nacionales
de Derecho Civil se concluyó que deben privi-
legiarse las herramientas preventivas que re-
sultan del régimen de protección al consumi-
dor en materia de sobreendeudamiento. En
esta línea de ideas, estimamos que el legisla-
dor debe prevenir el crecimiento exponencial
de las deudas causado por la acumulación de
intereses. El silencio de la Ley de Defensa del
Consumidor sobre los pactos de anatocismo
es una omisión inconstitucional que vulnera
el principio protectorio del artículo 42 de la
Constitución Nacional.
II. Sobreendeudamiento y anatocismo
El sobreendeudamiento (2) es un fenómeno
complejo; distintas causas pueden produ-
cirlo: macroeconómicas, personales, socio-
lógicas y, también, de origen jurídico. (3) En
este último supuesto la situación de endeu-
damiento de una persona se agrava por la
forma en que el orden jurídico regula la mo-
rosidad. Estas causas de origen legal tienen
la particularidad de presuponer alguno de los
otros factores antes señalados: por razones
macroeconómicas, personales o sociológicas
la persona ya se encuentra endeudada, pero
la aplicación de las normas civiles que regu-
lan la morosidad pueden generar situaciones
de endeudamiento excesivo.
Específicamente, la admisión irrestricta de
los pactos de anatocismo es un factor de so-
breendeudamiento. Por un lado, esta acumula-
ción de intereses al capital agrava el pasivo del
deudor como consecuencia del incremento
exponencial de la deuda original. Por el otro
lado, genera un desequilibrio en el patrimo-
nio del deudor al devengar intereses sobre
un capital (los intereses capitalizados) que
no recibió.
Luego de la modificación del Código Civil
por la ley  23.928 (Adla, LI-B, 1752), algunos
juristas propusieron la limitación de las cláu-
sulas de anatocismo por parte de los jueces.
Félix Trigo Represas sostiene que es facul-
tad de los magistrados morigerar el monto
de los intereses compuestos en caso de que
AÑO LXXVIII N° 107
su resultado transgreda la moral y las buenas
costumbres y den lugar a un enriquecimiento
ilícito del acreedor. (4) Para Luis Daniel Cro-
vi, las normas de los artículos 953 y 954 del
Código Civil permiten corregir condiciones
de injusticia en materia de anatocismo. (5) En
un sentido similar, Ariel Barbero considera
que si como consecuencia de este tipo de con-
vención resulta algún aprovechamiento de
una parte sobre la otra, habrá que analizar la
eventual aplicación de los artículos 953 o 954
del Código Civil. (6)
Asimismo, la jurisprudencia, en este últi-
mo tiempo, ha limitado los pactos de capita-
lización de intereses con distintos fundamen-
tos, entre ellos: “la irracionalidad de la suma
total en relación con el valor económico re-
clamado originariamente” (7) “el despojo que
resulta para el deudor la suma total”, (8) “la
notoria injusticia”, (9) “la prevalencia de la
realidad económica sobre fórmulas matemá-
ticas abstractas” (10) o en el resultado abu-
sivo, si hay un enriquecimiento excesivo del
acreedor”. (11)
Los proyectos legislativos de unificación
de la normativa civil y comercial receptaron
la propuesta de limitación de las cláusulas de
capitalización de intereses. (12) El Proyecto
de Ley de Código Civil y Comercial, aprobado
en el año 2013 por la Cámara de Senadores,
establece un parámetro de limitación objeti-
vo: el juez podrá reducir los intereses cuando
el resultado que provoque su capitalización
exceda, sin justificación y desproporcionada-
mente, el costo medio del dinero para deudo-
res y operaciones similares.
Por otro lado, existen proyectos legislati-
vos que tienen por único objeto la modifica-
ción del artículo 623 del Código Civil. Según
estas propuestas debería retornarse al siste-
ma original: únicamente se admite el anato-
cismo si existe un convenio posterior de las
partes. (13)
En las XXIV Jornadas Nacionales de De-
recho Civil, en la Comisión de Obligaciones,
tampoco se logró acuerdo sobre cuál debería
ser la regulación del anatocismo: según el
despacho “A” resulta adecuado el diseño de
la regla del Proyecto de Ley de Código Civil
y Comercial antes reseñado, en cambio, para
el despacho “B” deberá exigirse un acuerdo
posterior al vencimiento del plazo de la deu-
da para permitir la acumulación de intereses
sobre el capital.
El debate sobre el anatocismo no se en-
cuentra cerrado. La discusión se sintetiza
en dos modelos diferentes de regulación, el
primero de ellos, se centra en el contrato y
limita temporalmente los pactos de acumu-
lación de intereses: se prohíbe la celebración
del convenio de anatocismo juntamente con
el contrato fuente de la obligación dineraria
principal. El segundo modelo, en cambio, re-
gula el efecto de la capitalización de intereses
en la liquidación final de la deuda, y no el con-
trato que lo contiene; se condena el resultado
excesivo del anatocismo. Más allá de que am-
bos modelos buscan corregir los defectos de
la aplicación de estos intereses compuestos,
hasta el momento la discusión está circuns-
cripta al diseño de la legislación civil. Empe-
ro, como factor de sobreendeudamiento, el
anatocismo debe regularse en el ámbito del
Derecho del Consumidor.
III. Sobre los fundamentos del anatocismo
En el Código de Vélez Sarsfield la capitaliza-
ción de intereses estaba limitada a la existen-
cia de un convenio posterior entre las partes.
Luego de la hiperinflación, a finales de la dé-
cada de los ‘80, algunos doctrinarios propu-
sieron una reforma del sistema para eliminar
las restricciones a los pactos de capitaliza-
ción de intereses. (14) La ley  23.928 reformó
el Código Civil y facultó la capitalización de
intereses con la única condición de que exista
un acuerdo expreso. Sin embargo, los argu-
mentos esgrimidos para reformar la legisla-
ción civil pierden su razón de ser al preten-
der justificar su aplicación en el Derecho del
Consumidor.
El principal argumento que se había ex-
puesto, a favor de este tipo de pactos, sos-
tenía que la capitalización de intereses pro-
tegía al acreedor ante el incumplimiento del
deudor. Se suponía que la falta de pago de la
deuda obligaría al acreedor a acudir al siste-
ma financiero para recuperar el total de la
suma debida (el capital más los intereses), y
que indudablemente se le cobrarían intere-
ses sobre el total del préstamo solicitado.
En materia de Derecho del Consumidor
la identificación del proveedor con la situa-
ción de este acreedor es opinable. En primer
lugar, es discutible que en los casos de falta
de pago de la deuda el proveedor de bienes a
crédito para el consumo tenga la necesidad
de recurrir al sistema financiero para recu-
perar el dinero debido. Uno de los riesgos
propios de la actividad de este proveedor es
la no devolución de la financiación otorgada.
Generalmente, por la profesionalidad que lo
caracteriza, el proveedor prevé diversas me-
didas para paliar estos riesgos, entre ellas,
la estipulación de intereses moratorios. Es
decir que es el acreedor quien unilateralmen-
te cuantifica el costo del crédito (a través de
intereses compensatorios) y el perjuicio ante
el incumplimiento (con los intereses morato-
rios); adicionar en estos casos un sistema de
capitalización de intereses sería una manera
encubierta de generar nuevas rentas.
En segundo lugar, aun cuando el provee-
dor necesite solicitar un crédito en el sistema
financiero tradicional, su poder de negocia-
ción no será el mismo que el de ese acreedor
al que le preocupa proteger a la ley civil. (15)
Este mayor poder le permitiría negociar, en-
tre otras cosas, la tasa de los intereses com-
pensatorios, la de los moratorios, la inclusión
o no de cláusulas de capitalización de intere-
ses y la periodicidad de dicha capitalización.
Por ende, el costo del crédito será mucho me-
nor que el que podría contratar un acreedor
inexperto como consumidor en el sistema
financiero. En estos términos, el anatocis-
mo no sería una herramienta adecuada para
ISSN 0024-1636
reflejar el supuesto incremento de costos en
caso de incumplimiento.
Se señaló, en su momento, que la prohibi-
ción del anatocismo privilegiaba a los deudo-
res negligentes. En términos de relaciones de
consumo cabe preguntarse qué característi-
cas debería reunir un consumidor para ser
considerado negligente. Una hipótesis po-
sible sería entender la negligencia como un
descuido del consumidor en la administra-
ción de su patrimonio o, tal vez, en la asun-
ción voluntaria de deudas que son despropor-
cionadas con el activo. No obstante, esta idea
sobre la negligencia es una simplificación de
la realidad social: ¿cuál es la voluntad del
consumidor en una sociedad que exacerba la
compra a crédito? Existe una contradicción
entre la incitación social al consumismo y la
consideración del sobreendeudamiento, en
ciertos casos, como una actitud negligente.
En este punto cabe destacar la valiosa omi-
sión de la idea de buena fe en la descripción
del sobreendeudamiento que se propuso en
las XXIV Jornadas Nacionales de Derecho
Civil. Si la sociedad impone la obligación de
consumir ¿puede ser considerado negligente,
o de mala fe, quien consume sin poseer los
medios suficientes para solventarlo? (16)
Por otro lado, algunos argumentos a favor
de la capitalización de intereses son critica-
bles porque parten de premisas erróneas que
invalidan la justificación del anatocismo en
cualquier tipo de contrato (sea o no regulado
por el Derecho del Consumidor).
Se considera que no admitir la acumulación
de intereses es una expropiación del acree-
dor y una violación de su derecho de propie-
dad. (17) El interés, al igual que el capital, se
expresa en dinero y, por consiguiente, luego
de devengado puede ser devuelto al circuito
productivo y generar nuevos frutos, es decir,
más dinero. La prohibición del anatocismo
implicaría la denegación de compensación
por quien no pudo incorporar el rendimiento
de dichos intereses al circuito financiero. (18)
Esta explicación económica desconoce que
“la compensación” se determina a partir de
los intereses moratorios que cuantifican anti-
cipadamente el perjuicio sufrido por el acree-
dor. La admisión de la capitalización, sobre
estos fundamentos, es una duplicación de los
rubros indemnizatorios, pues el perjuicio del
acreedor ya había sido resarcido a través de
los intereses compensatorios.
Por último, hay quienes entienden que la
acumulación de intereses es una garantía
contra la depreciación monetaria. Es más, se
ha afirmado que existe “una sustancial seme-
janza, casi una identidad, entre el anatocismo
y determinados procedimientos indexato-
rios”; (19) para Atilio Aníbal Alterini: “Los in-
tereses y las cláusulas de ajuste se asemejan
en cuanto a la expresión matemática y a los
efectos aritméticos. En ambos casos, a mayor
capital, mayor es la ecuación final resultan-
te” (20)
continúa en la página 2
2 | MARTES 10 DE JUNIO de 2014
viene de tapa
Sin embargo, la capitalización de inte-
reses no tiene relación con las variables
económicas que tienen incidencia sobre
este fenómeno. El anatocismo únicamente
se vincula con el total de la deuda impaga
de un individuo, (21) pero de ninguna mane-
ra se determina en función de la variación
del nivel de los precios. Por consiguiente,
la acumulación de intereses como método
de defensa contra la depreciación moneta-
ria tiene un alto grado de imprecisión. En
este mismo sentido Alterini sostiene: “La
fijación de una tasa [de interés] arrastra
el riesgo de errar, en más o en menos, res-
pecto de la incidencia inflacionaria” (22). En
aquellos casos en que la suma de intereses
que se capitalice sea inferior a la pérdi-
da del valor monetario por la inflación, no
se cumple con el objetivo propuesto; y en
aquellos otros supuestos en que la capitali-
zación fuese mayor, este tipo de pactos úni-
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) Excede los límites propuestos para este artículo
determinar si son válidos los pactos de anatocismo
en otros tipos de contratos regidos por el Derecho del
Consumidor como, por ejemplo, la cuenta corriente
bancaria.
(2) El sobreendeudamiento es una noción incipiente
en el Derecho Argentino. Jueces, legisladores y
doctrinarios han propuesto distintas definiciones
para el sobreendeudamiento. Véase: CSJN, “Rinaldi,
Francisco Augusto y otro c/ Guzmán Toledo, Ronal
Constante y otra s/ ejecución hipotecaria”, 15-3-07.
Fallo: 330-855, voto de los Dres. Ricardo Luis Lorenzetti
y Raúl Zaffaroni. González, Gladys Esther; Proyecto
de ley, expediente 7482-D-2010, 2010 de la Cámara de
Diputados de la Nación). XXIV Jornadas Nacionales de
Derecho Civil, Conclusiones Comisión de Derecho del
Consumidor, Buenos Aires, 26, 27 y 28 de septiembre
de 2013. Disponible en versión digital: http://www.jndc.
com.ar/)
(3) Sobre las causas de sobreendeudamiento
véase: LOVECE, Graciela, “El sobreendeudamiento
del consumidor. Un proyecto que intenta cubrir
la necesidad de una regulación específica”, La Ley
Suplemento de Actualidad, 11/10/2011, Versión digital:
La Ley online. BERSTEN, Horacio, “La regulación
del sobreendeudamiento de los consumidores”, La
Ley Suplemento de Actualidad, 30/08/2011, Versión
digital: La Ley online. COSSARI, Maximiliano N. G.,
“Protección del deudor frente al sobreendeudamiento”,
La Ley, 17/02/2010. Versión digital: La Ley
online, KEMELMAJER de CARLUCCI, Aída; “El
‘sobreendeudamiento’ del consumidor y la respuesta
del legislador francés”, Academia Nacional de
Derecho, 2008 (junio), Versión digital: La Ley online.La
clasificación en causas macroeconómicas, personales
y sociológicas es utilizada con fines meramente
expositivos. Ejemplos de causas macroeconómicas son
las devaluaciones de la moneda o las crisis financieras
internacionales. Las causas de sobreendeudamiento son
“personales” porque derivan de la situación particular
del patrimonio de una persona, como por ejemplo,
la pérdida de empleo, el aumento de gastos o la mala
administración de los ingresos. Son “sociológicas”
las que son generadas por la sociedad de consumo.
En este modelo de organización social los individuos
son incentivados, a través de la publicidad y la falta de
información financiera, a adquirir bienes de consumo
más allá de sus posibilidades de pago.
(4) TRIGO REPRESAS, Félix A., “La obligación
de intereses”, Academia Nacional de Derecho 2001,
01/01/2001, 190; y “La capitalización de los intereses”
en Ameal, Oscar J. (dir.) - Tanzi, Silvia Y. (coord.),
Obligaciones y contratos en los albores del siglo XXI,
Abeledo Perrot online, p. 4
(5) CROVI, Luis Daniel, “Los distintos intereses. Sus
razones jurídicas y económicas”, La Ley Suplemento
Especial Intereses, julio 2004. Versión digital: La Ley
online, p.6.
(6) BARBERO, Ariel E.,“Interés moratorio.
Improcedencia de fijarlo por remisión a operaciones
bancarias inexistentes”, LA LEY, 2008-F, 1040. Versión
digital: La Ley online, p. 2
(7) Corte Suprema de Justicia de la Nación, “Banco de
camente serían una fuente de nuevas rentas
para el proveedor. (23)
La duplicación o la generación de rentas
encubiertas a través del anatocismo incenti-
va a los proveedores de servicios financieros
a generar situaciones de sobreendeudamien-
to. La mora misma del consumidor se con-
vierte en una fuente de ganancias. Es necesa-
rio que se regulen los pactos de anatocismo
en el Estatuto de Defensa del Consumidor
para impedir que la morosidad de los consu-
midores sea un negocio para el proveedor.
IV. El silencio de la ley 24.240: una omisión in-
constitucional
En el sistema contractual tradicional la
posibilidad de capitalizar los intereses está
supeditada a que las partes lo acuerden ex-
presamente. La referencia a un acuerdo pos-
terior (sistema originario) o a un acuerdo ex-
preso (sistema actual) pareciera indicar que
lo que se exige es una negociación explícita
la Provincia de Buenos Aires c. Cohen, Rafael y otro s/
Ejecutivo”, 12-6-2012, B. 75 XLVI.
(8) Ibídem.
(9) Corte Suprema de Justicia de la Nación,
“Automotores Saavedra S.A c/Fiat Concord S.A s/
ordinario”, 17-3-2009, Fallos 332:466. Corte Suprema
de Justicia de la Nación, “Tazzoli, Jorge Alberto c/
Fibracentro S.A. y otro”, 28-2-2006, Fallos 329:335.
(10) Corte Suprema de Justicia de la Nación,
“Calderas Salcor Caren S.A. c/ Estado Nacional -
Comisión Nacional de Energía Atómica y otra s/ cobro
de australes”, 24/09/1996, Fallos: T. 319, P. 2037
(11) Cámara Civil y Comercial de Rosario, sala IV,
“Banco Comercial Israelita SA c. Marentes e Hijos
SA”,19/10/92, LA LEY, 1992-E, 284.
(12) Véase artículo 623 del Proyecto de unificación
de la legislación civil y comercial aprobada por la
Cámara de Diputados de la Nación el 14 de julio de
1987; artículos 721 y 723 del Proyecto de Unificación de
1998; artículos770 y 771 del Proyecto de Código Civil y
Comercial en trámite ante la Cámara de Diputados.
(13) Cámara de Senadores, Expediente nº 70/06,
presentado el 6-3-06 por el senador Jorge Capitanich.
Cámara de Diputados, Expediente nº 1776-D-2006,
presentado el 31-5-07 por el diputado Solanas Raúl.
Cámara de Diputados, Expediente nº 2606-D-2007,
presentado el 31-5-07 por los senadores Stella, Díaz,
Camaño, Canteros y Tulio. Según este último es
necesario que el convenio sea homologado judicialmente.
(14) TRUSSO, Francisco Eduardo, “Entrando en
terreno prohibido: Indexación y anatocismo”, LA LEY,
1979-C, 1078. Versión digital: AR/DOC/15713/2001.
PALACIO, Lino A., “Hacia el fin del ‘anatocismo’“, La
Ley 1989-B, 784. CURÁ, José María, “Capitalización
de intereses”, LA LEY, 1989-E, 63. MACIEL, Hugo
D., “Capitalización de intereses.” La Ley 1988-C, 156.
TRIGO REPRESAS, Félix A., “La capitalización de
los intereses”, en Ameal, Oscar J. (dir.) - Tanzi, Silvia
(coord.), Obligaciones y contratos en los albores del siglo
XXI, Abeledo Perrot, 2001. Versión digital: citar nº
1013/004587. CROVI, Luis Daniel; art. cit., p. 13 y ss.
Raffo Benegas, Patricio J. (Actualizador); “Anatocismo”
en Llambías, Jorge J., Tratado de Derecho Civil.
Obligaciones, Buenos Aires, Lexis Nexis, 2005. Versión
digital: citar nº 7007/002339.
(15) El sujeto que busca proteger el Código Civil es
aquella persona no especializada que otorga un crédito
de forma no profesional.
(16) Sobre la obligación de consumir: “Para cumplir
el estándar de normalidad, para ser reconocido como
miembro pleno y apto de la sociedad, es necesario
responder rápida y eficazmente a las tentaciones
del mercado consumista: ... en épocas de crisis o
estancamiento económico es necesario apoyar la
recuperación basada en el consumo.” BAUMAN,
Zygmunt, “Consuming Life”, Cambridge, Polity Press,
2007. Traducción: Rosenberg, Mira y Arrambide,
Jaime, “Vida de consumo”, 1º edición, Buenos Aires,
Fondo de Cultura Económica, 2007, p.170. Agrega el
autor: “Para ser efectiva, la incitación al consumo y a
consumir más debe difundirse en todas direcciones y
dirigirse indiscriminadamente a cualquiera que pueda
oírla. Pero hay más gente capaz de escuchar que gente
capaz de responder a ese mensaje seductor de la manera
de las partes y una reflexión del deudor sobre
el pasivo que asumirá en caso de que los inte-
reses sean capitalizados.
Estos presupuestos no están presentes en
los contratos de consumo. La negociación
entre las partes es prácticamente inexisten-
te. Generalmente estos contratos se celebran
por adhesión: la parte más débil no tiene posi-
bilidad de discutir, si el contrato que celebra
incluirá o no la capitalización de intereses. (24)
Tampoco en la relación de consumo existe
reflexión; estudios sociológicos han demos-
trado que: “el síndrome consumista ha de-
gradado la duración y jerarquizado la transi-
toriedad y ha elevado lo novedoso por encima
de lo perdurable. (...) El síndrome consumista
es velocidad, exceso y desperdicio.” (25)
Si los presupuestos fácticos de las rela-
ciones de consumo son distintos, a aquellos
tenidos en cuenta para diseñar el sistema
contractual tradicional, la regulación de los
esperada” , op. cit, p. 175. Al respecto Graciela Lovece ha
dicho: “La constante incentivación al consumo lleva a los
consumidores a la búsqueda permanente de distintas
alternativas para la adquisición de bienes y servicios,
algunos de ellos necesarios y otros seguramente
no tanto, pero que en realidad son percibidos como
imprescindibles para continuar formando parte de
la estructura de la sociedad de consumo.(...) Este
contexto hace necesario que el consumidor para
lograr su permanencia dentro del sistema de consumo
recurra al crédito o financiamiento que puede traer
aparejado el fenómeno del sobreendeudamiento, ya
que también existe un aspecto que es importante
remarcar y es que el crédito en sí mismo es publicitado
y comercializado como un producto más de consumo;
constituyendo una práctica abusiva que aprovecha
la vulnerabilidad en la que el propio sistema coloca al
consumidor, transformándose en un círculo vicioso.”
LOVECE, art. cit., versión digital: La Ley online, p.1.
Asimismo, “Se ha señalado que gran influencia tiene la
creación de necesidades en los consumidores y la gran
manipulación de los mismos a través de la publicidad lo
que ha exacerbado la necesidad de adquirir bienes para
obtener un status o nivel de vida que sólo unos pocos
pueden realmente alcanzar. El fácil acceso al crédito
ha contribuido también al incremento del consumo de
bienes en mayor medida de lo que los necesitan. Este
no es un tema menor ya que la industria del crédito crea
una presión en los consumidores para que adquieran
préstamos y conocen que los consumidores suelen
sobreestimar las consecuencias a corto o largo plazo por
múltiples circunstancias como la desconexión temporal
entre la compra y el momento que efectivamente tiene
que pagar, tasas de interés, etc.”, CROVI, art. cit., p. 2
(17) Junto con este argumento se pueden incluir
aquellos que sostienen que la prohibición del anatocismo
genera un enriquecimiento sin causa del deudor o que
la prohibición es un obstáculo a la reparación integral.
TRUSSO, art. cit. Versión digital: p. 2.
(18) B A R B I E R , E d u a r d o A . , “ L a L e y d e
Convertibilidad y el anatocismo o anacronismo”, JA
1993-III-841. Versión digital: Abeledo Perrot online, p. 4.
(19) CASIELLO, Juan José en Bueres, Alberto
(Director); Highton Elena (Coordinación), “Código
Civil y normas complementarias. Análisis doctrinario
y jurisprudencial”, 2A, Comentario artículo 623,
Hamurabi SRL, Buenos Aires, 1998, p. 487.
(20) ALTERINI, Atilio Aníbal, “La legislación
desindexatoria en la Argentina: virtualidad de los
intereses como mecanismo alternativo de ajuste”,
Revista Asociación Escribanos de Uruguay, vol. 78,
(ene./jun.l992), p. 40. Versión Digital: http://biblioteca3.
aeu.org.uy/
(21) Ya en el año 1983 Nora Lloveras y María del
Carmen Colomb diferenciaban el anatocismo de la
depreciación monetaria: “El anatocismo se vincula
fundamentalmente a los intereses o frutos del capital;
la depreciación monetaria al capital mismo, que es
el único que se desvaloriza y que es objeto de reajuste
numerario para conservarlo. No hay confusión posible,
entonces, entre anatocismo y depreciación monetaria.”
LLOVERAS, Nora; COLOMB, María del Carmen, “El
anatocismo frente a la depreciación monetaria”, JA
1983-III-842, Versión digital: Abeledo Perrot online p. 6.
Actualidad
pactos sobre capitalización de intereses de-
bería necesariamente contemplar esta parti-
cularidad, de tal manera que se haga efectiva
la protección a los intereses económicos del
consumidor en los términos del artículo 42 de
la Constitución Nacional.
En 1991, año en que se sancionó la ley 23.928,
no estaban reconocidos constitucional-
mente los derechos de los consumidores.
En 1993, momento en que entró en vigencia
la ley  24.240, tampoco estaba receptada la
protección de los intereses económicos del
consumidor en la Constitución Argentina.
Empero en el año 1998, en consonancia con
el nuevo artículo 42 de nuestra Carta Magna,
se sancionó la Ley de Tarjetas de Crédito. En
su artículo 18, la ley 25.065 (Adla, LIX-A, 62)
prohíbe expresamente la capitalización de los
intereses punitorios y el inciso ñ) del artículo
23 prohíbe la capitalización de los intereses
moratorios. La ley 24.240, en cambio, guarda
silencio sobre los pactos de anatocismo. La
falta de regulación al respecto en la Ley de
Citar nº: 0003/1001563-1.
(22) ALTERINI, art. cit., p. 40.
(23) Téngase presente que la ley que reformó el
Código Civil es la ley de convertibilidad. El régimen
de paridad cambiaria que estableció la ley frenó el
proceso de depreciación monetaria. Con esto se quiere
señalar que la ley de reforma preveía un sistema
de economía estable, mal podría pensarse como la
admisión del anatocismo mecanismo de protección
contra la desvalorización monetaria. Además, se
generarían rentas injustificadas en aquellos casos en
que la inflación haya sido considerada como elemento
determinante de la tasa de interés. (Véase CROVI,
art. cit., p.2) En estos supuestos, es el interés el que
funciona como medio indirecto de ajuste de las deudas
dinerarias, no su capitalización. “Influye en el cálculo
del interés moratorio -como es sabido- el ritmo de la
inflación, que provoca el aumento de sus tasas. De modo
que todo interés ya contiene la porción puramente
resarcitoria (por la privación de un capital, que en
manos del acreedor habría dado sus frutos), y además
la parte correspondiente a la desvalorización de la
moneda, ocurrida en el período del retardo (38). En
consecuencia, si sobre ese monto (intereses moratorias
relativos a un capital, totalmente cancelado con
anterioridad), calculamos más intereses, estaríamos
sobredimensionando la deuda en cuestión. Vale decir:
respecto de la parte puramente resarcitoria, resultaría
que un mismo daño sería doblemente indemnizado (con
el agravante que la segunda indemnización carecería
de causa, pues la deuda principal ya se canceló);
y en cuanto a la cuota de depreciación monetaria
(también prevista en la tasa de interés), provocaría
por así decir, una sobrevaluación del dinero, a nuestro
juicio, inequitativa”, DI FILIPPO, María Isabel,
“Capitalización de intereses. El artículo 623 del Código
Civil Argentino. Sus alcances e interpretación, nuevas
tendencias jurisprudenciales”, LA LEY, 1982-C, 855.
(24) Este argumento ha sido utilizado en los proyectos
de ley citados en la nota nº 13: “es el acreedor quien
establece la letra del contrato, transformándose éste
no en la voluntad de las partes, sino en un contrato
de adhesión por parte del tomador del préstamo a la
voluntad del acreedor. En estos casos, la forma del
cálculo de intereses para los casos de mora no responde
a un acuerdo de voluntades entre el deudor y el acreedor
como fue la intención del legislador al sancionar la
ley 23.928, sino a la imposición del acreedor como
condición para otorgamiento del préstamo.” Cámara de
Senadores, Expediente nº 70/06.
(25) BAUMAN, op. cit., pp.119-120
(26) BAZÁN, Víctor, “Neoconstitucionalismo e
inconstitucionalidad por omisión”, LA LEY, 2005-F,
775. Ver también sobre la inconstitucionalidad por
omisión, por el mismo autor: “Inconstitucionalidad e
inconvencionalidad por omisión”, La Ley, Suplemento
Constitutcional, 2009 (setiembre), LA LEY, 2009-E,
1240. También “La inconstitucionalidad por omisión
en la mira de una sentencia sólida y creativa”, LA
LEY, 2004-A, 602. BONINA, Nicolás, “Causa judicial
e inconstitucionalidad por omisión legislativa”, LA
LEY, 2006-F, 391. PÉREZ SAMMARTINO, Osvaldo
A.,“Las inconstitucionalidades por omisión: fáciles de
declarar, difíciles de resolver. A propósito de un fallo
Actualidad MARTES 10 DE JUNIO de 2014 | 3

Defensa al Consumidor configura un caso de
inconstitucionalidad por omisión. (26)
La Constitución puede ser vulnerada tanto
por acción como por omisión. Según los cons-
titucionalistas las omisiones son absolutas
cuando la norma no se ha dictado a pesar de
que existe una expresa previsión constitucio-
nal que así lo ordena. En las omisiones rela-
tivas, en cambio, el legislador sí sanciona la
norma, pero deja de lado a algunos sectores
sin fundamento; se favorece a ciertos grupos
y se excluye de la protección a otros. En es-
tos casos, la reglamentación de la garantía
constitucional es insuficiente y discriminato-
ria, el órgano legislativo en cumplimiento del
mandato constitucional quiebra el principio
de igualdad.
En materia de anatocismo en el Derecho
del Consumidor, la regulación actual favorece
a aquellos sujetos que adquieren bienes a tra-
vés de tarjeta de crédito y excluye a aquellos
consumidores que financian la adquisición a
través del crédito directo del proveedor. (27)
Esta distinción con base en el método de finan-
ciamiento para la adquisición de bienes no es
razonable y, por lo tanto, es violatoria de los
artículos 16 y 42 de la Constitución Nacional.
Ante esta omisión inconstitucional, el juz-
gador debe complementar la norma, de tal
manera que queden protegidos los intereses
económicos del consumidor. El intérprete
tiene dos opciones. La primera es declarar la
nulidad de los pactos de anatocismo, en los
contratos de crédito para consumo, a través
de la aplicación analógica de la Ley de Tar-
jetas de Crédito (art.  16 Cód. Civil y arts.  16
y 42 CN). La otra alternativa es considerar a
la estipulación de anatocismo como una cláu-
sula abusiva, por configurar una desventaja
exagerada para el proveedor que desnatura-
liza la relación de equivalencia en perjuicio
del consumidor (artículos 37, ley 24.240, y 42,
Constitución Nacional).
V. Reflexión final
La prohibición de los pactos de capitali-
zación de intereses en la Ley de Tarjetas de
Crédito es una herramienta de prevención
adecuada del sobreendeudamiento, porque
impide el incremento exponencial de la deu-
da. Sería deseable que en una futura reforma
legislativa se prohíba el anatocismo en todo
tipo de contratos de crédito para consumo.
Junto con la prohibición del anatocismo
deberían fijarse límites a las tasas de interés,
de lo contrario, el proveedor podría compen-
sar la prohibición de capitalización a través
de la imposición de un interés simple más ele-
vado. (28) Este es el sistema de la ley 25.065:
se limita la tasa de interés y se prohíbe el
anatocismo, para evitar que a través de la ca-
pitalización de intereses se burlen los límites
legales. (29) La prohibición del anatocismo y
la limitación de los intereses son el anverso y
el reverso de una misma moneda. l
Cita on line: AR/DOC/1850/2014

{ NOTAS }
que ordena a la Legislatura local reglamentar el Consejo
Económico y Social”, JA, 2009-I-469. SAGÜÉS, María
S., “La acción de amparo como instrumento de control
de la inconstitucionalidad por omisión en la tutela del
derecho a la preservación de la salud”, JA 2001-III-1270.
SAGÜÉS, Néstor P., “La acción de inconstitucionalidad
por omisión en la Constitución de la Provincia de Río
Negro”, LA LEY, 1997-D, 59.
(27) Zentner diferencia las operaciones financieras
para consumo y el crédito al consumo (artículo 36
ley 24.240). Define al crédito al consumo como: “el
crédito se otorga con la finalidad concreta e inmediata
de acceder a la contratación de determinados bienes
o servicios, lo que a su vez permite discriminar en: 1)
directo: el que otorga el propio proveedor de bienes
o servicios y permite al consumidor aplazar el pago o
fraccionarlo en cuotas (p.ej., compraventa a crédito
con tarjeta de compra, mutuo con garantía prendaria,
leasing operativo); 2) indirecto: el concedido por un
tercero vinculado funcionalmente con el proveedor
en punto a la operación principal (vgr., mutuo, leasing
financiero, ahorro previo)”, ZENTNER, Diego Hernán,
“La protección del consumidor en las operaciones
de crédito”, DJ 23/06/2010, 1674. Versión digital:
La Ley online, p. 1 y 2.
(28) Véase BARBERO, Ariel E.,“Interés moratorio.
Improcedencia de fijarlo por remisión a operaciones
bancarias inexistentes”, La Ley, 2008-F, 1040. Versión
digital: La Ley online, p. 3
(29) Una tasa legal con rendimientos sucesivamente
capitalizables puede acercarse al rendimiento de una
tasa superior al límite legal pero sin capitalización.

AGENDA Lo que pasó, lo que vendrá

III SEMINARIO INTERNACIONAL DE DERECHO – SEMIDI

“DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA”

21, 22 y 23 de agosto de 2014

UNISAL – Campus Lorena - Rua Dom Bosco, 284

CEP: 12.600–100 – Lorena - São Paulo – Brasil

Programación

21 de agosto Prof. Regina Vera Villas Boas (UNISAL) 16.30 hs. Conferencia: “Derechos Humanos, Democracia y Mino-
rías”
14 hs. Acreditación Expositores: Prof. Dr. Damián Rodrigo Pizarro (UBA/Argentina)
Prof. Dra. Margareth Anne Leister (UNIFIEO-Brasil)
19 hs. Apertura Prof. Dr. Raúl Fernando Núñes Marín (Pontificia Universidad Jave-
riana de Cali/Colombia) 18.00 hs. Intervalo
Dr. Ronaldo Zacharias, SDB – Rector de UNISAL
Dr. Fábio Garcia dos Reis - Director de Operaciones de UNISAL 10.00 hs. Coffee Break 19.30 hs. Conferencia: “Derechos Humanos y Democracia”

Dra. Romane Fortes Bernardo – Vicerrectora de Enseñanza, Inves-
tigación y Posgrado de UNISAL
Ms. Regina V. Del Rio Jantke – Vicerrectora de Extensión, Acción
Comunitaria y Pastoral de UNISAL
Dra. Grasiele Augusta Ferreira Nascimento – Coordinadora de Pro-
grama de Maestría en Derecho de UNISAL
Dra. Patrícia Nunes Lima Bianchi - Coordinadora de Curso de De-
recho de UNISAL
20 hs. Conferencia de apertura
Lei Maria da Penha: “El proceso en la búsqueda de la eficacia”
Prof. Dra. Valéria Diez Scarance Fernandes
22 de agosto
8.30 hs. Mesa 1: “Derechos Humanos e Igualdad de Género”
10.30 hs. Sesiones de Grupos de Trabajos
12.00 hs. Intervalo
13.30 hs. Evaluación de publicaciones
14.30 hs. Mesa 2: “El Derecho Penal y su papel en la efectivización
de los Derechos Humanos”
Coordinación: Prof. Dr. Jaime Meira do Nascimento Júnior (UNI-
SAL)
Expositores: Prof. Dr. Gonçalo Nicolau Cerqueira Sopas de Mello
Bandeira (Escola Superior de Gestão/I.P.C.A. e Escola de Direito da
Universidade do Minho-Portugal)
Prof. Dr. Ivan Martins Motta (UNIFIEO/IBCCRIM-Brasil)
Prof. Dr. Alexis Couto de Brito (MACKENZIE/IBCCRIM- Brasil)
Prof. Dra. Maria Elizabeth Guimarães Teixeira Rocha (Vice-Presi-
dente do Superior Tribunal Militar/STM)
23 de agosto
8.30 hs. Mesa 3: “Derechos Humanos y Medio Ambiente”
Coordinación: Prof. Dra. Patrícia Lima Nunes Bianchi (UNISAL)
Prof. Dra. Daisy Rafaela da Silva (UNISAL)
Expositores: Prof. Dr. José Rubens Morato Leite (UFSC-Brasil)
Prof. Dr. Noé López Zúñiga (Universidad Autónoma de Baja Cali-
fornia-México)
10.00 hs. Coffee Break
10.30 hs. Conferencia de cierre: “Derechos Humanos y Desarrollo
Sustentable”

Coordinación: Prof. Dra. Grasiele Augusta Ferreira Nascimento 16.00 hs. Coffee Break Prof. Dr. Vladmir Oliveira da Silveira (UNINOVE-Brasil)
4 | MARTES 10 DE JUNIO de 2014 Actualidad

presentación de la obra “Acto administrativo”

INVITA Editorial abeledo perrot

El martes 1 de julio a las 18:30 hs. se realizará la presentación de la obra colectiva “Acto Administrativo”
de la Cátedra de Derecho Administrativo (UBA) del Dr. Guido Tawil

Director de la Obra: Dr. Guido S. Tawil Presentación a cargo de los Dres.: Juan Carlos Cassagne, Héctor A. Mairal,
Alberto B. Bianchi y Guido S. Tawil

Salón Azul de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires -Av. Figueroa Alcorta 2263 - Planta Principal - CABA

ABELEDO PERROT THOMSON REUTERS

AUTORIDADES DEL CENTRO ARGENTINO DE DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

En el curso de las XIII Jornadas Argentinas de Derecho Procesal Constitucional, realizadas en la Universidad Austral
durante los días 8 y 9 de mayo ppdo., se constituyó la Mesa Directiva del Centro, con la siguiente integración:
Comité Ejecutivo:

Presidente: Néstor P. Sagüés Vicepresidentes: Víctor Bazán y Adolfo A. Rivas Secretaria general: María Sofía Sagüés

Secretarios: Lucas Moroni, María Mercedes Serra Vocales: Marcela Basterra, Daniel A. Sabsay, Walter Carnota, Silvia Palacio de Caeiro, Alberto B. Bianchi,
Eduardo Oteiza, Jorge A. Rojas, Oscar Flores, Manuel García Mansilla, Alfonso Santiago (h)

Consejo Consultivo: Ricardo Haro, Juan C. Hitters, María Angélica Gelli, Juan Carlos Cassagne, Angela Ledesma, Pedro J. Bertolino, Carlos H. Valdéz, Enrique Falcón

Directores de Investigación: Eduardo Oteiza, Jorge A. Rojas, Alfredo Vítolo, Maximiliano Toricelli, Oscar R. Puccinelli, Miguel Robledo, Gabriela Abalos, Alberto Garay
(Subdirector, Alberto A. Spota h.), Fernando García Pullés

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA - FACULTAD DE DERECHO

Curso de Posgrado sobre la “Reforma de los Códigos Civil y Comercial”

Dirección Académica: Gabriel Stiglitz
Coordinación: Abogs. Alejandro Vega, Fernando Mumare y Federico Martinez Bordaisco

Cuerpo Docente: Carlos Hernández; Daniel Pizarro; Elena Highton de Nolasco; Félix Trigo Represas; Fernando Márquez; Fernando Sagarna;
Gabriel Alejandro Stiglitz; Gustavo Vallespinos ; Jorge Galdós; Marisa Herrera; Miguel Federico De Lorenzo ; Rubén Stiglitz; Victoria Pellegrini

Módulo Nº 1: “Parte General” (13 y 14 de junio)
Viernes 13 (18.00 hs.). Título Preliminar. Principios generales a
cargo del Dr. Federico De Lorenzo
Sábado 14 (10.00 hs.). Persona. Hechos y actos jurídicos a cargo
del Dr. Federico De Lorenzo
Módulo Nº 2: “Familia y Sucesiones” (4 y 5 de julio)
Viernes 4 (18.00 hs.). Familia a cargo de la Dra. Marisa Herrera
Sábado 5 (10.00 hs.). Sucesiones a cargo de la Dra. María Victoria
Pellegrini
Módulo Nº 3: “Obligaciones y contratos en general” (29 y 30 de
agosto)
Viernes 29 (18.00 hs.). Obligaciones a cargo del Dr. Félix Trigo Represas
Programa Temático:
Sábado 30 (10.00 hs.). Contratos a cargo del Dr. Rubén Stiglitz
Módulo Nº 4: “Defensa del Consumidor” (26 y 27 de septiembre)
Viernes 26 (18.00 hs.) “Contratos y defensa del consumidor en
la reforma de los Códigos Civil y Comercial” a cargo del Dr. Gabriel
Stiglitz
Sábado 27 (10.00 hs.) “Responsabilidad civil y defensa del consu-
midor en la reforma de los Códigos Civil y Comercial” a cargo del
Dr. Jorge Galdós
Módulo Nº 5: “Contratos en particular” (10 y 11 de octubre)
Viernes 10 (18.00 hs.) a cargo del Dr. Fernando Márquez
Sábado (10.00 hs.) a cargo del Dr. Carlos Hernández
Módulo Nº 6: “Responsabilidad civil” (7 y 8 de noviembre)
Viernes 7 (18.00 hs.). Teoría general a cargo del Dr. Fernando Sa-
garna
Sábado 8 (10.00 hs.). Responsabilidades especiales a cargo del Dr.
Gustavo Vallespinos
Módulo Nº 7: “Derechos reales. Prescripción y privilegios” (5 y 6
de diciembre)
Viernes 5 (18.00 hs.). Derechos Reales a cargo de la Dra. Elena
Highton de Nolasco (a confirmar)
Sábado 6 (10.00 hs.). Prescripción. Privilegios a cargo del Dr. Daniel
Pizarro.

ACTIVIDAD ARANCELADA

Consultas e inscripción:
Secretaría de Posgrado de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata
Email: posgrado.der@gmail.com

XIV. El fallo “Thomas” y el control abstracto de
constitucionalidad en el sistema federal
En el caso “Thomas”, una jueza federal de
Mendoza decidió a título cautelar e “in audita
parte” suspender —en forma general— la apli-
cación íntegra de una norma (la ley 26.522 de
Comunicaciones Audiovisuales) entonces re-
cién dictada por el Parlamento, acogiendo la
pretensión de un diputado perteneciente a los
bloques perdidosos en la votación. La Cámara
de Apelaciones confirmó la cautelar. Contra
esta decisión, el Estado Nacional — Honorable
Cámara de Diputados de la Nación — interpu-
so recurso extraordinario ante la Corte Supre-
ma de Justicia Nacional, que fue concedido.
En el caso, hubo un intento de poner en
cabeza de la instancia inferior del Poder Ju-
dicial la facultad de emitir el equivalente de
una virtual “contra-ley” para regir a título
cautelar, hasta tanto se expidiera la Corte
Suprema. Esto implica claramente el avance
indebido de un poder, el Poder Judicial sobre
otro: el Poder Legislativo. La decisión desvir-
túa el sentido del control judicial difuso de
constitucionalidad.
El modelo adoptado por la Constitución
Nacional fue el del control judicial, difuso, en
casos particulares y concretos, no preventi-
vo sino reparador, es decir, luego de estar en
plena vigencia la norma, que circunscribe los
efectos de la declaración de inconstituciona-
lidad exclusivamente al juicio en el que es dic-
tada. De esta manera, si bien cualquier Juez
de cualquier instancia y fuero puede declarar
una inconstitucionalidad en un litigio, dicha
declaración nunca invalida la aplicación de la
norma en general.
jurisprudencia
Seguridad social
Pensión por fallecimiento. Hija con disca-
pacidad auditiva y visual. Arbitrariedad
de la denegación del beneficio.
Véase en esta página, Nota a Fallo
Hechos: Una persona que padece sordera y
perdió la vista como consecuencia de un acci-
dente solicitó que se le concediera el beneficio
de pensión derivado del fallecimiento de su
madre, con quien vivía. La Cámara, al revocar
la sentencia de la anterior instancia, rechazó
la demanda, invocando que aquélla había rea-
lizado trabajos remunerados, y que en ocasión
de su divorcio no realizó reserva de alimentos.
La peticionante dedujo recurso extraordina-
rio, que al ser denegado dio lugar a la queja.
nota a fallo
Pensión para la hija divorciada con discapacidad
SUMARIO: I. El caso.- II. Fundamentos de la pretensión de la actora. - III. El acceso a la Justicia.
María Magdalena Galli Fiant
I. El caso
La señora G.P.T., divorciada y con dis-
capacidad visual incapacitante para el
desarrollo de actividad laboral, promovió
demanda contra la ANSeS tendiente a ob-
tener el beneficio de pensión de su padre
luego del fallecimiento de su madre, única
En un sistema de control judicial difuso
asignarle a la declaración de inconstitucio-
nalidad de una norma efectos “erga omnes” le
habría conferido a cada Juez del Poder Ju-
dicial una posición de supremacía sobre los
otros poderes, incompatible con el equilibrio
que requiere la clásica fórmula republicana.
Por eso, además de la limitación de los efec-
tos al caso concreto, la misma Justicia se au-
toimpuso una serie de condicionamientos a la
potestad de control.
Dijo la Corte Suprema, en el caso, que no
es válida la posibilidad de suspender o inclu-
so derogar una norma legal con efectos erga
omnes, lo que no se ajusta a la Constitución
Nacional y tiene una significativa incidencia
sobre el principio constitucional de división
de poderes y el modelo de control de consti-
tucionalidad
El Tribunal destacó que la misión de la
justicia es la de saber mantenerse dentro
de la órbita de su jurisdicción, sin menosca-
bar las funciones que incumben a los demás
poderes, reconociendo las facultades que
constituyen la competencia del Congreso de
la Nación.
Aclara el Tribunal que el derecho constitu-
cional comparado conoce dos modelos puros
u originarios de control de constitucionali-
dad: el difuso o estadounidense y el centraliza-
do o austríaco. Conforme al primer modelo,
cualquier juez puede en un proceso declarar
la inconstitucionalidad de una norma y, en
consecuencia, sentenciar sin aplicarla. Con-
forme al segundo modelo, un único tribunal
puede juzgar la inconstitucionalidad de la
norma, pero en el supuesto que lo haga, ésta
La Corte Suprema de Justicia de la Nación re-
vocó la sentencia e hizo lugar a la acción.
1. - En virtud de las facultades de la Corte
Suprema de Justicia de la Nación pre-
vistas en el art. 16 de la Ley 48, el benefi-
cio de pensión derivado del fallecimiento
del progenitor debe ser concedido a una
persona con discapacidad en su visión y
audición, imposibilidad física para el tra-
bajo que, juzgada con criterio razonable,
es definitiva, aun cuando desempeñe una
actividad ocasional que le proporciona un
mínimo ingreso, pues ello encuadra en las
previsiones de amparo contenidas en la
ley previsional.
2. - La sentencia que denegó un beneficio de
pensión derivada del fallecimiento de su
progenitor a quien sufre una discapaci-
beneficiaria hasta ese momento. La senten-
cia que acogió su pretensión en Primera
Instancia fue apelada, y revocada por la
Sala II de la Cámara Federal de la Segu-
ridad Social. La actora dedujo recurso ex-
traordinario basado en la arbitrariedad de
la sentencia y en la violación de los dere-
chos a la protección de la familia (art. 14bis
no sólo no se aplica al caso sino que pierde
vigencia erga omnes.
Pero no existe ningún modelo impuro en
el mundo que combine los modelos puros en
forma que la competencia para hacer caer
erga omnes la vigencia de la norma se disper-
se en todos los jueces, simplemente porque
la dispersión de una potestad contralegisla-
tiva de semejante magnitud es inimaginable,
dado que abriría el camino hacia la anarquía
poniendo en peligro la vigencia de todas las
leyes. Ningún juez (tampoco la Corte Supre-
ma) tiene en la República Argentina el poder
de hacer caer la vigencia de una norma erga
omnes. Si no la tiene en la sentencia que deci-
de el fondo de la cuestión, menos aún puede
ejercerla cautelarmente.
La suspensión cautelar de la vigencia de
una norma dispuesta por un tribunal pre-
supone que éste se atribuye la competencia
para sentenciar en definitiva con idéntico po-
der; y ese poder no lo confiere la Constitución
a ningún juez ni tribunal de la Nación.
XV. Conclusión final
En la Argentina la Constitución Nacional
prescribe diversas relaciones entre la Nación
y las Provincias.
La descentralización jurídico-política im-
plica que cada provincia está habilitada para
dictar su Constitución y ejercer las propias
facultades a través de sus poderes (Ejecu-
tivo, Legislativo y Judicial). Cada poder, el
federal y el local, actúan dentro del marco
de sus respectivas competencias. Coexisten,
así, dentro del mismo territorio, dos órdenes
dad en su visión y audición, es arbitra-
ria, pues se omitió el análisis de la legis-
lación aplicable —art. 53 inciso e) de la
ley 24.241, en consonancia con los arts. 38
inc. 1º, ap. c) e inc. 2º y 39 de la Ley 18.037
(texto ordenado por Res. de la Secretaría
de la Seguridad Social 522)— que hace
mención al requisito de que el derechoha-
biente se encuentre incapacitado para el
trabajo (del dictamen de la Procuradora
Fiscal subrogante que la Corte, por ma-
yoría, hace suyo).
3. - La denegación del beneficio de pensión
derivada del fallecimiento del progenitor
de la peticionante a quien sufre una dis-
capacidad en su visión y audición, es ar-
bitraria, pues si bien el juzgador destacó
como fundamento la ausencia de reserva
de alimentos en ocasión de su divorcio, no
CN) y a la propiedad (art. 17 CN). La dene-
gación originó su queja.
El 6 de marzo de 2014 la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, por mayoría conforma-
da por los ministros Lorenzetti, Fayt, Maque-
da y Zaffaroni, declaró procedente la queja
de G.P.T., admitió el recurso extraordinario
y revocó la sentencia en crisis. En consecuen-
cia, ordenó a la ANSeS que otorgue el benefi-
cio de pensión, haciendo suyos los argumen-
martes 10 DE junio DE 2014 | 5
gubernativos diferentes: el gobierno central
y los gobiernos locales.
En cada orden, la Constitución controla a
la ley Ley y la ley Ley no puede alterar la res-
pectiva Constitución: si sobrepasa ese lími-
te, es inconstitucional. Pero mientras en los
sistemas provinciales hay alguna variedad al
respecto, en el sistema federal ningún juez en
Argentina puede declarar la inconstituciona-
lidad, si no es en un caso concreto iniciado
por quien tiene interés suficiente para legiti-
marlo; y la declaración de la inconstituciona-
lidad sólo tiene efecto relativo, es decir que
únicamente afecta a quienes han intervenido
en el juicio. l
Cita on line: AR/DOC/1951/2014
MAS INFORMACIÓN
Scotti, Héctor Jorge, “Los límites a la posibilidad
de declarar la inconstitucionalidad de oficio”. DT,
2014 (mayo), 1194 - Sup. Doctrina Judicial Procesal
2014 (junio), 9.
Gosa, Santiago M., “Control judicial de constitu-
cionalidad. Objeción contra mayoritaria”. Sup. Act.
13/03/2014, 1 - LA LEY, 11/03/2014, 1.
Bazán, Víctor, “Control de convencionalidad, tri-
bunales internos y protección de los derechos fun-
damentales”. Sup. Const. 18/02/2014, 3 - LA LEY,
2014-A, 761.
Ibarlucía, Emilio A., “¿Existe una Constitución
“convencionalizada”?”. LA LEY, 2013-D, 1294 .
valoró que se encontraba separada de he-
cho con anterioridad al fallecimiento de
ambos padres, la alegada deficiencia en
el asesoramiento letrado al momento del
juicio, ni su vulnerabilidad por la falta de
asistencia de aquéllos, aspectos que me-
recían una especial consideración dadas
las circunstancias de la actora y la natu-
raleza alimentaria del beneficio (del dicta-
men de la Procuradora Fiscal subrogante
que la Corte, por mayoría, hace suyo).
117.835 — CS, 06/03/2014. - P. T., G. c. Admi-
nistración Nacional de la Seguridad Social.
Cita on line: AR/JUR/1699/2014
[El fallo in extenso puede consultarse en Aten-
ción al Cliente, o en laleyonline.com.ar]
tos expuestos por la Procuradora Fiscal en su
dictamen. Los ministros Highton de Nolasco
y Argibay se expidieron por la desestimación
de la presentación directa por considerar in-
admisible el recurso extraordinario.
La Corte se hizo cargo de su propia doctri-
na, según lo recomendado por la Procurado-
ra, actuó con la cautela que exige la revisión
de beneficios de naturaleza alimentaria y re-
solvió sobre el fondo de la cuestión.
continúa en la página 6
6 | martes 10 DE junio DE 2014
viene de PÁGINA 5
En el breve comentario que sigue nos pro-
ponemos examinar los tres pilares que fun-
damentan la procedencia de la pretensión
de la actora: su condición de hija a cargo del
causante, su incapacidad para el trabajo y
su estado civil.
II. Fundamentos de la pretensión de la actora
a. Hija a cargo del causante:
La señora es una persona no vidente. Su
discapacidad es consecuencia de un acci-
dente automovilístico sufrido cuando tenía
20 años. El siniestro le habría producido
también sordera. La actora refiere en su
demanda que, luego del accidente que la
incapacitara, su padre la incentivó para
que desarrollara alguna actividad dentro
de sus posibilidades, y fue así que se capa-
citó como masajista. Aunque contrajo ma-
trimonio y luego se divorció, esa unión no
implicó cambios favorables en su situación
económica, ya que antes, durante y después
del matrimonio vivió en casa de sus padres
y recibió manutención de parte de ellos. In-
clusive, antes del fallecimiento de su padre,
ya se encontraba separada de hecho de su
esposo.
Sus ingresos como masajista siempre fue-
ron muy escasos, por lo que su sustento pro-
venía de la ayuda paterna. A la muerte del
padre —en 1992—, la madre pasó a percibir
la pensión y con ella se sustentaban madre
e hija. Fallecida aquélla, G.P.T. se encuen-
tra sin posibilidad de sustento y vive de la
caridad, pues no recibe ningún otro bene-
ficio (1).
En este punto cobra relevancia el prin-
cipio de la naturaleza sustitutiva de la pres-
tación, según el cual el haber de pensión se
otorga para cubrir el desamparo económico
en que quedan los derechohabientes tras el
fallecimiento del causante. Debe existir un
“amparo económico previo”, es decir, en
vida del causante, para que se configure una
situación merecedora de socorro. Si éste no
se ha configurado, el principio pierde su ra-
zón de ser, ya que nada hay que sustituir (2).
Según refiere la Procuradora General, el
sentenciante en la anterior instancia con-
sideró que no se encontraba debidamente
acreditado que la progenitora solventaba
los gastos de manutención de la actora.
Con respecto a la carga de la prueba la Su-
prema Corte tiene dicho, en un caso que
guarda similitudes fácticas con el presente,
que “...resulta injustificada la objeción de la
demandada vinculada con el estado a cargo,
ya que se basa sólo en la suposición de que el
titular debía tener algún ingreso, sin contrade-
cir su afirmación de que después de la muerte
de su padre continuó viviendo con su madre,
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) Confr. Suprema Corte de Justicia de la Provincia
de Buenos Aires, en autos “M. de Z. R. c/ Provincia de
Buenos Aires (I.P.S.) s/ demanda contencioso adminis-
trativa”, 31/10/07. MicroJuris MJJ17639. En el caso se
rechazó el beneficio de pensión para la madre por el fa-
llecimiento de su hija, afiliada a la entidad demandada,
pues no se acreditó la situación de dependencia respecto
de la causante, y además la solicitante estaba cobrando
otra pensión en el orden nacional frente a la negativa de
ejercer la opción por alguno de los dos beneficios.
(2) De los argumentos de la Cámara de Apelaciones
en lo Civil, Comercial, Familia y Contencioso Adminis-
trativo de Córdoba, en autos “Burgos Zulema Graciela
c/ Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de la Pro-
vincia de Córdoba s/ plena jurisdicción”, 23/08/07, Mi-
croJuris MJJ14643.
(3) CSJN, en autos “Lezcano Justo Germán c/ AN-
SeS s/ pensiones”, 08/08/06. MicroJuris MJJ8985. En el
caso, la Corte confirmó la sentencia de la Sala II de la Cá-
que percibía la pensión que ahora reclama y
de quien recibía sustento...La administración,
que cuenta con los medios necesarios para es-
clarecer los hechos en los que el actor funda su
pedido, no puede basarse en meras conjeturas
para denegar un beneficio alimentario, más
aún cuando el recaudo en cuestión se considera
cumplido cuando la falta de contribución im-
porta un desequilibrio esencial en la economía
particular del solicitante” (3). En el caso la ac-
tora invocó, y la demandada no acreditó lo
contrario, su dependencia económica casi
total de sus padres preexistente al deceso
del progenitor, circunstancia fundamental
para la procedencia de su reclamo (4).
b. La incapacidad para el trabajo:
La actora es una persona no vidente.
Cuenta con un certificado de discapacidad
que acredita su imposibilidad para realizar
tareas laborales competitivas. La disminu-
ción en su capacidad laboral, según dicta-
men de la Comisión Médica, es del cien por
ciento (100%), y es anterior a la fecha del
fallecimiento de su progenitor.
Si bien se capacitó como masajista y es-
tuvo un tiempo breve inscripta como Mo-
notributista, su preparación sólo le per-
mite prestar servicios ocasionalmente a
personas cercanas a su círculo íntimo, y le
reporta escasos ingresos. La sentencia re-
currida otorgó relevancia a esta esporádica
actividad para denegar el beneficio que ha-
bía sido reconocido en Primera Instancia.
Entendemos, al igual que la Procuradora
General, que la interpretación de la Cámara
no se puede sustentar.
El desarrollo de actividades tendientes
a la capacitación y formación en oficios
acorde con sus habilidades es fundamental
para la promoción humana de quienes pa-
decen una discapacidad. Esta preparación
permite ganar espacios de autonomía y, a
menudo, abre oportunidades laborales. Sin
embargo, la capacitación por sí misma no
es garantía de acceso amplio al mercado
competitivo. En casos, como el de autos, las
pruebas aportadas por la actora acreditan
la disminución de su capacidad laboral y
esto no resulta en absoluto contradictorio
con la posibilidad de desarrollar ocasional-
mente tareas rentadas, en la medida en que
no le aporten lo suficiente para su indepen-
dencia económica.
Es necesario realizar una interpretación
sistemática de las normas previsionales
que haga operativa la finalidad de la tutela
previsional en sus diversas especies (5). Así,
el requisito que debe cumplirse es el de la
incapacidad laboral, íntimamente relacio-
nado con la imposibilidad de desarrollar
una vida económicamente autónoma. No
puede asimilarse ésta a la ausencia de toda
actividad por parte de quien pretende el be-
neficio. Una interpretación tan desajustada
mara Federal de la Seguridad Social que había revocado
la resolución administrativa denegatoria del beneficio
de pensión solicitado por el actor y reconoció su derecho
por ser hijo del causante, mayor de edad e incapacitado
totalmente.
(4) Corresponde el rechazo de la pretensión si se in-
voca una dependencia pretérita. Confr. Cámara de Ape-
laciones en lo Civil, Comercial, Familia y Contencioso
Administrativo de Córdoba, en autos “Cáceres Amanda
Edit y otro c/ Caja de Jubilaciones, Pensiones y Reti-
ros de Córdoba - P.J.”, 06/08/07. MicroJuris MJJ14985
“Debe rechazarse la solicitud de pensión hecha por el
hijo incapacitado del causante, pues de sus propios di-
chos surge que dependió económicamente de su padre
hasta el año 1990 y que desde la separación de sus pro-
genitores hasta que falleció en 2003 buscaba trabajo y
hacía changas, de modo que por trece años logró man-
tenerse económicamente, si bien recibía eventualmente
ayuda de su padre, y a la fecha del fallecimiento no se
encontraba a cargo del causante”.
pondría al potencial beneficiario ante la en-
crucijada de capacitarse para desarrollar
sus habilidades o demandar una prestación
de naturaleza alimentaria.
Según la Convención sobre los Derechos
de las personas con discapacidad, aproba-
da por ley 26.378, las personas con disca-
pacidad gozan del derecho a vivir en forma
independiente y ser incluidos en la comuni-
dad, para lo cual se deben adoptar medidas
efectivas y pertinentes (art.  19). Gozan del
derecho al trabajo y al empleo, en cuya de-
fensa el Estado debe promover la adquisi-
ción de experiencia laboral en el mercado
de trabajo abierto (art. 27, inc. j). En conse-
cuencia, absurdo sería que el haber logrado
una básica capacitación laboral que repor-
ta eventualmente magros ingresos fuera la
causa del rechazo del beneficio previsional.
c. El estado civil
Según surge de la sentencia, la actora
contrajo matrimonio. Antes de fallecer su
padre se separó de hecho, y concretó su di-
vorcio antes del fallecimiento de su madre.
La sentencia recurrida hizo hincapié en la
contradicción entre la falta de reserva del
derecho alimentario contra su ex cónyuge
y la pretensión asistencial deducida contra
la ANSeS. La sra. G.P.T. dió sus razones:
no hizo reserva de alimentos debido a un
incorrecto asesoramiento de su letrada —
que tenía amistad con su ex cónyuge—; y
también por la insuficiencia de ingresos del
posible alimentante.
Reiteradamente se ha destacado que el
fin esencial de las normas previsionales es
la protección del afiliado y su grupo familiar
ante contingencias como la vejez, invalidez
o muerte. El derecho a pensión procura sal-
var el desequilibrio económico que produce
la muerte de alguno de los miembros eco-
nómicamente activos de la familia, por lo
que en la interpretación de las normas que
regulan el acceso a esta clase de beneficios
se requiere un máximo de prudencia en ca-
sos en que su inteligencia pueda llevar a la
pérdida de un derecho por parte de aque-
llos a quienes las leyes han querido prote-
ger o beneficiar. Debe procurarse la aplica-
ción racional de las normas, evitando así la
adopción de soluciones injustas, cuando es
posible arbitrar otras de mérito opuesto (6).
Desde esa perspectiva corresponde anali-
zar el requisito de estado civil de la peticio-
nante del beneficio de pensión.
Cierto es que al tramitarse su divorcio
vincular podría haber convenido una pres-
tación alimentaria a su favor (art. 236, Cód.
Civil). Asimismo, como persona divorciada,
es titular de un derecho a reclamar los lla-
mados alimentos de toda necesidad contra su
ex cónyuge (art.  209 y 217, Cód. Civil) con
total independencia de la culpabilidad o
inocencia en la ruptura matrimonial. Inclu-
(5) Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de
Córdoba, “Zazu Emanuel David c/ Caja Notarial de Jub.
y Prev. Social de la Prov. de Cba. s/ Plena Jurisdicción -
Rec. Directo”, 02/06/00, MicroJuris MJJ49236.
(6) Confr. Corte Suprema de Justicia de la Provincia
de Buenos Aires en autos “V. L. G. c/ Provincia de Bue-
nos Aires (I.P.S.). s/ demanda contencioso administra-
tiva”, 09/09/09, de los argumentos del Dr. De Lazzari.
El caso tiene una plataforma fáctica análoga a la del su-
puesto en comentario, pues se trata de la pensión solici-
tada por la hija mayor, divorciada, incapacitada para el
trabajo. Demanda la pensión de su padre, luego del falle-
cimiento de la madre, beneficiaria de la prestación ante
el deceso del primero. Invoca su condición de hija a car-
go de sus padres. También aquí el Instituto de Previsión
Social demandado había invocado la falta de reserva del
derecho alimentario contra el ex cónyuge para denegar
el beneficio. MicroJuris MJJ84508.
(7) De los argumentos de la sentencia referida en la
cita anterior, en los que se invocan precedentes de la Su-
so, en el supuesto de haber sido calificada
como cónyuge inocente, sería titular de un
derecho alimentario amplio contra su ex
cónyuge, a quien podría reclamar una pres-
tación para mantener en nivel económico
gozado durante la convivencia (art.  207 y
217, Cód. Civil). Todas éstas son prerroga-
tivas consideradas en abstracto. Puesta la
mirada en el caso concreto, los cambios en
su estado matrimonial no significaron mo-
dificaciones en su dependencia económica
hacia sus padres. El hecho de haber convivi-
do con ellos incluso mientras estaba casada
es indicio suficiente de la falta de autono-
mía de la pareja.
Ser soltero, viudo o divorciado que no
percibe alimentos constituyen situaciones
análogas a la hora de evaluar la carencia
de vínculos de los que emerge la protec-
ción asistencial. En casos como el de autos
se ha destacado que el beneficio reclamado
no deriva del vínculo matrimonial, sino de
la relación paterno-filial, razón por la cual
debe extremarse el rigor al evaluar la con-
figuración de la causal de exclusión (7). Hay
que aplicar los textos legales sin alterar su
espíritu, poniendo especial cuidado en in-
terpretar las normas en concordancia con
la naturaleza de los derechos comprometi-
dos (8).
Entendemos que la improcedencia del re-
clamo previsional no debe basarse en posibili-
dades legales —como la de reclamar alimentos
al ex cónyuge—, sino en posibilidades reales,
que en el caso de G.P.T. no existen. La senten-
cia de la Corte corrige la apreciación for-
malista de la Cámara, y guarda coherencia
con la finalidad protectora de la legislación
previsional.
III. El acceso a la Justicia
El acceso a la Justicia es una de las
preocupaciones de nuestro tiempo. El mo-
delo del Acceso a la Justicia implica una al-
ternativa cultural abarcadora, en la que los
derechos y libertades fundamentales dejen
de constituir para la mayoría de los ciuda-
danos un mero propósito de mejoramiento y
permita materializar la esperanza e ilusión
de Justicia. Este Modelo se realiza en una
Justicia de rostro más humano y de resul-
tados más eficaces, en condiciones de igual-
dad para todos los ciudadanos (9). Morello
destaca que, especialmente en el Derecho
Procesal, tanto en los aspectos epistemoló-
gicos cuanto en la metodología se han con-
sumado mudanzas importantísimas; se ha
ido perdiendo la desmesurada inclinación a
profesar amor a las formas por las formas
mismas que ahogaban las manifestaciones
dinámicas de la realidad conflictiva, para
privilegiar la tutela útil y plena que permi-
ta arribar a un resultado de consecuencias
comprensibles para el titular del interés li-
tigioso, en un tiempo razonablemente más
corto (10).
prema Corte de Justicia de la Nación.
(8) Confr. Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comer-
cial, Familia y Contencioso Administrativo de Córdoba,
en autos “Burgos Zulema Graciela c/ Caja de Jubilacio-
nes, Pensiones y Retiros de la Provincia de Córdoba s/
plena jurisdicción”, 23/08/07: “En el marco de las leyes
previsionales, debe existir un especial cuidado en el
análisis de los casos respecto de los cuales la Adminis-
tración disponga la pérdida o impida el acceso a algún
beneficio, atento los fines que a aquéllas inspiran, y la
necesidad de su juego coherente dentro del orden jurí-
dico, en especial con referencia a los derechos constitu-
cionales. (C.S.J.N. Fallos 294:261 y otros)”, con referen-
cias a la doctrina jurisprudencial de la Suprema Corte
de la Nación. MicroJuris MJJ14643.
(9) MORELLO, Augusto M. ,“La Justicia, de frente
a la realidad”, Rubinzal-Culzoni Editores, 2002, p. 24 y
stes.
(10) MORELLO, Augusto M., op. cit, p. 27 y stes.

La preocupación de los hombres de Dere-
cho por el acceso a la Justicia se ha orien-
tado en este nuevo milenio a las personas y
grupos vulnerables. El sistema de exclusión
de las sociedades contemporáneas también
penetra en el proceso judicial; las preten-
siones de las personas en condiciones de
vulnerabilidad pueden quedar frustradas
por su propia situación de desventaja, más
allá de la razón y justicia de sus planteos.
Por ello se busca adecuar el sistema a la
situación de los grupos desfavorecidos,
removiendo los obstáculos que impiden o
dificultan el acceso a la protección efecti-
va. Las trabas que toda persona encuentra
para el ejercicio de sus derechos “...pueden
verse actualizadas, agravadas y/o potencia-
das por la falta de mecanismos procesales
adecuados y ante la ausencia de sensibilidad
{ NOTAS }
(11) Nogueira, Juan Martín. Scapiro, Hernán I., No-
gueira, Juan Martín. Scapiro, Hernán I. (Coordinadores)
“Acceso a la Justicia y grupos vulnerables. A propósi-
to de las Reglas de Brasilia” Librería Editora Platense.
2012. Pág. 65 y stes.
(12) Según la Regla 7 “Se entiende por discapacidad la
deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza
permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer
panorama QUINCENAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
Sumarios de sentencias relevantes publicadas durante la última quincena
Despido discriminatorio por
causa de género. Transporte
público de pasajeros.
La sentencia que, tras sostener que no se
había comprobado un supuesto de discrimi-
nación, rechazó el amparo colectivo inter-
puesto contra la denegación del puesto de
trabajo como chofer de transporte público a
una mujer, debe ser dejada sin efecto, pues
no valoró adecuadamente la prueba, de la
que surge que en las empresas demandadas
no existen mujeres contratadas y que esa
práctica se mantuvo aun después de las su-
cesivas postulaciones y reclamos de la am-
parista, ni tuvo en cuenta que las dogmáti-
cas explicaciones de las accionadas, que sólo
negaron su intención discriminatoria, resul-
tan inadmisibles para destruir la presunción
de haber incurrido en conductas y prácticas
en ese sentido contra las mujeres en general
y contra la reclamante, en particular.
CS • Sisnero, Mirtha Graciela y otros c. Tadelva
SRL y otros s/ amparo • 20/05/2014
Tribunal de origen: Corte de Justicia de Sal-
ta
Firmantes: Ricardo L. Lorenzetti. — Elena
I. Highton de Nolasco. — Carlos S. Fayt. —
Enrique S. Petracchi. — Juan C. Maqueda.
Restricciones a la importación
Una importadora debe ser indemnizada por
el pago del 10% del valor integral del contra-
to dado a cuenta y como principio de ejecu-
ción —pesos equivalentes a U$S 42.000 se-
gún la cotización correspondiente al día del
efectivo pago, en los términos del régimen
de consolidación—, en la medida en que el
contrato no pudo terminar de ejecutarse y
el importe no fue recuperado por ella, de-
bido a la Resolución MEyOSP 790/92 que
prohibió la importación de motocicletas
de los operadores judiciales frente a las cir-
cunstancias que afectan y tornan vulnerable
a la persona” (11).
Con este espíritu, las “Cien Reglas de
Brasilia sobre el acceso a la justicia de las
personas en condiciones de vulnerabili-
dad”, establecidas en la XIV edición de la
Cumbre Judicial celebrada en esa ciudad
en marzo de 2008, y adoptadas por la Corte
Suprema de Justicia de la Nación mediante
Acordada 5/2009, sintetizan las experien-
cias de los distintos países de Iberoamérica
sobre la situación de las personas en condi-
ción de vulnerabilidad en su relación con el
sistema de Justicia. Las reglas 7 y 8 se refie-
ren especialmente a las personas afectadas
de alguna discapacidad (12), como sucede en
el caso de autos.
una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede
ser causada o agravada por el entorno económico y social”.
(13) La utilización de esta vía excepcional es acorde
con la realidad que aqueja a nuestros Tribunales y a la
propia demandada, la Administración Nacional de la
Seguridad Social: retraso y acumulación de expedien-
tes. En otras especies, la Suprema Corte ha acogido re-
cursos directos ante pretensiones de personas con dis-
usadas, pues ello configura un daño sufrido
específicamente sin que exista el deber jurí-
dico de su parte de soportarlo.
CS • Malma Trading S.R.L. c. Estado Nacional-
Ministerio de Economía y Obr. y Serv. Publ. s/
proceso de conocimiento • 15/05/2014
Tribunal de origen: Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administra-
tivo Federal (Sala IV)
Firmantes: Ricardo Luis Lorenzetti (Ver
sus fundamentos). — Elena I. Highton
de Nolasco. — Carlos S. Fayt. — Enrique
S. Petracchi (Ver su disidencia). — Juan
Carlos Maqueda.
Protección del trabajador.
Embargo de su vivienda.
La sentencia que hizo lugar al embargo de
la vivienda del trabajador, apartándose de
lo dispuesto en el art. 20 de la LCT, en ra-
zón de que la condena en costas de aquél se
basó en la falta de prueba sobre la relación
laboral con uno de los socios codemandados
de la empresa fallida para la que trabajó, es
arbitraria, por introducir una hipótesis de
inaplicabilidad de la norma que ésta no pre-
vé, lo cual violenta la pauta interpretativa
que desaconseja distinguir donde la ley no
distingue.
CS • Velárdez, Julio César c. Jasnis y Basano
S.A. s/ ordinario • 15/05/2014
Tribunal de origen: Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Comercial (Sala E)
Firmantes: Elena I. Highton de Nolasco.
— Carlos S. Fayt. — E. Raúl Zaffaroni.
— Enrique S. Petracchi. — Juan Carlos
Maqueda.
Los alcances de la sentencia de la Supre-
ma Corte evidencian la preocupación por
garantizar el acceso a la justicia, que no se
satisface sino con una solución oportuna.
En efecto, con fundamento en el artículo
16 segunda parte de la ley  48, la mayoría
reconoce el derecho de la actora y ordena
a la ANSeS que otorgue el beneficio. Re-
cordemos que la norma invocada dice que
“... cuando la Corte Suprema revoque, hará
una declaratoria sobre el punto disputado, y
devolverá la causa para que sea nuevamen-
te juzgada, o bien resolverá sobre el fondo, y
aun podrá ordenar la ejecución especialmente
si la causa hubiese sido una vez devuelta por
idéntica razón”. Fundamenta la decisión en
la naturaleza de la pretensión de la actora
y en el tiempo que ha insumido el trámite
de la causa.
capacidad, sin resolver el fondo y disponer la ejecución
Confr. CSJN en autos L. G. B. y otros c/ Estado Nacio-
nal, 15/06/04 “Corresponde revocar el fallo de Cámara
y hacer lugar a la queja presentada por los padres de un
menor discapacitado, ordenando dictar un nuevo fallo
en la causa, haciendo lugar al amparo condenando al
Estado Nacional —Secretaría de Desarrollo Social de la
Presidencia de la Nación— Comisión de Pensiones Asis-
Amparo para obtener la
incorporación al sistema de
“Asignación Universal por Hijo
para protección social”
La sentencia que rechazó in limine la acción
de amparo interpuesta contra la ANSeS
para que se incorpore a los hijos menores de
edad del reclamante al subsistema no con-
tributivo de “Asignación Universal por Hijo
para protección social” debe ser dejada sin
efecto, pues constituyó un exceso de rigor
formal concluir que correspondía cancelar
la vía intentada, en un conflicto urgente,
sin brindar motivos razonados que resulten
constitucionalmente suficientes para sos-
tener la decisión y sin consideración algu-
na de las circunstancias del caso, omitiendo
toda ponderación con respecto a si la cues-
tión era susceptible de conducirse por esa
vía.
CS • I. C., L. A. c. ANSES -P.E.N. s/ amparo -
medida cautelar • 15/05/2014
Tribunal de origen: Cámara Federal de Ape-
laciones de Bahía Blanca (Sala de feria).
Firmantes: Ricardo L. Lorenzetti. — Carlos
S. Fayt. — E. Raúl Zaffaroni. — Enrique S.
Petracchi. — Juan Carlos Maqueda.
Subrogación del Estado en las
obligaciones de las asociaciones
sindicales de trabajadores.
Cobro.
El recurso ordinario de apelación inter-
puesto contra el rechazo de la acción de co-
bro de las sumas de dinero que una unión
obrera pagó en cumplimiento de una sen-
tencia en una acción deducida con funda-
mento en la subrogación del Estado en las
obligaciones de las asociaciones sindica-
les de trabajadores dispuesta por la Ley
24.070 y en virtud de la cesión de derechos
de aquella entidad sindical en favor de la ac-
tora, quedó desierto, pues las razones ex-
puestas por el recurrente no son suficientes
para desvirtuar el argumento medular del
fallo, esto es, que las conclusiones alcanza-
martes 10 DE junio DE 2014 | 7
Resulta saludable el criterio adoptado
por el Máximo Tribunal para evitar una
nueva dilación que, aun ante la certeza del
acogimiento de la pretensión, prolongaría
la repetida frustración del derecho alimen-
tario (13).
El Acceso a la Justicia de las personas
en condiciones de vulnerabilidad no se li-
mita a garantizar el derecho a deducir la
pretensión ante el órgano jurisdiccional.
Implica el acceso a una solución efectiva
que, para ser tal, también ha de ser opor-
tuna. l
Cita on line: AR/DOC/1589/2014
tenciales, a disponer, de conformidad con la ley 22.431,
artículo 4º, inciso c; la asignación de un subsidio destina-
do a facilitar la actividad intelectual del incapaz, que le
permita atender completamente la educación escolar y
costear el transporte especial conforme a la dolencia que
padece” MicroJuris MJJ3165.
das en sede administrativa relativas a la ex-
tensión del reconocimiento de la deuda re-
clamada, las cuales no fueron objetadas por
la demandante, obstan a la admisión de un
crédito por sumas mayores a las aceptadas
en aquella instancia.
CS • Instituto de Seguros S.A. c. EN - Mº de
Trabajo - Dto. 1723/92 (autos “Peirano”) s/
proceso de conocimiento • 15/05/2014
Tribunal de origen: Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administra-
tivo Federal (Sala II)
Firmantes: Ricardo L. Lorenzetti. — Elena I.
Highton de Nolasco. — Carlos S. Fayt. — E.
Raúl Zaffaroni. — Enrique S. Petracchi. —
Juan C. Maqueda. — Carmen M. Argibay.
Detenciones domiciliarias
en casos de delitos de lesa
humanidad
Si con posterioridad a la revocación de dos
detenciones domiciliaras, concedidas a con-
denados a prisión perpetua por delitos de
lesa humanidad, el tribunal oral provincial
dio a conocer los fundamentos de su senten-
cia, entre los cuales se encuentran la edad
de aquéllos y el trato cruel e inhumano que
implicaría alojarlos en prisión, y esto no fue
analizado por el a quo al hacer lugar a la
impugnación de esa decisión, corresponde
revocar este último pronunciamiento, para
que se dicte otro que revise tal fundamento
sobre la base de los lineamientos en la mate-
ria (del dictamen del Procurador Fiscal que
la Corte, por mayoría, hace suyo).
CS • Estrella, Luis Fernando; Menéndez,
Luciano Benjamín s/ recurso de casación •
15/05/2014
Tribunal de origen: Cámara Federal de Casa-
ción Penal (Sala de Feria)
Firmantes: Ricardo L. Lorenzetti. — Elena I.
Highton de Nolasco. — Carlos S. Fayt. — E.
Raúl Zaffaroni. — Enrique S. Petracchi. —
Juan C. Maqueda.
8 | martes 10 DE junio DE 2014
edictos
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 2, Secretaría única, en Talcahua-
no 490, 5°, cita y emplaza por el término
de treinta días a herederos y acreedores de
NORBERTO CARMELO FIORE y CELIA EDI-
MA SALGUERO. Publíquese por tres días en
“La Ley”.
Buenos Aires, 23 de mayo de 2014
Mónica Alejandra Bobbio, sec. int.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 12/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 59, Secretaría Única, cita y empla-
za a herederos y acreedores de SARA ELENA
SWIECARZ DE LUBART, por el término de
30 días, a fin de hacer valer sus derechos. El
presente edicto deberá publicarse por 3 días
en el Diario “La Ley”.
Buenos Aires, 28 de marzo de 2014
Santiago Villagrán, sec. int.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 12/06/14
ZABALZA MARTHA s/ SUCESIÓN AB IN-
TESTATO. El Juzgado Nacional de Primera
Instancia en lo Civil N° 11, Secretaría única,
Propiedad de La Ley S.A.E. e I - Administración, Comercialización y Redacción: Tucumán 1471 (C. P. 1050 AAC) Teléfono: 54-11-4378-4765 - Bs. As. Rep. Arg. - Registro Nacional de la Propiedad Intelectual Nº5074180
cita y emplaza por treinta (30) días a here-
deros y acreedores de MARTHA ZABALZA.
Publíquese por tres días en el diario “La Ley”.
Buenos Aires, 30 de diciembre de 2013
Javier A. Santiso, sec.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 12/06/14
BERISTAIN, SEGUNDA GREGORIA s/ SU-
CESIÓN AB INTESTATO. (Expediente N°
87.660/2013). El Juzgado Nacional de Pri-
mera Instancia en lo Civil N° 33, Secretaría
a cargo de la Dra. Clementina M. del Valle
Montoya, con asiento en la calle Uruguay
714 piso 4° de esta ciudad, cita y emplaza
por treinta días a herederos y acreedores de
SEGUNDA GREGORIA BERISTAIN, a fin
que se presenten a hacer valer sus derechos.
Publíquese por tres días en el diario LA LEY.
Buenos Aires, 5 de mayo de 2014
Clementina Ma. del V. Montoya, sec.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 12/06/14
El Juzgado Nacional de 1a Instancia en lo Ci-
vil N° 90, Secretaría Unica, cita y emplaza
por treinta días a herederos y acreedores de
Impreso en La Ley, Rivadavia 130, Avellaneda, Provincia de Buenos Aires.
ROSA FARO y de JUAN CARLOS MORDINI,
a efectos de que hagan valer sus derechos. El
presente deberá publicarse por tres días en el
diario “La Ley”.
Buenos Aires, 23 de mayo de 2014
Gustavo Alberto Alegre, sec.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 12/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 28, Secretaría Unica, cita y empla-
za por treinta días a herederos y acreedores
de ELBA CRISTINA DEHER. Publíquese por
tres días.
Buenos Aires, 23 de mayo de 2014
Bárhara Rastellino, sec.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 12/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil y Comercial Federal N° 10, secretaría
N° 20, sito en Libertad 731, 9° piso de esta
ciudad, informa que la Sra. FLORENCIA PI-
NALES MATEO de nacionalidad dominicana
con D.N.I. N° 95.062.167 ha iniciado los
trámites tendientes a obtener la ciudadanía
argentina. Por ello cualquier persona que tu-
viere conocimiento de algún acontecimiento
que estimara podría obstar a dicha conce-
sión, deberá hacerlo saber a este Juzgado.
Publíquese por dos días.
Buenos Aires, 22 de mayo de 2014
Guillermo Auterio, sec.
LA LEY: I. 10/06/14 V. 11/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil Nº 98, Secretaría Unica, cita y emplaza
por treinta días a los herederos y acreedores de
CARMEN CONDE. El presente edicto deberá
publicarse por tres días en el Diario La Ley.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 29
de abril de 2014
Germán Augusto Degano, sec.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil Nº 49 Secretaría Unica de Capital Federal,
cita y emplaza por treinta días a herederos y
acreedores de VANNI EMETERIO ANDINO. El
presente edicto deberá publicarse por tres días
en el diario La Ley.
Buenos Aires, 23 de mayo de 2014
Viviana Silvia Torello, sec.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia
en lo Civil Nº 49, Secretaría Unica, sito en
Uruguay 714, Piso 7º, cita y emplaza por el
término de treinta días a herederos y acreedo-
res de MUSUMECI PETRONILA CLOTILDE,
para hacer valer sus derechos y acciones que
les pudiera corresponder en los autos “MU-
SUMECI PETRONILA CLOTILDE s/Sucesión
Ab-Intestato” Expte nº 3216/2014. El pre-
sente será publicado por tres días en el diario
La Ley.
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 14 de
mayo de 2014
Viviana Silvia Torello, sec.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
22150/2014. FUMAGALLI, JUAN CARLOS
s/Sucesión Ab-Intestato. El Juzgado Nacional
de Primera Instancia en lo Civil Nº 11, Secreta-
ría Unica, cita y emplaza por treinta (30) días
a herederos y acreedores de JUAN CARLOS
FUMAGALLI. Publíquese por tres días en el
diario LA LEY
Buenos Aires, 22 de abril de 2014
Javier A. Santiso, sec.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
4107/2014. IANNUZZI, NORBERTO JUAN
s/Sucesión Ab-Intestato. El Juzgado Nacional
de Primera Instancia en lo Civil Nº 74, sito en
Avda. de los Inmigrantes 1950, PB, cita y em-
plaza por treinta días a herederos y acreedores
de NORBERTO JUAN IANNUZZI. Publíquese
por tres días en La Ley.
Buenos Aires, 26 de mayo de 2014
Graciela Susana Rosetti, sec.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil Nº 103 a cargo del Dr. Martín A. Christello,
Secretaría a mi cargo, sito en la Av. de los Inmi-
grantes 1950 piso 1º cita y emplaza por el tér-
mino de treinta días a herederos y acreedores
de don OSVALDO GABRIEL LOSASSO a los
efectos de hacer valer sus derechos. Publíquese
por tres días en el Diario La Ley.
Buenos Aires, 23 de mayo de 2014
Eduardo Alberto Villante, sec.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil Nº 103 a cargo del Dr. Martín A. Christello,
Secretaría a mi cargo, sito en la Av. de los Inmi-
grantes 1950 piso 1º cita y emplaza por el tér-
mino de treinta días a herederos y acreedores
de don FRANCISCO MANGONE a los efectos
de hacer valer sus derechos. Publíquese por
tres días en el Diario La Ley.
Buenos Aires, 23 de mayo de 2014
Eduardo Alberto Villante, sec.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil Nº 91, Secretaría única de la CABA,
cita y emplaza por treinta días a herederos y
acreedores de MIGUEL ACEBAL (L.E. nro.
06.778.967). El presente deberá publicarse
por tres días en el Diario “LA LEY”.
CABA, 15 de mayo de 2014
María Eugenia Nelli, sec. int.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil Nº 55, cita y emplaza por 30 días a herede-
ros y acreedores de RAFAEL LOPEZ CASTRO
a efectos de hacer valer sus derechos. Publí-
quese por 3 días en el diario “LA LEY”
Síganos en
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 4 de
mayo de 2014
Olga María Schelotto, sec.
LA LEY: I. 09/06/14 V. 11/06/14
El Juzgado Nacional de 1° Instancia en lo Civil
N° 94, Secretaría única de C.A.B.A. cita y em-
plaza por treinta días a herederos y acreedores
de CARLOS ALBERTO DE RISSIO y ROSA
LOMAGRO. El presente deberá publicarse por
tres días en el diario LA LEY.
C.A.B.A., 21 de mayo de 2014
Gabriela Palópoli, sec. int.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil N° 49 a cargo del Dr. Osvaldo Onofre
Alvarez, Secretaría Unica a mi cargo, sito en
Uruguay 714, Piso 7° de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, cita y emplaza por treinta días
a herederos y acreedores de SOLEDAD DOLO-
RES LOPEZ. El presente deberá publicarse por
tres días en LA LEY
Buenos Aires, 24 de abril de 2014
Viviana Silvia Torello, sec.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil N° 93, cita y emplaza por 30 días a here-
deros y acreedores de MANUEL RUBEN SUA-
REZ. Publíquese por 3 días en La Ley.
Buenos Aires, 20 de mayo de 2014
M. Alejandra Tello, sec.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil Nro. 49, Secretaría única, en autos ca-
ratulados “ZAERA, DARIO HECTOR y Otros
s/SUCESION AB INTESTATO”, cita y emplaza
por treinta días a herederos y acreedores de
DARÍO HECTOR ZAERA, MANUEL ELIAS
ZAERA, HECTOR PEDRO ZAERA y MIRTA
GRACIELA ZANGARI a efectos de que hagan
valer sus derechos. Publíquese por tres días en
el diario La Ley.
Buenos Aires, 12 de mayo de 2014
Viviana Silvia Torello, sec.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil N° 55, Secretaría Única, cita y emplaza por
treinta días a herederos y acreedores de NÉLIDA
ESTER BRUNNER a fin de que comparezcan a
hacer valer sus derechos. Publíquese por tres días.
Buenos Aires, 13 de mayo de 2014
Olga María Schelotto, sec.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
El Juzgado Nacional de 1° Instancia en lo Civil n°
16, cita y emplaza por treinta días a herederos y
acreedores de MARCOS RAFAEL LUJAN BAL-
DUZZI a fin que comparezcan a hacer valer sus
derechos. Publíquese por tres días en La Ley.
Buenos Aires, 26 de mayo de 2014
Adrián E. Marturet, sec.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
102487/2013 PELLEGRINELLI, JUAN LO-
RENZO s/SUCESION AB-INTESTATO. El
Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil N° 11, Secretaría Unica, cita y emplaza por
treinta (30) días a herederos y acreedores de
JUAN LORENZO PELLEGRINELLI. Publíque-
se por tres días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 13 de mayo de 2014
Javier A. Santiso, sec.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
24244/2014. HARRIET, MARIA JULIA s/
SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Na-
cional de Primera Instancia en lo Civil N° 67, a
cargo de la Dra. Marcela Eiff, Secretaría Única,
a cargo de la Dra. Paula Andrea Castro, cita y
emplaza a los herederos y acreedores de MA-
RIA JULIA HARRIET, por el término de treinta
días a efectos de hacer valer sus derechos. Pu-
blíquese por tres días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 22 de mayo de 2014
Paula Andrea Castro, sec.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil N° 57, sito en Av. de los Inmigrantes 1950,
4° piso de esta Ciudad, Secretaría única a cargo
de la Dra. Mercedes M. S. Villarroel, cita y em-
plaza por el término de treinta días a herederos
y acreedores de DESIDERIA PEREZ GLIZE,
JOSE BAUTISTA CALDIROLI y DESIDERIA
CALDIROLI. Publíquese por tres días.
Buenos Aires, 10 de junio de 2013
Mercedes M. S. Villarroel, sec.
LA LEY: I. 06/06/14 V. 10/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil Nº 49 Secretaría Única cita y emplaza por
/thomsonreuterslaley @TRLaLey
30 días a herederos y acreedores de PONCE,
NORMA DEL VALLE. Publíquese por 3 días en
el diario La Ley.
Buenos Aires, 9 de mayo de 2014
Viviana Silvia Torello, sec.
LA LEY: I. 05/06/14 V. 09/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil Nº 34, Secretaría Unica, de la Capital Fe-
deral, interinamente a mi cargo, cita y emplaza
por treinta días a herederos y acreedores de
doña VICTORIA NICOLASA BRIATICO. Publí-
quese por tres días en La Ley.
Buenos Aires, 21 de mayo de 2014
Juan Gabriel Chirichella, sec. int.
LA LEY: I. 05/06/14 V. 09/06/14
El Juzgado Nacional en lo Civil N° 24 cita y em-
plaza por treinta días a acreedores y herederos
de GRACIA MARIA GUZZO para que hagan
valer sus derechos. Publíquese tres días en el
diario La Ley.
Buenos Aires, mayo de 2014
Maximiliano J. Romero, sec. int.
LA LEY: I. 05/06/14 V. 09/06/14
28431/2014 PARRINO, NUNZIA s/ SUCE-
SION AB INTESTATO El Juzgado Nacional de
Primera Instancia en lo Civil Nº 62 a cargo del
Dr. Juan Pablo Rodríguez, Secretaría a cargo
de la suscripta, cita y emplaza por el término
de treinta días a herederos y acreedores de
NUNZIA PARRINO a fin de que hagan valer
sus derechos. El presente deberá publicarse por
tres días en el diario La Ley.
Buenos Aires, 21 de mayo de 2014
Mirta Lucía Alchini, sec.
LA LEY: I. 05/06/14 V. 09/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil Nº 91, Secretaría Unica, cita y emplaza
por treinta días a herederos y acreedores de
Don ROBERTO AGUSTIN CAFFERATA DNI
4.548.455. Publíquese por tres días en La Ley.
Buenos Aires, 14 de mayo de 2014
María Eugenia Nelli, sec.
LA LEY: I. 05/06/14 V. 09/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en
lo Civil y Comercial Federal Nº 1, a cargo del
Sr. Juez Subrogante, Dr. Horacio C. Alfonso,
Secretaría Nº 2, interinamente a cargo de la
Dra. Mercedes Maquieira, con asiento en la
calle Libertad 731, Piso 9º, Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, comunica por dos días en
autos caratulados “D JACOBSON & SONS
LIMITED c/CELTA INVERSORA S.A. s/CESE
DE OPOSICION AL REGISTRO DE MARCA”
(Expte. Nº 3.977/2006), que el martillero
Lautaro Alfredo Nieto, rematará, el día viernes
13 de junio a las 11:45 hs. en punto en la Sede
de la Dirección de Subastas Judiciales, calle
Jean Jaures 545, Capital Federal, de venta
en pública subasta las siguientes marcas:
Figurativa Nº 2.399.853, Clase 28; Country-
ciclo (denominativa) Nº 1.997.723, Clase 12;
Metamorphosis (mixta) Nº 2.345.519, Clase
25; Metamorphosis (mixta) Nº 2.309.117,
Clase 28; Olan (denominativa) Nº 2.334.699,
Clase 25; Olan (mixta) Nº 2.383.461, Clase
25; Olan (denominativa) Nº 2.372.976,
Clase 25; Olan (mixta) Nº 2.372.977, Clase
25; Olan (mixta) Nº 2.425.875, Clase 28;
True Orange Since 1969 (Denominativa)
Nº 2.239.574, Clase 25; True Orange Since
1969 (denominativa) Nº 2.244.265, Clase
28; Condiciones de venta: Sin base, al conta-
do y al mejor postor. Seña: 30%. Comisión:
3%. Sellado de ley: 1%. Arancel of de subas-
tas judiciales: 0,25%. Todo en efectivo en el
acto del remate. El saldo de precio deberá ser
depositado dentro del quinto día de aprobada
la subasta sin necesidad de otra notificación
ni intimación bajo apercibimiento de lo dis-
puesto por el art. 580 de C.P.C.C. En el acto
de suscribir Boleto de Compraventa, el com-
prador deberá constituir domicilio dentro del
radio de la Capital Federal, bajo apercibimien-
to de de que las sucesivas providencias se le
tendrán por notificadas en la forma y opor-
tunidad previstas por el art. 133 del Código
Procesal. El presente deberá publicarse en el
Boletín Oficial y en el diario La Ley.
Buenos Aires, 22 de mayo de 2014
Mercedes Maquieira, sec. int.
LA LEY: I. 05/06/14 V. 06/06/14
El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo
Civil N° 54, cita y emplaza a herederos y acree-
dores de RAMON OSCAR BUA por el término
de treinta días. Publíquese por tres días en el
diario LA LEY.
Buenos Aires, 22 de mayo de 2014
Ma. de las Mercedes Domínguez, sec. int.
LA LEY: I. 04/06/14 V. 06/06/14