Libro Com..

EVOLUCIÓN
SOCIOECONÓMICA DEL PERÚ

1990 - 2010
Evolución SocioEcon 21x29(cuadros modif).indd 1 6/20/11 11:06:12 AM

Presidente de la República
Alan García Pérez
Presidente del Consejo de Ministros

Rosario del Pilar Fernández Figueroa
Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico
Agustín Haya de la Torre de la Rosa
Miembros del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento

Estratégico
José Antonio Arévalo Tuesta, Javier Enrique Dávila Quevedo, Vladimiro
Huaroc Portocarrero, Grover Germán Pango Vildoso, Víctor Javier Tantaleán
Arbulú, José Fernando Valdéz Calle
Director Ejecutivo
Julio Cavero Jara
Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos

Joel Jurado Nájera
Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico

Ramón Pérez Prieto (e)
Director Nacional de Seguimiento y Evaluación

Elías Ruiz Chávez
Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Carlos Loaiza Selim
Jefe de la Oficina General de Administración

Antonio Ramos Bernaola
Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica

Fernando de Cossío de Asín
Ciencia y Tecnología
Modesto Montoya Zavaleta
Asesores
Mariella Pinto Rocha, Luis Lozano Grández
Asistente de la Presidencia del Consejo Directivo

Cynthia Argumedo Hernández
Equipo Técnico
Paola Alfaro Mori, Reynaldo Aponte Fretel, Luis Ávila Ágreda, Carlos Cabrera
Soto, Alejandro Gómez Arias, Hernán Mansilla Astete, Julio Pérez Coaguila,
José Rospigliosi Ferro, Mónica Talledo Jiménez, Álvaro Velezmoro Ormeño
Corrección y cuidado de edición: Hugo Vallenas Málaga

Diseño de carátula e interiores: Ana Silvia Enciso Velarde
CECOSAMI Pre prensa e impresión digital S.A.

Tiraje: 2 000 ejemplares
© Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroperú, piso 10, San Isidro, Lima, Perú
Teléfono: 711-7300
Correo electrónico: planperu@ceplan.gob.pe
Dirección URL: www.ceplan.gob.pe
Derechos reservados
Primera edición, junio de 2011
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú
N.º 2011-06762
ISBN: 978-612-45549-9-5
2
CEPLAN

CONTENIDO
PRESENTACIÓN Pág. 5
1 INFORMACIÓN MACROECONÓMICA Pág. 7
1.1 Producto bruto interno 8
1.2 Índice de precios al consumidor 10
1.3 Tipo de cambio 11
1.4 Sector externo - balanza comercial 12
1.5 Evolución del sistema impositivo en el Perú 13
1.6 Inversión y gasto social 14
2 DESARROLLO HUMANO Pág. 17
2.1 Índice de desarrollo humano (IDH) 17
2.1.1 Ingreso per cápita 18
2.2 Desigualdad y pobreza en el Perú. 20
2.2.1 Coeficiente de Gini 20
2.2.2 Pobreza y pobreza extrema 21
3 INDICADORES DEL MERCADO LABORAL Pág. 22
3.1 Población en edad de trabajar según niveles de empleo 22
3.2 PEA ocupada según categoría ocupacional 22
3.3 Porcentaje de trabajadores independientes 24
3.4 Porcentaje de trabajadores en el sector informal 24
3.5 Tasa de ocupados 25
3.6 Tasa de desempleo 26
4 INDICADORES DE VIVIENDA Pág. 28
4.1 Porcentaje de viviendas con servicio de electricidad 28
4.2 Porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua y saneamiento 31
4.3 Porcentaje de viviendas con piso de tierra 33
4.4 Porcentaje de viviendas con techos de materiales no permanentes 34
5 ACCESO A TELECOMUNICACIONES Pág. 35
5.1 Cobertura de los servicios de telecomunicaciones 39
6 INDICADORES DE SALUD Pág. 39
6.1 Cobertura de aseguramiento en salud por tipo de seguro 39
6.2 Profesionales de la salud según zona rural o urbana por densidad poblacional 40
6.3 Establecimientos de salud según zona rural o urbana por densidad poblacional 41
6.4 Tasa de mortalidad infantil 42
6.5 Tasa de mortalidad materna 44
6.6 Tasa de desnutrición 45
7 INDICADORES DE EDUCACIÓN Pág. 47
7.1 Tasa neta de matrícula 47
7.1.1 Matrículas en educación inicial 47
7.1.2 Matrículas en educación primaria 47
7.1.3 Matrículas en educación secundaria 48
7.1.4 Evolución quinquenal de las matrículas en educación básica regular 49
7.2 Docentes por niveles 50
7.2.1 Docentes en el nivel inicial escolarizado 50
7.2.2 Docentes en el nivel primario escolarizado 51
7.2.3 Docentes en el nivel secundario escolarizado 51
7.2.4 Evolución quinquenal de docentes en educación básica regular escolarizada 52
7.3 Locales escolares por niveles por densidad escolar 52
3
CEPLAN

8 INDICADORES DE TRANSPORTE Pág. 55
8.1 Transporte terrestre (red pavimentada y no pavimentada) 55
8.2 Transporte aéreo (número de aeropuertos, movimiento aeroportuario) 66
8.3 Transporte marítimo y fluvial 71
8.4 Transporte ferroviario 78
9 TURISMO Pág. 84
9.1 Huéspedes extranjeros 84
9.2 Huéspedes nacionales 86
10 DEFENSA Y SEGURIDAD Pág. 88
10.1 Presupuesto del sector defensa 88
10.2 Incidencia de delitos 89
10.3 Parque automotor de la Policía Nacional del Perú 91
10.4 Droga decomisada 93
10.5 Superficie cultivada de coca en el Perú 95
11 INDICADORES DEL SECTOR ENERGÉTICO Pág. 97
11.1 Inversión en minería e hidrocarburos 97
11.2 Inversión en hidroeléctricas 98
11.3 Producción de energía eléctrica 100
12 CIENCIA Y TECNOLOGÍA Pág. 102
12.1 Gasto en ciencia y tecnología en relación al PBI en el Perú 102
12.2 Patentes otorgadas 104
13 PERÚ EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL Pág. 106
13.1 Indicadores socioeconómicos y laborales en América Latina 106
13.1.1 Tasa de ocupados 106
13.1.2 Tasa de desempleo 107
13.1.3 Empleo en el sector informal 109
13.1.4 Remuneraciones reales 110
13.1.5 Presupuesto del sector defensa 111
13.1.6 Investigación y desarrollo en América Latina 111
13.1.7 Índice de desarrollo humano (IDH) 112
13.1.7.1 Esperanza de vida al nacer 112
13.1.7.2 Ingreso por habitante 114
13.1.7.3 Tasa de mortalidad infantil 116
13.1.7.4 Tasa de mortalidad materna 118
13.1.7.5 Coeficiente de Gini 119
13.1.7.6 Tecnologías de Información y Comunicaciones 121
13.1.8 Energía 124
13.1.9 Mortalidad infantil 128
13.1.10 Recaudación impositiva 129
13.1.11 Evolución de las exportaciones e importaciones 130
13.1.12 Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010 132
13.1.13 Evolución del producto bruto interno, 1990-2008 133
13.2 Indicadores socioeconómicos y laborales en el mundo 134
13.2.1 Tasa de ocupados 134
13.2.2 Tasa de desempleo 135
13.2.3 Empleo vulnerable 137
13.2.4 Índice de desarrollo humano (IDH) 137
13.2.4.1 Tendencia del Índice de desarrollo humano (IDH) 137
13.2.4.2 Esperanza de vida al nacer 139
13.2.4.3 Años promedio de escolaridad 141
13.2.4.4 Años esperados de escolaridad 142
13.2.4.5 Ingreso per cápita 143
13.2.5 Mortalidad infantil 145
13.2.6 Pobreza 147
13.2.7 Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010 148
4
CEPLAN

PRESENTACIÓN
La presente publicación, titulada Evolución Socioeconómica del Perú 1990-2010, del Centro Nacional
de Planeamiento Estratégico −CEPLAN− como parte de su labor de orientación y difusión de los
fundamentos, lineamientos y contenidos del Plan Bicentenario - El Perú hacia el 2021, ofrece al lector
acucioso los elementos de análisis que le permitirán formarse un juicio objetivo sobre el comporta-
miento de los principales indicadores económicos y sociales durante los últimos veinte años.
Los cuadros y gráficos que ordenan los indicadores permiten realizar distintos tipos de lectura. Por
ejemplo, en primer término, es posible evaluar las fortalezas y debilidades de nuestra evolución eco-
nómica y social a nivel nacional y regional en contraste con los cambios demográficos ocurridos en
las últimas dos décadas. Esta óptica nos permite establecer la realidad de escenarios fundamentales
como empleo, educación, atención de salud e infraestructura, en los cuales muchas veces existe una
contradicción entre el crecimiento de los servicios del Estado y el efecto real de este crecimiento en
relación a las necesidades y las expectativas de una sociedad que aún está caracterizada por la he-
terogeneidad estructural. Mediante este tipo de lectura es posible establecer índices de crecimiento
real de la producción, de los ingresos y de los servicios y la infraestructura en función de los indica-
dores poblacionales.
Por otro lado, si se consulta la información que ofrece este documento en relación a los períodos
gubernativos, partiendo de relacionar el destino de la inversión pública con los resultados que ofre-
cen los indicadores económico-sociales, será posible establecer en forma concreta los logros de las
políticas de gobierno de manera tanto sectorial como conjunta. Igualmente, en el plano estructural,
vinculando indicadores como el crecimiento de las exportaciones frente al crecimiento del producto
bruto interno, será posible determinar la solidez del desarrollo experimentado por el país. Los analis-
tas políticos podrán de este modo señalar de manera más exacta en qué campos de acción del Esta-
do han sido más o menos efectivos los gobiernos de los últimos veinte años y podrán comparar con
mayor facilidad las fortalezas y debilidades de estos períodos así como su contribución al proceso de
desarrollo del país.
Es importante señalar que los indicadores que se ofrecen incorporan conceptos que hace veinte años
no eran debidamente valorados o carecían de técnicas de medición apropiadas. Tal es el caso de los
distintos índices que tienen que ver con el desarrollo del capital humano –incluyendo por ejemplo
del coeficiente de Gini, que determina mediante un referencial numérico el grado de desigualdad− y
los que tiene que ver con el manejo ambiental, la inventiva y el desarrollo tecnológico. Estos re-
ferentes permiten hacer un análisis mucho más exhaustivo y moderno del perfil económico-social
1990-2010. Mediante las nuevas mediciones del impacto social del desarrollo económico podemos
acercarnos más a la problemática que hoy en día se ordena bajo los conceptos de responsabilidad so-
cial y ambiental, que imponen nuevos mandatos de intervención a los actores económicos y sociales
y al propio Estado.
No podemos dejar de señalar que el presente informe de la Evolución Socioeconómica del Perú de
los últimos veinte años representa un esfuerzo singular de objetividad y seriedad profesional en el
que han participado varios equipos profesionales de muy alto nivel de las distintas áreas sectoriales
del sector público. Un esfuerzo de alta calidad, como lo podrá comprobar el lector, que además ex-
presa el nuevo contexto institucional, técnico e incluso ético en el que se realiza hoy en día la activi-
dad institucional del Estado.
El proceso económico social de las dos últimas décadas ofrece importantes lecciones para las nuevas
generaciones de peruanos. La institucionalidad del Estado peruano se desenvuelve hoy en día en
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CEPLAN
Evolución SocioEcon 21x29.indd 5 6/2/11 10:05:33 AM

condiciones muy distintas al período 1990-2000. Con la llegada del nuevo siglo, la nación recuperó el
ejercicio de su soberanía, restableció la democracia y concertó un conjunto de estrategias para retomar
el esfuerzo colectivo destinado al efectivo desarrollo económico.
Superada la fase del autoritarismo, se constata que desde la plena recuperación institucional y el respeto
soberano del sufragio universal, el crecimiento se ha acelerado y la pobreza ha disminuido considera-
blemente.
Revisar las cifras en este documento nos permite apreciar que desde el año 2001 al 2010 la pobreza se
ha reducido en 23,5 puntos y dentro del quinquenio 2005-2010: 17,4%; mientras que el índice de Gini
que mide la desigualdad se ha ubicado de 0,48 en el 2009 a 0,46 en el 2010. Asimismo se observa que
la cobertura de luz eléctrica llega casi al 100% en las zonas urbanas y que se ha duplicado este servicio
en las zonas rurales o que la cobertura de agua y desagüe avanzan sostenidamente. El Producto Interno
Bruto se ha duplicado, las exportaciones se han cuadruplicado, el gasto social en los últimos seis años
se ha triplicado, las carreteras no sólo se han reconstruido sino que ahora se construyen megaproyectos
como las interoceánicas.
Datos como estos nos demuestran que el Perú ha encontrado un camino promisorio de interacción entre
crecimiento y fortalecimiento de la democracia. Sin embargo, estos importantes logros no deben impe-
dirnos ver las carencias. Una sociedad que todavía tiene un tercio de pobreza y una persistente desigual-
dad económica y educativa, subsistiendo problemas de exclusión cultural, lingüística y de género, nos
indica que tenemos que seguir concertando esfuerzos para superar esta delicada y sensible situación.
Debemos saber ubicar nuestras fortalezas y desarrollar proyectos que vinculen nuestra dinámica de de-
sarrollo con las megatendencias internacionales más favorables. Una decidida vocación de insertar al
Perú en la globalización de forma competitiva, coloca a nuestra economía y a la sociedad peruana ante
desafíos y posibilidades muy distintas a las del siglo XX. El país se engarza con el mundo globalizado
dinamizando una economía moderna, diversificada, abierta a las nuevas ideas y tecnologías, que ofrez-
ca empleo de calidad. Estos son los grandes lineamientos que proponen el Plan Nacional de Desarrollo
2021 o Plan Bicentenario.
Está a nuestro alcance articular complejos productivos en torno a nuestros recursos naturales que po-
tencien bienes y servicios y promover sectores novedosos para nosotros como el turismo, la gastrono-
mía, la bioindustria de base orgánica aplicada a los sectores alimentario y farmacéutico, la producción
de software, y la logística comercial avanzada, todo lo cual requiere innovar la estructuración de nuestro
capital humano. Educación de calidad, salud y aseguramiento universal, infraestructura suficiente, inno-
vación tecnológica, son los elementos claves para construir el futuro de progreso que la modernidad nos
permite y que el presente pone ante nuestras manos.
Muchas de las respuestas que nos permitirán organizarnos para empezar a avanzar hacia el Bicentena-
rio, podemos empezar a vislumbrarlas a partir de la amplia información que ponemos a disposición de
todos los peruanos con el presente documento.
Agustín Haya de la Torre

Presidente del Consejo Directivo del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN
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CEPLAN

1. INFORMACIÓN
MACROECONÓMICA
© Walter Wust
Desde la perspectiva de largo plazo, el último ciclo expansivo de la economía peruana en el siglo XX,
sucedió en el periodo 1950-1975, luego del cual, mientras que en toda América Latina el declive se
produjo durante la llamada década perdida de los ochenta, en el Perú, éste se prolongó desde me-
diados de los 70 hasta el año 2000.
En los noventa, durante el último tramo recesivo (1990-2000), fueron implementados los programas
de estabilización y el decálogo de las reformas estructurales del Consenso de Washington que se
aplicaron en todo el continente. Así, en la década de 1990 se observa una mayor apertura comercial
y financiera, una mayor estabilidad de las políticas fiscales y monetarias; un comportamiento esta-
ble de las principales variables macroeconómicas alcanzando la reducción de la volatilidad del PBI,
el mejoramiento de los términos de intercambio y una política fiscal menos pro-cíclica. Como en
muchos otros países, el equilibrio de la balanza de pagos fue asegurado por el regreso de los flujos
de capital de corto plazo, asimismo, las privatizaciones permitieron captar recursos a través de la
venta de activos. La política económica, basada en la aplicación de políticas radicales, estabilizó la
economía tras la elevada inflación de la década anterior. De acuerdo a lo esperado por la aplicación
de las reformas, se produjo la reducción de la inflación, la reinserción del Perú al sistema financiero
internacional y el inicio de la recuperación de las reservas internacionales. Estas reformas facilitaron
el retorno del capital extranjero al país y la desestatización de la economía.
Como salida a la crisis política de noviembre de 2000 se propicia un gobierno de transición de 2000
a 2001, etapa en la cual el país discurrió por un periodo de estabilidad y de moderado optimismo
acerca de su futuro.
En el periodo 2001-2006, se mantuvo el crecimiento en la economía peruana, se promovieron las
inversiones en el sector minero y se dio una mayor importancia a las tasas de interés en la evolución
tanto del ciclo económico, déficit externo, déficit público e inflación; se promovieron nuevos merca-
dos para las exportaciones agroindustriales y textiles, firmando importantes acuerdos comerciales
con el MERCOSUR, la CAN y los Estados Unidos a través del Tratado de Libre Comercio.
De 2006 a la fecha, se ha mantenido la política económica, las reservas internacionales netas alcan-
zaron récords históricos y siguen incrementándose. Actualmente, y por primera vez, el Perú tiene
más reservas que deuda externa, alcanzando las mayores tasas de crecimiento del PBI, en promedio
superior al 8% y superávits fiscales que permitieron enfrentar de manera exitosa la última crisis inter-
nacional iniciada en cctubre 2008 a través del Plan de Estímulo Económico (entre otras medidas), que
permitió disipar los impactos negativos en nuestra economía.
En este periodo, se promovieron políticas de austeridad en todas las esferas del estado. Se ratificó y
aprobó el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos que permite acceder a un gran mercado
a nuestros productos. También se han firmado Tratados de Libre Comercio con Canadá, Tailandia,
Chile, México, China y la Unión Europea; las últimas negociaciones incluyen los Tratados de Libre Co-
mercio con Japón y Corea del Sur. En 2008 se realizaron dos grandes cumbres mundiales en el Perú:
la del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y la del Foro América Latina y el Caribe
- Unión Europea (ALC-UE).
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CEPLAN

1.1 Producto bruto interno
Cuadro N°1.1, Producto bruto interno por actividad económica, 1991 - 2009
(millones de Nuevos Soles a precios constantes de 1994 - % del PBI)
Sevicios guberna-
Agricultura, caza
comunicaciones
Otros servicios
Impuestos a/
Transportes y
Electricidad y
Construcción
Manufactura
y silvicultura
Restaurant y
Comercio
mentales
Minería
hoteles
Pesca
agua
Año
PBI
1991 83 760 7,97 0,53 4,42 16,12 1,87 4,00 14,50 7,61 4,43 6,94 22,36 9,26
1992 83 401 7,27 0,68 4,48 15,66 1,77 4,11 14,44 7,94 4,15 7,05 22,87 9,59
1993 87 375 7,57 0,67 4,71 15,45 1,93 4,62 14,19 7,91 4,14 6,93 22,35 9,53
1994 98 577 7,60 0,72 4,67 15,98 1,90 5,58 14,57 7,52 4,17 6,33 21,23 9,74
1995 107 064 7,66 0,57 4,48 15,52 1,75 6,03 14,90 7,72 4,01 6,22 20,99 10,15
1996 109 760 7,86 0,53 4,60 15,36 1,81 5,74 14,66 7,95 4,04 6,26 21,24 9,95
1997 117 294 7,76 0,49 4,69 15,14 1,91 6,18 14,79 7,85 4,02 5,99 21,09 10,10
1998 116 522 7,85 0,43 4,90 14,71 2,04 6,26 14,43 7,83 4,00 6,11 21,27 10,19
1999 117 587 8,56 0,54 5,49 14,47 2,08 5,55 14,16 7,92 4,01 6,26 21,33 9,64
2000 121 057 8,86 0,58 5,46 14,87 2,09 5,04 14,28 7,89 3,96 6,19 21,13 9,65
2001 121 317 8,90 0,52 5,99 14,93 2,12 4,70 14,38 7,84 3,94 6,11 21,00 9,58
2002 127 407 8,99 0,52 6,38 15,03 2,12 4,82 14,14 7,74 3,87 6,08 20,82 9,48
2003 132 545 8,90 0,45 6,47 14,96 2,12 4,84 13,92 7,81 3,89 6,22 20,83 9,59
2004 139 141 8,36 0,56 6,49 15,31 2,11 4,82 14,09 7,91 3,88 6,18 20,57 9,73
2005 148 640 8,25 0,54 6,59 15,40 2,08 4,89 14,01 8,04 3,82 6,27 20,23 9,88
2006 160 145 8,30 0,51 6,20 15,37 2,07 5,21 14,52 8,15 3,74 6,26 19,94 9,74
2007 174 348 7,87 0,50 5,85 15,68 2,06 5,58 14,62 8,90 3,74 5,93 19,75 9,52
2008 191 367 7,68 0,49 5,73 15,59 2,02 5,93 15,02 8,92 3,78 5,61 19,53 9,69
2009 192 994 7,80 0,45 5,72 14,34 2,03 6,24 14,85 8,88 3,84 6,15 20,25 9,46
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la (INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.
base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática a/ Incluye los impuestos a los productos y los derechos de importación
Gráfico N°1.1, Producto bruto interno por actividad económica, 1991 - 2009
(millones de Nuevos Soles a precios constantes de 1994)
200 000 191 367 192 994
174 348
160 145
148 640
150 000 139 141
132 545
127 407
121 317
117 294 116 522 117 587 121 057
107 064 109 760
98 577
100 000 83 760 83 401
87 375
50 000
0
91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.
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Gráfico N°1.1-B, Producto bruto interno por actividad económica, 1991 – 2009
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PBI- Actividades económicas
Millones de Nuevos Soles a precios constantes 1994
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
15 000
10 000
5 000
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Agricultura, c aza y silvicultura Pesca Minería Manufactura

Electricidad y a gua Construcción Comercio Transportes y c omunicaciones
Restaurant y hoteles Sevicios gubernamentales Otros s ervicios
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.
Durante el periodo 1990-2000, la economía peruana, medida a través del producto bruto interno (PBI) a precios constantes de 1994, presentó un crecimiento
del orden del 44,5%, debido principalmente a la implementación de políticas económicas liberalizadoras mediante una mayor apertura comercial y financiera,
una mayor estabilidad de las políticas fiscales y monetarias, un comportamiento estable de las principales variables macroeconómicas, el mejoramiento de los
términos de intercambio y una política fiscal menos pro-cíclica. Mientras tanto en el periodo de 2000-2006 se registró un crecimiento de 32,3% del PBI y en el
periodo de 2006-2009 de 20,5% del PBI.
En el periodo de 1991-2000, las actividades económicas que generaron un mayor incremento en el PBI estuvieron en los sectores: construcción 82%, minería
78,6%, agricultura, caza y silvicultura 60,8%, pesca 57,9%, transportes y comunicaciones 49,9% y comercio 42,4%. En el periodo 2000-2006: minería 50,2%,
construcción 36,9%, manufactura 36,7%, transportes y comunicaciones 36,6%, comercio 34,5% y electricidad y agua 34,8%. En el transcurso del 2006 al 2009 el
sector construcción creció 44,2%, transportes y comunicaciones creció 31,4%, restaurant y hoteles 23,7%, comercio 23,3% y electricidad y agua 18,3%.
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6/2/11 10:05:50 AM
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CEPLAN
1.2 Índice de precios al consumidor

Cuadro N°1.2, Índice de precios al consumidor (al consumidor de Lima)
Mes
Índice base 2009=100,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Enero 48,13 54,73 60,85 67,54 72,21 75,87 78,75 81,78 81,10 82,95 85,27 87,86 89,53 90,10 93,84 99,97 100,40
Febrero 49,00 55,35 61,78 67,60 73,11 76,11 79,12 81,98 81,07 83,34 86,20 87,65 90,02 90,34 94,69 99,89 100,73
Marzo 50,14 56,11 62,64 68,47 74,07 76,58 79,55 82,40 81,51 84,27 86,60 88,22 90,43 90,65 95,68 100,25 101,01
Abril 50,92 56,66 63,18 68,73 74,52 77,03 79,96 82,06 82,10 84,23 86,58 88,33 90,89 90,81 95,83 100,27 101,03
Mayo 51,28 57,14 63,64 69,25 74,96 77,39 79,97 82,08 82,21 84,20 86,88 88,44 90,41 91,26 96,18 100,23 101,27
Junio 51,86 57,60 63,94 70,00 75,36 77,53 80,02 82,03 82,03 83,81 87,37 88,67 90,29 91,69 96,92 99,89 101,53
Julio 52,33 57,93 64,82 70,58 75,84 77,74 80,44 82,17 82,06 83,68 87,54 88,76 90,14 92,12 97,46 100,07 101,90
Agosto 53,13 58,53 65,42 70,74 76,04 77,87 80,81 81,92 82,14 83,69 87,53 88,60 90,26 92,25 98,03 99,87 102,17
Setiembre 53,40 58,76 65,63 70,95 75,63 78,23 81,26 81,97 82,53 84,16 87,55 88,52 90,29 92,82 98,59 99,78 102,14
Octubre 53,56 59,06 66,11 71,06 75,37 78,13 81,45 82,00 83,12 84,20 87,53 88,65 90,33 93,11 99,20 99,90 101,99
Noviembre 54,21 59,79 66,42 71,11 75,40 78,35 81,50 81,60 82,79 84,34 87,78 88,71 90,07 93,21 99,50 99,79 _
Diciembre 54,53 60,10 67,22 71,57 75,86 78,69 81,63 81,53 82,76 84,82 87,77 89,08 90,09 93,63 99,86 100,10 _
Promedio anual 51,9 57,6 64,3 69,8 74,9 77,5 80,4 82,0 82,1 84,0 87,0 88,5 90,2 91,8 97,1 100,0 101,4
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Sistema de Índices de Precios. (en línea) http://iinei.inei.gob.pe/iinei/indices/
La evolución del IPC en las dos últimas décadas muestra que en lo que va de los años 1994 a 2010, ésta casi se duplica con la consiguiente aproximación a la
inflación durante este periodo, presentando cierto mantenimiento de la estabilidad de precios aún con pequeños incrementos. Frente al mayor dinamismo de
la economía la inflación se ha mantenido en la mayoría de los años en su rango meta 2,5% ( (-1,5%) -3,5%). En los últimos años (tomando el año 2001 como base)
el índice de precios al consumidor pasó de 100 en 2001 a 122,66 en 2009, reflejando menores incrementos de la inflación en especial de agosto a diciembre
de 2009, donde retorna a su rango meta luego del impacto sufrido principalmente por la crisis internacional, que se observa que ya presentaba una variación
porcentual en 2007 superior a 3,5% antes de la crisis.
6/2/11 10:05:51 AM
1.3 Tipo de cambio
Cuadro N°1.3, Tipos de cambio por modo, tipo y según años (S/. por US$)
Promedio del periodo Fin del periodo

Años Bancario a/ Informal Bancario a/ Informal
Compra Venta Compra Venta Compra Venta Compra Venta
1991 0,76 0,78 0,77 0,78 0,95 0,97 0,97 0,98
1992 1,24 1,25 1,24 1,25 1,62 1,64 1,63 1,64
1993 1,98 1,99 1,98 1,99 2,14 2,16 2,15 2,16
1994 2,19 2,20 2,19 2,20 2,16 2,19 2,18 2,18
1995 2,24 2,26 2,25 2,25 2,30 2,32 2,32 2,32
1996 2,44 2,45 2,45 2,45 2,60 2,60 2,60 2,61
1997 2,66 2,66 2,66 2,66 2,72 2,73 2,73 2,73
1998 2,92 2,93 2,92 2,93 3,14 3,16 3,15 3,15
1999 3,38 3,38 3,38 3,38 3,51 3,51 3,51 3,51
2000 3,49 3,49 3,49 3,49 3,52 3,53 3,52 3,53
2001 3,51 3,51 3,50 3,51 3,44 3,45 3,45 3,45
2002 3,52 3,52 3,51 3,52 3,51 3,52 3,52 3,53
2003 3,48 3,48 3,47 3,48 3,46 3,46 3,47 3,48
2004 3,41 3,41 3,41 3,41 3,28 3,28 3,28 3,28
2005 3,29 3,30 3,29 3,29 3,43 3,43 3,42 3,43
2006 3,27 3,27 3,27 3,28 3,19 3,20 3,20 3,20
2007 3,13 3,13 3,13 3,13 3,00 3,00 2,99 2,99
2008 2,92 2,93 2,92 2,93 3,14 3,14 3,12 3,13
2009 3,01 3,01 3,01 3,01 2,89 2,89 2,88 2,88
2010 b/ 2,83 2,83 2,83 2,83 2,83 2,83 2,82 2,83
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Nota: a/ Corresponde a la cotización del mercado libre publicado por
la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS).
(en línea) http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=D b/ El tipo de cambio corresponde a octubre de 2010
Gráfico N°1.3,
Gráfico N°1.3,Tipo
Tipo de cambiosegún
de cambio según años
años
3,5
2,5
2
S/. por US$
1,5
0,5
0
a* /
0
02
03
04
05
06
07
08
10
1
93
94
95
97
98
99
01
0
9
20
20
20
20
20
20
20
20
20
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Nota:

la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), a/El tipo de cambio corresponde a octubre 2010
(en línea) http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=D
11
CEPLAN

12
CEPLAN
El tipo de cambio se determina libremente en el mercado cambiario, como una de las medidas de apertura financiera iniciada a principios de la década de 1990,
es decir el Perú abandonó el tipo de cambio fijo que determinaba el Banco Central de Reserva del Perú - BCRP. La evolución del tipo de cambio nominal se ha
mantenido cercana respecto a la compra y venta promedio bancaria hasta el fin del periodo, salvo inicios del mismo, pasando de S/. 0,77 en 1991 a S/. 2,83 a oct.

2010. Este proceso de incrementos se dio principalmente en la década de 1990, para luego mantenerse los siguientes años en un promedio de S/. 3,50 hasta el
año 2004, donde se aprecia hasta descender a un promedio S/. 2,83, como consecuencia de la evolución de los últimos años de los mercados emergentes, en
los cuales el dólar se mantiene débil. Las intervenciones en el mercado cambiario por parte del BCRP, intentan limitar la excesiva volatilidad del tipo de cambio,
en un escenario de fuerte influjo de capitales y depreciación de la moneda estadounidense asociados a expectativas.
1.4 Sector externo - Balanza comercial

(Valores FOB en millones de US$)
Cuadro N°1.4, Balanza comercial (exportaciones / importaciones)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a/
Exportaciones (X) 3 280 3 393 3 578 3 385 4 424 5 491 5 878 6 825 5 757 6 088 6 955 7 026 7 714 9 091 12 809 17 368 23 830 27 882 31 529 26 885 25 327
Productos
tradicionales 68,86 69,52 71,61 68,49 71,35 72,55 71,69 68,94 64,48 68,04 69,08 67,33 69,60 69,92 71,81 74,56 77,47 76,98 75,47 76,51 78,36
(porcentaje de X)
Productos no
tradicionales 30,14 29,29 27,01 30,03 27,45 26,31 27,05 29,99 34,17 30,82 29,39 31,07 29,25 28,82 27,16 24,63 22,15 22,61 23,92 22,91 20,94
(porcentaje de X)
Otros (porcentaje
0,99 1,18 1,39 1,48 1,20 1,14 1,27 1,08 1,36 1,14 1,53 1,60 1,16 1,25 1,03 0,81 0,38 0,41 0,60 0,57 0,71
de X)
Importaciones (M) 2 922 3 595 4 001 4 160 5 499 7 733 7 864 8 536 8 219 6 710 7 358 7 204 7 393 8 205 9 805 12 082 14 844 19 595 28 439 21 011 20 762
Bienes de consumo
10,31 22,24 25,26 27,81 30,60 32,50 31,42 27,83 33,39 24,11 21,48 23,27 22,74 20,25 15,58 13,29 10,98 11,45 14,36 14,74 15,30
(porcentaje de M)
Insumos
40,66 44,62 49,77 55,84 50,45 58,65 54,95 50,15 58,36 48,95 51,91 50,55 48,49 47,74 41,87 38,00 33,49 37,43 46,16 37,48 40,15
(porcentaje de M)
Bienes de capital
27,01 27,55 29,70 33,75 38,05 43,44 40,95 40,90 44,51 34,78 30,40 27,35 23,88 21,72 18,43 17,64 17,30 21,02 29,30 25,48 25,90
(porcentaje de M)
Otros bienes
11,11 11,55 7,09 5,52 5,20 6,22 6,48 6,19 6,51 2,39 2,00 1,38 0,73 0,54 0,66 0,64 0,52 0,38 0,38 0,45 0,62
(Porcentaje de M)
Balanza comercial 358 -202 -423 -776 -1 075 -2 241 -1 987 -1 711 -2 462 -623 -403 -179 321 886 3 004 5 286 8 986 8 287 3 090 5 873 4 565
% de Exportacción 10,9% -6,0% -11,8% -22,9% -24,3% -40,8% -33,8% -25,1% -42,8% -10,2% -5,8% -2,5% 4,2% 9,7% 23,5% 30,4% 37,7% 29,7% 9,8% 21,8% 18,0%
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), (en línea) http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A
Nota: a/Datos a setiembre 2010
6/2/11 10:05:55 AM
Gráfico N°1.4, Balanza comercial (exportaciones / importaciones)
Balanza comercial
Valores FOB en millones de US$
32 000
28 000
24 000
20 000
16 000
12 000
8 000
4 000
0
-4 000
a/
Exportaciones Importaciones Balanza comercial
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre para el desarrollo, Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial
la base de cifras oficiales del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminato-
(en línea) http://estadisticas.bcrp.gob.pe/index.asp?sFrecuencia=A rias. Indicadores 8.3: Crecimiento de las exportaciones.
Nota: a/Datos a setiembre 2010
Corresponde a Objetivo del Milenio: 8: Fomentar una alianza mundial
1.5 Evolución del sistema impositivo en el Perú

En la muestra se observa equilibrios comerciales 1990-1994, luego incrementos de déficit en los
últimos años de la década de 1990, para luego retornar a casi equilibrios en la balanza comercial
hasta 2002, a partir de 2003 se observan superávits comerciales siendo el más elevado de US$ 8 986
y US$ 8 287 millones en 2006 y 2007 respectivamente. El comportamiento de la balanza comercial
fue producto de las políticas aplicadas a inicios de la década de 1990 y su posterior continuidad
como liberalizar el comercio exterior y derregular el mercado interno, una reducción drástica de los
aranceles a las importaciones, la eliminación de las prohibiciones y restricciones cuantitativas a las
importaciones.
Gráfico N°1.5, Evolución del sistema impositivo en el Perú, 1991 – 2009 (% del PBI)
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
-2%
1991
2001
1992
1993
1995
2002
2003
2005
1994
1996
1997
1998
1999
2000
2004
2006
2007
2008
2009
Ingresos tributarios totales Impuesto a la renta IGV
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informáti-
ca (INEI), (en línea) http://www.inei.gob.pe/web/aplicaciones/siemweb/index.asp?id=003
13
CEPLAN

En el Perú, durante el periodo 1991-2009, los ingresos tributarios del gobierno central han sido en pro-
medio el 13,2% del PBI, mientras que la recaudación promedio del impuesto a la renta y el impuesto
general a las ventas alcanzaron niveles de 3,6% y 6,3% del PBI respectivamente, gracias a la eliminación
de la hiperinflación producida a finales de la década de 1980 y la creación de la SUNAT. La reforma tri-
butaria implementada en esos años trajo consigo un cambio medular en el sistema tributario peruano,
se incrementaron los impuestos indirectos (IGV e ISC) y se redujo la carga de los impuestos directos,
eliminándose el impuesto al patrimonio. Estas medidas tuvieron un impacto negativo en los más pobres,
en vista que los impuestos indirectos constituyen un porcentaje fijo sobre el precio que se paga por los
bienes (generalmente gravan al consumo o tienen un carácter específico) lo cual gravitó significativa-
mente sobre sus salarios.
Entre el período 1998-2002 se produjo una etapa descendente de la recaudación que culminó en una
caída al 12,1% del PBI en el año 2002 (básicamente por efectos de la crisis económica y de las exonera-
ciones y beneficios tributarios concedidos a fines de la década de 1990)
A partir del año 2003 se evidencia una mejoría significativa llegando a una recaudación del orden del
15,6% del PBI en 2007, fundamentado en el incremento de precios de las materias primas y las reformas
administrativas de la SUNAT (detracciones, retenciones y percepciones). Sin embargo, entre 2008-2009,
la presión tributaria cayó al 15,4% y 13,4% del PBI respectivamente, motivado por la crisis internacional,
con lo cual nos encontramos en un nivel similar a la del año 1995.
En lo que se refiere al impuesto a la renta (personas naturales y jurídicas), durante el periodo 2006-2008
su recaudación superó el 6% del PBI (récord histórico), básicamente por el aumento del IR de las em-
presas mineras. Sin embargo, debido a la crisis financiera internacional de los años 2008 y 2009, el IR ha
descendido al 5,2% del PBI.
Finalmente se debe tener en consideración que el Perú tiene uno de los niveles de recaudación más
bajos de la región, en gran medida debido a la evasión y elusión tributaria (tanto del IGV como del IR de
las empresas), lo que hace necesaria una reforma tributaria integral.
1.6 Inversión y gasto social

En el Perú la ejecución del gasto en proyectos de inversión, en los últimos años, muestra una tendencia
creciente.
Gráfico N°1.6, Ejecución del gasto en proyectos de inversión 1999 - 2010

(en millones de Nuevos Soles)
12 000
10 000
8 000
Millones de S/.
6 000
4 000
2 000
Fuente: Centro Nacional de Planea-
miento Estratégico (CEPLAN), sobre la
0
base de cifras oficiales del Ministerio
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
de Economía y Finanzas (MEF), Sistema

19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Integrado de Información Financiera.

Años Nota:
La información del año 2010 se encuen-
tra al 13 de diciembre
14
CEPLAN

Si bien en el período 1999-2002 se aprecia una caída en la ejecución del gasto en inversiones, la
cual se produjo en un contexto de racionalidad y austeridad del gasto público, a partir del año 2003
esta situación se revirtió significativamente de tal manera que, en tan sólo 7 años, la ejecución del
gasto en proyectos de inversión se triplicó pasando de S/. 3 mil 300 millones en 2003 a S/. 10 mil 400
millones en 2010 (actualizado al 13 de diciembre). Las finanzas públicas se manejaron con mayor
eficiencia y los ingresos provenientes de la recaudación tributaria, los cuales fueron cada vez más
sostenidos, permitieron tener la cobertura presupuestal necesaria para los proyectos de inversión en
los diferentes sectores. No obstante la ejecución presupuestal en relación al presupuesto asignado
aún hace evidente la necesidad de mejorar la eficiencia y velocidad en los procesos de ejecución de
proyectos de inversión pública.
El gasto social es aquel que ejecuta el Estado orientado a formar las capacidades básicas de las per-
sonas y hace posible su posterior perfeccionamiento y explotación. Estas capacidades son indispen-
sables para lograr una vida digna, sana, prolongada, creativa y productiva. El gasto social constituye
el instrumento de gestión más importante para coadyuvar al logro de la igualdad de oportunidades
que merecen los peruanos, principalmente aquellos que se encuentran en niveles de pobreza y ex-
trema pobreza, esto significa acceso universal y oportuno a servicios de buena calidad.
A partir de la información presupuestal por funciones, se puede apreciar la participación porcentual
del gasto social en el gasto público, que para el periodo 1997-2010, alcanza a una participación de
algo más de dos quintos del presupuesto de gasto público (ver cuadro).
Cuadro N°1.6, Distribución del gasto público por funciones, 1997 - 2010 (participación %)
Prom.
Funciones 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1997-2000
I. Gasto público en crecimiento

10,5 8,5 7,5 7,0 7,6 7,6 8,0 10,3 11,1 24,2 23,5
económico
Energía y recursos minerales 0,9 0,7 0,4 0,6 0,8 1,3 0,9 1,7 1,6 2,71 2,65
Industria, comercio, turismo y servicios 0,4 0,3 0,3 0,3 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 3,21 2,85
Pesca 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,26 0,21
Agricultura 3,7 3,4 3,0 2,2 2,1 1,8 2,5 2,7 2,5 4,11 3,43
Transporte 5,0 3,6 3,4 3,6 3,6 3,4 3,5 4,8 5,6 13,49 14,01
Comunicaciones 0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,4 0,40 0,37
II. Gasto público en gasto social 44,5 47,8 51,2 51,5 48,9 50,0 48,0 50,5 47,4 43,87 42,66
Educación y cultura 15,2 15,6 17,0 15,9 17,2 17,2 16,8 18,1 17,4 16,64 15,83
Salud y saneamiento 8,1 8,7 9,1 7,9 8,7 8,6 9,1 10,0 11,6 11,39 11,78
Asistencia y previsión social 20,7 23,1 24,4 26,8 22,0 23,2 21,3 21,2 16,7 13,79 13,54
Trabajo 0,1 0,1 0,4 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 0,5 0,56 0,32
Vivienda y desarrollo urbano 0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,7 1,1 1,49 1,19
III. Gasto público en orden interno y

15,5 13,9 12,7 11,6 11,0 11,4 11,4 11,4 10,9 9,03 8,88
seguridad nacional
Orden interno, defensa y seguridad

15,5 13,9 12,7 11,6 11,0 11,4 11,4 11,4 10,9 9,03 8,88
nacional
IV. Gasto público en administración y

29,5 29,7 28,6 29,9 32,4 31,0 32,6 27,8 30,7 22,93 24,94
planeamiento
Legislativo 0,6 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,29 0,27
Justicia 2,0 2,2 2,2 2,2 2,4 2,5 2,7 2,8 3,1 2,45 2,46
Administración y planeamiento 25,9 25,8 24,6 26,0 28,7 27,1 28,6 23,7 26,4 19,68 21,63
Relaciones exteriores 1,0 1,1 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,51 0,58
Gasto total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

la base de cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Los porcentajes no suman exactamente 100% debido al redondeo.
Dirección Nacional de Presupuesto Público.
15
CEPLAN

El gasto social está compuesto, para este caso, por educación, salud, asistencia social, trabajo y vivienda;
de estos cinco aspectos, los dos primeros son los más importantes, están administrados por los minis-
terios de educación y de salud, respectivamente; son parte de la política social del gobierno y por su
naturaleza tienen cobertura masiva.
Así en el caso de educación y cultura, para el periodo 2001-2005, se inicia con una participación de 15,6%
en 2001, alcanzando 17,2% en 2005 (cuadro 1.6); mostrando un promedio de 16,58% para el periodo.
Luego, en la siguiente fase 2006-2010, se ve una participación de 16,8% en 2006, que luego alcanza el
18,1% en 2007, para culminar en 15,8% en 2010; teniendo un promedio de 16,78% en el periodo.
En cuanto a salud y saneamiento, de 8,7% a inicios de periodo (2001), se alcanza 8,6% para 2005; mien-
tras que para el periodo 2006-2010, se ve que de 9,1% en 2006, se alcanza el 11,7% en 2010.
Durante el transcurso del gobierno de turno 2006-2010, se aprobaron una serie de medidas con el fin de
articular los programas sociales y lograr de este modo mayores niveles de eficiencia, disminuyendo cos-
tos y sobre todo, evitar duplicidad de esfuerzos en el sector público. Así, el gobierno, decidió disminuir
el número de programas sociales para lograr una mejor articulación de estas acciones, eliminar errores,
focalizar de mejor manera su intervención y reducir sus costos operativos.
Gráfico N° 1.6 -B, Distribución del gasto público por funciones, 1997 - 2010 (participación %)
60
50
40
% del gasto total
30
20
10
0
Prom. 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1997- 2000
I. Gasto público en crecimiento económico III. Gasto público en administración y planeamiento
II. Gasto público en orden interno y seguridad nacional IV. Gasto público en gasto social

la base de cifras oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Los porcentajes no suman exactamente 100% debido al redondeo.
Dirección Nacional de Presupuesto Público.
16
CEPLAN

2. DESARROLLO HUMANO
© ANDINA-Archivo
2.1 Índice de desarrollo humano (IDH)

El informe sobre desarrollo humano 2010 en su vigésimo aniversario: «La verdadera riqueza de
las naciones: caminos al desarrollo humano» incluye el índice de desarrollo humano ajustado por
la desigualdad (IDH-D) en la distribución de salud, educación e ingresos. En el caso en el que una
sociedad tenga perfecta igualdad, el IDH es igual al IDH-D.
El Perú, en 2010 se encuentra en el puesto 63 con un IDH con valor de 0,723 gracias a lo cual en la
clasificación general pasa de la categoría de desarrollo humano medio a desarrollo humano alto.
Cuando este resultado se ajusta al IDH-D el puntaje obtenido es de 0,501 perdiendo posiciones del
puesto 63 al 74 en la comparación internacional entre países, sin perder el nuevo status.
Como se observa en el cuadro 2.1, en el periodo 1990-2000, el ranking evolucionó positivamente en
10 posiciones del 95 al 85. Entre 2000 y 2005 se descendió en dos posiciones y entre 2007 y 2010 se
ascendió15 posiciones. Es decir, en este último periodo, en solamente tres años se produjo el gran
salto como país de IDH alto.
Cuadro N° 2.1, IDH, 1990-2010
Esperanza de vida
Índice de desarrollo humano Alfabetismo Escolaridad
Año al nacer
IDH Ranking años % %
1990 0,708 63,0 85.5 a/ 74 b/
1992 0,642 95 63,6 86.0 a/ 74 b/
1993 0,694 91 66,3 87.8 a/ 80 b/
1994 0,717 89 67,4 88.3 a/ 81 b/
1995 0,735 86 67,7 89.0 a/ 79 b/
1997 0,739 80 68,3 88.7 a/ 78 b/
1999 0,743 - 68,5 89.6 a/ 80 b/
2000 0,760 85 68,8 89.9 a/ -
2002 0,752 85 69,7 85.0 a/ 88 b/
2003 0,773 87 70,7 87,9 88
2004 0,767 82 70,2 87.7 a/ 86 b/
2005 0,773 87 70,7 87.9 a/ 85.8 b/
2007 0,707 78 73,0 89.6 a/ 88.1 b/
2010 0,723 63 73,7 - -
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010, Nueva York, 2010.
Nota:
Se han tomado los datos más recientes al comparar retrospectivamente los informes del PNUD.
a/ Corresponde a la tasa de alfabetización de adultos.
b/ Tasa bruta combinada de matriculación en enseñanza primaria, secundaria y terciaria.
17
CEPLAN

Gráfico N° 2.1, IDH posición en el ranking mundial
100 95
90 86
85
82
80 78
70
63
60
50
40
30
20
10
0
1992 1995 2000 2004 2007 2010
IDH Ranking
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010, Nueva York, 2010.
2.1.1 Ingreso per cápita1

Cuadro N° 2.1.1, PBI per cápita (PPA), 1990-2010 (US$)
El PBI per cápita bajo la metodología del poder
Año PPA % variación % promedio
de compra (PPA) de dólares EE.UU permite a los
peruanos compararse internacionalmente y ob- 1990 3 241
servar cómo han sido beneficiados o afectados. 1991 3 360 3,7%

Este indicador mide la evolución del valor de la 1992 3 362 0,1%
producción dividido entre el crecimiento pobla- 1993 3 535 5,1%
cional. 1994 4 076 15,3%
A lo largo de los últimos 20 años el PBI per cápita 1995 4 451 9,2% 3,6%
prácticamente se ha triplicado. Entre 1990 y 2000 1996 4 579 2,9%
se tenía un crecimiento anual promedio de 3,6%; 1997 4 904 7,1%
entre 2000 y 2006 era de 4,8%y finalmente entre 1998 4 851 -1,1%
2006 y 2010 se tiene 5,9%.
1999 4 892 0,8%
2000 5 067 3,6%
2001 5 113 0,9%
2002 5 374 5,1%
2003 5 624 4,7%
4,8%
2004 5 998 6,7%
2005 6 475 8,0%
2006 7 093 9,5%
2007 7 789 9,8%
2008 8 606 10,5%
5,9%
1
El PBI per cápita bajo la metodología del poder de compra permite me- 2009 8 626 0,2%
dir cuanto puede comprar un ciudadano en comparación con los ciu- 2010 9 281 7,6%
dadanos de otros países. Así, se puede medir excepcionalmente que
tan efectivas son las políticas de salarios reales de los países y como Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre
afectan al ciudadano. En la paridad del poder de compra o paridad del la base de cifras oficiales del Fondo Monetario Internacional (FMI), Pers-
poder adquisitivo (PPA) de dólares EE.UU., se convierte a dólares inter- pectivas de la economía mundial, base de datos, octubre de 2010.
nacionales usando tasas de PPA. Un dólar internacional tiene el mismo Nota: Corresponde a Objetivo del Milenio:1: Erradicar la pobreza
poder adquisitivo que los dólares en otros países. extrema y el hambre, Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el
Este indicador permite a los peruanos compararse internacionalmente porcentaje de personas cuyos ingresos estén por debajo de la línea de
y saber cómo fueron afectados por las tendencias globales y los des- pobreza nacional, Indicador 1.1:Proporción de la población con ingresos
equilibrios del manejo de la política económica. inferiores a la línea de pobreza extrema.
18
CEPLAN

Cuadro N° 2.1.1-B, Ingreso nacional bruto (INB) per cápita, 1980 – 2009, (dólares corrientes)
Año INB pc
1980 890
1981 1 130
1982 1 250
1983 1 050
1984 1 020
1985 960
1986 960
1987 1 020
1988 700
1989 630
1990 720
1991 1 090
1992 1 370
1993 1 530
1994 1 780
1995 1 990
1996 2 190
1997 2 340
1998 2 220
1999 2 100
2000 2 050
2001 1 970
2002 2 030
2003 2 160
2004 2 380
2005 2 650
2006 2 920
2007 3 340
2008 3 990
2009 4 200
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Nota:
(CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Banco El INB, antes denominado PBI per cápita, es el ingreso
Mundial (BM), Indicadores del desarrollo mundial (en nacional bruto convertido a US$ mediante el método
línea) http://data.worldbank.org/indicator/NY.GNP. Atlas.
PCAP.CD
19
CEPLAN

2.2 Desigualdad y pobreza en el Perú.
2.2.1 Coeficiente de Gini 2
A lo largo de los últimos 20 años pese a las mejoras en el ingreso per cápita, en el ámbito rural la
desigualdad sigue siendo alta con mejoras en el último periodo bajo análisis. Así entre 1991 y 1998, la
desigualdad se elevó de 0,391 al 0,414; en el siguiente periodo las cifras regresionaron aún más a 0,454
en 2006; y entre 2006 y 2009, se produce una leve mejora en la distribución al bajar de 0,454 a 0,434,
similar trayectoria se observa en el ámbito rural, evidenciando del mismo modo una mejora pequeña en
el último periodo bajo análisis. En cuanto al de Gini total, éste ha tenido una disminución de 0,48 a 0,46
del 2009 al 2010.
Cuadro N° 2.2.1, Coeficiente de Gini urbano y rural (resultado del indicador entre 0 a 1)
0,5
0,473
0,454 0,455
0,448
0,431 0,434
0,420
0,414
0,432
0,425
0,4 0,391 0,392 0,411
0,410 0,409
0,404 0,409
0,391
0,381 0,385
0,3
1991 1994 1996 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Coeficiente de GINI urbana Coeficiente de GINI rural
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Para 1991 y 1994, INEI utilizó los estimados con el gasto per cápita
la base de cifras oficiales Instituto Nacional de Estadística e Informática familiar, considerando sólo la costa urbana, sierra urbana y rural y Lima
(INEI),Encuesta Nacional de Hogares 1991-2009,Lima. Metropolitana y para 1996 los estimados se hicieron con el ingreso,
Nota: considerando todos los dominios geográficos.
2
El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad y 1 se corresponde con la perfecta desigual-
dad.
20
CEPLAN

2.2.2 Pobreza y pobreza extrema
Gráfico N° 2.2.2, Pobreza y pobreza extrema, 1997-2010 (%)
60
54,8
48,6 48,7
50
44,5
42,7
39,3
40 36,2 34,8
31,3
30
24,4
20 18,2 17,1 17,4 16,1

13,7 12,6 11,5
9,8
10
0 1997 2001 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Pobreza % Pobreza extrema %
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informá-
tica (INEI),Encuesta Nacional de Hogares 1997, 2001, 2004-2010 Lima; Informe Técnico: Situación de la pobreza al 2009, mayo 2010 (en línea)
http://censos.inei.gob.pe/DocumentosPublicos/Pobreza/2009/Infome_Pobreza.pdf
Nota:
Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de
personas cuyos ingresos estén por debajo de la línea de pobreza nacional, Indicadores 1.2: Coeficiente de la brecha de pobreza.
Sobre la base de datos comparables durante el periodo 1990-2000, se puede inferir que éste se cierra
con un agravamiento de la pobreza y la pobreza extrema como se observa en los datos de 1997 y
2001. En el siguiente periodo, 2001-2006 se produjo una sensible disminución de casi 10 puntos en
la pobreza y poco más de 8 puntos en la extrema pobreza. En el periodo 2006-2010, la pobreza siguió
disminuyendo en poco más de 13 puntos y la extrema pobreza en poco más de 6 puntos.
21
CEPLAN
Evolución SocioEcon 21x29(cuadros modif).indd 21 6/20/11 12:13:53 PM

3. INDICADORES DEL MERCADO
LABORAL
© Walter Wust
3.1 Población en edad de trabajar (PET)

De acuerdo a la información disponible de las encuestas de hogares del INEI, se registra en el mercado
laboral peruano notables mejoras en casi la mayoría de estadísticas e indicadores laborales, reflejado,
principalmente, en la disminución de la proporción de desempleados y de inactivos. Asimismo, se des-
taca el aumento de la tasa de actividad laboral en casi 5 puntos porcentuales durante los periodos 1998-
2000 y 2007-2009, lo que indica una mayor participación de la población en edad de trabajar (PET) en el
mercado de trabajo, sea trabajando o buscando un trabajo. No obstante, es importante mencionar que
para dichos periodos estos resultados positivos van acompañados del aumento de la PET, que bordea
alrededor de 4 millones de personas.
Cuadro N° 3.1, PET según niveles de empleo por periodos
Años
Estadísticas laborales
1998 - 2000 2004 - 2006 2007 - 2009 a/
Población en edad de trabajar (miles) 16 979 19 838 21 032
Total PET (en %) 100,0 100,0 100,0
Población económicamente activa (%) 69,0 71,3 73,8
PEA ocupada (%) 65,1 67,9 70,7
PEA desocupada (%) 3,9 3,4 3,1
Inactivo (%) 31,0 28,7 26,2
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobre-
(CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Convenio za, continua 2004-2009.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo- Insti- Nota:
tuto Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Todos los resultados son promedios simples de cada
Encuesta Nacional de Hogares, III trimestre 1998-2000; periodo
Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta a/ cifra preliminar
3.2 PEA ocupada según categoría ocupacional

Perú en los últimos 10 años presenta una distribución del empleo muy particular agrupando sectores de
mercado y de no mercado que comprenden diferentes categorías ocupacionales de la estructura econó-
mica del país reflejadas en la producción de bienes y servicios tal y como lo indica el Sistema de Cuentas
Nacionales. El sector de mercado o producción de mercado abarca la producción de bienes y servicios
para transacciones de mercado (público y privado); mientras que, la producción de no mercado básica-
mente comprende la producción para autoconsumo o producción de activos fijos para su propio uso3 .
3
Hussmanns, Ralf et al (1993). Encuestas de población económicamente activa, empleo, desempleo y subempleo: manual de la OIT sobre conceptos
y métodos. Organización Internacional del Trabajo.
22
CEPLAN

Cuadro N° 3.2, PEA ocupada según categoría ocupacional por periodos
Años
Categoría ocupacional
1998 - 2000 2004 - 2006 2007 - 2009 a/
Sectores de mercado
Patrono (%) 6,0 5,5 5,6
Empleado (%) 19,8 18,3 20,3
Obrero (%) 16,9 17,6 18,4
Sectores de no mercado
Trabajador independiente (%) 38,2 35,7 36,4
Trabajador familiar no remunerado (%) 15,4 18,4 15,1
Trabajador del hogar (%) 3,3 3,6 3,2
Practicante y otros (%) 0,4 0,9 1,0
Total relativo (%) 100,0 100,0 100,0
PEA ocupada (personas) 11 046 266 13 474 138 14 872 519
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Convenio Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo - Instituto Nacional de Estadística e Informática (MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III
trimestre 1998-2000;Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza, continua 2004-2009.
Nota:
Se ha utilizado información oficial disponible a nivel nacional del INEI. Todos los resultados son promedios simples de cada
periodo.
Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente
para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.7: Proporción de la población ocupada que trabaja por cuenta propia o
como trabajador familiar no remunerado.
a/ cifra preliminar
Durante 1998-2009, según la encuesta nacional de hogares, el número de empleadores ha dismi-

nuido ligeramente al pasar de 6,0% (1998-2000) a 5,5% (2004-2006); no obstante, se registró una
tendencia creciente en la cantidad de empleados y de obreros, los cuales se incrementaron en 0,5 y
1,5 puntos porcentuales, respectivamente. En cuanto a las actividades de no mercado, el número de
trabajadores independientes ha fluctuado en función a las transiciones económicas. Así, entre 1998
y 2000 se registraban, en promedio, 38,2% trabajadores independientes de la PEA ocupada; para el
periodo 2004-2006 disminuyó a 35,7%, y para los años 2007-2009 se registra una tendencia creciente
que, en promedio, constituye el 36,4% de la PEA ocupada.
De otro lado, la proporción de trabajadores familiares no remunerados y trabajadores del hogar casi
no ha variado, en promedio, representan 16% y 3%, respectivamente. A pesar de ello, el empleo de
practicantes y trabajadores aumentó en un lapso de 9 años alrededor de 0,6 puntos porcentuales de
la PEA ocupada.
23
CEPLAN

3.3 Porcentaje de trabajadores independientes
La dinámica de los mercados de trabajo y los nuevos desafíos que consisten en el aumento de productivi-
dad y la competitividad exigen, de las personas, la flexibilidad para movilizarse en el mercado de trabajo.
La OIT establece que “gran parte de la población durante su vida laboral, habrá desempeñado una diver-
sidad de trabajos, bajo distintas modalidades y en diferentes lugares (empresas, regiones, países)”4 . Perú
no es una excepción a esta modalidad de trabajo, históricamente la tercera parte de su población ocu-
pada son trabajadores independientes o por cuenta propia. El número de trabajadores independientes
ha fluctuado en función a las transiciones económicas. A su vez, la falta de continuidad de las Encuestas
Nacionales de Hogares dificulta el análisis de la evolución continua a nivel nacional, por esa razón, se em-
plea información de Lima Metropolitana que representa históricamente el 40% de la fuerza laboral. Entre
1990 y 2000, Lima Metropolitana registraba, en promedio, 31,3% de trabajadores independientes; para el
periodo 2001-2006 aumentó a 33,2%, y para los años 2007-2009 se mantiene alrededor de 30,1%.
Gráfico N° 3.3, Evolución de trabajadores independientes, 1990 – 2009 (%)
Promedio 31,3 Promedio 33,2 Promedio 30,1
40
36,2 36,1 36,7 36,5
35,8 35,2
34,4 34,7
35 33,2 33,0 33,0
33,9
32,7
31,7
30,9 30,6
29,5 30,1 29,4
30 28,8
25
20
15
10
0
a/
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 009
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 2
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-2001; Ministerio de Trabajo
sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y y Promoción del Empleo, Encuesta de Hogares Especializada en
Promoción del Empleo. Encuesta de Nivel de Empleo 1990-1995; Niveles de Empleo 2002-2009.
Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto Nota: Representa información de Lima Metropolitana.
Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta a/ cifra preliminar
3.4 Porcentaje de trabajadores en el sector informal

Si bien es cierto hasta el momento se han mostrado indicadores favorables en cuanto a la evolución de
la tasa de ocupación y de desempleo, resulta interesante, sin embargo, analizar el tipo de empleo que se
genera en la economía peruana, principalmente, lo relacionado al empleo en el sector informal, que bajo
la definición del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) comprende a los trabajadores en
la microempresa, los independientes no calificados, los trabajadores familiares no remunerados (TFNR),
y los trabajadores del hogar, debido a la baja productividad de las actividades que realizan, así como a la
ausencia de protección social, que las ubica en una situación precaria5 . Como se observa en el siguiente
gráfico, los resultados de la Encuesta de Hogares evidencian que la proporción de trabajadores en el
sector informal ha disminuido ligeramente al pasar de 58,9% en el periodo 1990-2000 a 58,0% (periodo
2007-2009), lo cual indica poca mejora en la formalización de unidades económicas productivas que
generalmente operan al margen de la ley.
4
Tomado de la OIT:
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/gender/formujer/tra_ind.pdf
5
Pérez y Linares (2006). La Mujer en el Mercado Laboral de Lima Metropolitana. MTPE
24
CEPLAN

Pese a estos avances, tal y como sugiere la OIT6 , se requiere analizar la mejora o deterioro de los
trabajadores en la economía informal en términos de seguridad en el mercado de trabajo, seguri-
dad del empleo, seguridad ocupacional, seguridad en el trabajo, seguridad para el desarrollo de las
competencias, seguridad del ingreso, y seguridad de representación, lo cual establece señales de la
presencia de déficit de trabajo decente (desafortunadamente, la evidencia estadística sobre econo-
mía informal para el Perú es escasa). La economía informal implica trabajos en malas condiciones,
improductivos y no remunerados que no están reconocidos o protegidos por la ley, que perjudica
directamente al grupo vulnerable de las mujeres y los trabajadores jóvenes.
Gráfico N° 3.4, Evolución de trabajadores en el sector informal, 1990 – 2009 (%)
70
62,5 63,3 62,6 63,6 62,4
60,4 61,2 61,6 60,6
59,9 59,1 59,3 58,9 58,9 58,9 59,4
57,2 57,5
60 55,8
50 45,3
40
30
20
10
0
a/
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 009
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 2
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), Niveles de Empleo 2002-2009.

sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promo- Nota: Representa información de Lima Metropolitana.
ción del Empleo(MTPE), Encuesta de Nivel de Empleo 1990-1995; El sector informal está conformado por empresas de 2 a 9 trabaja-
Convenio Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto dores, independientes no profesionales, trabajadores familiares no
Nacional de Estadística e Informática(MTPE/INEI), Encuesta remunerados y trabajadores del hogar, practicantes, otros.
Nacional de Hogares, III Trimestre 1996-2001; Ministerio de Trabajo a/ cifra preliminar
y Promoción del Empleo, Encuesta de Hogares Especializada en
3.5 Tasa de ocupados

Tanto para la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como para el Ministerio de Trabajo y Pro-
moción del Empleo (MTPE), los indicadores importantes para medir la situación del empleo de un
país son: la tasa de ocupación (PEA ocupada/PET7 ) que mide el porcentaje de personas en edad de
trabajar que se encuentran laborando, y la tasa de desempleo, que indica la proporción de la oferta
de trabajo que se encuentra sin empleo8 .
En Perú, según encuestas oficiales del INEI (encuesta de hogares y encuesta permanente de empleo),
la tasa de ocupados se ha incrementado notablemente, de 56,2% (periodo 1990-2000) a 63,3% (pe-
riodo 2007-II Trim.2010) debido en parte a la evolución positiva del PBI que permitió la generación de
mayores puestos de trabajo9 , al aumento de la población que origina la existencia de grupos pobla-
cionales muy etarios con altos costos sociales para la economía y el comportamiento de la demanda
de mano de obra, que se reflejan en aumentos de la tasa de participación (% de la PET que conforma
la oferta laboral) y por ende en la ocupación laboral10 . En los últimos años las expectativas de cre-
cimiento con alto contenido de empleo pudieron ser mayores, lamentablemente la producción y el
empleo se vieron afectados por los efectos negativos de la crisis internacional.
6
OTI – 90ava Conferencia Internacional del Trabajo (2002); IV informe aprecia en los sectores de construcción y servicios no personales.
el trabajo decente y la economía informal. Ver Chacaltana, Juan (2000). El mercado laboral peruano: situación
7
Población en edad de trabajar actual y opciones para los próximos años. Grupo de análisis para el
8
MTPE (2008). Informe Anual del Empleo en Lima Metropolitana Desarrollo (GRADE)
9
De acuerdo a la teoría económica existe una relación positiva entre 10
Ibid
el PBI y el empleo. Sin embargo, el mayor efecto multiplicador se
25
CEPLAN

Gráfico N° 3.5, Evolución de la tasa de ocupados, 1990 – 2010 (%)
70 65
62,0 63,3 63 62,4 62,7
61,6 60,7 61,8
59 60,1 59,6 59,7
58 58,4
60 54,6 54,2 54,4 55,4
52,6 51,7
50
40
30
20
10
0
a/
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 2

la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Representa información de Lima Metropolitana.
Empleo. Encuesta de Nivel de Empleo, 1990-1995; Convenio Ministerio Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y
de Trabajo y Promoción del Empleo –Instituto Nacional de Estadística el hambre, Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos,
e Informática(MTPE/INEI), Encuesta Nacional de Hogares, III Trimestre incluyendo mujeres y jóvenes, Indicador 1.4: Tasa del crecimiento del PBI
1996-1999; Instituto Nacional de Estadística e Informática(INEI). Encuesta por persona ocupada.
Permanente de Empleo (EPE) 2000-2010. a/ Promedio simple del I y II trimestre de 2010.
3.6 Tasa de desempleo

Cabe señalar que producto del impacto negativo de la crisis sobre la economía peruana y de las medi-
das para contrarrestarla como la implementación del Plan de Estímulo Económico y la generación del
programa de reinserción laboral (Revalora Perú), la tasa de desempleo urbana en los últimos cuatro años
(2007- II Trim.2010) se ha mantenido, en promedio, alrededor del 8,4% (menor a lo registrado en años an-
teriores), lo que demuestra la relativa estabilidad de este indicador. Durante este periodo y en función a
data del MTPE, la mayor cantidad de empleo se concentró, con mayor importancia, en la microempresa,
trabajadores independientes, y en menor medida en la pequeña y gran empresa.
Una característica muy importante es que a pesar de tener bajas tasas de desempleo, el problema del
desempleo es una constante preocupación de todos los peruanos. la razón, explica Chacaltana, es que
la tasa de desempleo es un indicador estático, por lo que no captura los efectos dinámicos que surgen
en el mercado de trabajo. Para tener una mejor aproximación es necesario analizar la tasa de rotación
laboral y la duración del desempleo.
26
CEPLAN

Gráfico N° 3.6, Evolución de la tasa de desempleo, 1990 – 2010 (%)
Promedio b/ 8,3 Promedio 9,3 Promedio 8,4

10 9,9 9,6
9,4 9,4 9,3 9,4 9,4 9,4
8,9
8,5 8,6 8,5 8,4 8,4 8,3 8,4
8 7,9
7,1 7,2
6,9
6 5,8
0
a/
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 2
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre III Trimestre 1996-1999; Instituto Nacional de Estadística e Informática
la base de cifras oficiales del Ministerio de Trabajo y Promoción del (INEI), Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2000-2010.
Empleo(MTPE), Encuesta de Nivel de Empleo, 1990-1995; Convenio Nota: Representa información de Lima Metropolitana.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo–Instituto Nacional de a/ Promedio simple del I y II trimestre de 2010.
Estadística e Informática(MTPE/INEI). Encuesta Nacional de Hogares, b/ La ponderación se ha calculado en función al PBI de cada año.
27
CEPLAN

4. INDICADORES DE VIVIENDA
© Walter Wust
De acuerdo al diagnóstico efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento11, el

déficit de viviendas en el país se mide de forma cuantitativa y también cualitativa. El déficit cuantitativo
se refiere al número total de viviendas demandadas menos las ofertadas, y alcanza las 389 745 vivien-
das. El déficit cualitativo está formado por la existencia de viviendas cuyas características físicas o su
situación de hacinamiento no satisfacen las condiciones mínimas de habitabilidad. El déficit cualitativo
es de 1 470 947 viviendas. En ese sentido, la problemática de la vivienda es la siguiente:
• Déficit habitacional de 1 860 692 viviendas (1 470 947 cualitativo y 389 745 cuantitativo);
• El 81,6% de las viviendas cuenta con electricidad a 2009;
• El 72,6% de las viviendas cuenta con abastecimiento de agua mediante red pública dentro de la vivien-
da;
• El 56,5% de las viviendas tiene conexión de servicio higiénico mediante red pública y dentro de la
vivienda;
• El 41,5% de las viviendas tiene piso de tierra;
• El 44,2% de las viviendas tiene paredes de ladrillo o cemento y el 42,1% de adobe, tapia o quincha;
• El 31,9% de las viviendas tiene techo de concreto armado, el 35,5% de plancha de calamina, el 14,75%
de madera o tejas y el 18,1% de estera, caña o estera con torta de barro, etcétera.
4.1 Porcentaje de viviendas con servicio de electricidad

Dentro del periodo de estudio, la cobertura del servicio de electricidad para los hogares en viviendas parti-
culares, se ha incrementado considerablemente. Para el periodo 1996-2000, de 67,0% para 1996 aumenta
a 72,8% en 2000, un incremento –aproximado- de cinco puntos porcentuales; en el siguiente periodo, de
69,9% en 2001, se incrementa hasta 77,2% para el año 2005, aumentando en siete puntos porcentuales,
aproximadamente. Para el último periodo (2006-2009), se inicia con un incremento de 80,2% para 2006,
alcanzando para 2009, 86,4%, un aumento de seis puntos porcentuales aproximadamente; nótese que en
este último caso corresponde solamente a cuatro años (ver gráfico). Esta situación obedece al crecimiento
económico del país, al incremento del empleo y por supuesto al crecimiento poblacional.
11
CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p.82.
28
CEPLAN

Gráfico N° 4.1, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico
100
84,7% 86,4%
80,2% 82%
75,7% 77,2%
80 74,1% 72,8% 74,4%
72,1% 69,9% 71,9%
69,2%
67%
60
40
20
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e
Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997 - 2002.Lima;Perú: Compendio estadístico 2010, Lima.
De otra parte, en el ámbito urbano se aprecia un aumento en la cobertura, aunque el incremento

porcentual entre periodos no es abismal; más concretamente, para el periodo 1996-2000, se tiene
92,0% de cobertura para 1996, llegando para 2000 al 95,2%; tres puntos porcentuales de incremento
(ver gráfico). En el siguiente periodo, de 92,2% en el 2001, se logra 94,7% en 2005, un aumento de dos
y medio puntos porcentuales. Y para el periodo 2006-2009, se aprecia que de 96,2% en 2006, se logra
alcanzar el 97,5% para el año 2009, mostrando un incremento de un punto porcentual aproximada-
mente; cabe precisar que este último periodo sólo abarca cuatro años. Naturalmente, esta diferencia
es aparente, pues en las dos últimas décadas, la población aumentó hasta cerca de 28 millones; se
aprecia el crecimiento de las ciudades intermedias en diferentes partes del país –además de Lima-,
que demandan mayor cantidad de energía para uso de cada vez mayores cantidades de electrodo-
mésticos y aparatos electrónicos en general, entre otros hechos, que explican este importante incre-
mento de la cobertura urbana.
29
CEPLAN

Gráfico N° 4.1-B, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico a nivel urbano
96,2% 97% 97,5%

100 93,4% 95,1% 95,2% 93,7% 93,8% 94,3% 94,7% 95,8%
92% 91,8% 92,2%
80
60
40
20
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística
e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 199 - 2002.Lima;Perú: Compendio Estadístico 2010, Lima.
En cuanto al sector rural, se tiene un incremento inusitado, como reflejo de las decisiones gubernamen-
tales de atención a este sector con este servicio (ver gráfico).
Gráfico N° 4.1-C, Porcentaje de hogares con alumbrado eléctrico a nivel rural
60
55,2%
50,1%
50
45,4%
39,6%
40
34,6%
30,8% 32%
29,2% 29% 29,7%
30 28,9% 28,2%
23,8%
20 17,8%
10
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística
e Informática(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997 - 2002.Lima;Perú: Compendio estadístico 2010, Lima.
Para el periodo 1996-2000, si bien se aprecia un aumento en la cobertura entre 1996 y 1998, llegando a
29,2%; sin embargo, luego prácticamente se estanca hasta el año 2000; aumentando en el periodo hasta
cerca de once puntos porcentuales. Esta tendencia continúa en los primeros años del siguiente periodo
(2001-2005), de 28,2% en 2001, hasta 34,6% en el 2005, un incremento de seis puntos aproximadamen-
te, alcanzando un incremento respecto de 1998. Es a partir de 2006, con una cobertura de 39,6%, que
luego de cuatro años se alcanza el 55,2% de cobertura, un aumento de quince puntos porcentuales
aproximadamente, donde se ve claramente un incremento sostenido especialmente con el impulso que
le brinda el gobierno de turno al programa de electrificación rural.
Desde principios de la década de 1990, en que se inició la reforma del sector electricidad y la cobertura
del servicio era algo mayor al 50%, el progreso ha sido significativo, aunque todavía subsiste un déficit
muy importante, en especial en las zonas rurales.
30
CEPLAN

4.2 Porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua y saneamiento
Cuadro N° 4.2, Porcentaje de hogares según tipo de abastecimiento de agua,
(% del total de hogares particulares)
2004 abril b/
2003 Mayo-
Tipo de
2001 a/
abastecimiento
1993
1996
1997
1998
1999
2000
2002
2006
2007
2008
de agua / área de
residencia
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Red pública dentro de
43,1 56,2 54,8 58,8 60,2 59,9 60,8 62,3 60,9 63,8 54,8 60,3
la vivienda
Red pública fuera de la
vivienda pero dentro 3,6 3,1 4,4 4,4 5,2 5,6 2,9 1,8 3,5 4,8 8,9 6,5
del edificio
Pilón de uso público 10,7 7,6 4,4 4,4 4,7 3,5 4,8 4,5 4,1 3,7 3,8 2,4
Camión cisterna u otro 5,2 4,6 5,9 3,3 2,1 4,1 4,6 4,4 3,5 3,7 4,2 3,1
Pozo 11,6 3,5 3,2 6,0 4,7 7,7 6,3 6,4 5,9 5,8 8,1 4,4
Río, acequia, manantial 23,3 7,8 21,4 18,8 16,9 14,0 15,6 16,9 18,0 14,2 16,0 18,7
Otro c/ 2,5 5,0 5,9 4,3 6,2 5,2 5,0 3,7 4,1 4,0 4,3 4,6
Urbana 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - 100,0 100,0
63,3 71,7 73,3 76,1 76,0 73,5 74,3 77,5 76,0 - 68,8 76,2
la vivienda
vivienda pero dentro 5,2 3,6 6,5 5,8 7,3 7,0 3,9 2,6 5,1 - 9,0 8,6
del edificio
Pilón de uso público 12,3 8,6 4,1 3,7 3,2 1,9 4,1 3,6 3,3 - 3,9 2,5
Camión cisterna u otro 6,8 6,8 2,0 4,7 3,0 6,2 7,0 6,4 4,9 - 5,2 4,0
Pozo 5,7 1,7 4,6 2,3 1,6 3,3 3,1 3,8 2,9 - 4,4 1,8
Río, acequia, manantial 4,2 0,6 3,2 2,4 1,2 1,9 2,1 2,0 2,9 - 4,4 1,9
Otro c/ 2,5 3,8 6,3 5,0 7,7 6,2 5,5 4,1 4,9 - 4,4 5,0
Rural 100 - 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - - -
- 25,5 17,7 24,1 26,3 33,3 35,3 33,0 32,7 - 13,1 29,2
la vivienda
vivienda pero dentro - 1,9 0,4 1,6 0,7 3,0 0,9 0,4 0,5 - 8,7 2,5
del edificio
Pilón de uso público 2,5 5,7 5,0 6,0 7,8 6,6 6,2 6,3 5,6 - 3,6 2,3
Camión cisterna u otro 1,0 0,1 13,6 0,4 0,2 - 0,3 0,7 0,7 - 1,2 1,2
Pozo 23,9 7,1 0,3 13,5 11,3 16,3 12,2 11,4 11,4 - 18,8 9,3
Río, acequia, manantial 71,7 22,0 58,0 51,9 50,6 37,6 41,0 45,1 46,0 - 50,6 51,7
Otro c/ 0,9 7,2 5,0 2,5 3,1 3,2 4,1 3,1 3,1 - 4,1 3,7
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre años anteriores, la muestra fue sólo de alrededor de 4 000 hogares;
la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Infor- II) uso de un nuevo marco muestral obtenido en base al precenso de
mática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1993 - 2008 y 1999, mientras que anteriormente, la referencia muestral era el Censo
anual 2003 mayo/ 2004abril. Nacional de Población y Vivienda de 1993.
Nota: b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendido entre
a/ Las cifras de los años 2001 y 2002 no son estrictamente compara- Mayo de 2003 y Abril de 2004.
bles con la serie 1998-2000, debido a que a partir del años 2001 se c/ Incluye: Agua de lluvia, agua de nieve derretida, red pública de la
han operado los siguientes cambios en la ENAHO: I) ampliación de casa de un vecino, etc.
la muestra hasta incluir cerca de 20 000 hogares, mientras que en los
31
CEPLAN

Gráfico N° 4.2, Porcentaje de hogares con abastecimiento de agua.
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2006 2007 2008
Total Urbano Rural
(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1996- 2008 y anual 2003 mayo/ 2004 abril.
Corresponde a Objetivo del Milenio:7 : Garantizar la sostenibilidad y el medio ambiente, Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje
de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento, Indicadores 1.1: Proporción de la población que utiliza fuen-
tes de abastecimiento de agua potable mejoradas.
Gráfico N° 4.2-B, Porcentaje de viviendas con desagüe, urbano y rural.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2006 2007 2008
Total Urbano Rural
(INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1996- 2008 y anual 2003 mayo/ 2004 abril.
Nota:
Corresponde a Objetivo del Milenio:7 : Garantizar la sostenibilidad y el medio ambiente, Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje
de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento, Indicadores 1.2: Proporción de la población que utiliza
servicios de saneamiento mejorados.
32
CEPLAN

4.3 Porcentaje de viviendas con piso de tierra
Cuadro N° 4.3, Viviendas particulares según material y área de residencia, 1996 – 2007 (%)
2004 abril b/
2003 mayo-
Material
2001 a/
2005 c/
predominante en
1996
1997
1998
1999
2000
2002
2006
2007
los pisos / área de
residencia
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Tierra 45,5 44,6 42,6 42,3 42,2 45,5 45,4 43,2 42,1 39,7 43,4
Urbana 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - -
Tierra 27,7 25,9 24,9 24,9 23,1 26,3 26,1 22,2 21,1 - 29,2
Rural 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - -
Tierra 80,6 80,6 78,1 79,0 79,5 80,8 81,1 80,9 80,0 - 85,8
ca (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1998- 2002 y anual 2003 mayo/ 2004 abril.
Nota:
a/ Las cifras del año 2001 no son comparables con la serie 1997-2000, debido a los cambios metodológicos en los siguientes puntos: I)
ampliación de la muestra a 18, 824 hogares, en los años anteriores la muestra era alrededor de 3,500 hogares; II) incorporación de un nuevo
marco muestral en base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993; III) corrección de las no-
respuestas para Lima Metropolitana en base a información socioeconómica de empresas de estudios de mercado
b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendido entre mayo de 2003 y abril de 2004.
c/ Encuesta Nacional de Hogares anual 2003-2005
33
CEPLAN

4.4 Porcentaje de viviendas con techos de materiales no permanentes
Cuadro N° 4.4, Viviendas particulares por material en techos,
según ámbito geográfico, (%)
Material predominante en los 2003 Mayo-

1998 2002 a/ 2005 c/ 2006
techos / área de residencia 2004 abril b/
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Concreto Armado 31,0 31,5 31,2 31,9 35,1
Madera 2,3 1,7 1,7 2,1 1,6
Teja 13,7 13,1 13,1 12,6 10,9
Planchas de calamina 33,2 34,1 35,7 35,3 36,3
Caña 6,6 6,0 5,2
Estera 5,0 4,2 3,3
18,3 18,1
Paja 7,5 8,9 6,9
Otro material d/ 0,7 0,5 0,7
Urbano 100,0 100,0 100,0 100,0 -
Concreto Armado 46,9 47,6 47,5 48,6 -
Madera 3,4 2,6 2,4 3,1 -
Teja 5,3 6,2 6,6 6,1 -
Planchas de calamina 27,8 29,0 30,6 29,5 -
Caña 7,7 6,9 -
Estera 7,0 5,6 -
12,9 12,7
Paja 1,0 1,4 -
Otro material d/ 0,9 0,6 -
Rural 100,0 100,0 100,0 100,0 -
Concreto Armado 1,9 1,8 1,9 1,9 -
Madera 0,3 0,2 0,5 0,3 -
Teja 29,2 25,9 25,0 24,2 -
Planchas de calamina 43,2 43,4 44,9 45,7 -
Caña 4,4 4,1 -
Estera 1,3 1,6 -
27,7 27,9
Paja 19,3 22,7 -
Otro material d/ 0,4 0,3 -
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CE- mientras que en los años anteriores, la muestra fue sólo de
PLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional alrededor de 4 000 hogares; II) uso de un nuevo marco mues-
de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Ho- tral obtenido en base al precenso de 1999, mientras que
gares IV trimestre 2001 -2002 y anual 2003 mayo/2004 abril. anteriormente, la referencia muestral era el Censo Nacional
Nota: de Población y Vivienda de 1993
a/ Las cifras del año 2002 no son estrictamente comparables b/ El periodo de la encuesta está referido al año comprendi-
con la serie 1998-2000, debido a que a partir del año 2001 do entre mayo de 2003 y abril de 2004.
se han operado los siguientes cambios en la ENAHO: I) am- c/ Encuesta Nacional de Hogares-Anual 2003-2005.
pliación de la muestra hasta incluir cerca de 20 000 hogares, d/ Comprende: Cartón, latas, plásticos, etc.
34
CEPLAN

5. ACCESO A TELECOMUNICACIONES
© Walter Wust
5.1 Cobertura de los servicios de telecomunicaciones

El desarrollo de la telefonía fija es incipiente en el Perú. Después de la privatización de la telefonía
fija en el país, se observó un incremento de la penetración de este servicio12 alcanzando cerca de
tres millones de líneas para 2009 (ver gráfico). Para el periodo 1993-2000 se pasa de seiscientos mil
hasta más de 1 millón 600 mil líneas; luego para el periodo 2001-2005 se instalan hasta más de 2
millones 200 mil; lográndose por último para 2009, un aproximado de 2 millones 900 mil líneas de
servicio de telefonía fija.
Gráfico N° 5.1, Cantidad de líneas en servicio en la telefonía fija: 1993 – 2009
2009 2 965 297

2008 2 878 205
2007 2 673 352

2006 2 400 604
2005 2 250 922
2004 2 049 822
2003 1 839 165
2002 1 656 624
2001 1 570 956
2000 1 617 582
1999 1 609 884
1998 1 553 874
1997 1 537 341
1996 1 332 356

1995 1 088 176
1994 759 191
1993 664 989
0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 2 500 000 3 000 000
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Comunicaciones.

la base de cifras oficiales del Ministerio de Transportes y Comunica- Nota:
ciones, Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Sólo incluye líneas en servicio de abonado.
En cuanto al servicio de telefonía móvil, de acuerdo a la información estadística disponible, presenta

para el periodo de estudio, un incremento extraordinario pasando de unos cuantos miles en 1993,
hasta millones para fines de la década de 2000 (gráfico 5.1-B). Ciertamente, el desarrollo tecnológico
en este tipo de comunicación que hace posible el uso masivo de este medio, coincide con el mayor
incremento que se aprecia –principalmente- a partir de los primeros años del nuevo milenio; tecno-
logía que es utilizada para los negocios, como para comunicaciones personales masivamente.
12
CEPLAN, Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p. 211.
35
CEPLAN

Gráfico N° 5.1-B, Cantidad de líneas en servicio en la telefonía móvil: 1993 – 2009
2009 24 700 361

2008 20 951 834
2007 15 417 247

2006 8 772 154
2005 5 583 356
2004 4 092 558
2003 2 930 343
2002 2 306 943
2001 1 793 284
2000 1 339 667
1999 1 045 710
1998 736 294
1997 435 706
1996 201 895

1995 75 397
1994 52 000
1993 36 000
0 5 000 000 10 000 000 15 000 000 20 000 000 25 000 000

la base de cifras oficiales del Ministerio de Transportes y Comunica- Incluye telefonía móvil celular, servicio de comunicaciones personales
ciones, Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de (PCS) y troncalizado digital.
Comunicaciones.
La densidad del servicio se incrementó de 2,9 teléfonos por cada 100 habitantes en 1993 a 10,1 en 2009.
Por su parte, la densidad de telefonía móvil pasó de 0,2 celulares por cada 100 habitantes en 1993 a 84,3
en el año 200913.
De otro lado, el número de hogares que acceden al servicio de telefonía fija ha pasado de 23,43% en
promedio (periodo 1997-2000), a 31,23% para el periodo 2006-2009 (gráfico); mostrando un relativo
descenso durante los años 2001-2003, para luego retomar la tendencia creciente.
13
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones,Líneas en servicio y
densidad en la telefonía fija y móvil: 1993–2009. (en línea) http://www.mtc.gob.pe/estadisticas/index.html.
36
CEPLAN

Gráfico N° 5.1- C, Hogares con servicio de telefonía fija: 1997 – 2009 (%)
35
31,9 32,1
31,0
29,9
30 28,5
26,4
25 24,0 24,1
22,6 23,0 22,4
20,4 21,0
20
15
10
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ca (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997 - 2002; Perú: Compendio Estadístico 2009.Lima.
Nota:
Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía
Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra
alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrededor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en
base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993.
Mientras que en el caso de la telefonía celular, el número de hogares que cuenta con este medio de
comunicación muestra un aumento notable para el periodo de análisis, pasando de 2,4% en 1997, a
67,0% en 2009 (gráfico). Incremento que se aprecia con mayor sostenibilidad a partir de 2006.
Gráfico N° 5.1- D, Hogares con servicio de telefonía móvil: 1997 – 2009 (%)
80
70 67
59,7
60
50 45,0
40
29,8
30
20,7
20 16,4
11,5
10 7,6 8,3
5,7 6,5
4,3
2,4
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
ca (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997-2002; Perú: Compendio Estadístico 2009.Lima.
Nota:
Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía
Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra
alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrededor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en
base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de Población y Vivienda de 1993.
37
CEPLAN

La misma situación se aprecia con respecto al uso del internet por los hogares peruanos, que de 0,6% en
el año 2000, pasa al 11,0% en 2009 (ver gráfico).
El internet se ha convertido en la actualidad en uno de los medios más utilizados por los agentes eco-
nómicos por suponer una gran oportunidad de inversión, y no sólo aminorar costos económicos y no
económicos, sino facilitar las comunicaciones en tiempo real entre el sector público y el privado. Re-
presenta además un abanico de opciones informativas que reduce la asimetría de la información en las
transacciones comerciales a nivel nacional e internacional entre las empresas y los usuarios.
Es la base para el desarrollo de grandes negocios y facilita las inversiones y el comercio internacional. El
servicio de internet se convertirá en indispensable para la vida cotidiana y cambiará la vida moderna al
permitir hacer todo a través de este medio: manejar el hogar, estudiar y realizar todo tipo de transacciones.
Con internet, las personas no tendrán que trasladarse a un lugar de trabajo y lo podrán hacer desde sus
casas, lo cual diluirá la distinción entre empresarios y trabajadores, promoviendo el concepto de desterrito-
rialización. Asimismo, la educación virtual tenderá a sustituir a la educación presencial, propiciando el de-
sarrollo de nuevas tecnologías y herramientas de aprendizaje mucho más efectivas que las tradicionales.
El efecto más interesante de esta megatendencia es su impacto en la reducción de las brechas de acceso
a la información, incluso a los sectores de bajos ingresos de los países en vías de desarrollo.A medida
que esta tendencia se afiance, se abrirán nuevas oportunidades de negocios y de desarrollo para más
peruanos y peruanas14.
Gráfico N° 5.1- E, Hogares con servicio de internet: 2000 – 2009 (%)
12
11,0
10
8,6
8
6,6
6 5,1
3,7
4
2,1
2 1,5
0,8
0,6 0,5
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base al pre-censo de 1999, anteriormente la referencia era el censo de
base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informá- Población y Vivienda de 1993.
tica (INEI), Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 1997-2002; Perú: Corresponde a Objetivo del Milenio: 8: Fomentar una alianza mundial
Compendio Estadístico 2009,Lima. para el desarrollo, Meta 8E: En colaboración con el sector privado, dar
Nota: Un hogar puede tener más de un tipo de servicio de telefonía acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las
Las cifras del año 2001 y 2002 no son estrictamente comparables con tecnologías de la información y las comunicaciones, Indicador 8.X: Ac-
la serie 1997-2000, debido a lo siguiente: I) ampliación de la muestra ceso a telefonía fija según regiones; 8.X: Acceso a telefonía pública; 8.X:
alrededor de 20,000 hogares (en años anteriores la muestra fue alrede- Acceso a telefonía móvil según regiones; 8.X: Acceso a internet .
dor de 4000 hogares); II) incorporación de un nuevo marco muestral en
14
38
CEPLAN

6. INDICADORES DE SALUD
© Walter Wust
6.1 Cobertura de aseguramiento en salud, por tipo de seguro

En el año 1985 se observa que existía un 82,4 % de personas que no tenían ningún tipo de seguro,
disminuyendo en 1990 a 67,7% en el año 2000, debido a que en 1997 se implementó el seguro es-
colar gratuito, que cubría a los escolares matriculados en escuelas públicas a escala nacional y en
1998 se puso en marcha el seguro materno infantil (inicialmente en 5 regiones del país), que cubría
a gestantes y niños menores de 5 años, ampliándose luego a 8 regiones durante el año 2000. Estos
dos programas se fusionan en el Seguro Integral de Salud - SIS en 2001, con lo cual se ha reducido a
63,8% en 2005 y 39,4% en 2009, implementándose una política más agresiva en el presente año, con
la finalidad de llegar a cubrir la totalidad de las personas.
De esta manera se está tratando de combatir la baja cobertura en el Perú, originada por la desigual-
dad social laboral, que limita el acceso a la seguridad social, constituyéndose dentro de América
Latina en uno de los países con programas selectivos duales donde los asegurados eligen entre un
sistema público (seguro social) y planes prepago total o principalmente privados.
Cuadro N° 6.1, Cobertura de aseguramiento en salud (%)
Año 1985 1994 1997 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
EsSalud 17,6 20,0 19,4 19,7 16,1 17,4 17,3 18,6 19,6 20,1 21,2
SIS - - - - 21,0 14,9 14,1 15,4 17,0 28,1 33,8
Otros - 3,4 3,3 12,6 4,6 5,0 4,8 4,4 5,5 5,5 5,6
Sin seguro 82,4 76,6 77,3 67,7 58,3 62,7 63,8 61,6 57,9 46,3 39,4
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Salud, Revista Peruana
de Medicina Experimental y Salud Pública 2009, Pag.209; Instituto Cuánto. Encuesta Nacional de Medición de Niveles de Vida 1985, 1997 y 2000;
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Encuesta Nacional de Hogares 2004-2010.
El cuadro muestra el porcentaje de la población que tiene algún tipo de seguro de salud. En el pre-
sente caso se puede apreciar un incremento del SIS desde al año de su creación.
Gráfico N° 6.1, Cobertura de aseguramiento en salud, 1985 - 2009
100
80
82,4 76,6 77,3 67,7 58,3 62,7 63,8 61,6 57,9 46,3 39,4 Fuente: Centro Nacional
de Planeamiento Estra-
60
5,6 tégico (CEPLAN), sobre la
base de información de
(en %)
5,5
Instituto Nacional de Sa-
40 4,6 5,5 38,8 lud (INS), Revista Peruana
4,4
5,0 4,8 28,1 de Medicina Experimen-
12,6 21,0 15,4 17,0 tal y Salud Pública 2009,
14,9 14,1
20 3,4 3,3 Pag.209; Instituto Cuán-
to. Encuesta Nacional de
17,6 20,0 19,4 19,7 16,1 17,4 17,3 18,6 19,6 20,1 21,2 Medición de Niveles de
0 Vida 1985, 1997 y 2000;
1985 1994 1997 2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Instituto Nacional de
Essalud SIS Otros Sin seguro Estadística e Informática
(INEI), Encuesta Nacional
de Hogares 2004-2010.
39
CEPLAN

6.2 Profesionales de la salud según zona rural o urbana por densidad po-
blacional
Como ya es conocido, el sistema de salud peruano está compuesto por el Ministerio de Salud (MINSA),
Seguro Social de Salud (EsSalud), Sanidad de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales e instituciones
privadas (entidades prestadoras de salud) y otras clínicas.
Es importante conocer el número de médicos que laboran en cada una de estas entidades, porque así
podemos determinar si tienen relación con el incremento de la cobertura de aseguramiento y con el
número de establecimientos que tiene cada uno de los componentes del sistema.
Cuadro N° 6.2, Médicos según institución donde laboran (cantidad de médicos)
Años
Entidad
1957 1964 1992 1996 1999 2002 2004 2009
MINSA 967 1 537 7 557 9 658 11 157 11 389 10 649 17 130
EsSalud 601 1 088 3 476 4 495 4 344 7 194 7 912 8 505
FFA y PNP 504 625 963 1 707 1 110 1 710 1 704 1 637
Otros 1 042 1 031 4 437 8 848 6 338 8 845 8 766 S.I.
Total 3 114 4 281 16 433 24 708 22 949 29 138 29 031 27 272
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Peruana Vol. 25 N° 1 Lima ene/mar 2008 (en línea) http://
(CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Universidad www.scielo.org.pe/scielo.php?script=sci_issuetoc&pid=1728-
Nacional Mayor de San Marcos, Anales de la Facultad de 591720080001&lng=&nrm=iso ; Programa de las Naciones
Medicina Vol. 50 N° 2-1967; Consejo Nacional del Colegio Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo
Médico del Perú, Current and prospective analysis of physician Humano 2009. Nueva York, 2009.
supply and demand in Peru for years 2005-2011, Acta Médica
Gráfico N° 6.2, Médicos según institución donde laboran
20 000 17 130
15 000
Número de Médicos
11 389
11 157
10 649
9 658
8 766
8 848
8 845
8 505
10 000
7 912
7 557
7 194
6 338
4 495
4 344
4 437
3 476
5 000
1 637
1 704
1 710
1 707
1 537
1 110
1 042
1 088
1 031
967
963
504
601
625
0
1957 1964 1992 1996 1999 2002 2004 2009
Años
Minsa Essalud FA y PNP Otros
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
Anales de la Facultad de Medicina Vol. 50 N° 2-1967; Consejo Nacional del Colegio Médico del Perú, Current and prospective analysis of physician
supply and demand in Peru for years 2005-2011, Acta Médica Peruana Vol. 25 N° 1 Lima ene/mar 2008 (en línea) http://www.scielo.org.pe/scielo.
php?script=sci_issuetoc&pid=1728-591720080001&lng=&nrm=iso ; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre
Desarrollo Humano 2009. Nueva York, 2009.
El gráfico nos muestra el número de médicos por institución de salud donde laboran en los años que
se ha contado con información. Se puede apreciar un incremento mayor de médicos en el MINSA con
relación a EsSalud, en los últimos 5 años.
La Organización Mundial de la Salud ha recomendado que el número mínimo indispensable de médicos
por cada 10 000 habitantes es de 10 médicos. En países desarrollados este número es de 25 médicos por
cada 10 000 habitantes y en países latinoamericanos es de 19 médicos por cada 10 000 habitantes.
40
CEPLAN

Cuadro N° 6.2-B, Médicos del sector salud. Tasa por cada 10 000 habitantes
Número de Médicos por cada 10 000 hab

Año
1996 2000 2002 2003 2004
Número de Médicos 10,3 11,5 14,1 15,0 15,0
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico e Informática (INEI), Censos Nacionales 2007: XI de pobla-
(CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Cuán- ción y VI de vivienda, Base de datos REDATAM; Programa
to, Perú en Números Anuario Estadístico 2005 y 2006, de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe
Lima; Ministerio de Salud, Situación de Salud del Perú, sobre desarrollo humano Perú.
Indicadores básicos 2006; Instituto Nacional de Estadística
En el cuadro se puede apreciar que el número de médicos por cada 10 000 habitantes en el país, se
ha incrementado en los últimos años.
Si bien el Perú supera el mínimo indispensable, 9 departamentos están debajo de este mínimo,
siendo el de menor promedio Huancavelica (5,7), a pesar de que ha mejorado con relación a años
anteriores. Del mismo, sólo 3 departamentos están cerca del nivel de países desarrollados: Lima,
Arequipa y Tacna. Por otro lado se observa también que las condiciones han mejorado, no sólo en
el promedio nacional, sino también en cada uno de los departamentos. El promedio a nivel del país
se conserva igual desde el año 2002.
6.3 Establecimientos de salud según zona rural o urbana por densidad

poblacional
El sistema de salud peruano está compuesto por:
Ministerio de Salud (MINSA), Seguro Social de Salud (EsSalud), Sanidad de las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales e instituciones privadas (entidades prestadoras de salud) y otras clínicas.
El Ministerio de salud mediante la NT N° 0021-MINSA/DGSP V.01 del año 2004 clasificó los estableci-
mientos de salud en la siguiente forma:
Categorías Establecimiento
I-1 Puesto de salud

I-2 Puesto de salud con médico
I-3 Centro de salud sin internamiento
I-4 Centro de salud con internamiento
II - 1 Hospital I
II - 2 Hospital II
III - 1 Hospital III
III - 2 Instituto especializado
La cobertura de aseguramiento en salud se ha visto incrementada en los últimos años, llegando de

32,3% en el año 1985 a 60,6% en el año 2009.
Sin embargo, la infraestructura del sector salud no ha crecido al mismo ritmo, pues se puede apreciar
que en la década de 1990 había 472 hospitales, en 2000 había 503 hospitales, en 2005, 453 y en 2008
485, es decir se ha incrementado sólo en 13 hospitales. La información mencionada incluye las equi-
valencias de los establecimientos de las Fuerzas Armadas y Policiales, así como clínicas particulares.
41
CEPLAN

Cuadro N° 6.3, Infraestructura del sector salud, según tipo de establecimiento, 1996 - 2008 (cantidad de establecimientos)
2004 a/
Tipo de estable-
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
cimiento
Total estableci-
7 189 7 189 7 471 7 583 7 969 8 118 8 118 7 958 8 055 8 237 8 295 8 550
mientos
Hospital b/ 472 472 475 503 483 483 483 441 453 463 470 485
Centro de salud 1 849 1 849 1 936 1 995 2 045 2 095 2 095 1 926 1 932 1 972 1 990 2 049
Puesto de salud 4 868 4 868 5 060 5 085 5 441 5 540 5 540 5 591 5 670 5 802 5 835 6 016
Camas
42 979 42 979 46 412 47 340 43 074 43 074 43 074 41 802 42 159 42 613 44 195 44 455
hospitalarias
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud (MINSA), Oficina General de
Estadística e Informática.
Nota:
a/ En el año 2004 el Ministerio de Salud reclasificó los establecimientos de salud en función del número de camas hospitalarias. De esta reclasificación
se determinó como hospitales, aquellos establecimientos con más de 10 camas hospitalarias.
b/ Comprende: Hospitales del Ministerio de Salud, de EsSalud, de las Fuerzas Armadas y Policiales y clínicas particulares que tienen más de 10 camas
hospitalarias.
El cuadro contiene el número de hospitales, centros de salud y puestos de salud, a nivel nacional, desde
los años 1996 a 2008.
Gráfico N° 6.3, Infraestructura del sector salud, según tipo de establecimiento
6 016
5 835
5 802
5 670
5 591
5 540
5 540
5 441
6 000
5 060
5085
4 868
4 868
4 000
Cantidad
2 095
2 045
2 095
2 049
1 990
1 926
1 972
1 932
1 995
1 936
1 849
1 849
2 000
503
483
463
470
485
483
483
441
472
453
472
475
0
1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 a/ 2005 2006 2007 2008
Años
Hospital Centro de salud Puesto de salud
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud (MINSA), Oficina General de
Estadística e Informática.
6.4 Tasa de mortalidad infantil

En la sierra y la selva, nacer con salud y en buenas condiciones es un derecho aún por alcanzar. A pesar
de ello, en el gráfico se observa una caída ostensible de la tasa nacional de mortalidad infantil, que de 96
se redujo a 21 por cada 1 000 nacidos vivos, y luego a 20 en el año 200915.
15
42
CEPLAN

Gráfico N° 6.4, Evolución de la mortalidad infantil
(por cada 1 000 nacidos vivos)
100 96
83
77
80
57
60
43
40 33
21 20
20
0
6
08
97
98
98
99
99
00
00
20
-1
-1
-1
-1
-1
-2
-2
72
77
82
87
92
97
04
19
19
19
19
19
19
20
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Salud
(MINSA), Análisis de Situación de Salud – ASIS 2009, Lima.
En general, para el periodo de análisis –décadas de 1990 y 2000–, se puede apreciar una disminución
relativamente continua de la tasa de mortalidad infantil (ver gráfico), como resultado de las medidas
implementadas en cada periodo de gobierno, respectivamente.
Gráfico N° 6.4-B, Mortalidad infantil 1990 – 2009 (por cada 1 000 nacidos vivos)
50
40
Tasa de mortalidad
30
20
10
0
90/2000 94/95 - 04/06 97/98 - 07/08 2009
Años
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), Encuesta Demográfica y de Salud Familiar –ENDES 1996, 2000, 2004-2006, 2007- 2008 y 2009, Lima.
Nota:
Corresponde a Objetivo del Milenio: 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años, Meta 4A: Reducir en dos terceras
partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años, Indicador 4.2: Tasa de mortalidad infantil.
43
CEPLAN

De acuerdo a los resultados de la ENDES Continua 2009, la tasa de mortalidad infantil rural fue de 27
defunciones por cada mil nacidos vivos y la urbana de 17,26 Si comparamos estos valores con las tasas
estimadas en la ENDES 2000 (45 en el área rural y 24 en el área urbana), podemos observar que se ha
producido un descenso del 40,0% en el área rural y del 29,2% en el área urbana.
Si comparamos la tasa de la ENDES 2009 con la de la ENDES 2000, veremos que la mortalidad infantil ha
descendido en el área rural de 60 a 27 por 1 000 nacidos vivos, mientras que en la zona urbana solo dis-
minuyó de 28 a 17 por 1 000. Por regiones geográficas, los niños que nacen en la selva y la sierra tienen
un mayor riesgo de mortalidad, 25 y 23 por 1000 respectivamente, frente a los de Lima Metropolitana,
cuya tasa de mortalidad es de 11 por 1 000 nacidos vivos. Asimismo, existe una mayor mortalidad entre
los hijos de madres sin educación o con estudios de primaria (36 y 29 por 1 000) frente a los hijos cuyas
madres cuentan con un mayor nivel educativo, específicamente con estudios superiores (16 por 1 000).
6.5 Tasa de mortalidad materna

El relativamente bajo nivel de atención del embarazo en establecimientos de salud, la reducida capaci-
dad de resolución de éstos, así como el inicio tardío en las atenciones prenatales, explican en su mayor
parte la mortalidad materna. Cada año fallecen un poco más de quinientas mujeres por alguna com-
plicación relacionada con su embarazo, y la mayoría de estas madres pertenece a las zonas rurales y de
pobreza y pobreza extrema. Asimismo, las muertes ocurren principalmente debido a complicaciones
obstétricas, como hemorragias durante el embarazo y el parto, toxemia (causada sobre todo por pree-
clampsia severa), infecciones, así como abortos.
Gráfico N° 6.5, Razón de mortalidad materna en el Perú (por cada 100 000 nacidos vivos)
400 390
400
350
350
303
300
261 265
250
185
200
150
103
Fuente: Centro Nacional de
100 Planeamiento Estratégico
9
(CEPLAN), sobre la base de

96
97
97
98
99
99
00
00
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-2
-2
información del Ministerio

55
65
70
80
86
90
96
03
de Salud (MINSA), Análisis

19
19
19
19
19
19
19
20
de Situación de Salud – ASIS

2009, Lima.
En América del Sur, la mortalidad materna en el Perú es la segunda mayor después de Bolivia y en
América Latina, la tercera después de Haití. El promedio latinoamericano es de 130 por cada 100 000
nacidos vivos16.
Cuadro N° 6.5, Número de muertes maternas, 1997 - 2009

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Año
Número de muertes
769 739 691 655 612 542 555 628 596 536 513 524 485
maternas
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre 2009-2015, (en línea) http://www.minsa.gob.pe/servicios/serums/2010/
la base de información de Ministerio de Salud (MINSA), Plan Estraté- archivos/normas/1_penrmm.pdf .
gico Nacional para la Reducción de la Mortalidad Materna y Perinatal
16
44
CEPLAN

Para el periodo de análisis, se puede apreciar una tendencia a la disminución de la muerte materna,
como resultado de las medidas adoptadas sucesivamente por cada gobierno de turno, llegando a
485 en el 2009 de un total de 769 en 1997 (ver gráfico).
GráficoN°N°6.5-B,
Gráfico 6.5-B, Número
Perú: de de
Número muertes maternas,
muertes 1997
maternas, - 2009
1997 - 2009
Promedio 714 Promedio 578 Promedio 507
800
700
600
500
Muertes
400
300
200
100
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), Nota:

sobre la base de información de Ministerio de Salud (MINSA), Plan Corresponde a Objetivo del Milenio: 5: Mejorar la salud materna,
Estratégico Nacional para la Reducción de la Mortalidad Materna y Meta 5A: Reducir entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en las tres
Perinatal 2009-2015, (en línea) http://www.minsa.gob.pe/servicios/ cuartas partes, Indicador 5.1: Razón de mortalidad materna.
serums/2010/archivos/normas/1_penrmm.pdf .
6.6 Tasa de desnutrición

Uno de los principales males sociales en el Perú es la desnutrición crónica, que aún afecta a un im-
portante porcentaje de los niños menores de 5 años. El cuadro muestra que en 1991 el 36,5% de los
niños menores de 5 años sufría de desnutrición, cifra que se redujo al 18,3% en el año 2009.
Cuadro N° 6.6, Prevalencia de la desnutrición crónica

(porcentaje de niños menores de cinco años)
Año 1991 1996 2000 2005 2007 2008 2009
% Nacional 36,5 25,8 25,4 22,9 22,6 21,5 18,3
% Urbano 25,2 16,2 13,4 9,9 11,8 11,8 9,9
% Rural 53,4 40,4 40,2 40,1 36,9 36,0 32,8

sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística Corresponde a Objetivo del Milenio: 1: Erradicar la pobreza extrema y
e Informática (INEI), Indicadores de Resultado Identificados en los el hambre, Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcen-
Programas Estratégicos Encuesta Demográfica y de Salud Familiar taje de personas que padecen hambre, Indicador 1.9: Proporción de
-ENDES 2000, 2005, 2007, 2008, 2009.Lima niños menores de 5 años con desnutrición crónica.
Es preciso señalar que la desnutrición crónica está conectada con la educación y el nivel de ingreso
familiar. En ese sentido, los menos afectados por este mal son los niños de madres que pertenecen
al quintil superior de ingresos, de los cuales sólo el 4,2% sufre retardo en su crecimiento, mientras los
más afectados son los niños de madres en el quintil inferior, con una tasa del 45,3% de desnutrición
crónica. A pesar de que la desnutrición crónica ha venido disminuyendo en el país, el Perú aún se
mantiene en un nivel alto en la región de América Latina. El siguiente gráfico muestra la incidencia
de la cortedad de talla moderada y grave en niños menores de cinco años en América Latina, deno-
minada también desnutrición crónica.
45
CEPLAN

Gráfico N° 6.6, Prevalencia de la desnutrición crónica
(porcentaje de niños menores de cinco años)
60
50
40
% 30
20
10
0
1991 1996 2000 2005 2007 2008 2009
% Nacional % Urbano % Rural
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
Indicadores de Resultados Identificados en los Programas Estratégicos Encuesta Demográfica y de Salud Familiar -ENDES 2000, 2005, 2007-2009. Lima
La desnutrición infantil tiene consecuencias irreversibles: baja talla para la edad; limitación de las capa-
cidades físicas, emocionales o intelectuales, entre otras. A largo plazo, la desnutrición reducirá la pro-
ductividad de la persona y perjudicará directamente el crecimiento económico de la familia. Combatir la
desnutrición significa proteger el capital humano del país y prever estos recursos para su participación
en la economía y el desarrollo del país.
El problema de la desnutrición crónica infantil ha dado lugar al diseño de Programas Estratégicos Pre-
supuestales (PPE), con la intervención de diversos sectores. En el marco del presupuesto por resultados,
específicamente bajo el modelo de análisis causal, se ha diseñado el Programa Articulado Nutricional
(PAN), que ha definido como resultados inmediatos: incrementar del 40% al 60% la práctica del lavado
de manos en madres de niños menores de 24 meses y la lactancia materna exclusiva en madres de
niños menores a 6 meses; asimismo, como resultado intermedio: reducir de 6 a 2 episodios anuales de
diarrea aguda en niños de 6 a 24 meses, y como resultado final: reducir al 16% la desnutrición crónica
en niños menores de 60 meses al finalizar 2011. Por último, cabe destacar que uno de los impactos
importantes que merecen destacarse, se encuentra la reducción de la desnutrición crónica infantil del
20,5% en 2008 al 18,3% en 2009, gracias a mejoras en la racionalización, focalización y gestión de los
recursos involucrados.
46
CEPLAN

7. INDICADORES DE EDUCACIÓN
© Walter Wust
7.1 Tasa neta de matrícula

7.1.1 Matrículas en educación inicial
La cobertura educativa en el país, ha tenido una destacada evolución con relación a la década pasa-
da, incrementándose en un 100% en educación inicial con relación a inicios de la década de 1990.
La señal más resaltante se ha observado en este último quinquenio 2006-2011, superando más del
20% con relación al anterior, debido principalmente a los programas de transferencias condiciona-
das, que incluyen las variables educativas para la primera infancia, como estrategia de protección al
capital humano en esa etapa de la vida, crucial para su desarrollo a futuro. Cabe señalar, que a pesar
del destacado incremento, aún constituye una meta en el mediano plazo el ampliar la cobertura en
este nivel educativo.
Gráfico N° 7.1.1, Cantidad de matrículas en educación inicial (1990 - 2010)
1 500 000
1 390 883
1 200 000
Matrículas
900 000
847 911
757 028
631 166
600 000
504 175
300 000
1990 1995 2000 2005 2010
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística
Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras,
Lima.
7.1.2 Matrículas en educación primaria

La educación primaria muestra una evolución que puede estar relacionada con las políticas de pla-
nificación familiar aplicadas en la década de 1990 y con el bono demográfico, mostrando una dis-
minución a partir del segundo quinquenio de esta la década pasada. No se pueden descartar las
posibles deserciones, sobre todo en las zonas rurales, pero aún así, el volumen mayor muestra una
disminución destacada. Al parecer la tendencia podría continuar si relacionamos las cifras de educa-
ción inicial, como nivel anterior, aunque vale precisar que a pesar de los esfuerzos, aún la cobertura
en educación inicial no es la suficiente a diferencia de la educación primaria.
47
CEPLAN

Gráfico N° 7.1.2, Cantidad de matrículas en educación primaria (1990 - 2010)
5 000 000
4 314 853
4 131 085 4 094 227

Matrículas
4 000 000
3 757 488
3 855 282
3 000 000
1990 1995 2000 2005 2010
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en
base de información de Ministerio de Educación, Unidad de Estadística cifras, Lima.
Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú:
7.1.3 Matrículas en educación secundaria

La cobertura en educación secundaria si bien se ha incrementado con relación a inicios de la década de
1990, muestra cierta discontinuidad con relación a las cifras mostradas en el nivel anterior de primaria,
lo cual hace deducir que aún es limitado el acceso a la educación secundaria, en especial en las zonas
rurales en situación de pobreza y pobreza extrema, las cuales, retienen a los niños y jóvenes como mano
de obra para equilibrar el ingreso familiar.
Gráfico N° 7.1.3 Cantidad de matrículas en educación secundaria (1990 - 2010)
3 000 000
2 586 217
2 500 000
2 411 922
Matrículas
2 151 128
2 000 000
1 862 728
1 697 943
1 500 000
1990 1995 2000 2005 2010
Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI); Perú: Compendio Estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras, Lima.
48
CEPLAN

7.1.4 Evolución quinquenal de las matrículas en educación básica regular
El total de matrículas en promedio se ha incrementado limitadamente, al haberse promediado los
avances de inicial con los retrasos de primaria y secundaria.
Gráfico N° 7.1.4, Cantidad total de matrículas en educación (1990 - 2010)
8 000 000
7 734 588
7 354 060
7 223 009
Matrículas
7 000 000
6 624 979
6 057 400
6 000 000
1990 1995 2000 2005 2010
Educativa; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Compendio estadístico 1994-1996, 1999, 2007, 2009, Lima; Perú en cifras,
Lima.
Cabe señalar que en este último quinquenio se está incidiendo no sólo en la cobertura sino también
en la calidad de la educación.
Los esfuerzos del Ministerio de Educación en implementar la carrera pública magisterial, son parte
de las acciones para obtener resultados en aspectos de calidad educativa. Asimismo, los programas
sociales implementados en un marco de redes de protección social y transferencias monetarias con-
dicionadas inciden en aspectos, nutricionales y cuidado desde la madre gestante y el neonatal, la
estimulación temprana, vacunación, entre otros, permite tener niños y niñas más saludables y con
mayores capacidades de absorber las enseñanzas impartidas en las instituciones educativas.
A partir de 2008 se han aplicado pruebas que indagan sobre las capacidades lectoras y matemáticas
con diferentes niveles de complejidad a los estudiantes de segundo grado de primaria en:
- Comprensión lectora del área de comunicación
- Número, relaciones y operaciones del área de matemática
Igualmente, se evaluó el rendimiento de los estudiantes de cuarto grado de primaria en:
- Comprensión lectora en castellano como segunda lengua en el área de comunicación en alumnos
con lenguas nativas diferentes al castellano.
En este sentido, la evolución de los resultados entre 2008 y 2009 en lo concerniente a la comprensión
lectora ha tenido una mejora en la calidad destacable en todas las regiones del país, sobresaliendo la
evolución mostrada en Arequipa, Moquegua, Tacna, La Libertad, Pasco y Lima Metropolitana.
Igualmente, la evolución de los resultados entre 2008 y 2009 en lo concerniente a matemática ha
tenido una mejora en la calidad destacable en todas las regiones del país, destacando en la evolución
mostrada en Moquegua, Arequipa, Tacna, Ica y La Libertad.
49
CEPLAN

7.2 Docentes por niveles
7.2.1 Docentes en el nivel inicial escolarizado
En esta última década, se ha incrementado en más de 200% el número de docentes para el nivel inicial,
lo cual concuerda con el incremento en la cobertura de matrículas en este nivel.
Gráfico N° 7.2.1, Evolución quinquenal de docentes de educación inicial escolarizada (1990 - 2010)
80 000
70 000
64 528
60 000
Docentes
50 000 47 496
40000 36 408
30 000 27 378
20 469
20 000
1990 1995 2000 2005 2010

la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal
Escolar 2008-2009 (en línea) http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar; (Privado).
Estadística Básica-ESBAS (en línea) http://www.minedu.gob.pe/Servi- Incluye matrícula en programas de articulación.
cios/formatosoficiales/esbas.php . Incluye matrícula en educación a distancia.
50
CEPLAN

7.2.2 Docentes en el nivel primario escolarizado
Del mismo modo, el número de docentes en educación primaria se ha incrementado, pero no en la
misma medida que en educación inicial, lo cual también correspondería a la reducción de matricula-
dos. Cabe señalar que con la implementación de la Carrera Magisterial, en el último quinquenio los
docentes están sujetos a evaluación permanente en función a la meritrocracia.
Gráfico N° 7.2.2, Cantidad de docentes de educación primaria escolarizada (1990-2010)
250 000
200 823
200 000
186 919
Docentes
172 952
146 242
150 000
132 887
100 000
1990 1995 2000 2005 2010

sobre la base de información del Ministerio de Educación Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No
(MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 (en línea)http://escale.minedu. Estatal (Privado).
gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS (en línea) http:// Incluye matrícula en programas de articulación.
www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php . Incluye matrícula en educación a distancia
7.2.3 Docentes en el nivel secundario escolarizado

Ha sido notable el incremento de docentes en el nivel secundario, habiéndose duplicado con rela-
ción a inicios de 1990.
Gráfico N° 7.2.3, Cantidad de docentes de educación secundaria escolarizada (1990-2010)
200 000
170 531
153 140
150 000
131 570
Docentes
97 873
100 000
86 247
50 000
1990 1995 2000 2005 2010

sobre la base de información del Ministerio de Educación Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal
(MINEDU),Censo Escolar 2008-2009 (en línea)http://escale.minedu. (Privado).
gob.pe/censo-escolar; Estadística Básica-ESBAS (en línea) http:// Incluye matrícula en programas de articulación.
www.minedu.gob.pe/Servicios/formatosoficiales/esbas.php . Incluye matrícula en educación a distancia
51
CEPLAN

7.2.4 Evolución quinquenal de docentes en educación básica regular escolarizada
En total el promedio de incremento de docentes para educación escolarizada en educación regular, se
ha incrementado de forma sostenible con relación a inicio de la década de 1990. Cabe señalar que en el
presente quinquenio se ha aprobado la Ley de carrera pública magisterial, estando sujetos los docentes
a ser permanentemente evaluados y a ser promovidos en función a una meritocracia.
Gráfico N° 7.2.4, Cantidad total de docentes de educación escolarizada(1990-2010)
500 000
435 882
400 000 387 555

Docentes
340 930
300 000
271 493
239 603
200 000
1990 1995 2000 2005 2010

la base de información del Ministerio de Educación (MINEDU),Censo Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal
Escolar 2008-2009 (en línea) http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar; (Privado).
Estadística Básica-ESBAS (en línea) http://www.minedu.gob.pe/Servi- Incluye matrícula en programas de articulación.
cios/formatosoficiales/esbas.php . Incluye matrícula en educación a distancia
7.3 Locales escolares por niveles por densidad escolar

En el Perú, existen dos modalidades de la educación: a) escolarizada, que funciona de acuerdo a las
normas específicas que establece el Ministerio de Educación, generalmente en un local y horario de-
terminado y b) no escolarizada, que responde selectivamente a las características afectivo-cognitivas y
necesidades específicas en sus respectivos entornos.
Asimismo, se han establecido niveles de educación, comenzando por el nivel inicial, continuando con
el nivel de primaria, secundaria y educación no universitaria, así como otras modalidades como educa-
ción especial y ocupacional.
En este contexto, los centros educativos se han incrementado en los últimos 6 años, en 9 633 en total,
de los cuales para la educación escolarizada corresponden 8 997 y para la educación no escolarizada
en 716 locales.
En la educación escolarizada, el mayor número de locales que se han incrementado en este período se
refiere a la educación inicial (3 773) seguido de la educación secundaria (2 354) y la educación primaria
(1 901), siendo en los demás pequeñas variaciones.
En lo que se refiere a la educación no escolarizada, sólo ha existido un aumento de 716 locales, de los
cuales la mayoría (506) corresponden a educación inicial, observándose una pequeña disminución (3)
en la educación primaria.
52
CEPLAN

Cuadro N° 7.3, Centros educativos a nivel nacional, según nivel y modalidad
2002 – 2008
Nivel / modalidad 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total 82 737 83 421 83 361 87 090 89 665 91 744 92 370 93 655
Escolarizada 63 457 64 455 65 964 67 721 69 734 72 735 72 454 73 025
Educación inicial a/ 15 860 16 211 17 006 17 629 18 400 19 374 19 663 20 645
Educación primaria 34 334 34 600 34 886 35 505 35 808 36 375 36 235 36 597
Menores 33 734 34 014 34 320 34 966 35 567 35 996 36 139 36 557
Adultos 600 586 566 539 241 379 96 40
Educación secundaria b/ 9 925 10 278 10 688 11 126 11 615 12 069 12 279 12 241
Menores 9 168 9 532 9 959 10 413 10 914 7 304 11 663 12 157
Adultos 757 746 729 713 701 4 765 616 84
Educación no universitaria 1 062 1 066 1 046 1 062 1 094 1 112 1 116 1133
Formación magisterial 348 354 349 349 347 346 341 329
Educación tecnológica 674 673 660 674 704 722 732 762
Educación artística 40 39 37 39 43 44 43 42
Otras modalidades 2 276 2 300 2 338 2 399 2 527 2 577 2 516 2409
Educación especial 405 407 400 399 400 403 403 405
Educación ocupacional 1 871 1 893 1 938 2 000 2 127 2 174 2 113 2004
Básica Alternativa c/ - - - - 290 1 228 645 842
No Escolarizada 19 280 18 966 17 397 19 369 19 931 19 009 19 916 19 788
Educación inicial a/ 18 303 17 906 16 247 18 072 18 646 18 704 18 809 19 001
Educación primaria 335 373 390 439 412 75 332 488
Menores 2 17 17 18 12 10 10 10
Adultos 333 356 373 421 400 65 322 478
Educación secundaria b/ 520 561 635 730 739 109 674 235
Menores - - - - - - - 2
Adultos 520 561 635 730 739 109 674 233
Educación especial 42 49 46 50 50 55 53 54
Educación ocupacional 80 77 79 78 84 66 48 10
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de cifras oficiales del Ministerio de Educación
(MINEDU), Censo Escolar 2008 (en línea) http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar.
Nota:
Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado).
a/ Incluye matrícula en programas de articulación.
b/ Incluye matrícula en educación a distancia.
c/ La Educación básica alternativa es una modalidad de la educación básica destinada a estudiantes que no tuvieron acceso a la Educación
Básica Regular.
53
CEPLAN

El cuadro contiene información sobre la cantidad de centros educativos que existen a nivel nacional, por
nivel (inicial, primaria, secundaria, ocupacional) y por modalidad (escolarizada y no escolarizada).
Gráfico N° 7.3, Centros educativos a nivel nacional, según nivel y modalidad 2002 – 2008
100000
80000
60000
Centros
40000
20000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Educación inicial a/ Educación primaria Educación secundaria b/
Educación no universitaria Otras modalidades No escolarizada
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de cifras oficiales del Ministerio de Educación
(MINEDU), Censo Escolar 2008 (en línea) http://escale.minedu.gob.pe/censo-escolar.
Nota:
Incluye el Sistema Educativo Estatal y el Sistema Educativo No Estatal (Privado).
a/ Incluye matrícula en programas de articulación.
b/ Incluye matrícula en educación a distancia.
54
CEPLAN

8. INDICADORES DE TRANSPORTE
© Walter Wust
El sistema de transporte peruano si bien ha venido creciendo en algunos aspectos como la infra-
estructura, aún no puede ser considerado como un sistema integrado y eficiente en su operación
que satisfaga los requerimientos de accesibilidad, capacidad, niveles adecuados de transitabilidad
y de servicio, costos, confiabilidad y seguridad. La realidad muestra un crecimiento desigual de los
distintos modos de transporte, una infraestructura aún insuficiente, crecimiento de servicios de baja
calidad, y presencia de informalidad, poco desarrollo logístico y poca innovación tecnológica.
8.1 Transporte terrestre (red pavimentada y no pavimentada)

Según el gráfico, la longitud total de carretera construida entre los años 1990 y 2010 es de 14 803
kilómetros cuadrados de los cuales el 55,87% es decir 8 270 kilómetros cuadrados se construyó entre
los años 1990 y 2000, el 3,20% es decir 474 kilómetros cuadrados se construyó entre los años 2000 y
2006, el 40,93% es decir 6 058 kilómetros cuadrados se construyó en el gobierno actual a partir del
año 2006 hasta el año 2010 (información preliminar).
Con respecto a la red vial asfaltada, el 65,67% que representa 3 009 kilómetros cuadrados, se cons-
truyó en el periodo comprendido entre los años 1990 y 2000, el 8,42%, que representa 386 kilóme-
tros cuadrados se construyó entre los años 2000 y 2006, y el 25,91% equivalente a 1 187 kilómetros
cuadrados se construyó en el en el periodo comprendido desde el año 2006 hasta el año 2010
(información preliminar).
La red vial no asfaltada (afirmada, no afirmada y trocha), en el periodo correspondiente al año
1990 hasta el año 2000 se construyó el 51,48% es decir 5 262 kilómetros cuadrados, el 0,86% que
representa 88 kilómetros cuadrados se construyó entre los años 2000 y 2006, y el 47,66% es decir 4
871 kilómetros cuadrados se construyó en el gobierno actual desde el año 2006 hasta el año 2010
(información preliminar).
En cuanto a la evolución de construcción de la red vial, podemos observar de acuerdo al gráfico,
desde el año 1990 hasta el año 2000 se ha acumulado una tasa de crecimiento del 11,83%, luego de
haber permanecido estática desde el año 1990 hasta el año 1994, en el año 1995 el incremento de
la construcción fue del 5%, y durante el periodo 1996 hasta el año 2000 la construcción de vías fue
mínima, inclusive en el periodo comprendido desde el año 2000 hasta el año 2006 la tasa de creci-
miento acumulado fue mínima, habiendo logrado sólo una tasa de crecimiento del 0,61%. Es a partir
del periodo comprendido entre los años 2006 y 2009 la tasa de crecimiento de construcción vial, se
acumula hasta el 7,70%, impulsado por el crecimiento del 2,03% del año 2007 y en el año 2009, la
construcción de vías adquiere un crecimiento significativo del 5,56% equivalente a 4 461 kilómetros
55
CEPLAN

Gráfico N° 8.1, Red vial construida según tipos, 1990 – 2009
Perú: red vial construida Perú: red vial asfaltada

1990 - 2009 1990 - 2009
3,20% 8,42%
40,93% 25,91%
55,87% 65,67%
1990 - 2000 2000 - 2006 2006 - 2009 1990 - 2000 2000 - 2006 2006 - 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC),
Dirección General de Caminos y Ferrocarriles.
Gráfico N° 8.1-B, Variación anual de red vial construida del Perú: 1991 – 2009 (%)
6 5,56
5
5
4
3,04
3 2,77
% 2,03
2
1
0,14 0,28
0,45 0,02 0,11 0,05 0,09 0,10
0
0
-1
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
56
CEPLAN

Gráfico N° 8.1-C, Red vial construida del Perú: Asfaltado, 1990 – 2009 (kilómetros)
15 000
12 000
9 000
km
6 000
3 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nacional Departamental Vecinal
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constitu-
la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicacio- yen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las
nes (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. principales capitales de provincia de ese departamento.
Nota: RED VECINAL: Llamada también camino rural, está constituida por
RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños.
(panamericana, carretera de la sierra o andina y marginal de la selva) ASFALTADO: Superficie de rodadura constituida por una pavimenta-
y las rutas transversales. ción de asfalto, ya sea o no compacto.
Gráfico N° 8.1-D, Variación anual de Red vial construida del Perú: Asfaltado, 1990- 2010 (%)
15
12
6
% Varaiación
0
9 10
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 200 20
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20
-3
-6
-9
-12

la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicacio- La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.
nes (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles.
57
CEPLAN

Gráfico N° 8.1-E, Red vial construida del Perú: Afirmado, 1990 – 2009 (kilómetros)
20 000
15 000
10 000
km
5 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nota:
RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (panamericana, carretera de la sierra o andina y marginal de la selva) y las rutas
transversales.
RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales
capitales de provincia de ese departamento.
RED VECINAL: Llamada también Camino rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños.
AFIRMADO: Constituida por una capa de material granulado y dosificado.
Gráfico N° 8.1-F, Variación anual de Red vial construida del Perú: Afirmado, 1990 - 2010 (%)
Promedio 3,44 Promedio -4,55 Promedio 2,13
35
30
25
20
% Varaiación
15
10
9 10
-5 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 200 20
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Nota:
La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.
58
CEPLAN

Gráfico N° 8.1-G, Red vial construida del Perú: Sin afirmar, 1990 – 2009 (kilómetros)
20 000
15 000
10 000
km
5 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre yen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las
la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicacio- principales capitales de provincia de ese departamento.
nes (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles. RED VECINAL: Llamada también camino rural, está constituida por
Nota: caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños.
RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales SIN AFIRMAR: Constituida por suelo natural o por una capa de mate-
(panamericana, carretera de la sierra o andina y marginal de la selva) y rial granulado no dosificado, siguiendo un trazado técnico.
las rutas transversales. La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.
RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constitu-
Gráfico N° 8.1-H, Variación anual de Red vial construida del Perú: Sin afirmar, 1990- 2010 (%)
Promedio -1,43 Promedio 0,89 Promedio 2,50

12
3
% Varaiación
0
9 10
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 200 20
-3 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20
-6
-9
-12
-15

la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicacio- La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.
nes (MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles.
59
CEPLAN

Gráfico N° 8.1-I, Red vial construida del Perú: Trocha, 1990 – 2009 (kilómetros)
40 000
35 000
30 000
25 000
20 000
km
15 000
10 000
5 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nota:
RED NACIONAL: Está conformada por las grandes rutas longitudinales (panamericana, carretera de la sierra o andina y marginal de la selva) y las rutas
transversales.
RED DEPARTAMENTAL: Está conformada por carreteras que constituyen la red vial circunscrita a la zona de un departamento, uniendo las principales
capitales de provincia de ese departamento.
RED VECINAL: Llamada también camino rural, está constituida por caminos que comunican pueblos o caseríos pequeños.
TROCHA: Constituida por suelo natural que sigue un recorrido determinado por su uso regular.
Gráfico N° 8.1-J, Variación anual de Red vial construida del Perú: Trocha, 1990- 2010 (%)

8
7
6
5
4
3
% Varaiación
2
1
0 9
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 200 10
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
-1
-2
-3
-4

la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones La Información correspondiente al año 2010 es preliminar.
(MTC), Dirección General de Caminos y Ferrocarriles.
60
CEPLAN

Importación de vehículos
La importación de vehículos en el año 2000 fue de 65 749 unidades entre nuevos y usados, incre-
mentándose la importación hasta 105 001 en el año 2009 (ver cuadro) con una tasa de crecimiento
del 59,70%.
No obstante el año 2009, observamos que de acuerdo a la gráfica, la tasa de crecimiento de la impor-
tación de vehículos ha decrecido en 27,79% con respecto al año 2008, explicándose dicho resultado
por efectos de la crisis financiera internacional, que afectó la economía del país.
Asimismo el cuadro muestra que la importación de vehículos usados en el año 2009 representó el
36,14% en relación al total de vehículos importados, y la importación de vehículos nuevos representó
el 63,86%.
Cuadro n° 8.1 Importación de vehículos : 2000 - 2009 (unidades)
año Poblacion miles a/ Nuevos Usados Total % Variacion

2000 25,984 12,007 53,742 65,749
2001 26,366 10,873 52,884 63,757 -3.03
2002 26,739 11,720 46,206 57,926 -9.15
2003 27,103 12,407 39,990 52,397 -9.54
2004 27,460 15,677 27,117 42,794 -18.33
2005 27,810 23,057 24,208 47,265 10.45
2006 28,151 33,549 29,066 62,615 32.48
2007 28,482 46,312 35,404 81,716 30.51
2008 28,807 100,108 45,293 145,401 77.93
2009 29,132 67,052 37,949 105,001 -27.79
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de

información de Asociación Automotriz del Perú, en Revista Automás; Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de
Población 1950 – 2050, Lima.
Nota:
a/ Cifras por INEI
Gráfico N° 8.1-K, Variación de importación de vehículos: 2001 – 2009 (%)
77,93
80
70
60
50
40
32,48
30
30,51
20
10,45
10
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
0
-3,03 -9,54
-10 -9,15
-20 -18,33
-30 -27,79
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Asociación Automotriz del Perú, en Revista
Automás; Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Publicación Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima.
61
CEPLAN

Gráfico N° 8.1-L, Importación de vehículos: 2000 – 2009 (unidades)
150 000
120 000
90 000
Unidades
60 000
Fuente: Centro Nacional de Pla-

30 000 neamiento Estratégico (CEPLAN),
sobre la base de información de
Asociación Automotriz del Perú, en
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Revista Automás; Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI),
Nuevos Usados Total Publicación Perú: Estimaciones y
Proyecciones de Población 1950 –
2050, Lima.
Transporte carretero
El transporte por carretera es el más importante del país, pues por él se moviliza el 95% de la carga y
casi la totalidad de los pasajeros del territorio nacional. En este sentido resulta esencial para impulsar el
desarrollo de las actividades productivas y comerciales, abastecer los centros de consumo, atender las
necesidades sociales y promover la competitividad en el ámbito nacional e internacional.
El proceso de liberalización y desregulación del transporte que se llevó a cabo a partir de la década an-
tepasada alentó el crecimiento de la actividad y la competencia. Sin embargo, generó graves problemas
entre los que se destacan la informalidad y la antigüedad de la flota vehicular, todo lo cual impacta en
forma negativa en la calidad y en la seguridad de los servicios.
Servicio de transporte de carga
En el servicio de transporte de carga se ha tenido un incremento del orden del 1 071, 39% en número de
vehículos entre el año 2000 y el año 2008 (ver cuadro) y actualmente existe sobre oferta, atomización del
servicio y un gran número de transportistas informales que generan competencia desleal y ocasionan
inseguridad, conflictos normativos y dificultades operativas.
Cuadro N° 8.1-B, Parque vehicular de empresas de transporte de

carga según antigüedad, 2000-2009, (unidades)
Antigüedad en años
Año
1-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26-30 >30 Total Variación %
2000 574 1 769 2 083 2 030 1 319 674 541 8 990
2001 965 1 905 2 248 1 716 1 775 839 584 10 032 11,59
2002 895 1 794 2 092 1,805 2 010 892 898 10 386 3,53
2003 626 1 874 2 078 2 002 2 023 959 981 10 543 1,51
2004 335 1 836 2 257 2 007 2 102 1 060 1 114 10 711 1,59
2005 218 1 512 2 214 2 226 2 034 1 265 1 345 10 814 0,96
2006 194 1 284 2 118 2 327 1 705 1 765 1 483 10 876 0,57
2007 8 331 7 366 17 600 22 279 10 231 9 132 12 354 87 293 702,62
2008 22 554 8 499 17 527 22 923 11 225 9 588 12 992 105 308 20,64
2009 36 953 8 659 16 721 24 671 12 277 10 064 14 176 123 521 17,29
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transpor-
tes y Comunicaciones (MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.
62
CEPLAN

Cuadro N° 8.1-M, Parque vehicular de empresas de transporte de
carga, según antigüedad, 2000-2009, (unidades)
40 000 1-5
35 000
6 - 10
30 000
11 - 15
25 000
Unidades
16 - 20
20 000
15 000 21 - 25
10 000
26 - 30
5 000
> 30
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Años
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC), Dirección General de Transporte Terrestre.
Gráfico N° 8.1-N, Variación anual del parque vehicular de transporte de carga, 2001 - 2009, (%)
800
702,62
700
600
500
400
300
200
100
11,59 3,53 1,51 20,64
1,59 0,96 0,57 17,29
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
63
CEPLAN

Gráfico N° 8.1-O, Parque vehicular de empresas de transporte de carga según antigüedad, 2000-2009, (composición %)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1-5 11 - 15 21 - 25 > 30
6 - 10 16 - 20 26 - 30
Dirección General de Transporte Terrestre.
Gráfico N° 8.1-P, Parque vehicular estimado, según clase de vehículo: 2000 - 2009
800 000
Automovil
700 000 Station Wagon
600 000 Cmta. pick up
500 000 Cmta. rural

Unidades
400 000 Cmta. panel
300 000 Ómnibus
Camión
200 000
Remolcador
100 000
Remolque y
0 Semiremolque
2000 2001 2002 a/ 2003 a/ 2004 a/ 2005 a/ 2006 a/ 2007 a/ 2008 a/ 2009

la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a/: Cifras revisadas, reajustadas por haberse detectado mayor incremen-
(MTC), (en línea) http://www.mtc.gob.pe/portal/estadisticas/circulacion. to de inscripciones vehiculares a partir del año 2002.
asp
64
CEPLAN

Servicio de transporte de pasajeros
El servicio de transporte de pasajeros ha tenido un incremento del orden del 79,59% en número de
vehículos entre el año 2000 y el año 2008 (ver cuadro), y presenta problemas similares al servicio
de transporte de carga con la existencia de empresas formalmente organizadas que compiten con
transportistas informales.
Según estadística disponible, el periodo comprendido desde el año 1998 hasta el año 2000, la tasa
de crecimiento de unidades para el transporte terrestre de pasajeros se incrementó en 12,20% que
representa 468 unidades adicionales, en el periodo correspondiente desde el año 2000 hasta el año
2006, la tasa de crecimiento fue del 7%, equivalente a 303 unidades adicionales, y en el periodo
comprendido entre el año 2006 hasta el año 2009, la tasa de crecimiento fue del orden del 49,6%,
equivalente a la cantidad de 2 294 unidades de vehículos adicionales.
Gráfico N° 8.1-Q, Parque vehicular de transporte de pasajeros por carretera: 1998-2009
8 000
6,916
7 000
6,342
6 000
5,341
5 000 4,622
4,364 4,432 4,371
4,319 4,301
Unidades
4,106
3,851 3,715
4 000
3 000
2 000
1 000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gráfico N° 8.1-R, Variación del parque vehicular de transporte de pasajeros por carretera: 1999-2009 (%)
20 18,74
16,26
15,56
15 12,57
10
9,05
5
1,46 1,56
-0,42
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-1,38
-3,53
-5
-6,06
-10
65
CEPLAN

8.2 Transporte aéreo
Infraestructura aeroportuaria
El Perú cuenta en su territorio con un total de 145 terminales aéreas, entre las que se incluyen 11 aero-
puertos internacionales, 20 aeropuertos nacionales, 104 aeródromos y 10 helipuertos.
Esta infraestructura aeroportuaria ha permitido comunicar a la capital con las principales poblaciones
del país. La administración aeroportuaria está a cargo de la Corporación Peruana de Aeropuertos y, ac-
tualmente, es responsable de 10 aeropuertos internacionales, de 20 aeropuertos y de 23 aeródromos.
Además, otras entidades como gobiernos regionales, municipios y comunidades campesinas y/o nativas
administran 39 aeródromos y 3 helipuertos y también empresas mineras, petroleras, agroindustriales y
otras personas naturales y jurídicas, tienen a cargo 42 aeródromos y 7 helipuertos.
Es de destacar que actualmente se viene realizando obras de mejoramiento y/o ampliación en las pistas
de aterrizaje que lo requerían dada la antigüedad de los pavimentos y la creciente demanda. Esta labor
se continuará realizando también durante los próximos años.
De las estadísticas que se muestra en el cuadro, se observa que en el periodo comprendido entre los
años 1990 y 2000, el número de operaciones aeroportuarias nacional e internacional, se incrementó a
una tasa del 46,22%, equivalente a 67 687 operaciones adicionales. En el periodo correspondiente al año
2000 hasta el año 2006, las operaciones se incrementaron en 7,29% equivalente a 15 607 operaciones y
entre los años 2006 y 2009, las operaciones aeroportuarias se han incrementado considerablemente en
22,43% equivalente a 51 525 operaciones adicionales.
Asimismo hasta junio de 2010, las cifras del número de operaciones presentan una fuerte tendencia
creciente alcanzado una tasa de crecimiento del 12,39% con respecto al año 2009.
Por otro lado el volumen de pasajeros nacionales e internacionales se ha incrementado de 4 767 952 en
el año 1990 a 7 578 739 en el año 2000, es decir en 2 810 787 pasajeros adicionales que representa una
tasa de crecimiento de 58,95%, en el siguiente periodo, desde el año 2000 hasta el año 2006 el movi-
miento de pasajeros se incrementó en 1 611 332 que representa una tasa de crecimiento del 21,26%, y
en el periodo 2006-2009, el volumen de pasajeros se incrementó en 4 176 833 representando una tasa
de crecimiento del orden del 45,45%. Igualmente la tendencia del año 2010 es de alto crecimiento alcan-
zando una tasa del 19,89% con respecto al año 2009, en función a la recuperación económica del país,
luego de la crisis financiera mundial que afectó el crecimiento económico.
Respecto al movimiento de carga nacional e internacional, se ha incrementado en 195 971 toneladas
métricas entre el año 1990 hasta el año 2009 representando una tasa de crecimiento de 333, 69%. Del
análisis por periodo de gobierno, se establece que en el periodo de gobierno del año 1990 hasta el año
2000, el movimiento de carga aeroportuaria se incrementó en 81 553 toneladas métricas siendo la tasa
de crecimiento de 138, 87%, en el periodo que corre desde el año 2000 hasta el año 2006, el incremento
fue de 76 528 toneladas métricas con una tasa de crecimiento de 54, 55%, y en el periodo reciente desde
el año 2006 hasta el año 2009, el incremento fue de 37 890 representando una tasa de crecimiento de
17,48%, esta menor tasa de crecimiento con respecto a los periodos anteriores, se explica por la caída de
(-0,54%) que experimentó en el año 2009, debido a efectos del impacto de la crisis financiera internacio-
nal, no obstante de acuerdo a cifras de junio del año 2010, dicha tendencia se viene superando habiendo
logrado una tasa de crecimiento del 18,98% con respecto al año 2009.
Hace cinco años atrás, en el Perú existía una precaria presencia y promoción del servicio de transporte
de carga aéreo, lo que nos ubicaba como uno de los países más pobres en parque aéreo y desarrollo
aeronáutico. Sin embargo, a medida que han pasado los años, se concretó una evolución importante
en Latinoamérica respecto al servicio de transporte de carga aéreo. Perú, evidentemente, no podía que-
darse atrás; por ese motivo grandes empresas dedicadas a la logística volcaron sus esfuerzos en innovar
adicionales servicios, que permitían complementar el servicio de transporte de carga aéreo con el fin de
consolidarlo en el mercado nacional e internacional.
El año 2009 fue un año difícil para el transporte de carga internacional y nacional debido a la crisis
internacional que redujo los volúmenes comercializados de las exportaciones e importaciones. Este
año el proceso de recuperación está en marcha y se estima que la economía mundial crecerá 4,5%
66
CEPLAN

mientras que la economía peruana lo hará en 6,8%, en tanto las exportaciones e importaciones
crecerán 17,48% y 22,9%, respectivamente.
En materia de transporte aéreo internacional se promueve la celebración de acuerdos aerocomercia-
les que permitan crear un marco jurídico promotor que facilite la realización de nuevas operaciones
aéreas hacia y desde el país. En este sentido la política aerocomercial peruana, está orientada a la
negociación y suscripción de acuerdos aerocomerciales de mutuo beneficio y reciprocidad efectiva,
pudiendo estos estar sujetos a las demandas del mercado existente, con un aumento progresivo de
los servicios aéreos o de cielos abiertos. De esta manera se han efectuado negociaciones con países
de Europa, Asia, África y América.
Se pretende lograr la integración y el intercambio turístico y comercial en la zona fronteriza a través
del transporte aéreo para lo cual se proyectan negociaciones de transporte aéreo transfronterizo con
incentivos en tarifas aeroportuarias.
Actualmente, el servicio de transporte de carga aéreo es uno de los servicios que gran parte de las
empresas de envío postal y transporte de carga a nivel nacional e internacional ofrecen a sus clientes.
Cuadro N° 8.2, Movimiento de operaciones aeroportuarias, 1990-2010
Población a/ Operaciones
Año
(miles) Total Nacional Internacional Variacion ( %)
1990 21 764 146 440 133 307 13 133
1991 22 204 157 295 144 653 12 642 7,41
1992 22 640 165 414 153 409 12 005 5,16
1993 23 073 172 548 157 757 14 791 4,31
1994 23 502 175 401 157 376 18 025 1,65
1995 23 926 213 476 190 384 23 092 21,71
1996 24 348 207 639 181 563 26 076 -2,73
1997 24 768 194 473 166 498 27 975 -6,34
1998 25 182 236 645 203 117 33 528 21,69
1999 25 588 225 503 198 677 26 826 -4,71
2000 25 984 214 127 185 448 28 679 -5,04
2001 26 366 206 765 175 740 31 025 -3,44
2002 26 739 201 290 170 853 30 437 -2,65
2003 27 103 199 023 170 202 28 821 -1,13
2004 27 460 210 615 179 259 31 356 5,82
2005 27 810 213 355 180 542 32 813 1,30
2006 28 151 229 734 197 359 32 375 7,68
2007 28 482 258 098 218 278 39 820 12,35
2008 28 807 272 499 227 949 44 550 5,58
2009 29 132 281 259 233 928 47 331 3,21
2010 b/ 29 462 148 525 124 766 23 759 12,39
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Proyecciones de Población 1950 – 2050, Lima.
la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicacio- Nota:
nes (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; Instituto a/ Cifras por INEI
Nacional de Estadística e Informática (INEI), Perú: Estimaciones y b/ Cifras hasta Junio del 2010.
67
CEPLAN

Gráfico N° 8.2, Variación anual del movimiento de operaciones aeroportuarias, 1991-2010 (%)
25
21,71 21,69
20
15
12,35 12,39
10
7,41 7,68
5,82
4,31
5
5,16 5,58
1,30
1,65 3,21
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-1,13
-2,73 -2,65
-3,44
-5 -4,71 -5,04
-6,34
-10
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
Gráfico N° 8.2-B, Variación anual del movimiento aeroportuario de carga, 1990-2009 (%)
80
70
60,15
60
50
40
30
25,43
20,05
20
12,09 13,58 12,72
10,39 11,28
10 10,78
2,09 2,18 4,01 6,14
0,54 2,54
-0,54
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-10 -7,92
-6,80
-9,12
-10,87
-20
68
CEPLAN

Gráfico N° 8.2-C, Movimiento aeroportuario de carga, 1990-2009 (toneladas métricas)
300 000
250 000
200 000
150 000
tm
100 000
50 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Nacional Internacional
(MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
Gráfico N° 8.2-D, Movimiento aeroportuario de pasajeros, 1990- 2008 (pasajeros)
15 000 000
12 000 000
9 000 000
Pasajeros
6 000 000
3 000 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total Nacional Internacional
69
CEPLAN

Gráfico N° 8.2-E, Variación anual del movimiento aeroportuario de pasajeros, 1991- 2010 (%)
28,93
30
25 23,39
21,72
19,89
20
14,08
15
11,08
10 6,10 10,87
11,71
3,55 7,36
5 5,52
-0,73 0,46
-0,99
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-1,49
-5 -3,65
-5,79 -5,98
-10
-10.71
-15
Gráfico N° 8.2-F, Movimiento aeroportuario de pasajeros, 1990- 2009 (composición %)
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0 20 40 60 80 100
Internacional Nacional
70
CEPLAN

8.3 Transporte marítimo y fluvial
Infraestructura portuaria
El sistema portuario de uso público está constituido por 11 terminales portuarias: 7 marítimas loca-
lizadas en la Costa Pacífica y 4 fluviales ubicadas en los ríos Amazonas, Huallaga, Ucayali y Madre de
Dios, en la zona selvática. También existen varios puertos privados destinados para combustibles y
materiales minerales como el cobre. Cabe destacar, como caso especial, el muelle operado por el
Perú, en Arica Chile.
El puerto del Callao es el más grande del país, el séptimo en Suramérica y está entre los cien primeros
del mundo. Con la concesión del muelle sur a inversionistas privados, se logrará modernizar en sus
instalaciones, en su operación y se constituirá en el más eficiente, competitivo y atractivo para el
movimiento de carga internacional.
El Puerto de Matarani fue concesionado en 1999 por un plazo de 30 años y como consecuencia se ha
modernizado mejorando sus servicios y compite con otros puertos aledaños.
Las necesidades de inversión en el corto plazo para los puertos marítimos, sin incluir Callao, es del
orden de 100 millones de dólares y para los puertos fluviales es de 39 millones de dólares. En general
se requiere recursos para invertir en la infraestructura portuaria, equipamiento (grúas, rayos X) segu-
ridad, servicios y conectividad modal.
El 95% de la carga de intercambio comercial peruano por vía marítima es transportada por empresas
navieras extranjeras.
El movimiento de carga de cabotaje o nacional se incrementó de 1 412 toneladas métricas en 1996
hasta 2 197 toneladas métricas en el año 2009, representando una tasa de crecimiento de 55,59%.
Durante el periodo comprendido entre los años 1996 hasta el año 2000, el movimiento de carga de
cabotaje se incrementó en 527 mil toneladas métricas, con una tasa de crecimiento de 37,32%, en el
periodo comprendido entre el año 2000 hasta el año 2006, el nivel de crecimiento de la carga se con-
trajo en 22 mil toneladas métricas, con una tasa de crecimiento negativa en (-1,13%), y en el periodo
que va desde el año 2006 hasta el año 2009, según estadística disponible el nivel de crecimiento de
la carga de cabotaje se incrementó a 280 mil toneladas métricas con una tasa de crecimiento del
14,61% (ver gráfico).
Gráfico N° 8.3, Variación de la carga de cabotaje, según tipo de terminal portuario

1997 – 2009 (%)
30 27,99
25
20
16,69
13,80
15
10,30 10,96
10
5 6,62
0,10 0,52
2,75
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-5 -3,04
-10 -8,24
-10,16
-15
-15,19
-20
71
CEPLAN

Gráfico N° 8.3-B, Carga de cabotaje, según tipo de terminal portuario 1996 – 2010 a/ (toneladas métricas)
tm
2500
2000
1500
1000
500
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a/
Marítimo Fluvial Total
Nota:
Incluye la carga de transbordo y otros, asimismo, no se considera al terminal portuario de Pucallpa por haber sido transferido a la Marina de Guerra
del Perú
a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010
Movimiento de carga
Nuestro comercio exterior a través de los puertos peruanos registrado desde el año 1996 hasta el año
2009 es como sigue:
La carga exportada se incrementó de 4 millones 730 mil toneladas métricas en 1996 hasta 8 millones 512
mil toneladas métricas en el año 2009 es decir 3 millones 782 mil toneladas métricas adicionales, siendo
la tasa de crecimiento del 79,96%.
En el periodo comprendido entre el año 1996 y 2000, el movimiento de carga exportada se incrementó
en 1 millón 769 mil toneladas métricas siendo la tasa de crecimiento de 37,40%, entre los años 2000 y
2006, la carga exportada se incrementó sólo en 402 mil toneladas métricas con una tasa de crecimiento
de 6,19%, y en el periodo actual comprendido entre el año 2006 y 2009, el incremento del movimiento
de carga exportada se incrementó en 1 millón 611 mil toneladas métricas, siendo la tasa de crecimiento
del 23,34%, en el año 2009 se observa una contracción de la carga exportada en 6,90% con respecto al
año 2008 como resultado del impacto negativo de la crisis financiera internacional (ver gráfico).
Con respecto a la carga importada, también se incrementó de 7 millones 515 mil toneladas métricas en
el año 1996 hasta 11 millones 279 mil toneladas métricas en el año 2009, que representó 3 millones 764
mil toneladas métricas adicionales siendo la tasa de incremento del 50,09%.
En el periodo de gobierno comprendido entre el año 1996 y 2000, el movimiento de carga importada se
contrajo en 614 miles de toneladas métricas con una tasa negativa de crecimiento de (-8,17%), entre los
años 2000 y 2006, la carga importada se incrementó en 3 millones 361 mil toneladas métricas con una
tasa de crecimiento de 48,70%, y en el periodo desde el año 2006 hasta el año 2009, el movimiento de
carga importada se incrementó en 1 millón 17 mil toneladas métricas, siendo la tasa de crecimiento de
9,91%, en el año 2009 se observa una contracción de la carga importada en 15,22% con respecto al año
2008 como resultado del impacto negativo de la crisis financiera internacional (ver gráfico).
72
CEPLAN

Gráfico N° 8.3-C, Carga exportada según terminal portuario, 1997 – 2010 a/ (miles de toneladas métricas)
10000
8000
miles de tm
6000
4000
2000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010/a
Nota:
a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010.
Gráfico N° 8.3-D, Variación anual de carga exportada, 1997 – 2009 (%)
28,78
30 27,09
25 22,05
20
15 14,10
10 6,92 6,50
5 4,25
2,12 0,78
-1,57
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-5
-6,90
-10 -7,91
-15
-20
-25 -23,35
73
CEPLAN

Gráfico N° 8.3-E, Variación anual de carga importada, 1997 – 2009 (%)
20
15,52
14,61 13,73 13,99
15
10,17
10
6,27
5
3,61 1,43
4,63
-0,68
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-5
-10 -9,41
-10,95
-15
-15,22
-20
Gráfico N° 8.3-F, Carga importada según terminal portuario, 1996 - 2010 (miles de toneladas métricas)
tm
15 000
12 000
9 000
6 000
3 000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010a/

la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010.
74
CEPLAN

Parque acuático
El número de naves que participan en el transporte marítimo, fluvial y lacustre se ha incrementado
desde 506 naves en el año 1997 hasta 759 naves en el año 2009, que representa 253 naves adiciona-
les con una tasa de crecimiento del 50%.
Según estadística disponible, en el periodo de análisis desde el año 1997 hasta el año 2000, el nú-
mero de naves se incrementó en 95 unidades siendo la tasa de crecimiento de 18,77%, entre los años
2000 y 2006, el número de naves se incrementó en 799 unidades siendo la tasa de crecimiento de
32,95%, y en el periodo que comprende desde el año 2006 al año 2009, el incremento del número de
naves experimentó una contracción de 40 unidades con la negativa tasa de crecimiento de (-5,01%).
En el año 2008 se observa una contracción en el número de naves en 29,15% con respecto al año
2007 repercutiendo en el resultado negativo del periodo 2006 - 2009 (ver gráfico).
Gráfico N° 8.3-G, Variación del parque acuático por año, 1998 – 2009 (%)
100
80,69
80
60
40 30,64
18,18 16,47
20 13,76
4,52 3,90
7,81 2,63
-3,84
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-20
-29,15
-40
-50,43
-60
Gráfico N° 8.3-H, Parque acuático por año, 1997 – 2010 (naves)
1000
800
600
Naves
400
200
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a/
Marítimo Fluvial Lacustre Total

la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicacio- a/ La información es acumulada al al mes de setiembre del año 2010.
nes (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
75
CEPLAN

Gráfico N° 9.3-I, Parque acuático por año, 1997 – 2010 (composición %)
2010 a/
2009
2008
Marítimo
2007
2006
2005
2004 Fluvial
2003
2002
2001 Lacustre
2000
1999 Fuente: Centro Nacional
1998 tégico (CEPLAN), sobre la
1997 base de información del
Ministerio de Transportes
0% 20% 40% 60% 80% 100% y Comunicaciones (MTC),
Oficina General de Planea-
miento y Presupuesto.
El tráfico de contenedores movilizados en los terminales portuarios se incrementó de 213 215 contene-
dores en el año 1995 hasta 763 109 contenedores en el año 2009, que representa 549 894 adicionales
con una tasa de crecimiento del 257,91%.
En el periodo comprendido entre el año 1995 y 2000, de acuerdo a estadísticas disponibles, el número
de contenedores movilizados se incrementó en 111 025 unidades siendo la tasa de crecimiento de
52,07%, entre los años 2000 y 2006, el número de contenedores movilizados se incrementó en 379 115
unidades siendo la tasa de crecimiento de 116,92%, y durante el periodo 2006-2009, el número de con-
tenedores movilizados se incrementó en 59 754 unidades con una tasa de crecimiento del 8,5%. El año
2009 se produjo una contracción en el número de contenedores movilizados siendo la tasa negativa
de (-15,53%) con respecto al año 2008, dicho comportamiento se explica por efectos del impacto de la
crisis internacional que afectó al país (ver gráfico).
Gráfico N° 8.3-J, Tráfico de contenedores movilizados en sus terminales portuarios, 1995 - 2010
1000000
800000
Contenedores
600000
400000
200000
0
1995 1996 1997 1998 1999a/ 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009b/ 2010c/
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre nal portuario de Matarani por estar concesionado
la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones b/ A partir del mes de octubre se excluye a Paita por estar concesionado
(MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. c/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010.
Nota: a/ A partir del mes de agosto se excluye el movimiento del termi- d/ Incluye contenedores llenos y vacios.
76
CEPLAN

Gráfico N° 8.3-K, Variación anual del tráfico de contenedores movilizados en terminales portuarios, 1996 – 2009 (%)
30 28,88
25
20,41 18,94
20
14,46 13,05
15
11,43
10 7,45
10,88 6,58
8,66
8,08
5 5,89
0,89
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-5
-10
-15
-15,53
-20
Naves movilizadas
El número de naves movilizadas se ha incrementado de 4 117 en el año 1995 hasta 8 933 en el año
2009 que implica 4 816 unidades adicionales con una tasa de crecimiento de 116,98%.
En el periodo comprendido entre el año 1995 y 2000, el número de naves movilizadas se incrementó
en 2 766 unidades siendo la tasa de crecimiento de 67,18%, entre los años 2000 y 2006, el número de
naves movilizadas se incrementó en 1 883 unidades siendo la tasa de crecimiento de 27,36%, y en el
periodo comprendido entre el año 2006-2009, el número de naves movilizadas se incrementó en 167
unidades con una tasa de crecimiento del 1,91%. En el año 2009 se produjo una contracción en el
número de naves movilizadas reflejando una tasa negativa de crecimiento de (-18,36%) con respecto
al año 2008 (ver gráfico).
Gráfico N° 8.3-L, Variación del tráfico de naves movilizadas en terminales portuarios, 1996 – 2009 (%)
32,62
35
30
24,28
25
20,38
20,25
20
14,73
14,13
15 12,64
10
5
-1,89 0,43
-0,05
0
1996 1997 1998 1999 (a) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-5 -4,21 -4,09
-10
-15
-16,53
-20 -18,36
77
CEPLAN

Gráfico N° 8.3-M, Tráfico de naves movilizadas en terminales portuarios, 1995 – 2010
12000
10000
8000
Naves
6000
4000
2000
0
1995 1996 1997 1998 1999a/ 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009b/ 2010c/
Marítimo Fluvial Total (d)
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre portuario de Matarani por estar concesionado.
la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicaciones b/ A partir del mes de Octubre se excluye a Paita por estar concesionado.
(MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto. c/ La información es acumulada al tercer trimestre del año 2010.
Nota: d/ Se considera a las naves tanto de alto bordo como a las menores.
a/ A partir del mes de Agosto se excluye el movimiento del terminal
8.4 Transporte ferroviario

El desarrollo del ferrocarril en el Perú fue un factor importante para la integración territorial y el creci-
miento económico en el país. Entre los años 1850 y 1964 se construyeron 42 líneas férreas que alcanzaron
un total de 4 257 kilómetros. Después del auge experimentado por el ferrocarril durante casi cincuenta
años del siglo pasado, fue perdiendo progresivamente su utilización ante la presencia de otros modos
de transporte como el aéreo y principalmente el carretero. Actualmente continúan en servicio sólo cinco
líneas ferroviarias con una longitud de 2 020 kilómetros.
El decreciente uso de este modo de transporte originado ante situaciones de bajos niveles de producti-
vidad, puntualidad y eficiencia, además de la carencia de recursos para su modernización, se tradujeron
en una continua caída en su participación en el mercado de transporte de carga.
Ante la situación anterior, se modificó la estructura operativa y económica de la actividad ferroviaria dan-
do paso a la inversión privada a través de concesiones que permitieran contar con recursos económicos
para rehabilitar y modernizar el servicio ferroviario.
En este momento existe cierto interés, gubernamental y privado, en impulsar una vez más el transporte
férreo dado sus ventajas competitivas, como las de movilizar enormes volúmenes de carga a grandes
distancias y con costos de operación relativamente menores, consumo de combustible inferior por tone-
lada transportada, mayor seguridad, menor contaminación ambiental y mejor utilización del terreno.
Parque ferroviario
El parque ferroviario por vehículo ha decrecido desde 2 883 unidades en el año 2000 hasta 2 538 unida-
des en al año 2009 (ver cuadro), influenciado sobre todo por la contracción de los vagones de carga. De
acuerdo a lo observado en el gráfico, en el año 2005 se produjo una significativa contracción del parque
ferroviario en (-13,12%), y luego de un moderado crecimiento entre los años 2006 y 2007, el año 2009 el
parque ferroviario sufre nuevamente una contracción del (-4,94%).
78
CEPLAN

Cuadro N° 8.4, Parque ferroviario según tipo de vehículo: 2000-2010 a/
Coche de Vagon de
Año Locomotora Autovagon Autocarril Total Variación
pasajero carga
2000 82 12 31 142 2 616 2 883
2001 75 13 18 141 2 457 2 704 -6,21
2002 93 13 31 127 2 674 2 938 8,65
2003 93 13 32 127 2 719 2 984 1,57
2004 93 13 29 127 2 719 2 981 -0,10
2005 84 13 29 118 2 346 2 590 -13,12
2006 84 14 29 117 2 375 2 619 1,12
2007 89 14 29 116 2 401 2 649 1,15
2008 98 16 29 118 2 409 2 670 0,79
2009 87 22 28 118 2 283 2 538 -4,94
2010 89 22 28 118 2 255 2 512
Nota:
a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.
Gráfico N° 8.4, Variación del parque ferroviario según tipo de vehículo: 2001-2009 (%)
8,65
9
3 1,57 1,12 1,15

0,79
-0,10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-3
-4,94
-6 -6,21
-9
-12
-13,12
-15
79
CEPLAN

Gráfico N° 8.4-B, Parque ferroviario según tipo de vehículo: 2000-2010 (unidades)
3 000
2 500
2 000
Unidades
1 500
1 000
500
0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Locomotora Autovagón Autocarril
Coche de Vagón de carga Total

pasajero
Gráfico N° 8.4-C, Red ferroviaria, según operador y tramo: 2000 - 2010 (kilómetros)
2 500
2 000
1 500
km
1 000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total Huancayo - Ferrovias central
Huancavelica andina S.A.
Ferrocarril Souther copper Ferrocarril
Trasandino S.A. Corp. Tacna - Arica
80
CEPLAN

Tráfico ferroviario de carga
La carga transportada por vía férrea se incrementó de 6 millones 964 mil toneladas métricas en el
año 2000 hasta 9 millones 28 mil toneladas métricas en el año 2009 que implica 2 millones 64 mil
toneladas adicionales con una tasa de crecimiento del 29,64%.
En el periodo comprendido entre el año 2000 y 2006, según estadísticas disponibles, la carga trans-
portada por vía férrea se incrementó en 320 mil toneladas métricas, siendo la tasa de crecimiento de
4,48%, y en el periodo comprendido entre el año 2006 y 2009, la carga transportada se incrementó
en 1 millón 752 mil toneladas métricas siendo la tasa de crecimiento de 24,08%. En el año 2009 se
produjo una contracción en el transporte de carga por vía férrea siendo la tasa negativa de (-0,95%)
con respecto al año 2008 (ver gráfico), dicho comportamiento se explica por efectos del impacto de
la crisis internacional que afectó al país.
Gráfico
GráficoN°N°8.4-D, Variación
8.4-D, Variacióndel
delTráfico
tráficoferroviario
ferroviariodedecarga:
carga:2001
2001- 2009
- 2009(en
(%)%)
15 14,17
12
9,73
5,36
6
3,96
3
1,17
0,79
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-0,95
-3
-3,20 -3,36
-6
81
CEPLAN

Gráfico N° 8.4-E, Tráfico ferroviario de carga según operador, 2000 – 2010a/ (miles de toneladas métricas)
10 000
8 000
6 000
Miles de Tm
4 000
2 000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ferrocarril Huancayo - Ferrocarril
Tacna - Arica Huancavelica Central Andino S.A.
PerúRail Souther Copper Corp. Total
Nota:
a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.
Tráfico ferroviario de pasajeros

El número de pasajeros transportados por vía férrea se incrementó de 1 millón 438 mil pasajeros en el
año 2000 hasta 1 millón 653 mil en el año 2009 que implica 215 mil pasajeros adicionales siendo la tasa
de crecimiento de 14,95%.
En el periodo comprendido entre el año 2000 y 2006 según estadística disponible, el número de pasaje-
ros transportado por vía férrea se incrementó en 52 mil pasajeros, siendo la tasa de crecimiento de 3,62%,
y en el periodo correspondiente a los años 2006-2009, el número de pasajeros se incrementó a 163 mil,
siendo la tasa de crecimiento de 10,94%. En el año 2008 se produjo una contracción en el transporte de
pasajeros siendo la tasa de crecimiento negativa en (-0,91%) con respecto al año 2007 (ver gráfico).
82
CEPLAN

Gráfico N° 8.4-F, Variación del tráfico ferroviario de pasajeros: 2001 – 2009 (%)
25 21,50
20
15 12,44
11,01
10
5
5,30 0,85
-0,91
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
-1,91
-5
-8,62
-10
-15
-20 -19,63
(MTC), Oficina General de Planeamiento
Gráfico N° 8.4-G, Tráfico ferroviario de pasajeros por operador: 2000 – 2010a/
2 000
1 500
Pasajeros
1 000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010a/
Inca Rail PerúRail Ferrocarril
Central Andino S.A.
Huancayo - Ferrocarril
Huancavelica Tacna - Arica

la base de información del Ministerio de Transportes y Comunicacio- a/ La información es acumulada al segundo trimestre del año 2010.
nes (MTC), Oficina General de Planeamiento y Presupuesto.
83
CEPLAN

9. TURISMO
© ANDINA-SERNANP
Cordillera Azul
9.1 Huéspedes extranjeros

En las propuestas de priorización realizadas por diferentes consultores, el turismo es uno de los sectores
productivos considerados como prioritario17, por su dinámica y efectos multiplicadores en la economía,
sector que en general ha tenido un comportamiento con tendencia creciente durante las últimas dos
décadas a una tasa promedio de 6,23% para las dos décadas. Sin embargo, veremos dos momentos en los
que disminuye considerablemente la demanda de turistas extranjeros, como se aprecia a continuación.
Durante los primeros años de la década de 1990, la llegada de turistas extranjeros sufre una considerable
caída como resultado de la situación que vivía entonces el país enfrentando al terrorismo que afectó
directamente a esta actividad; una caída de 33,9% en 1992 respecto del año 1990. Es a partir de 1995,
que recién se puede apreciar una recuperación lenta y creciente hasta 2001, a una tasa promedio anual
de 9,93% (ver gráfico).
Gráfico N 9.1, Llegada de turistas internacionales, 1990 - 2009
Promedio 847 042 Promedio 1 318 536 Promedio 1 928 337

2 500 000
2 000 000
1 500 000
Turistas
1 000 000
500 000
0
b/
a/
c/
/
c
8c
c
90
91
92
94
95
97
98
99
01
02
04
05
06
07
09
9
0
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la a/ Para 1990-2001: Arribo de huéspedes extranjeros a los establecimien-
base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática tos de hospedaje colectivo.
(INEI),Compendio Estadístico 2002; Ministerio de Comercio Exterior y b/ Para 2002-2009: Llegada de turistas internacionales.
Turismo(MINCETUR), (en línea)http://www.mincetur.gob.pe/newweb/ c/ Cantidad preliminar.
portals/0/turismo/PERU_Lleg_Mens_Tur_Extr_2002_2010.pdf
Nota:
17
CEPLAN (2010). Plan Bicentenario. El Perú hacia el 2021. Lima, p.148 y s.s.
84
CEPLAN

Posteriormente, para 2002, de nuevo el sector enfrenta una caída hasta en 32% respecto al año 2001,
como resultado de la situación de crisis política de entonces. Se puede apreciar que durante los si-
guientes años, inclusive hasta 2005, prácticamente se recupera la actividad del sector a los niveles
alcanzados previamente en 2001.
Es a partir del año 2006, que se aprecia un crecimiento en la llegada de turistas extranjeros, alcanzan-
do más de 2 millones para el año 2009, a un tasa promedio anual de 7,37%.
Los ingresos generados por este flujo turístico para el año 2009 alcanzan los 2.046 millones de dóla-
res americanos; monto que supera, principalmente, a lo reportado por Colombia y Chile18.
Cuadro N° 9.1, Llegada de turistas internacionales,

1990 - 2009
Año Total Extranjero
1990a/ 641 064
1991 445 568
1992 280 156
1993 384 704
1994 690 094
1995 900 854
1996 1 022 957
1997 1 061 987
1998 1 120 427
1999 1 356 971
2000 1 412 686
2001 1 446 188
2002b/ 997 628
2003 1 069 517

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN),
2004 1 276 639
sobre la base de cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística
2005 c/ 1 486 502 e Informática (INEI),Compendio Estadístico 2002; Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo(MINCETUR), (en línea)http://www.
2006 c/ 1 634 745 mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/turismo/PERU_Lleg_Mens_
Tur_Extr_2002_2010.pdf
2007 c/ 1 812 384 Nota:
a/ Para 1990-2001: Arribo de huéspedes extranjeros a los estableci-
2008 c/ 1 948 660 mientos de hospedaje colectivo.
2009 c/ 2 023 967 b/ Para 2002-2009: Llegada de turistas internacionales.
c/ Cantidad preliminar.
18
Organización Mundial del Turismo.OMT (2010). Barómetro OMT del Turismo Mundial. Volumen 8 N°2, junio, p.34.
85
CEPLAN

9.2 Huéspedes nacionales
En el caso del turismo nacional, se puede apreciar que durante la década de 1990, la demanda prác-
ticamente se mantiene estancada, alcanzando el año 1999 el mismo nivel que 1990. Los sucesos vio-
lentos de inicios de la década a cargo del terrorismo, también impactaron en este ámbito, de ahí que
luego de la caída de 1992, se tenga una tendencia a la recuperación lenta hasta fines de dicha década
(ver gráfico).
Gráfico N° 9.2, Huéspedes nacionales, 1990 – 2009
Promedio 832 449 Promedio 2 696 042 Promedio 7 203 090

25 000 000
20 000 000
15 000 000
Huéspedes
10 000 000
5 000 000
0
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
Años
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
Perú: Compendio Estadístico 1995-1996, 2003 y 2010, Tomo Nº2, Lima
A partir del año 2000, la demanda interna tiende a crecer durante el resto de años, a una tasa promedio
anual de 9.9%, a pesar de la ligera caída para 2006 de cerca de 900 mil turistas.
En general se aprecia una tendencia creciente en la actividad turística nacional e internacional, que
ciertamente seguirá en aumento de mantenerse las actuales condiciones de relativa estabilidad en el
país. Aunque cabe precisar que este sector es muy sensible no sólo frente a fenómenos de crisis socio-
políticas; sino también, frente a fenómenos naturales e inclusive epidemias que afectan determinados
circuitos en su accesibilidad por determinados periodos de tiempo hasta que se superen estas situa-
ciones; siendo los más usuales en el Perú, las inundaciones, huaycos, etc., que afectan la infraestructura
necesaria para la actividad turística.
86
CEPLAN

Cuadro N° 9.2, Arribo de huéspedes nacionales a los
establecimientos de hospedaje colectivo, 1990 – 2009
Arribo Total Nacional
1990 8 205 148
1991 7 511 976
1992 6 455 512
1993 7 104 457
1994 7 089 737
1995 7 544 436
1996 7 657 977
1997 7 749 568
1998 8 134 348
1999 8 706 263
2000 9 156 943

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), so-
2001 9 544 813 bre la base de cifra oficiales del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), Perú: Compendio Estadístico 1995-1996, 2003 y
2002 10 529 419
2010, Tomo Nº2, Lima.
2003 a/ 14 997 656 Nota:
Con información disponible al 06-04-2010. Hasta el año 1995 se
2004 a/ 15 538 561 utilizó una muestra de establecimientos en todas sus categorías
(1 a 5 estrellas). A partir de 1996, en Lima y Callao la encuesta se
2005 a/ 17 167 078 aplica censalmente a los establecimientos de 3, 4 y 5 estrellas, y
2006 a/ 16 176 254 a una muestra para los establecimientos de 1 y 2 estrellas y los No
Clasificados. Las cifras correspondientes al 2003 se han emitido a
2007 a/ 18 351 113 nivel nacional mediante procesamiento automático uniforme para
todas las regiones, refiriéndose los resultados a establecimientos in-
2008 a/ 20 467 513 formantes y omisos. Se excluyen aquellos cuya tarifa es por tiempo
menor a 1 día hotelero (24 horas)
2009 a/ 21 609 272
a/ Cantidad preliminar.
Gráfico N° 9.2-B, Arribo de huéspedes nacionales a los establecimientos de hospedaje colectivo, 1990 – 2009
25 000 000
20 000 000
15 000 000
10 000 000
5 000 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004p/2005p/2006p/2007p/2008p/2009p/
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadística e Informática
(INEI), Perú: Compendio Estadístico, 1995-1996, 2003 y 2010 Tomo Nº2, Lima.
87
CEPLAN

10. DEFENSA Y SEGURIDAD
© ANDINA-Cesar Garcia
10.1 Presupuesto del sector defensa

Como consecuencia del proceso de modernización del sector defensa y la definición de las amenazas
que enfrenta el Estado, se han formulado objetivos, políticas, planes y programas requeridos por la de-
fensa y el desarrollo a corto, mediano y largo plazo. Para alcanzar los objetivos previstos, se requiere
continuidad de las políticas y ejecución oportuna de los planes y programas, por tanto, es indispensable
contar con la decisión de los gobiernos para la asignación de recursos al sector.
En los últimos años, el presupuesto del sector defensa ha ido reduciendo su participación con relación al
PBI. Sin embargo el monto se ha incrementado en 2000 (S/. 513 167 958), en 2005 (S/. 649 920 446) y en
2009 (S/.2 018 383 245). Se observa que en el primer periodo la función de defensa tuvo una asignación
presupuestal del 10%. En el siguiente periodo se redujo al 8% y en el periodo actual mucho más con un
promedio de 7%.
Cuadro N° 10.1, Presupuesto del sector defensa, 1997 - 2009
Año General S/. Defensa S/. %
1997 29 585 913 242 3 170 823 592 10,72%
1998 28 813 118 724 3 383 878 415 11,74%
1999 33 356 575 736 3 397 781 958 10,19%
2000 35 368 593 847 3 683 991 550 10,42%
2001 34 589 379 632 3 213 972 992 9,29%
2002 35 362 997 201 2 991 161 637 8,46%
2003 41 544 662 639 3 131 593 286 7,54%
2004 43 717 626 404 3 399 325 673 7,78%
2005 46 577 210 518 3 820 744 038 8,20%
2006 51 435 206 873 4 018 712 512 7,81%
2007 52 987 754 600 3 918 527 669 7,40%
2008 58 863 567 974 4 057 812 661 6,89%
2009 79 900 570 964 5 189 206 837 6,49%
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministe-
rio de Economía y Finanzas (MEF), Distribución del gasto por Sector y Fuentes de Financiamiento-Ejecución
Neta.
El cuadro muestra el porcentaje del presupuesto del sector defensa en relación con el presupuesto total.
Se puede apreciar que ha habido una disminución desde el año 1998, de 11,74 % al 6,49% del año 2009.
88
CEPLAN

GráficoN°10.1, Presupuesto del sector defensa, 1997 – 2009 (%)
12 11,74%
10,72%
10,19% 10,42%
10
9,29%
8,46%
8,20%
8 7,54% 7,78% 7,81%
7,40%
6,89%
Porcentajes
6,49%
6
0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Años
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
Distribución del gasto por Sector y Fuentes de Financiamiento-Ejecución Neta.
10.2 Incidencia de delitos

Violencia familiar
La familia es uno de los escenarios de interacción en el que se produce más violencia contra sus
miembros, en especial hacia las mujeres.
Las acciones violentas implican violencia física, psicológica e incluso sexual. No obstante, estas accio-
nes se suelen asumir como naturales, propias de la convivencia en el hogar y, por tanto, vistas como
dentro de un ámbito privado; lo que causa cierta abstención para denunciar la violencia ejercida, con
mayor razón si la ejerce el varón.
Generalmente es el hombre el que ejerce violencia contra la mujer, ya sea en relaciones de pareja, de
hermanos, de padres a hijos y/o viceversa.
Estos mayores índices de violencia contra la mujer son una expresión más del papel que se le ha
asignado a ésta a lo largo de la historia, el cual responde a la construcción de una sociedad machista
y violenta.
89
CEPLAN

Gráfico N° 10.2 Reporte de violencia familiar a nivel nacional
según sexo, 2005 - 2009 (casos)
100 000
80 000
60 000
Casos
40 000
20 000
0
2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio del
Masculino Femenino
Interior, (en línea) www.pnp.gob.pe/.../VIOLENCIA%20
FAMILIAR%20SEGUN%20SEXO.xls
En el Perú, se han registrado a nivel nacional altos niveles de violencia familiar, principalmente hacia la
mujer. Las cifras demuestran que, en vez de reducirse el número de casos éstas han ido incrementándo-
se, no obstante los hombres también padecen dicha violencia; aunque las diferencias son abismales en
perjuicio de la mujer. Así, para el año 2009 se registra un total de 95 749 casos (9 637 casos denunciados
por los hombres y 86 112, por la mujer), sin contar los casos no denunciados.
Secuestro
En el Perú, dentro de los delitos contra la libertad de la persona se encuentran el «secuestro típico» y el «se-
cuestro al paso»; los cuales constituyen un problema dentro de la seguridad y el orden público en el país.
En la actualidad, el secuestro es uno de los problemas sociales que enfrenta el Estado peruano; existen
bandas criminales que se encuentran organizadas y articuladas, e incluso son dirigidas desde los pena-
les, y cuentan con los equipos necesarios para lograr su objetivo. El cada vez mayor número de casos de
secuestros, en sus diferentes modalidades, causa inseguridad y alarma en la población.
Este incremento de índices evidenciaría las limitaciones del sistema de seguridad en el país.
Gráfico N° 10.2-B, Denuncias registradas por la dirección de investigación criminal,

según tipo, 2000 – 2006
250
200
150
Denuncias
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Secuestro típico Secuestro al paso
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Instituto Nacional de Estadís-
tica e Informática (INEI), Compendio Estadístico 2007, Lima.
90
CEPLAN

En el gráfico se puede apreciar el incremento de las denuncias de secuestro al paso, así como la varia-
ción que existe respecto al secuestro típico, el cual ha registrado un leve descenso.
Para el caso del secuestro al paso, las cifras no muestran una tendencia estable, por el contrario tien-
de a incrementarse para 2006, con un total de 239 denuncias.
En relación al secuestro típico, a partir de 2003 hasta 2006 se aprecia un breve descenso de las denun-
cias registradas, con un total de 48 a 30 denuncias, respectivamente.
10.3 Parque automotor de la Policía Nacional del Perú

La Policía Nacional del Perú, dispone de un parque automotor compuesto por automóviles, camione-
tas, ómnibus, motocicletas, microbuses y tanquetas, el cual sirve de apoyo a los efectivos policiales
para la ejecución de sus actividades de seguridad interna. Este parque automotor se ha incrementa-
do al año 2000 en 3 592 y a 2009 en 6 104 unidades.
Cuadro N°10.3, Vehículos motorizados de la PNP: 1990 - octubre 2010 (unidades)

de personas
Motocicleta
Camioneta
Transporte
Automovil
Año / Tipo
Tanqueta
Microbus
Omnibus
1990 4 917 2 120 2 006 157 609 3 22
1991 3 547 1 568 1 417 109 427 - 26
1992 5 382 2 907 1 622 126 630 97 -
1993 3 929 1 693 1 468 89 610 42 27
1994 4 188 2 022 1 939 96 50 54 27
1995 5 346 2 005 2 032 95 1 129 55 30
1996 5 905 1 746 2 192 76 1 866 - 25
1997 6 605 1 810 2 328 76 2 366 - 25
1998 7 018 2 082 2 179 - 2 735 - 22
1999 7 348 1 787 2 572 127 2 822 22 18
2000 8 509 1 428 4 043 162 2 856 - 20
2001 8 839 1 493 4 245 125 2 955 - 21
2002 8 581 1 274 4 195 130 2 961 - 21
2003 8 410 1 166 4 133 - 3 090 - 21
2004 8 804 1 150 4 205 77 3 294 57 21
2005 8 920 1 155 4 244 80 3 363 56 22
2006 9 680 1 152 4 357 82 4 008 59 22
2007 10 240 1 322 4 560 79 4 197 60 22
2008 10 638 1 292 4 800 69 4 405 53 19
2009 11 090 1 134 5 106 62 4 717 48 23
Oct-10 11 021 1 153 4 923 63 4 800 59 23
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales
de la Policía Nacional del Perú (PNP), Oficina General de Administración; Censo Sectorial 1996.
91
CEPLAN

El cuadro muestra la cantidad de vehículos motorizados a disposición de la PNP. Se puede apreciar que
ha habido un incremento de las unidades de transporte al servicio de la Policía, considerándose los au-
tomóviles y las camionetas que participan en el patrullaje de la ciudad.
Gráfico N°10.3, Vehículos motorizados de la PNP: 1990 - octubre 2010 (unidades)
12 000
10 000
8 000
Unidades
6 000
4 000
2 000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Automovil Camioneta Ómnibus
Motocicleta Tanqueta
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Policía Nacional del Perú (PNP), Oficina General
de Administración; Censo Sectorial 1996.
En la información y gráficos se puede observar que se ha producido una disminución de los automóviles
en 967, aumentando en camionetas (2916) y motocicletas (4191).
92
CEPLAN

10.4 Droga decomisada
En el siguiente reporte se aprecia las incautaciones de droga que se han efectuado en el Perú:
Cuadro N°10.4, Droga decomisada, 1983-2009, (kilogramos)
Año Pasta básica de cocaína Clorhidrato de cocaína Marihuana
1983 7 126 117 537
1984 1 878 94 451
1985 3 494 26 152
1986 2 028 12 246
1987 4 022 28 140
1988 8 145 419 214
1989 2 637 73 213
1990 4 933 500 292
1991 5 264 595 375
1992 7 472 185 119
1993 8 431 424 440
1994 10 541 94 404
1995 13 965 3 605 6 362
1996 18 689 1 006 150 481
1997 8 796 2 315 161 610
1998 8 187 1 750 19 880
1999 7 282 4 025 4 056
2000 9 011 2 837 31 202
2001 6 274 2 915 40 708
2002 10 439 4 129 106 520
2003 4 366 3 574 19 294
2004 6 346 7 304 1 513
2005 4 583 11 763 1 159
2006 4 852 10 409 1 352
2007 6 261 8 136 1 161
2008 11 375 16 836 2 275
2009 9 256 10 377 1 837
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras

oficiales del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), Compendio Estadístico
2009, capítulo 9. Lima; Ministerio del Interior (MININTER), Oficina General de Planificación;
Centro de Información y Educación para la prevención del abuso de drogas (CEDRO), El
Problema de las Drogas en el Perú, Lima, 2009.
El cuadro muestra la cantidad de droga que ha sido decomisada por cada tipo. Se puede apreciar un
aumento de la producción de PBC.
En el gráfico siguiente, podemos apreciar los decomisos que se han producido de las drogas más
consumidas en el país: marihuana, pasta básica de cocaína y clorhidrato de cocaína, cuyo consumo
se ha incrementado debido a la baja de precios que se ha producido en los últimos años.
93
CEPLAN

Gráfico N°10.4, Droga decomisada, 1983-2009 (kilogramos)
200 000
Pasta básica cocaina
150 000
Clorhidrato cocaina
Kgrs.
100 000
50 000 Marihuana
0
83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
Compendio Estadístico 2009, capítulo 9. Lima; Ministerio del Interior (MININTER), Oficina General de Planificación; Centro de Información y Educación
para la prevención del abuso de drogas (CEDRO), El Problema de las Drogas en el Perú, Lima, 2009.
94
CEPLAN

Cuadro N°10.4-B, Intervenciones en casos de tráfico ilícito de droga y tipo de droga decomisada por la PNP,
1983 – 2008 (kilogramos.)
Droga decomisada (Kg)
Nº de
Año Total Pasta básica de Clorhidrato de
intervenciones Marihuana Opio Otros
cocaína cocaína
1983 1 992 7 780 7 126 117 537 - -
1984 1 631 2 426 1 878 94 451 3 -
1985 1 813 3 752 3 494 26 152 80 -
1986 1 922 2 286 2 028 12 246 - -
1987 2 237 4 190 4 022 28 140 - -
1988 1 247 8 778 8 145 419 214 - -
1989 605 2 923 2 637 73 213 - -
1990 692 5 725 4 933 500 292 - -
1991 828 6 234 5 264 595 375 - -
1992 3 180 7 776 7 472 185 119 - -
1993 3 862 9 295 8 431 424 440 - -
1994 4 551 11 620 10 541 94 404 581 -
1995 7 102 23 932 13 965 3 605 6 362 - -
1996 8 240 170 176 18 689 1 006 150 481 - -
1997 9 741 172 723 8 796 2 315 161 610 2 -
1998 11 606 29 829 8 187 1 750 19 880 - 12
1999 11 457 15 430 7 282 4 025 4 056 - 67
2000 13 284 43 572 9 011 2 837 31 202 508 14
2001 11 358 50 044 6 274 2 915 40 708 147 -
2002 11 670 121 355 10 439 4 129 106 520 245 22
2003 10 608 27 763 4 366 3 574 19 294 182 347
2004 9 597 15 615 6 346 7 304 1 513 166 286
2005 11 259 18 019 4 583 11 763 1 159 - 514
2006 7 574 16 718 4 852 10 409 1 352 - 105
2007 9 939 15 684 6 261 8 136 1 161 - 126
2008 12 332 30 623 11 375 16 836 2 275 - 137
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio del Interior (MININTER), Oficina
General de Planificación.
10.5 Superficie cultivada de coca en el Perú

El Perú es un país productor de pasta básica de cocaína, principal insumo para la producción de clor-
hidrato de cocaína. Asimismo, tradicionalmente en el Perú la cadena de consumo de drogas ilegales
comenzaba por la marihuana, seguía con la PBC y en un porcentaje reducido de casos llegaba al
clorhidrato de cocaína.
95
CEPLAN

Cuadro N°10.5, Superficie cultivada de coca (hectáreas)
Año Cultivos de coca (Ha)
1996 94 400
1997 9 900
1998 51 000
1999 38 700
2000 43 400
2001 46 200
2002 46 700
2003 44 200
2004 50 300
2005 48 200
2006 51 400
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre
2007 53 700 la base de cifras oficiales del Departamento de Estado de EE. UU.,
1996-2000; Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
2008 56 100 (UNODC), Monitoreo de Cultivos de Coca en el Perú 2009, Pag.11(en
línea) http://www.unodc.org/documents/crop-monitoring/Peru/
2009 59 900
Per09_report_sp_small.pdf
El cuadro contiene información de las hectáreas cultivadas de coca en el Perú, por años. Se puede apre-
ciar un incremento a pesar de las acciones contra el narcotráfico.
Gráfico N°10.5, Superficie cultivada de coca (hectáreas)
100 000 94 400
80 000
60 000 56 100
51 000 50 300 51 400 59 900
46 700
43 400 53 700
48 200
46 200
40 000 44 200
38 700
20 000
9 900
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Departamento de Estado de EE. UU., 1996-2000; Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) Monitoreo de cultivos de coca en el Perú 2009, Pag.11(en línea) http://www.unodc.org/
documents/crop-monitoring/Peru/Per09_report_sp_small.pdf
La expansión o reducción de las áreas de producción de coca en el Perú están ligadas en gran medida a la
mayor o menor cobertura de las acciones de erradicación, que entre los años 2004 y 2008 se focalizaron en
San Martín y Huánuco y en 2009 especialmente en Huánuco, pero que propician el crecimiento de otras
zonas, tales como Aguaytía donde en el año 2009 se ha incrementado el área de cultivo en un 73,7%.
96
CEPLAN

11. INDICADORES DEL SECTOR
ENERGÉTICO
© Walter Wust
11.1 Inversión en minería e hidrocarburos

El nivel de inversiones muestra una tendencia en los años recientes, la cual encuentra su explicación
en la definición de un marco normativo definido en los años recientes que, además de facilidades da
las seguridades requeridas por los inversionistas.
Así podemos apreciar en el gráfico que luego de un periodo de auge (1998-2000), en el cual llega
hasta un pico de US$ 1 500 millones, se inicia un periodo de drástica reducción hasta el año 2003,
llegando a los US$ 500 millones, en que comienza un proceso de recuperación, el cual luego de un
ligero estancamiento en el periodo 2006-2008, periodo en que supera el pico del año 2000, encon-
trando en el año 2009 el punto más alto de todo el periodo en análisis.
Gráfico Nº11.1 Evolución de las inversiones en el sector minero, periodo 1998 – 2009
(en millones de dólares)
3 000 2 771
2 500
Millones de US$
2 000
1 500 1 504 1 704

1 500 1 542
1 320
1 140
1 253
1 190
1 000 828
611 500
500
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Ministerio de Energía y
Minas (MINEM), Anuario Minero 2009.
Gráfico Nº11.1-B Regalías cobradas por el Estado Peruano, periodo 1996 – 2009
(en millones de dólares)
1 200 1 132
1 000
791 859
800
Millones de US$
672
600 543
400
234 308
206
123 140
200
71 69 66
43
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y
Minas (MINEM), Anuario Minero 2009.
97
CEPLAN

Respecto del sector hidrocarburos las inversiones se orientan tanto a las actividades de exploración
como a la explotación, siendo la de mayores réditos las relacionadas a la segunda de ellas.
En cuanto a la exploración, luego de un estancamiento a niveles mínimos a lo largo del periodo 1990-1995,
se aprecia un fuerte incremento hasta el año 1998 para posteriormente (1999-2000) caer a niveles inferio-
res a los mostrados al inicio del periodo, manteniéndose así hasta el año 2003, iniciándose en el año 2004
un periodo de ligero crecimiento hasta el año 2006, luego de lo cual las inversiones anuales se incremen-
tan significativamente hasta alcanzar en el año 2009, niveles muy superiores al registrado en el año 1998.
La evolución de las inversiones en la explotación de los hidrocarburos se muestra muy dinámica a lo lar-
go del periodo, salvo las caídas registradas en los años 1998-1999, y luego en el 2004, siendo el periodo
de mayor auge el comprendido entre el 2006 al 2008, para luego mostrar una reducción de la misma en
el año 2009, como consecuencia de la crisis financiera global, mostrando sin embargo niveles siempre
superiores a los mostrados a lo largo del periodo en evaluación.
Gráfico Nº11.1-C Evolución de las inversiones en el sector hidrocarburos 1991 – 2009 (millones de dólares)
1 200
1 000
800
Millones de US$
600
400
200
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Exploración Explotación
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Anuario
Hidrocarburos, (en línea) intranet2.minem.gob.pe/.../hidrocarburos/pub_anuario_2008.asp
Nota:
Incluye las inversiones realizadas por Pluspetrol en Camisea
11.2 Inversión en hidroeléctricas

Respecto de la potencia instalada en hidroeléctricas, podemos apreciar que luego de un largo periodo
de estancamiento de las inversiones en este rubro, a partir del año 1997 se inicia el paulatino incremento
de las mismas, tendencia que se prolonga hasta el año 2000, en que nuevamente ocurre un periodo de
estancamiento.
Es a partir de 2006 que se retoma las inversiones con mayor ímpetu, hasta la actualidad, incrementándo-
se significativamente las mismas. Estas inversiones acompañarán la atención de la demanda de energía
lo cual contribuye al crecimiento económico sostenido de nuestra economía.
98
CEPLAN

Cuadro N°11.2, Evolución de potencia instalada 1990 – 2010 (megavatio)
Potencia total por Incremento potencia

Año Central hidroeléctrica Potencia (MW)
año (MW) por año (MW)
1990 Sin inversión - 2 362,3
1991 CH Carhuaquero G3 20,0 20,0 2 382,3
1992 Sin inversión - - 2 382,3
1998 CH Cañon del Pato ingreso nuevo Grupo 35,0 35,0 2 417,3
CH Cañon del Pato ingreso nuevo Grupo 35,0 - 2 417,3

1999
CH San Gaban II 113,1 148,1 2 565,4
CH Cañon del Pato ingreso nuevo Grupo 35,0 - 2 565,4
CH Yanango 42,8 - 2 565,4

2000
CH Pariac 4,9 - 2 565,4
CH Chimay 142,2 224,9 2 790,3
CH Huanchor 18,9 - 2 790,3

2002
Incremento CH Chimay (142.2 -153) 10,8 29,7 2 819,9
CH Gallito Ciego 38,1 - 2 819,9
Incremento CH Huanchor (18.86 -20) 1,1 - 2 819,9

2003
Incremento CH Cañon del Pato (246 -260) 14,2 - 2 819,9
Incremento CH Matucana (120 -128. 58) 8,6 62,0 2 881,9
CH Santa Rosa II 1,5 - 2 881,9

2004
CH Poechos I 15,6 17,1 2 899,0
CH Yuncan 137,0 - 2 899,0
2005 Incremento CH Callahuanca 10,0 - 2 899,0
Incremento CH Restitución (210 -215) 5,0 152,0 3 051,0
Incremento CH Carhuaquero (95.02 -105.66) 10,6 - 3 051,0
2007 Incremento CH Pariac (4.86 -5.63) 0,8 - 3 051,0
Incremento CH Santa Rosa II (1.50 -1.70) 0,2 11,6 3 062,6
CH Santa Cruz G1 3,2 - 3 062,6
2009 CH Santa Cruz G2 3,1 - 3 062,6
CH La Joya 9,6 15,8 3 078,4
2010 CH Platanal 220,0 220,0 3 298,4
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Ministerio de Energía y Minas (MINEM),
Anuarios de Electricidad y Planes Maestros del MINEM, (en línea) dger.minem.gob.pe/archivos/PlanMaestro_ER_Resumen.pdf
99
CEPLAN

Gráfico N°11.2, Inversiones en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) 1997 – 2010 (megavatio)
Año Central Hidroeléctrica Potencia (MW) Pot.Total (MW)
Jan- 1997 Sin inversión - 0
Jul- 1997 CT Ventanilla TG3 155 155
Jan-1998 CT Ventanilla TG4 155 310
Mar-1998 CT Talara TG4 89 399
Jul- 1998 CT Aguaytia 170 569
Jul- 1999 CT Mollendo 70 639
Jan- 2000 CH Cañón del Pato - ampliac. 115 754
Mar- 2000 CH San Gabán 105 859
Mar- 2000 CH Yanango 43 902
Jul- 2000 CT Ilo 2 135 1 037
Jan- 2001 CH Chimay 151 1 188
Jan- 2003 CH Huanchor 20 1 208
Jul- 2006 CT Ventanilla ciclo conbinado 457 1 665 Fuente: Centro

Nacional de Planea-
Jan- 2007 CT Chilca I 174 1 839 miento Estratégico
(CEPLAN), en base a:
Jul- 2007 CT Chilca II 175 2 014 Estadísticas Anuales
de Operación 1993-
Jul- 2007 CT Kallpa I 177 2 191
2009 COES-SINAC.
11.3 Producción de energía eléctrica

A lo largo del periodo 1995-2001 la producción de energía eléctrica ha respondido a las demandas del
sistema productivo nacional, siéndo la fuente de producción de las mismas. Así tenemos que, en el men-
cionado periodo, el abastecimiento se dió en base a la producción hidroenergética.
Es a partir del año 2001 en que la provisión de energía llega a un aparente tope, ocasionando que las
mayores demandas sean atendidas en mayor proporción por la energía térmica, cubiertas inicialmente
por mayores niveles de consumo de petróleo, y en los años recientes por la producción de gas natural.
Gráfico N° 11.3 Producción de energía eléctrica, 1995 – 2009 (gigavatio hora)
20 000
19 848
17 977
16 176
15 000
12 938 12 847
GWh
10 000
7 532
5 000
3 943 3 746
1,2
0 0,4
95
96
97
98
99
00
02
03
04
05
06
08
09
0
0
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Hidráulica Térmica Eólica
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Evolu-
ción de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009.
100
CEPLAN

Gráfico N° 11.3-B Producción del SEIN, 1993 - 2009 (gigavatio hora)
30 000 29 807
24 763
25 000
20 000 18 463
15 000
GWh
10 790
10 000
5 000
0
93
95
97
99
01
03
05
07
09
19
19
19
19
20
20
20
20
20
Producción
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Evolu-
ción de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009
Gráfico Nº11.3-C Variación anual de la producción y demanda del SEIN, 1993 – 2009 (%)
20
15
Variación porcentual (%)
10
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Producción Demanda
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Ministerio de Energía y Minas(MINEM), Evolu-
ción de Indicadores del Mercado Eléctrico 1995 - 2009
101
CEPLAN

12. CIENCIA Y TECNOLOGÍA
© ANDINA
Está demostrado que la innovación en ciencia y tecnología es de vital importancia para lograr el creci-
miento sostenido de la economía peruana.
El desarrollo que ha tenido el Perú en este rubro, sin embargo, ha sido muy pobre como se evidencia
en las estadísticas que se presenta a continuación. Esta situación necesariamente debe revertirse, si se
quiere alcanzar las metas al 2021.
12.1 Gasto en ciencia y tecnología en relación al PBI en el Perú

Para lograr el nivel adecuado en innovación, se requiere de recursos para la investigación y desarrollo.
Dichos recursos son generalmente proporcionados por el sector privado, pero deben tener su contra-
parte de financiamiento del Estado.
Lamentablemente, mientras que países desarrollados como Estados Unidos invierten más del 2,5% de
su PBI en investigación y desarrollo, el Perú ha llegado al 0,15% en el mejor de los casos. Esto se aprecia
en el siguiente gráfico:
Gráfico N°12.1, Inversión en ciencia y tecnología en relación al PBI, 1993-2004 (% del PBI)
1,5%
1,2%
0,9%
0,6%
0,3%
0%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
ACT I+D
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre www.ricyt.org

la base de información de Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Nota:
(CONCYTEC), (en línea) www.concytec.gob.pe; Red de Indicadores de ACT: Actividades de ciencia y tecnología
Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), (en línea) I+D: Investigación y desarrollo
102
CEPLAN

A pesar de que las cifras han tendido a un ligero crecimiento en el período 1997-2004, aún no se llega
a un monto suficiente para lograr un nivel de investigación en ciencia y tecnología que asegure el
crecimiento que requiere la economía peruana para alcanzar el nivel de los países desarrollados.
Respecto a las actividades en ciencia y tecnología (ACT), estas se han venido incrementando en el
período 1993-2002, sufriendo una ligera disminución en 2003. Este rubro, sin embargo, se refiere
solo a actividades de servicios técnicos, cursos, eventos, entre otros, que no resultan en patentes ni
publicaciones, ni implican un proceso de creatividad para impulsar el desarrollo.
La medición de esta importante variable, a cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONCYTEC), desafortunadamente no ha sido continua, interrumpiéndose después del 2004 por
motivos presupuestales.
Cuadro N°12.1, Gasto en ciencia y tecnología en relación al

PBI en el Perú, 1993 – 2004 (% del PBI)
Año ACT I+D
1993 0,76% -
1994 0,64% -
1995 0,88% -
1996 0,91% -
1997 0,99% 0,08%
1998 1,12% 0,10%
1999 1,25% 0,10%
2000 1,30% 0,11%
2001 1,45% 0,11%
2002 1,41% 0,10%
2003 1,15% 0,10%
2004 - 0,15%

la base de información de Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONCYTEC), (en línea) www.concytec.gob.pe ; Red de Indicadores de
Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), (en línea)
www.ricyt.org
Nota:
ACT: Actividades de ciencia y tecnología
I+D: Investigación y desarrollo
103
CEPLAN

Gráfico N° 12.1-B, Inversión en ciencia y tecnología en relación al PBI, 1993-2004 (% del PBI)
1,5%
1,2%
Fuente: Centro Nacional
0,9% tégico (CEPLAN), sobre
la base de información
PBI
de Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología
0,6%
(CONCYTEC), (en línea)
www.concytec.gob.
pe ; Red de Indicadores
0,3% de Ciencia y Tecnología
Iberoamericana e Inte-
ramericana (RICYT), (en
0% línea) www.ricyt.org
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Nota:
ACT: Actividades de
ACT I+D ciencia y tecnología
I+D: Investigación y
desarrollo
12.2 Patentes otorgadas

Un indicador importante del nivel de innovación es el número de patentes otorgadas. En el Perú esta
cifra, si bien ha ido en aumento, es apenas la tercera parte de lo registrado por otros países de la región
como Argentina y Chile.
Este crecimiento tuvo un pico entre los años 1999 y 2000, coincidiendo con el término del gobierno de Al-
berto Fujimori. En los periodos sucesivos, el incremento ha sido sostenido, aunque a partir de 2005 volvió
a bajar y hasta 2009 no se ha alcanzado el nivel que se tenía en 2002. El detalle en el gráfico siguiente:
Gráfico N° 12.2-B, Número de patentes otorgadas, 1990 - 2009
600
500
400
Patentes
300
200
100
0
90
91
92
93
95
96
97
98
00
01
02
04
06
07
09
9
0
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Residentes No residentes
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Instituto Nacional de Defensa de la Competen-
cia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías, (en línea) www.indecopi.gob.pe ;
Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (RICYT), Indicadores de Patentes, (en línea) www.ricyt.org
104
CEPLAN

Cabe destacar, sin embargo, que la mayoría de patentes otorgadas por el Instituto Nacional de De-
fensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) no son a ciuda-
danos peruanos, sino a residentes de otros países que registran sus nuevas tecnologías en el Perú
por diversos motivos. Así, al observar la línea roja del gráfico anterior se evidencia que el número de
patentes otorgadas a ciudadanos peruanos es extremadamente bajo, llegando a 24 como cifra más
alta en 1992 y a apenas 5 en los años 1999, 2005, 2006 y 2008. Dicha tendencia lamentablemente no
presenta recuperación.
En lo que respecta a institutos y universidades peruanas, desde 1990 se han concedido sólo tres pa-
tentes de invención19, lo cual evidencia la falta de una política de innovación en el Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnología. Esto ocurre a pesar de que a partir del año 2006 se contó con los fondos del
préstamo del BID para el Programa de Ciencia y Tecnología (FINCyT), con lo que se demuestra que la
falta de inventiva no es solo una cuestión de financiamiento, sino que hacen falta políticas de ciencia
y tecnología tendientes a estimular la innovación.
Cuadro N°12.2, Número de patentes otorgadas, 1990 - 2009
Año No residentes Residentes Total

1990 161 14 175
1991 180 17 197
1992 237 24 261
1993 104 10 114
1994 221 15 236
1995 267 9 276
1996 174 7 181
1997 173 7 180
1998 132 6 138
1999 266 5 271
2000 299 9 308
2001 523 14 537
2002 528 22 550
2003 528 16 544
2004 492 13 505
2005 371 5 376
2006 304 5 309
2007 312 15 327
2008 353 5 358
2009 371 13 384

la base de información de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología
Iberoamericana e Interamericana (RICYT), Indicadores de Patentes, (en línea)
www.ricyt.org
19
Sitio web INDECOPI www.indecopi.gob.pe
105
CEPLAN

3. PERÚ EN EL CONTEXTO
1
INTERNACIONAL
© ANDINA-Alberto Orbegoso
13.1 Indicadores socioeconómicos y laborales en América Latina

13.1.1 Tasa de ocupados
Tal como lo establece la OIT en el documento Panorama Laboral 2009, la contracción de la actividad
económica en la mayoría de los países de América Latina ha ocasionado un deterioro de los principales
indicadores del mercado laboral. En la región, entre 2006 (periodo de continuo crecimiento regional) y
2009 (periodo con impacto de la crisis), la tasa de ocupación aumentó apenas en 0,9 puntos porcentua-
les (pp), en contraste al impacto de la crisis internacional. Durante los 4 años, los países que registraron
mayores incrementos en la tasa de ocupación fueron: Uruguay, Panamá y Colombia. No obstante, Perú
tiene la mayor tasa de ocupación a nivel regional, seguido de Barbados, Venezuela y Panamá20.
Cuadro N°13.1.1, América Latina y el Caribe:

Tasas de ocupación urbana. 2000 – 2009a/ (%)
Venezuela e/
Argentina c/
Colombia f/
Ecuador g/
Uruguay i/
Panamá i/
México j/
Brasil d/
Chile e/
Total b/
Perú h/
Año
2000 52,8 47,9 53,9 49,1 52,6 48,8 59,7 51,6 55,6 56,8 51,6
2001 52,6 45,6 53,0 48,6 52,7 49,8 60,9 51,4 57,1 56,0 51,2
2002 52,2 44,6 48,9 48,4 53,4 49,4 62,0 49,1 57,9 55,5 53,2
2003 52,7 49,9 50,1 49,3 54,2 48,6 61,2 48,3 56,7 55,6 53,4
2004 54,1 52,1 50,6 49,5 53,8 53,4 61,6 50,9 58,0 55,8 55,1
2005 54,6 53,0 51,0 50,4 54,5 54,4 60,7 51,4 58,0 56,7 56,0
2006 55,3 54,1 51,2 50,5 54,0 54,3 61,8 53,9 58,9 57,9 56,3
2007 56,3 54,5 51,6 51,0 54,8 56,8 63,0 56,7 59,4 57,8 57,7
2008 56,8 54,2 52,5 51,7 55,3 56,0 62,4 57,7 60,2 57,5 60,2
2009 56,2 54,1 51,9 50,3 55,7 54,3 62,1 58,4 59,9 56,1 59,3
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico bles con años anteriores
(CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Organización d/ Seis regiones metropolitanas
Internacional del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo e/ Total nacional
estadístico con base en cifras oficiales de los países. f/ Trece áreas metropolitanas
Nota: g/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003
a/ Tasas anuales medias (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres
b/ Promedio simple h/ Lima Metropolitana
c/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados i/ Nacional urbano
urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no compara- j/ 32 áreas urbanas
Cabe resaltar que la OIT considera para la tasa de ocupación y la tasa de desempleo data trimestral de Lima Metropolitana de la Encuesta
20
Permanente del Empleo del INEI con la finalidad de realizar análisis comparativo a nivel regional.
106
CEPLAN

Gráfico N°13.1.1, América Latina y el Caribe: Tasas de ocupación urbana. 2006 y 2009 (%)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Total Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Perú Uruguay Venezuela México Panamá
a/ b/ c/ d/ e/ f/ g/ h/ i/ h/ j/
2006 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre c/ Seis regiones metropolitanas
la base de información de la Organización Internacional del Trabajo d/ Total nacional
(OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras e/ Trece áreas metropolitanas
oficiales de los países. f/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciem-
Nota: bre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres
a/ Promedio simple g/ Lima Metropolitana
b/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. h/ Nacional urbano
Nueva medición a partir de 2003; datos no comparables con años j/ 32 áreas urbanas
anteriores
13.1.2 Tasa de desempleo

Para los años 2006 y 2009 la tasa de desempleo en la región de América Latina disminuyó levemente
en menor medida de lo esperado (0,6 puntos porcentuales), producto de la escasa generación de
puestos de trabajo y de la reducción del crecimiento económico. Los países que presentaron mayor
disminución en la tasa de desempleo son: Uruguay, Panamá y Venezuela. En el caso de Perú la tasa de
desempleo se ha mantenido sin variación , pero representa una de las menores tasas a nivel latino-
americano. OIT informa que en los primeros trimestres de 2009 respecto a similar periodo de 2008, la
tasa de desempleo aumentará en 12 de los 14 países de la región, con excepción de Perú y Uruguay, en
donde hubo una disminución21 . Los resultados demuestran una tendencia positiva de este indicador
a nivel regional.
21
OIT. Panorama Laboral, 2009
107
CEPLAN

Cuadro N°13.1.2, América Latina y el Caribe: Tasas de desempleo urbano, 2000 – 2009 a/ (%)
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total b/ 11,2 12,1 13,1 13,2 11,7 10,4 9,4 8,3 7,7 8,8
Argentina c/ 15,1 17,4 19,7 17,3 13,6 11,6 10,2 8,5 7,9 8,8
Brasil d/ 7,1 6,2 11,7 12,3 11,5 9,8 10,0 9,3 7,9 8,4
Chile e/ 9,7 9,9 9,8 9,5 10,0 9,2 7,8 7,1 7,8 10,0
Colombia f/ 17,3 18,2 17,6 16,6 15,3 13,9 12,9 11,4 11,5 13,2
Ecuador g/ 9,0 10,9 9,2 11,5 9,7 8,5 8,1 7,3 6,9 8,7
Perú h/ 7,8 9,2 9,4 9,4 9,4 9,6 8,5 8,5 8,4 8,5
Uruguay i/ 13,6 15,3 17,0 16,9 13,1 12,2 11,4 9,6 7,9 7,9
Venezuela j/ 13,9 13,3 15,9 18,0 15,3 12,3 10,0 8,4 7,3 8,0
México i/ 3,4 3,6 3,9 4,6 5,3 4,7 4,6 4,8 4,9 6,8
Panamá j/ 15,3 17,0 16,5 15,9 14,1 12,1 10,4 7,8 6,5 7,9
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CE- comparables con años anteriores
PLAN), sobre cifras oficiales de la Organización Internacional d/ Seis regiones metropolitanas
del Trabajo (OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico e/ Total nacional
con base en cifras oficiales de los países. f/ Trece áreas metropolitanas
Nota: g/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003
a/ Tasas anuales medias (diciembre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres
c/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados i/ Nacional urbano
urbanos. Nueva medición a partir de 2003; datos no j/ 32 áreas urbanas
Gráfico N° 13.1.2, América Latina (principales países): Tasa de desempleo urbano por países, 2006 y 2009 (%)
15
12
0
Total a/ Argentina Brasil Chile Colombia Ecuador Perú Uruguay Venezuela México Panamá
b/ c/ d/ e/ f/ g/ h/ i/ h/ j/
2006 2009
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre anteriores

la base de información de Organización Internacional del Trabajo d/ Seis regiones metropolitanas
(OIT),Panorama Laboral 2009, Anexo estadístico con base en cifras e/ Total nacional
oficiales de los países. f/ Trece áreas metropolitanas
Nota: g/ Nacional urbano, 2000 (noviembre), 2001 (agosto) y 2003 (diciem-
a/ Tasas anuales medias bre). A partir de 2004 promedio cuatro trimestres
c/ Incorporación progresiva hasta alcanzar 31 aglomerados urbanos. i/ Nacional urbano
Nueva medición a partir de 2003; datos no comparables con años j/ 32 áreas urbanas
108
CEPLAN

13.1.3 Empleo en el sector informal
Desde el año 2004 los mercados de trabajo de los países de América Latina presentan resultados
favorables, con excepción a lo acontecido en los 2 últimos años. Dichos resultados son para la OIT
insuficientes para revertir el déficit de trabajo decente22. Un indicador que revela en parte la escasa
mejora sobre el trabajo decente es la proporción de trabajadores en el sector informal.
Como se mencionó anteriormente no existe abundante información sobre el empleo informal, de-
bido a que la mayoría de encuestas de hogares no incluyen las preguntas que se requieren para su
medición. Una aproximación para 5 países de América Latina revela que en el país con mayor propor-
ción de trabajadores en el sector informal, que es el Perú (en promedio 75%), prácticamente, duplica
los niveles alcanzados por México y Ecuador. Además, desde 2005 a 2007 no se observa mejoras
significativas de este indicador.
Gráfico N° 13.1.3 América Latina (5 países): Evolución de trabajadores en el sector informal,

2005-2007 (%)
80
70
60
50
Años
40
30
20
10
0
Colombia a/ Ecuador b/ México c/ Panamá d/ Perú e/
Países
2005 2006 2007
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Área urbana.

la base de información de la Organización Internacional del c/ Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo - II trimestre de
Trabajo (OIT), Panorama Laboral 2008. 2005, 2006 y 2007. Áreas más urbanizadas.
Nota: Los datos tienen cobertura urbana. d/ Encuesta de Hogares. Agosto 2005, 2006 y 2007.
a/ Encuesta Continua de Hogares, II trimestre de 2005 y 2006 e/ IEncuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida
- Cabeceras. Encuesta Integrada de Hogares, II trimestre 2007. y Pobreza, continúa 2005-2007
b/ Encuesta de Hogares - IV trimestre de 2005, 2006 y 2007.
22
OIT. Panorama Laboral, 2008
109
CEPLAN

13.1.4 Remuneraciones reales
Cuadro N°13.1.4, América Latina: Remuneraciones medias reales, 2000 - 2008 (Índice 2000 = 100)
Países 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Argentina a/ 100,0 98,4 79,4 85,9 104,3 114,8 129,9 145,5 167,9
Brasil b/ 100,0 101,4 99,5 95,9 103,3 105,7 107,1 110,9 115,3
Chile c/ 100,0 101,6 103,6 104,6 106,5 108,5 110,6 113,7 113,5
Colombia d/ 100,0 99,7 102,8 102,1 103,8 105,4 109,5 109,2 107,1
Paraguay e/ 100,0 101,4 96,3 95,4 96,6 98,0 96,1 96,1 96,9
Perú 100,0 99,1 103,3 104,6 106,1 105,6 105,1 103,9 105,6
Uruguay e/ 100,0 100,0 80,5 77,8 80,1 83,7 86,8 90,4 94,3
Venezuela g/ 100,0 106,9 95,1 78,4 78,6 80,7 84,8 85,8 82,2
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), c/ Índice general de remuneraciones por hora.
sobre la base de información de la Organización Internacional del d/ Remuneraciones de la Industria manufacturera con trilla de café.
Trabajo (OIT), con base en cifras oficiales de los países. e/ Índice general de remuneraciones del sector público y privado.
Nota: f/ Obreros del sector privado de Lima Metropolitana.
a/ Salario obrero de la industria manufacturera. g/ Índice general de remuneraciones del sector privado.
b/ Remuneraciones de la industria manufacturera.
Gráfico N°13.1.4, América Latina: Remuneraciones medias reales, 2000 - 2008
200
150
Índice
100
50
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Argentina a/ Chile c/ Paraguay e/ Uruguay e/
Brasil b/ Colombia d/ Perú Venezuela g/
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), con
base en cifras oficiales de los países.
Nota:
Índice 2000 = 100
a/ Salario obrero de la industria manufacturera.
b/ Remuneraciones de la industria manufacturera.
c/ Índice general de remuneraciones por hora.
d/ Remuneraciones de la Industria manufacturera con trilla de café.
e/ Índice general de remuneraciones del sector público y privado.
f/ Obreros del sector privado de Lima Metropolitana.
g/ Índice general de remuneraciones del sector privado.
110
CEPLAN

13.1.5 Presupuesto del sector defensa
El gasto en defensa nacional es muy importante para garantizar la seguridad y estabilidad en un país,
por ello requiere de especial atención. De acuerdo a estadísticas de la Red de Seguridad y Defensa de
América Latina, el presupuesto de Perú en seguridad y defensa nacional para 2010 respecto a 2006
se ha mantenido sin variación (1,4% del PBI). Mientras que el presupuesto se ha reducido (como
porcentaje del PBI) en el resto de países de la región de América Latina, con excepción de Ecuador, el
cual es el único país que aumentó su gasto en defensa nacional en 0,7% de su PBI. El país que destina
menor presupuesto a defensa nacional es México.
Gráfico N° 13.1.5, América Latina (principales países): Presupuesto en defensa nacional por países,
2006 y 2010 (% del PBI)
3,5 3,5
3
3,0
2,8
2,7
2,5 2,4
2,3
2,0 1,9
Patentes
1,8 1,8
1,7
1,5 1,5
1,4 1,4 1,4
1,3 1,3
1,0 1
0,9 0,9
0,8
0,5 0,5
0,4
0
Chile Ecuador Colombia Bolivia Brasil Uruguay Perú Venezuela Paraguay Argentina México
Años
2006 2010
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Red de Seguridad y Defensa de América Latina
(RESDAL). Atlas Comparativo de la Defensa en América Latina y Caribe – Edición 2006 y 2010.
13.1.6 Investigación y desarrollo en América Latina

La Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) considera que uno de los indicadores líderes
para ver la importancia de la Ciencia y Tecnología en el país es el gasto en investigación y desarrollo
(I+D) como porcentaje del PBI que realizan los gobiernos de turno. A continuación se presenta la
evolución del gasto de I+D de 9 países de América Latina. Perú solo dispone de información desde
1997 hasta el año 2004 y es uno de los países con menor gasto en I+D. Para el año 2004 Perú invirtió
solo el 0,15% de su PBI en I+D, que representa en ese periodo, la sexta parte de la inversión de Brasil
y la cuarta parte de la inversión de Chile. Hasta el 2008 los países que más han invertido en I+D están
liderados por Brasil, Argentina y en menor medida por Colombia y México.
111
CEPLAN

Gráfico N°13.1.6, América Latina: Gasto en investigación y desarrollo, 1997- 2008 (% del PBI)
2.5
Argentina
Bolivia
2
Brasil
Colombia
Cuba
1.5
%
Ecuador
México
Perú
1
Venezuela
A. Latina y el Caribe
0.5
0
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología Ibero-
americana e Interamericana (RICYT )
13.1.7 Índice de desarrollo humano (IDH)

13.1.7.1 Esperanza de vida al nacer
El cuadro y el gráfico presentan la evolución de la esperanza de vida al nacer en América Latina y el
Caribe entre 1990 y 2010 con algunos de los países a modo comparativo. Se puede ver un incremento
general en la esperanza de vida en algunos países, entre ellos el Perú, que muestran un mayor ritmo de
crecimiento en relación a otros en este periodo. Bolivia y Haití muestran la menor esperanza de vida con
60 y 65 años, mientras que Chile, Cuba y Costa Rica presentan la mayor esperanza de vida con más de 78
años. El Perú ha subido de 66 años en 1990-1995 a más de 73 años al 2010.
112
CEPLAN

Cuadro N°13.1.7.1, América Latina y el Caribe: Esperanza de vida al nacer en quinquenios, por
países, 1990 - 2020 (años)
América Latina 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
América Latina y el Caribe 68,9 70,7 72,1 73,4 74,5 75,6
América Latina 69,1 70,9 72,3 73,5 74,6 75,6
Argentina 71,9 73,3 74,3 75,3 76,2 77,1
Bolivia 60,0 62,1 63,9 65,6 67,2 68,8
Brasil 67,5 69,4 71,0 72,4 73,5 74,7
Chile 74,3 75,7 77,7 78,5 79,1 79,7
Colombia 68,7 70,3 71,6 72,8 73,9 74,8
Costa Rica 76,2 77,3 78,1 78,8 79,4 79,9
Cuba 74,8 76,2 77,1 78,6 79,1 79,6
Ecuador 70,0 72,3 74,2 75,0 75,8 76,5
El Salvador 68,0 69,0 70,1 71,1 72,1 73,1
Guatemala 63,6 66,3 68,9 70,2 71,4 72,5
Haití 55,2 56,9 58,1 60,6 62,5 64,2 Fuente: Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico
Honduras 67,7 69,8 71,0 72,1 73,1 74,0 (CEPLAN), sobre la base
de cifras oficiales de la
México 71,8 73,6 74,8 76,1 77,2 78,1
Comisión Económica para
Nicaragua 66,1 68,4 70,8 72,9 74,5 75,7 América Latina y el Caribe
(CEPAL), CEPALSTAT Base de
Panamá 72,9 73,8 74,7 75,6 76,3 77,1 estadísticas e indicadores
sociales [en línea] http://
Paraguay 68,5 69,4 70,8 71,8 72,8 73,7 websie.eclac.cl/infest/ajax/
Perú 66,7 69,3 71,6 73,1 74,1 75,1 cepalstat.asp?; Centro Lati-
noamericano y Caribeño de
República Dominicana 69,1 70,1 71,2 72,2 73,2 74,1 Demografía (CELADE), Base
de datos de población, revi-
Uruguay 73,0 74,1 75,2 76,2 77,1 77,9 sión 2008; Naciones Unidas,
Venezuela 71,5 72,2 72,8 73,8 74,7 75,5 Panorama de la población
mundial, revisión 2008
Gráfico N°13.1.7.1, América Latina y el Caribe: Esperanza de vida al nacer en quinquenios,

por países, 1990 - 2020
80
70
Años
60
50
1990 - 1995 1995 - 2000 2000 - 2005 2005 - 2010
A.L. y el caribe Chile El Salvador Nicaragua Uruguay
América Latina Colombia Guatemala Panamá Venezuela
Argentina Costa Rica Haití Paraguay
Bolivia Cuba Honduras Perú
Brasil Ecuador México R. Dominicana
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT Base de estadísticas e indicadores sociales [en línea] http://websie.eclac.cl/
infest/ajax/cepalstat.asp?; Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), Base de datos de población, revisión
2008; Naciones Unidas, Panorama de la población mundial, revisión 2008
113
CEPLAN

13.1.7.2 Ingreso por habitante
La Comisión Económica para América Latina - CEPAL presenta las estadísticas con un mayor detalle en
un ciclo anual para estudiar el periodo 1990-2008. Señala que en el caso latinoamericano el ingreso per
cápita se ha elevado desde 3 436 dólares en 1990 a 5 080 dólares en 2008 (ambos a valores dólares del
año 2000) registrando el mayor incremento en el periodo 2006-2008. Entre 1990 y 2000 subieron en
algo más de 600 dólares, mientras que en 2005 se elevaron en algo menos de 400 dólares y en 2008 se
elevaron cerca de 600 dólares.
En el caso peruano entre 1990 y 2008 el ingreso per cápita se ha duplicado pasando de 1 595 a 3 000
dólares. Entre 1990 y 2000 se elevaron en algo más de 400 dólares, de 2001 a 2006 en poco menos de
600 dólares y entre 2006 y 2008 poco más de 400 dólares en tan sólo 3 años, similar en monto a los 10
años de la década de 1990.
Cuadro N°13.1.7.2, América Latina: Evolución del ingreso por habitante (US$ de 2000) a/, 1990 - 2008
País / Año b/ 1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 c/
AMÉRICA LATINA d/ 3 436 3 930 4 063 3 994 3 926 3 974 4 200 4 401 4 660 4 904 5 080
Argentina 5 690 7 599 7 514 7 089 6 147 6 696 7 256 7 893 8 574 9 278 9 924
Bolivia 901 1 027 1 029 1 021 1 058 1 099 1 141 1 204 1 350 1 385 1 458
Brasil 3 280 3 490 3 606 3 584 3 634 3 629 3 801 3 883 4 039 4 253 4 443
Chile 2 952 4 576 4 749 4 754 4 835 4 951 5 404 5 842 6 492 6 891 6 827
Colombia 2 077 2 298 2 350 2 347 2 365 2 443 2 535 2 668 2 838 3 029 3 098
Costa Rica 3 035 3 734 3 764 3 879 3 962 4 035 4 144 4 321 4 625 4 754 4 835
Cuba 2 695 2 771 2 853 2 889 3 060 3 220 3 465 3 988 4 227
Ecuador 1 141 1 212 1 291 1 306 1 360 1 389 1 473 1 656 1 782 1 828 2 007
El Salvador 1 635 2 392 2 470 2 605 2 587 2 605 2 685 2 788 2 929 3 035 3 050
Guatemala 1 268 1 572 1 590 1 624 1 701 1 713 1 737 1 756 1 809 1 862 1 850
Haití 557 517 515 501 490 498 478 497 501 515 486
Honduras 1 028 1 227 1 205 1 206 1 216 1 226 1 272 1 400 1 472 1 539 1 536
México 5 236 6 044 6 353 6 261 6 265 6 337 6 600 6 781 7 051 7 233 7 267
Nicaragua 577 800 813 807 813 826 859 889 910 917 896
Panamá 3 017 3 815 3 809 3 831 3 940 3 809 3 941 4 078 4 265 4 703 4 911
Paraguay 1 397 1 453 1 364 1 358 1 293 1 331 1 357 1 350 1 394 1 486 1 610
Perú 1 595 2 020 2 036 2 008 2 077 2 125 2 195 2 339 2 583 2 809 3 000
República Dominicana 1 795 2 802 2 864 2 890 3 032 2 866 2 827 3 039 3 313 3 547 3 652
Uruguay 5 030 6 367 6 268 6 060 5 431 5 352 5 953 6 293 6 721 7 206 7 853
Venezuela 4 522 4 201 4 737 4 547 4 081 3 823 4 640 5 527 6 265 6 842 7 450
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre b/ Corresponde al promedio simple de las variaciones de Diciembre a
la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Diciembre de cada año.
Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los c/ Cifras preliminares para 2008.
países. d/ Promedio ponderado. Datos ajustados por nuevas series de Argen-
Nota: tina, Brasil, Chile y México, así como por la exclusión del desempleo
a/ Se refiere al ingreso bruto nacional real por habitante. oculto en Colombia, Ecuador, Panamá y República Dominicana.
114
CEPLAN

Gráfico N°13.1.7.2, América Latina: Evolución del ingreso por habitante a/, 1990, 1999– 2008 b/ c/ (US$ de 2000)
10 000
8 000
6 000
US$ de 2000
4 000
2 000
0
America Latina
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Haití
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Rep. Dominicana
Uruguay
Venezuela
1990 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008c/
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre diciembre de cada año.
la base de información de Comisión Económica para América Latina y c/ Cifras preliminares para 2008.
el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial de los países. d/ Promedio ponderado. Datos ajustados por nuevas series de Argen-
Nota: tina, Brasil, Chile y México, así como por la exclusión del desempleo
a/ Se refiere al ingreso bruto nacional real por habitante. oculto en Colombia, Ecuador, Panamá y República Dominicana.
b/ Corresponde al promedio simple de las variaciones de diciembre a
115
CEPLAN

116
CEPLAN
Cuadro N°13.1.7.3, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina - 1990 a 2009 (por mil nacidos vivos)
País 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Argentina 25,0 24,5 23,96 23,53 23,01 22,6 22,15 21,21 20,35 19,58 18,8 18,03 17,35 16,66 15,97 15,4 14,73 14,11 13,58 13,0
Bolivia 84,3 81,4 79,06 77,81 76,62 75,4 74,27 72,34 68,86 65,53 62,4 59,34 56.48 53,72 51,12 48,6 46,25 43,98 41,75 39,7
Brasil 46,0 43,6 41,3 39,2 37,6 36,1 34,7 33,2 31,4 29,8 28,2 26,7 25,3 24,0 22,7 21,5 20,4 19,3 18,3 17,3
Chile 18,3 17,6 16,4 15,3 14,3 13,3 12,4 11,6 10,8 10,1 9,4 8,8 8,5 8,3 8,0 7,8 7,6 7,4 7,2 7,0
Colombia 28,1 28,1 28,1 28,1 27,1 26,2 25,3 24,5 23,6 22,8 22,0 21,3 20,6 19,9 19,2 18,6 17,9 17,3 16,7 16,2
Costa Rica 15,8 14,9 14,07 13,33 13,0 12,8 12,51 12,26 12,02 11,77 11,5 11,36 11,11 10,85 10,68 10,4 10,16 9,99 9,81 9,6
Cuba 10,4 9,9 9,5 9,0 8,6 8,2 7,9 7,5 7,2 6,9 6,6 6,3 6,0 5,7 5,5 5,2 5,0 4,8 4,6 4,4
13.1.7.3 Tasa de mortalidad infantil
Ecuador 41,3 39,1 37,0 35,8 34,5 33,3 32,2 31,1 30,0 29,0 28,0 27,0 26,1 25,2 24,3 23,5 22,6 21,9 21,1 20,4
Haití 105,4 102,6 99,85 97,21 94,63 92,2 89,71 87,36 85,08 82,86 80,7 78,61 76,51 74,53 72,62 70,8 68,92 67,13 65,4 63,7
México 36,4 35,3 34,2 33,2 32,2 30,6 28,4 26,4 24,5 23,1 22,1 21,1 20,2 19,3 18,4 17,6 16,8 16,1 15,3 14,7
Paraguay 34,0 33,1 32,08 31,18 30,28 29,4 28,56 27,74 26,91 26,14 25,4 24,58 23,88 23,18 22,48 21,9 21,23 20,61 19,99 19,4
Perú 62,0 59,8 57,56 55,5 53,5 51,3 47,51 44,03 40,67 37,65 35,1 32,96 30,96 29,03 27,27 25,5 23,82 22,18 20,73 19,4
Uruguay 20,5 20,2 19,9 19,6 19,0 18,3 17,7 17,1 16,5 15,9 15,4 14,9 14,4 13,9 13,4 13,0 12,5 12,1 11,7 11,3
Venezuela 26,5 25,8 25,05 24,35 23,65 23,0 22,32 21,7 21,08 20,45 19,9 19,36 18,82 18,26 17,77 17,2 16,7 16,21 15,8 15,3
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), (en línea) http://www.unicef.org/
spanish/rightsite/sowc/statistics.php
6/2/11 10:10:07 AM
Cuadro N°13.1.7.3-B, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina - 1980 a 2020 (por mil nacidos vivos)
Países y territorios 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
América Latina y el Caribe 56,9 47,1 38,2 31,8 25,8 21,8
América Latina 57,3 47,2 38,3 31,8 25,6 21,7
Argentina 32,2 27,1 24,4 21,8 15,0 13,4
Bolivia 109,2 90,1 75,1 66,7 55,6 45,6
Brasil 63,3 52,4 42,5 34,1 27,3 23,6
Chile 23,7 18,4 14,1 11,5 8,0 7,2
Colombia 43,0 35,3 27,6 24,0 20,5 19,1
Costa Rica 19,2 17,4 14,5 11,8 10,5 9,9
Cuba 17,4 15,9 15,3 9,6 6,1 5,1
Ecuador 68,5 55,5 44,2 33,3 24,9 21,1
El Salvador 77,0 54,0 40,2 32,0 26,4 21,5
Guatemala 79,3 67,1 54,8 45,5 38,6 30,1
Haití 122,1 100,1 85,3 70,1 56,1 48,6
Honduras 65,0 53,0 43,0 35,0 31,2 27,8
México 47,0 39,5 33,1 27,7 20,5 16,7
Nicaragua 79,8 65,0 48,0 33,6 26,4 21,5
Panamá 31,6 29,6 27,0 23,7 20,6 18,2
Paraguay 48,9 46,7 42,9 39,2 35,5 32,0
Perú 81,6 68,0 47,6 38,8 30,3 21,2
República Dominicana 75,2 62,9 47,6 41,3 34,9 29,6
Uruguay 33,5 22,6 20,1 15,6 14,4 13,1
Venezuela 33,6 26,9 23,1 20,7 18,9 17,0
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE), Base de
la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América La- datos de población, revisión 2008; Naciones Unidas, Panorama de la
tina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT Base de estadísticas e indicadores población mundial, revisión 2008
sociales [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?;
Gráfico N° 13.1.7.3, Tasa de mortalidad infantil según países de América Latina -

1980 a 2020 (por mil nacidos vivos)
150
120
Por mil nacidos vivos
90 Fuente: Centro Nacio-

nal de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN),
sobre la base de infor-
60 mación de Comisión
Económica para Amé-
rica Latina y el Caribe
30 (CEPAL), CEPALSTAT
Base de estadísticas e
indicadores sociales
0 [en línea] http://web-
sie.eclac.cl/infest/ajax/
América Latina y el Caribe
América Latina
Argentina
Bolivia
Brasil
Paraguay
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Haití
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Perú
Uruguay
Venezuela
República Dominicana
cepalstat.asp?; Centro
Latinoamericano y
Caribeño de Demogra-
fía (CELADE), Base de
1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 datos de población, re-
visión 2008; Naciones
2000-2005 2005-2010 2010-2015 2015-2020
Unidas, Panorama de
la población mundial,
revisión 2008
117
CEPLAN

13.1.7.4 Tasa de mortalidad materna
La tasa de mortalidad materna ha mostrado importantes mejoras en los últimos 20 años descendiendo
de 140 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos a 85, en un valor de 55 menos. El Perú ha mostrado un
mayor decrecimiento desde 250 a 98 mujeres por cada 100 mil nacidos vivos, en 152 menos casi el doble
de Latinoamérica y el Caribe. Haití, Guayana y Bolivia muestran importantes mejoras aunque siguen
siendo los que tienen las más altas tasas, que varían a 2008, entre 180 y 300.
El siguiente cuadro presenta de manera comparativa las tasas en estos países.
Cuadro N° 13.1.7.4, Tasa de mortalidad materna según países de América Latina

1990-2008 (por 100 mil nacimientos)
Países Años 1990 1995 2000 2005 2008
América Latina y el Caribe 140 130 110 91 85
Argentina 72 61 63 70 70
Bahamas 55 59 56 48 49
Barbados 120 42 50 62 64
Belice 72 32 100 94 94
Bolivia 510 410 300 220 180
Brasil 120 98 79 64 58
Chile 56 40 29 26 26
Colombia 140 120 110 85 85
Costa Rica 35 42 41 43 44
Cuba 63 62 65 53 53
Ecuador 230 190 170 140 140
El Salvador 200 170 140 120 110
Guatemala 140 140 110 110 110
Guyana 310 250 120 190 270
Haití 670 620 450 350 300
Honduras 210 180 160 130 110
Jamaica 66 76 91 87 89
México 93 85 90 87 85
Nicaragua 190 170 140 110 100
Panamá 86 71 71 71 71
Paraguay 130 120 110 100 95
Perú 250 220 160 120 98
Puerto Rico 29 31 23 19 18
República Dominicana 220 170 120 100 100
Surinam 84 39 110 100 100
Trinidad y Tobago 86 90 59 55 55
Uruguay 39 35 25 27 27
Venezuela 84 88 82 68 68
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT -Estadísticas e Indica-
dores Sociales -Salud [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?
118
CEPLAN

Gráfico N°13.1.7.4, Tasa de mortalidad materna según países de América Latina (por 100 mil nacimientos)
800
700
600
por 100 mil nacidos vivos
500
400
300
200
100
0
América Latina y el Caribe
Argentina
Paraguay
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Guyana
Haití
Honduras
Jamaica
México
Nicaragua
Panamá
Perú
Puerto Rico
Suriname
Trinidad y Tabago
Uruguay
Venezuela
República Dominicana
1990 1991 2000 2005 2008
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), CEPALSTAT - Estadísticas e Indicadores Sociales -Salud [en línea] http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?
13.1.7.5 Coeficiente de Gini

El coeficiente de Gini muestra que las desigualdades se han mantenido o han mejorado en la mayo-
ría de los países (ver cuadro y gráfico) al disminuir en sus valores en el periodo que varía en cada país
entre 1989 y 2008 (0 implica completa igualdad y 1 completa desigualdad). El Perú muestra mejoras
luego de un deterioro entre 1997 y 1999. Todavía no se tiene estadísticas comparativas luego de la
crisis de 2008-2009, pero se señala que la crisis ha cambiado la tendencia registrada incrementando
las desigualdades.
119
CEPLAN

120
CEPLAN
Cuadro Nº13.1.7.5 América Latina: Coeficiente Gini nacional b/, 1989 – 2008 a/ (de 0 a 1)
1989 1990 1991 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Argentina c/ - - - - - - - - 0,539 - - 0,578 - 0,531 0,526 0,519 - -
Bolivia - - - - - - - 0,595 - 0,586 - - 0,614 - 0,561 - - 0,565 -
Brasil - 0,627 - 0,621 - - 0,637 - - 0,640 - 0,639 - - 0,612 0,613 0,604 0,590 0,594
Chile - 0,554 - - 0,552 - 0,553 - 0,560 - 0,564 - - 0,552 - - 0,522 - -
Colombia - - 0,531 - 0,601 - - 0,569 - 0,572 - - 0,569 - 0,577 0,584 - - -
Costa Rica - 0,438 - - 0,461 - - 0,450 - 0,473 - - 0,488 - 0,478 0,470 0,482 0,484 0,473
Ecuador - - - - - - - - - - - - - - 0,513 0,531 0,527 0,540 0,504
El Salvador - - - - - 0,507 - 0,510 - 0,518 - 0,525 - - 0,493 - - - -
Guatemala 0,582 - - - - - - - 0,560 - - - 0,542 - - - 0,585 - -
Honduras - 0,615 - - 0,560 - - 0,558 - 0,564 - - 0,588 0,587 - - 0,605 0,580 -
México 0,536 - - - 0,539 - 0,526 - 0,539 - - - 0,514 - 0,516 0,528 0,506 0,515
Nicaragua - - - 0,582 - - - - 0,583 - - 0,579 - - - 0,532 - - -
Panamá - - - - - - - - - - - 0,567 - 0,541 0,529 0,540 0,524 0,524
Paraguay - - - - - - - - - 0,565 - 0,570 - - 0,548 0,536 - 0,539 0,527
Perú - - - - - - - 0,533 - 0,545 - 0,525 - 0,506 - - - 0,500 0,476
República Dominicana - - - - - - - - - - - - 0,537 - 0,586 0,569 0,583 0,556 0,550
Uruguay - - - - - - - - - - - - - - - - - 0,456 0,445
Venezuela - 0,471 - 0,486 - - - 0,507 - 0,498 - - 0,500 - 0,470 0,490 0,447 0,427 0,412
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones
especiales de encuestas de hogares de los respectivos países.
Nota:
a/ Calculados a partir de la distribución del ingreso per cápita de las personas del conjunto del país.
b/ Incluye a las personas con ingreso igual a cero.
c/ Total urbano.
6/2/11 10:10:15 AM
Gráfico N°13.1.7.5, América Latina: Coeficiente de Gini nacional b/, 1989 - 2008 a/ (de 0 a 1)
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
Argentina c/
Bolivia
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Dominicana
Uruguay
Venezuela
República
Brasil
1989 1990 1991 1993 1994 1995 1996 1997 1998
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL),sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países.
Nota:
a/ Calculados a partir de la distribución del ingreso per cápita de las personas del conjunto del país.
b/ Incluye a las personas con ingreso igual a cero.
c/ Total urbano.
13.1.7.6 Tecnologías de información y comunicaciones

Las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) se vienen desarrollando vertiginosamente en
los últimos años como se puede constatar con algunos indicadores básicos que se presentan en los
cuadros siguientes.
En el mundo existen más de 5 100 millones de suscriptores de telefonía en 2008 y la telefonía celu-
lar ha crecido entre 2003 y 2008 desde 1 416 millones de suscriptores a más de 4 mil millones (ver
cuadro). Asimismo los suscriptores a Internet en 2008 eran 519 millones de personas y los usuarios
superaban los 1 542 millones. Asia supera en estos indicadores a Europa y América.
A nivel de países China, Estados Unidos e India muestran los valores mayores en población. En Amé-
rica Latina, Brasil y México muestran la mayor inserción de las TIC en su población.
121
CEPLAN

Cuadro N°13.1.7.6, Mundo: Indicadores de telecomunicación, 2003 y 2008
Suscriptores de Internet
Suscriptores Suscriptores de
telefonía
de telefonía telefonía celular
celular Suscriptores Usuarios
País
por cada por cada por cada
Total por cada 100 Total Total Total
100 100 100
miles habitantes Miles miles miles
habitantes habitantes habitantes
2003 2008 2008 2003 2008 2003 2008 2003 2008
Mundo 76,12 5 100 668 59,69 1 416 280 4 014 192 519 217 8,23 1 542 465 23,05
Europa 155,01 1 252 975 118,74 469 600 958 952 166 457 20,58 380 616 47,10
Asia 60,05 2 406 815 47,56 575 769 1 910 730 219 173 5,94 680 159 17,04
África 40,67 380 163 38,54 53 037 364 339 9 667 1,09 65 437 6,93
América 111,44 1 021 114 81,71 300 506 751 895 114 342 12,73 400 905 43,78
Argentina 140,58 56 140 116,46 7 842 46 509 3 737 9,36 11 212 28,08
Bolivia 41,29 3 933 49,82 1 279 4 830 198 2,08 1 000 10,50
Brasil 98,74 191 783 77,56 46 373 150 641 11 402 5,87 67 510 35,20
Chile 109,05 18 323 88,06 7 268 14 797 1 450 8,63 5 457 32,47
Colombia 103,09 48 185 88,50 6 186 41 365 2 023 4,33 17 117 36,62
Costa Rica 73,31 3 324 41,61 778 1 887 184 4,05 1 500 33,57
Cuba 12,74 1 435 2,94 35 332 34 0,30 1 450 12,87
Dominicana
82,75 8 196 72,80 2 092 7 211 340 3,44 2 563 25,87
(Rep.)
Ecuador 100,18 13 505 86,01 2 398 11 595 282 2,09 1 310 9,71
El Salvador 115,46 8 028 99,97 1 150 6 951 126 1,81 763 11,13
Estados
Unidos de 137,80 421 437 87,60 160 637 270 500 72 721 23,78 220 000 71,24
América
Guatemala 119,81 16 398 109,22 2 035 14 949 - - 1 320 10,22
Haití 27,18 2 608 32,82 320 3 200 100 1,04 1 000 10,42
Honduras 97,11 7 037 85,71 379 6 211 59 0,81 659 9,09
Jamaica 111,43 3 040 99,82 1 576 2 723 106 3,87 1 500 55,27
México 88,91 95 842 69,85 30 098 75 304 8 273 7,67 23 260 21,58
Nicaragua 37,11 2 078 53,54 467 3 039 24 0,42 155 2,77
Panamá 126,53 4 301 111,94 692 3 805 166 4,90 779 22,91
Paraguay 98,64 6 154 92,82 1 770 5 791 104 1,67 530 8,65
Perú 84,44 23 830 74,24 2 930 20 952 1 029 3,62 7 128 25,26
Uruguay 133,33 4 467 104,70 498 3 508 288 8,59 1 340 39,99
Venezuela 118,72 33 387 96,31 7 015 27 084 1 240 4,41 7 167 25,49
China 68,71 912 943 47,44 269 953 634 000 150 264 11,31 298 000 22,30
Hong Kong,
212.70 15 482 156,27 7 349 11 374 2 905 39,91 4 124 56,66
China
India 32,44 384 790 29,24 33 690 346 890 12 850 1,08 81 000 6,93
Japón 123,92 158 571 86,29 86 655 110 395 - - 88 110 68,85
Taiwán, China 172,27 39 686 110,31 25 800 25 413 6 027 26,16 15 143 65,73
Alemania 192,34 158 745 129,94 64 800 107 245 20 000 24,19 62 500 75,73
Oceanía 116,39 39 601 82,50 17 369 28 277 9 578 34,94 15 349 45,01
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Unión Internacional de Telecomunicacio-
nes, (en línea) www.itu.int/pub/D-IND/es
122
CEPLAN

Cuadro N° 13.1.7.6-B América Latina: Acceso a TICs en hogares que tienen teléfono celular móvil, 2000 - 2008 a/ (%)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Bolivia - - - - - 39,0 - 57,0 -
Brasil - 31,0 35,0 39,0 48,0 59,0 63,0 67,0 76,0
Chile 40,0 - - 68,0 - - 84,0 - -
Colombia - - - 18,0 - - 65,0 71,0 84,0
Costa Rica 13,0 17,0 - - 43,0 49,0 56,0 60,0 68,0
Ecuador - - - 34,0 - - 64,0 - 70,0
El Salvador 10,0 11,0 12,0 13,0 24,0 35,0 45,0 65,0 78,0
Guatemala 10,0 - - - - - 55,0 - -
Honduras - - - 13,0 15,0 22,0 41,0 58,0 -
México - - - - 35,0 42,0 47,0 55,0 61,0
Nicaragua - 3,0 - - - 23,0 62,0 - -
Panamá - - - - - - 64,0 69,0 -
Paraguay 28,0 - 31,0 31,0 36,0 49,0 64,0 75,0 86,0
Perú - 8,0 8,0 12,0 16,0 20,0 28,0 42,0 57,0
República Dominicana - - - - - 44,0 - - -
Uruguay - - - - - - 49,0 71,0 80,0
Venezuela - - - 30,0 30,0 26,0 - 43,0 -

la base de cifras oficiales de la Comisión Económica para América a/ Cálculos de OSILAC basados en las encuestas de hogares de los
Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio para la Sociedad de la países. No se incluye el acceso de los miembros del hogar por fuera
Información en América Latina y el Caribe (OSILAC – CEPAL), Sistema de la vivienda. Los indicadores han sido armonizados para facilitar la
de Información Estadístico de TIC (en línea) http://www.eclac.org/tic/ elaboración de análisis comparativos de acuerdo a las recomendacio-
flash/ nes dadas por el Partnership medición de las TIC para el desarrollo..
123
CEPLAN

Gráfico N° 13.1.7.6, América Latina: Hogares que tienen teléfono celular móvil, 2000 - 2008 (%)
90
80
70
60
50
en %
40
30
20
10
0
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Dominicana
Uruguay
Venezuela
República
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), a/ Cálculos de OSILAC basados en las encuestas de hogares de
sobre la base de información de Comisión Económica para Amé- los países. No se incluye el acceso de los miembros del hogar por
rica Latina y el Caribe (CEPAL), Observatorio para la Sociedad de fuera de la vivienda. Los indicadores han sido armonizados para
la Información en América Latina y el Caribe (OSILAC – CEPAL), facilitar la elaboración de análisis comparativos de acuerdo a las
Sistema de Información Estadístico de TIC (en línea) http://www. recomendaciones dadas por el Partnership en la medición de las
eclac.org/tic/flash/ TIC para el desarrollo.
Nota:
13.1.8 Energía
De la revisión de los niveles de electrificación, de acuerdo a cifras mostradas por la Comisión de integra-
ción energética Regional de Latinoamérica (CIER), durante el periodo 2002 a 2008, el Perú ha mostrado
una evolución favorable en lo que a niveles de electrificación de la población se refiere, pasando de una
cobertura del 41,3% en el primer año, en que era el último en América Latina, a un 78,7%, no obstante lo
cual ocupa el penúltimo lugar en la región, superando sólo a Bolivia. Es de resaltar el liderazgo de Argenti-
na y Brasil, quienes tienen prácticamente cubiertas casi la totalidad de la demanda de sus poblaciones.
Se estima que por los recientes avances de las inversiones en el sector en el país, la cobertura al año 2010
superará ampliamente el 80% de cobertura,
Cuadro N°13.1.8, Población: Niveles de electrificación (%)
País 1992 1995 2000 2005 2008
Argentina 91,3 97,0 96,6 95,9 99,9
Brasil 77,6 91,1 95,4 96,3 98,2
Chile 94,9 - 95,6 91,4 -
Colombia 82,0 81,4 85,3 93,1 90,2
Paraguay 56,1 69,9 83,1 94,4 96,8
Uruguay 91,4 97,4 95,0 95,0 98,7

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Venezuela 89,4 89,5 94,5 99,0 - (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión
de Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Infor-
Región CIER/a 74,9 70,8 85,8 89,6 93,3
mativas Energéticas de los años 1992 a 2008
124
CEPLAN

Gráfico Nº13.1.8 Población: Niveles de electrificación (%)
99,9 98,2
97 96,6 95,9
100
91,3 91,1 90,8
77,6 78,7
80 73,1
72
69,2 69
62,4
60 56
51,8
41,3
40
20
0
1992 1995 2000 2005 2008
Argentina Bolivia Brasil Ecuador Perú
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informativas
(CEPLAN), sobre la base de información de Comisión de Energéticas de los años 1993 a 2009
Cuadro N° 13.1.8-B, Viviendas: Niveles de electrificación 1992 – 2008 (%)
País 1992 1995 2000 2005 2008
Argentina 94,0 89,9 94,9 94,7 -
Bolivia 51,7 44,0 51,9 70,6 -
Brasil 77,6 91,1 95,4 96,8 98,3
Chile 94,9 - 95,7 95,9 -
Colombia 80,5 80,4 82,5 90,9 92,0
Ecuador 76,4 79,6 79,8 86,1 90,7
Paraguay 55,4 65,7 83,1 94,7 96,8
Perú 43,3 50,9 57,0 73,0 73,5
Uruguay 94,2 94,8 94,4 94,4 98,7 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégi-
co (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de
Venezuela 89,7 89,5 90,2 99,0 - la Comisión de Integración Energética Regional
(CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años
Región CIER 75,8 68,6 82,5 89,6 91,7
1993 a 2009
Cuadro N° 13.1.8-C, Niveles de electrificación, 2008

Niveles en población y en viviendas. Suministradores de servicio público. (miles)
Población Clientes Población % Población Viviendas Viviendas % Viviendas
País
total servidos servida electrificada totales electrificadas electrificadas
Argentina 39 746 12 871 39 700 99,9 s/d 11 354 -
Bolivia a/ 10 028 1 353 - - - - -
Brasil 191 900 60 405 188 446 98,2 56 400 55 425 98,3
Chile 16 763 4 991 - - - - -
Colombia b/ 42 090 s/d 37 980 90,2 10 323 9 495 92
Ecuador 13 805 3 476 12 531 90,8 3 351 3 041 90,7
Paraguay 6 285 1 237 6 084 96,8 1 181 1 143 96,8
Perú 28 807 4 625 22 663 78,7 7 717 5 672 73,5
Uruguay 3 334 1 264 3 291 98,7 1 369 1 351 98,7
Venezuela 27 935 5 242 - - - - -
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la Nota: s/d: Sin datos
base de cifras oficiales de la Comisión de Integración Energética Regio- a/ No incluye totalidad de sistemas aislados
nal (CIER), Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2008 b/ Datos a 2007
125
CEPLAN

Cuadro N° 13.1.8-D, Niveles de electrificación - Año 2005
Niveles en población y viviendas. Suministradores de servicio público (miles)
País
Argentina a/ 38 592 12 400 37 000 95,9 10 692 10 125 94,7
Bolivia b/ 9 176 1 169 6 331 69,0 2 444 1 725 70,6
Brasil b/ 181 270 54 453 174 642 96,3 51 753 50 118 96,8
Chile b/ 16 093 4 662 14 716 91,4 4 257 4 081 95,9
Colombia b/ 46 039 8 552 42 862 93,1 9 492 8 628 90,9
Ecuador 13 215 3 079 11 735 88,8 3 960 3 410 86,1
Paraguay 5 837 1 073 5 512 94,4 1 344 1 273 94,7
Perú c/ 27 219 3 977 19 885 73,1 5 108 3 729 73,0
Uruguay 3 306 1 217 3 140 95,0 1 315 1 241 94,4
Venezuela 26 577 4 868 26 306 99,0 6 122 6 060 99,0
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Nota:

(CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de a/ Datos de viviendas de 2004
Integración Energética Regional (CIER), Síntesis Informati- b/ Datos de 2004
vas Energéticas de los años 1993 a 2005 c/ Datos estimados
Cuadro N° 13.1.8-E, Niveles de electrificación - Año 2000

Niveles en población y viviendas. Suministradores de servicio público (miles)
País
Argentina 37 032 11 539 35 771 96,6 10 669 10 124 94,9
Bolivia 8 329 979 5 350 64,2 2 088 1 083 51,9
Brasil 170 905 47 275 163 044 95,4 44 000 41 980 95,4
Colombia 43 070 8 028 36 722 85,3 9 403 7 757 82,5
Ecuador 12 646 2 390 9 630 76,2 3 031 2 419 79,8
Paraguay 5 564 964 4 622 83,1 1 160 964 83,1
Perú 25 662 3 352 18 478 72,0 5 408 3 083 57,0
Uruguay 3 322 1 184 3 156 95,0 1 209 1 141 94,4
Venezuela 24 190 4 479 22 854 94,5 4 389 3 961 90,2
Región CIER 345 739 83 932 313 989 90,8 84 891 75 894 89,4
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de Integración
Energética Regional, Síntesis Informativas Energéticas de los años 1993 a 2000
Cuadro N° 13.1.8-F, Niveles de electrificación - Año 1995

Suministradores de servicio público (miles)
País
Argentina a/ 34 500 10 791 33 452 97 9 663 8 683 89,9
Bolivia 7 414 714 3 755 50,6 1 914 842 44
Brasil 157 049 38 123 143 103 91,1 39 945 36 398 91,1
Chile 14 237 s/d 14 362 95,6 3 534 3 382 95,7
Colombia 38 706 6 267 31 517 81,4 7 260 5 838 80,4
Ecuador 11 460 1 905 9 122 79,6 2 479 1 974 79,6
Paraguay 4 891 710 3 417 69,9 1 080 710 65,7
Perú 23 465 2 531 12 146 51,8 4 968 2 530 50,9
Uruguay 3 200 1 077 3 116 97,4 1 133 1 074 94,8
Venezuela 21 844 3 831 19 558 89,5 3 785 3 389 89,5
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico cas de los años 1993 a 1995
(CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de Nota:
Integración Energética Regional, Síntesis Informativas Energéti- a/ Valores estimados
126
CEPLAN

Cuadro N° 13.1.8-G, Niveles de electrificación - Año 1992
Suministradores de servicio público (miles)
% Viviendas %
Población Clientes Población Viviendas
País Población electr. serv. Viviendas
total servidos servida totales
electrific. público electrific.
Argentina 33 501 9 809 30 590 91,3 10 260 9 645 94
Bolivia 6 344 965 3 555 56,0 1 701 880 51,7
Brasil 148 742 33 498 115 404 77,6 36 831 28 576 77,6
Chile a/ 13 231 3 300 12 550 94,9 3 261 3 095 94,9
Colombia 33 392 5 475 27 376 82 6 200 4 988 80,5
Ecuador 10 971 1 577 7 590 69,2 2 247 1 716 76,4
Paraguay 4 124 487 2 313 56,1 868 481 55,4
Perú 24 435 1 868 9 688 41,3 4 487 1 942 43,3
Uruguay 3 130 1 015 2 860 91,4 1 030 970 94,2
Venezuela 20 721 3 501 18 517 89,4 3 510 3 150 89,7
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Energéticas de los años 1993 a 2009
(CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión Nota:
de Integración Energética Regional, Síntesis Informativas a/ Valores estimados
Cuadro N° 13.1.8-H, Evolución de potencia y energía generada, potencia de generación instalada (megavatio MW), energía
generada (gigavatio hora GWh) y energía consumida por habitante (kilovatio hora por habitante kWh/hab)
País Rubro 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008
MW 4 871 7 286 10 079 13 476 14 966 18 511 26 357 28 292 30 841
Argentina GWh 16 800 24 554 35 875 38 870 45 303 62 809 88 965 106 523 121 978
kWh/hab 718 967 1 280 1 360 1 459 1 882 2 438 2 871 3 225
MW 128 267 392 470 525 709 1 325 1 379 1 503
Bolivia GWh 542 772 1 253 1 429 1 901 2 792 3 884 4 908 6 238
kWh/hab 116 138 228 222 284 378 468 521 622
MW 10 283 19 578 28 524 40 515 49 603 55 497 67 713 92 865 102 771
Brasil GWh 42 017 75 846 129 181 178 247 211 328 261 060 324 936 405 100 459 840
kWh/hab 450 708 1 076 1 336 1 554 1 886 2 142 2 402 2 598
MW 1 440 1 862 2 195 3 084 3 372 5 275 10 371 12 363 13 673
Chile GWh 4 896 6 203 8 658 16 902 13 851 25 106 41 269 52 479 59 704
kWh/hab 521 599 773 896 1 051 1 763 2 748 3 358 3 630
MW 863 1 140 2 037 2 519 2 842 3 196 6 070 6 200 7 158
Perú GWh 2 940 4 566 6 795 8 360 9 558 13 080 19 923 25 510 32 443
kWh/hab 216 309 396 426 444 558 776 937 1 126
MW 23 235 39 626 57 439 83 694 107 438 123 011 159 279 191 070 204 368
Región CIER GWh 88 603 145 350 243 711 322 590 412 777 533 691 681 942 827 337 898 928
kWh/hab 473 679 1 020 1 195 1 396 1 780 1 959 2 232 2 425
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales de la Comisión de Integración Energética Regio-
nal, Síntesis Informativas Energéticas y los de antes de 1993.
En cuanto a los niveles de consumo de energía por habitante, podemos apreciar el inicial liderazgo
de Brasil y Argentina, que fuera superado por Chile a inicios de la década de 1990, muy asociado al
impulso del desarrollo económico, basado en la producción minera e industria de las exportaciones.
Es en este periodo que en toda la región se aprecia una marcada tendencia creciente de los niveles
de electrificación, incluso en el Perú, disposición que viene mostrando niveles de crecimiento sos-
tenido hasta la fecha.
127
CEPLAN

Gráfico N° 13.1.8-B, Consumo por habitante (kilovatio hora por habitante KWh/hab)
4 000
3 630
3 500 3 358
3 225
3 000
2 598
2 500 2 402
KWh/hab
2 142
2 000
1 886
1 336
1 500
1 126
1 076 1 554
1 000
937
718 776 622
5 00 450 558
426 426 444
396
521 216 309 284
116
0
70
75
80
85
90
95
00
05
08
19
19
19
19
19
19
20
20
20
Argentina Bolivia Brasil Chile Perú
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión de Integración Energética
Regional (CIER), Síntesis Informativas Energéticas y los de antes de 1993.
De la revisión de los niveles de producción de energía total, se aprecia un liderazgo de Brasil, que si bien
está asociado al tamaño del territorio, refleja la preocupación del Estado brasileño por satisfacer las deman-
das de la población como del aparato productivo nacional. En el caso peruano se aprecia que tal tendencia
creciente se inicia a mediados de la década de 1990, tendencia que viene mostrándose sostenida.
Gráfico N°13.1.8-C, Producción de energía (gigavatio hora GWh)
500 000
459 840
405 100
400 000
324 936
300 000
261 060
GWh
200 000 211 328

178 247
129 181 121 978
100 000
75 846 45 303 59 704
42 017
9 558 32 443
16 800
0 2 940 6 238
70
75
80
85
90
95
00
05
08
19
19
19
19
19
19
20
20
20
Argentina Bolivia Brasil Chile Perú
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Comisión de Integración Energética Regio-
nal (CIER), Síntesis Informativas Energéticas y los de antes de 1993
13.1.9 Mortalidad infantil

En América Latina, el informe de UNICEF sobre el estado mundial de la infancia registra una marcada
disminución de la tasa de mortalidad en el Perú, lo cual ha mejorado significativamente nuestra posición
con relación a los países de la región (ver gráfico). Sin embargo, es necesario seguir trabajando para re-
ducir este indicador, sobre todo en las zonas rurales donde su incidencia es mayor.
128
CEPLAN

Gráfico N° 13.1.9, Tasa de mortalidad infantil (<1año) (por cada 1 000 nacidos vivos)
100
90 89
80
70
60 58 60
49 52
50 48
45
43 42
40
34
30 27 28 29 28 29
25 24
20 18 21 20 20 20 20
17 17
15
12
10 8
0
Argentina
Chile
Uruguay
Colombia
Perú
Ecuador
Honduras
Paraguay
México
Nicaragua
Guatemala
Bolivia
Venezuela
Brasil
1990 2007
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), Estado Mundial de la Infancia 2009: Salud materna y neonatal, New York 2008
El gráfico muestra la probabilidad de muerte desde el nacimiento hasta la edad de un año, expresada
por cada 1 000 nacidos vivos.
13.1.10 Recaudación impositiva

La recaudación impositiva se refiere a las transferencias obligatorias al gobierno central con fines
públicos. Se excluyen ciertas transferencias obligatorias como las multas, sanciones y la mayoría de
las contribuciones al seguro social.
GráficoN° 13.1.10, Recaudación impositiva, 2008 (% del PBI)
25
20,5
20
18,2
16,9
15,7 15,4
15
11,8
10
0
Bolivia Brasil Chile Paraguay Perú Uruguay
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información del Banco Mundial, (en línea) http://datos.
bancomundial.org/indicador/GC.TAX.TOTL.GD.ZS
129
CEPLAN

13.1.11 Evolución de las exportaciones e importaciones
La evolución de las exportaciones en relación al PBI, en el periodo 1990-2007, de acuerdo a cifras de la
CEPAL, muestran que en el caso peruano luego de los bajos niveles mostrados en el periodo 1990-1995
(11,3%), en el siguiente periodo se acrecentaron significativamente al 17,9%, tendencia que continuó en
los siguientes periodos en los que se creció en promedio del periodo en alrededor del 1%, pasando a
ocupar el segundo lugar, después de Chile, país que en los últimos 15 años muestra que sus exportacio-
nes equivalen a un tercio de su PBI.
Es de resaltar que si bien en los años recientes se incrementó dicha proporción en 1,1%, respecto del
periodo anterior 2001-2005, llegando al 19,9%, los importantes niveles de crecimiento de la economía
(alrededor del 8%) reflejan el fuerte incremento del nivel de las exportaciones nacionales.
Esta tendencia es seguida por los demás países de la región, quienes van incrementado sus niveles de
comercio exterior a lo largo del periodo.
Cuadro N° 13.1.11, Evolución de las exportaciones, 1990-2007.

Relación exportaciones vs PBI (%) promedio por periodos, según países
País / Años 1990-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007
Argentina 7,4 10,2 13,6 14,6
Bolivia 14,3 16,7 21,7 24,6
Brasil 7,7 10,7 13,0 15,2
Chile 25,7 36,1 33,7 36,0
Colombia 14,2 19,8 16,7 17,2

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento
Ecuador 34,0 47,8 42,7 47,6 Estratégico (CEPLAN), sobre la base de
Perú 11,3 17,9 18,8 19,9 cifras oficiales de la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL),
Uruguay 15,0 21,1 19,0 22,7 CEPALSTAT (en línea)¨http://websie.eclac.cl/
infest/ajax/cepalstat.asp?
Venezuela 22,9 36,3 27,2 20,3 Nota:
a/ Comprende el total de países de Amé-
Total América Latina a/ 12,8 20,7 20,8 22,0
rica Latina
Gráfico N°13.1.11, Evolución de las exportaciones, 1990-2007.

Relación exportaciones vs PBI (%) promedio por periodos, según países
40
35
30
25
% del PBI
20
15
10
0
1990-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007
Argentina Brasil Chile Colombia Perú
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CE- línea)¨http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?

PLAN), sobre la base de información de Comisión Económica Nota:
para América Latina y el Caribe (CEPAL), CEPALSTAT (en a/ Comprende el total de países de América Latina
130
CEPLAN

Respecto de las importaciones en el mismo periodo 1990-2007, se aprecia que luego del fuerte in-
cremento del promedio del periodo 1996-2000, en que pasó a equivaler el 23,9% del PBI, se produjo
una reducción en el periodo 2001-2005, llegando a 18,6%, para aumentar nuevamente en el periodo
reciente 2006-2007 a un 21,5%. Estos mayores niveles de importación en este periodo se dan de la
mano con el fuerte crecimiento del PBI, estimándose que se trata especialmente de la importación de
insumos y maquinarias y equipos de soporte a los mayores niveles de producción.
Respecto de los demás países de la región, se aprecia igualmente una tendencia a mantener los
niveles de importaciones respecto de sus PBI, en proporciones menores a las mostradas por Perú y
Chile, pese a tratarse de países con economías mayores a la peruana, como lo son Brasil y Argentina.
Colombia muestra un comportamiento semejante a la evolución de las importaciones peruanas a lo
largo del periodo.
Cuadro N° 13.1.11-B, Evolución de las Importaciones, 1990-2007.

Relación importaciones vs PBI (%) promedio por periodos, según países
País / Años 1990-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007
Argentina 8,4 11,7 8,8 11,6
Bolivia 22,7 25,3 28,3 34,6
Brasil 7,0 14,0 10,5 13,6
Chile 22,3 35,2 31,3 41,5
Colombia 13,2 20,7 17,2 22,2

Ecuador 27,1 41,8 44,5 51,6 miento Estratégico (CEPLAN), sobre la
Perú 15,5 23,9 18,6 21,5 base de información de la Comisión
Económica para América Latina y
Uruguay 16,0 23,2 17,3 19,6 el Caribe(CEPAL), CEPALSTAT (en
línea)¨http://websie.eclac.cl/infest/
Venezuela 13,3 19,8 17,1 25,3 ajax/cepalstat.asp?
Nota: a/ Comprende el total de países
Total América Latina a/ 12,2 21,4 19,7 23,2
de América Latina
Gráfico N°13.1.11-B, Evolución de las importaciones, 1990-2007.

Relación importaciones vs PBI (%) promedio por periodos, según países
50
40
30
% del PBI
20
10
0
1990-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2007
Argentina Brasil Chile Colombia Perú
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre ajax/cepalstat.asp?

la base de información de la Comisión Económica para América Latina Nota:
y el Caribe(CEPAL), CEPALSTAT (en línea)¨http://websie.eclac.cl/infest/ a/ Comprende el total de países de América Latina
131
CEPLAN

13.1.12 Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010
A nivel latinoamericano, se aprecia el importante mejoramiento de las principales economías de la re-
gión a nivel global, con el claro liderazgo de la economía chilena, así como el fuerte dinamismo de países
como Brasil y Colombia, superando la performance mostrada por el Perú, quien luego de una situación
expectante en el periodo 1996-2000, ha sido superado por estos dos países no obstante los mayores ni-
veles de crecimiento económico así como la mayor relación de las exportaciones respecto del PBI, sobre
todo en los años recientes.
Cuadro N° 13.1.12, Evolución del índice de competitividad global, periodo 1996-2010

(posición promedio del periodo, puntaje estandarizado sobre el total de países considerados)
País 1996-2000 2001-2005 2006-2010
Chile 64 75 79
Costa Rica 35 49 57 miento Estratégico (CEPLAN), sobre
la base de información de World
Brasil 15 44 52
Economic Forum (WEF), Global
Mexico 37 50 55 Competitiveness Report, años 1990
a 2010.
Uruguay - 49 47 Nota:
Lista de los criterios del WEF que se
Colombia 14 36 48 analizan y se miden para determi-
Perú 27 37 40 nar el índice de competitividad
global de cada país: (pilares) Institu-
El Salvador 12 43 45 ciones, infraestructura, estabilidad
macroeconómica, salud y educa-
Argentina 28 30 37 ción primaria, educación superior
Venezuela 11 19 21 y preparación, eficiencia del comer-
cio de mercancías, eficiencia del
Bolivia 3 10 17 mercado laboral, sofisticación del
mercado financiero, disponibilidad
Paraguay - 5 10 tecnológica, tamaño del mercado,
sofisticación de los negocios e
Total de países analizados 55 96 132
innovación.
Gráfico N°13.1.12, Evolución del índice de competitividad global, periodo 1996-2010

(posición promedio del periodo, puntaje estandarizado sobre el total de países considerados)
80
70
60
50
Posición
40
30
20
10
0
1996-2000 2001-2005 2006-2010
Perú Chile Brasil Colombia
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), global de cada país: (pilares) Instituciones, infraestructura, esta-
sobre la base de información de World Economic Forum (WEF), bilidad macroeconómica, salud y educación primaria, educación
Global Competitiveness Report, años 1990 a 2010. superior y preparación, eficiencia del comercio de mercancías,
Nota: eficiencia del mercado laboral, sofisticación del mercado financie-
Lista de los criterios del WEF que se analizan y se miden para ro, disponibilidad tecnológica, tamaño del mercado, sofisticación
determinar el índice de competitividad de los negocios e innovación.
132
CEPLAN

13.1.13 Evolución del producto bruto interno, 1990-2008
En el largo plazo, el Perú se muestra como una de las economías más dinámicas de América Latina,
tendencia marcada fuertemente en los años recientes del periodo 2000-2008, en los que ha pasado de
un crecimiento promedio del periodo anterior (2001-2005), del orden del 4,19%, llegando al 8,78%.
De igual forma se aprecia la evolución de economías como la brasileña y la argentina, quienes luego de
superar la tendencia decreciente de los años 1990-1995, muestran importantes niveles de crecimiento,
contrariamente a lo mostrado por Chile que viene mostrando niveles promedio del orden del 4,1%
Cuadro N°13.1.13, Evolución del producto bruto interno, 1990-2008

(tasa promedio de crecimiento anual por periodos en %)
Países / Años 1990 - 1995 1996 - 2000 2001 - 2005 2006 - 2008 1990 - 2008
Argentina 5,67 2,58 1,99 7,96 4,15
Bolivia 4,10 3,44 3,09 5,17 3,81
Brasil 3,07 2,01 2,78 4,91 3,00
Chile 8,69 4,16 4,21 4,14 5,41
Colombia 4,55 0,92 3,92 5,62 3,53
Ecuador 2,67 0,94 5,42 4,28 3,21
Paraguay 3,79 - 0,19 2,56 5,64 2,63
Perú 5,62 2,49 4,19 8,78 4,86

Uruguay 3,94 2,11 0,93 7,82 3,21 Estratégico (CEPLAN), sobre la base de
información de la Comisión Económica
Venezuela 3,45 0,75 2,55 7,58 3,11 para América Latina y el Caribe (CEPAL),
CEPALSTAT (en línea) http://websie.eclac.cl/
Total América Latina 3,15 3,18 2,62 5,25 3,35
infest/ajax/cepalstat.asp?
Gráfico N° 13.1.13, Evolución del producto bruto interno, 1990-2008

(tasa promedio de crecimiento anual por periodos %)
10
6
% de Variación
0
1990 - 1995 1996 - 2000 2001 - 2005 2006 - 2008
Argentina Brasil Chile Perú
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe(CEPAL), CEPALSTAT (en línea) http://websie.eclac.cl/infest/ajax/cepalstat.asp?
133
CEPLAN

13.2 Indicadores socioeconómicos y laborales en el mundo
13.2.1 Tasa de ocupados
El impacto de la crisis conllevó a la desaceleración del crecimiento económico de -0,6% a nivel mundial
(similar a la que se registró en 1980) y por ende a desajustes del mercado laboral. Para 2010 y 2011 el
Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que el mundo crecería a una tasa de 4,8% y 4,2%, respecti-
vamente. Asimismo, los países emergentes y en desarrollo experimentarían tasas de crecimiento del PBI
de 7,1% y 6,4%, y las economías avanzadas solo crecerían en 2,7% y 2,2%23 para los años 2010 y 2011.
Durante el periodo 2006 – 2009, en la mayoría de las regiones del mundo se registró un deterioro del
empleo. Así, en 2006 la tasa de ocupación fue de 60,9%, mientras que para el año 2009 disminuyó a
60,4%. Las regiones en donde se presentaron las mayores disminuciones de la tasa de ocupación o ra-
tio/empleo población fueron las economías desarrolladas como la Unión Europea, el centro y sur orien-
tal europeos, y en menor medida en América Latina y el Caribe. En el resto de regiones como África del
Norte y Oriente Medio no se han presentado cambios sustanciales lo que indicaría que el impacto de
la crisis no se refleja evidentemente en estos mercados de trabajo, lo cual se explica posiblemente por
un efecto migratorio24, pues los trabajadores extranjeros de esos países tienen permiso de residencia
especificado en su contrato de trabajo, con lo cual es probable que ante periodos de desempleo estas
personas regresen a su países de origen ocasionando una reducción de la fuerza laboral lo que implica
una relativa estabilidad de la tasa de ocupación25.
Gráfico N°13.2.1, Regiones del mundo: Evolución de la tasa de ocupación, 2006-2009
Promedio 60,8 Promedio 56,7 Promedio 70,3 Promedio 60,5 Promedio 46,4 Promedio 46,2
80
70,8 70,5 69,9 69,8
70
60,9 61 60,9 60,4 60,4 60,6 60,9 60
60 56,8 57,3 57,3
55,5
50 46,4 46,4 46,2 46,7 46 46,1 46,3 46,4
40
30
20
10
0
Mundo Economías Asia Oriental b/ América Latina y Oriente Medio d/ Africa del Norte e/
desarrolladas y el Caribe c/
UE a/
2006 2007 2008 2009 f/
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la landesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Gra-
base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), nada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán,
Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010 Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica,
Nota: a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa
Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Fran- Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice,
cia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Pana-
Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, má. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas
Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos,
Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar,
b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén.
República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos,
(China) Sudán y Túnez.
c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas Neer- f/ Estimación preliminar
23
FMI (Octubre 2010). Perspectivas de la economía mundial: recuperación, riesgo y reequilibrio
24
OIT (Junio 2010). Global Employment Trends
25
Recordar que la tasa de ocupación es el ratio entre la PEA ocupada y la Población en Edad de Trabajar.
134
CEPLAN

13.2.2 Tasa de desempleo
En el mundo el desempleo se vio afectado por el impacto de la crisis (212 millones de personas des-
empleadas en 2009), para contrarrestarlo y limitar el impacto negativo en los mercados de trabajo
se adoptaron medidas de intervención pública, como la estimulación de la demanda laboral para
mitigar la pérdida de empleo masivo, el aumento de los empleos parciales, sobre todo, en economías
desarrolladas26.
Entre 2006 y 2009 los mayores incrementos en la tasas de desempleo se registraron en los países
de economías desarrolladas y en la Unión Europea (2,1 puntos porcentuales), seguido por los
países de América Latina y el Caribe (0,8 puntos porcentuales), los cuales concentran alrededor de
dos tercios del total del aumento del desempleo en 200927. La tendencia a nivel mundial es a un
crecimiento del desempleo en las economías desarrolladas, y a una relativa estabilidad en el resto
de regiones del mundo.
Cuadro N° 13.2.2, Mundo: Tasa de desempleo por regiones, 1998-2009 (%)
Economías América Latina y

Año Mundo Asia Oriental b/ Oriente Medio d/ Africa del Norte e/
desarrolladas y UE a/ el Caribe c/
1998 6,1 7,1 4,3 8,2 10,8 13,1
1999 6,4 7,0 4,7 8,5 9,3 13,1
2000 6,2 6,7 4,5 8,4 9,5 14,0
2001 6,1 6,7 4,1 8,3 11,4 13,7
2002 6,1 7,4 4,0 8,6 11,4 13,6
2003 6,3 7,3 3,8 8,5 11,8 13,2
2004 6,4 7,2 4,2 8,4 9,3 12,3
2005 6,3 6,9 4,2 8,0 10,0 11,5
2006 6,0 6,3 4,0 7,4 9,5 10,4
2007 5,7 5,7 3,8 7,0 9,3 10,1
2008 5,8 6,0 4,3 7,0 9,2 10,0
2009 f/ 6,6 8,4 4,4 8,2 9,4 10,5
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica,
la base de información de la Organización Internacional del Trabajo Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas
(OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010 Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica,
Nota: Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts
a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad
Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxembur- México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
go, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú,
Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Uruguay y Venezuela.
Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos,
San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán,
Noruega y Suiza. Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y
b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongo- Yemén.
lia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos,
Taiwán (China) Sudán y Túnez.
c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas f/ Estimación preliminar
26
OIT (Diciembre 2009). Mundo de Reporte de Trabajo 2009
27
Ibid.
135
CEPLAN

Gráfico N°13.2.2, Regiones del mundo: Evolución de la tasa de desempleo, 2006-2009 (%)
12
10,4 10,5
10,1 10
10 9,5 9,3 9,2 9,4
8,4 8,2
8 7,4
7 7
6,6
6 6,3
6
6 5,7 5,8 5,7
4,3 4,4
4,0 3,8
4
0
Mundo Economías Asia Oriental b/ América Latina y Oriente Medio d/ Africa del Norte
desarrolladas y el Caribe c/ e/
UE a/
2006 2007 2008 2009 f/
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la landesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica, Gra-
base de información de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), nada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas Caimán,
Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010 Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica, Martinica,
Nota: Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa
a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chi- Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago. Belice,
pre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Fran- Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Pana-
cia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, má. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Islas Malvinas
Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania, (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Groenlandia, Isla de d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos,
Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, San Pedro y Miquelón, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán, Qatar,
Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, Noruega y Suiza. República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y Yemén.
b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongolia, e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos,
República Popular Democrática de Corea, República de Corea y Taiwán Sudán y Túnez.
(China) f/ Estimación preliminar
c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas Neer-
136
CEPLAN

13.2.3 Empleo vulnerable
Cuadro N°13.2.3, Mundo: Empleo vulnerable por regiones, 2006-2009 (%)
60 55,9 55,9
53,2 53,3
50,8 50,6 50,6
49,5
50
40,4
39,2 39,1 39 39
40 38,1 39 37,9
31,4 31,1 31 31,9

30
20
9,9 9,8 9,7 10,3

10
0
Mundo Economías Asia Oriental b/ América Latina y Oriente Medio d/ Africa del Norte
desarrolladas y el Caribe c/ e/
UE a/
2006 2007 2008 2009 f/
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Neerlandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Bermudas, Cuba, Dominica,
la base de información de la Organización Internacional del Trabajo Granada, Guadalupe, Guyana, Haití, Islas Vírgenes británicas, Islas
(OIT), Tendencias Mundiales del Empleo, Junio 2010 Caimán, Islas Turco y Caicos, Islas Vírgenes estadounidenses, Jamaica,
Nota: Martinica, Montserrat, Puerto Rico, República Dominicana, Saint Kitts
a/ Economías desarrollas y UE: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Surinam, Trinidad
Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, y Tobago. Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxembur- México, Nicaragua, Panamá. Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
go, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Ecuador, Islas Malvinas (Falkland), Guyana Francesa, Paraguay, Perú,
Checa, Rumania, Suecia, Canadá, Estados Unidos, Australia, Gibraltar, Uruguay y Venezuela.
Groenlandia, Isla de Man, Israel, Japón, Nueva Zelanda, San Marino, d/ Oriente Medio: Arabia Saudita, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos,
San Pedro y Miquelón, Andorra, Islandia, Liechtenstein, Mónaco, República Islámica de Irán, Iraq, Jordania, Kuwait, Líbano, Omán,
Noruega y Suiza. Qatar, República Árabe de Siria,Rivera Occidental y Franja de Gaza y
b/ Asia Oriental: China, Hong Kong (China), Macao (China), Mongo- Yemén.
lia, República Popular Democrática de Corea, República de Corea y e/ África del Norte: Argelia, Egipto, Jamahiriya Árabe, Libia, Marruecos,
Taiwán (China) Sudán y Túnez.
c/ América Latina y el Caribe: Anguilla, Antigua y Barbuda, Antillas f/ Estimación preliminar
13.2.4 Índice de desarrollo humano (IDH)

13.2.4.1 Tendencia del índice de desarrollo humano (IDH)
El mundo, en general, ha mejorado el índice del desarrollo humano en los últimos 30 años eleván-
dose de 0,455 a 0,624. El Perú entre 1980 y 2010 ha realizado dicha elevación a un mejor ritmo que
muchos países subiendo en el ranking del índice del desarrollo humano en 41 puestos, alcanzando
en 2010 el puesto 63 sobre un total de 169 países que tienen registros para la construcción de este
índice mundial.
Por el valor del índice, Perú se ubica entre los países de desarrollo humano alto que tiene como ín-
dice grupal un promedio de 0,717 alcanzando el índice del Perú el valor de 0,723 que muestra una
mejor colocación dentro de este grupo (el cuadro presenta los principales países agrupados según
el orden del desarrollo humano en 2010, mientras que el gráfico presenta la tendencia de manera
comparativa).
137
CEPLAN

Cuadro N° 13.2.4.1, Tendencia del índice de desarrollo humano 1980-2010 (de 0 a 1)
Índice de desarrollo humano (IDH)

Tasa de crecim. prom.anual IDH
(%)
Valor
HDI ranking
1980–
1990–
2000–
1980
1990
1995
2000
2005
2009
2010
2010
2010
2010
Mundo 0,455 0,526 0,554 0,570 0,598 0,619 0,624 1,05 0,85 0,89
Desarrollados
OECD 0,754 0,798 0,827 0,852 0,868 0,876 0,879 0,51 0,48 0,31
No-OECD 0,701 0,761 0,779 0,799 0,829 0,840 0,844 0,62 0,51 0,54
En desarrollo
Estados árabes 0,396 0,470 0,505 0,525 0,562 0,583 0,588 1,32 1,12 1,14
Asia Oriental y el
0,383 0,466 0,519 0,559 0,600 0,636 0,643 1,73 1,61 1,40
Pacifico
Europa y Asia
0,503 0,660 0,628 0,648 0,679 0,698 0,702 1,11 0,31 0,80
central
Latino América y
0,573 0,614 0,640 0,660 0,681 0,699 0,704 0,68 0,68 0,64
el Caribe
Asia del Sur 0,315 0,387 0,415 0,440 0,481 0,510 0,516 1,65 1,44 1,61
Africa al sur del

0,293 0,354 0,358 0,315 0,366 0,384 0,389 0,94 0,46 2,10
Sahara
Desarrollo
0,753 0,797 0,827 0,851 0,867 0,875 0,878 0,51 0,48 0,31
humano muy alto
Desarrollo
0,556 0,633 0,634 0,659 0,692 0,712 0,717 0,85 0,62 0,84
humano alto
Desarrollo
0,361 0,440 0,480 0,510 0,555 0,586 0,592 1,65 1,49 1,49
humano medio
Desarrollo
0,271 0,310 0,324 0,332 0,366 0,388 0,393 1,24 1,19 1,68
humano bajo
Países de menor
0,251 0,292 0,311 0,325 0,357 0,382 0,386 1,44 1,40 1,72
desarrollo
Peru (puesto 63) 0,560 0,608 0,644 0,675 0,695 0,718 0,723 0,85 0,87 0,69
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.
138
CEPLAN

Gráfico N°13.2.4.1, Tendencia del índice de desarrollo humano 1980-2010 (de 0 a 1)
0.8
0.6
0.4
0.2
1980 1990 1995 2000 2005 2009 2010
Mundo Muy alto desarrollo humano Desarrollados No-OECD Alto desarrollo humano
Estados árabes Medio desarrollo humano Asia oriental y el Pacífico Bajo desarrollo humano
Europa y Asia central Países de menor desarrollo Latino América y el Caribe Peru
Asia del Sur Desarrollados OECD Africa al sur del Sahara
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Programa de las Naciones Unidas para el
13.2.4.2 Esperanza de vida al nacer

El cuadro presenta la esperanza de vida al nacer, es decir, el número de años esperado de cada ser hu-
mano que nace, el cual ha ido elevándose en los últimos años. Para el año 2010 la esperanza de vida
en el Perú se encuentra en 73,7 años, superior a los 69 años promedio en el mundo y al del bloque de
desarrollo humano alto, grupo en el que se ubica el Perú.
Cuadro N° 13.2.4.2, Esperanza de vida al nacer según regiones en el mundo – 2010 (en años)
Esperanza de vida al nacer Esperanza de vida al

Zona del mundo Grupo de países por IDH
(Años) - 2010 nacer (Años) – 2010
Mundo 69,3 Desarrollo humano muy alto 80,3
OECD 80,3 Desarrollo humano alto 72,6
Desarrollado No OECD 80,0 Desarrollo humano medio 69,3
Estados árabes 69,1 Desarrollo humano bajo 56,0
Asia Oriental y el Pacifico 72,6 Países de menor desarrollo 57,7
Europa y Asia central 69,5 Perú 73,7
Latino América y el Caribe 74,0
Asia del Sur 65,1
África al sur del Sahara 52,7
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras oficiales del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.
139
CEPLAN

Gráfico N° 13.2.4.2, Esperanza de vida al nacer según regiones en el mundo - 2010
100
80
60
Años
40
20
0
do
CD
CD
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País
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As
Gráfico N° 13.2.4.2-B Esperanza de vida al nacer según desarrollo de vida en el mundo - 2010
100
80
60
Años
40
20
0
Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo Países de Perú
humano humano humano humano menor
muy alto alto medio bajo desarrollo Grupos / país
140
CEPLAN

13.2.4.3 Años promedio de escolaridad
En el mundo la población en el año 2010 tiene en promedio 7,4 años de escolaridad, mientras que el
Perú alcanza 9,6 años. Los países más desarrollados, como los de la OECD logran 11,4 años de escola-
ridad y el promedio de los países con desarrollo humano muy alto establecen 11,3 años.
Cuadro N° 13.2.4.3, Mundo: Años promedio de escolaridad – 2010
Países y zonas mundiales Años de escolaridad Países por nivel de IDH Años de escolaridad
Asia del Sur 4,6
Africa al sur del Sahara 4,5
Perú 9,6
Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre los grupos de países agrupados según regio-
nes económicamente y según el nivel de desarrollo humano, respectivamente.
Gráfico N°13.2.4.3, Años promedio de escolaridad por zonas mundiales - 2010
12
10
8
Años
0
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CD
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Zonas
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L.
Áf
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As
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.
Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre países agrupados según regiones económica-
mente y según el nivel de desarrollo humano que poseen.
141
CEPLAN

Gráfico N° 13.2.4.3-B Años promedio de escolaridad por grupos de desarrollo - 2010
12
10
8
Años
0
humano humano humano humano menor Países
muy alto alto medio bajo desarrollo
13.2.4.4 Años esperados de escolaridad

Los años esperados de escolaridad en 2010 han llegado a nivel mundial a 12,3. Los países de muy
alto desarrollo humano tienen 15,9 años esperados de escolaridad y los países de menor desarrollo
humano esperan tan solo 8 años, la mitad de los anteriores. El Perú tiene una esperanza de 13,8 años
de escolaridad
Cuadro N° 13.2.4.4, Mundo: Años esperados de escolaridad - 2010
Años esperados de Años esperados de

Países y zonas mundiales Países por nivel de IDH
escolaridad - 2010 escolaridad - 2010
Asia del Sur 10,0
África al sur del Sahara 9,0
Perú 13,8
142
CEPLAN

Gráfico N° 13.2.4.4, Años esperados de escolaridad por zonas mundiales
16
14
12
10
Años
0
do
CD
es
co
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EC
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a
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ie
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ca
Or
De
Eu
ri
L.
Áf
ia
As
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.
Gráfico N° 13.2.4.4-B Años esperados de escolaridad por grupos de desarrollo
20
15
Años
10
0
humano humano humano humano menor Países
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.
13.2.4.5 Ingreso per cápita

El ingreso per cápita a nivel mundial estimado para 2010 es de 10 631 dólares americanos (a precios de
2008) que se elevan a 37 225 dólares americanos en los países de desarrollo humano muy alto y 1 393
en los países de menor desarrollo. El Perú alcanza un monto de 8 424 dólares americanos a 201028
28
Este valor se considera elevado, debido a que la estimación no ha considerado la crisis de crecimiento que afectó al año 2009.
143
CEPLAN

Cuadro N° 13.2.4.5, Mundo: Ingreso per cápita 2010 (en US$ del 2008)
Ingreso per capita (US$ Ingreso per capita

Países y zonas mundiales Países por nivel de IDH
2008) - 2010 (US$ 2008) - 2010
Mundo 10 631 Desarrollo humano muy alto 37 225
OECD 37 077 Desarrollo humano alto 12 286
Desarrollado No OECD 42 370 Desarrollo humano medio 5 134
Estados árabes 7 861 Desarrollo humano bajo 1 490
Asia Oriental y el Pacifico 6 403 Países de menor desarrollo 1 393
Europa y Asia central 11 462 Perú 8 424
Latino América y el Caribe 10 642
Asia del Sur 3 417
África al sur del Sahara 2 050
Perú 8 424
Los gráficos siguientes presentan el comparativo entre países agrupados según regiones económica-
mente y según el nivel de desarrollo humano, respectivamente.
Gráfico N° 13.2.4.5, Mundo: Ingreso per cápita por zonas mundiales - 2010 (en US$ del 2008)
50 000
40 000
30 000
US$
20 000
10 000
0
o
CD
co
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p
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Or
De
Eu
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L.
Áf
ia
As
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.
144
CEPLAN

Gráfico N° 13.2.4.5-B, Mundo: Ingreso per cápita por grupos de desarrollo (en USS del 2008)
40 000
35 000
30 000
25 000
US$
20 000
15 000
10 000
5 000
0
humano humano humano humano menor
Grupos de Desarrollo
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de información de Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Nueva York, 2010.
13.2.5 Mortalidad infantil

La mortalidad infantil viene mostrando importantes reducciones en el mundo habiendo bajado la
tasa de muertes desde 62 por cada 1 000 niños nacidos durante su primer año de vida en 1990 a 45
en el 2008, en un 27%. En el caso peruano ha descendido desde 64 a 22 en el mismo periodo, 65%,
triplicando el promedio latinoamericano (ver cuadro).
Cuadro N° 13.2.5, Tasa de mortalidad niños según territorios en el mundo,
1990 y 2008 (por mil nacidos vivos)
Tasa de mortalidad infantil
Territorios a/ (menor 1 año)
1990 2008
Mundo 62 45
Países industrializados 8 5
Países en desarrollo 68 49
Países menos desarrollados 113 82
Europa central y este/Comun est.indep. 42 20
Latino América y el Caribe 42 19
Perú 64 22
Africa 101 79
Sur del Sahara, Africa 108 86
Este y Sur del Africa 103 76
Oeste y centro del Africa 116 96
Medio Oriente y Norte del Africa 57 33
Asia 63 41
Sur del Asia 88 57
Este del Asia y el Pacífico 41 22
Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre la base de cifras

oficiales del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), (en línea) http://www.
unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php
145
CEPLAN

Los siguientes gráficos presentan las reducciones señaladas en el mundo.
Gráfico N° 13.2.5, Tasa de mortalidad de niños según regiones del mundo - 1990 y 2008 (por mil nacidos vivos)
1990 2008
120
100
80
Mortalidad por mil
60
40
20
0
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pa
ís
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Eu
Me
(UNICEF), (en línea) http://www.unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php
Mapa N°13.2.5, Distribución de la mortalidad infantil en el mundo – 2010 (por mil nacidos vivos)
300
101
51
11
0
Fuente: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), (en línea) http://www.unicef.org/spanish/rightsite/sowc/statistics.php
146
CEPLAN

13.2.6 Pobreza
A pesar de los diversos programas sociales aplicados en los últimos 50 años en diversos países en de-
sarrollo la pobreza extrema sigue siendo alta, alcanzando el 25% de la población y llegando al 54% en
los países menos adelantados (así denominados por las Naciones Unidas) (ver cuadro y gráfico). Haití
muestra el más alto valor con 55% de la poblacion en extrema pobreza. El Perú, usando el mismo indi-
cador internacional, presenta el 8% en extrema pobreza al año 2005.
Cuadro N° 13.2.6, Mundo: Pobreza, 2005 (%)

% de la población por debajo de la línea Estratégico (CEPLAN), sobre la base de
Región del mundo
internacional de pobreza de US$ 1,25 al día a/ cifras oficiales del Fondo de Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF), Estado
Año 2005
Mundial de la Infancia 2009.
Mundo - Nota: Las regiones más desarrolladas
abarcan: América del Norte, Japón, Euro-
Países industrializados - pa y Australia/Nueva Zelandia.
Las regiones menos desarrolladas abar-
Países en desarrollo 25 can todas las zonas de África, América
Países menos adelantados 54 Latina y el Caribe, Asia (excluido Japón) y
Melanesia, Micronesia y Polinesia.
África al sur del Sáhara 51 Los países menos adelantados son los así
designados por las Naciones Unidas.
África septentrional y Oriente Medio 4 a: ingresos bajos (935 dólares o menos);
Asia meridional 40 b: ingresos de bajos a mediano (de 936
dólares a 3 705 dólares); c: ingresos me-
Asia Oriental y Pacífico 17 dianos altos (3 706 a 11 455 dólares) y d:
ingresos altos (11 456 dólares a más).
América Latina y el Caribe 8 a/ Datos referidos al año disponible más
reciente durante el periodo indicado en
Comunidad de Estados Independientes 4
el título de la columna.
Gráfico N°13.2.6, Mundo: Pobreza, 2005 (%)
60
50
40
30
20
10
0
Comunidad de...
Argentina
China y
Cuba
Asia Meridional
América Latina y el...
Bolivia
Brasil y
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Estados Unidos de...
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguay
Países industrializados
Países en desarrollo
Países menos...
África al sur del Sáhara
África septentrional y...
Asia Oriental y Pacífico
India y
Japón
Haití
(UNICEF), Estado Mundial de la Infancia 2009.
147
CEPLAN

13.2.7 Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990 - 2010
De la revisión del índice de competitividad global de los años 1990-2010, dada la limitación de una cada
vez mayor cantidad de países considerados, y con la finalidad de tener una posición comparativa a lo
largo del periodo, se procedió a estandarizarlo a una calificación en base 100.
El Perú ha ido mejorando su posición a los largo del periodo en análisis, sobre todo en la reciente década.
De un promedio del periodo 1996-2000 en que llegaba a un puntaje de 27, pasó en el siguiente quin-
quenio a un promedio de 37 puntos, para seguir este mejoramiento de su competitividad en el reciente
quinquenio a los 40 puntos.
De una muestra de los países considerados a nivel global, se aprecia el liderazgo de Estados Unidos,
acompañado a lo largo del periodo por uno de los países de reciente desarrollo como Singapur. Igual-
mente se aprecia el avance sostenido de China quien viene mejorando su posición en cuanto a compe-
titividad global se refiere, quien prácticamente ha duplicado su performance. Igual tendencia muestra
Brasil quien se encuentra próximo de cuadruplicar su performance, lo que demuestra su fuerte tenden-
cia a constituirse en país del primer mundo en los próximos años.
Cuadro N°13.2.7, Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010

(posición promedio del periodo, puntaje estandarizado al total de países considerados)
País 1996-2000 2001-2005 2005-2010
Estados Unidos 95 98 98
Singapur 98 94 97
Finlandia 75 99 96
Canada 89 88 91
Taiwan 86 95 90
China 39 56 74
Chile 64 75 79
España 50 75 76
Italia 32 58 65
Brasil 15 44 52
Mexico 15 44 52 Fuente: Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN), sobre la base de
Perú 37 50 55 información de World Economic Forum
(WEF), Global Competitiveness Report,
Total de países analizados 55 96 132
años 1990 a 2010.
Gráfico N°13.2.7, Evolución del índice de competitividad global, periodo 1990-2010
100
80
60
Posición
40
20
Fuente: Centro Nacional de

0 Planeamiento Estratégico
1996-2000 2001-2005 2006-2007 (CEPLAN), sobre la base de
información de World Eco-
Estados Unidos Singapur China Brasil Perú
nomic Forum (WEF), Global
Competitiveness Report,
años 1990 a 2010.
148
CEPLAN

Evolución Socioeconómica del Perú. 1990 - 2010, se terminó de imprimir
en Cecosami Pre prensa e Impresión Digital S.A
Calle Los Plateros 142, Urb. El Artesano- Ate
* RUC: 20469820531
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SOCIOECONÓMICA DEL PERÚ

Evolución SocioEcon 21x29(cuadros modif).indd 1 6/20/11 11:06:12 AM

Presidente del Consejo de Ministros

Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento

Miembros del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento

Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos

Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico

Director Nacional de Seguimiento y Evaluación

Jefe de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto

Jefe de la Oficina General de Administración

Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica

Asistente de la Presidencia del Consejo Directivo

Corrección y cuidado de edición: Hugo Vallenas Málaga

CECOSAMI Pre prensa e impresión digital S.A.

© Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

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Agricultura, c aza y silvicultura Pesca Minería Manufactura

Evolución SocioEcon 21x29.indd 10

Promedio del periodo Fin del periodo

Compra Venta Compra Venta Compra Venta Compra Venta

1991 0,76 0,78 0,77 0,78 0,95 0,97 0,97 0,98

1992 1,24 1,25 1,24 1,25 1,62 1,64 1,63 1,64

1993 1,98 1,99 1,98 1,99 2,14 2,16 2,15 2,16

1994 2,19 2,20 2,19 2,20 2,16 2,19 2,18 2,18

1995 2,24 2,26 2,25 2,25 2,30 2,32 2,32 2,32

1996 2,44 2,45 2,45 2,45 2,60 2,60 2,60 2,61

1997 2,66 2,66 2,66 2,66 2,72 2,73 2,73 2,73

1998 2,92 2,93 2,92 2,93 3,14 3,16 3,15 3,15

1999 3,38 3,38 3,38 3,38 3,51 3,51 3,51 3,51

2000 3,49 3,49 3,49 3,49 3,52 3,53 3,52 3,53

2001 3,51 3,51 3,50 3,51 3,44 3,45 3,45 3,45

2002 3,52 3,52 3,51 3,52 3,51 3,52 3,52 3,53

2003 3,48 3,48 3,47 3,48 3,46 3,46 3,47 3,48

2004 3,41 3,41 3,41 3,41 3,28 3,28 3,28 3,28

2005 3,29 3,30 3,29 3,29 3,43 3,43 3,42 3,43

2006 3,27 3,27 3,27 3,28 3,19 3,20 3,20 3,20

2007 3,13 3,13 3,13 3,13 3,00 3,00 2,99 2,99

2008 2,92 2,93 2,92 2,93 3,14 3,14 3,12 3,13

2009 3,01 3,01 3,01 3,01 2,89 2,89 2,88 2,88

2010 b/ 2,83 2,83 2,83 2,83 2,83 2,83 2,82 2,83

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), sobre Nota:

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1.4 Sector externo - Balanza comercial

Cuadro N°1.4, Balanza comercial (exportaciones / importaciones)

1.5 Evolución del sistema impositivo en el Perú

Ingresos tributarios totales Impuesto a la renta IGV

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1.6 Inversión y gasto social

Gráfico N°1.6, Ejecución del gasto en proyectos de inversión 1999 - 2010

de Economía y Finanzas (MEF), Sistema

Integrado de Información Financiera.

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