CONTRATACIONES DEL ESTADO

MODULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Las Contrataciones del Estado, se encuentra
regulada en la Ley Nº 30225, la misma que ha
sido modificada mediante D. Leg. Nº 1341,
cuyos principales cambios se desarrollarán en
forma detallada y reforzada mediante materiales
de lectura que complementarán su estudio.
Respecto a la reglamentación de la ley regulado
por el D.S. Nº 350-2015-EF y modificado
mediante D.S. Nº 056-2017-EF busca no
solamente reglamentar la ley, sino que es un
material muy práctico para el desarrollo de los
procesos de selección el mismo que busca que
los participantes tengan las reglas claras para su
participación en los diferentes concursos.
“ESTUDIAR LAS NORMAS DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO NO
SOLAMENTE ES LEER LAS NORMAS Y
LAS DIRECTIVAS, SINO VIVIRLAS
PARA UNA MEJOR APLICACIÓN”
En éste módulo estudiaremos las competencias
que tiene la Ley de Contrataciones del Estado,
así como los supuestos excluidos del ámbito de
aplicación de Contrataciones del Estado, la
organización de la entidad para contrataciones,
la planificación, formulación del plan anual de
contrataciones del estado, aprobación y
modificación del Plan Anual de Contrataciones y
finalmente el seguimiento del Plan de
Contratación es del Estado.
Además, se desarrollará un glosario con la
finalidad de poder hablar un mismo idioma entre
los profesores y también entre los participantes
que están ávidos de estudiar la materia de
contrataciones del estado.
Esta es una nueva aventura, en la que nos
lanzaremos a fin de descubrir en las normas los
alcances de esta disciplina. Por último, es
imperioso mencionar que el estudio de la ley y
su reglamento no basta si es que no tenemos en
cuenta el desarrollo y alcances de las directivas
que imparte en este caso el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado.
Empecemos este largo caminar que será corto
en la medida que todos degustemos los temas
más importantes, de las Contrataciones del
Estado.

DEFINICIONES
Antes de comenzar propiamente el tema es necesario que tengamos en cuenta
los diferentes conceptos que nos ayudarán a comprender las normas
relacionadas a las Contrataciones del estado. Su importancia es vital dado que
éstos se encuentran señalados en el reglamento por tanto es de obligado
cumplimiento sobre todo para la interpretación normativa.
Las siguientes definiciones se encuentran en el ANEXO UNICO del reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, D.S. Nº 350-2015-EF y D.S. Nº 056-217-EF.

OBJETIVO DEL MÓDULO.

Al referirnos a las disposiciones generales de la Ley de Contrataciones del Estado no solamente estamos
señalando su finalidad, sino los principios que los funda, así como su ámbito de aplicación, los supuestos
excluidos del ámbito de aplicación de la norma, o por aplicación de los sujetos a supervisión, entre otros.
ANEXO UNICO DEL D.S. Nº 350-2015-EF
Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y
Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y
ejecución del contrato
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación
Simplificada que contiene las reglas definitivas del procedimiento de selección cuyo texto incorpora las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del
pronunciamiento emitido por el OSCE, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisión, según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases originales en caso de no
haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.
Bienes: Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines.
Bienes o servicios comunes: Son bienes y servicios comunes aquellos que, existiendo más de un proveedor en el
mercado, cuentan con características o especificaciones usuales en el mercado, o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogeneización llevado a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador
entre ellos es el precio en el cual se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe permitirles cumplir sus
funciones sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende está en capacidad de desarrollar las mismas
como una unidad. La Central de Compras Públicas – PERÚ COMPRAS los incorpora, mediante la aprobación de
fi chas técnicas, dentro del Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Buena Pro administrativamente firme: Se produce cuando habiéndose presentado recurso de apelación, ocurre
alguno de los siguientes supuestos: i) Se publica en el SEACE que el recurso de apelación ha sido declarado como
no presentado o improcedente; ii) Se publica en el SEACE la resolución que otorga y/o confirma la Buena pro; y
(iii) Opera la denegatoria ficta del recurso de apelación.
Calendario de avance de obra valorizado: El documento en el que consta la programación valorizada de la
ejecución de la obra, por períodos determinados en las Bases o en el contrato.
Calendario del procedimiento de selección: El cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan los
plazos de cada una de las etapas del procedimiento de selección.
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO): Es una herramienta de uso obligatorio, basada en un
estándar de categorización internacional, en la que sistemáticamente se clasifican e identifican mediante una
codificación a los bienes, servicios en general, consultorías y obras susceptibles de ser requeridas por las Entidades,
permitiendo disponer de información homogénea y ordenada para la contratación pública.
Certificado SEACE: Mecanismo de identificación y seguridad conformado por un código de usuario y una
contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una Entidad, proveedor, árbitro u otro usuario autorizado
y que permite acceder e interactuar con el SEACE.
Código CUBSO: Representación numérica conformada por 16 dígitos que identifica al bien, servicio en general,
consultoría y obra, basado en un estándar de categorización internacional.
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con el criterio de
complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contratar con el Estado.
Consultoría en general: Servicios profesionales altamente calificados.
Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración de expediente
técnico de obras o en la supervisión de obras. Tratándose de elaboración de expediente técnico la persona natural o
jurídica encargada de dicha labor debe contar con una experiencia especializada no menor de 1 año; en el caso de
supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 años.
Contrato: Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro de los alcances de la
Ley y del presente Reglamento.
Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las
condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.
Contrato actualizado o vigente: El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes,
prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del plazo, u otras modificaciones
del contrato.
Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con las disposiciones de la
Ley y el Reglamento.
Costo programado: Monto estimado de las contrataciones de obras o consultorías de obras durante la fase de
planificación.
Cuaderno de Obra: El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el inspector
o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
Especificaciones Técnicas: Descripción de las características técnicas y/o requisitos funcionales del bien a ser
contratado. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones bajo las que deben ejecutarse las obligaciones.
Estandarización: Proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o
servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes.
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de determinación del
presupuesto de obra, análisis de precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el
caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros complementarios.
Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor
Referencial.
Ficha Técnica: Documento estándar mediante el cual se uniformiza la identificación y descripción de un bien o
servicio común, a fin de facilitar la determinación de las necesidades de las Entidades para su contratación y
verificación al momento de la entrega o prestación a la Entidad.
Gastos Generales: Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución de la
prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden ser incluidos dentro de
las partidas de las obras o de los costos directos del servicio.
Gastos Generales Fijos: Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación a
cargo del contratista.
Gastos Generales Variables: Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de ejecución de la
obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la prestación a cargo del
contratista.
Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones normativas y contractuales aplicables al
contrato, que tiene como finalidad determinar el costo total del contrato y su saldo económico.
Lote: Conjunto de bienes del mismo tipo.
Mayor Metrado: Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una determinada partida y
que no provenga de una modificación del expediente técnico. El mayor metrado en contrato de obras a precios
unitarios no constituye una modificación del expediente técnico.
Metrado: Es la cantidad de una determinada partida del presupuesto de obra, según la unidad de medida
establecida.
Mora: El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestaciones consistentes en la
entrega de bienes, servicios en general, consultorías o ejecución de obras sujetos a cronograma y calendarios
contenidos en las Bases y/o contratos.
Obra: Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras,
puentes, entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
Operación asistida: Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en mano, que
puede incluir, además, el mantenimiento, reparación, capacitación, entre otros aspectos, en atención y
cumplimiento a los términos de referencia y condiciones establecidas en el contrato. Esta operación asistida implica
la puesta en marcha de la instalación construida, así como la transferencia de tecnologías, conocimientos, procesos,
entrenamiento del personal, entre otros, hasta que la Entidad toma el control definitivo de las instalaciones.
Paquete: Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintas pero vinculados entre sí, o de obras de
naturaleza similar.
Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un procedimiento de selección.
Partida: Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
Postor: La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de selección, desde el momento en que
presenta su oferta.
Prestación: La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación del servicio o la entrega del bien
cuya contratación se regula en la Ley y en el presente Reglamento.
Prestación adicional de obra: Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya
realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que
da lugar a un presupuesto adicional.
Prestación adicional de supervisión de obra: Aquella no considerada en el contrato original, pero que, por
razones que provienen del contrato de obra, distintas de la ampliación de obra, resultan indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento al contrato de supervisión; y aquellas provenientes de los trabajos que se
produzcan por variaciones en el plazo de obra o en el ritmo de trabajo de obra.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicional de una obra.
Presupuesto de Obra: Es el valor económico de la obra estructurado por partidas con sus respectivos metrados,
análisis de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos.
Prestación nueva de obra: La no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización
no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se ejecutan
mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos en la Ley y su
Reglamento.
Procedimiento de selección: Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la selección de la persona natural
o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios
en general, consultorías o la ejecución de una obra.
Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador de la buena pro
y que forma parte de las bases.
Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios en general, consultoría en
general, consultoría de obra o ejecuta obras.
Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.
Requerimiento: Solicitud del bien, servicio en general, consultoría u obra formulada por el área usuaria de la
Entidad que comprende las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia o el Expediente Técnico de
obra, respectivamente. Puede incluir, además, los requisitos de calificación que se considere necesario.
Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra: Es la secuencia programada de las actividades constructivas
de una obra cuya variación afecta el plazo total de ejecución de la obra.
Servicio: Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus
funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicios en general, consultoría en general y consultoría de
obra. La mención a consultoría se entiende que alude a consultoría en general y consultoría de obras.
Servicio en general: Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados para considerar terminadas sus
prestaciones.
Suministro: La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de funciones y fines.
Términos de Referencia: Descripción de las características técnicas y las condiciones en que se ejecuta la
contratación de servicios en general, consultoría en general y consultoría de obra. En el caso de consultoría, la
descripción además incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo que se encomienda
(actividades), así como si la Entidad debe suministrar información básica, con el objeto de facilitar a los
proveedores de consultoría la preparación de sus ofertas.
Trabajo similar: Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independientemente de su
magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los casos de servicios en general y de consultoría.
Tramo: Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
Valorización de una obra: Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra, realizada
en un período determinado.

ANEXO UNICO DEL D.S. Nº 056-2017-EF.

“Acto de corrupción: Es el requerimiento o aceptación por, o el ofrecimiento u otorgamiento a, ya sea directa o
indirectamente, un servidor público o persona que ejerce funciones públicas, de cualquier objeto de valor
pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o
entidad a cambio de la realización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas.
Conflicto de intereses: Situación o relación en la que los intereses personales, laborales, económicos o financieros
del servidor pudieran estar en conflicto con el interés público o el cumplimiento de las funciones y deberes a su
cargo.
Control: Es la capacidad de dirigir o de determinar las decisiones del directorio, la junta de accionistas o socios, u
otros órganos de decisión de una persona jurídica.
Cronograma de avance de obra valorizado: Expresión en términos económicos de los avances ejecutados en la
obra, de acuerdo al período de valorización previsto; la cual se obtiene a partir del programa de ejecución de obra,
de las partidas y metrados contratados y la aplicación de los montos correspondientes según el sistema de
contratación empleado.
Grupo Económico: Tiene el significado que se le asigna en el artículo 7 del Reglamento de propiedad indirecta,
vinculación y grupo económico, aprobado mediante Resolución de Superintendencia No. 019 - 2015 - SMV - 01, y
las normas que la modifiquen, con excepción de los entes jurídicos definidos en dicho reglamento.
Homogeneización: Es el proceso mediante el cual, al interior de las entidades, se definen las características o
prestaciones de los bienes o servicios a contratar, sobre la base del análisis de sus propias necesidades y, los bienes
y servicios ofertados en el mercado.
Programa de ejecución de obra: Es la secuencia lógica de actividades constructivas que deben realizarse en un
determinado plazo de ejecución; la cual debe comprender todas las actividades aun cuando no tengan una partida
específica de pago, así como todas las vinculaciones entre actividades que pudieran presentarse. El Programa de
ejecución de obra debe elaborarse aplicando el método CPM.”
 SOBRE LAS REFERENCIAS, COMPETENCIAS, DE OTRAS
ORGANIZACIONES EXCLUSIÓN Y ORGANIZACIÓN
A continuación, desarrollaremos algunos puntos que es preciso considerar para
poder entender las contrataciones del estado, sobre todo su ámbito de
aplicación y sobre todo “para que sirve” las contrataciones del estado.
SOBRE LAS REFERENCIAS.
Cuando en el reglamento de la Ley de
Contrataciones se mencione algunas palabras se
deberá considerar lo siguiente:
Ley: Se entiende que se está haciendo referencia a la
Ley Nº 30225 - Ley de Contrataciones del Estado,
OSCE: Se entiende que se trata del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado,
La Entidad: a las señaladas en el artículo 3 de la
Ley,
El Tribunal: al Tribunal de Contrataciones del
Estado,
SEACE: al Sistema Electrónico de Contrataciones
del Estado y
RNP: al Registro Nacional de Proveedores.
Asimismo, la mención a oferta se entiende que alude
a propuesta y cuando se mencione un artículo sin
hacer referencia a norma alguna, está referido al
reglamento.
SOBRE LAS COMPETENCIAS DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Las normas sobre contrataciones del Estado
establecidas en la Ley y el Reglamento son de ámbito
nacional, siendo competencia exclusiva del
Ministerio de Economía y Finanzas el diseño de
políticas sobre dicha materia y su regulación.
Es nulo de pleno derecho cualquier disposición o
acto que se emita en contravención de lo dispuesto
en el párrafo anterior.
Debemos tener en cuenta que el nombre oficial es:
República del Perú1
Población: 29.500.000 habitantes, estimado en 2010
(28.220.764 censadas en 2007) (urbana: 75,9%, rural:
24,1%.) es una nación multiétnica formada en su
mayoría por indígenas y mestizos (en torno al del
85%), 12% de ascendencia española, 2% de
ascendencia africana y una minoría asiática.
Capital: Lima (8.472.935 hab.1)
1 Fuente: http:// cienciageografica.
carpetapedagogica.com/ 2011/ 09/ limites-del-peru.html
Idioma: Son idiomas oficiales el Castellano (80% de
la población), el quechua (región andina o sierra) y el
Aymara (Puno). Además, existen alrededor de 50
lenguas nativas.
Religión: más del 89% son católicos, coexisten otras
confesiones cristianas y una pequeña minoría de
otras religiones.
Régimen político: República Presidencialista de
representación democrática. El Presidente y los
miembros del Congreso son elegidos cada cinco años
por votación universal.
División política: 24 departamentos y una provincia
constitucional (Callao).
Jefe de Estado y Gobierno: Pedro Pablo
Kuczynski Godard
❶ Datos Generales de los límites del Perú.
✍ Los límites del Perú están fijados definitivamente.
✍ Los límites peruanos han sido establecidos por
Tratados y Protocolos.
✍ Los Tratados y Protocolos forman parte de la
historia y el derecho internacional Americano.
✍ Perímetro de sus fronteras: 10 153 kilómetros.
❷ Límites del Perú
✍ Por el Norte: con Ecuador:1 529 Km. de frontera
y con Colombia:1.626 Km. de frontera.
✍ Por el Este: con Brasil: 2 822 Km. de frontera y
con Bolivia: 1,047 Km. de frontera.
✍ Por el Sur: con Chile:169 Km. de frontera.
✍ Por el Oeste:con el Océano Pacífico: 3 080 Km.
❸ Límites Totales del Perú (Longitudes)
Los límites totales según su mayor o menor longitud,
son:
✍ Límite Perú - Brasil: 2,822 Km. desde la boca del
río Yavarí hasta la boca del río Yaverija en el Acre.
✍ Límite Perú - Ecuador: 1,529 Km. desde la boca
del río Capones hasta la boca del río Güepí en el río
Putumayo.
✍ Límite Perú - Colombia: 1,626 Km. desde la boca
del río Güepí hasta la confluencia del río Yavarí con
el río Amazonas.
✍ Límite Perú - Bolivia: 1,047 Km. desde la boca del
río Yaverija en el Acre hasta la meseta de
Ancomarca, en 17º 29‘57“de latitud sur y 69º
28‘28“de longitud oeste.
✍ Límite Perú - Chile: 169 Km., desde la meseta de
Ancomarca, en 17º29‘57“de latitud sur y 69º28‘28“de
longitud oeste hasta el punto denominado Concordia
en la orilla de playa / Hito Nº 1, en el Océano
Pacífico en 18º21´03´´ latitud sur y 70º22´56´´ de
longitud oeste.
SOBRE EL MAR PERUANO
Mar Peruano o Mar de Grau
❶ Ubicación
✍ El mar peruano se ubica en el Océano Pacífico.
✍ Se extiende entre el litoral y una línea imaginaria
paralela a esta; situada a 200 millas (370 km).
✍ Limitación fijada durante el gobierno del Dr. José
Luis Bustamante y Rivero (1947).
❷ Dimensiones
✍ Área: 626,240 km²
✍ Ancho: 200 millas (370 km).
✍ Profundidad: -6552 metros en la fosa meridional o
de Tacna.
Las 200 Millas Marinas
✍ Esta idea fue planteada por el presidente
norteamericano Harry S. Truman en 1945 dando la
idea de que un país pueda ejercer solvencia sobre un
mar adyacente a la parte continental basada en
criterios de carácter Económicos y Políticos.
✍ El problema surgió cuando otros países asumieron
esta tesis tal como México (1945), Chile (1947), Perú
(1947), etc generando así una situación preocupada a
las grandes potencias.
1 milla náutica: 1853.25 metros.
200 millas: 370 650 metros (371 Km.).
❸ Límites
✍ Norte: Paralelo que pasa por Boca de Capones
(desembocadura Río Zarumilla).
✍ Este: El litoral peruano (3080 km.).
✍ Oeste: La línea paralela distante 200 millas del
litoral peruano.
✍ Sur: Hito Número 1.
El siguiente Mapa esquemático Número IV se refiere
a la Sentencia del 27 de enero de 2014 de la disputa
de la frontera marítima entre Perú y Chile. | Fuente:
Corte Internacional de Justicia.
❹ Características del Mar Peruano
ⓐ Temperatura
Por su ubicación latitudinal, las temperaturas que
corresponderían al mar peruano serían 25° - 26°C
(cálidas), que debería originar considerables
precipitaciones. Pero resulta que debido a la
presencia de la Corriente Peruana y el fenómeno de
afloramiento (planteado en 1844 por Tessan),
presenta temperaturas muy por debajo a las de una
zona tropical, registrándose las siguientes
temperaturas promedio:
✍ Sector norte: 20 °C - 22 °C.
✍ Sector central:17 °C - 19 °C.
✍ Sector sur:13 °C - 14 °C.
✍ Invierno:13 °C - 14 °C.
✍ Verano:17 °C - 19 °C.
ⓑ Color: Es color del mar peruano es verdoso
debido a la presencia del Fitoplancton (algas
microscópicas de color verde).
ⓒ Salininidad: Un litro de agua marina contiene 35
gramos de sal.
❺ Importancia del Mar Peruano
✍ Es una fuente de riquezas hidrobiológicas (peces,
mamíferos, moluscos, etc).
✍ Permite el comercio y la navegación.
✍ De sus fondos marinos se extrae petróleo
(Zócalo).
✍ Actúa como regulador térmico.
✍ En modelador del litoral marino.
❻ Riqueza Ictiológica del Mar Peruano
El mar del Perú o “Mar de Grau” es uno de los más
ricos del mundo, pues en sus aguas frías
encontramos gran variedad de especies destinados al
consumo humano o a la fabricación de harina y
aceite de pescado.
❼ Factores que permiten la riqueza del Mar
Peruano

✍ Amplitud del zócalo.

✍ Presencia de la Corriente peruana.
✍ Fenómeno de afloramiento (es el factor más
determinante de la riqueza ictiológica).
✍ El relieve submarino.
✍ Abundancia de Fitoplacton y Zooplacton.

❽ Principales Corrientes Marinas en el Mar

Peruano
ⓐ La corriente peruana o de Humboldt
✍ De aguas frías, recorre nuestro litoral de Sur a
Norte.
✍ Favorece a la fauna marina.
✍ Esta corriente forma parte de un gran movimiento
circulatorio que se observa en el Pacífico Sur a
manera de un gigantesco remolino.

ⓑ La corriente del Niño

✍ Es de aguas tibias por proceder de los mares
ecuatoriales.
✍ Esta corriente se desplaza de Norte a Sur
provocando una elevada temperatura y originando
fuertes lluvias.
✍ Pero puede ocurrir que esta corriente extiende su
recorrido y que además provoque un ascenso de
temperatura superior a lo normal, con presencia de
especies exóticas marinas, provocando entonces el
Fenómeno de “El Niño” aumentando las lluvias
causando inundaciones y serios daños a la población.

ⓒ La corriente oceánica
✍ Se desplaza al Oeste de la anterior, y llega hasta
unos 700 metros de profundidad.
✍ Sus aguas son más cálidas, por encima de los 21
°C. Por alteraciones en la Corriente Peruana, sus
aguas pueden llegar hacia la costa.

ⓓ La contracorriente del Perú

✍ Se desplaza en sentido contrario (Norte - Sur) de
las dos anteriores y por debajo de ellas.
✍ Es la responsable principal del afloramiento de
aguas profundas, se manifiesta entre los 40 y los 400
metros de profundidad.
✍ Separa la corriente peruana de la corriente
Oceánica, siendo superficial (verano) o
subsuperficial. En el primer caso, está íntimamente
ligada al Fenómeno de El Niño.
PERU Y LA ANTARTIDA
Perú es miembro consultivo del Tratado Antártico y
mantiene la base Machu Picchu en la isla Rey Jorge
(o isla 25 de mayo) de las Shetland del Sur.
Anualmente se organizan y realizan expediciones
científicas.
El Perú es miembro consultivo (país adherente
consultivo) del Tratado Antártico de 1959, con voz y
voto en la toma de todas las decisiones vinculadas al
espacio austral.

Se adhirió al tratado el 10 de abril de 1981, durante la

XI Reunión Consultiva de Buenos Aires. En esa
oportunidad reconoció al Tratado Antártico como el
único instrumento jurídico válido y creador de
derecho internacional sobre la Antártida. El Perú, al
adherirse al Tratado, hizo una reserva de sus
derechos de territorio amparándose en el principio
de defrontación e influencia antártica en su clima,
ecología y biología marina, aduciendo, además
continuidad geológica y vínculos históricos. La
adhesión al tratado fue aprobada por el Congreso
Peruano mediante la Resolución Legislativa Nº
23307 del 4 de noviembre del mismo año.
El 14 de enero de 1998, Perú adhirió al Protocolo al
Tratado Antártico sobre Protección del Medio
Ambiente (también conocido como el Protocolo de
Madrid), mediante el decreto ley número 25950,
ratificando el tratado y sus cinco anexos.
EXPOSICIÓN DE DERECHOS PERUANOS
En 1976 la Sociedad Geográfica de Lima postuló que
el Perú tenía derecho al sector de la Antártida entre
los meridianos 81° 20' O (correspondiente a punta
Balcones) y 75° 40' O (correspondiente a playa la
Rinconada Sur). Se aplicaba así una forma
modificada de la teoría de la defrontación sin tener
en cuenta la proyección chilena de las islas de Juan
Fernández. Esta iniciativa llevó a que el 3 de mayo de
1979 la Asamblea Constituyente del Perú aprobara la
declaración:
La Asamblea Constituyente declara que el Perú, país
del hemisferio austral, vinculado a la Antártida por
costas que se proyectan hacia ella, así como por
factores ecológicos y antecedentes históricos,
propicia la vigencia de un régimen internacional que,
sin desmedro de los derechos que corresponden a la
Nación, asegure, en beneficio de toda la humanidad,
la racional y equitativa explotación de los recursos de
dicho continente.
En 1981 el director del Instituto Peruano de
Estudios Antárticos, Luis Vilchez Lara, hizo una
declaración a la prensa expresando su opinión de que
el Perú tiene derecho a un sector antártico de
600.000 km2 entre los meridianos 84° y 90° de
Longitud Oeste y hasta el Polo Sur. Vilchez Lara
fundamentó su opinión en la teoría del condominio
plural de Fauchille y a la aplicación del principio del
uti possidetis.
En 1989 Perú fundó la Base Machu Picchu y
adquirió el estatus de miembro consultivo del
Tratado Antártico.
En 1993 la Asamblea Constituyente amplió la
declaración de 1979:
EL CONGRESO CONSTITUYENTE
DEMOCRÁTICO DECLARA que el Perú, país del
hemisferio austral, vinculado a la Antártida por costas que se
proyectan hacia ella, así como por factores ecológicos y
antecedentes históricos, y conforme con los derechos y
obligaciones que tiene como parte consultiva del Tratado
Antártico, propicia la conservación de la Antártida como una
Zona de Paz dedicada a la investigación científica, y la
vigencia de un régimen internacional que, sin desmedro de los
derechos que corresponden a la Nación, promueva en beneficio
de toda la humanidad la racional y equitativa explotación de
los recursos de la Antártida, y asegure la protección y
conservación del ecosistema de dicho Continente.
De acuerdo a la teoría de la defrontación, planteada
en Brasil en 1956 por la geopolítica Therezinha de
Castro, al Perú le correspondería territorio antártico
desde los 81° 19' 49 O hasta los 80° 50' 15 O,
considerando la isla Alejandro Selkirk en las islas
Juan Fernández de Chile.
BASE CIENTÍFICA Y EXPEDICIONES
El Perú realiza anualmente expediciones científicas a
ese continente. La primer Expedición Peruana a la
Antártida fue en 1988, encargada de explorar la isla
Rey Jorge/25 de Mayo (dejando una placa
recordatoria), y la segunda al año siguiente, que se
dedicó a construir la base Machu Picchu. Las
expediciones se retomaron en 1991, manteniéndose
hasta la actualidad con el nombre de ANTAR. La
misión más reciente fue la ANTAR XXIII, llevada a
cabo entre enero y febrero de 2015, que realizó
estudios biológicos, geofísicos, meteorologíos,
hidrologíos del medio ambiente de las Shetland del
Sur con la finalidad de promover su conocimiento y
proteger el ecosistema.
En las expediciones ANTAR se han realizado
estudios oceanográficos, hidrográficos, de biología
marina, glaciologicos, de paleontología antártica,
paleoclimáticos, geológicos, meteorológicos,
astronómicos, biológicos, de tecnología satelital
aplicada a investigaciones y sobre el uso de energías
alternativas en el continente antártico, entre otros.
Las campañas se han llevado a cabo por el Ministerio
de Defensa.
Perú también mantiene una base de investigación
científica, llamada Base Machu Picchu, instalada en la
isla Rey Jorge, en la bahía del Almirantazgo. Es una
base antártica de verano que funciona entre
diciembre y marzo. En esta base, se desarrollan
diversos proyectos científicos como las
investigaciones sobre el krill y sus posibilidades
como alternativa para la alimentación humana,
proyectos geológicos, biológicos, hidrográficos y
geofísicos, en el marco del Tratado. Se instaló en la
base un radar para medir los vientos en las capas más
altas de la atmósfera. Esto proporciona información
sobre el deterioro de la capa de ozono.
Por ser un continente de invalorable importancia
estratégica, ecológica y económica, el Perú tiene
interés en que permanezca como una zona de paz,
desmilitarizada y desnuclearizada y que se preserve
su ambiente por su relación con el clima peruano.
Sus frías aguas son fundamentales para el Perú, ya
que allí se origina la corriente de Humboldt.
El mantenimiento, logística y transporte de personal
a cargo de la base lo realiza desde 1988 el Buque de
Investigación Científica Humboldt, del Instituto del
Mar de Perú (IMARPE), habiendo cumplido más de
20 expediciones científicas a la Antártida.
En el año 2000, el capitán Wolker Lozada
Maldonado de la Fuerza Aérea Peruana permaneció
diez meses en la Base Henryk Arctowski de Polonia
en la isla Rey Jorge/25 de Mayo. Lozada Maldonado
participó en calidad de científico invitado gracias a
un acuerdo de cooperación antártica entre ambos
países. Durante su estadía realizó investigaciones
sobre la climatología y la atmósfera antártica.
En noviembre de 2005, cumpliendo el Protocolo de
Madrid, se llevó a cabo un estudio ambiental y de
mejoramiento operativo de la base Machu Picchu,
instalándose un incinerador y una máquina
compactadora para los residuos sólidos generados.
Esto, además de la instalación del laboratorio y de la
ampliación del módulo de vivienda, la realizó
personal de la Compañía de Operaciones Antárticas
(Unidad del Ejercito de Perú, encargada de la parte
logística en la Estación Antártica Peruana), durante el
verano austral 2005-2006
LA TEORÍA DE LA DEFRONTACIÓN2
La teoría de la defrontación o de enfrentación, es una
tesis creada en 1956 para justificar la presencia del
Brasil en un posible repartimiento futuro de un
sector de la Antártida denominado Antártida
Americana o Cuadrante Antártico Sudamericano,
que fue creada por la geopolítica brasileña
Therezinha de Castro y publicada en su libro
Antártica: Teoria da Defrontação. La teoría pretende
ser el instrumento para que los países sudamericanos
tengan una postura común en un eventual reparto de
la Antártida.
Sobre esta teoría se sustentan las posibles
reclamaciones brasileñas a un sector de la Antártida y
dio lugar al interés antártico de otros estados
sudamericanos que fueron incluidos en el marco
teórico de su aplicación: Uruguay, Perú y Ecuador.
Más recientemente se ha despertado el interés de
Colombia sobre la Antártida, con base en la
proyección que la isla de Malpelo le daría aplicando
la Teoría de la Defrontación, pese a que ésta no lo
contempló al ser postulada, además que dicha
proyección parte de una zona comprendida
completamente en el hemisferio norte. El 31 de
enero de 1989 Colombia pasó a ser miembro
adherente del Tratado Antártico.
Aunque la teoría contempla también sectores para
Argentina y Chile, estos países la rechazan, pues de
aplicarse la misma, el repartimiento se haría sobre los
sectores que ambos países reclaman como porciones
de su territorio soberano en la Antártida: la Antártida
Argentina y el Territorio Chileno Antártico. Ambos
países adhieren a la Teoría de los Sectores Polares.
2Fuente: https://es.wikipedia.org/ wiki/ Teor%C3%A
Da_de_la_defrontaci%C3%B3n

SOBRE OTRAS ORGANIZACIONES
Las organizaciones creadas conforme al
ordenamiento jurídico nacional, así como los
órganos desconcentrados de las Entidades pueden
realizar contrataciones, siempre que estos cuenten
con capacidad para gestionar sus contrataciones,
conforme a sus normas autoritativas.
Artículo 4.- Organización de la Entidad para las
contrataciones
Cada Entidad identifica en su Reglamento de
Organización y Funciones u otros documentos de
organización y/o gestión al órgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo con lo que establece el
presente Reglamento.
El órgano encargado de las contrataciones tiene
como función la gestión administrativa del contrato,
que involucra el trámite de perfeccionamiento,
aplicación de penalidades, procedimiento de pago en
lo que corresponda, entre otras actividades de índole
administrativo; siendo que la supervisión de la
ejecución del contrato le compete al área usuaria o al
órgano al que se le haya asignado tal función.
Los servidores del órgano encargado de las
contrataciones de la Entidad que, en razón de sus
funciones intervienen directamente en alguna de las
fases de la contratación, deben ser profesionales y/o
técnicos certificados de acuerdo a los niveles y
perfiles establecidos por el OSCE.
Mediante directivas el OSCE establece las estrategias,
los procedimientos y requisitos para la certificación,
así como para la acreditación de las instituciones o
empresas con la finalidad de que estas capaciten a los
operadores en aspectos vinculados con las
contrataciones del Estado.
ANALISIS DE LA SENTENCIA DE LA CORTE
DE LA HAYA EN EL CASO DE LA
DELIMITACIÓN MARÍTIMA ENTRE PERU Y
CHILE3
I. LA DEMANDA
La Corte Internacional de Justicia (CIJ), con sede en
la ciudad de La Haya, es el órgano jurisdiccional más
importante de la Organización de Naciones
Naciones Unidas (ONU). El Perú presentó su
demanda ante el tribunal el día 16 de enero de 2008
solicitando la delimitación marítima con la República
de Chile. A tal fin el tribunal debía resolver los
siguientes temas:
1) Ante la inexistencia de acuerdo sobre la
delimitación marítima con Chile, el Perú ha
solicitado que la Corte trace el límite marítimo
de conformidad con los principios y normas del
derecho internacional que establecen que
cuando no existen circunstancias especiales
(tales como la presencia de islas en el área),
corresponde el trazado de una línea equidistante
a partir de las costas de ambos países a fin de
lograr una solución equitativa.
2) El Perú plantea que el límite marítimo debe
iniciarse en el Punto Concordia, que es el punto
en que la frontera terrestre entre el Perú y Chile
llega al mar, de conformidad con el Tratado de
1929 y los trabajos de la Comisión Mixta de
Límites de 1929-1930 desestimando la
posibilidad de que dicho trazo se ubique en el
punto en el cual el paralelo que pasa por el Hito
No. 1 alcanza la línea de baja marea.
3) Perú ha solicitado a la Corte reconocer sus
derechos soberanos exclusivos en el área
marítima situada dentro del límite de 200 millas
marinas de sus costas y más allá de las 200
millas de las costas de Chile (“el triángulo
externo”) desestimando el planteo de que dicha
zona constituya “alta mar”.
II. LOS TEMAS RESUELTOS
1) Existe límite? Perú, Chile y Ecuador
negociaron diversos instrumentos entre
1952 y 1954. Perú alega que no existe
frontera marítima convenida y pide que se
trace una línea equidistante, por su parte
Chile sostiene que dichos documentos
contienen tratados de límites. La Corte se
pronunció primero sobre este aspecto
sosteniendo que la Declaración de Santiago
de 1952 no hace referencia expresa a la
delimitación marítima y faltaría información
para que pudiera ser considerado tratado de
límites (coordenadas y material cartográfico)
3 http:// www. derecho.usmp.edu.pe/ instituto/
cuadernos_ investigacion_2014/
 sin mencionar que no fija los límites laterales
de cada estado parte. El convenio de 1954
introduce una “zona neutra” luego llamada
zona especial fronteriza marítima y anota la
Corte que sigue en vigor. A entender de la
Corte el Convenio del 54 consolida una
delimitación implícita previa sin fijar
claramente su extensión más allá de las 80
millas que ha sido reconocida por la práctica
de los Estados.
La Corte entiende que el Protocolo del 55
no establece límites laterales, pero en 1968
Chile y Perú construyeron faros en el
entendido de que existe delimitación previa
más allá de las 12 millas (hasta las 80) y esa
frontera lo es a todos los efectos (mar,
subsuelo y recursos). La corte entiende que
está reconocida entre las partes la
delimitación hasta las 80 millas por la línea
del paralelo, pero no más allá de ese punto
2) ¿Cómo se delimita a partir de las 80 millas?
La Corte fija una solución equitativa
construyendo una línea equidistante en
dirección sudoeste a partir de las 80 millas
hasta la intersección con las 200 millas de la
costa Chilena descendiendo verticalmente
luego hasta el denominado “punto c“.
3) Desde dónde se traza la línea de la
delimitación marítima.
Ambas partes convienen que la frontera
terrestre inicia en el punto de la costa que se
denomina concordia y ese aspecto no es
materia de pronunciamiento. La corte
determinó que existe un acuerdo sobre el
punto de origen de la frontera marítima y
entiende que este se encuentra fijado en la
intersección del paralelo que pasa por el hito
1 con la línea de baja marea. El trazo desde
este punto se extiende por la línea del
paralelo y va hasta las 80 millas a partir del
cual se traza una línea equidistante hasta las
200 millas de la costa chilena.
4) Triángulo externo
Atendiendo a que la distancia por la línea del
paralelo va hasta la milla 80 y a partir de allí
desciende en dirección sudoeste por la
equidistante pierde objeto pronunciarse
sobre este aspecto (lo que implica que esta
área corresponde al dominio marítimo del
Perú). Esta conclusión implícita está
graficada en el mapa presentado por la Corte
ya que existe una continuidad entre ésta área
y el resto del dominio marítimo peruano.
III. VOTACIÓN FINAL Y RESULTADO
Se ganó parcialmente el trazo de la línea
equidistante en dirección sudoeste ya que debe
ser calculada desde las 80 millas hasta la
intersección con el límite de las 200 millas y
desde allí desciende verticalmente hasta el
denominado “punto c“ (por 10 votos a 6). Se
ganó por completo en lo concerniente a la
soberanía sobre el triángulo externo ya que la
Corte sostuvo que no procede pronunciarse
sobre dicha área atendiendo a que ello se
encuentra implícito en lo decidido (por 15 votos
a 1). Se perdió parcialmente en relación con el
punto de origen del trazo: será el de la
intersección del paralelo de latitud que pasa por
el hito 1 (por 15 votos a 1) pero la Corte ha
dejado claro que el territorio peruano no se
afecta en absoluto ya que el trazo no comienza
desde el hito 1 sino desde la línea de baja marea
a pesar de las afirmaciones realizadas por las
autoridades del país sureño. Se perdió
parcialmente al reconocer la existencia de
delimitación por la línea del Paralelo (por 15
votos a 1) hasta las 80 millas (por 10 votos a 6).
IV. ¿QUIEN GANO Y QUIEN PERDIO?
Ambas partes han logrado que la Corte recoja,
aunque sea parcialmente, sus argumentos de
modo que desde esta perspectiva no hay un
ganador absoluto. Si se toman en cuenta las áreas
marítimas en litigio el Perú obtuvo el
reconocimiento de casi un 70% de su pretensión
al establecerse su soberanía sobre más de 50,000
kilómetros cuadrados en los que hasta hoy Chile
venía ejerciendo soberanía.
COMENTARIO SOBRE EL FALLO DE LA
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA
SOBRE LA DELIMITACIÓN MARÍTIMA PERÚ
– CHILE Mg. Pablo César Revilla Montoya4 Desde
mediados del Siglo XX, el Estado chileno estuvo
administrando un área marítima aproximada de 38
000 km2 (que el Perú reclamaba como suya) y exigía
como altamar un área de 28 471,86 km2
(denominada triángulo exterior). El principal
4 *Máster en Relaciones Internacionales y Comercio,
docente de Derecho Internacional Público, Temas del
Derecho de los Tratados, Responsable del Centro de
Investigación en Derecho Internacional Público
argumento de Chile era que los tratados de 1952 y
1954 implementaron una frontera marítima; sin
embargo, de acuerdo a la posición de Perú, esos
tratados corresponden a pesquerías, por lo que la
frontera debería seguir una línea equidistante a partir
del Punto Concordia. Basado en el Tratado
Americano de Soluciones Pacíficas o Pacto de
Bogotá (1948), Perú presentó una demanda ante la
Corte Internacional de Justicia de la Haya contra
Chile en 2008, teniendo en cuenta que Chile se había
negado a negociar la frontera marítima. El fallo de la
Corte se dio el 27 de enero de 2014, otorgando al
Perú un área marítima de algo más de 50 000 km², de
las cuales 22 000 km² eran considerados chilenos y
28 471,86 km² eran considerados como alta mar por
Chile. La Corte ratificó la administración de un
espacio marítimo de 16 352 km² por parte de Chile.
Si bien es cierto que la sentencia de la Corte, otorgó
un espacio marítimo superior al que Perú
administraba, es importante señalar que la Corte
acogió en parte la tesis peruana y en parte la posición
Chilena, aunque ha innovado con relación a fallos
anteriores. Sobre la posición peruana, la Corte acogió
la tesis que la delimitación debe basarse en la
equidistancia, aunque la Corte la aplicó recién a partir
de la milla 80. Asimismo, acogió la tesis de que el
denominado triángulo exterior, es decir más allá de
las 200 millas chilenas, pero dentro de la proyección
de las 200 millas peruanas, no debe ser considerado
altamar, sino parte de la zona económica exclusiva
peruana. Sobre la tesis chilena, la Corte acogió el
argumento que la frontera marítima empieza en la
proyección del paralelo que pasa por el hito 1 y se
intercepta con la línea de baja mar. Asimismo, acogió
la tesis del paralelo, pero hasta una distancia de 80
millas. La Corte, dijimos, ha innovado (por decir lo
menos) en el sentido de sentenciar que existe un
“acuerdo tácito” sobre la frontera marítima, basada
en el paralelo geográfico; y para identificar hasta
dónde llega la frontera analizó la práctica de los
Estados al respecto.
Finalmente, debemos decir que el Perú debió
solicitar que la Corte trace la frontera marítima e
indique las coordenadas geográficas, para que no se
alargue el proceso de implementación. Asimismo,
para dar una muestra de transparencia se deberían
hacer públicos los informes de los profesionales que
fueron contratados como abogados y asesores del
Estado peruano, así como el costo del proceso.