Professional Documents
Culture Documents
TEMA DE CONTROL
Acordul General pentru Tarife si Comert
Suceava, 2018
Acordul General pentru Tarife si Comert
Conditiile in care a fost elaborat si a inceput sa fie aplicat Acordul General pentru tarife si
Comert au determinat si structura organizatorica initiala deficitara a acestuia, corectata, treptat,
pe parcursul activitatii sale. Desi GATT-ul nu este o organizatie internationala, in practica el
exercita atributiile unui organism international, asigurand cadrul organizatoric corespunzator
pentru negocierile comerciale, precum si structura organizatorica menita sa dea rezultatelor
acestor negocieri forma unor instrumente legale.
In prezent, activitatea GATT-ului se desfasoara in cadrul urmatoarei structuri organizatorice:
– Sesiunea partilor contractante;
– Consiliul reprezentantilor;
– Comitete si grupe de lucru specializate pe probleme (permanente si temporare);
– Secretariatul.
Sesiunea partilor contractante (membrii cu drepturi depline) este alcatuita din delegatii
tuturor tarilor membre si este forul suprem al GATT; se intruneste, de regula, odata pe an
(sesiune ordinara) sau de mai multe ori pe an, la cererea partilor contractante (sesiuni
extraordinare).
Are ca principale atributii:
– dreptul si obligatia de a veghea la respectarea prevederilor Acordului General;
– aproba modificarile si completarile aduse textului Acordului General;
– aproba prin vot (trimis prin corespondenta) primirea de noi membri in GATT;
– aproba crearea de noi organe in structura organizatorica a GATT-ului si le
directioneaza activitatea.
Consiliul reprezentantilor, alcatuit din reprezentantii tarilor membre cu drepturi depline, a
inceput sa functioneze in 1960 si isi exercita atributiile intre sesiunile partilor contractante,
indeplinind rolul de organ executiv.
Are urmatoarele atributii mai importante:
– indruma activitatea organelor din subordine (comitete, comisii si grupe de lucru
specializate pe probleme);
– organizeaza negocierile pentru primirea de noi membri in GATT;
– organizeaza consultari cu partile contractante asupra diverselor aspecte ale evolutiei
schimburilor comerciale reciproce;
– elaboreaza, cu sprijinul organelor din subordine, recomandari pentru Sesiunea partilor
contractante in legatura cu problemele inscrise pe ordinea de zi a acestora.
Din 1964, mai face parte din structura organizatorica a GATT-ului si Centrul de comert
international, care din 1968 a devenit Centrul comun de comert international GATT-UNCTAD.
Textul Acordului General pentru Tarife si Comert a suferit pe parcursul existentei sale, o
serie de revizuiri si completari impuse de conditiile internationale postbelice, in continua
schimbare. In prezentarea principalelor prevederi ale GATT-ului se au in vedere si aceste
revizuiri si completari.
Din textul Acordului General se desprind o serie de principii fundamentale care trebuie sa
stea la baza relatiilor comerciale dintre partile contractante si care au fost statornicite in practica
activitatii GATT-ului.
Acestea sunt urmatoarele:
b) Admiterea crearii de zone de liber schimb si de uniuni vamale, cu tarife vamale externe
comune, la care sa participe doua sau mai multe parti contractante (art. XXIV), cu conditia sa nu
fie instituite noi bariere (tarifare si netarifare) fata de celelalte parti contractante.
c) Negocierea de protocoale preferentiale intre tarile in curs de dezvoltare, parti contractante ale
GATT, si instituirea Sistemului generalizat de preferinte vamale nereciproce si nediscriminatorii
in favoare tarilor in curs de dezvoltare (ca o derogare de la clauza natiunii celei mai favorizate);
negocierea Sistemului Global de Preferinte Comerciale intre tari in curs de dezvoltare, membre
ale Grupului celor 77, tot ca o derogare de la clauza natiunii celei mai favorizate.
e) Admiterea temporara de restrictii cantitative (sau alte masuri netarifare cu efecte similare) in
relatiile comerciale dintre partile contractante la importul unor produse care ar periclita productia
interna sau in scopul de a contribui la echilibrarea balantei de plati.
Textul Acordului General pentru Tarife si Comert a fost autentificat, pe calea semnarii
unui act final, de catre reprezentantii a 23 de tari (care l-au negociat) denumite membre
fondatoare (Australia, Belgia, Brazilia, Birmania, Canada, Ceylon, Chile, Cuba, SUA, Franta,
India, Liban, Luxemburg, Norvegia, Noua Zeelanda, Pakistan, Olanda, Rhodezia de Sud, Anglia,
Siria, Cehoslovacia, Uniunea Sud-Africana si China), fiind inscrise in preambulul acordului. De
la semnarea acordului (octombrie 1974) si pana in septembrie 1993, numarul statelor membre la
GATT a crescut de la 23 la 133 din care 111 parti contractante si 22 tari membri de facto. Drept
vot au numai partile contractante.
Membrii de facto sunt foste colonii pe teritoriul carora au inceput sa fie aplicate
prevederile Acordului General pentru Tarife si Comert inainte de castigarea independentei lor
politice (prin intermediul metropolei – parte contractanta GATT) si care, in virtutea prevederilor
articolului XXVI din Acord, au dreptul, daca doresc, sa devina parti contractante dupa castigarea
independentei politice. Printre tarile contractante se numara in prezent si foste tari socialiste,
intre care si Romania (1971).
Cat priveste retragerea din GATT, articolul XXXI din Acord precizeaza ca orice parte
contractanta are dreptul de a se retrage din GATT, atunci cand doreste acest lucru, cu conditia sa
instiinteze in scris despre aceasta Secretariatul GATT-ului. Cererea de retragere intra in vigoare
dupa expirarea a sase luni de la depunerea ei in Secretariat.
a) Prin intrarea in GATT, Romania a obtinut pe cale multilaterala clauza natiunii celei mai
favorizate din partea tarilor membre (cu exceptia SUA care acorda aceasta clauza numai pe cale
bilaterala si din partea careia a obtinut-o abia in 1975); in consecinta, beneficiaza de concesiile
tarifare negociate in cadrul GATT, concesii care nu mai pot fi retrase unilateral de catre partile
contractante (fara a-i acorda compensatii echivalente).
b) Admiterea Romaniei in GATT ca parte contractanta implica si eliminarea treptata a
restrictiilor cantitative discriminatorii la exportul de produse romanesti in tarile membre.
c) Ca orice parte contractanta, Romania are dreptul de a invoca prevederile Acordului General
pentru Tarife si Comert si de a folosi mecanismul consultarilor bi si multilateral din cadrul
GATT pentru a-si apara interesele comerciale in eventualitatea in care anumite masuri de politica
comerciala ale partenerilor din GATT i-ar aduce prejudicii. In acest sens, se fac precizari in mod
expres in protocolul de accesiune a Romaniei la GATT.
d) Prezenta Romaniei in cadrul GATT ca membru cu drepturi depline ii ofera posibilitati
suplimentare pentru promovarea intereselor ei comerciale. Romania va putea participa direct la
toate negocierile comerciale ce vor fi organizate in cadrul GATT si va putea milita, in spiritul
prevederilor GATT, pentru crearea de conditii favorabile si reciproc avantajoase in ce priveste
desfasurarea relatiilor comerciale cu partile contractante.
e) Datorita faptului ca si dupa institutionalizarea UNCTAD-ului, GATT-ul a ramas principalul
mecanism institutional in care se dezbat si se negociaza facilitatile concrete in domeniul
comertului international si al politicii comerciale, Romania are posibilitati largite de informare
cu privire la actiunile viitoare ale tarilor membre in domeniul politicii comerciale, ceea ce ii va
permite sa adopte la momentul oportun masurile corespunzatoare menite sa-i apere interesele,
fara a contraveni prevederilor GATT. Prezenta Romaniei in GATT ii permite o mai mare
adaptabilitate la conditiile de desfasurare a comertului international si de promovare a
schimburilor sale comerciale.
f) In sfarsit, apartenenta la GATT a Romaniei, ca tara in curs de dezvoltare, ii ofera posibilitatea
de a beneficia de masurile speciale adoptate de partile contractante in favoarea acestui grup de
tari, potrivit prevederilor partii a patra din Acordul General pentru Tarife si Comert.