Fallo comunidad diaguita contra barrick gold.

Fallo flores Nuñez contra

provincia de san Juan. Fallo villivar contra provincia de Chubut. Fallo veladero.
Fallo copetro. Fallo vecinos de tilcara contra empresa de uranios del sur sa

Germán Ruiz Lamón Los artículos son los que dio en clase. Estas son las leyes
que dijo la última clase. 25675, 26693, 26197,26741,27007, 25019, 26196( o 26190
nose), 27191. Las tres últimas son de enrgias renovables. Y dijo que había que
saberse el concepto de energía renovable

- Principio del derecho minero

- Categorías de minas

- Exploración explotación y todo el procedimiento hasta amparo minero

- Los derechos del concesionario : servidumbre , adquisición del suelo y

reciprocidad

- Derecho de visita , derecho a explorar

- Fallos : ampliación , protección del Medio Ambiente , ley general de MA

, legitimación alcance de cosa juzgada , ley de glaciares (el articulo 2 de
la ley de proteccion de glaciares..da la definicion de lo que se considera
glaciar y area periglacial ) .

- Petróleo : 2619 ( 1, 2 5 , 6 , 22 ) , 26741 ( expropiamente Repsol , 2, 7 , 8 ,

9 , 10 ) , 27007 ( 27 bis-5 , 45-11 , 47-12 , 58-14 , 16-25019, 26190 , 27191 y
17 , ley que fue reformada por la ley 17319 para favorecer la exportación
e importación , 1 , 7 , 5 , 6 , 10. 27007 articulos 27 bis

- Energía renovable : leyes , finalidad de la ley ( esta en el articulo 1 ) y

utilidad publica saberse el concepto de energía renovable
1 ,2 ,5 ,6, 22

31 de octubre de 2014

El Congreso Nacional sancionó la ley que modifica la Ley de Hidrocarburos

El 31 de octubre de 2014se publicó en el Boletín Oficial de la Nación la Ley N°

27.007 que modifica la Ley de Hidrocarburos N° 17.319 (la “Ley de
Hidrocarburos”).

Francisco A. Macias

María Lorena Schiariti

Petróleo & Gas

El texto sancionado no se apartó del proyecto remitido al Congreso por el Poder

Ejecutivo Nacional y que había sido acordado entre el Estado Nacional y las
provincias integrantes de la Organización Federal de Estados Productores de
Hidrocarburos (Mendoza, Santa Cruz, Chubut, Neuquén, Rio Negro, Salta,
Formosa, La Pampa, Jujuy y Tierra del Fuego, la “OFEPHI”).

La Ley N° 27.007, además de modificar algunos aspectos de la Ley de

Hidrocarburos vinculados principalmente con la exploración y explotación de
hidrocarburos no convencionales, la prórroga de las concesiones de
explotación y las alícuotas de regalías, prevé la modificación del régimen de
promoción para la industria establecido bajo el Decreto N° 929/13, entre otros
aspectos centrales para la industria.

A continuación describiremos las modificaciones principales a la Ley de

Hidrocarburos.
a. Concesión de Explotación No Convencional

Mediante la Ley N° 27.007 se otorga rango legal a la figura de la concesión de

explotación no convencional (“CENC”) que había sido creada por el Decreto N°
929/13. A tales efectos se mantiene la definición de ‘Explotación No
Convencional de Hidrocarburos’ como la extracción de hidrocarburos líquidos y
gaseosos mediante técnicas de estimulación no convencionales aplicadas en
yacimientos ubicados en formaciones geológicas caracterizados por la
presencia de rocas de baja permeabilidad: rocas de esquito o pizarra – shale oil
y shale gas, areniscas compactas –tight sands, tight oil y tight gas-, capas de
carbón -coal bed methane-.

Las CENCs podrán ser solicitadas por los titulares de permisos de exploración y
de concesiones de explotación convencionales que estén actualmente en
vigencia o que se otorguen en el futuro.

El plazo de las CENCs será de 35 años con la posibilidad de prórrogas por

plazos de 10 años.

Si bien el objetivo principal de las CENCs es la explotación no convencional, se

permiten como actividades complementarias la explotación y exploración
convencionales, sujeto al pago de un bono de explotación y de una regalía
adicional del 3%.

b. Plazos de los Permisos de Exploración

Para la exploración convencional se divide el plazo básico en 2 períodos de

hasta 3 años cada uno más una prórroga facultativa por hasta 5 años. De esta
manera se reduce de 14 a 11 años la extensión máxima posible de los permisos
de exploración.

Para la exploración no convencional se divide el plazo básico en 2 períodos de 4

años más una prórroga facultativa por hasta 5 años, es decir hasta un máximo
de 13 años.

En el caso de la exploración offshore, los períodos del plazo básico son de

hasta 4 años y también se prevé una prórroga por hasta 5 años.

En todos los casos, al final del primer período del plazo básico el titular del
permiso podrá optar revertir el 100% del área o conservarla e ingresar al
segundo período del plazo básico. Al final del plazo básico, la posibilidad de
acceder a un plazo de prórroga estará sujeta a la reversión del 50% del área y al
buen cumplimiento de las obligaciones bajo el permiso.

c. Plazos de las Concesiones de Explotación

El plazo de las concesiones para explotación convencional se mantiene en 25

años.

Para las CENC se establece una vigencia de 35 años que incluye un plan piloto
inicial de hasta 5 años.

Para la explotación offshore las concesiones serán de 30 años.

En todos los casos se admiten prórrogas por plazos de 10 años.

d. Concesiones de Transporte

De acuerdo con la Ley N° 27.007, las concesiones de transporte, que hasta

ahora se otorgaban por 35 años, serán otorgadas por el mismo plazo de
vigencia que la concesión de explotación en la que se origina, más la
posibilidad de prórroga por 10 años. De esta forma, las concesiones de
transporte que se originen en una concesión de explotación convencional
tendrán un plazo básico de 25 años, y las que se originen en una CENC de 35
años.

También en estos casos se prevén prórrogas por plazos de 10 años.

e. Prórroga de Concesiones de Explotación

Bajo el régimen de la Ley de Hidrocarburos, las concesiones de explotación

podían ser prorrogadas por una única vez por un plazo de 10 años.

La Ley N° 27.007 habilita prórrogas sucesivas de las concesiones, tanto

convencionales como no convencionales, por períodos de 10 años. Incluso las
concesiones actualmente en vigencia y que ya fueron prorrogadas podrán ser
prorrogadas nuevamente.

A efectos de las nuevas prórrogas se mantiene el requisito actual de que el

concesionario haya dado buen cumplimiento a sus obligaciones bajo la
concesión.
Sin embargo, se introducen las siguientes modificaciones: (i) se aumenta de 6
meses a 1 año la antelación para solicitar la prórroga antes del vencimiento de
la concesión; (ii) se incorpora como condición para solicitar la prórroga que la
concesión se encuentre en producción al momento de la solicitud; (iii) se exige
que el concesionario presente un plan de inversiones consistente con el
desarrollo de la concesión y (iv) se sujeta la prórroga al pago de un bono de
prórroga por un monto equivalente a las reservas comprobadas multiplicadas al
precio promedio de cuenca de los 2 años anteriores y de una regalía adicional
del 3% sobre la vigente al momento de otorgarse la extensión hasta un máximo
del 18%.

f. Límites a la Cantidad de Permisos y Concesiones

La Ley N° 27.007 elimina los topes máximos de 5 concesiones y 5 permisos por

titular que establecía la Ley de Hidrocarburos.

g. Adjudicación de Permisos y Concesiones

La Ley N° 27.007 mantiene la exigencia de que los permisos y concesiones de

explotación se otorguen mediante licitación pública y reitera el principio según
el cual esta atribución se mantiene en cabeza de las provincias o del Estado
Nacional, según la ubicación de los yacimientos de acuerdo con las
modificaciones introducidas a la Ley de Hidrocarburos por la ‘Ley Corta’ N°
26.197.

Sin embargo, la Ley No. 27,007 prevé que los pliegos de bases y condiciones
que se empleen a efectos de adjudicar permisos y concesiones deberán
adecuarse a un modelo que será elaborado conjuntamente por la Comisión
creada por el Decreto N° 1277/12 y las autoridades provinciales dentro de los
próximos 6 meses.

También se precisa que el criterio de adjudicación deberá ser, necesariamente,

la mayor inversión o actividad exploratoria en reemplazo del criterio más vago
vigente hasta ahora, que aludía a la oferta que resulte más conveniente a los
intereses de la Nación.

h. Reserva de Áreas y Carry

La Ley No. 27.007 elimina, con efectos hacia el futuro, la posibilidad de que el
Estado Nacional y las Provincias reserven áreas para su explotación por
entidades o empresas públicas o con participación estatal. De esta manera
quedan a resguardo los contratos celebrados antes de esta ley por las empresas
provinciales para la exploración y desarrollo de áreas reservadas.

Por otra parte, en el caso de las áreas que ya habían sido reservadas a estos
fines pero que aún no están sujetas a contratos para su exploración y
desarrollo, se admite que las contrataciones se realicen bajo el esquema
asociativo que defina el respectivo concedente.

Sin embargo, se elimina la posibilidad de condicionar la adjudicación de esos

contratos a que los inversores privados financien el porcentaje de las
inversiones de desarrollo correspondiente a la empresa o entidad pública.

i. Canon & Regalías

La Ley No. 27.007 actualiza los valores del canon aplicable bajo permisos y
concesiones de explotación. En el caso de los permisos de exploración se prevé
la posibilidad de compensarlo en hasta un 90% con inversiones en exploración
durante el segundo período del plazo básico y de la prórroga.

Las regalías son definidas como el único mecanismo de percepción de renta

petrolera para el concedente y se mantiene la alícuota general del 12%, prevista
en la Ley de Hidrocarburos. También se mantiene la posibilidad de reducir la
alícuota en ciertos casos excepcionales hasta el 5%, de aumentarla en un 3% en
las sucesivas prórrogas, y se introduce un tope máximo aplicable en todos los
casos del 18%.

Además, se prevé la posibilidad de reducir hasta el 25% las regalías para

aquellas CENCs que sean solicitadas dentro de los 36 meses a partir de la
vigencia de la ley.

También se contempla la posibilidad de que el concedente aplique una alícuota

reducida hasta el 50% para proyectos de (i) producción terciaria (EOR & IOR), (ii)
petróleos extra pesados y (iii) offshore.

j. Régimen Promocional

La Ley N° 27.007 prevé que el Poder Ejecutivo Nacional incorporará al Régimen

de Promoción de Inversiones creado por el Decreto N° 929/13 a los proyectos de
inversión directa de 250 millones de Dólares Estadounidenses en 3 años.
Actualmente los beneficios bajo este régimen alcanzan a proyectos de inversión
de más de 1.000 millones de Dólares Estadounidenses en cinco años.
Los beneficios bajo este régimen (1) comenzarán a regir a partir del 3er año de
la puesta en ejecución del proyecto y alcanzarán al 20% de su producción, en el
caso de proyectos de explotación convencional y no convencional, y al 60% de
la producción, en el caso de proyectos offshore. Estos últimos comprenden a
aquellos proyectos en los cuales la profundidad de los pozos entre el lecho
marino y la superficie sea de más de 90 metros.

Con relación a estos proyectos, la Ley N° 27.007 establece dos aportes a la

provincia en cuyo territorio se desarrollen: el primero a cargo del titular del
proyecto por un monto equivalente al 2,5% de la inversión comprometida a ser
destinado a proyectos de responsabilidad social empresaria y el segundo, a
cargo del Estado Nacional, cuyo monto será establecido por la Comisión que
fue creada por el Decreto N° 1277 y que se destinará a proyectos de
infraestructura.

También se prevé que los bienes de capital e insumos que resulten

imprescindibles para la ejecución de los proyectos de inversión de las empresas
inscriptas en el Registro de Inversiones creado por el Decreto N° 1277/12, ya
sean importados por sus titulares o por quienes les presten servicios, gozarán
de las alícuotas reducidas de derechos de importación previstos en el Decreto
N° 927/13 y las normas que lo sustituyan (2).

k. Normas ambientales

La Ley N° 27.007 no contiene normas de presupuestos mínimos ambientales

específicos para la actividad hidrocarburífera.

Sin embargo, prevé que el Estado Nacional y las provincias propenderán al

establecimiento de una legislación ambiental uniforme cuyo objetivo prioritario
será aplicar las mejores prácticas de gestión ambiental a las tareas de
exploración, explotación y/o transporte de hidrocarburos a fin de lograr el
desarrollo de la actividad con un adecuado cuidado del ambiente.

l. Régimen fiscal

La Ley N° 27.007 prevé que el Estado Nacional y las provincias propiciarán la

adopción de un tratamiento fiscal uniforme que promueva las actividades
hidrocarburíferas en sus respectivos territorios.

El acuerdo celebrado el 16 de septiembre de 2014 entre el Estado Nacional y las

provincias integrantes de la OFEPHI, y en cuyo marco se acordó el proyecto de
ley de modificaciones de la Ley de Hidrocarburos, también estableció las bases
para la adopción de programas tributarios y fiscales provinciales y municipales
homogéneos y estables para las actividades hidrocarburíferas.

Las bases de estos programas serán las siguientes:

La alícuota del impuesto a los Ingresos Brutos aplicable a la extracción de

hidrocarburos no superará el 3%.
Las Provincias y sus municipios no podrán gravar a los titulares de permisos y
concesiones con nuevos tributos ni aumentar los existentes, salvo las tasas
retributivas de servicios y las contribuciones de mejoras y el incremento general
de impuestos.

Las Provincias no incrementarán las alícuotas efectivas del impuesto de sellos y

no gravarán con este impuesto a los contratos financieros que se realicen para
estructurar los proyectos de inversión, garantizar y/o avalar las inversiones.

m. Plan Gas

La Ley N°27.007 alude al Plan Gas I y II y ratifica que su administración, al igual

que los planes que se implementen en el futuro para estimular el aumento de la
producción de gas natural, estarán a cargo de la Comisión creada por el Decreto
N° 1277/12.

n. Enarsa y los Contratos Offshore

Se prevé la reversión a la Secretaría de Energía de la Nación de las áreas
offshore que habían sido adjudicadas a Enarsa (Energía Argentina Sociedad
Anónima) y sobre las cuales no se hubiera celebrado aún un contrato para su
exploración y desarrollo.

En el caso de áreas offshore que se encuentran sujetas a contrato, se autoriza al

Poder Ejecutivo a negociar de mutuo acuerdo con los titulares de esos
contratos su reconversión en permisos o concesiones.

ñ. Prórrogas Provinciales

Con relación a los procesos de prórroga de concesiones de explotación

otorgadas por el Estado Nacional e iniciados por las Provincias y que a la fecha
de entrada en vigencia de la Ley N° 27.007 se encuentren pendientes, se prevé
que dichos procesos deberán concluirse en los próximos 90 días.

o. Vigencia

Dado que la Ley N° 27.007 no contiene disposiciones expresas en cuanto a su

vigencia, será obligatoria a partir del 9 de noviembre de 2014.

1. Para descripción del régimen de promoción establecido por el Decreto 929/13

ver Marval News N° 130

2. Para una descripción del régimen del Decreto N° 927/13 ver Marval News N°
133
Este artículo contiene información de interés general. No constituye una opinión
legal sobre asuntos específicos. En caso de ser necesario, deberá procurarse
asesoría legal especializada.