Procedencia de la Demanda

Cuando se interpone una demanda de acción popular se interpone en por infracción de la

constitución y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y
decretos de carácter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen.

En el Titulo VII se encuentra el proceso de acción popular.

La demanda de acción popular puede ser interpuesto por cualquier persona, viene a ser
una legitimidad para obrar popular, abierta y amplia, en contra de la norma que emitió la
norma, también el Defensor del Pueblo está facultado para interponer la demanda de
acción popular en tutela de derechos constitucionales y fundamentales de cualquier
persona, esto según la Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo (Ley N° 26520, artículo 9,
numeral 2).

Solamente el poder judicial tiene competencia (aptitud al juzgado para conocer de un

determinado asunto y que nace de la Ley) sobre la demanda de acción popular, la
demanda debe contener por lo menos: la designación de la sala ante quien se interpone la
demanda; el nombre, identidad y domicilio del demandante; la denominación y el
domicilio del órgano emisor de la norma; el petitorio; copia simple de la norma; lo
fundamentos en que se sustenta la pretensión y la firma del demandante y la del abogado.
El plazo para interponer la demanda de acción popular prescribe en 5 años luego de la
publicación de la norma en cuestion.

La sala resolverá la demanda en no más de 5 días, si se declara inadmisible se precisara el

requisito incumplido y el plazo de subsanación de este, si la declara improcedente y luego
es apelada, pondrá la resolución en conocimiento del emplazado. Si la demanda es
admitida la sala confiere traslado al órgano emisor de la norma objeto del proceso y
ordena la publicación del auto admisorio en el Diario “El Peruano”.

La sala tiene la facultad de pedir los antecedentes que dieron origen a la norma en el auto
admisorio. La contestación de la demanda tiene un plazo de 10 días y contara con los
mismos requisitos de la demanda. Luego de la contestación con un plazo de 10 días se
realizara la vista de causa en el que las partes o sus abogados pueden formular informes
orales o alegatos escritos y consecuentemente dentro del plazo de 10 días se expedirá la
sentencia dentro del mismo medio de comunicación en el diario oficial “El Peruano”.

Si la sentencia emitida reconoce la demanda como fundada el juez impondrá los costos
que considere al Estado, si la demanda es desestimada el costo los pagara el demandante
si se estima que hubo manifiesta temeridad.

Se puede apelar en contra de la sentencia dentro del plazo de 5 días siguientes a su

notificación, dentro de la apelación debe estar la fundamentación del error. Si no se
interpone apelación alguna los autos se elevaran en consulta a la sala constitucional y
social de la corte suprema, este se absolverá sin tramite y en un plazo de 5 días desde que
es recibido el expediente.

El proceso de acción popular concluye solo con la sentencia firme que declara fundada o
no la demanda, también concluye por resolución judicial firme que declara la
improcedencia por sustracción de la materia.

El Proceso de Acción Popular permite a los ciudadanos acudir al Poder Judicial para que se
analice la constitucionalidad o legalidad de las normas administrativas de alcance general.
A pesar de su importancia, esta garantía constitucional ha merecido poca atención por
parte de los especialistas en Derecho Procesal Constitucional, quizás por el difícil acceso a
las resoluciones finales que son emitidas en este proceso constitucional.