Glosario de Definiciones Completo

Capítulo XIV
Glosario de definiciones en
contrataciones del Estado
CPC JUAN FRANCISCO ÁLVAREZ ILLANES

CAP I
Capítulo XIV
CAP II
Glosario de definiciones en
contrataciones del Estado CAP III
CAP IV
Abreviaturas
Acrónimo Denominación
CAP V
A/S Adjudicación simplificada
C/P Concurso público
EETT Especificaciones Técnicas.
OEC Órgano encargado de las contrataciones del Estado CAP VI
OSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
SEACE Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
PAC Plan Anual de Contrataciones.

CAP VII
SEACE Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.
SNPM y GI Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Ex SNIP)
TDR Términos de Referencia.

CAP VIII
UE Unidad ejecutora
RLCE Reglamento de la Ley de contrataciones del estado aprobado por D.S. N° 350-2015-EF,
modificado por D.S. N° 056-2017-EF
SIE Subasta inversa electrónica

CAP IX
LCE Ley de contrataciones del estado aprobado por Ley N° 30225 modificado por decreto le-
gislativo N° 1341
L/P Licitación pública
PIA Presupuesto institucional de apertura

CAP X
PIM Presupuesto institucional modificado
POI Plan operativo institucional
CAP XI
XXXXXXX 3
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Absolución de consultas
Es el acto efectuado por el comité de selección a través del cual se da respuesta a las
consultas y observaciones formuladas por los participantes. La absolución se realiza
de manera motivada mediante pliego absolutorio de consultas y observaciones que
se elabora conforme a lo que establece el OSCE; en el caso de las observaciones se
debe indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.
Acto administrativo
El acto administrativo, es el medio a través del cual la Administración pública cum-
ple su objetivo de satisfacer los intereses colectivos o públicos. Es la formalización
de la voluntad administrativa, y debe ser dictado de conformidad con el principio
de legalidad.
El art. 1 numeral 1.1 de la Ley N° 27444 Ley del Procedimiento Administrativo Ge-
neral modificado por Decreto legislativo N° 1272 señala que, son actos administra-
tivos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pú-
blico, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta.
Así mismo el numeral 1.2.1 señala que no son actos administrativos:
Los actos de administración interna (actividades operativas) de las entidades desti-
nados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos
son regulados por cada entidad, con sujeción a las disposiciones del Título Prelimi-
nar de esta Ley, y de aquellas normas que expresamente así lo establezcan.
Actos de administración
Son actividades desarrolladas por las entidades que forman parte de la administra-
ción pública, y se desarrollan a través de una serie de actos conforme a sus compe-
tencias y dentro del marco legal
Está referido a regular su propia administración, su organización o funcionamiento,
y retiene sus efectos exclusivamente dentro del ámbito de la Administración Pública,
dirigidos a producir efectos indirectos en el ámbito externo de la entidad
El numeral 1.2.1 del artículo 1 de la Ley 27444 modificado por Decreto legislativo
N° 1272 señala que, son actos de administración los destinados a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios.
Además el artículo 7 de la Ley, establece que los actos de administración se orientan
a la eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines permanentes de la entidad. De-
ben ser emitidos por el órgano competente, su objeto debe ser física y jurídicamente
posible
4 capítulo i: Comparación de precios

Actividades operativas
CAP I
Se refiere a las actividades de gestión operativa, que realizan funcionarios y servi-
dores públicos y otros vinculados a la administración pública, con la finalidad de
desarrollar funciones, competencias y atribuciones relaciones con un plan operativo,
metas y objetivos, para proporcionar o suministrar de forma inmediata y perma- CAP II
nente servicios públicos y satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el
bienestar general, calidad de vida e impacto;
Admisión de ofertas CAP III
Son procedimientos a través de los cuales, el comité de selección desarrolla actos de

verificación y comprobación de los requerimientos mínimos exigidos en el art. 31 del
RLCE modificado, si las ofertas responden a las características y/o requisitos funciona- CAP IV
les y condiciones de las especificaciones técnicas señaladas en las bases y verificación
del precio de la oferta, los límites inferior y superior en relación al valor referencial, se
considera también como una etapa dentro del procedimiento de selección
CAP V
Acto de corrupción
Es el requerimiento o aceptación por, o el ofrecimiento u otorgamiento a, ya sea di-
recta o indirectamente, un servidor público o persona que ejerce funciones públicas,
CAP VI
de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como dádivas, favores,
promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad a cambio de la rea-
lización u omisión de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones públicas.
CAP VII
Acto Público
Es aquel suceso, hecho o actividad que se realiza en presencia de Notario Público, en
el lugar, fecha y hora señalados en el Cronograma, en cumplimiento de lo establecido
en las Bases del Concurso. Todos los procedimientos de selección se realizan en acto CAP VIII
público con excepción de: la subasta electrónica inversa que se realiza a través del
SEACE en forma virtual y la
Selección de consultores individuales - SCI CAP IX
Acto privado
Es aquel suceso, hecho o actividad que se realiza en acto privado por su dinámica
CAP X
propia y porque así lo requieren las bases del procedimiento de selección, ellos son:
• Subasta electrónica inversa que se realiza a través del SEACE en forma virtual
• Selección de consultores individuales – SCI, se realiza a través de la evaluación
de los documentos que sustentan su trayectoria profesional y luego la entrevista CAP XI
• Comparación de precios
XXXXXXX 5
Acuerdo Marco:
Documento suscrito entre la Entidad responsable (OSCE – SEACE) y los provee-
dores adjudicatarios, cuyo objetivo consiste en establecer las condiciones de la con-
tratación de los bienes o servicios, así como de proporcionar información sobre las
características técnicas y términos de referencia de los servicios que deberán ser in-
cluidos en el catálogo electrónico.
Análisis de Riesgos
Análisis o evaluación de factores que pueden afectar el logro de los objetivos del:
proceso de contrataciones, de los procedimientos de selección o del cumplimiento
de las etapas del procedimiento de selección
Apertura de sobres
Es el acto a través del cual se abre el sobre o los sobres de las ofertas dependiendo del
procedimiento de selección. En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité
de selección debe anunciar el nombre de cada participante y el precio de la misma;
asimismo, verifica la presentación de los documentos requeridos en los numerales
1, 2, 3 y 5 del artículo 31 (contenido mínimo de las ofertas) De no cumplir con lo
requerido, la oferta se considera no admitida. Esta información debe consignarse en
acta, con lo cual se da por finalizado el acto público.
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección debe anunciar
el nombre de cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la pre-
sentación de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artículo 31.
(Numeral 53.4 del art 53 del RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF)
Nota: En la apertura del sobre o sobres debemos distinguir dos aspectos:
Contratación Contenido de los sobres

Bienes, servicios y ejecución de obras 01 Sobre Oferta integral:
• Precio y
• otros factores de evaluación
Consultoría en general y Consultoría de 02 Sobres
obras • Oferta técnica y
• Oferta económica
Área usuaria
Dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contrata-
ción, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formula-
dos por otras dependencias.

Área técnica
CAP I
Dependencia de la Entidad especializada en el bien o servicio que es materia de la
contratación. En algunos casos, el área técnica puede ser también área usuaria.
Acondicionamiento de bienes CAP II
Conjunto de actividades que consiste en adecuar un bien para un fin determinado o

específico. Asimismo, puede consistir en la disposición del lugar en las condiciones
adecuadas para el posterior montaje y/o instalación de los bienes.
CAP III
Actuaciones preparatorias
Las actuaciones preparatorias son las actividades que se efectúan destinadas a orga-
nizar la realización del proceso de contrataciones a través de los procedimientos de CAP IV
selección y tiene por objeto determinar la viabilidad y factibilidad de organizar la

información técnica y económica que lo sustente así como formular la documenta-
ción necesaria para su aprobación (programación de necesidades, fichas de homo-
logación, resumen ejecutivo del estudio de mercado, certificación presupuestarias, CAP V
expediente de contratación y bases)
Apertura de ofertas
CAP VI
Es el acto a través del cual se abren los sobres durante la etapa de admisión se ofertas
dependiendo del procedimiento de selección, por lo general se abre un solo sobre
que contienen los factores de evaluación: Precio y otros factores.
CAP VII
Por excepción en los casos de consultoría en general y consultores de obras, primero
se abre el sobre de la oferta técnica y luego el sobre 2 de la oferta económica
En la Subasta Inversa Electrónica Corporativa Se presenten dos (2) sobres, primero
se abre el sobre de habilitación, el mismo contendrá la documentación que acredite CAP VIII
que el postor se encuentra habilitado para participar en la convocatoria y cumple con

el objeto de la contratación, y posteriormente se abre la oferta económica.
Directiva N° 018-2016-OSCE/CD Aprobado por Resolución 025-2016-OSCE/PRE CAP IX
El numeral 53.4 del RLCE modificado por D:S. N° 056-2017-EF señala que, en la
apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección debe anunciar el
nombre de cada participante y el precio de la misma; asimismo, verifica la presenta-
ción de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artículo 31. De no CAP X
cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida
CAP XI
XXXXXXX 7
Procedimiento de selección Tipo de acto Detalle

1. Licitación pública Acto público n.53.1. La presentación de ofertas se reali-
za en acto público en presencia de notario o
Licitación pública con pre-calificación Acto público juez de paz en el lugar indicado en las bases,
en la fecha y hora establecidas en la convo-
2. Concurso público
catoria
a) Servicios en general, Acto público n.53.2. El acto público se inicia cuando el
comité de selección empieza a llamar a los
b) Consultorías en general, Acto público participantes en el orden en que se registra-
c) Consultoría de obras y Acto público ron en el procedimiento, para que entreguen
sus ofertas. (Numerales 53.1 y 53.2 del RLCE
d) Modalidad mixta (Servicios y obras) Acto público modificado por D.S. 056-2017-EF)
3. Adjudicación simplificada
a) Bienes, servicios en general y obra Acto público
b) Consultoría en general y consultoría Acto público
de obra
4. Selección de consultores individuales Acto privado Es aquel suceso, hecho o actividad que se
realiza en acto privado por su dinámica pro-
5. Comparación de Precios Acto privado pia y porque así lo requieren las bases del
procedimiento de selección
6. Subasta Inversa Electrónica Acto privado
7. Contratación directa Acto privado
Presentación de ofertas en acto privado (Art. 68 aprobado por D.S: N° 350-21015-EF)
La presentación de las ofertas en acto privado se sujeta a las siguientes reglas:
a) Se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas correlativamente empezando por el número uno,
y en sobre(s) cerrado(s); en la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad, dentro del plazo estipulado en
las bases.
b) La Entidad entrega al postor un cargo de recepción de la oferta en el que conste fecha y hora.
La Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda oferta, encargándose de que el
contenido de la misma sea revisado únicamente después de su apertura.
En caso las ofertas no sean admitidas deben ser devueltas una vez consentida la buena pro, salvo que el postor
solicite su devolución previamente
Los numerales 4 y 5 del Art 67 RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF del procedimiento de selección para la
adjudicación simplificada señalan lo siguiente:
n.4. En el caso de bienes, servicios en general y obras, la presentación de ofertas y apertura de sobres puede
realizarse en acto privado o en acto público.
n.5. En el caso de consultorías de obras o consultorías en general, la presentación de ofertas, apertura de sobres
económicos y el otorgamiento de la buena pro puede realizarse en acto privado o en acto público.
Análisis de Riesgos
Análisis o evaluación de factores que pueden afectar el logro de los objetivos del:
proceso de contrataciones, de los procedimientos de selección o del cumplimiento
de las etapas del procedimiento de selección
Banco de inversiones
El banco de inversiones es un instrumento para la ejecución de proyectos que regis-
tra los proyectos de inversión pública viables, previamente evaluados social, técnica,
ambiental y económicamente, susceptibles de financiación con recursos del Presu-
puesto General de la república

Es un aplicativo informático administrado por la Dirección General de Programa-

CAP I
ción Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas, que sirve para almacenar,
actualizar, publicar y consultar información resumida, relevante y estandarizada de
los proyectos de inversión pública en su fase de pre inversión. Gracias a esta herra-
mienta, el sistema de inversiones cuenta con una base de datos estandarizada de la CAP II
información más relevante de los proyectos que han sido formulados y evaluados
por diferentes unidades formuladoras y evaluadoras del país y que puede ser consul-
tada a través de nuestro sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a
Internet CAP III
Bases del Concurso.-

Es el documento único que regula el procedimiento de selección y que son publica-
CAP IV
dos en el SEACE, que contiene los términos de referencia y el Valor Referencial, la
metodología de evaluación, garantías aplicables, formatos y Anexos, Cronograma,
proforma de contrato y demás condiciones del procedimiento de selección y de la
contratación. Son aprobadas por el comité de selección y entregados por la entidad CAP V
a solicitud del postor
Bases
Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudica- CAP VI
ción Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas

formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del contrato.
CAP VII
Bases integradas
Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudica-
ción Simplificada que contiene las reglas definitivas del procedimiento de selección
cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan producido como consecuen- CAP VIII
cia de las consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido
por el OSCE, así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisión, según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las Bases
originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan CAP IX
realizado acciones de supervisión.
Bases estandarizadas
CAP X
Son documentos fundamentales que se utilizan para convocar procedimientos de
selección, han sido elaborados por OSCE que sirven como referente para que las
entidades públicas elaboren sus propias bases recogiendo los lineamientos, reque-
rimientos y criterios técnicos establecidos en ellos, cuya finalidad es: Establecer las CAP XI
reglas formuladas por la entidad contratante, donde se especifica el objeto de la con-
XXXXXXX 9
tratación o los requerimientos mínimos exigidos, las características técnicas de los

bienes, términos del procedimiento de selección, los requisitos o requerimientos que
deben, contener las ofertas, las condiciones a seguir, plazos de ejecución, cronogra-
ma de entrega, aspectos relacionados con los factores de evaluación, la evaluación y
calificación de los postores, el otorgamiento de la buena pro, preparación y ejecución
del contrato, derechos y obligaciones de los participantes o postores, así como del
contratante en el marco de la Ley y el Reglamento de contrataciones, por lo tanto es
obligatorio que los participantes conozcan detalladamente éste documento
Bases estandarizadas, Objeto de las bases

• Uniformizar los criterios para las contrataciones que realiza el Estado y dotar de
mayor transparencia a los procesos de selección.
• Orientar a las entidades del Estado sobre el contenido y obligatoriedad de em-
plear las Bases Estandarizadas aprobadas con la finalidad de contribuir a la trans-
parencia, eficiencia y predictibilidad en las contrataciones públicas.
• Regular el contenido y obligatoriedad de la utilización de las Bases Estandariza-
das
De esta manera, se brinda a los usuarios y operadores del sistema de contrataciones
públicas una herramienta uniforme que establezca reglas generales claras que reduz-
can el tiempo y costos de las contrataciones que actualmente perjudican a los actores
involucrados en este tipo de operaciones.
Bases estandarizadas, Base legal

Han sido emitidas mediante resolución N° 001-2017-OSCE/CD que aprueba la di-
rectiva N° 002-2010-OSCE/CD estableciendo disposiciones sobre el contenido de
las bases estandarizadas.
Las siguientes son las bases estandarizadas aprobadas en el 2017
Procedimiento de selección Objeto de la contratación

Licitación pública (LP) Bienes
Licitación pública (LP) Suministros de bienes permanentes
Licitación pública (LP) Obras
Licitación pública (LP) Servicios
Concurso público (CP) Servicios en general
Concurso público (CP) Consultoría en general
Concurso público (CP) Consultoría de obras
Adjudicación simplificada (AS) Bienes
Adjudicación simplificada (AS) Suministros de bienes permanentes
Adjudicación simplificada (AS) Servicios

Procedimiento de selección Objeto de la contratación

CAP I
Adjudicación simplificada (AS) Consultoría en general
Adjudicación simplificada (AS) Consultoría de obras
Adjudicación simplificada (AS) Obras
Subasta inversa electrónica (SIE) Bienes CAP II
Subasta inversa electrónica (SIE) Servicios
Consultores individuales (CI) Solicitud de expresiones de interés
CAP III
Bases estandarizadas, Estructura
Estructura de las bases estandarizadas

CAPÍTULO I ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
CAP IV
0.1. Base legal
0.2. Convocatoria
0.3. Registro de participantes
0.4. Formulación de consultas y observaciones a las bases CAP V
0.5. Absolución de consultas y observaciones a las bases

0.6. Elevación al OSCE del pliego de absolución de consultas y observaciones
0.7. Integración de las bases
CAP VI
0.8. Forma de presentación de ofertas
0.9. Presentación y apertura de ofertas
0.10. Evaluación de las ofertas
1.11. Calificación de ofertas CAP VII
1.12. Subsanación de las ofertas

1.13. Otorgamiento de la buena pro
1.14. Consentimiento de la buena pro
CAP VIII
Capítulo ii solución de controversias durante el procedimiento de selección
2.1. Recurso de apelación

2.2. Plazos de interposición del recurso de apelación
CAPÍTULO III DEL CONTRATO CAP IX
3.1. Perfeccionamiento del contrato

3.2. Plazo de ejecución contractual
3.3. Garantías
CAP X
3.3.1. Garantía de fiel cumplimiento
3.3.2. Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
3.3.3. Garantía por adelanto
3.4. Requisitos de las garantías CAP XI
XXXXXXX 11

3.5. Ejecución de garantías
3.6. Adelantos
3.7. Penalidades
3.7.1. Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
3.7.2. Otras penalidades
3.8. Incumplimiento del contrato
3.9. Pagos
3.10. Disposiciones finales
SECCIÓN ESPECÍFICA CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
CAPÍTULO I GENERALIDADES
0.1. Entidad convocante

0.2. Objeto de la convocatoria
0.3. Valor referencial
1.3 Valor referencial reservado
0.4. Expediente de contratación
0.5. Fuente de financiamiento
0.6. Sistema de contratación
0.7. Modalidad de ejecución
0.8. Alcances del requerimiento
0.9. Plazo de entrega (Cronograma de entrega)
0.10. Costo de reproducción y entrega de bases
0.11. Base legal
CAPÍTULO II DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
2.1. Calendario del procedimiento de selección

2.2. Contenido de las ofertas
2.2.1. Documentación de presentación obligatoria
2.2.1.1. Documentos para la admisión de la oferta
2.2.1.2. Documentos para acreditar los requisitos de calificación
2.2.2. Documentación de presentación facultativa
2.3. Determinación del puntaje total de las ofertas
2.4. Requisitos para perfeccionar el contrato
2.5. Perfeccionamiento del contrato
2.6. Adelantos
2.7. Forma de pago

2.8. Plazo para el pago
2.9. Reajuste de los pagos


CAP I
CAPÍTULO III REQUERIMIENTO
3.1. Especificaciones técnicas
3.2. Requisitos de calificación
3.2. Requisitos de calificación CAP II
a) Capacidad legal
a.1) Representación
a.1.1) Requisitos:
CAP III
a.1.2) Acreditación:
a.2) Habilitación
a.2.1) Requisitos:
a.2.2 Acreditación: CAP IV
b) Experiencia del postor

b.1) Facturación
c) Capacidad técnica y profesional
CAP V
c.1) Experiencia del personal clave
c.1.1) Requisitos:
c.1.2) Acreditación:
CAPÍTULO IV FACTORES DE EVALUACIÓN
CAP VI
Factores de evaluación
a. Precio
b. Plazo de entrega
c. Sostenibilidad social CAP VII
d. Garantía comercial del postor

e. Disponibilidad de servicios y repuestos
f. Capacitación del personal de la entidad
CAP VIII
g. Mejoras a las especificaciones técnicas
CAPÍTULO V PROFORMA DEL CONTRATO
ANEXOS
Anexo nº 1: Declaración jurada de datos del postor CAP IX
Anexo nº 2: Declaración jurada (art. 31 del reglamento de la ley de contrataciones del estado)
Anexo nº 3: Declaración jurada de cumplimiento de las especificaciones técnicas
Anexo nº 4: Declaración jurada de plazo de entrega
CAP X
Anexo nº 5: Precio de la oferta
Anexo nº 6: Promesa de consorcio
Anexo nº 7: Experiencia del postor
CAP XI
XXXXXXX 13
Bienes
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el cum-
plimiento de sus funciones y fines.
Bienes o servicios comunes

Son bienes y servicios comunes aquellos que, existiendo más de un proveedor en el
mercado, cuentan con características o especificaciones usuales en el mercado, o han
sido estandarizados como consecuencia de un proceso de homogeneización llevado
a cabo al interior del Estado, cuyo factor diferenciador entre ellos es el precio en el
cual se transan, siendo que la naturaleza de los mismos debe permitirles cumplir sus
funciones sin requerir de otros bienes o servicios conexos, por ende está en capaci-
dad de desarrollar las mismas como una unidad. La Central de Compras Públicas
- PERÚ COMPRAS los incorpora, mediante la aprobación de fichas técnicas, dentro
del Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Para consultar si un bien se encuentra en la lista de bienes comunes y cuenta con
ficha aprobada, se deberá ingresar a www.seace.gob.pe, opción “Subasta Inversa” e
ingresar a la opción “Bienes o servicios Comunes”. Las fichas técnicas aprobadas
contienen las características y especificaciones técnicas o términos de referencia que
debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega o prestación a la
Entidad, con independencia de la cantidad, lugar, fecha y forma de entrega o presta-
ción y demás condiciones establecidas en la proforma del contrato a suscribirse, tal
como se muestra a continuación:
Brecha
La brecha es la diferencia entre la oferta y la demanda de infraestructura pública,
servicios públicos básicos o ausencia de la oferta frente a la demanda de servicios
públicos por la falta de inversiones en infraestructura pública en los distintos niveles
de Gobierno
Brechas de infraestructura y servicios públicos

Es la diferencia notable entre la capacidad de los niveles de Gobierno de producir
y desarrollar proyectos de inversión y obras de infraestructura pública o entregar
servicios públicos básicos y necesarios frente a la gran demanda de la población que
lo requiere, en especial de proyectos de inversión relacionados con los requerimien-
tos de: salud (hospitales, postas médicas, etc.), educación (universidades, colegios,
escuelas, etc.), transporte (carreteras, vías de comunicación, etc.), energía, teleco-
municaciones, gestión integral del agua (agua y desagüe), Infraestructura hidráuli-

ca (represas, reservorios, canales de irrigación, etc.), sector energético (gas natural)

CAP I
atribuido a la falta de inversiones de parte de los distintos niveles de gobierno
El Instituto peruano de economía IPE en su publicación “La brecha en infraestruc-
tura
CAP II
Servicios públicos, productividad y crecimiento en el Perú”, señala que la “Brecha de
inversión en servicios públicos”; es una suerte de indicador de las necesidades de in-
versión para alcanzar una infraestructura de servicios públicos, principalmente pro-
ductivos, que promueva una mejora de la eficiencia global de la economía peruana. CAP III
Brecha de inversión
Implica el reconocimiento de la falta de inversiones de parte de los distintos niveles
de Gobierno para llegar a cierta meta o para cumplir con ciertos requerimientos de CAP IV
infraestructura, ya sea por el uso de infraestructura e instalaciones en condiciones

óptimas y/o la dificultad de satisfacer la demanda actual y futura de las inversiones.
CAP V
Buena Pro administrativamente firme
Se produce cuando habiéndose presentado recurso de apelación, ocurre alguno de
los siguientes supuestos: i) Se publica en el SEACE que el recurso de apelación ha
sido declarado como no presentado o improcedente; ii) Se publica en el SEACE la CAP VI
resolución que otorga y/o confirma la Buena pro; y (iii) Opera la denegatoria ficta
del recurso de apelación.
Cadena de Resultados CAP VII
La secuencia causal de una intervención para el desarrollo del proceso de contra-

taciones que estipula la secuencia necesaria para lograr los objetivos deseados, co-
menzando con los recursos o insumos, pasando por los procesos o actividades y los CAP VIII
productos, y culminando por los resultados, que es el efecto directo, e impacto en la
calidad de vida de los ciudadanos.
Cadena de valor CAP IX
La cadena de valor categoriza las actividades que producen valor añadido o valor
agregado en una organización. Para cada actividad de valor añadido han de ser iden-
tificados los generadores de costos/beneficio. El marco de la cadena de valor está
CAP X
inserto en el pensamiento de la gestión por Resultados como una herramienta de
análisis para la planificación estratégica. Su objetivo último en contrataciones del
Estado es maximizar la creación de valor o imprimir mayor valor a los procedimien-
tos de selección, hacerlos más agiles, más transparentes, mientras se minimizan los CAP XI
costos de las prestaciones.
XXXXXXX 15
Calidad
Cuán oportunos y accesibles a los usuarios son los bienes y servicios entregados. La
Excelencia mide la calidad de los servicios, teniendo en cuenta la percepción de los
usuarios
Calidad de los bienes o servicios

La calidad del servicio es una dimensión específica del concepto de eficacia que se
refiere a la capacidad de la entidad para responder a las necesidades de los: usuarios
o beneficiarios, o de la ciudadanía. Se refiere a atributos de los productos (bienes o
servicios) entregados o recibidos, tales como: oportunidad en general, ello implica:
accesibilidad, entregada o recibida en el tiempo convenido, precisión y continuidad
en la entrega del servicio, comodidad y cortesía en la atención.
Integridad, el servicio ha sido recibido o entregado completo, sin que faltara algo
para concluir la recepción o entrega
Conformidad, el servicio ha sido entregado o recibido conforme a los requerimien-
tos exigidos o de acuerdo a los términos de referencia solicitados
Calendario de avance de obra valorizado

Es el documento en el que consta la programación valorizada de la ejecución de la
obra, por períodos determinados en las Bases o en el contrato.
Calendario del procedimiento de selección:

Es el cronograma de la ficha de convocatoria en el que se fijan los plazos de cada una
de las etapas del procedimiento de selección.
Calificación
La calificación significa atribuir cierta cualidad o propiedad sobre el cumplimiento
de ciertos requerimientos establecidos en las bases de los procedimientos de selec-
ción y asignar a las ofertas un grado de confianza de la seriedad de la oferta y el cum-
plimiento de los requisitos tales como capacidad legal, capacidad técnica profesional,
experiencia del postor, etc. Con la finalidad de reafirmar nivel de prelación en la
evaluación económica y otorgar la buena pro al postor que cumpla los requerimien-
tos establecidos
El art.55 Del D.S. N° 056-2017-EF que modifica el RLCE señal que, luego de cul-
minada la evaluación, el comité de selección debe determinar si los postores que
obtuvieron el primer y segundo lugar, según el orden de prelación, cumplen con
los requisitos de calificación especificados en las bases. La oferta del postor que no

cumpla con los requisitos de calificación debe ser descalificada. Si ninguno de los
CAP I
dos postores cumple con los requisitos de calificación, el comité de selección debe
verificar los requisitos de calificación de los postores admitidos, según el orden de
prelación obtenido en la evaluación.”
El art. 57 del RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF, señala que, luego de la CAP II
calificación de las ofertas, el comité de selección debe otorgar la buena pro, mediante
su publicación en el SEACE.
Calificación Requisitos (Art 28 RLCE Modificado por D.S. N° 056- CAP III
2017-EF)
28.1. La Entidad verifica la calificación de los postores conforme a los requisitos que
se indiquen en los documentos del procedimiento de selección, a fin de determinar CAP IV
que estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el contrato. Para ello,
en los documentos del procedimiento de selección se deben establecer de manera
clara y precisa los requisitos que deben cumplir los postores a fin de acreditar su
calificación. CAP V
28.2. Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los siguientes:
a) Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y habili-
tación para llevar a cabo la actividad económica materia de contratación. CAP VI
b) Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento estraté-
gico, infraestructura estratégica, así como la experiencia del personal clave re-
querido. Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para servicios en
general, obras, consultoría en general y consultoría de obras. CAP VII
c) Experiencia del postor.

La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas licitaciones pú-
blicas que se convoquen con esta modalidad.
CAP VIII
28.3. La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el presente
artículo y en los documentos estándar aprobados por el OSCE.
28.4. En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos integran-
tes que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato conforme a lo previsto en el CAP IX
numeral 13.1 del artículo 13 de la Ley.

28.5. El área usuaria puede establecer un número máximo de consorciados en fun-
ción a la naturaleza de la prestación, debiendo dicha decisión encontrarse debida- CAP X
mente sustentada. Asimismo, puede establecer un porcentaje mínimo de participa-
ción en la ejecución del contrato, para el integrante del consorcio que acredite mayor
experiencia.
CAP XI
XXXXXXX 17
Capacitación
Proceso sistemático de perfeccionamiento y/o adquisición de nuevos conocimien-
tos, habilidades y aptitudes para una mejor calificación, tendente a un mejor ejerci-
cio de las labores.
Carrito de compras
Mecanismo electrónico a través del cual se realiza las órdenes electrónicas tales
como la compra
Catálogo Electrónico:
Herramienta de gestión para la contratación de bienes y/o servicios de un Convenio
Marco a través del cual se incluyen el listado de bienes y servicios, la descripción de
los mismos, las características técnicas y atributos del producto, el precio, condicio-
nes de contratación y la identificación de los proveedores, resumidos en las fichas
producto, que sirven de fuente de información a las entidades que desean contratar
un producto requerido por ellos, de esta manera, las entidades del Estado después
de encontrar lo que buscan en el Catálogo Electrónico, sólo deben emitir la solicitud
de cotización y consultar sobre el flete y las condiciones de entrega sin realizar más
trámites que, el de formular dicha cotización.
Está a cargo del OSCE, es publicado y difundido a través del SEACE y contiene las
fichas-producto con las características de los bienes y/o servicios ofertados e incluye
información de los proveedores adjudicatarios, su actualización es permanente.
Catálogo electrónico de acuerdos marco

El método especial de contratación a través de Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco es aquel mediante el cual se realiza la contratación sin mediar procedimiento
de selección, siempre y cuando los bienes y/o servicios formen parte de los mismos.
El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en forma electró-
nica, a través del SEACE.
En otras palabras, el Acuerdo Marco es un método que permite a las Entidades efec-
tuar contrataciones sin realizar procedimiento de selección, es decir, sin incurrir en
los costos de transacción que involucran la organización, preparación y conducción
de un procedimiento de selección, lo que tiene como consecuencia una importante
reducción en precios, en el tiempo en que se concreta una contratación.

Útiles de escritorio Emisión de boletos Impresoras, ac- Computadoras de

CAP I
electrónicos para cesorios y otros escritorio portáti-
transporte nacional relacionados les, proyectores y
de pasajeros: aéreo, equipo relacionado
terrestre
Compra de útiles de Compra de boletos para Compra de: Compra de: Computado- CAP II
escritorio, papelería en transporte nacional de • Impresoras ras de escritorio
general y artículos rela- pasajeros: aéreo, terres- • Computadoras portá-
cionados tre • Accesorios de impre-
sión y tiles
• Otros relacionados • Proyectores
• Escáneres
CAP III
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO)

Es la relación de códigos a través de los cuales sistemáticamente clasifica los bienes,
servicios, obras y consultoría de obras requeridas por las Entidades Contratantes, CAP IV
tomando como base estándares internacionales de clasificación.

Se utiliza como una un herramienta de uso obligatorio, basada en un estándar de
categorización internacional, en la que sistemáticamente se clasifican e identifican CAP V
mediante una codificación a los bienes, servicios en general, consultorías y obras
susceptibles de ser requeridas por las Entidades, permitiendo disponer de informa-
ción homogénea y ordenada para la contratación pública.
CAP VI
Las Entidades deben usar el CUBSO para codificar:
• La programación de las contrataciones en el PAC
• Para efectuar la codificación de los requerimientos de la convocatoria de proce-
dimientos de selección en el SEACE. CAP VII
• Asimismo, los proveedores deben usar dicho catálogo para la inscripción y re-
novación de inscripción en el RNP. (Art.253 RLCE aprobado por D.S: N° 350-
21015-EF))
CAP VIII
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco

Es un listado de bienes y servicios comunes y fichas técnicas que se utiliza en el mé-
todo especial de contratación de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco, median-
CAP IX
te el cual se realiza la contratación sin mediar procedimiento de selección, siempre y
cuando los bienes y/o servicios en general que formen parte de los mismos. El acceso
a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en forma electrónica, a
través del SEACE CAP X
Características del estudio de mercado

El estudio de mercado debe contener como mínimo las siguientes características:
CAP XI
a) Existencia de pluralidad de marcas o postores; y
XXXXXXX 19
b) Si existe o no la posibilidad de distribuir la buena pro.

(Numeral 11.1 del art.11 literales a) y b) del RLCE-Modificado por D.S. N° 056-
2017-EF)
Características técnicas y/o requisitos funcionales

Bajo este título se agrupan los datos descriptivos fundamentales de los bienes a con-
tratar o las obras a ejecutar
Los requisitos funcionales se refieren a aquellos aspectos del funcionamiento de al-
gunos bienes o maquinaria y equipo a adquirir
Contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos fun-
cionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condi-
ciones en las que debe ejecutarse la contratación
El área usuaria es la responsable de definir con precisión las características, condi-
ciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cum-
plimiento de sus funciones,
Para la descripción de los bienes y servicios a contratar no se hará referencia a marcas
o nombres comerciales, patentes, diseños o tipos particulares, fabricantes determi-
nados, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricante
o tipo de producto específico. Sólo será posible solicitar una marca o tipo de produc-
to determinado cuando ello responda a un proceso de estandarización debidamente
sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Central de Compras Públicas– PERÚ COMPRAS

La Central de Compras Públicas “Perú Compras” es un organismo público descen-
tralizado, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, creado por D.L. N° 1018,
con personería jurídica de derecho público, con autonomía técnica, funcional, admi-
nistrativa, económica y financiera, constituyendo Pliego Presupuestal, creada para
que se encargue de las contrataciones corporativas y la selección de los proveedores
de los convenios de acuerdo marco, procedimiento especial de selección denomina-
do “Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco”.
Cuyas funciones son:
a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que se establezca
en el Decreto Supremo correspondiente; aprobado con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros;
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras Entidades
del Estado;

c) Realizar las contrataciones que le encarguen otras Entidades del Estado, de

CAP I
acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la determinación de las ca-
racterísticas técnicas de los bienes y los términos de referencia de los servicios a
contratar, determinar el valor estimado y referencial; así como la aprobación del
Expediente de contratación y las Bases del procedimiento de selección corres- CAP II
pondiente, hasta antes de la suscripción del Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas faculta-
tivas; así como en la planificación y gestión de sus procesos de adquisiciones que
realicen de manera institucional; CAP III
e) Promover y conducir los procedimientos de selección para la generación de
Convenios Marco para la contratación de bienes y servicios, así como suscribir
los acuerdos correspondientes;
f) Llevar a cabo los procedimientos de selección para contrataciones específicas CAP IV
que se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto aprobatorio

del Consejo de Ministros; y,
g) Las demás que le asigne la normativa.
CAP V
Centros de Conciliación
Los Centros de Conciliación son instituciones que tienen por objeto ejercer función
conciliadora. La finalidad de los Centros de Conciliación es asistir a los particulares CAP VI
en la búsqueda de una solución consensual de sus conflictos (Base legal: Artículo 24º
de la Ley 26872 - Ley de Conciliación).
La Conciliación es un mecanismo alternativo de solución de conflictos, por el cual
las partes acuden ante un Centro de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista CAP VII
en la búsqueda de una solución consensual al conflicto.
Certificado SEACE
CAP VIII
Mecanismo de identificación y seguridad conformado por un código de usuario y
una contraseña, que es otorgado por el OSCE a solicitud de una Entidad, proveedor,
árbitro u otro usuario autorizado y que permite acceder e interactuar con el SEACE.
CAP IX
Circulares
Son todas las comunicaciones emitidas por el Comité de Selección, sean de efectos
específicos o generales, con el fin de aclarar, instruir o interpretar el contenido de las
CAP X
Bases del Concurso, así como absolver consultas formuladas por los postores.
- Código CUBSO: Representación numérica conformada por 16 dígitos que iden-
tifica al bien, servicio en general, consultoría y obra, basado en un estándar de
categorización internacional. CAP XI
XXXXXXX 21
- Conflicto de intereses: Situación o relación en la que los intereses personales,

laborales, económicos o financieros del servidor pudieran estar en conflicto con
el interés público o el cumplimiento de las funciones y deberes a su cargo.
Comparación de precios
Es un procedimiento de selección que consiste en contratar bienes y servicios de
disponibilidad inmediata, es decir que no sean fabricados o prestados siguiendo las
especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener
o que tengan un estándar establecido en el mercado, conforme a lo que señale el re-
glamento. En otras palabras, dichos productos estén listos para adquirirlos, que sean
fáciles de obtener en el mercado, que las ofertas establecidas se comercialicen bajo
ciertas características y condiciones definidas por los proveedores o que tengan un
estándar establecido, (Art. 25 de la LCE modificado por D.Leg. N° 1341)
Condiciones de la Oferta
Las condiciones de los bienes y servicios incluidos en el catálogo electrónico son
entre otros los siguientes:
• Precios.
• Monto y/o cantidades máximas y/o mínimas de despacho.
• Características y condiciones del bien o servicio.
• Lugares y plazos de entrega.
• Responsabilidad por el uso del usuario y clave de acceso al módulo de Convenio
• Marco del SEACE.
• Descuentos, bonificaciones, promociones temporales, actualizaciones o innova-
ciones tecnológicas y todas las demás condiciones ofrecidas durante el proceso
Conglomerado de proyectos de inversión

Es un conjunto de proyectos de inversión de pequeña escala que comparten carac-
terísticas similares en cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que corresponden
a una misma función y grupo funcional, de acuerdo al Anexo N° 07: Clasificador de
Responsabilidad Funcional, de la Directiva N° 001-2017-EF/63.01. Solo puede ser
un componente de un Programa de Inversión.
Contenido del catálogo electrónico

Una lista amplia y variada de bienes y servicios de diferentes rubros.
Además, cada producto cuenta con una ficha técnica en que se detalla:
• Nombre de los bienes y foto (si es posible)
• Descripción de los bienes (marcas y características técnicas) y otros anexos.

• Condiciones comerciales (precio, descuentos, plazo de entrega, cobertura, for-

CAP I
ma de pago y formas de envío).
• Datos del proveedor (nombre, dirección, teléfono, contacto, razón social, correo
• electrónico y/o sitio Web) etc.)
CAP II
Control
Es la capacidad de dirigir o de determinar las decisiones del directorio, la junta de
accionistas o socios, u otros órganos de decisión de una persona jurídica.
CAP III
Consorcio
Contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas jurídicas se asocian, con el
criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar
CAP IV
en un procedimiento de selección, y eventualmente, para contratar con la entidad.
En caso un Consorcio obtenga la Buena Pro, podrá optar por constituirse como Per-
sona Jurídica domiciliada en el Perú, para efecto de la suscripción del contrato.
CAP V
Consola de Actos Preparatorios:

Consola del SEACE en el que se registra información de la fase de programación
y actos preparatorios, tales como: El Expediente de contratación, el Comité de Se- CAP VI
lección u Órgano Encargado de las Contrataciones, según corresponda, las Bases y
aprobación de Bases.
Consola de Selección: CAP VII
Consola del SEACE en el que se registra información de la fase de selección, entendi-

da como aquella que tiene por objeto la selección de la persona natural o jurídica con
la que las Entidades del Estado van a celebrar un contrato. Comprende actos y etapas
CAP VIII
desde la publicación de la convocatoria hasta antes de la suscripción del contrato.
Consola de Contratos:
Consola del SEACE en el que se registran los contratos vinculados con los procesos CAP IX
de selección cuya buena pro se encuentra consentida. Asimismo se pueden registrar

diversas operaciones contractuales, como contratos complementarios, adicionales,
adelantos, garantías, conformidad, entre otros.
CAP X
Costo total:
Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las características
y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida útil; CAP XI
(iii) las condiciones comerciales, como los plazos de garantía, los plazos de entrega
XXXXXXX 23
y las prestaciones asociadas o conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atención ante
fallas o averías; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables de
acuerdo a la naturaleza de la contratación.
Convenio Marco
Un Convenio Marco es un acuerdo entre el OSCE y los proveedores adjudicatarios,
en el que se establecen precios y condiciones de compra determinadas durante la
contratación por la modalidad de catálogo electrónico de convenio marco. El objeti-
vo de estos convenios es incorporar los bienes y servicios en una gran tienda virtual
denominado catálogo electrónico, a través del cual la entidad pública se informa de
la oferta de los proveedores (ficha producto), en la cual las entidades del Estado pue-
den contratar directamente, los bienes y/o servicios que se requieran
Consultas
Es la solicitud de precisión o aclaración formulada por los postores, referida al alcan-
ce y/o contenido de las Bases del Concurso y algunas otras dudas relacionadas con el
procedimiento de selección.
Consultoría
Son los servicios profesionales altamente calificados que realiza una persona natural
o jurídica para la elaboración de estudios y proyectos; en la inspección de fábrica,
peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones, auditorías, asesorías,
estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica, económica y financiera, estudios
básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecución de proyectos y en
la elaboración de términos de referencia, especificaciones técnicas y Bases de distin-
tos procesos de selección, entre otros.
Cronograma de avance de obra valorizado: Expresión en términos económicos de
los avances ejecutados en la obra, de acuerdo al período de valorización previsto; la
cual se obtiene a partir del programa de ejecución de obra, de las partidas y metra-
dos contratados y la aplicación de los montos correspondientes según el sistema de
contratación empleado.
Comité de selección
El comité de selección está a cargo de los procedimientos de selección se encarga de
la preparación, conducción y realización de los procedimientos de selección hasta
su culminación, además el comité de selección, elabora los documentos del proce-
dimiento de selección a su cargo, utilizando obligatoriamente los documentos es-

tándar que aprueba el OSCE y la información técnica y económica contenida en el

CAP I
expediente de contratación aprobado (Art.26 RLCE)
El art. 22 del RLCE señala que el comité de selección tiene a su cargo:
• Licitación pública
• Concurso público CAP II
• La selección de consultores individuales

• En la subasta electrónica y en la adjudicación simplificada, la entidad puede de-
signar a un comité de selección, cuando lo considere necesario
CAP III
Conciliadores
El conciliador es la persona capacitada, acreditada y autorizada por el Ministerio de
Justicia para ejercer la función conciliadora, que cumple sus labores en un centro de CAP IV
conciliación, propiciando la comunicación entre las partes y eventualmente propo-
niendo fórmulas conciliatorias no obligatorias. (Base legal: Artículo 20° de la Ley
26872-Ley de Conciliación, modificado por el artículo 1º del Decreto Legislativo Nº
1070). CAP V
S on materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las referidas a la

ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato, pudiendo citar como ejemplo las siguientes: CAP VI
- Las relativas a la liquidación del contrato de consultoría y ejecución de obra.
- Las referidas a la resolución contractual.
- Las relacionadas con la nulidad del contrato.
- Las solicitudes de ampliación o reducción de plazo. CAP VII
- Las relacionadas con la recepción de bienes, servicios u obras; y/o conformidad

de la prestación.
- Las que versen sobre defectos o vicios ocultos.
CAP VIII
- Las relacionadas con el pago que la Entidad debe efectuar al contratista.
(Base legal: Artículo 52° del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del
Estado).
Conflicto de intereses: Situación o relación en la que los intereses personales, labora- CAP IX
les, económicos o financieros del servidor pudieran estar en conflicto con el interés
público o el cumplimiento de las funciones y deberes a su cargo.
CAP X
Contenido mínimo de las ofertas
Son los documentos que suscribe el postor a fin de garantizar la veracidad de sus ase-
veraciones, acreditación de sus declaraciones y conocimiento de los requerimientos
y responsabilidades exigidos en un procedimiento de selección. El contenido míni- CAP XI
mo es el siguiente:
XXXXXXX 25
1. Declaración jurada declarando que:

a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni
para contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley;
b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de selec-
ción, condiciones y reglas del procedimiento de selección;
c) Es responsable de la veracidad de los documentos e información que pre-
senta en el procedimiento;
d) No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, así como
a respetar el principio de integridad;
e) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selec-
ción y a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena
pro; y,
f) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como las
disposiciones aplicables de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Admi-
nistrativo General.
Control: Es la capacidad de dirigir o de determinar las decisiones del directorio, la
junta de accionistas o socios, u otros órganos de decisión de una persona jurídica.
Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas

CMMCE
El Art. 58 de la Ley de contrataciones N° 30225 señala que. Créase el Consejo Mul-
tisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas, adscrito al OSCE, con la
misión de analizar y poner en conocimiento de las autoridades competentes, los
presuntos casos de fraude, colusión y corrupción en las contrataciones del Estado
por parte de funcionarios y servidores públicos y/o particulares. Su conformación y
funciones se establecen en el reglamento.
La novena disposición complementaria final del RLCE señala su conformación y
funciones
Conformación
El Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas, está confor-
mado por:
a) Un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas, quien lo preside.
b) Un (1) representante del OSCE, quien actúa como Secretario Ejecutivo.
c) Un (1) representante de INDECOPI, con especialidad en libre competencia.
d) Un (1) representante de la Dirección contra la Corrupción de la Policía Nacional
del Perú, con experiencia en investigaciones de actos de corrupción.

Puede invitarse a participar en este Consejo a representantes de otras Entidades pú-

CAP I
blicas.
Son funciones del Consejo:
1. Proponer los lineamientos para el desarrollo de acciones que permitan
conocer casos de fraude, colusión y corrupción en las contrataciones del CAP II
Estado por parte de funcionarios y servidores públicos y/o particulares.

2. Acceder a la información relacionada a las contrataciones del Estado que
poseen las Entidades sujetas a la Ley.
CAP III
3. Acceder a la información referida a las contrataciones del Estado que po-
seen los proveedores del Estado o terceros.
4. Decidir discrecionalmente los casos que dada la envergadura, carácter sis-
temático, emblemático o significación económica, amerita realizar el aná- CAP IV
lisis del caso o, en su defecto, de manera confidencial corresponde que sea
derivado a otros organismos competentes.
Los gastos que demande el funcionamiento del Consejo son a cargo del presupuesto
institucional del OSCE. El Consejo presenta un informe anual al Consejo de Minis- CAP V
tros sobre los resultados alcanzados, el cual puede contener los indicadores usuales
de fraude y corrupción en contrataciones con el Estado, propuestas de mejora nor-
mativa, entre otros.”
CAP VI
Contenido mínimo de las ofertas

El art 31 RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF señala que el contenido mí-
nimo de la oferta son los documentos que suscribe el postor a fin de garantizar la CAP VII
veracidad de sus aseveraciones, acreditación de sus declaraciones y conocimiento de
los requerimientos y responsabilidades exigidos en un procedimiento de selección.
El contenido mínimo es el siguiente:
CAP VIII
1. Declaración jurada declarando que:
a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni
para contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley;
b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de selec-
CAP IX
ción, condiciones y reglas del procedimiento de selección;
c) Es responsable de la veracidad de los documentos e información que pre-
senta en el procedimiento;
d) No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de corrupción, así como CAP X
a respetar el principio de integridad;
e) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selec-
ción y a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena
pro; y, CAP XI
XXXXXXX 27
f) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como las

disposiciones aplicables de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Admi-
nistrativo General.
2. Declaración jurada y/o documentación que acredite el cumplimiento de las es-
pecificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico, según co-
rresponda.
3. Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada, de ser el caso. Tra-
tándose de obras y consultorías este constituye un requisito obligatorio.
4. Promesa de consorcio legalizada, de ser el caso, en la que se consigne los inte-
grantes, el representante común, el domicilio común y las obligaciones a las que
se compromete cada uno de los integrantes del consorcio, así como el porcentaje
equivalente a dichas obligaciones. El representante común del consorcio se en-
cuentra facultado para actuar en nombre y representación del mismo en todos
los actos referidos al procedimiento de selección, suscripción y ejecución del
contrato, con amplias y suficientes facultades. La promesa de consorcio consti-
tuye un requisito de calificación.
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar ofertas individuales ni
conformar más de un consorcio en un procedimiento de selección, o en un de-
terminado ítem cuando se trate de procedimientos de selección según relación
de ítems.
5. El monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, hono-
rario fijo y comisión de éxito, cuando dichos sistemas hayan sido establecidos en
los documentos del procedimiento de selección.
Las ofertas deben incluir todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme la legislación vigente,
así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del
bien, servicio en general, consultoría u obra a adquirir o contratar. Aquellos pos-
tores que gocen de alguna exoneración legal, no incluirán en su oferta los tribu-
tos respectivos.
El monto total de la oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados
con dos decimales. Los precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más de
dos decimales.
Contrato:
Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica dentro
de los alcances de la Ley y del presente Reglamento.
Contrato original:
Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las
condiciones establecidas en las Bases y la oferta ganadora.

Contrato actualizado o vigente:

CAP I
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los reajustes, pres-
taciones adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o reducción del
plazo, u otras modificaciones del contrato.
CAP II
Contratista:
El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con las dis-
posiciones de la Ley y el Reglamento.
CAP III
Consorcio: El contrato asociativo por el cual dos (2) o más personas se asocian, con
el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para contra-
tar con el Estado.
CAP IV
Consultas a las bases

Son preguntas realizadas por los participantes dirigidas al comité de selección o al
OEC con la finalidad de: buscar aclaraciones sobre aspectos dudosos, no claros se- CAP V
ñalados en las bases.
Las consultas son una forma de buscar y recopilar información adicional sobre as-
pectos considerados en los documentos de los procedimientos de selección, en es-
pecial de las bases, para conseguir información detallada. Al realizar una consulta, CAP VI
buscamos respuestas a condiciones específicas de búsqueda para encontrar, exacta-

mente, la información adicional o complementaria que se desea, despejando de ésta
manera las dudas existentes.
CAP VII
Consultoría en general:
Servicios profesionales altamente calificados.
CAP VIII
Consultoría de obra:
Servicios profesionales altamente calificados que realiza una persona natural o ju-
rídica para la elaboración de estudios de prefactibilidad y de factibilidad técnica,
CAP IX
económica y financiera, estudios básicos, preliminares y definitivos, asesoramiento
en la ejecución de proyectos y en la elaboración de términos de referencia, especifi-
caciones técnicas y Bases de distintos procedimientos de selección, elaboración del
expediente técnico de obras o en la supervisión de obras. Tratándose de elaboración CAP X
de expediente técnico la persona natural o jurídica encargada de dicha labor debe
contar con una experiencia especializada no menor de 1 año; en el caso de supervi-
siones de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 años.
CAP XI
XXXXXXX 29
Costo programado:
Monto estimado de las contrataciones de obras o consultorías de obras durante la
fase de planificación.
Costo total de los bienes o servicios

Es el valor resultante que contempla todos los aspectos referidos a las características
y condiciones del bien o servicio, tales como: (i) precio; (ii) el rendimiento y vida útil;
(iii) las condiciones comerciales, como los plazos de garantía, los plazos de entrega
y las prestaciones asociadas o conexas, entre otros; (iv) el tiempo de atención ante
fallas o averías; (v) el costo por flete; (vi) el mantenimiento; y, (vii) otros aplicables de
acuerdo a la naturaleza de la contratación.
Cotizaciones
Son documentos a través de los cuales el órgano encargado de las contrataciones rea-
lizan a los diferentes proveedores consultas y/o solicitudes sobre información de pre-
cios relacionados con el objeto de la contratación, por lo general bienes y servicios,
las cotizaciones tienen como finalidad proveer los valores referenciales o precios co-
tizados en un mercado activo, cuya vigencia es temporal (uno a dos meses máximo),
por lo tanto, el encargado del estudio de mercado deberá elaborar una solicitud de
cotización sólo para éstos efectos a fin de contar con los precios y determinar el valor
referencial para sustentar el estudio de mercado
El numeral 7.1 de la Directiva N° 022-2016-OSCE “Comparación de precios” señala
lo siguiente respecto a las cotizaciones:
n.7.1 En caso se opte por elaborar una solicitud de cotización, el órgano encarga-
do de las contrataciones debe solicitar y obtener, de forma física o electrónica, un
mínimo de tres (3) cotizaciones que cumplan con los requerimientos objeto de la
contratación o lo previsto en la solicitud de cotización, las que deben acompañarse
con declaraciones juradas de los proveedores de no encontrarse impedidos para con-
tratar con el Estado.
Para elaborar la solicitud de cotización, la Entidad debe utilizar el formato incluido
en el Anexo N° 2 de la Directiva. Los proveedores, asimismo, deben utilizar el forma-
to incluido en el Anexo N° 3 de la Directiva para remitir su cotización y declaración
jurada.
Antes de remitir la solicitud de cotización, la Entidad debe verificar que el proveedor
cuenta con inscripción vigente en el RNP y que no se encuentra inhabilitado o sus-
pendido para contratar con el Estado.

Criterios de evaluación
CAP I
Son procesos mentales en relación a los cuales se emiten juicios de valor sobre las
ofertas de los postores a través de una metodología establecidas en las bases estándar,
nos ayuda a observar y valorar de manera objetiva los precios u otros factores esta-
blecidos en las bases, los criterios de evaluación se aplican por lo general al asignar CAP II
un puntaje y su ponderación correspondiente.
Cronograma
CAP III
Es la secuencia temporal de actividades que se desarrollarán durante el concurso y
que forma parte integrante de las Bases del mismo.
Cronograma de avance de obra valorizado: CAP IV
Expresión en términos económicos de los avances ejecutados en la obra, de acuerdo

al período de valorización previsto; la cual se obtiene a partir del programa de eje-
cución de obra, de las partidas y metrados contratados y la aplicación de los montos
correspondientes según el sistema de contratación empleado. CAP V
Cuaderno de Obra
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y en el que el CAP VI
inspector o supervisor y el residente anotan las ocurrencias, órdenes, consultas y las
respuestas a las consultas.
Cuadro consolidado de necesidades CAP VII
Es un documento que consolida en forma ordenada y sistemática las necesidades y

requerimientos de bienes, servicios, estudios, consultorías y obras requeridas por las
áreas usuarias para que puedan desarrollar sus funciones y atender a la población
CAP VIII
en general a través de los servicios públicos, teniendo en consideración las metas y
objetivos definidos en el plan operativo.
Para ello el OEC en coordinación con las áreas usuarias deben consolidar y valorizar
los requerimientos, dando como resultado el documento denominado Cuadro Con- CAP IX
solidado de Necesidades.
(Numeral 7.1 de la Directiva N°005-2017-OSCE/CD Plan anual de contrataciones)
CAP X
Decremento mínimo
Es un valor monetario que se determina para establecer los montos menores o ma-
yores a un límite establecido como condición para presentar el rechazo o la admisión
de las ofertas en la subasta inversa corporativa. El numeral 7.1.1 de la directiva N° CAP XI
XXXXXXX 31
018-2016-OSCE/CD aprobado por Resolución Nº 025-2016-OSCE/PRE señala, que

la convocatoria debe contener el valor monetario que representa el decremento mí-
nimo que debe contemplarse durante el periodo de puja, el mismo que no puede ser
inferior al cero punto uno por ciento (0.1%) ni superior al tres por ciento (3%) del
valor Referencial. El decremento mínimo no debe incluir decimales.
Veamos un ejemplo para determinar dichos valores:
Vamos a suponer que el VR es S/ 500,000 Condición
No menor de 0.1 % de 500,000 S/ 500 1°
No mayor de 3% de 500 S/ 15,000 2°
Por lo tanto los valores determinados para establecer el decremento mínimo son:
No menor de 0.1 % de 500,000 S/ 500

No mayor de 3% de 500 S/ 15,000
Paso 1 Presentación de ofertas

Supongamos que las ofertas sean las siguientes:
Oferta 1 Oferta 2 Oferta 3 Oferta 4 Oferta 5

495,000 510,000 480,000 505,000 500,000
Paso 2 Periodo de pujas

El Comité de selección invitará al postor que haya presentado la propuesta de menor
precio a fin de dar inicio a la puja realizando lances verbales, de acuerdo al cuadro que
se muestra líneas abajo. A continuación realizará lo mismo con los demás postores en
el orden de prelación que hayan ocupado en la clasificación de propuestas, siguiendo la
secuencia de menor a mayor precio o costo.
Puja 1
Puja 2
N° de puede bajar
Postor Precio original Puede rebajar hasta
orden S/ 500 (0.1 del
S/ 15,000 (3% del VR)
VR)
1 Postor 3 480,000 menor pre- 479,500 No sigue pujando porque igual
cio sigue ganando
2 Postor 1 495,000 494,500 480,000
3 Postor 5 500,000 499,500 485,000
4 Postor 4 505,00 504,500 490,000
5 Postor 2 510,000 509,500 495,000

Dependencia u órgano especializado:

CAP I
Órgano de la Entidad responsable, quien tendrá a cargo la conducción y desarrollo
de los procesos de selección a efectos de implementar la modalidad de Convenio
Marco.
CAP II
Desarrollo sostenido
Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprome-
ter la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas
CAP III
Desempeño
Medida en que una persona, funcionario público desarrolla sus actividades opera-
tivas relacionadas con la misión de la entidad y actúa conforme a criterios, normas CAP IV
o regulaciones específicos y obtiene resultados de conformidad con metas o planes

establecidos
Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos fun- CAP V
cionales
Las Especificaciones Técnicas de los bienes, los Términos de Referencia de los ser-
vicios o el Expediente Técnico en la ejecución de obras (planos, metrados, especi- CAP VI
ficaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra), que integran el
requerimiento, contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o
requisitos funcionales relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación,
y las condiciones en las que debe ejecutarse la contratación. El requerimiento debe CAP VII
incluir, además, los requisitos de calificación que se consideren necesarios. (Numeral

8.1 del art.8 del RLCE-Modificado por D.S. N° 056-2017-EF)
Documentos del procedimiento de selección CAP VIII
Los documentos del procedimiento de selección a incluir en la convocatoria son: las

bases, las solicitudes de expresión de interés para selección de consultores individua-
les, así como las solicitudes de cotización para comparación de precios, los cuales se CAP IX
utilizan atendiendo al tipo de procedimiento de selección.
El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corres-
ponda, elabora los documentos del procedimiento de selección a su cargo, utilizando
CAP X
obligatoriamente los documentos estándar que aprueban el OSCE y la información
técnica y económica contenida en el expediente de contratación aprobado.
Los documentos del procedimiento de selección deben estar visados en todas sus
páginas por los integrantes del comité de selección o el órgano encargado de las con- CAP XI
XXXXXXX 33
trataciones, según corresponda, y ser aprobados por el funcionario competente de

acuerdo a las normas de organización interna. (Art.26 RLCE)
Tipo de documento Procedimiento de selección

Bases Licitación pública
Concurso público
Adjudicación simplificada
Subasta inversa electrónica
Solicitudes de expresión de interés Selección de consultores individuales
Solicitud de cotización Comparación de precios
Ficha técnica Subasta inversa electrónica
Ficha de homologación Subasta inversa electrónica, Catálogo de acuerdo marco Compras corporativas
¿Quienes elaboran los documentos del procedimiento de selección?
Tipo de Responsable de su
Procedimiento de selección Base legal
documento elaboración
Bases Comité de selección Licitación pública Art.26, 27, 52, 53 RLCE
Fórmulas de reajuste
Comité de selección Concurso público
en las bases Art 17
Comité de selección Adjudicación simplificada RLCE
Órgano encargado de las Subasta inversa electrónica
contrataciones
Solicitudes de ex- Comité de selección Selección de consultores indi- (Art. 27 y 73 RLCE)
presión de interés viduales
Solicitud de cotiza- Órgano encargado de las Comparación de precios (Art.27, 77 RLCE)
ción contrataciones
Ficha técnica OEC o Comité de selección Subasta inversa electrónica Numeral 6.2 de la
directiva Nº 002-
2017-OSCE/CD
Ficha de homolo- OEC o Comité de selec- Subasta inversa electrónica, (Numeral 8.8.1.Di-
gación ción Catálogo de acuerdo marco rectiva N° 004-
Compras corporativas 2016-PERÚ COM-
PRAS)
Competencia de los órganos a cargo de los procedimientos de selección
El Art.22 del RLCE señala que, los órganos a cargo de los procedimientos de selección son competentes para pre-
parar los documentos del procedimiento de selección, así como para adoptar las decisiones y realizar todo acto
necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan alterar, cambiar o modificar
la información del expediente de contratación.
Responsables de los documentos de los procedimientos de selección
El comité de selección está a cargo de: la licitación pública, concurso público, consultores individuales
El órgano encargado de las contrataciones, está a cargo de: la subasta inversa electrónica, la adjudicación sim-
plificada para bienes, servicios en general y consultoría en general, la comparación de precios y la contratación
directa), según corresponda, elabora los documentos del procedimiento de selección a su cargo, utilizando obli-
gatoriamente los documentos estándar, que aprueba el OSCE y la información técnica y económica contenida en
el expediente de contratación aprobado.
Aprobación y autorización
Los documentos del procedimiento de selección deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes
del comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, y ser aprobados por el
funcionario competente de acuerdo a las normas de organización interna.

Ficha técnica, es el documento a través del cual se detallan los bienes y servicios comunes necesarios para la
contratación mediante la modalidad de subasta inversa electrónica y contienen las características y especifica- CAP I
ciones técnicas o términos de referencia que debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega
o prestación a la Entidad, describe también la cantidad, lugar, fecha y forma de entrega o prestación y demás
condiciones
El numeral 6.2 de la directiva Nº 002-2017-OSCE/CD Señala que. La ficha técnica de los bienes o servicios co-
munes requeridos, se obtienen del Listado de Bienes o Servicios Comunes al cual se accede a través del SEACE,
debiendo corresponder a la versión de uso obligatorio a la fecha de convocatoria y que no puede incluir modifica- CAP II
ciones durante el desarrollo del procedimiento de selección. Asimismo, para incluir los requisitos de habilitación,
se debe observar aquellos exigidos en la Ficha Técnica y/o documentos de orientación publicados a través del
SEACE, así como en la normativa que regula el objeto de la contratación con carácter obligatorio, según corres-
ponda.
Las fichas tienen las siguientes características:
CAP III
a) Características Generales de los bienes o servicios comunes:
i) Denominación del bien o servicio
ii) Denominación técnica
iii) Código del bien o servicio
iv) Unidad de medida
v) Descripción general CAP IV
vi) Características técnicas
vii) Requisitos técnicos
viii) Certificación
ix) Otros
b) Características Generales de la Ficha: CAP V
i) Versión de la Ficha
ii) Estado de la Ficha
iii) Período de publicación para recibir sugerencias: Del… al…
iv) Fecha de publicación en el SEACE
c) Homologación en la subasta inversa electrónica CAP VI
Es el término que se utiliza en varios campos del conocimiento para describir el acuerdo entre partes o la equipa-
ración de las cosas, ya sean éstas: características, especificaciones técnicas o documentos.
En contrataciones del estado el numeral 9.1 del art. 9 del RLCE modificado por D.S N° 056-2017-EF señala que,
la homologación es un procedimiento mediante el cual las entidades del Poder Ejecutivo que formulan políticas
nacionales y/o sectoriales, establecen las características técnicas de los requerimientos y/o los requisitos de
CAP VII
calificación en general relacionados con el ámbito de su competencia, priorizando aquellos que sean de contra-
tación recurrente, de uso masivo por las Entidades y/o aquellos identificados como estratégicos para el sector,
conforme a los lineamientos establecidos por PERÚ COMPRAS.
Para el procedimiento de homologación se debe formular las fichas de homologación correspondiente
Por otro lado en numeral 9.5 del art. 9 del RLCE modificado por D.S N° 056-2017-EF señala que en el caso de las
Entidades bajo el ámbito de la Ley, si el bien o servicio es incluido en el Listado de Bienes y Servicios Comunes CAP VIII
corresponderá que se contrate mediante Subasta Inversa Electrónica. Asimismo, en el caso que el bien o servicio
esté incluido en un Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco, se utiliza este método especial para su contratación
Ficha de homologación
Documento que se utiliza en, la subasta inversa electrónica, catálogo de acuerdo marco, compras corporativas,
en el que se encuentran incluidos las características técnicas de los bienes o los términos de referencia de los
servicios como resultado de un proceso de homologación aprobado por el titular de la entidad CAP IX
Documentos de los procedimientos de evaluación

Los documentos de los procedimientos de evaluación deben contemplar lo siguien-
CAP X
te:
a) La indicación de todos los factores de evaluación, los cuales deben guardar vin-
culación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación.
b) La ponderación de cada factor en relación con los demás, los puntajes máximos CAP XI
relativos para cada factor y la forma de asignación del puntaje en cada uno de
XXXXXXX 35
estos. En las contrataciones de consultoría en general y consultoría de obras, el

puntaje técnico mínimo se define en las Bases estándar (Numeral 29.1 del art 29
RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF)
Documentos que lo contiene

Son aquellos documentos que se utilizan para desarrollar el procedimiento de selec-
ción así como para perfeccionar el contrato
El numeral 116.1 del reglamento modificado por D.S. N° 056-2017-EF señala que el
contrato está conformado por el documento que lo contiene: refiriéndose al contra-
to, la orden de compra, la orden de servicio, los documentos del procedimiento de
selección bases, la ficha técnica y la oferta ganadora, así como los documentos deri-
vados del procedimiento de selección que establezcan obligaciones para las partes.
Etapas en los procedimientos de selección

- Programación y actos preparatorios
- Convocatoria
- Presentación de ofertas
- Precalificación sólo en licitación con pre calificación (Art 57 RLCE modificado)
- Admisión
- Evaluación
- Calificación
- Otorgamiento de la buena pro y
- Ejecución contractual
Embalaje
Empaque adecuado dentro del cual se encuentra contenido los bienes que se trans-
portan, pudiendo ser cajas de cartón, cajas de madera, bolsas de papel, sacos de yute,
jabas, cilindros, etc.
Entrenamiento:
Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo para mejorar el rendimiento
laboral. El entrenamiento se realiza mediante la práctica con las herramientas, equi-
pos, documentos o materiales que se utilizarán en forma cotidiana.
Evaluación
Apreciación sistemática y objetiva de un proyecto, programa, política pública, de un
proceso o de un procedimiento, en curso o concluido, se evalúa su diseño, su puesta
en marcha y sus resultados. El objetivo es determinar la pertinencia y el logro de los

objetivos, así como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad del: proyec-

CAP I
to, programa, política pública, de un proceso o de un procedimiento
Evaluación de un proceso
Evaluación de la dinámica interna de un proceso, de su: Planificación, de su ejecu- CAP II
ción, de los instrumentos de política, de sus procedimientos y mecanismos desarro-

llados, así como de sus Resultados obtenidos y los vínculos que existen entre cada
uno de los componentes
CAP III
Evaluación del costo beneficio

Es una técnica importante dentro del ámbito de la teoría de las decisiones a través
del cual se mide la conveniencia o no de ejecutar una acción vinculada al proceso de CAP IV
contrataciones, midiendo o valorando los beneficios que vamos a recibir antes de
realizar un gasto o una inversión.
Recuerden que los beneficios deben ser más productivos que los gastos incurridos
CAP V
al tomar una decisión, en otras palabras que es lo más conveniente para la entidad al
desembolsar determinado gasto o inversión
Entidad CAP VI
Se refiere a toda entidad del Sector Público No Financiero, incluyendo a las empresas
del Sector Público No Financiero.
Entidad responsable: CAP VII
Entidad que tiene a su cargo el planeamiento, programación, coordinación, evalua-

ción y conducción de los procesos de selección bajo la modalidad de Convenio Mar-
co. CAP VIII
Entidad contratante:
Entidad que se encuentra bajo el alcance del numeral 3.1 del artículo 3 de la LCE
modificado o, de ser el caso, la Entidad que, estando sujeta a un régimen especial de CAP IX
contratación, decide efectuar sus compras a través del módulo de Convenio Marco.
Entrenamiento
CAP X
Es el aprendizaje que se desarrolla en el lugar de trabajo para mejorar el rendimiento
laboral. El entrenamiento se realiza mediante la práctica con las herramientas, equi-
pos, documentos o materiales que se utilizarán en forma cotidiana.
CAP XI
XXXXXXX 37
Especificaciones Técnicas
Son instrucciones contenidos en un documento en los cuales se definen los requeri-
mientos, las características técnicas y funcionales, las exigencias y regulaciones, ca-
lidades y condiciones que deben tener los productos, así como los procedimientos a
ser empleados y aplicados en todos los trabajos de construcción de obras, fabricación
de maquinaria y equipo, fabricación de bienes y otros insumos
Especificaciones Técnicas de los bienes

Descripción de las características técnicas y/o requisitos funcionales de los bienes
a ser contratados. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones bajo las que
deben ejecutarse las obligaciones.
Especificaciones técnicas de las obras

Son los documentos en los cuales se definen las normas, exigencias y procedimien-
tos a ser empleados y aplicados en todos los trabajos de construcción de obras, ela-
boración de estudios o fabricación de maquinaria y equipo.
En el caso de la realización de estudios o construcción de obras, éstas forman parte
integral del expediente técnico del proyecto e incluyen los metrados, los planos on
muy importantes para definir la calidad de los trabajos en general y de los acabados
en particular.
Las Especificaciones Técnicas de las obras se dividen en:
• Especificaciones técnicas generas y
• Especificaciones técnicas particulares o específicas.
Especificaciones Técnicas Generales

Definen los grandes rubros de la obra, detallando la forma como se ha previsto su
ejecución.
Ellos son:
Trabajos preliminares, tales como: Implementación del campamento de obras, Se-
ñalización de la obra; Limpieza y desbroce del terreno o del área de trabajo; Replan-
teo de las estructuras; etc.
Movimientos de tierra, como: Excavaciones, mecánicas o manuales; Rellenos con o
sin compactación, con materiales seleccionados o no; Perfilado de taludes;
Hormigones, ya sea armado o no, aquí se define, para cada caso, la calidad de los
agregados finos, medianos y gruesos;

El tipo de cemento que se requiere usar, algunas veces se especifica también su ori-
CAP I
gen;
La calidad del agua a ser usada, y los tratamientos que se le deberán dar a los diversos
tipos de hormigón. Se definen los tipos de encofrado a ser utilizados,
CAP II
Las tolerancias aceptables en cuanto a la localización de la estructura y a sus medidas.
Se define el tipo y calidad del fierro para las estructuras.
Normativas de seguridad industrial. CAP III
Normas de protección ambiental.

Tuberías y dispositivos hidráulicos.
Y muchos otros ítems en función de la obra de que se trate. CAP IV
Especificaciones técnicas particulares o específicas

Son aquellas que cubren los siguientes aspectos: CAP V
• Definición. Donde se describe en forma concisa a que ítem de la obra o estruc-
tura se refiere.
• Materiales y herramientas, utilizados para ejecutar la tarea específica.
• Procedimiento de ejecución, donde se describe la forma en que debe ejecutarse CAP VI
cada partida de la obra.

• Medición a través de metrados, donde se describe con precisión como se efec-
tuara la medición de este rubro, una vez ejecutado para proceder al pago co-
rrespondiente. Por ejemplo: los ítems serán medido por metro cuadrado, metro CAP VII
cúbico, etc.
• Forma de pago, donde se detalla cómo será pagado por lo general se paga a través
de valorizaciones del avance físico de obra que representan una compensación
CAP VIII
de los desembolsos por concepto de mano de obra, materiales, herramientas,
equipo e imprevistos.
Estandarización CAP IX
Proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo
los bienes o servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes.
Estados de la solicitud de cotización (SC).
CAP X
De acuerdo a las reglas del negocio establecidas en el Acuerdo de Convenio Marco
existen tres estados de las Solicitudes de Cotización (SC):
CAP XI
XXXXXXX 39
Estado “pendiente”:
Este estado se define, cuando la entidad contratante ha generado la SC y está a la
espera que el proveedor adjudicatario pueda registrar los costos de envió asociado
a esta.
En este estado el proveedor adjudicatario sólo tiene hasta el segundo día hábil si-
guiente de generado el estado PENDIENTE, para responder la SC.
Estado “cotizada”:
Este estado se define en dos circunstancias:
a) Cuando el Proveedor ha registrado el costo del envío.
b) Al tercer día hábil de generada la SC y el proveedor no registró el costo del envío,
en este caso el sistema registra de manera automática cero soles (S/. 00.00) como
costo de envío.
En ambos casos el proveedor adjudicatario está obligado a respetar las condiciones
registradas en la SC en estado cotizado.
Estado “anulada”:
Luego de que la SC se encuentre en estado cotizada, la Entidad tiene plazo para gene-
rar la orden de compra sólo hasta el séptimo (07) día hábil, de no haber efectuado al
octavo día el sistema registra de manera automática el estado ANULADA, con éste
estado la operación queda concluida.
Estimación
Es el procedimiento que consiste en hallar un valor, un monto, una aproximación a
la realidad sobre una medida, la misma que se ha de valorar con algún propósito a
través de ciertos mecanismos de cálculo, es utilizable incluso si los datos de entrada
pueden estar incompletos, son incierto, o inestables en cuyo remplazo se utilizan
otras variables. En el ámbito de la estadística estimación implica ” usar el valor de
unos datos derivados de una muestra para estimar el valor de un parámetro corres-
pondiente a población”; la muestra establece que la información puede ser proyecta-
da a través de diversos factores, formal o informalmente, son procesos para determi-
nar una gama muy probablemente y descubrir la información que falta.
Estudio de mercado
Estudio de mercado es un proceso técnico y dinámico que realiza el Órgano encar-
gado de las contrataciones OEC, en colaboración con las áreas usuarias responsable
de los requerimiento y características técnicas, que consiste en averiguar y recopilar
información necesaria sobre la oferta y la variedad de ofertas de los bienes, servicios,

consultorías y ejecución de obras objeto de la contratación en un mercado activo,

CAP I
con la finalidad de determinar los precios actuales, condiciones, cantidad y calidad,
canales de distribución de los bienes, servicios u obras a ser contratados y otras con-
diciones definidas en los términos de referencia, así como reafirmar las caracterís-
ticas técnicas requeridas por las áreas usuarias cuya indagación se debe realizar en CAP II
base a los siguientes aspectos fundamentales:
Estudio de mercado Objeto

• Determinar la estructura de precios y costos ofertados en un mercado activo CAP III
para determinar el valor referencial del procedimiento de selección

• Determinar el valor referencial de los bienes y servicios, consultoría en general,
consultoría de obras y la ejecución de obras para establecer el procedimiento de
selección CAP IV
• Información que pueda servir para establecer los factores de evaluación respecto
a: Garantía, Plazo, Mejoras, etc.
La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va
CAP V
a contratar
• La existencia de bienes sustitutos con mejor relación, calidad, precio, etc.
• Incluir la información de los precios de mercado en el resumen ejecutivo
CAP VI
Existencia de pluralidad de marcas o postores
La existencia de pluralidad de postores y de marcas quiere decir que, deben existir
varios proveedores en el mercado que compiten en las mejores condiciones de ofre-
cer mejores productos y calidad garantizada respecto al objeto de la contratación, CAP VII
éste aspecto es muy importante a efectos de demostrar que no se limita la libre com-
petencia ni la libre concurrencia de proveedores y contratistas.
Existencia o no de la posibilidad de distribuir la buena pro. CAP VIII
En cuanto a la existencia o no de la posibilidad de distribución de la buena pro, sig-

nifica que, en el caso que la distribución de la Buena Pro de manera no proporcional
a los requerimientos, se realiza cuando hay pluralidad de postores, pero ninguno CAP IX
puede cumplir con el 100% del requerimiento, sino solo con un porcentaje menor
ofertado por el postor, esta información debe indicarse en las Bases, al respecto el art.
41 del RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF, cuyos numerales establecen los
lineamientos para tal efecto en los siguientes términos: CAP X
El numeral 41.1 del art. 41 del RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF señala
que, en el caso que, del estudio de mercado se hubiese establecido que el requeri-
miento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases deben
CAP XI
XXXXXXX 41
prever la posibilidad de distribuir la buena pro. Lo señalado en el presente numeral

no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
Numeral 41.2. El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones,
según corresponda, otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor
puntaje, en los términos de su oferta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo
del requerimiento no atendido por el postor ganador es otorgado a los postores que
le sigan, respetando el orden de prelación, siempre que cumplan con los requisitos
de calificación y los precios ofertados no sean superiores al cinco por ciento (5%) del
precio del postor ganador.
Numeral 41.3. En caso que los precios ofertados superen dicho límite, para efectos
de otorgarse la buena pro, los postores tienen la opción de reducir su oferta para
adecuarse a la condición establecida en el numeral anterior.
Ello quiere decir que en una convocatoria del 100%, un postor x, obtuvo la buena pro, pero sólo
oferto el 70% de la convocatoria, por lo tanto, sólo se le otorga la buena pro hasta el límite de
su oferta, el 30% restante de la convocatoria, (requerimiento no atendido por el postor gana-
dor) es otorgado a los postores que le sigan en el cuadro de resultados, respetando el orden
de prelación, siempre que cumplan con los requisitos de calificación y los precios ofertados
no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del postor ganador.
Estructura de costos
Para usar la “estructura de costos” como fuente de información en el estudio de mer-
cado, a efectos de determinar el valor referencial, la estructura de costos debe repre-
sentar el conjunto de recursos que componen un determinado “objeto de costos”
(por ejemplo un bien o servicio) ordenados por rubros, de manera que permitan
identificar la proporción que cada uno de estos representa, por lo general en tér-
minos monetarios, respecto del “objeto de costos” que componen; debiendo com-
prender aquellos recursos que guarden relación objetiva con el mismo, y los rubros
en que se ordenen deben identificarse en términos que no se presten a ambigüedad
y que expliquen por sí mismos los recursos que contienen, evitando considerar de
manera indiscriminada e irrazonable cualquier criterio para justificar los recursos
comprendidos
La estructura está representada por:
• Mano de obra directa de los productos a contratar
• La materia prima o materiales empleados directamente en su producción
• Los gastos indirectos de producción, representado por la mano de obra indi-
recta, los materiales e insumos indirectos, servicios públicos empleados en la
producción, la depreciación de la maquinaria y equipo, y otros gastos indirectos
pero siempre vinculados a la producción (No se consideran los gastos de admi-
nistración y ventas)

Evaluación
CAP I
Es un procedimiento desarrollado por el comité de selección o el órgano encargado
de las contrataciones cuando corresponda, que consiste en valorar el nivel de las
cualidades técnicas y económicas y seleccionar la mejor oferta en calidad, precio y
oportunidad, además de satisfacer las necesidades y requerimientos técnicos Míni- CAP II
mos del área usuaria.
Evaluación de las ofertas

Es una etapa dentro del procedimiento de selección desarrollado por el comité de CAP III
selección o el órgano encargado de las contrataciones cuando corresponda, que con-

siste en valorar el nivel de las cualidades técnicas y económicas y seleccionar la me-
jor oferta en calidad, precio y oportunidad, además de satisfacer las necesidades y
CAP IV
requerimientos técnicos Mínimos del área usuaria.
Expediente de contratación
Es el conjunto de documentos que contiene todas las actuaciones relativas a la con- CAP V
tratación de bienes, servicios u obras. Se inicia con la inclusión de documentos rela-
tivos a la programación y actos preparatorios, la formulación de los requerimientos
de las áreas usuarias, la incorporación de ofertas técnicas, económicas cuando co-
rresponda y demás diligencias hasta el cumplimiento total de las obligaciones deri- CAP VI
vadas del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los medios de
solución de controversias de la ejecución contractual, según corresponda.
El expediente de contratación debe contener: CAP VII
a) El requerimiento, indicando si cuenta con ficha de homologación aprobada, se
encuentra en el listado de bienes y servicios comunes o en Catálogo Electrónico
de Acuerdo Marco;
b) El documento que aprueba el proceso de estandarización, cuando corresponda; CAP VIII
c) El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la

materia, cuando corresponda;
d) El sustento del número máximo de consorciados, de corresponder;
e) El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda; CAP IX
f) El Resumen ejecutivo;
g) El valor referencial;
h) La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal, de
CAP X
acuerdo a la normatividad vigente;
i) La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corres-
ponda;
j) La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuan- CAP XI
do corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
XXXXXXX 43
k) La fórmula de reajuste, de ser el caso;

l) La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última
exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión
pública.
m) En el caso de modalidad mixta debe cumplir con las disposiciones del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en caso corres-
ponda.
n) En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten
con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos re-
queridos;
o) En el caso de ejecución de obras, el sustento de que procede efectuar la entrega
parcial del terreno, de ser el caso; y,
p) Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de
la contratación.
(Art 21 RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF)
Expediente Técnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memo-
ria descriptiva, especificaciones técnicas, planos de ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de determinación del presupuesto de obra, análisis de
precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas polinómicas y, si el caso
lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros com-
plementarios.
Expediente de Contratación del convenio marco

Conjunto de documentos emitidos por la Entidad responsable, que evidencian: el
cumplimiento de los requisitos legales necesarios para proceder a la contratación, así
como el planeamiento, programación, coordinación, evaluación y conducción de los
procesos de selección bajo la modalidad de Convenio Marco.
Factor de relación: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra
entre el monto del Valor Referencial.
Son criterios de medición establecidos por las bases de los procedimientos de se-
lección convocados, los mismos que están relacionados con los aspectos técnicos y
económicos para establecer precisiones valorativas y emitir juicios sobre los requi-
sitos de precios y otras características exigidos a los postores sobre las prestaciones
objeto de la convocatoria a fin de determinar la mejor oferta, en términos de pre-
cios, calidad, oportunidad, experiencia y conocimiento en la materia y otros factores
complementarios.

Los factores de evaluación serán materia de evaluación y deben guardar criterios de

CAP I
racionabilidad, razonabilidad y proporcionalidad.
Son factores de evaluación:
El precio: En el caso de bienes, servicios en general, modalidad mixta y obras, el
CAP II
precio debe ser un factor de evaluación y, adicionalmente, pueden establecerse los
siguientes factores:
a) El plazo para la entrega de los bienes o la prestación de los servicios;
b) Las características particulares que se ofrecen para el objeto de contratación, CAP III
como pueden ser las relacionadas a la sostenibilidad ambiental o social, mejoras

para bienes y servicios, entre otras;
c) Garantía comercial y/o de fábrica; y,
d) Otros factores que se prevean en los documentos estándar que aprueba el OSCE CAP IV
Numeral 30.3 del Art. 30 RLCE modificado. En el caso de consultoría en general

o consultoría de obra, debe establecerse al menos uno de los siguientes factores de
evaluación: CAP V
a) La metodología propuesta;
b) Calificaciones y/o experiencia del personal clave con formación, conocimiento,
competencia y/o experiencia similar al campo o especialidad que se propone, así
como en administración de riesgos en obra, de ser el caso; CAP VI
c) Referidos al objeto de la convocatoria, tales como equipamiento, infraestructura,

entre otros;
d) Otros que se prevean en los documentos estándar que aprueba el OSCE.
CAP VII
Adicionalmente, debe considerarse el precio como un factor de evaluación.
Numeral 30.4.del RLCE modificado. En el caso de selección de consultores indivi-
duales, los factores de evaluación deben ser:
CAP VIII
a) Experiencia en la especialidad;
b) Calificaciones; y,
c) Entrevista.
CAP IX
Factores de evaluación considerados en las bases estandarizadas
Además debemos aclarar que los factores de evaluación en forma más específica se
encuentran en las bases estandarizadas 2016 Resolución OSCE N° 008-2016-OSCE/
PRE que aprueba la Directiva N° 001-2016 OSCE/CD que a continuación incluimos: CAP X
CAP XI
XXXXXXX 45
Bienes Servicios en Servicios de Consultoría de Obras
general consultoría obras
1. Precio 1. Precio Evaluación Técnica Evaluación Técnica 1. Precio
2. Plazo de en- 2. plazo de presta- 1. Metodología 1. Metodología 2. Sostenibilidad

trega ción del servicio propuesta propuesta ambiental o
social sistema
2. Calificaciones y/o 2. Calificaciones y/o
de gestión am-
experiencia del experiencia del
bienta
personal clave personal clave
2.1 sistema de
2.1. Calificacio- 2.1. Calificacio- gestión de
nes del per- nes del per- la seguridad
sonal clave sonal clave y salud en el
2.1.1 Formación 2.1.1 Formación trabajo
académica académica 2.2 Sistema de
2.1.2 Capacita- 2.1.2 Capacita- gestión am-
ción: ción: biental
2.2. Experiencia 2.2. Experiencia
3. Sostenibili- 3. Sostenibilidad del personal del personal
dad Social Social clave clave
• Contra- • Contratación
tación de de Personal 3. Otros factores re- 3. Otros factores re-
Personal con discapa- feridos al objeto de feridos al objeto de
con disca- cidad la convocatoria la convocatoria
pacidad • Sistema de c.1. Plan de riesgos c.1. Plan de riesgos
Gestión de 4. Total puntaje 100 4. Total puntaje 100
la Seguridad puntos, factor de puntos, factor de
y Salud en el ponderación 0.80 ponderación 0.80
Trabajo
• Sistema de Evaluación econó- Evaluación econó-
Gestión Am- mica mica
biental
4. Garantía co- 4. Garantía comer- -

mercial del cial del postor
postor
5. Disponibili- 5. capacitación del Evaluación del Evaluación del -
dad de ser- personal de la precio de la oferta precio de la oferta
vicios y re- entidad 100 puntos, factor 100 puntos, factor
puestos de ponderación de ponderación
0.20 0.20
6. Capacidad del 6. Mejoras a los -
personal términos de
referencia Puntaje total 100 Puntaje total 100
puntos, factor de puntos, factor de
7. Mejora a las 7. Sistema de ponderación 1.00 ponderación 1.00 -
especificacio- gestión de la
nes técnicas calidad
100 Puntos 100 Puntos 100 Puntos 100 Puntos 100 puntos
Ficha de homologación
Documento que se utiliza en, la subasta inversa electrónica, catálogo de acuerdo
marco, compras corporativas, en el que se encuentran incluidos las características
técnicas de los bienes o los términos de referencia de los servicios como resultado
de un proceso de homologación aprobado por el titular de la entidad, previamente

PERÚ COMPRAS debe opinar una opinión sobre el proyecto de ficha de homolo-
CAP I
gación, el cual debe ser pre publicado tanto en el portal institucional, como en el de
PERÚ COMPRAS y en el SEACE, por un periodo mínimo de diez (10) días hábiles,
contados a partir del día siguiente de su publicación en el portal de PERÚ COM-
PRAS, CAP II
El proyecto de ficha de homologación es un documento elaborado por la Entidad,

mediante el cual se establece la uniformidad de los requerimientos del bien o servi-
cio, a través de la determinación de sus características técnicas. (Numeral 8.3.1.Di-
rectiva N° 004-2016-PERÚ COMPRAS) CAP III
El numeral 9.3 del art. 9 del RLCE señala que, las fichas de homologación aprobadas
son de uso obligatorio para todas las contrataciones que realizan las Entidades, con
independencia del monto de la contratación, incluyendo aquellas que no se encuen- CAP IV
tran bajo el ámbito de la Ley o que se sujeten a otro régimen legal de contratación.
Por lo tanto, la entidad a través del órgano encargado elaborará el proyecto de ficha
de homologación y enviará a PERÚ COMPRAS para que emita su opinión. CAP V
Ficha-producto:
Ficha electrónica que identifica a un producto (bien y/o servicio) único.
CAP VI
Ficha Técnica
Documento estándar mediante el cual se uniformiza la identificación y descripción
de los bienes o servicios comunes, a fin de facilitar la determinación de las necesi- CAP VII
dades de las Entidades para su contratación y verificación al momento de la entrega
o prestación a la Entidad. La ficha técnica se utiliza en la subasta inversa electrónica
Ficha técnica de la subasta inversa electrónica CAP VIII
Es el documento a través del cual se detallan los bienes y servicios comunes nece-
sarios para la contratación mediante la modalidad de subasta inversa electrónica y
contienen las características y especificaciones técnicas o términos de referencia que
CAP IX
debe tener determinado bien o servicio al momento de su entrega o prestación a la
Entidad, describe también la cantidad, lugar, fecha y forma de entrega o prestación
y demás condiciones
El numeral 6.2 de la directiva Nº 002-2017-OSCE/CD Señala que. La ficha técnica CAP X
de los bienes o servicios comunes requeridos, se obtienen del Listado de Bienes o

Servicios Comunes al cual se accede a través del SEACE, debiendo corresponder a
la versión de uso obligatorio a la fecha de convocatoria y que no puede incluir mo-
dificaciones durante el desarrollo del procedimiento de selección. Asimismo, para CAP XI
XXXXXXX 47
incluir los requisitos de habilitación, se debe observar aquellos exigidos en la Ficha

Técnica y/o documentos de orientación publicados a través del SEACE, así como en
la normativa que regula el objeto de la contratación con carácter obligatorio, según
corresponda.
Las fichas tienen las siguientes características:
- Finalidad pública
Es el motivo fundamental de la administración pública de satisfacer las nece-
sidades y requerimientos de la población en general (servicios públicos como
objetivo final del estado) al realizar una inversión o un gasto público, vinculados
al desarrollo de sus funciones, atribuciones y competencias o en el desarrollo de
las actividades operativas en apoyo a las actividades primordiales que realizan
las entidades públicas. Se trata del ¿por qué se contrata? o ¿porque se invierten
los recursos públicos?, ¿Cuál es la justificación del gasto público? ¿Cuáles son los
motivos por los que se contrata: bienes, servicios, consultoría en general, consul-
toría de obras y ejecución de obras?
Todo lo que se contrata tiene una finalidad vinculado a un servicio público (pro-
grama, proyecto, actividades estratégicas incluidos en un plan operativo, plan
estratégico o plan de desarrollo) o a una actividad operativa que desarrolla la
administración pública en apoyo a las funciones principales o primordiales que
ejecutan las entidades públicas, de lo contrario se estaría malversando los recur-
sos públicos
Al respecto el art 389 del código penal señala que, el funcionario o servidor pú-
blico que da al dinero o bienes que administra una aplicación definitiva diferente
de aquella a los que están destinados (finalidad pública, servicio público), afec-
tando el servicio o la función encomendada, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa.
Si el dinero o bienes que administra corresponden a programas de apoyo social,
de desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicación definitiva diferen-
te, afectando el servicio o la función encomendada, la pena privativa de libertad
será no menor de tres ni mayor de ocho años y con trescientos sesenta y cinco
días-multa.”
El delito de malversación, requiere la afectación al servicio público o a la función
pública encomendada como resultado de la conducta indebida del agente. El
daño al servicio o a la función es esencial para la configuración del delito; este
resultado típico exige que peligre la ejecución del servicio, se perjudiquen
Base legal: Artículo 389 del código penal modificado por el Artículo único de la
Ley N° 30111, publicada el 26 noviembre 2013CP. Malversación

- Finalidad pública
CAP I
Es el motivo fundamental de la administración pública de satisfacer las nece-
sidades y requerimientos de la población en general (servicios públicos como
objetivo final del estado) al realizar una inversión o un gasto público, vinculados
al desarrollo de sus funciones, atribuciones y competencias o en el desarrollo de CAP II
las actividades operativas en apoyo a las actividades primordiales que realizan las
entidades públicas.
Se trata del ¿por qué se contrata? o ¿porque se invierten los recursos públicos?,
¿Cuál es la justificación del gasto público? ¿Cuáles son los motivos por los que se CAP III
contrata: bienes, servicios, consultoría en general, consultoría de obras y ejecu-
ción de obras?
Por lo tanto, se trata de un motor que impulsa a las entidades públicas a llevar
a cabo diversos procesos y actividades para proporcionar servicios públicos de CAP IV
calidad a la población, contando para ello con Recursos públicos asignados y

aprobados. La noción de finalidad pública puede asociarse a conceptos como
metas u objetivos de los planes estratégico y operativo
Todo lo que se contrata tiene una finalidad vinculado a un servicio público (pro- CAP V
grama, proyecto, actividades estratégicas incluidos en un plan operativo, plan

estratégico o plan de desarrollo) o a una actividad operativa que desarrolla la
administración pública en apoyo a las funciones principales o primordiales que
CAP VI
ejecutan las entidades públicas, de lo contrario se estaría malversando los recur-
sos públicos
Bajo ese orden de ideas, si una Entidad no puede proveerse de bienes, servicios
y obras requeridos para el logro de sus objetivos institucionales, no podrá cum- CAP VII
plir con la finalidad pública que se desea alcanzar; en otras palabras, existe una
relación directa entre la necesidad que motiva las contrataciones del Estado y la
finalidad pública que se debe satisfacer.
“Ejemplo contratación de telefonía: el presente procedimiento busca mejorar el CAP VIII
nivel de integración de la Entidad, así como mantener la comunicación telefó-
nica en forma inmediata entre funcionarios, personal de la Entidad así como
el público en general, buscando elevar los niveles de los servicios públicos que
brinda la entidad promoviendo la eficiencia y satisfacción de los usuarios inter- CAP IX
nos y externos”.
Existe una relación directa entre la necesidad que motiva las contrataciones del
Estado y la finalidad pública que se debe satisfacer.
CAP X
Flete
Es el costo de transporte de bienes. Existen diversos tipos de flete, los cuales pueden
incluir la carga, estiba, desestiba o descarga. CAP XI
XXXXXXX 49
Fuentes de información para realizar el estudio de mercado

Al realizar el estudio de mercado, el órgano encargado de las contrataciones puede
recurrir a información existente, incluidas las contrataciones que hubiera realizado
el sector público o privado, respecto de bienes o servicios que guarden similitud con
el requerimiento.
En el caso de consultoría en general, el área usuaria debe proporcionar los compo-
nentes o rubros, a través de una estructura que permita al órgano encargado de las
contrataciones estimar el presupuesto del servicio luego de la interacción con el mer-
cado.
• Cotizaciones,
• Presupuestos,
• Portales o páginas web, catálogos,
• Precios históricos,
• Estructuras de costos
• Otras alternativas válidas entre otros, según corresponda
(Numeral 11.2 del art.11 del RLCE-Modificado por D.S. N° 056-2017-EF)
Garantía Comercial
Consiste en la obligación que asume el proveedor de proteger a la Entidad frente a un
riesgo de mal funcionamiento o pérdida total de los bienes contratados, derivados de
desperfectos o fallas ajenas al uso normal o habitual de los bienes, no detectables al
momento que se otorgó la conformidad.
Garantía de la calidad
La garantía de calidad abarca toda actividad que tenga por objeto evaluar y mejorar
el mérito o el valor de una prestación objeto de la contratación y su cumplimiento
con normas establecidas.
Gastos Generales
Son aquellos costos indirectos que el contratista debe efectuar para la ejecución de
la prestación a su cargo, derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no
pueden ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del
servicio.
Gastos Generales Fijos

Son aquellos que no están relacionados con el tiempo de ejecución de la prestación
a cargo del contratista.

Gastos Generales Variables

CAP I
Son aquellos que están directamente relacionados con el tiempo de ejecución de la
obra y por lo tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecución de la
prestación a cargo del contratista.
CAP II
Gestión
Gestión es el conjunto de acciones u operaciones relacionadas con la administración
y dirección de una organización, desarrolla actividades y responsabilidades sobre los
CAP III
procesos, recursos, productos y resultados
Gestión por procesos

Es una forma de administrar los procesos, diferente de la clásica administración fun- CAP IV
cional, y en el que prima la visión del proceso relacionado a planes y programas y

vinculado a la obtención de Resultados, sobre las actividades de la organización. Los
procesos así definidos son gestionados de modo estructurado y sistemático sobre su
mejora permanente (calidad de los procesos). La gestión por procesos se centra tam- CAP V
bién en los distintos aspectos de cada procedimiento de selección, que se desarrolla

durante el ejercicio
CAP VI
Gestión por Resultados
Es un enfoque de gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políti-
cas sobre contrataciones e inversiones del Estado a través de una mayor eficiencia en
el uso o aplicación de los recursos. CAP VII
Se considera también como una estrategia de gestión que se centra en el uso adecua-
do de los recursos, en la medición del desempeño de los procedimientos de selección
y el logro de productos (Prestaciones objeto de las contrataciones) en las mejores
CAP VIII
condiciones de calidad, precio y oportunidad, en el efecto de los resultados (Im-
pacto por la satisfacción de necesidades y demandas de la población) así como en
el cumplimiento del plan anual de contrataciones, a fin de optimizarlo asegurando
la máxima eficacia, eficiencia y efectividad de su desempeño, la consecución de los CAP IX
objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones
Gestión de riesgos
CAP X
Es un proceso efectuado por funcionarios y servidores públicos de la entidad, que
se aplica en la fijación de la estrategia y el desarrollo de actividades en los distintos
niveles de entidad; está diseñado para identificar eventos potenciales de riesgo que
podrían afectar o impactar a la entidad en la consecución de sus objetivos y metas,
CAP XI
que permitan a la entidad desarrollar estrategias para responder adecuadamente a
XXXXXXX 51
los riesgos identificados y valorados dentro de los limites aceptados, proveyendo la

seguridad razonable para la consecuci6n de objetivos de la entidad.
(Numeral 6.5 Resolución de contraloría N° 149-2016-CG “Implementación del sis-
tema de control interno en las entidades del estado”)
La gestión de riesgo incluye:
• Planeamiento de la gestión de riesgos
• Identificación de los riesgos
• Valoración de los riesgos
• Respuesta al riesgo.
Grupo Económico
Tiene el significado que se le asigna en el artículo 7 del Reglamento de propiedad
indirecta, vinculación y grupo económico, aprobado mediante Resolución de Super-
intendencia No. 019 – 2015-SMV-01 y las normas que la modifiquen, con excepción
de los entes jurídicos definidos en dicho reglamento.
Homogeneización
Es el proceso mediante el cual, se desarrollan actividades para que los bienes o ser-
vicios diversos tengan características homogéneas y comunes al interior de las enti-
dades públicas, para ello se uniformizan las características de los bienes o servicios
a contratar, sobre la base de un análisis minucioso y contratar en forma corporativa
bajo sus propios requerimientos y necesidades
Homologación
Término que se usa para describir la equiparación, semejanza o igualdad del objeto
de la contratación (Bienes, servicios, estudios, consultoría, ejecución de obras, etc.)
o considerar que se corresponden por tener características comunes o ejercer la mis-
ma función., ya sean éstas de características, especificaciones y uso frecuente, común
y permanentemente, cuya finalidad es adquirirla a través de un organismo compe-
tente, en forma conjunta en mejores condiciones de precio, calidad y oportunidad
En contrataciones del estado el numeral 9.1 del art. 9 del RLCE modificado por D.S
N° 056-2017-EF señala que, la homologación es un procedimiento mediante el cual
las entidades del Poder Ejecutivo que formulan políticas nacionales y/o sectoriales,
establecen las características técnicas de los requerimientos y/o los requisitos de
calificación en general relacionados con el ámbito de su competencia, priorizando
aquellos que sean de contratación recurrente, de uso masivo por las Entidades y/o
aquellos identificados como estratégicos para el sector, conforme a los lineamientos
establecidos por PERÚ COMPRAS (se utiliza en las compras corporativas)

Indicador
CAP I
Medida, referente datos o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la
evolución de un proceso, de un procedimiento o de una actividad.
Índices de Precios Unificados al Consumidor del Instituto Nacional de Estadística e
CAP II
Informática – INEI
Son Indicadores que muestran entre otra información económica, las variaciones de
los precios que en promedio tiene un grupo seleccionado de bienes y servicios habitual-
mente consumidos por las familias. CAP III
En contrataciones del Estado sirve para:

• Actualizar la estructura y evolución de los precios de bienes y servicios
• Contribuir al análisis y cálculo de los valores estimados y referenciales CAP IV
• Proveer información sobre la variación de precios en un espacio de tiempo
• Sirve para determinar las fórmulas de reajuste de los pagos que corresponden
al contratista, conforme a la variación del Índice de Precios al Consumidor que
establece INEI, cuando corresponda CAP V
• Cuando se trate de bienes sujetos a cotización internacional o cuyo precio esté

influido por esta, no se aplica la limitación del Índice de Precios al Consumidor
a que se refiere el párrafo precedente.
CAP VI
Inhabilitación temporal:
Consiste en la privación, por un periodo determinado del ejercicio del derecho a
participar en procedimientos de selección, procedimientos para implementar o
CAP VII
mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado.
Esta inhabilitación es no menor de tres (3) meses ni mayor de treinta y seis (36) me-
ses ante la comisión de las infracciones establecidas en los literales c), e), f), g), h), i)
y k) del numeral 50.1 de la LCE, y en caso de reincidencia en la infracción prevista CAP VIII
en los literales m), n) y o). En el caso de la infracción prevista en el literal j), esta in-
habilitación es no menor de treinta y seis (36) meses ni mayor de sesenta (60) meses.
Inhabilitación definitiva CAP IX
Consiste en la privación permanente del ejercicio del derecho a participar en cual-

quier procedimiento de selección y procedimientos para implementar o mantener
Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado. Esta sanción
CAP X
se aplica al proveedor que en los últimos cuatro (4) años ya se le hubiera impuesto
más de dos (2) sanciones de inhabilitación temporal que, en conjunto, sumen más
de treinta y seis (36) meses, o que reincida en la infracción prevista en el literal j),
en cuyo caso la inhabilitación definitiva se aplica directamente. La inhabilitación o CAP XI
XXXXXXX 53
multa que se imponga no exime de la obligación de cumplir con los contratos ya

suscritos a la fecha en que la sanción queda firme.
Instalación
Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin alterar lo ya existente en
los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad de los accesorios, con el fin de
hacer que dichos bienes sean aptos para el uso al que se les destine.
Impacto
Valoración socioeconómica global, incluyendo los efectos positivos y negativos, tan-
to aquellos que son deseados y estaban previstos, o no previstos y no deseados, el
impacto se exterioriza a través de la mejora de las condiciones de vida del ciudadano,
la satisfacción de sus demandas y necesidades, mejora de las capacidades de la po-
blación, promoviendo mayores beneficios que costos invertidos (beneficio/costo),
etc. Atribuido a las intervenciones del Estado a través de la ejecución de programas,
proyectos y actividades desarrolladas por una entidad durante un ejercicio, es im-
portante señalar que los efectos del impacto no son inmediatos, ni de corto plazo, se
logran a través de varios periodos.
Éste término está asociado al presupuesto por Resultados, Gestión por Resultados y
otros mecanismos estratégicos que promueven Resultados
En cuanto al procedo de contrataciones, la Gestión por Resultados, coadyuvan a la
contratación de bienes servicios en general, consultoría, y ejecución de obras que es-
tán incluidos en los programas, proyectos y actividades desarrolladas por la Entidad
Instalación
Consiste en adaptar ciertos bienes en el lugar apropiado, sin alterar lo ya existente en
los recintos, asegurando las terminaciones y la calidad de los accesorios, con el fin de
hacer que dichos bienes sean aptos para el uso al que se les destine.
Instructivo
Formulación de Especificaciones Técnicas para la Contratación de Bienes y Térmi-
nos de Referencia para la Contratación de Servicios y Consultorías en General
Instructivo de Formulación de Especificaciones Técnicas para la Con-

tratación de Bienes y Términos de Referencia para la Contratación de
Servicios y Consultorías en General
Documento que contiene los lineamientos técnicos para desarrollar las bases de los
procedimientos de selección y tiene por objeto contribuir a que el área usuaria defina

las Especificaciones Técnicas para la contratación de bienes, y Términos de Referen-

CAP I
cia para la contratación de servicios o consultorías en general (distintas a las consul-
torías de obra), en función a las necesidades de la Entidad, de forma clara, precisa y
organizada, lo cual permitirá obtener una oferta idónea, con la calidad requerida o
mejorada y a un costo total adecuado. CAP II
Ha sido aprobado mediante Resolución N° 423-2013-OSCE/PRE,
Infraestructura pública
CAP III
Se refiere a un conjunto de obras e instalaciones de uso público que se consideran
necesarios y contribuyen al desarrollo de la sociedad y a mejorar los servicios y el
bienestar de sus ciudadanos.
CAP IV
Inversión pública
Es toda erogación o desembolso de recursos financieros públicos destinada a crear,
incrementar, mejorar o reponer las existencias de patrimonio del estado, incluido los
CAP V
proyectos de inversión, obras de infraestructura, bienes de capital y otros activos de
capital, que son de dominio público, y se realiza durante todos los años a través del
presupuesto público con el objeto de ampliar la capacidad de producción de bienes
y servicios públicos, así como promover la calidad de vida y el desarrollo económico
CAP VI
y social de la población .
Inversiones
Comprende a los proyectos de inversión y a las inversiones de optimización, de am- CAP VII
pliación marginal, de reposición y de rehabilitación.
Inversiones - Proyectos de inversión

CAP VIII
Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente,
con recursos públicos, destinadas a la formación de capital físico, humano, natu-
ral, institucional e/o intelectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar
o recuperar la capacidad de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga CAP IX
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.
Inversiones de optimización
CAP X
Corresponde a las siguientes intervenciones temporales:
a) Adquisición de terrenos que se deriven de una planificación de la ampliación
de la oferta de servicios públicos priorizados en el PMI. Debe cumplir con los
requisitos establecidos en las normas técnicas aplicables para la construcción y CAP XI
ampliación de infraestructura pública;
XXXXXXX 55
b) Inversiones correspondientes al resultado de una optimización de la oferta (en-

tendiéndose por ella a la infraestructura, los equipos y otros factores productivos
que definen la capacidad de producción) existente de un servicio público priori-
zado en el PMI, de acuerdo a los criterios que se establezcan en las Directivas e
instrumentos metodológicos que emita la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones. Inversiones de ampliación marginal
Inversiones de ampliación marginal

Intervenciones temporales que incrementan el activo no financiero de una entidad
pública, que no modifican sustancialmente su capacidad de producción de servicios
o que de hacerlo, no superan el 20% de dicha capacidad en proyectos de inversión
estándar, según los parámetros definidos por el Sector.
Inversiones de reposición
Intervenciones temporales destinadas al reemplazo de activos existentes que forman
parte de una unidad productora de bienes y/o servicios públicos, cuya vida útil es-
timada o efectiva, ha culminado y que no implican ampliación de capacidad para la
provisión de servicios.
Inversiones de rehabilitación:
Intervenciones temporales que tienen por finalidad la reparación o renovación to-
tal o parcial de instalaciones, componente de sistemas, equipamiento y/o elementos
constructivos para volverlos al estado o estimación original, sin alterar el uso, y que
no implican ampliación de capacidad para la provisión de servicios.
Ley del Procedimiento administrativo general

Aprobado por Ley N° 27444, modificado por Decreto Legislativo N° 1272 y ordena-
do por el TUO a través del D.S. N° 006-2017-JUS, que dispone los procedimientos
administrativo de carácter general de aplicación para todas las entidades de la Ad-
ministración Pública, estableciéndose las normas comunes para las actuaciones de
la función administrativa del Estado, regulando también todos los procedimientos
administrativos desarrollados en las entidades del estado, incluyendo los procedi-
mientos especiales.
El Decreto Legislativo N° 1272 dispuso la derogación de la Ley N° 20060 del Silencio
Administrativo
Liquidación de contrato: cálculo técnico efectuado, bajo las condiciones normativas
y contractuales aplicables al contrato, que tiene como finalidad determinar el costo
total del contrato y su saldo económico.

Límites máximos
CAP I
Son requerimientos exigidos para admitir o rechazar la oferta, para lo cual el comité
de selección verifica los precios ofertados y compara con el valor referencial del pro-
cedimiento de selección
CAP II
Lista de Invitados a un procedimiento de selección de adjudicación

directa
Es la relación de personas naturales o jurídicas que fueron invitados por la entidad y
CAP III
manifestaron su interés en la ejecución de la prestación en atención a la publicación
efectuada por el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección
cuando corresponda
CAP IV
Lote
Conjunto de bienes del mismo tipo.
Mantenimiento preventivo: CAP V
Conjunto de medidas operacionales técnicas de control para prevenir y evitar posi-

bles problemas de los componentes de las máquinas y equipamientos que compro-
metan el rendimiento y desempeño de los mismos y que puedan ejecutar normal- CAP VI
mente su función. Permite detectar fallas repetitivas, disminuir los puntos muertos
por paradas, conservar y/o prolongar la vida útil de equipos, disminuir costos de
reparaciones, detectar puntos débiles en la instalación, entre otros. En tal sentido,
tiene por finalidad encontrar y corregir los problemas menores antes de que estos CAP VII
provoquen fallas.
Medición de los Resultados

CAP VIII
Sistema de medición elaborado para evaluar los resultados de las intervenciones del
Estado en función de los objetivos señalados, se efectúan a través de indicadores, ta-
les como los indicadores de desempeño: que evalúan la eficacia, la eficiencia, calidad
y economía de las prestaciones objeto de las contrataciones. CAP IX
Los indicadores de Resultados que miden; los recursos empleados en las contratacio-
nes, los procesos (procedimientos de selección), los productos (prestaciones contra-
tadas) y los Resultados Del proceso de contratación
CAP X
Metrado
Es el la cantidad de una determinada partida del presupuesto de obra, según la uni-
dad de medida establecida. CAP XI
XXXXXXX 57
Metodología
Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar una gama de obje-
tivos que rigen en una investigación científica, una exposición doctrinal o tareas que
requieran habilidades, conocimientos o cuidados específicos.
Mayor metrado
Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una determinada
partida y que no provenga de una modificación del expediente técnico. El mayor
metrado en contrato de obras a precios unitarios no constituye una modificación del
expediente técnico.
Metodología
Conjunto de procedimientos racionales utilizados para alcanzar una gama de obje-
tivos que rigen en una investigación científica, una exposición doctrinal o tareas que
requieran habilidades, conocimientos o cuidados específicos.
Modalidad Mixta
“Artículo 58-A.- Concepto de Modalidad Mixta
58-A.1. Conforme a lo previsto en el numeral 22.4 del artículo 22 de la Ley, se entien-
de como modalidad mixta a las contrataciones que impliquen la prestación de ser-
vicios y obras de manera conjunta sobre infraestructura preexistente cuya finalidad
es la obtención de resultados, de manera permanente o continuada en un período, a
través de indicadores de niveles de servicio.
58-A.2. Las prestaciones que involucren la modalidad mixta deben encontrarse di-
rectamente vinculadas entre sí y mantener una relación de complementariedad que
determine su tratamiento como una unidad funcional dirigida a la satisfacción de
una determinada necesidad de la Entidad. El contratista es responsable de ejecutar
correctamente la totalidad de las prestaciones del contrato y tiene la obligación de
subsanar oportunamente todas las observaciones que se le formulen.
58-A.3. En la modalidad mixta, se aplican las normas del Sistema Nacional de Pro-
gramación Multianual y Gestión de Inversiones, en lo que corresponda.
58-A.4. En la modalidad mixta las prestaciones de servicio deben representar una
mayor incidencia porcentual con relación al componente de obra en el valor referen-
cial de la contratación.
58-A.5. En los términos de referencia se incluye la descripción de las característi-
cas técnicas y condiciones de la contratación, atendiendo a las normas aplicables a
las diferentes prestaciones comprendidas en el objeto de la contratación. El mismo

criterio se aplica para la etapa de ejecución contractual, salvo las reglas específicas
CAP I
previstas expresamente en el Reglamento.”
Módulo de Convenio Marco:

Consola alojada en el SEACE, que permite el acceso a los Catálogos Electrónicos por CAP II
parte de las Entidades y los proveedores adjudicatarios.
Montaje
CAP III
Es el proceso mediante el cual se ubica cada pieza en su posición definitiva dentro
de una estructura.
Mora CAP IV
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de prestacio-

nes consistentes en la entrega de bienes, servicios en general, consultorías o ejecución
de obras sujetos a cronograma y calendarios contenidos en las Bases y/o contratos.
CAP V
Multa:
Es la obligación pecuniaria generada para el infractor de pagar un monto econó-
mico no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al quince por ciento (15%) de CAP VI
la propuesta económica o del contrato, según corresponda, en favor del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), por la comisión de las infrac-
ciones establecidas en los literales a), b), d), k), l), m), n) y o) del numeral 50.1 de la
LCE. Si no se puede determinar el monto de la propuesta económica o del contrato CAP VII
se impone una multa entre cinco (05) y quince (15) UIT. La resolución que imponga
la multa establece como medida cautelar la suspensión del derecho de participar en
cualquier procedimiento de selección, procedimientos para implementar o mante-
ner Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco y de contratar con el Estado, en tanto CAP VIII
no sea pagada por el infractor.
Norma Metrológica
CAP IX
Documento de carácter obligatorio, que establece las características de los medios
de medición utilizados en las transacciones comerciales que afecten al consumidor.
Norma Metrológica Peruana (NMP): CAP X
Es el documento emitido por el Servicio Nacional de Metrología del INDECOPI,

de carácter obligatorio, que establece las características técnicas, metrológicas y los
métodos de ensayo de los medios de medición utilizados en transacciones comercia-
CAP XI
les, salud pública y otras que por su importancia determine el Servicio. Asimismo,
XXXXXXX 59
son también Normas Metrológicas Peruanas de carácter obligatorio, aquellas que se

refieren a la información metrológica que deben tener los envases y a las tolerancias
del contenido neto de los productos envasados, ésta definición está contemplada en
el Reglamento para la elaboración y aprobación de Normas Metrológicas Peruanas,
aprobado mediante Resolución Nº 002-2012/SNM-INDECOPI.
Norma Técnica:
Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé, para un uso co-
mún y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los procesos
y métodos de producción conexos, y cuya observancia no es obligatoria. También
puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, mar-
cado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tra-
tar exclusivamente de ellas, ésta definición está contemplada en el Decreto Supremo
Nº 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al Acuerdo
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio en el ámbito de bienes y al Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios, en el ámbito de servicios, de la OMC.
Objeto principal de la contratación

Son las prestaciones objeto principal de las contrataciones, representado por los bie-
nes y la ejecución de obras, así como la necesidad o requerimiento de servicios en
general, consultorías en general, consultorías de obras que deben contratar las enti-
dades públicas a través de procedimientos de selección, asumiendo el pago del pre-
cio o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás obligaciones
derivadas de la condición del contratante, se realiza con la finalidad de desarrollar
sus actividades operativas y satisfacer las necesidades y demandas de la población en
general a través de programas, proyectos y otras actividades operativas que tengan
impacto y promuevan la calidad de vida de los beneficiarios (Fines públicos)
Obra
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renova-
ción, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, es-
tructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requie-
ren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos.
Observación a los documentos de los procedimientos de selección

Es la adquisición activa de información a partir del sentido de la vista a través de
la lectura de las condiciones y requerimientos de los documentos de los procedi-
mientos de selección en especial de las bases. Se trata de una actividad realizada por
los postores al examinar con atención las bases, pueden advertir o detectar algunos

datos que no concuerdan o no corresponden con lo establecido en: La ley, el Regla-

CAP I
mento, las bases estandarizadas o en las directivas vigentes y por lo tanto se requiere
que el comité de selección o el OEC, expliquen o fundamentes las razones
De tales aspectos considerados en los documentos de los procedimientos de selec-
ción CAP II
Oferta
Es una propuesta, que realiza el postor para participar en un procedimiento de se- CAP III
lección para contratar bienes, servicios, consultorías u obras los cuales deben estar
de acuerdo
Con las condiciones, requerimientos, características técnicas, términos de referencia
y otras exigencias establecidas en las bases y solicitados por el área usuaria CAP IV
El Art. 1 del RLCE señala que, la mención a oferta se entiende que alude a propuesta
que puede ser técnica y económica para el caso de consultoría en general y consulto-
ría de obras y oferta integral para bienes, servicios y obras tal como se explica líneas CAP V
más abajo
Oferta técnica
CAP VI
Documento donde se presentan la descripción de las características técnicas y las
condiciones en que se debe ejecutar la, consultoría en general y consultoría de obra,
además incluye los objetivos, las metas o resultados y la extensión del trabajo que
se encomienda (actividades), así como si la Entidad debe suministrar información CAP VII
básica, con el objeto de facilitar a los proveedores de consultoría la preparación de
sus ofertas.
Las ofertas técnicas acrediten el cumplimiento de los requerimientos técnicos míni-
CAP VIII
mos exigidos en las bases y presentados por los postores
En la contratación de bienes se denomina especificaciones técnicas que son descrip-
ciones de las características técnicas y/o requisitos funcionales de los bienes a ser
contratado. Incluye las cantidades, calidades y las condiciones bajo las que deben CAP IX
ejecutarse las obligaciones.

En la prestación de servicios, consultorías se denomina Términos de Referencia y
En la ejecución de obra la oferta técnica está contenida en el expediente técnico que CAP X
detalla; la memoria descriptiva, especificaciones técnicas, presupuesto de obra, me-

trados y otras características que requiere la obra.
Las especificaciones técnicas son documentos relacionados con la descripción de los CAP XI
trabajos de construcción, definición de los rubros de la obra, calidad de los materia-
XXXXXXX 61
les, procedimientos constructivos, métodos de medición y otras condiciones reque-

ridas en la ejecución de la obra
El comité de selección solo abre los sobres que contienen las ofertas técnicas, de-
biendo anunciar el nombre de cada uno de los proveedores; asimismo, verifica la
presentación de los documentos requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 4 del artículo
31 ”Contenido mínimo de las Ofertas” De no cumplir con lo requerido, la oferta se
considera no admitida. Esta información debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto público. (Art.62 RLCE)
Oferta económica
Es el detalle de los precios ofertados por el postor en un procedimiento de selección
de acuerdo a las condiciones previstas en las Bases además del monto ofrecido en la
oferta económica se debe incluir todos los conceptos que pueden incidir en el costo
de los bienes y servicios u obras ofertadas, así como los tributos seguros, transportes,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales.
Operación asistida
Operación por el contratista de una obra ejecutada bajo la modalidad de llave en
mano, que puede incluir, además, el mantenimiento, reparación, capacitación, entre
otros aspectos, en atención y cumplimiento a los términos de referencia y condicio-
nes establecidas en el contrato. Esta operación asistida implica la puesta en marcha
de la instalación construida, así como la transferencia de tecnologías, conocimien-
tos, procesos, entrenamiento del personal, entre otros, hasta que la Entidad toma el
control definitivo de las instalaciones.
Orden de Compra o de Servicio electrónica en el catálogo Electrónico

de Acuerdo Marco
La Orden de Compra, es el documento, físico o virtual, en el cual se consignan las
condiciones comerciales acordadas, los atributos del bien y/o servicio establecidos
en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco y genera el pedido de atención de la
Entidad contratante al proveedor a través del SEACE. El proveedor está obligado a
sujetarse al precio y demás condiciones ofertadas vigentes al momento de generada
la orden de compra electrónica.
Ordenamiento jurídico
Es el conjunto sistematizado de normas, y su validez deriva de la Constitución políti-
ca del estado; en otras palabras es el conjunto de disposiciones legales de un Estado,
dichas normas se encuentran relacionadas unas con otras y también subordinadas

entre sí a través de la prelación de normas, en atención a su objeto e importancia, se

CAP I
fundamenta en que ellas no son iguales, según su objeto o materia que regulan.
Órgano encargado de las contrataciones OEC

Es aquel órgano o unidad orgánica que realiza las actividades relativas a la gestión CAP II
del abastecimiento al interior de una Entidad, incluidas la gestión administrativa de

los contratos.
El art. 22 del RLCE señala que el OEC tiene a su cargo: CAP III
• La subasta inversa electrónica
• La adjudicación simplificada para bienes, servicios en general y consultoría en
general
• La comparación de precios y CAP IV
• La contratación directa
En la subasta inversa electrónica y en la adjudicación simplificada la Entidad puede
designar a un comité de selección, cuando lo considere necesario. Tratándose de
CAP V
obras y consultoría de obras siempre debe designarse un comité de selección.
Órganos a cargo del procedimiento de selección

Los órganos a cargo de los procedimientos de selección se encargan de la prepara- CAP VI
ción, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación.

Los procedimientos de selección pueden estar a cargo de un comité de selección o
del órgano encargado de las contrataciones OEC.
CAP VII
Los órganos a cargo de los procedimientos de selección son competentes para pre-
parar los documentos del procedimiento de selección, así como para adoptar las de-
cisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su
culminación, sin que puedan alterar, cambiar o modificar la información del expe- CAP VIII
diente de contratación. (Art.22 RLCE)
Participante
CAP IX
Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un procedimiento de se-
lección.
Paquete CAP X
Conjunto de bienes, servicios en general o consultorías distintos pero vinculados

entre sí, o de obras de naturaleza similar.
CAP XI
XXXXXXX 63
Participante
Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un procedimiento de se-
lección.
Partida
Cada una de las partes o actividades que conforman el presupuesto de una obra.
Periodo de lances en subasta inversa electrónica

El Numeral 7.3.2.De la Directiva Nº 002-2017-OSCE/CD indica que. El periodo de
lances permite a los postores mejorar los montos de sus ofertas a través de lances
sucesivos en línea. La mejora de precios de la oferta queda a criterio de cada postor.
Para tal efecto, el postor debe realizar lo siguiente:
a) Acceder al SEACE, a través de su usuario y contraseña, en la fecha y hora indica-
das en el calendario del procedimiento.
b) Ingresar a la ficha del procedimiento y seguidamente acceder a la opción mejora
de precios.
c) Hacer efectiva su participación en la mejora de precios mediante lances en línea.
Para ello el postor visualizará el monto de su oferta, mientras que el SEACE le
indicará si su oferta es la mejor o si está perdiendo o empatando la subasta hasta
ese momento.
El postor puede mejorar su propia oferta durante el período establecido en el calen-
dario del procedimiento. Está obligado a enviar lances siempre inferiores a su último
precio ofertado.
Cinco (5) minutos antes de la finalización del horario indicado en el calendario del
procedimiento para efectuar los lances en línea, el sistema enviará una alerta indi-
cando el cierre del periodo de lances, durante el cual los postores pueden enviar sus
últimos lances. Cerrado este ciclo no se admitirán más lances en el procedimiento.
(Numeral 7.3.2 de la Directiva Nº 002-2017-OSCE/CD)
Política pública
Las políticas públicas se consideran como líneas de acción y decisiones encamina-
das a ejecutar los planes y programas de desarrollo de un país, plantear soluciones
a problemas propios de la población tales como económicos, sociales, de infraes-
tructura, ambientales, entre otros. En el diseño e implementación de las políticas
públicas pueden intervenir conjuntamente la sociedad civil, las entidades privadas y
las instancias gubernamentales en sus distintos niveles.
Las políticas nacionales definen:

• Los objetivos prioritarios

CAP I
• Los lineamientos
• Los contenidos principales de las políticas públicas
• Los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que de-
ben ser alcanzados y supervisados para asegurar el normal desarrollo de las acti- CAP II
vidades públicas y privadas.
• Las políticas nacionales conforman la política general de Gobierno.
Política Nacional CAP III
Se entiende por política nacional, toda norma que con ese nombre emite el Poder
Ejecutivo en su calidad de Ente Rector, con el propósito de definir objetivos priorita-
rios, lineamientos y contenidos principales de política pública así como los estánda-
res nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar CAP IV
una adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades

privadas Art. 1 Del D.S. N° 027-2007-PCM
CAP V
Política sectorial
Son cursos de acción estratégica del sector vinculadas a sus funciones, atribuciones
y competencias que se toman como resultado de las decisiones e interacciones de
autoridades, funcionarios y en ocasiones de la población, que están incluidos en un CAP VI
plan estratégico del sector, en la programación multianual de inversiones y en PAC,
para adecuar, continuar o generar beneficios a la población en forma de servicios pú-
blicos, generar nuevas realidades deseadas en el nivel territorial y sectorial, contras-
tando intereses sociales, económicos y políticas del sector, articulando las decisiones CAP VII
de los niveles de dirección (autoridades y funcionarios) esfuerzos de los actores y

organizaciones con incidencia en la realidad sectorial.
CAP VIII
Postor
La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de selección, desde
el momento en que presenta su oferta.
CAP IX
Portales o páginas web, catálogos

Otro punto de información lo constituyen los portales y la página web tanto del
proveedor como la página web del SEACE www.seace.gob.pe, que permite que una
CAP X
Entidad pueda realizar una búsqueda en dicho sistema y tome conocimiento de qué
Entidad ha llevado a cabo un procedimiento de selección para la contratación de bie-
nes y servicios, de iguales o similares características a las requeridas en determinado
caso, debiendo descartarse aquellas de inferiores características. CAP XI
XXXXXXX 65
Las consultas realizadas en el SEACE se harán respecto de valores adjudicados con

Buena
Pro consentida, monto contratado o en ejecución contractual, por otras Entidades
distintas al requirente. No es obligatorio, pero se recomienda contar con precios de
fechas cercanas a la convocatoria a fin que el valor no se distorsione.
El numeral 7.2 de la Directiva N° 022-2016-OSCE “Comparación de precios” señala
lo siguiente respecto a los portales o páginas web:
7.2 Cuando el mecanismo utilizado no sea la solicitud de cotización y la información
se obtenga de manera directa del mercado, ya sea mediante la consulta a portales
electrónicos, de manera presencial u otros medios, la Entidad debe elaborar y publi-
car en el SEACE un informe que contenga los detalles de dicha indagación y com-
paración, incluyendo por lo menos a tres (3) proveedores que ofrezcan el objeto de
contratación en dichos medios, debiendo verificar previamente que dichos provee-
dores cuentan con inscripción vigente en el RNP y no se encuentran inhabilitados o
suspendidos para contratar con el Estado.
Porcentaje de ponderación
Son indicadores estadísticos que se utilizan para determinar la importancia o la pro-
porción que se concede a un valor dentro de un grupo de datos o valores respecto a
otros valores referentes
En contrataciones del Estado, son los valores determinados en decimales respecto al
puntaje asignado que expresan equivalentes en porcentajes asignados a los factores
de evaluación se utiliza más en los procedimientos de selección de consultoría en
general y consultorías de obras por ejemplo:
Resumen evaluación Técnica

Puntaje
Factores de evaluación Puntaje
Ponderado
a) Metodología propuesta 60
b) calificaciones y/o experiencia del personal 30

clave
c) Otros factores referidos al objeto de la con- 10
vocatoria
100 Puntos 0.80

Resumen evaluación Económica

CAP I
Puntaje
Precio Puntaje
Ponderado
Monto ofertado 100 Puntos 0.20
Se evalúa sobre 100 puntos de acuerdo a la CAP II
fórmula
Fuente: Bases estandarizadas para consultorías en general Directiva N° 001-2017-OSCE/CD

aprobado por Resolución Nº 001-2017-OSCE/CD
CAP III
La suma del puntaje ponderado debe ser siempre 1 (0.80 + 0.20)
Pre calificación
La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas licitaciones públicas CAP IV
que se convoquen con esta modalidad.
Precio
CAP V
Es el valor monetario que se le asigna a un producto y es empleado en transacciones
de compra y venta. Todos los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado tienen
un precio, que es el dinero que el comprador o cliente debe abonar para concretar la
operación. CAP VI
En este sentido, el precio refleja la relación de intercambio entre los bienes y servicios
accesibles en el mercado, y como tal está sujeto a la oferta y la demanda y, en algunos
casos, a su regulación por parte de organismos oficiales.
CAP VII
Dependiendo de la demanda de un producto, el precio que se le ha asignado puede
bajar o subir. Por ello, el precio viene a funcionar como un indicador económico re-
ferido a la producción y el consumo de un determinado bien, ayudando a asegurar,
de este modo, el equilibrio entre la oferta y la demanda. CAP VIII
En contrataciones del Estado el precio es un valor que se utiliza para establecer la

oferta de los postores, el mismo que puede ser disminuido durante el proceso de
evaluación o en una puja de ofertas durante los lances verbales CAP IX
También se considera como precio al valor referencial, establecido para cada proce-
dimiento de selección.
CAP X
Precios históricos
Son precios cotizados basados en fuentes registradas históricamente o hechos acon-
tecidos en la entidad u otras entidades sobre contrataciones realizadas con anterio-
ridad, o información de procedimientos de selección con Buena Pro consentida pu- CAP XI
XXXXXXX 67
blicada en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE) de igual o

similar características al que actualmente requiere.
Es costumbre que las Entidades consideren como antigüedad del mismo el plazo de
un año; excepto que por la naturaleza de su ejecución abarquen más de un ejercicio
presupuestal, como es el caso del arrendamiento, de los suministros, entre otros. Sin
embargo, dicho monto podrá ser actualizado, dependiendo de cada caso.
Prelación de las normas

Es la jerarquía que cada norma que ocupa dentro del ordenamiento jurídico, con el
objeto de su correcta aplicación, se basa en la prioridad de una norma jurídica sobre
otra. Como criterio general, este ordenamiento de normas es en función de su rango
y consiste en establecer la norma de mayor jerarquía y en un plano inferior las nor-
mas de menor rango.
La prelación se pone en práctica a la hora de aplicar o seguir cierta fuente legal o nor-
mativa. Estas fuentes son las que permiten el desarrollo de las normas jurídicas que
se aplican en un Estado: la prelación entre una u otra fuente se denota de acuerdo a
la jerarquía de cada norma. Kelsen graficó su teoría en una pirámide, así cada norma
superior es el fundamento de validez de la norma inferior, y en cierto modo deter-
mina el contenido de la misma, dicho de otra manera una norma inferior no puede
permitir lo que una norma superior prohíbe.
La prelación de las normas en nuestro país se efectúa de la siguiente forma: Primero
la Constitución política del estado, seguido por la Ley, un Decreto legislativo, un
Decreto supremo, una Resolución ministerial, una Directiva emitida por un órgano
Rector, una resolución administrativa interna, etc.
En contrataciones del estado la prelación de las normas se realiza de la siguiente
forma:
Constitución política del Estado
El artículo 76° de la Constitución Política señala lo siguiente:
“Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de
bienes.”
“La contratación de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto
se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas res-
ponsabilidades”.
Como puede apreciarse, la Constitución Política establece de manera clara que para la contratación que
implique la utilización de fondos públicos – lo cual supone la aplicación de políticas públicas – deberá
obligatoriamente seguirse procedimientos contractuales de naturaleza especial regidos por normas de
orden público.
Ley y reglamento de las contrataciones (Ley N° 30225 modificado por Decreto legislativo N° 13 41 y
Reglamento D.S. N° 350-2015-EF modificado por D.S. N° 056-2017-EF

Son los requerimientos o regulaciones normativas establecidas en el marco legal, desarrollado específi-
camente para las contrataciones del estado, para el proceso de contrataciones, para los procedimientos CAP I
de selección, para los proveedores y contratistas, así como regulaciones establecidas para las distintas
etapas del proceso de selección, son de cumplimiento obligatorio, por ejemplo, existen requerimientos
exigibles a los proveedores y contratistas considerados en la LCE
Directivas del OSCE
CAP II
Son los lineamientos y criterios normativos emitidos por el OSCE en materia de contrataciones, son de
cumplimiento obligatorio, las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, mo-
dificatorias y conexas, de ser el caso.
Resoluciones del tribunal de contrataciones
El Tribunal de contrataciones es el órgano resolutivo, que cierra la fase administrativa del proceso de CAP III
contrataciones , cuya finalidad es resolver las controversias que surjan entre la entidades contratantes
y los postores, proveedores o contratistas, y es, asimismo, aquél cuyas decisiones constituyen criterios
jurisprudenciales de observancia obligatoria de gran importancia no sólo para las entidades contratantes
sino también para los postores,
Dicho órgano decisorio está facultado para interpretar hechos y normas al resolver los litigios en materia
de contrataciones, a través de pronunciamiento denominadas resoluciones CAP IV
Desde el punto de vista jurisdiccional, la existencia de éste tribunal constituye una garantía para la enti-
dad contratante como para los postores participantes en procesos de contrataciones y tienen perfecto
derecho de plantear sus puntos de vista ante un órgano especializado en materia de contrataciones,
resuelven también las sanciones de inhabilitación temporal o definitiva de proveedores o contratistas
Opiniones y pronunciamientos CAP V
Son las declaraciones, pronunciamiento o manifestaciones del OSCE , que se caracterizan por su argu-
mentación o exposición clara, respecto de un determinado tema específico, en respuesta a determina-
das consultas manifestadas por una entidad o postores interesados, los mismos que están relacionado
con las contrataciones del Estado, proceso de contratación, procedimiento de selección y otros actos
administrativos, no muy claros o no comprensibles, las opiniones están basado en la Ley, reglamento, CAP VI
directivas, resoluciones del tribunal fiscal, son de carácter vinculante, etc.
Presentación de ofertas
Es el acto a través del cual los postores presentan sus ofertas de acuerdo a los linea- CAP VII
mientos establecidos en el artículo N° 53 del RLCE Modificado por D.S. N° 056-

2017-EF, así como en el art. 49 RLCE aprobado por D.S. N° 350-2015-EF “plazo de
presentación de ofertas”
CAP VIII
a) Presentación de ofertas en uno o dos sobre
La presentación de uno o dos sobres se realiza de acuerdo al procedimiento de
selección:
CAP IX
Procedimiento de selección Objeto de la contratación N° de sobres
Licitación pública Bienes y obras 01 sobre
Concurso público Servicios en general 01 sobre
Concurso público Servicios de consultoría en general y servi- 02 sobres: Oferta Técnica y
CAP X
cios de consultoría de obras económica
Adjudicación simplificada Bienes, servicios y obras 01 sobre
Adjudicación simplificada Servicios de consultoría en general y servi- 02 sobres: Oferta Técnica y
cios de consultoría de obras económica
Subasta inversa electrónica Bienes y servicios comunes 01 sobre CAP XI
XXXXXXX 69
Procedimiento de selección Objeto de la contratación N° de sobres

Subasta inversa electrónica En Subasta Inversa Electrónica Corporativa 02 Sobres
para Bienes y Servicios Comunes (1) Habilitación Represen-
tante (2) Oferta Económica
Selección de consultores indivi- Solicitud de expresiones de interés 01 sobre
duales
Prestación
Es la obligación comprometida por el obligado, sea cual sea su naturaleza, alcance y
concreción para la ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación
del servicio o la entrega del bien cuya contratación se regula en la Ley y en el presente
Reglamento.
Prestación principal
Constituye la esencia de la contratación realizada por la Entidad.
Prestación accesoria
Está vinculada al objeto del contrato y existe en función de la prestación principal,
coadyuvando a que esta se viabilice, es decir, a que se haga efectiva según los térmi-
nos y condiciones previstos por la Entidad.
Prestación adicional de obra

Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya rea-
lización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional.
Prestación adicional de supervisión de obra:

Aquella no considerada en el contrato original, pero que, por razones que provienen
del contrato de obra, distintas de la ampliación de obra, resultan indispensable y/o
necesaria para dar cumplimiento al contrato de supervisión; y aquellas provenientes
de los trabajos que se produzcan por variaciones en el plazo de obra o en el ritmo de
trabajo de obra.
Presupuestos
Son estimaciones de precios realizados por consultores y contratistas de obras para
proporcionarlos valores referenciales sobre los servicios o la ejecución de obra mate-
ria de la contratación los que deberán provenir de personas naturales o jurídicas que
se dediquen a actividades materia de la convocatoria en un mercado competitivo.

Los presupuestos serán emitidos a solicitud del OEC a través de un documento que
CAP I
sustente el precio o valor de los requerimientos.
Presupuesto adicional de obra: Es la valoración económica de la prestación adicio-
nal de una obra.
CAP II
Presupuesto de Obra
Es el valor económico de la obra estructurado por partidas con sus respectivos me-
trados, análisis de precios unitarios, gastos generales, utilidad e impuestos. CAP III
Prestación
La ejecución de la obra, la realización de la consultoría, la prestación del servicio o la
entrega del bien cuya contratación se regula en la Ley y en el presente Reglamento. CAP IV
Prestación nueva de obra

La no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realiza- CAP V
ción no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra prin-
cipal. Estas prestaciones se ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe
aplicarse los procedimientos establecidos en la Ley y su Reglamento.
CAP VI
Proceso
Conjunto de actividades que, realizadas en forma secuencial, permitiendo transfor-
mar uno o más insumos o recursos en un producto o servicio público, en contrata-
CAP VII
ciones del estado se considera como proceso porque tiene como actividad principal
contratar bienes, servicios y obras a través del desarrollo de procedimientos de selec-
ción que incluyen previamente su planificación y concluyen con la formalización del
contrato y la conformidad y liquidación de la prestación contratada; este sistema en- CAP VIII
cuentra regulado y normado básicamente por la denominada Ley de Contrataciones
del Estado y su correspondiente Reglamento y otras normas adicionales y específicas
sobre la materia de la contratación pública, cuyo cumplimiento en el ámbito nacio-
nal está a cargo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE. CAP IX
Procedimiento
Conjunto de acciones realizadas para la ejecución de una determinada actividad des-
CAP X
de su inicio hasta su término, indicando quién la realiza, cómo se hace, cuándo se
hace, dónde se hace, por qué se hace, etc., señalando además el tiempo para cada
acción
CAP XI
XXXXXXX 71
Procedimiento de selección
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos
administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la
selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías
o la ejecución de una obra.
Los procedimientos de selección son:
1. Licitación pública
Licitación pública con pre-calificación
2. Concurso público
a) Servicios en general,
b) Consultorías en general,
c) Consultoría de obras y
d) Modalidad mixta (Servicios y obras)
3. Adjudicación simplificada
a) Bienes, servicios en general y obra
b) Consultoría en general y consultoría de obra
4. Selección de consultores individuales
5. Comparación de Precios
6. Subasta Inversa Electrónica
7. Contratación directa
Procedimiento especial
El método especial de contratación a través de Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco es aquel mediante el cual se realiza la contratación sin mediar procedimiento
de selección, siempre y cuando los bienes y/o servicios en general, formen parte de
los catálogos electrónicos.
El acceso a los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco se realiza en forma electró-
nica, a través del SEACE.
Procedimientos especiales de selección

a) Catálogo electrónico de acuerdo marco
Procedimientos especiales de selección

b) Catálogo electrónico de acuerdo marco
c) Compras corporativas
• Compra corporativa facultativa
• Compra corporativa obligatoria
d) Procedimientos de selección por encargo

Proforma de contrato: El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el

CAP I
postor ganador de la buena pro y que forma parte de las bases.
Programa de ejecución de obra

Es la secuencia lógica de actividades constructivas que deben realizarse en un de- CAP II
terminado plazo de ejecución; la cual debe comprender todas las actividades aun
cuando no tengan una partida específica de pago, así como todas las vinculaciones
entre actividades que pudieran presentarse. El Programa de ejecución de obra debe
elaborarse aplicando el método CPM.” CAP III
Programa de Inversión.
Es un conjunto de inversiones y/o conglomerados, que se complementan para la CAP IV
consecución de un objetivo en común.
Un Programa de Inversión debe reunir las siguientes características:
a) Ser una intervención temporal, con un período de duración determinado;
CAP V
b) Se propone como la solución a uno o varios problemas debidamente identifica-
dos;
c) Los proyectos de inversión que lo componen, aunque mantienen la capacidad de
generar beneficios independientes, se complementan en la consecución de un CAP VI
objetivo común;
d) Puede contener componentes de estudios, conglomerados, proyectos piloto, in-
versiones de optimización, ampliación marginal, de reposición o de rehabilita-
ción a que se refiere el artículo 2 del Reglamento, administración o alguna otra CAP VII
intervención relacionada directamente a la consecución del objetivo del Progra-

ma;
e) Genera beneficios adicionales respecto a la ejecución de los proyectos de inver-
sión de manera independiente, los cuales podrán ser sustentados de manera CAP VIII
cuantitativa o cualitativa.
Adicionalmente, deberá cumplir con lo siguiente:
a) Si incluyera conglomerados, éstos solamente podrán ser conglomerados cerra- CAP IX
dos, los cuales pueden incluir proyectos de inversión simplificados que deberán
evaluarse con la ficha técnica simplificada. Para estos efectos, un conglomerado
cerrado es aquel que se autoriza únicamente para agrupar a los proyectos expre-
samente indicados en su solicitud de conformación contenida en el estudio de CAP X
preinversión a nivel de Perfil del Programa.

b) Los componentes de gestión del Programa de Inversión y estudios de base no
deben representar más del 10% del monto de inversión total a precios de merca-
do. La UF del Programa tiene el plazo de 1 año contado desde la declaración de CAP XI
XXXXXXX 73
viabilidad del Programa, para elaborar las fichas técnicas o los estudios de prein-
versión del resto de proyectos, caso contrario, estos no podrán ser incluidos.
Programación multianual de inversión pública

Es un proceso mediante el cual se da una expresión operativa a los objetivos de desa-
rrollo definidos en los Planes de Desarrollo Nacional, Regional y Local, el cual con-
siste en definir una estructura ordenada y priorizada de los proyectos de inversión
pública, comprendiendo el conjunto de proyectos, cuya ejecución está prevista para
los siguientes tres años, se encuentran vinculados a los planes sectoriales, planes de
desarrollo regional o local y el plan operativo anual
Constituye uno de los instrumentos esenciales para la mejora de la calidad del gas-
to público y es el principal insumo para la formulación del presupuesto, mediante
la Programación Multianual de la Inversión Pública el Sector, Gobierno Regional y
local organizan y consolida la cartera de Proyectos de Inversión Pública a ser ejecu-
tados en un periodo no menor de tres años, considerando las posibles brechas de
infraestructura pública y en la prestación de servicios públicos, en el marco de las
políticas y prioridades establecidas en los Planes Estratégicos de Desarrollo Sectoria-
les y/o Planes de Desarrollo Concertados Regional y local.
Programación
Código multianual de
Nivel Situa- Costo del
Sector Pliego UE del pro- presupuesto
del plan ción proyecto
yecto
2017 2018 2019
De desa- Proyecto
rrollo nuevo
Estraté- En ejecu-
gico ción
Mediante la Programación Multianual de la Inversión Pública el Sector, Gobierno

nacional, Regional y local, organizan y consolidan la cartera de Proyectos de Inver-
sión Pública a ser ejecutados en un periodo no menor de tres años, considerando las
brechas de inversión en la prestación de los servicios públicos o cumplimiento de sus
funciones, en el marco de las políticas y prioridades establecidas en los Planes Estra-
tégicos de Desarrollo Sectoriales y/o Planes de Desarrollo Concertados Regionales.
Programación multianual del presupuesto

La programación multianual del presupuesto es un instrumento de gestión públi-
ca, basada en las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual y los planes
sectoriales, planes de desarrollo de los gobiernos regionales y locales, contiene las
prioridades de gasto que las entidades del Estado proponen ejecutar por un periodo
de tres (3) años, en el marco de las políticas públicas de desarrollo.

Proyecto de inversión.
CAP I
Es una intervención temporal que se financia, total o parcialmente, con recursos pú-
blicos, destinada a la formación de capital fijo, humano, natural, institucional e/o in-
telectual que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
de producción de bienes y/o servicios que el Estado tenga responsabilidad de brindar CAP II
o de garantizar su prestación. Asimismo, se debe tener en cuenta lo siguiente:
a) Su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme lo
establezca su cronograma de ejecución tentativo previsto en la formulación y
CAP III
evaluación.
b) No son proyectos de inversión, las intervenciones que constituyen gastos de
operación y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituyen proyectos de in-
versión aquellas inversiones de optimización, de ampliación marginal, de repo-
CAP IV
sición y de rehabilitación, señaladas en el artículo 2 del Reglamento.
Proyectos y Programas de inversión pública

Son el conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta un CAP V
producto final, que concurre a la expansión de las acciones del Gobierno. Representa
la creación, ampliación, mejora, modernización y/o recuperación de la capacidad de
producción de bienes y servicios, implicando la variación sustancial o el cambio de
procesos y/o tecnología utilizada por la entidad pública. CAP VI
Un proyecto se considerará dentro de un programa presupuestal PP, si luego de rea-

lizar el análisis de causalidad entre el producto final del proyecto incluido, según su
tipología, y el resultado específico del PP, se encuentra que su ejecución es necesaria CAP VII
para el logro de los objetivos que se persigue.
Proyecto de inversión - No se consideran como proyectos de inversión

publica CAP VIII
Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabi-

litación no constituyen un proyecto de inversión
CAP IX
Proyecto de inversión - Componentes del proyecto de inversión
Los nuevos proyectos de inversión son integrales, no sólo se invertirán fondos en la
construcción de las obras, sino que además se incluirán estimaciones para la compra
de maquinaria, equipo, vehículos y otros activos, el personal necesario que pueda CAP X
atender o gestionar el proyecto concluido, así como los recursos públicos destina-
dos al gasto corriente para sostener la capacidad de prestación de servicios públicos
generados a fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto, es necesario asegurar
los recursos destinados a la operación y mantenimiento que permitan que la pobla- CAP XI
XXXXXXX 75
ción beneficiaria pueda acceder a los bienes y servicios público a lo largo de la vida
útil de éstos, por ejemplo, en un proyecto de construcción de un hospital, además
de construir la infraestructura física, se incluirá en el proyecto, los estudios corres-
pondientes, la maquinaria y equipo, el personal médico y especialistas, los insumos
necesarios, tales como, medicinas y otros insumos para atender la recuperación de
los pacientes, desarrollo de actividades de prevención médica, y otras estimaciones
necesarias para el desarrollo y gestión de los proyectos concluidos.
A continuación señalamos los componentes de un proyecto de inversión que debe
estar incluido en la programación multianual de inversiones:
Proyecto de inversión - Ficha técnica del proyecto

El art. 4 literal b del Decreto legislativo N° 1252 señala que, la formulación se realiza
a través de una ficha técnica y solo en caso de proyectos que tengan alta complejidad,
se requerirá el nivel de estudio que sustente la concepción técnica y el dimensiona-
miento del proyecto
Proyectista: Consultor de obra que ha elaborado el expediente técnico de obra.
Proveedor
La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios en gene-
ral, consultoría en general, consultoría de obra o ejecuta obras.
Puntaje
Es un concepto que se emplea para asignar un valor al precio o a los otros factores
de evaluación con relación a un valor total que generalmente equivale a 100 puntos
Recurso administrativo
Es un acto por el que un particular legitimado para ello pide a la Administración que
revise, revoque o reformule una resolución administrativa, o excepcionalmente un
trámite de acuerdo a Ley, dentro de unos determinados lapsos de tiempo, para sus-
tentar el derecho que invocan reconocer, siguiendo unas formalidades establecidas
por la Ley
Equivale a una denuncia en el ámbito administrativo como reproche o impugnación
a un determinado comportamiento de un funcionario público. A través de este ins-
trumento procesal se busca restablecer la legalidad y, además, armonizar los dere-
chos subjetivos con, el interés público.
Los Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuación de la
administración. Son medios legales que el ordenamiento jurídico pone a disposición

de los particulares para lograr, a través de la impugnación, que la Administración

CAP I
rectifique su proceder. Son la garantía del particular para una efectiva protección de
su situación jurídica.
Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma Administra-
ción, por lo que esta se convierte así en Juez y parte de los mismos CAP II
Recurso administrativo - Finalidad

La finalidad de estos recursos es la impugnación de un acto administrativo anterior CAP III
que se considera contrario a Derecho.
Recurso administrativo – Clases

En nuestra legislación tenemos las siguientes clases: CAP IV
• Recurso de Reconsideración
• Recurso de Apelación.
• Recurso de Revisión.
CAP V
Recurso de Reconsideración
Tiene por objeto dar oportunidad a la autoridad que emitió el acto administrativo,
que pueda revisarlo nuevamente, tomando en cuenta las objeciones formuladas por CAP VI
el particular contra el acto administrativo, antes que la autoridad superior lo conoz-
ca.
Recurso de Apelación. CAP VII
Es el que se entabla ante una autoridad administrativo superior a quien se encuentra

subordinado el funcionario público que dictó el acto administrativo que se impugna.
Esa autoridad debe ser competente y puede anularlo, revocarlo confirmarlo. Si se da CAP VIII
el último caso, se puede recurrir a un funcionario público inmediatamente superior
al último.
Recurso de Revisión. CAP IX
Es el que se interpone ante una tercera instancia, si las dos instancias anteriores fue-
ron resueltas por autoridades que no son de competencia nacional.
CAP X
Registro nacional de proveedores – RNP del OSCE
El numeral 46.1 del art. 46 de la LCE modificado por D. Leg. N° 1341 señala que, el
Registro Nacional de Proveedores (RNP) es el sistema de información oficial único
de la Administración Pública que tiene por objeto registrar y mantener actualiza- CAP XI
da durante su permanencia en el registro, la información general y relevante de los
XXXXXXX 77
proveedores interesados en participar en las contrataciones que realiza el Estado, así

como implementar herramientas que permitan medir el desempeño de los provee-
dores que contratan con el Estado. Los administrados están sujetos a los principios
de presunción de veracidad, informalismo y privilegio de controles posteriores. La
inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene vigencia indetermi-
nada sujeta a la actualización de información de conformidad con lo que señala el
reglamento.
Registro de entidades contratantes

Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley que sean crea-
das y reconocidas por el ordenamiento jurídico nacional, y siempre que cuenten con
autonomía para gestionar sus contrataciones y cuenten con presupuesto asignado,
deben inscribirse en el Registro de Entidades Contratantes (REC) administrado por
el OSCE, conforme a los requisitos establecidos en el TUPA.
Las Entidades deben actualizar a través del SEACE las modificaciones a la informa-
ción proporcionada en el REC, en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles de
producida. (Art. 247 aprobado por D.S: N° 350-21015-EF)
Registro nacional de árbitros

Es el registro administrado por el OSCE que tiene por objeto registrar a los árbitros
y consignar datos de los profesionales que, a nivel nacional, se consideren aptos para
desempeñarse como árbitros en materia de contrataciones del Estado, de confor-
midad con la Directiva respectiva. Dicho registro es administrado por el OSCE y
su información publicada en su portal institucional. (Numeral 201.1 del art 201 del
RLCE Modificado por D.S. N° 056-2017-EF)
Para que el solicitante pueda inscribirse como árbitro designable por una de las par-
tes, deberá manifestar bajo declaración jurada que cumple con lo siguiente:
• Haber obtenido un título profesional.
• Contar con conocimiento en Contrataciones con el Estado, conforme a lo esta-
blecido en el cuadro precedente.
Registro de infractores
Las denuncias o investigaciones iniciadas de oficio declaradas fundadas, tanto por
las instituciones arbitrales como por el Consejo de Ética, son registradas en el Re-
gistro de Infractores y en la base de datos del RNA, para su correspondiente publi-
cación. Las instituciones arbitrales deben remitir dicha información al OSCE dentro
de los quince (15) días hábiles posteriores a su emisión, a fin de proceder con su

respectivo registro y publicación Numeral 215.5 del art 215 del RLCE Modificado
CAP I
por D.S. N° 056-2017-EF
Registro de Entidades Contratantes

Las Entidades comprendidas en el numeral 3.1 del artículo 3 de la Ley (entidades CAP II
públicas de los distintos niveles de gobierno) que sean creadas y reconocidas por el
ordenamiento jurídico nacional, y siempre que cuenten con autonomía para gestio-
nar sus contrataciones y cuenten con presupuesto asignado, deben inscribirse en el
Registro de Entidades Contratantes (REC) administrado por el OSCE, conforme a CAP III
los requisitos establecidos en el TUPA. Art. 247 aprobado por D.S: N° 350-21015-EF
Reglamento Técnico:
CAP IV
Documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos
y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones
administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. También puede incluir
prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etique- CAP V
tado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusiva-
mente de ellas. También son considerados como Reglamentos Técnicos las Normas
Técnicas declaradas como de aplicación obligatoria mediante un dispositivo legal.
CAP VI
Reglamento Sectorial
Documento emitido por una Entidad competente que establece disposiciones apli-
cables al Sector al que pertenece. Un Reglamento Sectorial puede contener un Re- CAP VII
glamento Técnico.
Requisitos para la calificación (Art 28 RLCE Modificado por D.S. N°

056-2017-EF) CAP VIII
28.1. La Entidad verifica la calificación de los postores conforme a los requisitos que
se indiquen en los documentos del procedimiento de selección, a fin de determinar
que estos cuentan con las capacidades necesarias para ejecutar el contrato. Para ello,
CAP IX
en los documentos del procedimiento de selección se deben establecer de manera
clara y precisa los requisitos que deben cumplir los postores a fin de acreditar su
calificación.
28.2. Los requisitos de calificación que pueden adoptarse son los siguientes: CAP X
a) Capacidad legal: aquella documentación que acredite la representación y habili-

tación para llevar a cabo la actividad económica materia de contratación.
b) Capacidad técnica y profesional: aquella que acredita el equipamiento estraté-
CAP XI
gico, infraestructura estratégica, así como la experiencia del personal clave re-
XXXXXXX 79
querido. Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para servicios en
general, obras, consultoría en general y consultoría de obras.
c) Experiencia del postor.
La capacidad legal es un requisito de precalificación en aquellas licitaciones pú-
blicas que se convoquen con esta modalidad.
28.3. La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los señalados en el pre-
sente artículo y en los documentos estándar aprobados por el OSCE.
28.4. En el caso de consorcios, solo se considera la experiencia de aquellos inte-
grantes que ejecutan conjuntamente el objeto del contrato conforme a lo previs-
to en el numeral 13.1 del artículo 13 de la Ley.
28.5. El área usuaria puede establecer un número máximo de consorciados en
función a la naturaleza de la prestación, debiendo dicha decisión encontrarse
debidamente sustentada. Asimismo, puede establecer un porcentaje mínimo de
participación en la ejecución del contrato, para el integrante del consorcio que
acredite mayor experiencia.
Reglas de negocio del convenio marco

Condiciones establecidas en las Bases del procedimiento de selección bajo la mo-
dalidad de Convenio Marco, que comprenden el desarrollo del procedimiento y la
operatividad particular de un Convenio Marco, en ella se incluyen las ofertas, las
condiciones comerciales, las características técnicas y los términos de referencia.
Requerimiento
Solicitud formulada por el área usuaria que debe contener, de manera clara y precisa
las especificaciones técnicas o términos de referencia de los bienes o servicios res-
pectivamente, que se desea contratar así como la finalidad pública y las condiciones
para dicha prestación.
Los requerimientos sirven para fijar las reglas y requerimientos contenidos en las
bases del procedimiento de selección. Puede incluir, además, los requisitos de califi-
cación que se considere necesario.
El requerimiento debe considerar, como condición indispensable, el plazo que se
tiene para satisfacer la necesidad, entre otros.
Resultados
Productos, efectos o impactos intencionales o no, positivos y/o negativos, como con-
secuencia de una intervención (Ejecución de programas, proyectos y actividades)

Rótulo
CAP I
Cualquier etiqueta u otra materia descriptiva o gráfica, que se haya escrito, impreso,
estampado, marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al producto, su envase o
empaque, destinada a informar sobre las características de un producto.
CAP II
Ruta Crítica del Programa de Ejecución de Obra

Es la secuencia programada de las actividades constructivas de una obra cuya varia-
ción afecta el plazo total de ejecución de la obra.
CAP III
SEACE:
Es el sistema electrónico desarrollado y administrado por el OSCE que permite el
registro de información relacionados con las contrataciones del Estado, así como el CAP IV
intercambio de información y difusión vinculadas a las contrataciones del Estado, así

como la realización de transacciones electrónicas
Se considera también como un sistema integral, compuesto por políticas, procedi- CAP V
mientos, normas y software basados en el uso de la tecnología de la información,
cuyo registro, información y otros aspectos se realizan en forma virtual, con el fin de
proporcionar rapidez a las transacciones, registro y difusión de la de información,
dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones CAP VI
públicas.
Seguro
CAP VII
Contrato que garantiza la reparación o reposición total o parcial de los perjuicios
surgidos por el asegurado, por el cual paga una prima.
Servicio CAP VIII

Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus funciones y fines. Los servicios pueden clasificarse en servicios
en general, consultoría en general y consultoría de obra. La mención a consultoría se
entiende que alude a consultoría en general y consultoría de obras. CAP IX
Servicio en general
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurídica para atender una ne- CAP X
cesidad de la Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas
sus prestaciones.
CAP XI
XXXXXXX 81
Sistema de Seguimiento de Inversiones SSI

Herramienta del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inver-
siones que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Adminis-
tración Financiera (SIAF-SP) y aplicativos informáticos similares que tiene como
finalidad realizar el monitoreo y seguimiento de la ejecución de inversiones
Solicitud de Cotización (SC)

Es el formulario electrónico generado en el módulo del Convenio Marco por perso-
nal del Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de las entidades contratan-
tes, a través del cual el proveedor adjudicatario comunica a la entidad contratante el
costo de envío.
Solicitudes de cotización para bienes y servicios

Sobre el particular, se debe diferenciar el procedimiento seguido por la Entidad para
solicitar éstas, de aquel seguido por los proveedores para presentarla.
1. Con relación al procedimiento seguido por la Entidad se debe tener en cuenta lo
siguiente:
Las solicitudes de cotización que efectúe el OEC deben estar dirigidas a diferentes
personas naturales o jurídicas, en el ámbito local, regional, nacional o internacional
(sucursales u otros), que se dediquen a actividades materia del objeto de la convo-
catoria.
Lo contrario significaría no validar la cotización realizada ni el precio que se obtenga
en la determinación del valor referencial.
No existe un número mínimo ni máximo de proveedores con los que una Entidad
pueda formular consulta para cotizar precios. La cantidad de solicitudes a requerir
es discrecionalidad de la Entidad, pues dicha cantidad le servirá para determinar las
reales condiciones del mercado y el valor real del mismo.
Es decir, se puede solicitar solo una cotización, y aún contar con otras fuentes, lo que
no invalidará el estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
La Entidad tiene la obligación de entregar a los proveedores la información de las
características técnicas mínimas del bien o servicio a contratar. Es sobre la base del
contenido de dicho documento que el proveedor va a tener conocimiento de cómo
debe llevar a cabo su prestación y cómo calcular el monto que se le deberá reconocer
por sus bienes y/o servicios a cotizar.
Es decir, las solicitudes de cotización que efectúe la Entidad a los proveedores debe
incluir en el mismo documento o adjunto, el requerimiento que incluya las caracte-

rísticas técnicas mínimas, tal cual se lo remitió el área usuaria y sin realizarle modi-
CAP I
ficación alguna. En caso contrario, la cotización no se validará.
Soporte técnico
Es un grupo de servicios que proveen asistencia técnica para hardware, software u CAP II
otros bienes electrónicos o mecánicos, ayudando al usuario a resolver cualquier tipo

de problema que surja en el uso del mismo.
Sistema electrónico de contrataciones del estado (SEACE) CAP III
Es aquel mecanismo de registro electrónico utilizado a través del SEACE para pro-
porcionar información sobre el proceso de contrataciones y durante el desarrollo de
los procedimientos de selección, es desarrollado y administrado por el OSCE que CAP IV
permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Es-
tado, así como, las comunicaciones, publicaciones, notificaciones, registros, reali-
zación de transacciones electrónicas, acceso a la Subasta Inversa electrónica a través
del SEACE, etc. CAP V
Contiene
Consola de Actos Preparatorios: Consola del SEACE en el que se registra información de
la fase de programación y actos preparatorios, tales como: El Expediente de contrata- CAP VI
ción, el Comité de Selección u Órgano Encargado de las Contrataciones, según corres-
ponda, las Bases y aprobación de Bases.
Consola de Selección: Consola del SEACE en el que se registra información de la fase de
selección, entendida como aquella que tiene por objeto la selección de la persona natu- CAP VII
ral o jurídica con la que las Entidades del Estado van a celebrar un contrato. Comprende
actos y etapas desde la publicación de la convocatoria hasta antes de la suscripción
del contrato.
CAP VIII
Consola de Contratos: Consola del SEACE en el que se registran los contratos vincula-
dos con los procesos de selección cuya buena pro se encuentra consentida. Asimismo
se pueden registrar diversas operaciones contractuales, como contratos complementa-
rios, adicionales, adelantos, garantías, conformidad, entre otros. CAP IX
Solicitud de cotización (SC)

La solicitud de cotización es una petición realizada por una Entidad que contrata
a través del procedimiento especial de selección “Catálogo Electrónico de acuerdo CAP X
Marco, está dirigida a un proveedor para que pueda confirmar los datos registrados
por la Entidad respecto a la información proporcionada por las Fichas Producto,
sobre costos de Bienes o Servicios, para evaluar posibles compras, aunque también
CAP XI
puede usarse para comparar precios con otros proveedores. En una solicitud de co-
XXXXXXX 83
tización se piden además de los precios, las especificaciones técnicas del producto,
marca, una breve descripción, formas de pago, términos de entrega, precio por uni-
dad, precio total de los productos con IGV o sin IGV, todo ello a través de la Ficha
Producto.
Solicitud de Cotización en el módulo del Convenio Marco (SC)

Es el formulario electrónico generado en el módulo del Convenio Marco por perso-
nal del Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de las entidades contratan-
tes, a través del cual el proveedor adjudicatario comunica a la entidad contratante el
costo de envío
Subasta
La subasta o remate, es la venta pública de bienes de valor, arte u otros productos que
pueda ser ofertado en un espacio público que se otorga al mejor postor que ofertó
el precio más alto. Es habitual que la subasta se realice con la intervención de algún
martillero y en ocasiones con la presencia de un notario público para dar fe de los
actos realizados
La lógica de la subasta supone la fijación de un precio base que, a partir de la puja o
lances verbales entre los interesados, comienza a subir. El bien o producto subastado,
finalmente, será entregado a quien ofrezca la mayor suma de dinero.
Subasta inversa
Es el acto a través del cual se realiza la venta o transacción de bienes o productos que
son ofertados en forma presencial o virtual efectuado por proveedores o postores
cuya lógica es contraria a la puja de precios en alza o suba, por lo que en vez de que
existan personas que ofrezcan precios en alza, son los proveedores o postores que
ofrecen rebajar sus precios para vender sus productos, el postor que oferta los meno-
res precios es el ganador, es por ello su denominación de subasta inversa
Subasta inversa en contrataciones del estado

La subasta inversa en contrataciones del estado es un procedimiento de selección
que se lleva a cabo en forma virtual (subasta inversa electrónica) o en forma pre-
sencial (subasta inversa corporativa) y se efectúa para la contratación de Bienes o
Servicios Comunes con fichas técnicas previamente elaboradas.
Subasta Inversa corporativa o Presencial

Es la modalidad de selección por la cual una Entidad realiza la contratación de Bienes
o Servicios Comunes con fichas técnicas previamente elaboradas y se realiza a través

de una oferta pública presencial y única, en el cual, el postor ganador será aquel que
CAP I
ofrezca el menor precio a través de lances verbales durante el periodo de pujas.
Se realiza en las instalaciones de la entidad convocante y con la presencia de los re-
presentantes de los postores, el Notario Público y los miembros del Comité de selec-
ción. CAP II
Subasta Inversa Electrónica

Es aquella que se efectúa a través de lances virtuales o electrónicos realizados me- CAP III
diante el uso del SEACE. No se requiere la presencia física de los postores
Suministro
La entrega periódica de bienes requeridos por una Entidad para el desarrollo de sus CAP IV
actividades y el cumplimiento de funciones y fines.
Términos de Referencia
CAP V
Descripción de las características técnicas y las condiciones en que se ejecuta la con-
tratación de servicios en general, consultoría en general y consultoría de obra. En el
caso de consultoría, la descripción además incluye los objetivos, las metas o resulta-
dos y la extensión del trabajo que se encomienda (actividades), así como si la Enti- CAP VI
dad debe suministrar información básica, con el objeto de facilitar a los proveedores
de consultoría la preparación de sus ofertas.
Trabajo similar CAP VII
Trabajo o servicio de naturaleza semejante a la que se desea contratar, independien-

temente de su magnitud y fecha de ejecución, aplicable en los casos de servicios en
general y de consultoría. CAP VIII
Tramo
Parte de una obra que tiene utilidad por sí misma.
CAP IX
Transporte
Constituye la movilización o traslado de mercaderías desde un lugar a otro.
CAP X
Tribunal de Contrataciones del Estado TCE
El Art. 59 de la LCE modificado por D.Leg. N° 1341 señala que, el Tribunal de Con-
trataciones del Estado es un órgano resolutivo que forma parte de la estructura ad-
CAP XI
XXXXXXX 85
ministrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

Cuenta con plena autonomía e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
a) Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los parti-
cipantes y los postores durante el procedimiento de selección y los procedimien-
tos para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco,
manteniendo coherencia entre sus decisiones en casos análogos
b) Aplicar las sanciones de multa, inhabilitación temporal y definitiva a los pro-
veedores, participantes, postores y/o contratistas, según corresponda para cada
caso.
c) Aplicar multas a las Entidades cuando actúen como proveedor.
d) Las demás funciones que le otorga la normativa.
Su conformación y el número de salas son establecidos mediante decreto supremo,
refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.
Mediante acuerdos adoptados en Sala Plena, los cuales constituyen precedentes
de observancia obligatoria, el Tribunal de Contrataciones del Estado interpreta de
modo expreso y con carácter general las normas establecidas en la presente Ley y su
reglamento.
El tribunal de contrataciones además, resuelve en última instancia administrativa,
las controversias que surjan entre las Entidades y los postores durante los procedi-
mientos de selección, así como de aplicar sanciones de suspensión o inhabilitación a
proveedores, postores y contratistas por infracción de las disposiciones de la Ley, su
Reglamento y demás normas complementarias.
Está integrada por la Presidencia, cuatro salas con Vocales a tiempo completo y una
Secretaría que brinda asistencia técnico-legal que depende de la Presidencia del Tri-
bunal.
Tribunal Arbitral
Es el órgano colegiado que tiene por finalidad resolver controversias surgidas en un
contrato
El p.45.8 de la LCE, señala que, el tribunal arbitral está constituido para resolver una
controversia derivada de un contrato regido por esta Ley resulta, en principio y salvo
el supuesto de excepción previsto en el presente numeral, competente para conocer
las demás controversias, susceptibles de ser sometidas a arbitraje, que surjan de la
ejecución del mismo contrato, cuenta con tres miembros, los integrantes del tribunal
constitucional son:

El presidente del tribunal arbitral debe ser necesariamente abogado, que cuenten
CAP I
con especialización acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contratacio-
nes con el Estado. Los demás integrantes del tribunal arbitral pueden ser expertos
o profesionales en otras materias, debiendo necesariamente tener conocimiento en
contrataciones con el Estado CAP II
Unidad de Medida
Es una cantidad estandarizada de una determinada magnitud física, por ejemplo:
CAP III
• Unidades und. (Unidades)
• Longitudes ml. (Metro lineal)
• Áreas m2 (Metro cuadrado)
• Volúmenes m3 (Metro cúbico) CAP IV
• Volumen gl. Galón
• Pesos kg. (Kilogramo) o Tn (Toneladas)
Valor estimado CAP V

Es un concepto utilizado en el reglamento anterior aprobado por D.S N° 350-2015-
EF, que se considera para los bienes y servicios, que era reservado o no público por-
que no se incluía en las bases por lo tanto no publicado por el SEACE
CAP VI
El monto se determinaba con precisión razonable determinado por las indagaciones
del mercado con una aproximación a la realidad para determinar el precio del pro-
cedimiento de selección de bienes o servicios, en función a los requerimientos de las
áreas usuaria CAP VII
Nota: En el reglamento modificado aprobado por D.S. N° 056-2017-EF ya no se in-

cluye el valor estimado
CAP VIII
Valor estimado y valor referencial Antes
Público/No D.S Nº 350-

Valor Objeto de la contratación Dase para su cálculo
público 2015-EF.
Estimado Bienes y servicios, seguros No es público Bienes en base a las caracte- Art. 5, 12 CAP IX
patrimoniales y en relación de rísticas técnicas RLCE
ítems Servicios en bases a los térmi-
nos de referencia
Referencial Consultoría en general En base al presupuesto del Art. 5 y 13
consultoría en general RLCE CAP X
Referencial Consultoría de obras y ejecu- Es público En base al presupuesto de Art. 13 y 18

ción de obras. consultoría y ejecución de RLCE
obras
CAP XI
XXXXXXX 87

público 2015-EF.
No corresponde establecer Art. 18 RLCE
valor estimado en los procedi-
mientos que tengan por objeto
implementar o mantener Catá-
logos Electrónicos de Acuerdo
Marco
Valor referencial
El valor referencial es el monto determinado con precisión razonable sobre la base
de un estudio de mercado realizado por el órgano encargado de las contrataciones
en base a los requerimientos de las áreas usuarias, a fin de establecer el monto refe-
rencial o precio del procedimiento de selección a consignar en los documentos del
procedimiento, establecer el tipo de procedimiento correspondiente y gestionar la
asignación de los recursos presupuestarios necesarios, el cual debe incluir el valor de
la prestación los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso,
los costos laborales conforme la legislación vigente, así como cualquier otro concep-
to que pueda tener incidencia sobre el costo de la prestación a contratar.
Valor referencial ahora

público 2015-EF.
Referencial Bienes y servicios, seguros Es público Bienes en base a las caracte- Art. 5, 12
patrimoniales y en relación de rísticas técnicas RLCE
ítems Servicios en bases a los térmi-
nos de referencia
Referencial Consultoría en general En base al presupuesto del Art. 5 y 13
consultoría en general RLCE
Referencial Consultoría de obras y ejecu- Es público En base al presupuesto de Art. 13 y 18
ción de obras. consultoría y ejecución de RLCE
obras
No corresponde establecer Art. 18 RLCE
valor estimado en los procedi-
mientos que tengan por objeto
implementar o mantener Catá-
logos Electrónicos de Acuerdo
Marco
Valor referencial para bienes y servicios

En el caso de bienes y servicios, el Valor Referencial se establece en virtud de un
estudio de mercado, con el fin de determinar el tipo de procedimiento de selección
correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestales necesarios.
(Art.18 numeral 18.2 del LCE modificado por D. Leg. N° 1341)

Valor referencial para ejecución de obras

CAP I
En caso de ejecución de obras, el valor referencial se establece en el expediente téc-
nico o estudio definitivo de la obra. (Art.18 numeral 18.4 del LCE modificado por
D. Leg. N° 1341)
CAP II
Por otro lado el literal b) del numeral 12.7 del art.12 del RLCE modificado por D.S.
N° 056-2017-EF señala que, en la contratación para la ejecución de obras, corres-
ponde al monto del presupuesto de obra establecido en el Expediente Técnico de
Obra aprobado por la Entidad. Para obtener dicho monto, la dependencia de la Enti-
CAP III
dad o el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboración del expediente técnico
debe realizar las indagaciones de mercado necesarias que le permitan contar con el
análisis de precios unitarios actualizado por cada partida y subpartida, teniendo en
cuenta los insumos requeridos, las cantidades, precios o tarifas; además de los gastos CAP IV
generales variables y fijos así como la utilidad.
El presupuesto de obra debe estar suscrito por los consultores de obra y/o servido-
res públicos que participaron en su elaboración, evaluación y/o aprobación, según
CAP V
corresponda.
Valor referencial para consultorías de obras

En el caso de consultoría de obras, la Entidad establece los detalles de la estructura CAP VI
del Valor Referencial y el monto respectivo, pudiendo efectuar estudios de mercado
para confirmar el monto establecido. (Art.18 numeral 18.3 del LCE modificado por
D. Leg. N° 1341)
CAP VII
El literal c) del numeral 12.7 del art.12 del RLCE modificado por D.S. N° 056-2017-
EF señala que, en el caso de consultoría de obras, el área usuaria debe proporcionar
los componentes o rubros, a través de una estructura que permita al órgano encar-
gado de las contrataciones determinar, de manera previa a la convocatoria, el presu- CAP VIII
puesto de la consultoría luego de la interacción con el mercado.
El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los costos directos, los gastos ge-
nerales, fijos y variables, y la utilidad, de acuerdo a las características, plazos y demás
CAP IX
condiciones definidas en el requerimiento.
Valor referencial en el procedimiento de selección “Relación de ítems”

En el caso de los procedimientos de selección según relación de ítems, el valor refe- CAP X
rencial del conjunto sirve para determinar el tipo de procedimiento de selección, el

cual se determina en función a la sumatoria de los valores referenciales de cada uno
de los ítems considerados. (Numeral 12.8 del art.12 del RLCE modificado por D.S.
N° 056-2017-EF) CAP XI
XXXXXXX 89
Valor referencial de los servicios relacionados a los seguros patrimo-

niales (Art.13 RLCE-2017)
Los numerales 13.1 al 13.4 del art. 13 del RLCE modificado por D.S. N° 056-2017-EF
señalan que:
Numeral 13.1. En el caso de la contratación de seguros patrimoniales, la Entidad
puede contratar los servicios de asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de
estructurar su programa de seguros y reaseguros, cuando lo considere pertinente,
así como obtener la información necesaria sobre el mercado asegurador nacional o
internacional para determinar el valor referencial de la prima comercial.
Numeral 13.2. El corredor de seguros debe encontrarse inscrito en el Registro de
Intermediarios y Auxiliares de Seguros de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y cumplir con los demás requisi-
tos que establezca dicha entidad.
Numeral 13.3. La Entidad puede solicitar que la cotización de las aseguradoras na-
cionales contenga una estructura de costos que incluya la comisión del corredor de
seguros, o convenir dicha comisión con el corredor de seguros nombrado, según
carta de nombramiento correspondiente, para incorporarla como parte del valor re-
ferencial antes referido.
Numeral 13.4. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones puede emitir las disposiciones que sean necesarias para una
adecuada participación de los corredores de seguros en dichos procesos.
Valor referencial Inaplicabilidad

No corresponde establecer valor referencial en los procedimientos que tengan por
objeto implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco. (Art.18
numeral 18.6 del LCE modificado por Decreto Legislativo N° 1341)
Valorización de una obra

Es la cuantificación económica de un avance físico en la ejecución de la obra, reali-
zada en un período determinado.
Valor Público
Consiste en una cadena de intervenciones, medios y fines creados por las entidades
públicas a través de las cuales la gestión pública desarrolla sus programas, proyectos
y actividades estratégicas para conseguir sus fines y objetivos.
El valor público es determinado por las preferencias ciudadanas expresadas a través
de una variedad de medios y reflejados a través de la aceptación y la satisfacción de
las demandas y necesidades de los ciudadanos

Se genera valor público a través de:

CAP I
• Respuestas oportunas a las demandas y necesidades de la población y en benefi-
cio de ésta
• Se promueve la apertura de nuevas oportunidades de producción, trabajo, salud,
educación y otros para el desarrollo de la población. CAP II
• Procesos públicos que promueven el buen uso o aplicación de los recursos públi-
cos
Viabilidad de un proyecto de inversión CAP III
Condición que alcanza un proyecto de inversión cuando demuestra los siguientes

tres atributos:
• Que se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios CAP IV
públicos;
• Su contribución al bienestar de la población beneficiaria en particular y del resto
de la sociedad en general; y,
• Que asegura las condiciones para que dicho bienestar social generado sea soste- CAP V
nible durante la fase de funcionamiento del proyecto de inversión.
La viabilidad de un proyecto (Declaratoria de viabilidad de un proyecto) es requisito
previo a la fase de Ejecución. Se aplica a un proyecto de inversión que a través de sus
fichas técnicas o estudios de preinversión que ha evidenciado estar alineado al cierre CAP VI
de brechas, tener una contribución al bienestar de la población beneficiaria y al resto

de la sociedad en general, y que dicho bienestar sea sostenible durante el funciona-
miento del proyecto.
CAP VII
La declaración de viabilidad sólo podrá otorgarse si cumple con los siguientes re-
quisitos:
a) Ha sido otorgada a un proyecto de inversión, de acuerdo a las definiciones esta-
CAP VIII
blecidas.
b) No se trata de un proyecto de inversión fraccionado.
c) La UF tiene las competencias legales para formular y declarar la viabilidad del
proyecto.
CAP IX
d) Las entidades han cumplido con los procedimientos que se señalan en la norma-
tividad del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversio-
nes.
e) Las fichas técnicas y los estudios de preinversión del proyecto han sido elabora- CAP X
dos considerando los parámetros y normas técnicas sectoriales y los Parámetros
de Evaluación Social (Anexo N° 03).
f) Las fichas técnicas y los estudios de preinversión del proyecto han sido formula-
dos considerando metodologías adecuadas de evaluación de proyectos, elabora- CAP XI
das por el Sector y por la DGPMI, según corresponda.
XXXXXXX 91
g) Los proyectos no están sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y

los beneficios sociales del proyecto no están sobreestimados.
h) Los proyectos se encuentran comprendidos en la Programación Multianual de
Inversiones del Sector del Gobierno Nacional, Gobierno Regional o Gobierno
Local.
(Art. 11 de la Directiva N° 002-2017-EF/63.01 “Directiva para la formulación y eva-
luación en el marco del sistema nacional de programación multianual y gestión de
inversiones”
Los niveles para declarar la viabilidad de los proyectos de inversión son los siguien-
tes:
Rango por montos de inver- UIT 2017 S/ 4,050 Tipo de documento técnico
sión a precios de mercado
en UIT
Hasta 750 UIT Hasta S/ 3,037,500 Ficha técnica simplificada (proyectos de in-
versión
simplificados)
Mayor a 750 y menor a De S/ 3,037, 501 Ficha técnica estándar (proyectos de inver-
15000* Hasta S/ 60,750,000 sión
estándar)
Perfil simplificado (proyectos de inversión
no estandarizados a la fecha de su formu-
lación o proyectos de inversión de alta com-
plejidad)
Mayor o igual a 15000* y De S/ 60,750,001 Perfil (proyectos de inversión de alta com-
menor a 407000 hasta S/ 164,835,000 plejidad)

INDICES DEL MARCO NORMATIVO

CAP I
DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Índice de la LCE
CAP II
Artículo Modific.
DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Modificaciones de los artículos del LCE aprobada por Ley N° 30225 Art.1 LCE D.Leg 1341
Principios que rigen las contrataciones Art.2 LCE D.Leg 1341 CAP III
Ámbito de aplicación Art.3 LCE Ley 30225
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación Art.4 LCE Ley 30225
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión Art.5 LCE D.Leg 1341
CAP IV
AUTORIDAD RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Organización de los procesos de contratación Art.6 LCE D.Leg 1341
Compras corporativas Art.7 LCE Ley 30225
Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones Art.8 LCE D.Leg 1341
CAP V
Responsabilidad Art.9 LCE D.Leg 1341
Supervisión de la Entidad Art.10 LCE D.Leg 1341
CAPÍTULO I CONDICIONES EXIGI BLES A LOS PROVEEDORES
Impedimentos Art.11 LCE D.Leg 1341 CAP VI
Calificación exigible a los proveedores Art.12 LCE D.Leg 1341

Participación en consorcio Art.13 LCE D.Leg 1341
Protección y promoción de la competencia Art.14 LCE D.Leg 1341
CAP VII
TÍTULO II PROCESO DE CONTRATACIÓN CAPÍTULO I PLANIFICACIÓN
Plan Anual de Contrataciones Art.15 LCE D.Leg 1341
ACTUACIONES PREPARATORIAS
Requerimiento Art.16 LCE D.Leg 1341 CAP VIII
Homologación de requerimientos Art.17 LCE D.Leg 1341

Valor referencial Art.18 LCE D.Leg 1341
Certificación de crédito presupuestario Art.19 LCE D.Leg 1341
CAP IX
Prohibición de fraccionamiento Art.20 LCE
CAPÍTULO MÉTODOS DE CONTRATACIÓN
Procedimientos de selección Art.21 LCE
1. Licitación pública Art.22 LCE D.Leg 1341 CAP X
2. Concurso publico Art.22 LCE D.Leg 1341
3. Adjudicación simplificada Art.23 LCE D.Leg 1341
4. Selección de consultores individuales Art.24 LCE D.Leg 1341
5. Comparación de precios Art.25 LCE D.Leg 1341 CAP XI
XXXXXXX 93
Artículo Modific.
6. Subasta inversa electrónica Art.26 LCE
7. Contratación directa Art. 27LCE D.Leg 1341
Métodos especiales con proceso de selección
Compras corporativas Art.7 LCE
Rechazo, declaratoria de desierto y cancelación del procedimiento
Rechazo de ofertas Art.28 LCE D.Leg 1341
Declaratoria de desierto Art.29 LCE D.Leg 1341
Cancelación del procedimiento de selección Art.30 LCE D.Leg 1341
Métodos especiales de contratación (sin procedimiento de selección Art.31 LCE D.Leg 1341
Catálogo electrónico de acuerdo marco
CAPÍTULO IV EL CONTRATO Y SU EJECUCIÓN
El contrato Art.32 LCE D.Leg 1341
Garantías Art.33 LCE
Modificaciones al contrato Art.34 LCE
Subcontratación Art.34 LCE D.Leg 1341
Modificaciones al contrato Art.35 LCE D.Leg 1341
Resolución de los contratos Art.36 LCE D.Leg 1341
Cesión de derechos y de posición contractual Art.37 LCE
Adelantos Art.38 LCE
Pago Art.39 LCE D.Leg 1341
Responsabilidad del contratista Art.40 LCE D.Leg 1341
TÍTULO III SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
Recursos impugnativos Art.41 LCE D.Leg 1341
Suspensión del procedimiento Art.42 LCE
Denegatoria ficta Art.43 LCE
Declaratoria de nulidad Art.44 LCE D.Leg 1341
Medios de solución de controversias de la ejecución contractual Art.45 LCE D.Leg 1341
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Registro Nacional de Proveedores Art.46 LCE D.Leg 1341
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Definición Art.47 LCE D.Leg 1341
Obligatoriedad Art.48 LCE D.Leg 1341
Validez y eficacia de los actos Art.49 LCE
RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
Infracciones y sanciones administrativas Art.50 LCE D.Leg 1341

Artículo Modific.
CAP I
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
Definición Art.51 LCE
Funciones (Modifica. Literal j) Art.52 LCE D.Leg 1341
Organización y recursos Art.53 LCE CAP II
Consejo Directivo y Presidencia Ejecutiva Art.54 LCE

Requisitos e impedimentos Art.55 LCE
Causales de vacancia Art.56 LCE
CAP III
Notificaciones Art.57 LCE
Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas Art.58 LCE
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Tribunal de Contrataciones del Estado (Modifica. Literal a) Art.59 LCE D.Leg 1341 CAP IV
Requisitos e impedimentos para ser Vocal del Tribunal de Contrataciones del Es- Art.60 LCE D.Leg 1341
tado
Causales de vacancia Art.61 LCE
Notificación y publicidad de las resoluciones Art.62 LCE CAP V
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. D.Leg 1341
SEGUNDA.
CAP VI
TERCERA.
CUARTA. QUINTA.
SEXTA.
SÉPTIMA. CAP VII
OCTAVA.
NOVENA.
DÉCIMA. D.Leg 1341
UNDÉCIMA. CAP VIII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.
SEGUNDA.
CAP IX
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
ÚNICA. Modificase el artículo 2 del Decreto Legislativo 1018, Decreto Legislativo que crea la Central de Compras
Públicas - Perú Compras, en los té mil nos siguientes:
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
CAP X
ÚNICA. A partir de la vigencia de la presente norma, deróguense los siguientes dispositivos y disposiciones:
a) Decreto Legislativo 1017, Ley de Contrataciones del Estado y normas modificatorias.
b) La primera y tercera disposiciones complementarias finales del Decreto Legislativo 1018, Decreto Legislativo
que crea la Central de Compras Públicas - Perú Compras.
CAP XI
XXXXXXX 95
INDICE DEL REGLAMENTO DE LA LCE

Decreto Supremo N° 056-2017-EF que modifica el Reglamento RLCE, aprobado por
el Decreto Supremo N° 350-2015-EF
Reglamento de las contrataciones del estado

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Modificaciones de los artículos del RLCE aprobada por D.S. 350
Artículo 2.- Competencias en materia de contrataciones del Estado
Artículo 3.- De las organizaciones del Estado para contratar
Artículo 3-A Supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión
Artículo 4.- Organización de la Entidad para realizar contrataciones
Artículo 4.- Funciones de los órganos encargados de las contrataciones
PLANIFICACION
Artículo 5.- Formulación del Plan Anual de Contrataciones
Artículo 6.- Aprobación y modificación del Plan Anual de Contrataciones
Artículo 7.- Seguimiento
ACTUACIONES PREPARATORIAS
Requerimiento y preparación del expediente de contratación
Artículo 8.- Requerimiento
Artículo 9.- Homologación
Artículo 10.- Del proceso de homologación
Artículo 11.- Estudios de mercado
Artículo 12.- Valor referencial
Artículo 13.- Valor referencial de los servicios relacionados a los seguros patrimoniales
Contenido del expediente de contratación (Artículo 21)
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
Artículo 14.- Sistema de Contratación
a. A suma alzada,
b. A precios unitarios,
c. Esquema mixto de suma alzada y precios unitarios
d. Tarifas
e. En base a porcentajes
f. En base a un honorario fijo y una comisión de éxito
Artículo 15.- Modalidad de ejecución llave en mano
Concurso oferta (Décimo cuarta disposición complementaria final RLCE)
Artículo 16.- Contrataciones por paquete
Artículo 17.- Fórmulas de reajuste
Artículo 18.- Relación de ítems, lotes o tramos
Artículo 19.- Prohibición de fraccionamiento


CAP I
Artículo 20.- Requisitos para convocar
Articulo 21.- Contenido del expediente de contratación
ORGANOS A CARGO DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCION
Artículo 22.- Órgano a cargo del procedimiento de selección CAP II
Artículo 23.- Designación, suplencia y remoción del comité de selección
Artículo 24.- Impedimentos para integrar un comité de selección
Artículo 25.- Quórum, acuerdo y responsabilidad
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN CAP III
Artículo 26.- Documentos del procedimiento de selección

Artículo 27.- Contenido mínimo de los documentos del procedimiento
Artículo 28.- Requisitos de calificación
CAP IV
Artículo 29.- Procedimientos de evaluación
Artículo 30.- Factores de evaluación
Artículo 31.- Contenido mínimo de las ofertas
METODOS DE CONTRATACION CAP V
Artículo 32.- Procedimientos de selección
1) Licitación Pública.
2) Concurso Público.
3) Adjudicación Simplificada. CAP VI
4) Selección de Consultores Individuales.

5) Comparación de Precios.
6) Subasta Inversa Electrónica.
CAP VII
7) Contratación Directa.
Procedimientos especiales
Catálogo electrónico
Compras corporativas
CAP VIII
Procedimientos de selección por encargo
Etapas de la contratación
Artículo 33.- Convocatoria
Artículo 34.- Registro de Participantes CAP IX
Artículo 35.- Cómputo de plazos
Artículo 36.- Prórrogas o postergaciones
Artículo 37.- Régimen de notificaciones
Artículo 38.- Idioma de la documentación y otras formalidades CAP X
Artículo 39.- Subsanación de las ofertas

Artículo 40.- Acceso a la información
Artículo 41.- Distribución de la buena pro
CAP XI
Artículo 42.- Notificación del otorgamiento de la buena pro
XXXXXXX 97

Artículo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
Artículo 44.- Declaración de Desierto
Artículo 45.- Publicidad de las actuaciones
Artículo 46.- Cancelación del procedimiento de selección
Artículo 47.- Rechazo de ofertas
Artículo 48.- Culminación de los procedimientos de selección
LICITACION PÚBLICA
Artículo 49.- Etapas
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulación de consultas y observaciones.
4. Absolución de consultas y observaciones.
5. Integración de bases.
6. Presentación de ofertas.
7. Evaluación de ofertas.
8. Calificación de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
Artículo 50.- Convocatoria a licitación pública
Artículo 51.- Consultas y observaciones
Artículo 52.- Integración de bases
Artículo 53- Presentación y apertura de ofertas
Artículo 54.- Procedimiento de evaluación
Artículo 55.- Calificación
Artículo 56.- Otorgamiento de la buena pro
MODALIDADES ESPECIALES
Artículo 57.- Licitación por pre calificación
CONCURSO PÚBLICO
Artículo 58.- Condiciones para el uso del concurso público
Artículo 58-A.- Modalidad Mixta
Artículo 59.- Concurso público para contratar servicios en general y modalidad mixta
Artículo 61.- Convocatoria y demás etapas
Artículo 62.- Presentación de ofertas consultoría en general y consultoría de obras
CONTRATACION DE SERVICIOS EN GENERAL
Artículo 63.- Concurso público para contratar servicios en general
El concurso público para contratar servicios en general se rige por las disposiciones aplicables a la licitación
pública contempladas en los artículos 50 al 58.
1. Etapas (Artículo 50) ‘


CAP I
2. Convocatoria a licitación pública (Artículo 51)
3. Consultas y observaciones (Artículo 52)
4. Integración de bases (Artículo 53)
5. Presentación y apertura de ofertas (Artículo 54) CAP II
6. Procedimiento de evaluación y calificación de ofertas (Artículo 55)
7. Evaluación de las ofertas (Artículo 56)
8. Calificación (Artículo 57)
9. Otorgamiento de la buena pro (Artículo 58) CAP III
CONTRATACION DE CONSULTORÍA EN GENERAL Y CONSULTORÍA DE OBRAS

Artículo.- 63.- Calificación y evaluación de las ofertas técnicas
CAP IV
1. Convocatoria.
3. Formulación de consultas y observaciones.
4. Absolución de consultas y observaciones. CAP V
7. Calificación de ofertas.
8. Evaluación de ofertas. CAP VI

Artículo 65.- Convocatoria y demás etapas
Artículo 66.- Presentación y apertura de ofertas
CAP VII
Artículo 67.- Calificación y evaluación de las ofertas técnicas
Artículo 64.- Apertura y evaluación de ofertas económicas
ADJUDICACION SIMPLIFICADA
CAP VIII
1. Convocatoria y publicación de bases.
3. Formulación de consultas y observaciones. CAP IX
4. Absolución de consultas y observaciones.
7. Evaluación y calificación. CAP X

Artículo 67.- Procedimiento de la adjudicación simplificada
Artículo 68.- Presentación de ofertas en acto privado
CAP XI
Artículo 69.- Solución en caso de empate
XXXXXXX 99

SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
Artículo 70.-Condiciones para el uso de la selección de consultores individuales
Artículo 71.-Etapas de la selección de consultores individuales
1. Convocatoria.
3. Recepción de expresiones de interés y selección.
4. Calificación y evaluación.
Artículo 72.- Convocatoria
Artículo 73.- Recepción de expresiones de interés
Artículo 74.- Calificación y evaluación
COMPARACION DE PRECIOS
Artículo 76.- Condiciones para el empleo de la comparación de precios
Artículo 77.- Procedimiento
SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
Artículo 78.- Definición
Artículo 79.- Obligatoriedad
Artículo 80.- Etapas de la Subasta Inversa Electrónica
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes, registro y presentación de ofertas.
3. Apertura de ofertas y periodo de lances.
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SELECCIÓN
CATALOGOS ELECTRONICOS DE ACUERDOS MARCO – PERÚ COMPRAS
Artículo 81.- Definición
Artículo 82.- Obligatoriedad de la modalidad de catálogos electrónicos de acuerdos marco
Artículo 83.- Desarrollo de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
Artículo 84.- Causales de exclusión de proveedores adjudicatarios de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco
CONTRATACION DIRECTA
Artículo 85.- Condiciones para el empleo del método de contratación directa
Supuestos para la contratación directa
1. Contratación entre Entidades
2. Situación de Emergencia
3. Situación de desabastecimiento
4. Contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno
5. Proveedor único


CAP I
6. Servicios personalísimos
7. Servicios de publicidad para el Estado
8. Servicios de consultoría distintos a las consultorías de obra que son continuación y/o
9. Contratación de bienes o servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de CAP II
10. Contrataciones derivadas de un contrato resuelto o declarado nulo cuya continuidad de ejecución resulta
urgente
Artículo 86.- Aprobación de contrataciones directas
Artículo 87.- Procedimiento para las contrataciones directas CAP III
COMPRAS CORPORATIVAS
Artículo 88.- Características del proceso de Compra Corporativa
Artículo 89.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas
Artículo 90.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo CAP IV
Artículo 91.- Entidades participantes

Artículo 92.- Compras Corporativas Facultativas
Artículo 93.- Disposiciones especiales sobre compras corporativas
CAP V
SELECCIÓN POR ENCARGO
Artículo 94.- Condiciones para el encargo de procedimiento
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
Artículo 95.- Competencia
CAP VI
Artículo 96.- Actos no impugnables
Artículo 97.- Plazo de interposición
Artículo 98.- Efectos de la Interposición
Artículo 99.- Requisitos de admisibilidad CAP VII
Artículo 100.- Trámite de admisibilidad

Artículo 101.- Improcedencia del recurso
Artículo 102.- Garantía por la interposición
CAP VIII
Artículo 103.- Procedimiento ante la Entidad
Artículo 104.- Procedimiento ante el Tribunal
Artículo 105.- Contenido de la resolución
Artículo 106.- Alcances de la resolución
CAP IX
Artículo 107.- Cumplimiento de la resolución
Artículo 108.- Precedentes de observancia obligatoria
Artículo 109.- Desistimiento
Artículo 110.- Ejecución de la garantía CAP X
Artículo 111.- Denegatoria ficta
Artículo 112.- Agotamiento de la vía administrativa
Artículo 113.- Acción contencioso administrativa
CAP XI
XXXXXXX 101

EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Artículo 114.- Obligación de contratar
Artículo 115.- Perfeccionamiento del contrato
Artículo 116- Contenido del Contrato
Artículo 117.- Requisitos para perfeccionar el Contrato
Artículo 118.- Contrato de consorcio
Artículo 119.- Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del Contrato
Artículo 120.- Plazo de ejecución contractual
Artículo 121.- Cómputo de los plazos
Artículo 122.- Nulidad del Contrato
Artículo 123.- Responsabilidad de la Entidad
Artículo 124.- Subcontratación
GARANTÍAS
Artículo 125.- Tipos de garantía
Artículo 126.- Garantía de fiel cumplimiento
Artículo 127.- Garantías de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias
Artículo 128.- Excepciones
Artículo 129.- Garantía por adelantos
Artículo 130.- Garantías a cargo de la Entidad
Artículo 131- Ejecución de garantías
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artículo 132.- Penalidades
Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
Artículo 134.- Otras penalidades
Artículo 135.- Causales de resolución
Artículo 136.- Procedimiento de resolución de Contrato
Artículo 137.- Efectos de la resolución
MODIFICACIONES DEL CONTRATO
Artículo 138.- Prestaciones pendientes en caso de resolución de contrato
Artículo 139- Adicionales y Reducciones
Artículo 140.- Ampliación del plazo contractual
Artículo 141.- Cesión de Posición Contractual
Artículo 142.- Otras Modificaciones
CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Artículo 143.- Recepción y conformidad
Artículo 144.- Liquidación del Contrato de Consultoría de Obra
Artículo 145.- Constancia de prestación
Artículo 146. – Vicios ocultos


CAP I
Artículo147. – Obligaciones posteriores al pago final
ADELANTOS Y PAGO
Artículo 148.- Adelanto directo
Artículo 149.- Del pago CAP II
Artículo 150.- Contrataciones Complementarias
OBRAS
Artículo 151.- Requisitos adicionales para la suscripción del contrato de obra
Artículo 152.- Inicio del plazo de ejecución de obra CAP III
Artículo 153.- Suspensión del plazo de ejecución

Artículo 154.- Residente de Obra
Artículo 155.- Clases de Adelantos
CAP IV
Artículo 156.- Entrega del Adelanto Directo
Artículo 157.- Entrega para materiales e insumos
Artículo 158.- Amortización de Adelantos
Artículo 159.- Inspector o Supervisor de Obras CAP V
Artículo 160.- Funciones del Inspector o Supervisor
Artículo 161.- Obligaciones del contratista de obra en caso de atraso en la finalización de la obra
Artículo 162.- Obligaciones del contratista de ejecutar el contrato con el personal ofertado
Artículo 163.- Cuaderno de Obra CAP VI
Artículo 164.- Anotación de ocurrencias

Artículo 165.- Consultas sobre ocurrencias en la obra
Artículo 166.- Valorizaciones y Metrados
CAP VII
Artículo 167.- Reajustes
Artículo 168.- Discrepancias respecto de valorizaciones o Metrados
Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo
Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de plazo
CAP VIII
Artículo 171- Efectos de la modificación del plazo contractual
Artículo 171-A.- Cálculo del Gasto General Diario
Artículo 172.- Pago de costos y Gastos Generales
Artículo 173.- Demoras injustificadas en la ejecución de la Obra CAP IX
Artículo 174.- Intervención Económica de la Obra
Artículo 175.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince por ciento (15%)
Artículo 176.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por ciento (15%)
Artículo 177.- Resolución del Contrato de Obras CAP X
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos

Artículo 179.- Liquidación del Contrato de Obra
Artículo 180.- Efectos de la liquidación
CAP XI
Artículo 181.- Declaratoria de fábrica o memoria descriptiva valorizada
XXXXXXX 103

CONTROVERSIAS DURANTE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE
Artículo 182.- Disposiciones Generales
Artículo 183.- Conciliación
Artículo 184.- Arbitraje
Artículo 185- Convenio Arbitral
Artículo 186.- Solicitud de Arbitraje Ad hoc
Artículo 187.- Respuesta de arbitraje ad hoc
Artículo 188.- Excepciones u objeciones
Artículo 189.- Árbitros
Artículo 190.- Impedimentos para ser árbitro
Artículo 191.- Designación Residual de Árbitros
Artículo 192.- Independencia, imparcialidad y deber de información
Artículo 193.- Recusación
Artículo 194.- Instalación
Artículo 195.- De la organización y Administración de Arbitrajes a cargo del SNA – OSCE
Artículo 196.- Gastos Arbitrales
Artículo 197.- Laudo
Artículo 197-A.- Recurso de Anulación
Artículo 198.- Información que debe remitirse al OSCE
Artículo 199.- Custodia de expedientes
Artículo 200.- Estudios a cargo del OSCE
REGISTRO NACIONAL DE ÁRBITROS
Artículo 201.- Finalidad del Registro Nacional de Árbitros y del Registro Nacional de Secretarios Arbitrales
Artículo 202.- Requisitos para desempeñarse como Árbitro o Secretario Arbitral
Artículo 203.- Nulidad de la inscripción en el registro como resultado de la fiscalización posterior.
Artículo 204.- De las Instituciones Arbitrales
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
Artículo 205.- La Junta de Resolución de Disputas
Artículo 206.-Centros de administración de la Junta de Resolución de Disputas
Artículo 207.- Designación de miembros
Artículo 208.-Actividades de la Junta de Resolución de Disputas
Artículo 209.- Honorarios y gastos de los miembros de la Junta de Resolución de Disputas y retribución del
Centro
Artículo 210.- Decisiones de la Junta de Resolución de Disputas emitidas y notificadas fuera de plazo
Artículo 211.-Las decisiones de la Junta de Resolución de Disputas pendientes a la fecha de recepción de la obra
Artículo 212.-Las decisiones y su obligatoriedad
Artículo 213.- Sometimiento a arbitraje de una decisión de la Junta de Resolución de Disputas


CAP I
Artículo 214.- Supuestos especiales de cómputo de plazos de caducidad
CÓDIGO DE ÉTICA
Artículo 215.- Código de Ética para el arbitraje en contrataciones con el Estado
Artículo 216.- Supuestos de Infracción Ética sancionable por el Consejo de Ética para el arbitraje en contrata- CAP II
ciones del Estado
Artículo 217.- Sanciones
Artículo 218.- Consejo de Ética
SANCIONES CAP III
Artículo 219.- Potestad sancionadora del Tribunal
Artículo 220.- Sanciones a Consorcios
Artículo 221.- Obligación de informar sobre supuestas infracciones
Artículo 222.- Procedimiento sancionador CAP IV
Artículo 223- Suspensión del procedimiento administrativo sancionador.

Artículo 224- Prescripción
Artículo 225.- Sanción de multa
CAP V
Artículo 226.- Determinación gradual de la sanción
Artículo 227.- Inhabilitación definitiva
Artículo 228.- Concurso de infracciones
Artículo 229.- Notificación y vigencia de las sanciones
CAP VI
Artículo 230.- Suspensión de las sanciones
Artículo 231.- Recurso de reconsideración
Artículo 232.- Acción Contencioso Administrativa
REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES CAP VII
Artículo 233.- Finalidad y organización

Artículo 234.- Inscripción en el RNP y vigencia de la inscripción
Artículo 235.- Excepciones
Artículo 236.- Limitaciones a la inscripción en el RNP CAP VIII
Artículo 237.- Actualización de información en el RNP

Artículo 237-A.- Suspensión de la vigencia
Artículo 237-B.- Reactivación de la vigencia
CAP IX
Artículo 237-C.- Cancelación de la inscripción
Artículo 238.- Requisitos generales para la inscripción en el RNP
Artículo 239.- Especialidades de los Consultores de obras.
Artículo 240.- Asignación de especialidades a los Consultores de obras CAP X
Artículo 241.- Ampliación de especialidades y aumento de capacidad máxima de contratación
Artículo 242.- Declaración del récord de ejecución o consultoría de obras
Artículo 243.- Capacidad máxima de contratación
Artículo 244.- Publicación de los proveedores sancionados por el tribunal CAP XI
XXXXXXX 105

Artículo 245.- Constancia de no estar inhabilitado o suspendido para contratar con el Estado y de capacidad de
libre contratación.
Artículo 246.- Notificación de actos administrativos del RNP
Artículo 246-A.- Monitoreo y medición del desempeño
Artículo 246-B.- Fiscalización posterior de la información registral
Artículo 246-C.- Acciones y consecuencias de la fiscalización posterior
REGISTRO DE ENTIDADES CONTRATANTES
Artículo 247.- Registro de las Entidades Contratantes
IMPEDIMENTOS
Artículo 248.- Impedimentos
Artículo 248-A. Impedimento por Prácticas Corruptas
SISTEMA ELECTRÓNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
Artículo 249.- Obligatoriedad
Artículo 250.- Acceso al SEACE
Artículo 251.- Registro de la información
Artículo 252.- Procedimientos electrónicos
Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO
Artículo 253.- Catálogo Único de Bienes, Servicios y Obras (CUBSO)
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
ANEXO DE DEFINICIONES

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Capítulo XIV

CPC JUAN FRANCISCO ÁLVAREZ ILLANES

C/P Concurso público

EETT Especificaciones Técnicas.

OEC Órgano encargado de las contrataciones del Estado CAP VI

OSCE Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

SEACE Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado.

PAC Plan Anual de Contrataciones.

SNPM y GI Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Ex SNIP)

TDR Términos de Referencia.

SIE Subasta inversa electrónica

L/P Licitación pública

PIA Presupuesto institucional de apertura

POI Plan operativo institucional

4 capítulo i: Comparación de precios

Admisión de ofertas CAP III

Son procedimientos a través de los cuales, el comité de selección desarrolla actos de

Nota: En la apertura del sobre o sobres debemos distinguir dos aspectos:

Contratación Contenido de los sobres

6 capítulo i: Comparación de precios

Acondicionamiento de bienes CAP II

Conjunto de actividades que consiste en adecuar un bien para un fin determinado o

selección y tiene por objeto determinar la viabilidad y factibilidad de organizar la

expediente de contratación y bases)

que el postor se encuentra habilitado para participar en la convocatoria y cumple con

cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida

Procedimiento de selección Tipo de acto Detalle

8 capítulo i: Comparación de precios

Es un aplicativo informático administrado por la Dirección General de Programa-

Bases del Concurso.-

ción Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas

realizado acciones de supervisión.

tratación o los requerimientos mínimos exigidos, las características técnicas de los

Bases estandarizadas, Objeto de las bases

Bases estandarizadas, Base legal

Procedimiento de selección Objeto de la contratación

10 capítulo i: Comparación de precios

Procedimiento de selección Objeto de la contratación

Estructura de las bases estandarizadas

0.5. Absolución de consultas y observaciones a las bases

1.12. Subsanación de las ofertas

2.1. Recurso de apelación

3.1. Perfeccionamiento del contrato

Estructura de las bases estandarizadas

0.1. Entidad convocante

2.1. Calendario del procedimiento de selección

2.7. Forma de pago

12 capítulo i: Comparación de precios

Estructura de las bases estandarizadas

b) Experiencia del postor

d. Garantía comercial del postor

Bienes o servicios comunes

Brechas de infraestructura y servicios públicos

14 capítulo i: Comparación de precios

ca (represas, reservorios, canales de irrigación, etc.), sector energético (gas natural)

infraestructura, ya sea por el uso de infraestructura e instalaciones en condiciones

Cadena de Resultados CAP VII

La secuencia causal de una intervención para el desarrollo del proceso de contra-

Cadena de valor CAP IX

Calidad de los bienes o servicios

Calendario de avance de obra valorizado

Calendario del procedimiento de selección:

16 capítulo i: Comparación de precios

c) Experiencia del postor.

S on materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las referidas a la