CAPITULO I

EL ESTADO

Definición:

El Estado es la forma y organización de la sociedad, de su gobierno y el

establecimiento de normas de convivencia humana; es la unidad jurídica de los
individuos que constituyen un pueblo que vive al abrigo de un territorio y bajo el
imperio de una Ley, con el fin de alcanzar el bien común.

Definiciones según otros autores:

Muchos intelectuales han intentado definir este concepto, aquí presentamos

algunas teorías:

1. Max Weber, señala que el Estado puede ser definido como una
organización respaldada por el denominado monopolio de la violencia
legítima. Por eso está integrada por organismos poderosos como lo son las
fuerzas armadas, la policía y los tribunales, ya que él se encarga, entre
otras cosas, de garantizar las funciones y obligaciones de gobierno,
defensa, seguridad y justicia en un espacio específico. Hablar de Estado de
derecho, asimismo, es describir a un sistema en el cual su organización gira
en torno a la división de los poderes.

Hoy en día el concepto que más se acepta para esta acepción de la palabra
es el de Estado-Nación planteado por Weber. Dice que se trata de un tipo
de organización donde el estado posee el monopolio absoluto de la fuerza
dentro del territorio siempre y cuando sus objetivos sean de integración y
homogeneización de la población. Este Estado exige elementos como una
organización política, un ordenamiento jurídico, el territorio delimitado, un
aparato de gobierno y una población que resida en los límites establecidos.

2. Méndez y Molinero, expresaron que para que exista un Estado deben

cumplirse dos componentes fundamentales, el territorio o el control de un
espacio determinado y la sociedad, una comunidad políticamente
organizada.
3. Ignacio Molina, expresó que el concepto de Estado es central en la ciencia
política y designa la manera de organización jurídico-política por excelencia.
Surge al mismo tiempo que la idea de soberanía es la plasmación estática
de esta. En definitiva, se trata de la formalización de una determinada
autoridad pública permanente con poder sobre el territorio que gobierna y
los individuos que en él residen.
Por otra parte, hay que decir que Estado es una noción con valor a nivel político
que sirve para presentar una modalidad de organización de tipo soberana y
coercitiva con alcance social. De esta forma, el Estado aglutina a todas las
instituciones que poseen la autoridad y la potestad para regular y controlar el
funcionamiento de la comunidad dentro una superficie concreta a través de leyes
que dictan dichas instituciones y responden a una determinada ideología política.

El Estado es una maquinaria mediante la cual se hace efectivo el poder político; y

el gobierno es quien, en una primera aproximación, detenta ese poder, ya que
está constituido por el conjunto de personas que manejan dicha maquinaria.

La palabra Estado, no aparece en las lenguas europeas hasta el Renacimiento.

Durante la Edad Media, el poder político se confundía con la propiedad. No existía
el Estado en el sentido moderno, pues no había institución alguna que ostentara el
monopolio del poder político, implicación que sólo surgió con el desarrollo del
concepto de soberanía.

Teoría de la división de poderes:

Esa unidad e indivisibilidad del poder político del estado no es obstáculo, para que
puedan darse diversas manifestaciones en el ejercicio del mismo de ahí que se
hable de la teoría de la división de poderes o más concretamente de la separación
de poderes. Y como decimos no va a destruirse el poder único del Estado, sino
que se va a diversificar atribuyéndose a diversos órganos con el fin de impedir la
concentración del mismo en un solo sujeto, ya sea el rey, el jefe del estado o
incluso el mismo pueblo. Como antecedentes a esta teoría, hemos de citar a la
obra de Cromwell, quien en 1690, fue el primero en vislumbrar la organización de
un estado, en este caso el inglés, en el que el poder estuviese repartido, pero fue
Montesquieu, el que años más tarde, concretamente en 1798, elaborara en su
obra El Espíritu de las Leyes, la formulación más acabada de un Estado en el que
el poder estuviese igualmente distribuido, su obra influyó decisivamente en las
constituciones francesas y americanas, las cuales pusieron las bases del estado
democrático moderno.

a) Funciones Constituidas.
b) Función legislativa.
c) Función ejecutiva.
d) Función judicial.

La teoría de la separación de poderes supone la existencia de tres poderes en la

organización del estado.
 1. poder legislativo: al que básicamente va a corresponder la creación de las
normas, pudiendo delegar en algunos casos esta facultad en el gobierno.
Basado el estado moderno en la primacía de la ley, el poder legislativo va a
ocupar un lugar preeminente entre los tres poderes, teniendo únicamente
como límite lo establecido en la Constitución y los Tribunales de Justicia.

Hay que decir con carácter general, que en el estado democrático este
poder lo va a ejercer el parlamento que es un órgano colegiado formado por
los partidos políticos que son los representantes del pueblo, los que van a
legitimar su actuación a través de los sucesivos procesos electorales.
2. poder ejecutivo: al que le compete la aplicación de las leyes y la
administración del estado, según el régimen político de que se trate este
poder lo ostenta el jefe del estado, el presidente del gobierno, o un órgano
colegiado, como puede ser el gobierno o el consejo de ministros. El poder
ejecutivo está fiscalizado por el parlamento, y por supuesto, queda
sometido a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.
3. poder judicial: al cual le corresponde la interpretación y aplicación del
derecho con el objetivo de solucionar los conflictos de intereses surgidos
entre particulares o entre estos y el estado, o entre las distintas
administraciones, para ellos impondrán coactivamente, si es preciso sus
resoluciones y sentencias. El poder judicial lo conforman jueces y
tribunales, cuyo rasgo esencial es la independencia frente a los otros
poderes, como garantía del estado de derecho. Este poder como los otros
se encuentra sometido a la ley, y como especialidad está limitado por un
sistema procesal para garantizar la seguridad jurídica y la imparcialidad.

Elementos del Estado:

Para que un Estado pueda ser considerado como tal debe contar con ciertos
elementos, estos son:

1. territorio delimitado: El territorio es el espacio de superficie terrestre en el

que el estado rige un poder y en el que se orienta la población.
Este elemento es tan básico que, sin él, el estado no existiría.
2. Población: es la sociedad sobre el cual se ejerce dicho poder compuesto
de instituciones, que no son otra cosa que el mismo estado que está
presente en muchos aspectos de la vida social.
3. soberanía: es la capacidad de decisión o el derecho de decidir que tiene
una persona o una colectividad. Por lo tanto, el Estado tiene derecho a
decidir sobre su territorio y sobre los ciudadanos, con independencia de los
otros países
a) soberanía interna: se refiere al poder para aplicar las propias leyes
dentro del territorio sin necesidad de que interfieran otros Estados
 b) soberanía externa: convocar a sus pobladores cuando existiera un
ataque exterior a fin de defender su territorio.

Clasificación de los Estado:

El Estado presenta diversas formas, las cuales son:

1. Estado Unitario: en esta forma de Estado el poder se ejerce de manera

centralizada y unificada en un solo lugar, el poder lo ejerce un único
gobierno nacional, la sede es la capital del país y se aplican las leyes
nacionales y sus autoridades dependen del gobierno central. Guatemala,
Ecuador y Francia son unos de los ejemplos de países con un Estado
Unitario. Los Estado Unitarios pueden dividirse en:

a) Centralizado: las autoridades nacionales eligen y nombran a las otras

autoridades. El poder central sanciona las leyes.
b) Descentralizado: es una forma de Estado unitario más flexible, la cual
reconoce diferentes niveles de autonomía a las regiones entre ellas
pueden nombrar sus propias autoridades.

2. Estado Federal: en esta clase de Estado el poder se ejerce de manera

descentralizada, el cual se encuentra repartido en dos esferas o niveles:

a) Nacional: ejerce su dominio en todo el territorio.

b) Local: ejerce el poder dentro de sus provincias.

Cada provincia es autónoma, esto quiere decir que para tomar sus
decisiones no depende del poder nacional. Aplica leyes nacionales y
locales, tienen su propia constitución y elige sus propias autoridades.
Algunos de los estados federados son: Brasil, México y Canadá.

3. Estado Confederado: varios estados soberanos e independientes se unen

y conservan todo su poder. La unión se lleva mediante tratados y pactos, no
por medio de la constitución. Los miembros conservan plena soberanía.

Las autoridades no son elegidas por los ciudadanos sino que están
integradas por delegados que representan a los estados de la
confederación. Aunque existe un presidente como máxima autoridad para
todos los Estados, el cual es elegido por el voto popular. Un ejemplo de
Estado confederado es Estados Unidos de Norteamérica.

4. Estado Democrático: llamado también gobierno del pueblo, es una forma

de organización del Estado en la cual las decisiones colectivas son
tomadas por el pueblo mediante el sufragio al elegir a sus representantes.
 5. Estado Autoritario: se caracteriza por anular los mecanismos políticos y
democráticos con el fin de restablecer un determinado orden social y
económico.
6. Estado Totalitario: en este Estado la libertad está seriamente restringida,
el estado ejerce todo el poder sin divisiones ni restricciones, se caracteriza
por tener un partido político que pretende ser o se comporta en la práctica
como partido único y se funde con las instituciones. Un ejemplo de Estado
Totalitario seria el Nazismo en Alemania, cuyo gobernante era Adolf Hitler.
7. El estado absolutista. Monarca cuyo poder es ejercido sin límites, su
autoridad proviene de Dios. Es un poder hereditario y vitalicio, tiene un
ejército fuerte y profesional. Por ejemplo el vaticano.
8. Estado Liberal: es el que interviene en la economía con altos impuestos a
las importaciones para proteger la producción local, se propone acumular
oro y plata, consagrando la teoría de la ilustración soberanía popular en la
cual el poder residía en el pueblo que elegía a sus representantes mediante
el sufragio. El objetivo era limitar el poder del estado y de los gobernantes
mediante las constituciones. En las constituciones se reconocieron
derechos de los habitantes, los principios de igualdad y libertad, se
estableció la organización del gobierno y su división de poderes.
9. Estado de Bienestar: la crisis del 29 o la Gran depresión provocó la
quiebra de muchas empresas, millones de desocupados, el estado se
convierte en el motor de la economía capitalista. El estado fue interventor,
creando un conjunto de leyes que protegían a los trabajadores como salario
mínimo, jornadas de ocho horas, seguridad social y salud.

Estatización de empresas de servicios públicos. Se protegió la producción

local con barreras aduaneras y se fomentó a la producción. En lo social se
crearon escuelas y hospitales. Se otorgaron subsidios de desempleo y
créditos a la vivienda.

10. Estado Neoliberal: el Estado de bienestar fue responsable de la crisis del

70 debido a la inflación y el gran gasto público. Se dio la privatización de
empresas públicas. Se abrieron las trabas aduaneras generando más
importaciones. Destrucción de la industria local y desocupación.

Para controlar el gasto público se reducen los presupuestos de salud,

educación y seguridad. Se eliminan las políticas sociales. Se sancionan
leyes de flexibilización laboral para contar con mano de obra barata.

Atributos del Estado que lo distinguen de otras instituciones:

 a) Funcionarios estables y Burocracia: vital para su funcionamiento
administrativo y manejo eficaz de su nación. Es necesario que exista un
cuerpo de funcionarios que esté abocado de lleno a la tarea.
b) Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las
rentas, impuestos y demás ingresos, para su sustento. Utiliza su Burocracia
para este fin.
c) Ejército permanente: precisa de una institución armada que lo proteja ante
amenaza extranjera, interna y se dedique a formar defensa para él.
d) Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un estado es necesario que
estados modernos y contemporáneos desarrollen el uso exclusivo y
legítimo de la fuerza para poder asegurar el orden interno. Es por esto que
el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo
controla con el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder
Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legítimo.

Reconocimiento de un Estado:

El reconocimiento es un acto discrecional que emana de la predisposición de los

sujetos preexistentes. Este acto tiene efectos jurídicos, siendo considerados
ambos sujetos internacionales, el reconocedor y el reconocido, de igual a igual
puesto que se crea un vínculo entre los dos.

en cuanto un sujeto no sea molesto para la sociedad internacional no va a tener

dificultad para ser reconocido. Se entiende que si un sujeto reconoce a otro se va
a producir contactos entre ambos, por lo que en el momento que se inician los
trámites para el establecimiento de relaciones diplomáticas se supone que existe
un reconocimiento internacional mutuo. Sin embargo, la ruptura de estas
relaciones diplomáticas no supone la pérdida del reconocimiento. Igualmente, una
simple declaración formal también es válida para reconocer a otro Estado pese a
no iniciar relaciones diplomáticas.

Diferencia entre Estado, Nación y Gobierno

1. Gobierno: es la parte generalmente encargada de llevar a cabo las

funciones del Estado delegando en otras instituciones sus capacidades. El
Gobierno también puede ser considerado como el conjunto de gobernantes
que, temporalmente, ejercen cargos durante un período limitado dentro del
conjunto del Estado.
2. Nación: se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la
posibilidad de que diferentes naciones o nacionalidades se agrupen en
torno a un solo Estado. Comúnmente los Estados forman entes
denominados "Estado Nación" que aún en ambos conceptos, siendo
habitual que cada nación posea o reivindique su propio Estado.
 Es importante señalar que ninguna persona puede vivir sin Estado ya que
deberá cumplir con lo reglado en el territorio que habita, aunque éste no
sea necesariamente su nación. Esto no significa que todos los individuos
que comparten un mismo estado se sientan culturalmente identificados con
él, pero esa no es razón para violar las leyes del espacio que habitan.

CAPITULO II

ESTADO DE GUATEMALA

Guatemala es un estado independiente y democrático organizado con el fin de

proteger a las personas, la familia y realizar el bien común. Su deber es garantizar
a la población la vida la libertad la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona, todo esto en el marco del cumplimiento de los derechos
humanos de su población.

La organización política de Guatemala presenta tres características:

1. Republicana: es una teoría política que propone y defiende la república

como el modelo de gobierno óptimo para un Estado. para que un Estado
republicano este desarrollado y tenga éxito; se suele hacer énfasis
generalmente en la participación ciudadana, los valores cívicos y su
oposición a la corrupción.
2. Representativa: se establece que Guatemala es un Estado representativo
ya que el poder reside en el pueblo quien lo delega, por medio del sufragio
electoral, a una persona que los representa durante un periodo de tiempo
determinado, en este caso ese periodo es de cuatro años.
3. Democrática: Se dice que es democrático porque el pueblo de Guatemala
defiende su soberanía y su derecho a elegir y controlar a sus gobernantes.

El gobierno se encuentra dividido en tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.

1. Organismo ejecutivo: este organismo es el ente responsable de diseñar e

impulsar acciones que permiten crear condiciones en las que la dignidad y
bienestar de la familia y de la población en general sean protegidos. El
organismo ejecutivo está conformado por un presidente y un vicepresidente
de la república, electos democráticamente para un periodo de cuatro años.
2. Organismo judicial: su responsabilidad es velar por el cumplimiento y el
respeto al sistema de justicia pactado por el país. La ley orgánica de este
organismo establece que su función social es restaurar y mantener la
armonía y paz social. La corte suprema de justicia es el máximo entre rector
que coordina las entidades que conforman este organismo.
3. Organismo legislativo: el congreso de la república de Guatemala ejerce el
poder legislativo por medio de los diputados. Es el medio por el que el
pueblo guatemalteco decreta, reforma y deroga las leyes. Su máxima
autoridad es la asamblea en el pleno dirigida por una junta directiva.
https://definicion.de/estado/

http://www.regimenpolitico.com/estado.php

http://elestadodeguategt.blogspot.com/p/el-estado-guatemalteco.html

http://conceptodefinicion.de/estado/

https://es.slideshare.net/paolamu75/tipos-de-estado-46040701

https://www.significados.com/democracia-representativa/