METODOS DE VALORACION

ECONOMICA AMBIENTAL EN EL
MARCO DEL CONTROL FISCAL
AMBIENTAL.
 TABLA DE CONTENIDO

1. Introducción
2. Marco conceptual del CFA
3. Primera Aproximación: 2009
4. Segunda Aproximación: 2012
5. Algunas Conclusiones
 1. Introducción

El CFA se puede entender como una “función de naturaleza pública,

que se desarrolla a través de un conjunto de técnicas y procedimientos
que tiene por objetivo vigilar y controlar las entidades de carácter
público, privado y mixto que intervienen en el uso, conservación y
explotación de los recursos naturales y del medio ambiente”.

Principios del CFA: eficiencia, efectividad, economía, celeridad,

equidad y la valoración de costos ambientales (Art. 8 de la Ley 42 ).

El Art. 46 de la Ley 42 de 1993 establece la obligatoriedad de todas las

entidades de incluir en todo proyecto de inversión los costos
ambientales dentro del análisis costo-beneficio y reportarlos
oportunamente a la respectiva contraloría en la jurisdicción.
 1. Introducción

El CFA se fundamenta en dos leyes; La Ley 99 de 1993 y la Ley 42 de 1993.

La valoración de costos ambientales. involucra la “incorporación y aplicación de

los conceptos de economía del bienestar a fin de cuantificar las pérdidas
causadas por el uso y deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente”.

El art. 46 de la Ley 42 establece “El Contralor General de la República para

efectos de presentar al Congreso el informe anual sobre el estado de los
recursos naturales y del medio ambiente, reglamentará la obligatoriedad para
las entidades vigiladas de incluir en todo proyecto de inversión pública,
convenio, contrato o autorización de explotación de recursos, la valoración en
términos cuantitativos del costo-beneficio sobre conservación, restauración,
sustitución, manejo en general de los recursos naturales y degradación del
medio ambiente, así como su contabilización y el reporte oportuno a la
contraloría.”
 1. Introducción
El ejercicio del CFA puede ser abordado por las Contralorías:

• Con enfoque Macro (“evaluar, en el nivel agregado, el comportamiento de

las finanzas del Estado y el grado de cumplimiento de los objetivos
macroeconómicos expresados por el Gobierno”)
• Con enfoque Micro (evaluar la gestión de las entidades públicas que
administran los recursos naturales y ambientales ).

El Decreto 267 de 2000 establece como una de las funciones de la CGR

“Ejercer, en representación de la comunidad, la vigilancia de la gestión fiscal
de la administración o de los particulares o entidades que manejen fondos y
bienes de la Nación y la evaluación de los resultados obtenidos por las
diferentes organizaciones y entidades del Estado con fundamento en la
correcta, eficiente, eficaz y equitativa administración del patrimonio público
de los recursos naturales y del medio ambiente”
 1. Introducción

El art. 54, Num. 8 del Decreto 267 de 2000, establece como función de la
Contraloría Delegada para el Medio Ambiente (CDMA) de la Contraloría
General de la República (CGR):

“Propender a que el cálculo real y efectivo de los costos

ambientales y de las cargas fiscales ambientales, sea incluido en
las políticas, estrategias y gestión de las entidades y organismos
fiscalizados en todo lo que tiene que ver con la recuperación de
los ecosistemas, con la conservación, protección, preservación,
uso y explotación de los recursos naturales y del medio
ambiente”
 1. Introducción
Los estudios de caso y la aplicación de técnicas de valoración de costos ambientales,
en el contexto del control fiscal ambiental, aportaran información valiosa que
contribuye a:
• Establecer juicios de responsabilidad fiscal
• Mejorar la gestión de las entidades encargadas de la administración y
regulación del sector publico ambiental
• Evaluar la gestión ambiental de los entes encargados de la administración,
regulación del medio ambiente y de los recursos naturales.
• Aportar la mayor cantidad y calidad de información con base en la cual se
tomen las mejores decisiones relacionadas con políticas, programas y
proyectos del sector ambiental.
• Evaluar las políticas, programas, proyectos e intervenciones que se encuentren
relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales.
• Calcular los costos ambientales de las intervenciones, programas, políticas y
proyectos y velar por que sean incluidas en el proceso de evaluación de los
mismos.
• Evaluar los beneficios de las inversiones ambientales a fin de que sean
comparados con sus costos con el fin de justificar económicamente tales
inversiones
• Hacer recomendaciones a las entidades encargadas del diseño de regulaciones
y políticas ambientales
1. Introducción

Equipo Jurídico

METODOS DE
VALORACION
ECONOMICA
AMBIENTAL
 1. Introducción

DIRECTOS ANALISIS “CONJOINT”

Utiliza información
proveniente directamente
de los INDIVIDUOS u VALORACION CONTINGENTE
HOGARES

MÉTODOS DE
VALORACIÓN Transferencia Valores
ECONÓMICA de Beneficios. Funciones
AMBIENTAL
PRECIOS HEDÓNICOS
INDIRECTOS
Utilizan información YA COSTO DE VIAJE
DISPONIBLE en los
mercados de bienes FUNCIÓN DE DAÑO
relacionados.
FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN DE
Consumidores Firmas SALUD
 1. Introducción

Actos admitivos relacionados con la Valoración

de costos ambientales

• MAVDT (2003) “Metodología para la valoración económica de bienes,

servicios ambientales y recursos
naturales” http://www.minambiente.gov.co/documentos/608_guiavalorac
ion.pdf
• Decreto 2820 de 2010 “Por medio del cual se reglamenta el Título VIII de la
Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales”
• Resolución 1503 de 2010 “Por medio del cual se adopta la metodología
para la Presentación de Estudios Ambientales y se toman otras
disposiciones.”
• MAVDT (2010). Metodología General para la presentación de Estudios
Ambientales.
Primera Aproximación: La CGR en el marco del Programa de
Fortalecimiento del Control Fiscal suscribió un convenio de
cooperación técnica con el Estado de los Países Bajos con el objeto
de contribuir al “Fortalecimiento del Control fiscal para el manejo
de la gestión ambiental en Colombia.” (2009).

Enfoque: Métodos de Valoración Económica Ambiental a traves de

encuestas.
La capacitación de 40 funcionarios de las diferentes
Contralorías (Municipales, departamentales,
distritales y Contraloría General de la República) en
los tópicos asociados a las técnicas de VCA y su
aplicación en el contexto del CFA.

La coordinación de dos (2) estudios aplicados de

valoración de costos ambientales.

Elaboración de un documento que de cuenta del

estado de la implementación de la VCA en el ejercicio
del CFA.
 Valoración de Costos Ambientales Asociados al Transporte y Embarque del
Carbón en Santa Marta

Hotel Santamar
Pozos Colorados
Puerto Zúñiga

Bello Horizonte

Hotel Estelar
Prodeco Sociedad

Rodadero
Portuaria
de Santa

Irotama
Zuana

Bahía Santa Marta

American Marta
Decameron

Port Inc. Carbosan

Drummond

Drummond Prodeco Carbosan

•Extensión de 61 hectáreas.
•Capacidad almacenamiento
de 800.000 toneladas.
•Capacidad instalada para
exportar hasta 8 millones de
toneladas al año.
•Origen del Carbón en la mina
La Loma.
•Transporte por vía férrea (100
%).
•Cargue mediante una banda
transportadora (Cubierta) a
barcazas, cargue a buques con
grúas flotantes de cucharas.
•Manejo con humectación.
•Extensión de 61 hectáreas. •Patios 3,4 y 5 del puerto.
•Capacidad almacenamiento de •Capacidad
350.000 toneladas. •Capacidad instalada para
•Capacidad instalada para exportar hasta 3 millones de
exportar hasta 8 millones de toneladas al año.
toneladas al año. •Origen del Carbón en las
•Origen del Carbón en las minas minas del Cerrejon y La Jagua
Calenturita y La Jagua de Ibiríco. de Ibiríco.
•Transporte por vía férrea y •Transporte en camiones de
camiones de 35 ton. 35 ton (100%).
•Cargue mediante una banda •Cargue mediante una banda Vía Férrea
transportadora a barcazas, transportadora (Cubierta) a
cargue a buques con grúas buques directamente. Carretera
flotantes de cucharas.
Punto de Encuestas
Puerto de Carbón
 Agentes económicos afectados
Hogares

Puerto Zúñiga
Prodeco
3 Sociedad
Portuaria
de Santa
American Marta
Port Inc. Carbosan
Drummond

8 7
3 2
4 1
1. María Eugenia-Pando;
2. Comuna Central;
3. Pescaito- Taganga;
4. Polideportivo- El Jardín; 5
5. Santa Fé- Bastidas;
6. Parque-Mamatoco-11 de Noviembre;
7. Gaira Rodadero;
Vía Férrea
8. Pozos Colorados- Don Jaca; Carretera

Fuente: Plan de ordenamiento territorial, 2000-2009

Impactos Relevantes.
Deterioro del paisaje por la presencia de las embarcaciones.

Deterioro del paisaje por la presencia de trenes.

Deterioro del paisaje por la presencia de tracto-mulas.

Ruido por la operación de trenes

Ruido por la operación de tracto-mulas

Obstaculización de la libre circulación por la operación de trenes

Obstaculización de la libre circulación por la operación de tracto-mulas

Presencia de polvillo de carbón en el aire

Presencia de polvillo de carbón en el agua y las playas

Flujos de bienes y servicios - Efectos socioeconómicos.

Ambiente como escenario recreativo - Efectos sobre el volumen de turistas
Calidad ambiental del entorno urbano - Disminución del valor de la propiedad de finca raíz
Calidad del aire - Afecciones sobre la salud
Ocupación del espacio publico - Perdida de bienestar por obstaculización de la libre circulación

Caracterización
ACB
• Impactos económica • Agentes • Análisis
Relevantes • Flujo de Económicos • Cambios en Rentabilidad
Bienes y el VET Social
Servicio
Función dosis Métodos de
respuesta Valoración
 Impacto económicos de la METODO DE PRECIOS
actividad sobre la propiedad raíz. HEDONICOS

Impacto económicos de la METODO DEL COSTO DE

actividad sobre la frecuencia de VIAJE
Costos Ambientales viajes de los turistas
del transporte y
Embarque de carbón
Impacto económicos de la METODO DE LA FUNCION
en Santa Marta actividad sobre los costos de DE PRODUCCION DE SALUD
salud de los samarios

Disponibilidad a pagar de los METODO DE LA

hogares samarios por mejoras VALORACIÓN
ambientales de la actividad CONTINGENTE - CONJOINT

Caracterización
ACB
• Impactos económica • Agentes • Análisis
Relevantes • Flujo de Económicos • Cambios en Rentabilidad
Bienes y el VET Social
Servicio
Función dosis Métodos de
respuesta Valoración
 Caracterización
ACB
• Impactos económica • Agentes • Análisis
Relevantes • Flujo de Económicos • Cambios en Rentabilidad
Bienes y el VET Social
Servicio

Muestreo de Hogares Función dosis

respuesta
Métodos de
Valoración

Rango de distancia al corredor Personas por

Viviendas % Hogares % Personas %
carbonífero m2
A menos de 250 metros 15.993 19% 16.709 19% 77.561 20% 0,017
Entre 251 y 500 metros 12.252 15% 13.057 15% 59.156 16% 0,020
Entre 501 y 750 metros 10.784 13% 11.415 13% 48.286 13% 0,018
Entre 751 y 1.000 metros 9.830 12% 10.014 11% 41.812 11% 0,016
A mas de 1000 metros 35.502 42% 36.600 42% 151.975 40% 0,021 6

Total general 84.361 100% 87.795 100% 378.790 100% 0,019

2 11

14

17

18

16
4
12 22

24
21 25
7 19

28
5

29
10
35 34 36
23 26
30 20 32

39
9 13 47 42
46 48 41
15 44 40
45 37
56

50
58 51

52
57
53 43 55
60 54 62
59 61
63 66
70 68 72
8

73
69
76 74 82
77 87 49

75
78 71 83 85 79 91
86

88
10

90

94
96
0 95 89

97
108 101 98 92
103 106 102 0

112
9 113 11 105
10 31 118

116
115 129 120 114

104
134 93 117 121
6 124

128

111
13 127
133 131 132 130

139
123
119 144

141
13
147

145
125

138
126 14

143
9

150
140
162

159

10
153

160
152

166
154

4
156 7 155 158 167

170
2

165

169
161

168
163 164

148
15 17 142

173
178

175
176
179

177
174 0
18

184

181
194 182

183
186 185 188

191
189

193
197 210

209
196

202
201
198 208 171

204
200 213 190

211

215

217

218
216
199 205 151

19
203 220

222
212

187
206

2
224 230

232
238
219 241 229 239 231

242
33 240 235 245 225 23
223

236
4

226
227
228

24
244 253 258 251
260

257
237

8
247 259 207 250

268
270
246

265
267

254
256

252
273

283
264

255
262 278 263 277

27
266

195
276

280
274
269 284 282

5
293

272
290

281
271 291 214

289
287
285 301

312
309
286
279

308
307

303

295
306

310
314

299
302
315
288

311
261

313

305
221 296 323

321
294
322
316
317

292
338
304 329

318

336
351352

328
340

341
343

345
334

344
350
355

356
335

347
357

362
349

361
319 298

358
364
326 337 325 324

330
249

331

365
339

333

320
332

342
353
368

369
346 366 363

348
375

371
389

367
359

383

386
379
377

360
376

382
397

384
387 380 401 395 392 393 394

374

354
370 388 378

407
390
243
405

400
9
414 416 418

409
39
411 410 408
413 396 398

391
297 417

406
438 440 444

424
420 421 44 412 435 430

437
439

447
327

44
426 8 37 434 441

451
404 415 432

419

431

429
459 452

427

425
443

453
433 422 428 423 461 467 3 456 442
477 462 465

466
454

403
474 449 468 385

486

450
481
482
475

484

491
460

478
471 473 457 485

493
455

445

494
464 479

498
499

504
497

506
509

495
503

480
511 500 507517 508

381
463

488
490
516 535

489
502 519 505 522

6
530 531 525 510

514
527
549

47
518 483 523 533

521

544
526

540

524
545
547
542

532
537 539 472 513 548

552
553
557
551 559 543 554 501

550

564
534 541 520 574 563 570 558 568 492 571
529

573
560 562 538 546 496 581

583
578

556
561 572 575 487
576 565 577

536
588 585 599

594
555 591 596 584

582
604 610

595
587 605

592
600 606 590

619
608 579 593
602 614

623

617
586 631 515 611 603 601

615
632 597 613 630

612
620 627 589 618

624
616

625

609
644 654

638

637
639

636
629

650
652 607 659

628
661 643 642

648

633
66 647 640 641 645 658 653

646
649 665

674
681 667

66
0 656 673 635 683 672 677

657
664 682 666 679 684

3
670

662
675 676 687 669 680

67
705 710 686 634 695

692
655 694

1
703 688

698

708
690

704
720 701 678 713 700 718

712
709 699

68
722

721
706 696 727

716
741 746 702 733 697 723

736
9

685
734 719 691 729 711 740 730

668
737 726 744 750 742 760 743 714
707

755
751 651 772767 693

725
758

731

621
724 747

773
748 769 732 752 761

770
757

738
764
756 766 759 771 779 622 776

782
780 774 745 794 786
754 765 788 781 783 791

763
793 778

804
798

803
810 789

768
785

808
795

805
787
749 807 812

792
762 775

797
818

777
801

790
806 784 739 811 831
815 816 715 802 800 799 823 826 822

825
820 809 824 828

841
830 832 837 819 821 827 829 813 796 814
839

840
851

847
844 846 843 834 836 842 569 833

863

838
8
853 862 857 861 848

835
85
854 866

870
859 869 849 875 850
868 879 856
880 884

873
877 882 886

872
897

889
864 871 890 894

89
893 900

892
888 881 876 896 883

8
899 903

90
909

906
907 911 902 914

1
927 916 910 924 922
917 887 918 852

915

91
878

5
925 919 885 923 92

89
946 939 935

2
937
944 6

930
931

942
932 933 947
943 934 913 938 951

948

93
960 920 941 950 961 957
953 964

6
954 956 970

967
968 963 9
965 955 969

96
973 974 981 949 976 95 8
972 987 985

2
979 982 992 95
990 100 1000 928 991 986
999 1 983 988 995 626

1007
101 1019 1018

1002
1016

3
1009 996 1020

102
4 1010 977 984

17
1006

22
1011 1005 1004 103 1034 1031 1028
1037 998

10
1021 1008

10

10
3
1026 1040 2

1033
1013 1046

104
1024

30

1042
1041 1039 10 989 104 1038 1015 1052 1048 1 4
993 1059

10
61 9 1064 106 105 10
1054 1047 105 104

58
1074 1073 1060 5 5 66

108
1068 1080 1082 1078 1076 1063
1069

10
σi = Desviación
1070 994

10
1053 1029 1098 11 945 110

3
108

71
110 2

08
109

87
1081 1097

5
1079 1091 09 0 4 11

1095
1094
1086 1099 1113 3

107
1117

1092

11
1090 1120 11 07
1096 1103 1111 1123

6
1089

1105
22

111
112 1121
1115 1128 1131 11 113 112
1119

1138
4

1127
1101 1027 1140 1139 37 0 6 11
1141 1136 1106 55
1057 1088 1157 11
1132 1156 1153

1165
1129 1135 1142 59
1144 1152

1172
1158
1164
1149

1163

116
1114 1143 1175 1173 8

1166
1145
1181 1180 1147

1176
1170 117

1161
1174 1148 1151 11 118 1182

8
1150
119 12 90 5

Ni =

1189
119
5 03 1202

1169
1184

120
120 1212 1193 1204 14

1209

12
1216

1218
1191 1200

121
12

4
8 1199

1207
1198 1171

06

5
1210 1186 1224

20
12 1233

123
12

1235

7
1213

1222
1219 1238 34 1215 1237

12
7
124

25
1244

124
122
3 1245 1241

0
1259 1252

1192
1263 1072

1271
1229
1257

1270
1264

126
1249

8
1104

1267
1231 1250 1278 1255

126

2
1258 1269

1279
1276

127
2

1283
1265 1287

1286
estándar de la ni = Numero de Participació
1273 1292

8
1281 1246

1291

1296
1275 1282 1299 1285 1256
1288

1300
1290 1318 1316

131
1306
1284
13 1254 1307 1320 13 1325
1302 3

1
09

13
1319 1314 1321 29

1332

1327
1266 1326 133

134
1336

24
1313 1308 1328 1301 7
133 1347
1330

1341

3
1305
1351

135
1342 1339 1312

1346
9

136
1360
8
1334

Numero

1373
1355 1363 1366 135 1162 1201

1350
1378 1335 13 1384

1374
1371 1304 1369

8
1365 1394 1383 1393 70 1386

1379

1404
1354

1406
140
1396 1401

1388
0 1385
1411 1403 1323

14
1408 1407

13

14

1382
1416 1430 1417

1443
1440
24
1426 1419 1422 1429

143
1421 1450
1442 1446 1390 1294

14
1441 1433

7
Grupo concentración de Encuestas por n % en la
1448

39
1454 1465

1470
1453 1460 14

146
1466
1480
77 1459

1485
1476 1473 14

4
1456 1484 1481 1488 71 1405
1489

149
1418 1501 1490 1462 1514 1444

1487
1506 1495 1474

2
1500 1519 1344

1524
1515

1516
1497
1512 1541 1483

de
1508 1521 1531 1529 15 1491

151
1525 1532
1534 37
1539

1547

1556
1455

1
1558
52
1564 1528 15

1550
1543

1557
156 157

153
1566 53

15
1554 7 1562 1 1513 1546
1226

8
1559 1582 1586 1587

1580
1579
1575 1589

1568
1596

156
15

1570
1598

1533
1573 1603

1599
02 1565 1581 85 1608

1605
161 5 16

3
1630

1614
1620 161 16 1609 1629 11 06

1601
personas por grupo o estrato muestra
1600 6 1634 1613 1635 1625 1522 1640 16 1618
1626 1574 1583 1636 1627
38
1650 16 1633 1619 1593

7
1658

1668
1655 1667 1663 1657

164
1666

167

168
1649 1676 1652 1675 1654 1578 0
1628

1687
1641 1688 167

4
1686 1664

2
1660 1678 1691 1621
1699 1694 1692 1645 1672

1680
1673 1677 1642 1665 1707

1683

1706
1703 1702 1612

5
1697 1712

Hogares
1711

3
1623

170
1714

169
1718 1671 1715 1720 1639

3
1727 1722 1482

1732

1724
1713
1733 1728

172
1698 173 1719 1622 1704

1726
1737 6

1721
1748 1740 174 17451750
1743 1747

173
1731 1753 6 1741 1725 1755

1744
1729 1710 1761 51 1757 1759
17

5
1749
1767 1771 1773 1781 1760 1778 17

1756
76 1758
1739 1785 17 1780 1769 1742 1695

92
1766
1794 1793 1797 1804 1763 17

1801
82

1789
1754 1752

17
64

rango de distancia.
1800

179
1765 17911817 1770 1768

1786
1805

1815
6
1784 182

1777
5
1779

179

18
7 1610 18

23
1812 182 1738 22
8 1716 1830 1790 1808

185
1814 1648 1783 1816 1837 1643 1799
1829

1832
1825 1826 1734

0
1835

4
18 1851

1857

1863
1872
18

1840

186
1841

1874
77

18

1858
76 6

1842
1836 1847 1838

1878
1867

56
1895 186

188
1882 18

1888
1903 1700 1896

1870
1813

1899
1904 98

1881
1902

1887

1911

1907
1914
1875 1893

1916
1915 1889

1922

1924

1923
1935 1

19

1917
1939 1932

1927

1937
1730 1919

1938
192 1941

33

1948
195
1926 1818 1951 1943 1970

1931
1973

1962

1934
1971

1959
1905
1969 1947

1988
197

1957
1910

1979
3
1925 1974

19
2004 1986 1975

1964

199

1992
1965
1991

2010
8

1995
80
19
1961 2007 1987 2003 1996

20
1984 2001 2008

1997
1989

2014

1966

201

2021
8
2017
76

2013

09
20
1952

20
2037 2016 2026 2029

20
2033 2025 2020

5
20

20
31
30
2045 2034

20
2050 2043

36
35
20

40
12
2061 2052

205
47
2023 2046

20
2032 2058

38
2051
1868 2065 2049

206
4

2063
2079

2072
6
20
2082 2075 1894 206 2089 2060

2073
2077

209
2081
62

2083
9

2070
2076

2085
1848 4 2068

21

2080
2078

2057
2102 209

20

210

0
3
2107

2084
2095

216 2 211 1
00
2105

211
2090 2103

98

211

7
4

213 0
2108

4
212
211

1
2126

211
2128

92
212
2123

2135

2130
21
215 213 9
2138 2129

2145
43 2136

2155

20
2
2115

2147
2

46
21

5
2153 2144

21
2160 2165

215
2159 2161

41

216

217 7

2149
2174

71
7
70

73
2156

218
2178

21

3
2133 21

21

21
21
2158 1999 21
21902179

2185
2164

218

216
2186

87
81

72
21 2177

54
2

91

0
219
93

21
220 9

217
2196

2183
2198
21

4
221

219
22

221 4
2208

218

2206
2194

2203
2216

2205
0 2220

8
02
2118 2151 2200

22

2219
2059 2201 2221 2209

2212
2197

2226

2207
22
17

22
222
1977 2214 2230

11
2232

2225
28
2227

22
2236

8
A menos de 250 metros 16.709 0,020 73 19,2%

2235
224
2231 2237 2247 2254 2242 2241 2234

9
2244

38
8

2240
5

224

225
2246 2223

225

22
65

224
0
2269

9
2260 2256 225 2264

2266
2239

226

2268
222

227

59
2252 22 2267

22
2273 2274 2277 2275

22

2278
225

3
76
2281
2213

22

80

22
2272 82

2288
1853 2287

229
2295 2296 2251

57
2301 2302 2305 22 2293

89

0
2285

228

2303
2
2279

229
1860

91
98

7
2307

0
2314 2312

231

3
22

23
2313

22
229
2321 2323 2324 2325 2215

231
1 16 2336 2088 2322

06

2315
27
2330

234
234 18 23 8 2331

1
23
17

23
2328 23 37 2339

23

33

235
233

2334
23

44
2350

26
23

23

0
2358 2357 2359 2360 2361 5 2355

2349

236
23
6

2348
2286 2262 35 2364

54

1
234 1 2261

23
23 236

23

238
77 2381

7
237

62

78
2396 2388 2389 2391 2394 2385 23 2387

2363
2

23

24
73 2393

238
97

235

9
2376

2410
23

95
237

04
23

239
2409

24
2425 2426 2420 2422 2424 2428 06 2416

4
242
2408 13 2431 2432

15

240
241 2127 24

27
2423

8
24

244

244
24
9 35

1
24
2451 2452 46 2448

7
2454 2450 2465 2463 24 8 2456 2455

43
2
24 2467

24
24

5
2370 245

Entre 251 y 500 metros 13.057 0,017 47 12,2%

2418

2477
59 69 6
247

68
74
2492
2460 24 2486 2487 2488 24 246 2482 2480

24

24
2 2491 2494

25
25 2481 3 2054 2490

24
2449 2499 97 89 2496 2501

14

83
03 2473 24 2498

00
2540 25 249

25

24
252 251 2527 2529 2531 2537 2538 2539 32 14 21
2524 2518
2525

22
253

95
3 6 25 2512 25 25

25
2536

2554
5 15 44 2547
2507 2526

46
2553 2556 2557 2558 2563 2566 2570 2569 25

25

1
2555

25
2541 4

256
256 2571

251
256

52
2573

67
0 8 25 25 256
2441 59 98 2597 2596 2585 2590 25872588 2594 26002601 1 2577

3
2579 2572 2602 2591 258 2605
2576

26
2580 2584 260 2603
2614 2612 2615 2619 2617 2620 2621

07
26 9 2599 2622 2623 2610 2624
28 2608 2613 2647

2637
26 2625 2634 2648 2640 2641 2645 2649 2650

38
2646
2632

2651
36 264
265

26
4

2655
26 2654 2639 2653 9 266
60 266 265 2631 26 265 6 2667 2668 2671 2676 2680 2677 2533

267
2685
1 6 83 8 82
268

2687

269
2692
2688 269 26 2689

3
4 268
6 2695 2696 2697 2699 2698

Entre 501 y 750 metros 11.415 0,023 57 14,9%

270
1 2694

2700

0
2704 2710 271 2709

271
271 271 9 2707

1
271 7 2721 2722 1

272
6 27292730 2726

0
2724
2705 273 2734 271 6

4
2731

272
5 274 6 2728275
2733 274 274 270 2732
274

27
2626 2

5
8 2741

39
9 276 0 276 4 2756 2753 3

37
2664 276 2764 274 2755

27
276 0 2750

27
275 276 1 2 2735
3

58
2 2745 2747 2746 7 277 277 277
277 5 2769
278 6 1 5 2774 2773 276 2770 2778
2642 279 4 7
2789 2787 280
2794 81
279 2 280 280
280 280 27 2799
00 2809
280

6
3

0
6 2663 2 4 1

280
28 2811 5 8

281
281 2785 2790 2788 281 282 281
282
282 281 2815 2820 2795
7 282

2818
2807
2 4 2 41 9 8

2829
283 283

282
30 284 2841 283
284 284 2835
9 2846 2838 6

2791
28 2825 0 2 47 47
2834 2831 2832 2827 285 285 2813 2833 28
28 4 0 28 48 286
3
285 2853
28
286 2862 286 2 2857 2849
61 287 67 2866

68
286 2870 0

4
2855 5 1

287
2627 2876 2869 2875

28
2858 4 2856 2878 288 288 2881

Entre 751 y 1.000 metros 10.014 0,014 30 7,9%

28 5 2843 289 2879
72 2780 2859 6 1 2826 2883 2618
2900 2896

2902
2907
2904 289 290 290 289 2895 2897
2917 3 5 9 291 2901
4

2915
289 2892 2816

2918
2923 292 292 1 2910 2922

2927
3 2928 2933 293 5 2890 2914
2898 5 4 293 2929
2913 2939 294 294 1 2934 2938 2937 2940 2941
2920 2945 2951 3
2958 2947 2 295 2948 2952
2967 2962 2956 296 0 2961
29652966 2970 2972

2968
2975

295
2977 9 2960 2964 2793

2955

2974
2978 2973 2982

2963
2981 2986 2971 2976 2979
2932 29852999

2992
2988

2980
2984
2993 2995 2997

291
3002 2991 3001 2998
3004

0
3010 3009

2996
2994

3006
299
3015 3014

3011

3007
9
3018

3008
3016 3017

300
3023 3019 3025 3024
3026 3028 3027

3013
3031 3021

5
3033

3020
3040 3035 2479

3037

3032
2989 2889 3038 3043 3042 3051

3083 3046
2954

3047
2958 3045

3029
3044 3049 3048
3058 3050 3053

6
3057 3055 3030

6 305

3039
A mas de 1000 metros 36.600 0,022 175 45,9%
3063

3052
3059 306 3068 3036
2930

3060
3071

3054
6 2887 3076 3074 3069
3065 3079 3041 3081 3078

30
2949

308

308

3084
8
3090

3072
3073
70
3089

308
309 3077 3095 3092
6 3097 3094

3099

3104
3098 3091
3106

3093

3102
3108

3114

3101
3110

3103
3109

3121
3113

3123
3118
3111
3117

3100
3119
07 3075

3120
2

3124
3105 3126 3128 3142

3115

3133
3087

3129
311
31

3122
3130 3138 3131 3132

3141
3135

3136
3116

3143
3144

315

3140

3146
3155

3149

3153
3127

3125
3160 3158 3150

3137
3159

3157
3173

3162
3163

2
3166
3165

3167
314

3156
3164

3174
1 3171 3168

317

3148
3176 3183 3186

3175
3151
318

3154
3185

3184
3178

3161
3177

3187
3145
3192

3189
3067 3188

3139
2

3194
3195 3190

3202

3170

3198
3200 3208 3197

3179

3204
3201

3193

3182
3210

3206

3199

3207

3205
2713

3231 3217
3209
3191 3213

3215
3211

19
3220

3216
3062

3214

3221

3222
3218

32
3225

3223
3227 3232 3228

3233

3224
3236 3238

3212
3237

30
2906 3240
32473242 3241

32
3250 3248 3245 3244

3249
3255 3253

3258

3256
3262
3257 3252 3263 3259
3264 3266

3269
3267 3270

3274
3275

3278
3280

76
3235

3281
3284

3286
3271
32

3283

327

3289
3285
3290

77
3294 3292

32
3305
3012

3300
3301

3307
3308 3303 3180 3309

3312
3316
3314 3313

3319
3321

3320
3318

3324
3317

3326
3325
3333 3331
3229 3339 3332

3338
3330
3341

3346
3354 3344

3337
3348 3291 3352

3364
3356

3345
3360 3363 3328

3359

3357
3367

3358
3362
3365

3
3371

3370

278
6 3373 3375
336 3372
3384 3383 3378 3382
 Caracterización
ACB
• Impactos económica • Agentes • Análisis
Relevantes • Flujo de Económicos • Cambios en Rentabilidad
Bienes y el VET Social
Servicio

Muestreo de Turismo Función dosis

respuesta
Métodos de
Valoración

Hotel Santamar
Pozos Colorados
Bello Horizonte

Hotel Estelar
Puerto

Rodadero
Zúñiga Sociedad

Bahía Santa Marta

Irotama
Portuaria
Decameron

Prodeco

Zuana
de Santa
American Marta
Port Inc. Carbosan
Drummond

Vía Férrea
Carretera
Punto de Encuestas
Puerto de Carbón
 Agentes económicos afectados

®
®
Hogares en
Rango de distancia al corredor Manzanas Manzanas Hogares Personas por Personas por
% mnazanas de la %
carbonífero Universo Muestra Universo m2 universo m2 muestra
muestra
A menos de 250 metros 844 73 16.709 19% 1261 17% 0,017 0,016
Entre 250 y 500 metros 582 57 13.057 15% 1206 16% 0,020 0,020
Entre 500 y 750 metros 594 50 11.415 13% 1175 16% 0,018 0,019
Entre 750 y 1.000 metros 485 44 10.014 11% 951 13% 0,016 0,015
A mas de 1000 metros 1.805 159 36.600 42% 2807 38% 0,021 0,021
Total general 4.310 383 87.795 100% 7.400 100% 0,019 0,019
Agentes económicos afectados
 Modelo de precios hedónicos
El modelo general a estimar se plantea a continuación, siguiendo un ajuste de variables a través del método de Box –
Cox, siguiendo el modelo general que a continuación se describe:

Pr ecio ( )   0   1 X 1(  )   2 X 2(  )   3 X 3(  )   4 X 4   5 X 5   6 X 6(  )   7 X 7   8 X 8   9 X 9(  )   i
i  1,...n unidades habitacion ales (viviendas )

Descripción de Variables Función de Precios Hedónicos:

Tabla 1. Descripción de Variables Función de Precios Hedónicos.
Variable Descripción de la Variable.
Precioa = Variable que representa el precio de alquiler de la vivienda en pesos de 2009.
X1 = Materiales Paredes: Resume la descripción física y las características intrínsecas de la
vivienda
X2 = Materiales Pisos, describe si los pisos están en tierra, baldosa, cemento o alfombra
X3 = Numero de Baños, numero de baños en la vivienda
X4 = Numero de Garajes, numero de garajes de la vivienda
X5 = Area (Metros Cuadrados): área construida de la vivienda
X6 = Area al cuadrado (Metros Cuadrados)^2
X7 = Distancia a la generación del daño, se incluye a través de 5 dummies de la siguiente
manera:
A menos de 250 Metros: 1 si la vivienda está ubicada a una distancia de 250 metros de
la afectación, 0 de lo contrario.
Entre 250 y 500 Metros: 1 si la vivienda está ubicada entre 250 y 500 metros de la
afectación, 0 de lo contrario.
Entre 500 y750 Metros: 1 si la vivienda está ubicada entre 500 y 750 metros de la
afectación, 0 de lo contrario.
Entre 750 y 1000 Metros: 1 si la vivienda está ubicada entre 750 y 1000 metros de la
afectación, 0 de lo contrario.
A más de 1000 Metros: 1 si la vivienda está ubicada a una distancia de más de 1000 metros
de la afectación, 0 de lo contrario.
X8 = PST – 2009: Medida de contaminación del aire en la estación de monitoreo más cercana
a la vivienda: partículas suspendidas totales (PST), información entregada por
CORPAMAG para el año 2009 – Red de Monitoreo de la Calidad del Aire.
X9 = Estrato al cual pertenece la vivienda. Se incluye a través del dummies de la siguiente
manera:
Estrato 1: 1 si la vivienda pertenece al Estrato 1, 0 de lo contrario.
Estrato 2: 1 si la vivienda pertenece al Estrato 2, 0 de lo contrario.
Estrato 3: 1 si la vivienda pertenece al Estrato 3, 0 de lo contrario.
Estrato 4: 1 si la vivienda pertenece al Estrato 4, 0 de lo contrario.
Estrato 5: 1 si la vivienda pertenece al Estrato 5, 0 de lo contrario.
Estrato 6: 1 si la vivienda pertenece al Estrato 6, 0 de lo contrario.
i = Termino aleatorio del error.

Fuente: Los Autores

Fuente: Los autores.
 Modelo de precios hedónicos

Resultados del modelo de Precios Hedónicos

Tabla 1. Resultados del modelo de Precios Hedónicos.
Lin- Lin Log- Lin Log- Lin
Variable Coef t P>t Elas Coef t P>t Elas Coef t P>t Elas
Materiales Paredes 41100,790 0,870 0,385 0,707 0,580 4,660 0,000 2,379 0,570 4,600 0,000 2,337
Materiales Pisos 43493,960 2,320 0,021 0,547 0,192 3,890 0,000 0,575 0,191 3,930 0,000 0,574
Numero de Baños 47108,960 3,830 0,000 0,246 0,057 1,750 0,082 0,070 0,058 1,800 0,072 0,072
Numero de Garajes 43863,050 2,000 0,046 0,028 0,178 3,090 0,002 0,027 0,186 3,310 0,001 0,029
Numero de Cuartos 29126,030 2,240 0,026 0,258 0,125 3,650 0,000 0,264 0,128 3,790 0,000 0,272
Metros Cuadrados 47,513 0,550 0,582 0,025 0,000 0,210 0,831 0,006
(Metros Cuadrados)^2 -0,018 -0,790 0,427 -0,006 0,000 -0,810 0,418 -0,004
A menos de 250 Metros -62289,680 -2,130 0,034 -0,046 -0,251 -3,260 0,001 -0,044 -0,253 -3,370 0,001 -0,043
A menos de 500 Metros -44226,420 -1,390 0,166 -0,023 -0,165 -1,970 0,050 -0,021 -0,154 -1,850 0,065 -0,019
A menos de 750 Metros -83990,550 -2,450 0,015 -0,036 -0,252 -2,790 0,005 -0,026 -0,242 -2,720 0,007 -0,025
A menos de 1000 Metros -45916,010 -1,290 0,200 -0,018 -0,232 -2,470 0,014 -0,021 -0,222 -2,380 0,018 -0,020
PST - 2009 -1,978 -0,230 0,815 -0,001 0,000 -0,280 0,777 -0,001
Constante -196454,200 -0,860 0,393 --- 8,499 14,050 0,000 --- 8,536 14,180 0,000 ---
Adj R-squared 0,188 0,309 0,313

Fuente: LosFuente:
AutoresLos Autores.
 Modelo de precios hedónicos
Porcentaje en pérdida de precios de arrendamiento según rango de distancia
Gráfica 1. Porcentaje en perdida de precios de arrendamiento según rango de distancia.
5,0%
Porcentaje de pérdida en el precio del

4,5%
arrendamiento de las viviendas

4,0%
3,5%
3,0%
y = 0,0419e-0,202x
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
A menos de 250 Entre 250 y 500 Entre 500 y750 Entre 750 y 1000
Metros Metros Metros Metros
Distancia de las viviendas a la infraestructura de transporte de
carbón

Fuente: Cálculos de los autores con base en la estimación del modelo hedónico.
Fuente: Cálculos de los autores con base en la estimación del modelo hedónico
 Modelos de Costos de Viaje
Resultados modelos lineales de Costo de Viaje
Tabla 1. Resultados modelos lineales de Costo de Viaje.
Variable Dependiente Numero de Variable Dependiente Numero
días por viaje de días por año

Variable Coeficiente t P>t Coeficiente t P>t

Costo Total del Viaje -0,00000277 -4,36 0,000 -0,00000597 -1,93 0,0540
Turistas extranjeros 7,92897800 8,17 0,000 6,92969700 1,46 0,1440
Turistas Nacionales 4,27953800 9,63 0,000 6,56075500 3,03 0,0030
Ingreso disponible 0,00000020 2,09 0,037 0,00000080 1,75 0,0800
Años 0,03349140 2,29 0,023 0,13458560 1,88 0,0600
Turistas solteros 0,73627590 1,95 0,051 3,38160300 1,84 0,0670
Número de personas -0,04195770 -2,09 0,037 -0,11716140 -1,2 0,2310
Constante -0,97677090 -1,36 0,174 -0,44188350 -0,13 0,8990
Prob > F 0,0000 0,0088
Fuente: Los Autores.
Fuente: Los Autores
 Modelos de Costos de Viaje

Resultados modelos lineales de Costo de Viaje

Variable Coeficiente Efecto Marginal z P>z

Costo Total del Viaje -0,0000008620 -0,1113220 -2,660 0,0080

Calificación al problema de presencia polvillo de Carbón

0,1101666000 0,1054366 1,860 0,0640
en el Agua

Calificación a la Obstaculización de la libre circulación

0,1166144000 0,1089170 1,840 0,0660
por la operación de tracto-mulas

Constante 0,2386170000 -- 1,240 0,2150

Fuente: Los Autores

 Información relevante para el cálculo de los costos económicos de la actividad del transporte y embarque de
carbón en la ciudad de Santa marta sobre la frecuencia de viajes de los turistas
Tabla 1. Información relevante para el cálculo de los costos económicos de la actividad del transporte y embarque de carbón
ciudad de Santa marta sobre la frecuencia de viajes de los turistas.
Promedio Unidad de
Gasto diario Gasto diario Promedio de Turistas
Origen Gasto Día (4) Permanencia Permanencia Gasto por viaje (7) % - (9) Valor Total Gastos (10)
alojamiento (1) alimentación (2) otros gastos (3) Anuales (8)
(5) (6)

Local
$ - $ 16.990 $ 22.168 $ 39.158 4* Horas $ 39.158 404.951 22.37% $ 15.857.152.187
Nacional
$ 60.578 $ 34.714 $ 70.627 $ 165.918 4.6** Días $ 761.859 1.394.579 72.37% $ 1.062.472.888.436
Extranjero
$ 105.000 $ 36.333 $ 84.542 $ 225.875 6.4** Días $ 1.449.365 14.695 5.48% $ 21.298.413.658
$ 1.099.628.454.281
*Horas, **Días
Fuente:
Fuente: Los Los autores.
Autores
Información relevante para el cálculo de los costos económicos de la actividad del transporte y embarque de
carbón en la ciudad de Santa marta sobre la frecuencia de viajes de los turistas
Tabla 1. Información relevante para el cálculo de los costos económicos de la actividad del transporte y embarque de carbón en la
ciudad de Santa marta sobre la frecuencia de viajes de los turistas.
Elasticidad
Daño
Cambio en el Valor
ambiental- Valor Total Gastos
Total de Gastos
frecuencia
de viaje
-1% $ 1.099.628.454.281.30 $ 10.996.284.543
-2% $ 1.099.628.454.281.30 $ 21.992.569.086

-3% $ 1.099.628.454.281.30 $ 32.988.853.628

-4% $ 1.099.628.454.281.30 $ 43.985.138.171
-5% $ 1.099.628.454.281.30 $ 54.981.422.714
-6% $ 1.099.628.454.281.30 $ 65.977.707.257
-7% $ 1.099.628.454.281.30 $ 76.973.991.800
-8% $ 1.099.628.454.281.30 $ 87.970.276.343
-9% $ 1.099.628.454.281.30 $ 98.966.560.885
-10.55% $ 1.099.628.454.281.30 $ 109.962.845.428
-11% $ 1.099.628.454.281.30 $ 120.959.129.971
-12% $ 1.099.628.454.281.30 $ 131.955.414.514
-13% $ 1.099.628.454.281.30 $ 142.951.699.057
-14% $ 1.099.628.454.281.30 $ 153.947.983.599
-15% $ 1.099.628.454.281.30 $ 164.944.268.142
Fuente: Los
Fuente: Los Autores
autores.
 Caso de Estudio
Conclusiones principales
No se encontró evidencia estadística de una relación de asociación significativa entre las actividades
de transporte y embarque de carbón y la frecuencia de enfermedades respiratorias de los samarios.

Los resultados del modelo de precios hedónicos (MPH) sugieren que aquellas viviendas que se
encuentran en un franja de 250 metros a lado y lado de la fuente de generación de contaminación,
disminuyen el precio de arrendamiento en un 4,3% respecto a aquellas viviendas que se encuentran
a más de 1000 metros de la afectación (estas últimas no tienen impacto negativo).

Las estimaciones dan cuenta de una pérdida de $ 4.173 millones anuales en el mercado de la
propiedad raíz en Santa Marta, como producto de la cercanía de las viviendas a la infraestructura de
transporte del carbón.

La presencia de polvillo de carbón en el agua y las playas se constituye en la problemática más grave
asociada al transporte y embarque de carbón en la ciudad, de acuerdo a la percepción de los
turistas. La obstaculización de la libre circulación por la operación de tracto-mulas y el deterioro del
paisaje por la presencia de tracto-mula es el problema principal desde la perspectiva de los hogares.

Una disminución del 10% en la frecuencia de viajes por parte de los turistas locales, nacionales y
extranjeros producto de las afectaciones asociadas al transporte y embarque de carbón generaran
costos del orden de $ 109.962 millones de pesos anuales.
CASO DE ESTUDIO 2. “Valoración de costos
ambientales asociados al uso del suelo en el
Paramo de Rabanal: una aplicación del enfoque de
la función de daño”.
VALORACIÓN DE COSTOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL USO DEL SUELO EN
EL PÁRAMO DE RABANAL:
UNA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE LA FUNCIÓN DE DAÑO

•El Paramo del Rabanal es un

macizo montañoso que se
encuentra enmarcado en el
altiplano Cundiboyacense
(cordillera Oriental)

•Se ubica en los departamentos

de Boyacá y Cundinamarca.

•En Boyacá comprende los

municipios de Ventaquemada,
Samacá y Ráquira

•En Cundinamarca hacen parte

de él los municipios de Guachetá
y Lenquazaque

•El área de manejo del páramo

fue ajustada en el 2008
alcanzando una extensión total
de 29.350 ha, e incluye zonas
por debajo de los 3.000 m.s.n.m

Fuente: Informe Actores sociales del Páramo del Rabanal, María Espitia
Proyecto Paramo Andino
 Agentes económicos afectados
estadísticas del consumo de agua potable

Bases de datos

Análisis que se realizaron con la base de datos

 Estimación de l modelo de función de daño.

 Determinar el efecto marginal sobre el costo de

tratamiento de agua potable de la contaminación.

 Encontrar el valor económico por el cambio en la calidad

del agua.
Organización de la información

PROPIEDADES FISICOQUIMICAS DE LA FUENTE DE AGUA

Costos de Costos de
COSTO DE INSUMOS
recolección, operación para Volumen de NUMERO DE
QUIMICOS PARA
AÑO MES trasporte y tratamiento agua tratada TURBIEDAD COLIFORMES DBO COLOR SEDIMENTACION
POTABILIZACION DEL
distribución de físicos (M3) TOTALES
AGUA ($)
agua potable ($) empelados ($)
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
1
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
Fuente: Los Autores
 Resultados – Modelos Econométricos
Siguiendo la estructura del modelo de función de daño se pasará a estimar la
elasticidad costo químico por metro cubico con respecto a la calidad del agua
medida en unidades nefelometrías de turbiedad NTU y a la presencia de Coliformes
UFC/100 cm3, estas estimaciones se realizaran usando el software STATA 11

Modelo Forma Funcional Interpretación del Coeficiente Estimado

CT/q
Un aumento en la contaminación trae
E consigo un aumento marginal en los
Lineal CT   0   1W   2     3 Ms  u costos totales de potabilizacion de la
I empresa (EFECTO MARGINAL)

Un aumento del uno por ciento en la

E contaminación genera un aumento del un
LnCT   0   1 LnW   2 Ln    3 LnMs  u α1 por ciento en los costos totales de
Log- I producción de la empresa
Log (ELASTICIDAD)
Un aumento de una unidad absoluta en la
contaminación causa un aumento
Log E porcentual en los costos totales de
Lineal LnCT   0   1W   2     3 Ms  u producción de la empresa
I (SEMIELASTICIDAD)
Elasticidad Calculada

Box CT  0  1 ln PK  2 ln PL  3 ln Q  4 ln q
Cox
 Resultados – Modelos Econométricos
Los resultados del modelo descrito en la ecuación anterior se presentan en la
siguiente tabla, la significancia de la variable NTU en este modelo es la más baja de
los cuatro modelos estimados, la elasticidad de la variable UFC también es la más
maja de los cuatro modelos.
Resultados del modelo lineal, datos de Proactiva
Resultados Tunja lineal, datos de Proactiva Tunja.
del modelo
Coeficiente Significancia Elasticidad
Turbiedad NTU 0,8970437 0,0280 0,1714097
Coliformes Totales UFC/100 cm3 0,0767848 0,0000 0,2351493
Volumen agua tratada m3 -0,0000052 0,4580 NC
Contante 12,9855600 0,0260 NC
Fuente: Información Proactiva Tunja, cálculos
Fuente: Información propios.
Proactiva Tuna, cálculos propios

De acuerdo a las estimaciones econométricas y teniendo en cuenta el modelo de

mejor ajuste estadístico, por cada 1% de aumento en la turbiedad el costo químico
por metro cubico aumenta en 0,171%. Esta medida corresponde a la elasticidad
insumo ambiental en la función de costos de insumos químicos de las empresas de
servicios públicos en la zona.
 Resultados – calculo de los costos ambientales
Resultados de los cálculos de costos ambientales
Tabla 1. Resultados de los cálculos de costos ambientales.

Totales

Costo químico en pesos por metro

Costo químico en pesos por metro

Observado entre 2005 y 2009.

Observado entre 2005 y 2009.

Observado entre 2005 y 2009.

Observado entre 2005 y 2009.

cm3

Agua tratada al mes Tunja

Agua tratada al año Todas las

costos

Valor en pesos de los costos

ambientales por aumento de la
cubico predicho con contaminación
Proyectado entre 2010 y 2019.
Proyectado entre 2010 y 2019.

Proyectado entre 2010 y 2019.

Proyectado entre 2010 y 2019.

de
pesos
constante del 2005
cubico predicho

en

contaminación
Coliformes

Diferencia
Turbiedad

UFC/100

empresas

químicos
NTU
Año

m3
m3

2005 2,04 25,68 647.462 10.984.479 13,5 13,5 - $ -

2006 2,25 72,65 674.440 11.442.165 17,1 13,3 3,8 $ 43.438.844
2007 2,85 69,37 702.541 11.918.922 17,2 13,2 4,1 $ 48.583.897
2008 5,79 79,46 731.814 12.415.544 20,5 13,0 7,5 $ 93.016.184
2009 6,29 72,10 762.306 12.932.858 20,2 12,9 7,4 $ 95.418.664
2010 9,16 92,03 792.798 13.450.173 24,2 12,7 11,5 $ 154.380.519
2011 12,10 146,19 824.510 13.988.180 30,8 12,5 18,3 $ 255.622.725
2012 15,54 252,34 857.491 14.547.707 41,9 12,4 29,5 $ 429.357.889
2013 19,49 426,87 891.790 15.129.615 58,7 12,2 46,5 $ 702.861.130
2014 23,94 686,19 927.462 15.734.800 82,4 12,0 70,4 $ 1.107.101.182
2015 28,89 1046,70 964.560 16.364.192 114,3 11,8 102,5 $ 1.677.087.820
2016 34,35 1524,79 1.003.143 17.018.759 155,7 11,6 144,1 $ 2.452.246.229
2017 40,31 2136,87 1.043.268 17.699.510 207,9 11,4 196,4 $ 3.476.820.144
2018 46,77 2899,33 1.084.999 18.407.490 272,0 11,2 260,8 $ 4.800.305.729
2019 53,74 3828,58 1.128.399 19.143.790 349,4 11,0 338,4 $ 6.477.918.294
Suma $ 21.814.159.251
VAN $ 5.342.779.641
Fuente: Información SUI y Proactiva Tunja, cálculos propios.
Fuente: Información SUI Proactiva Tuna, cálculos propios
 Conclusiones
Teniendo como horizonte de análisis el periodo 2010-2019 y de acuerdo a las
proyecciones del volumen de agua tratada y de los costos químicos para potabilización
fue posible cuantificar los costos del daño ambiental asociado a usos inadecuados del
Paramo aguas arriba, expresado en aumentos en niveles de turbiedad y coliformes
totales. Los resultados permiten concluir que de mantenerse la contaminación en las
niveles registrados en el 2005, habrá una perdida monetaria que asciende a 21.800
millones de pesos corrientes, lo que corresponde a un valor presente neto de 5.342
millones de pesos del 2009.

Los valores anteriormente reportados constituyen un límite inferior de los costos

ambientales que resultan del inadecuado uso del suelo aguas arriba del páramo de
Rabanal. Tal situación causa una externalidad negativa a las empresas de servicios
públicos aguas abajo, las cuales incurren en mayores costos de potabilización.
ESTUDIOS DE VCA PROPUESTOS POR LAS CONTRALORIAS TERRITORIALES
Contraloría
Contraloría departamental de Amazona.
Contraloría departamental de Bolívar.
Contraloría departamental de Caldas.
Contraloría departamental
Cundinamarca.
Contraloría departamental de Cordoba.
Contraloría departamental Guajira
Contraloría departamental de Magdalena.
Contraloría departamental de Sucre.
Contraloría distrital de Bogotá.
Contraloría distrital santa marta D.T.C y
H.
Contraloría municipal de Palmira.
Contraloría municipal Santiago de Cali
Contraloría municipal de Barrancabermeja
Contraloría municipal de Soacha
Tema
Impacto ambiental ocasionado al rio
amazonas como consecuencia de la no
implementación del PSMV por parte del
municipio de Leticia
Daño ambiental originado por la minería
aurífera artesanal en el sur del
departamento de Bolívar
Valoración del costo beneficio en las
inversiones ambientales hechas en la
industria licorera de caldas
Daño ambiental por la explotación de
de
agregados y materiales de construcción en
el municipio de Granda Cundinamarca
Daño ambiental por la explotación de
agregados y materiales de construcción en
el municipio de Ciénaga de Oro
Línea de recursos hídricos, valoración de
contaminación por aguas residuales.
Impacto ambiental en el manejo de los
recursos sólidos para el departamento del
magdalena
Valoración de costos ambientales sobre la
contaminación por mercurio del río san
Jorge, en las subregiones Mojana y san
Jorge del departamento de sucre.
Valoración económica del daño ambiental
en el humedal de Córdoba
Las posibles afectaciones al medio
ambiente presentadas con ocasión del
derramamiento de aceite de palma en la
bahía de Taganga
Humedal Timbique
Determinación de los efectos sobre la
salud de la contaminación hídrica en la
cuenca del río Cali-zona urbana
Valoración económica de costos
ambientales por el funcionamiento del
relleno sanitario.
Valoración económica de costos
ambientales por el funcionamiento la
escombrera la Moya.
Segunda Aproximación: La CGR en el año 2012 adelantó unos
estudios tendientes a hacer control fiscal ambiental.

Enfoque: Transferencia de beneficios

Metodología para la cuantificación monetaria del daño ambiental.

Precios de Mercado

Transferencia de beneficios

Costos Evitados
Metodología de Transferencia de Beneficios (TB)

ETAPA 1
Identificar estudios para la transferencia

ETAPA 2
Obtener informacion socio-económicosen el area
de influencia de la ocurrencia del daño

ETAPA 3
Transferir valores, funciones o estimaciones
existentes, incluyendo los ajustes pertinentes

ETAPA 4
Cuantificar la población en el area de influencia
en el contexto del proyecto

ETAPA 5
Cuantificar los costos totales del cambio
ambiental

Fuente: Adaptado de OSINERG

Ejemplo 1: Tasas Retributivas no pagadas

Autoreporte de la ESP Medición de la CGR

Caudal: Q (l/seg): 400,62 Caudal: Q (l/seg): 1.215

Concentración DBO (mg/l): 160mg/L Concentración DBO (mg/l): 264

Concentración SST (mg/l): 150mg/L Concentración SST (mg/l): 272

 Año Valor Facturado ($)
2007 297.901.314
2008 299.978.880
2009 276.674.400 Pago Actual
2010 289.825.339
2011 313.388.434

FR Monto a Monto total

SST Monto a Monto a
DBO Caudal CC DBO CC SST (DBO pagar a pagar
Año (mg/ pagar DBO pagar SST
(mg/L) (L/s) (Kg/mes) (Kg/mes) y ($/mes) ($/año)
L) ($/mes) ($/mes)
SST) (DBO+SST) (DBO+SST)
2007 264 272 400,6 274.347 282.447 1 25.179.581 11.114.278 36.293.859 435.526.305 Pago Escenario
2008 264 272 400,6 274.347 282.447 1 26.490.960 11.662.225 38.153.185 457.838.216
2009 264 272 400,6 274.347 282.447 1 28.652.815 12.645.139 41.297.955 495.575.457
Medido
2010 264 272 400,6 274.347 282.447 1 29.094.514 12.808.959 41.903.473 502.841.673
2011 273 281 400,6 283.693 291.792 1 33.592.065 16.279.097 49.871.162 551.730.607
Ejemplo 2: Inversiones ambientales no realizadas
“el tratamiento por dilución debe ser complementado con: 1. Un sistema de rejillas en
acero inoxidable de limpieza manual con una apertura de 50 mm. 2. Dos equipos de
desarenación mediante succión, para la remoción de arenas de los dos tanques
húmedos de la Estación Norte, Estación de Bombeo de Aguas Residuales (EBAR)”

𝐶𝐶 = 674 ∗ 𝑄0,611
𝑂&𝑀 = 0,96 ∗ 𝑄 + 25.038
Donde: “Wastewater treatment plants: planning, design, and operation”

𝐶𝐶 = 𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝐶𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 (𝑈𝑆$) 𝑂&𝑀 =

𝐶𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝑎𝑛𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑜𝑝𝑒𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑦 𝑚𝑎𝑛𝑡𝑒𝑛𝑖𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜 (𝑈𝑆$)𝑄 =
𝐶𝑎𝑢𝑑𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑜 (𝑚3 /𝑑í𝑎)

Año Costo construcción (COL$) Costo O&M (COL$)

2007 1.398.416.308 222.742.556
2008 222.742.556
2009 222.742.556
2010 222.742.556
2011 222.742.556

Los costos de la Tabla fueron traídos a precios del 2012 utilizando la variación del IPC para los años 2007-2011 (DANE, 2012) y
su valor total es de $ 2.988.141.062 en pesos colombianos.
CONCLUSIONES
 Ausencia de capacidades técnicas, administrativas, de gestión y
presupuestales en muchas de las Contralorías territoriales.
 La carencia de herramientas y sistemas de gestión ambiental adecuados
para un efectivo control.
 La no unificación de criterios para la valoración de los costos ambientales
 La falta de metodología y criterios para la elaboración de estudios de
valoración económica del medio ambiente.
 La coordinación entre los órganos de control en Colombia para realizar
actividades tendientes a la homogeneidad en cuanto a la presentación y
elaboración de informes de valoración de costos ambientales.
 La ausencia de procedimientos para la realización de las actividades
relacionadas con la valoración de costos ambientales que se conviertan en
un insumo para la creación de la línea base de información.
 La ausencia de consideraciones ambientales en los proyectos y obras
ejecutados en las regiones