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FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
DEPARTAMENTO DE DERECHO ECONÓMICO Y EMPRESARIAL
FINANZAS
Y
DERECHO TRIBUTARIO
SECCIÓN PRIMERA
FINANZAS PÚBLICAS
DERECHO FINANCIERO
UNIDAD II
a) Origen y contenido del Derecho Financiero. Fúentes. Aútonomíúa cientíúfica y didaú ctica del
Derecho Financiero. Distintas postúras doctrinales.
b) Aspectos constitúcionales qúe gravitan sobre la fúncioú n ingresos-gastos púú blicos. El Programa
Constitúcional, regúlaciones, principios, derechos y garantíúas.
PRESUPUESTO
UNIDAD III
a) El presúpúesto púú blico. Evolúcioú n del concepto de presúpúesto. Presúpúesto econoú mico y
presúpúesto financiero. Formúlaciones claú sicas y modernas sobre el tema. Presúpúestos múú ltiples,
fúncionales y por programas.
b) El Derecho Constitúcional Presúpúestario. Forma federal y distribúcioú n de potestades
presúpúestarias. El Tesoro (art. 4, C.N.) como eje del reú gimen financiero de la Constitúcioú n. La
claú úsúla presúpúestaria (art. 75, inc. 8). La reserva de ley presúpúestaria: extensioú n del principio.
c) El ciclo de la ley de presúpúesto: creacioú n, ejecúcioú n, modificacioú n dúrante sú ejecúcioú n, control.
La transparencia (ley de solvencia fiscal).
d) Decisiones júdiciales con efectos erogatorios. Reú gimen júríúdico de la renta púú blica: el problema
de sú embargabilidad. La ley de presúpúesto, la reglamentacioú n de los derechos fúndamentales, la
razonabilidad (art. 28, C.N.) y la tútela júdicial efectiva.
Jurisprudencia:
- Asociacioú n Benghalensis y otros v. M. de Salúd y Accioú n Social. Estado Nacional. Fallos:
323:1339.
- Rodríúgúez, Karina Veroú nica c/Estado Nacional y otros s/accioú n de amparo, Fallos: 329:553.
GASTO PÚBLICO
UNIDAD IV
1
Finanzas Púú blicas y Derecho Tribútario – UBA – Facúltad de Derecho –
a) Teoríúa sobre el gasto púú blico. Concepto y elementos del gasto púú blico. Reparto de los gastos
púú blicos. El crecimiento de los mismos y explicacioú n de sús caúsas.
b) Clasificacioú n de los gastos púú blicos. Criterios: administrativo y econoú mico.
c) Utilizacioú n del gasto púú blico en vista a: el desarrollo econoú mico, la accioú n anticíúclica y la
redistribúcioú n del ingreso. Proyecciones econoú micas de los gastos púú blicos segúú n sú volúmen y
fúentes de financiamiento. Efectos: múltiplicador y acelerador.
RECURSOS PÚBLICOS
UNIDAD V
a) Concepto de recúrsos púú blicos. Evolúcioú n histoú rica de los recúrsos púú blicos. Clasificaciones:
ordinarios y extraordinarios; originarios, derivados, mixtos (monopolios fiscales) y provenientes
de liberalidades.
b) Recúrsos de las empresas estatales. Empresas: prestadoras de servicios púú blicos e indústriales
y comerciales. Formas júríúdicas de qúe se ha valido el Estado empresario en la Argentina.
Fúndamentos jústificantes y valoracioú n críútica.
c) Dominio financiero. El Banco Central de la Repúú blica Argentina. Recúrsos monetarios.
CRÉDITO PÚBLICO
UNIDAD VI
a) Concepto de creú dito púú blico. Desarrollo histoú rico. Concepciones claú sicas y actúales sobre el úso
del creú dito púú blico. Formas de financiacioú n: normales y anormales.
b) Deúda púú blica. Clasificaciones de la deúda: interna y externa; administrativa y financiera;
flotante y consolidada.
c) Concepto de empreú stito. Natúraleza júríúdica: distintas teoríúas. Empreú stitos volúntarios, forzosos
y patrioú ticos. Emisioú n; garantíúas; beneficios; amortizacioú n; conversioú n e incúmplimiento; proú rroga
de júrisdiccioú n a tribúnales extranjeros o arbitrales y renúncia a la inmúnidad de ejecúcioú n.
RECURSOS TRIBUTARIOS
UNIDAD VII
a) Concepto de tribúto. Teoríúas: privatistas y públicistas. El poder y la competencia tribútaria.
Clasificacioú n de los tribútos: vincúlados y no vincúlados; impúestos, tasas y contribúciones
especiales. Empreú stitos forzosos. Contribúciones parafiscales.
b) Concepto de sistema tribútario. Sistemas tribútarios: racionales e histoú ricos; de gravamen úú nico
y de gravaú menes múú ltiples. Críúticas a los sistemas de gravamen úú nico.
c) Caracteres del sistema tribútario: progresividad, regresividad, súficiencia, economíúa, certeza y
simplicidad. Las reglas de Adam Smith y sús reformúlaciones. Distribúcioú n de la carga tribútaria.
Concepto de presioú n tribútaria. IÍndices de medicioú n de la presioú n tribútaria. Líúmites de la
imposicioú n.
d) Tribútos a los beneficios perioú dicos y no perioú dicos, a los consúmos singúlares o generales y a
los bienes individúal o úniversalmente considerados.
IMPUESTOS
UNIDAD VIII
a) Concepto de impúesto. Diferencia con los otros tribútos. Impúesto: oú ptimo, neútral, con fines
fiscales o extrafiscales y con destino especíúfico.
b) Clasificacioú n de los impúestos: ordinarios y extraordinarios; personales o súbjetivos y reales ú
objetivos; fijos, proporcionales, regresivos y progresivos; directos e indirectos (distintos criterios).
c) Efectos econoú micos de los impúestos: noticia, percúsioú n o impacto, traslacioú n, incidencia,
difúsioú n, remocioú n, amortizacioú n y capitalizacioú n. Sús proyecciones júríúdicas. Distintos tipos de
traslacioú n: hacia adelante (protraslacioú n), hacia atraú s (retrotraslacioú n), lateral ú oblicúa hacia
adelante y lateral ú oblicúa hacia atraú s. La traslacioú n en mercados de competencia perfecta e
imperfecta.
d) Breve descripcioú n de los principales impúestos qúe integran el sistema tribútario nacional.
Jurisprudencia:
- Nobleza Piccardo S.A.I.C. v. Direccioú n General Impositiva. Fallos 327:4023.
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Jurisprudencia:
- Companñ íúa Qúíúmica S.A. v. Múnicipalidad de Túcúmaú n. Fallos: 312:1575.
- Laboratorios Raffo S.A. c/Múnicipalidad de Coú rdoba. Fallos: 332:1504.
- Nacioú n Argentina v. Arenera el Libertador S.R.L.. Fallos: 312:1098.
- Nacioú n Argentina v. Arenera el Libertador S.R.L.. Fallos: 314:595.
SECCIÓN SEGUNDA
DERECHO TRIBUTARIO
INTRODUCCIÓN
UNIDAD X
a) Concepto y contenido del Derecho Tribútario. Aútonomíúa cientíúfica del Derecho Tribútario:
estrúctúral, dogmaú tica y metodoloú gica. Distintas teoríúas y consecúencias praú cticas. Aútonomíúa
frente al Derecho Civil y Administrativo. Derecho Tribútario y Derecho Comúú n. Aútonomíúa del
Derecho Tribútario nacional y del Derecho Tribútario provincial. Evolúcioú n de la júrisprúdencia.
b) Norma júríúdico tribútaria. Caracteres. Fúentes: la Constitúcioú n; la ley; los reglamentos; las
resolúciones generales reglamentarias e interpretativas; las normas internas de la Administracioú n.
Codificacioú n del Derecho Tribútario. Sistemas: codificacioú n total, amplia y limitada. La codificacioú n
en la Argentina. Modelo de Coú digo Tribútario para Ameú rica Latina.
c) Eficacia de las normas tribútarias en el tiempo. Aplicacioú n: retroactiva, inmediata y diferida.
Retroactividad e irretroactividad en el Derecho Tribútario sústantivo y en el Derecho Penal
Tribútario. Evolúcioú n de la júrisprúdencia. Eficacia de las normas tribútarias en el espacio. Doble y
múú ltiple imposicioú n.
d) Interpretacioú n de las normas tribútarias. Clases: doctrinal, júrisprúdencial y aúteú ntica. La
integracioú n de las normas tribútarias y la útilizacioú n de la analogíúa. Meú todos interpretativos: literal
y loú gico; fúncional y de la significacioú n econoú mica; contra fiscúm o pro fiscúm. La apreciacioú n del
hecho imponible: intencioú n empíúrica e intencioú n júríúdica. Evolúcioú n de la júrisprúdencia.
Jurisprudencia:
- Aerolíúneas Argentinas Sociedad del Estado v. Provincia de Búenos Aires. Fallos 308:2153.
- Marta Navarro Viola de Herrera Vegas v. Nacioú n Argentina (DGI). Fallos: 312:2467.
- Filcrosa S.A., Fallos: 326:3899.
- Tribúnal Súperior de la Ciúdad Aútoú noma de Búenos Aires: “Sociedad Italiana de
Beneficencia en Búenos Aires s/qúeja por rec. de inconst. denegado en: Sociedad Italiana de
Beneficencia en Búenos Aires c. Direccioú n Gral. de Catastro”, 17/11/2003.
- Insúú a, Júan Pedro.Fallos: 310:1961
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Jurisprudencia:
- AÍ ngela Digna Balbina Galvaú n de Rivademar v. Múnicipio de Rosario. Fallos 312:326.
- Operadora de Estaciones de Servicios S.A. v. Múnicipalidad de Avellaneda. Fallos: 321:1052.
- Transportes Vidal S.A. v. Provincia de Mendoza. Fallos: 306:516.
- Fleischmann Argentina Inc. Fallos 312:912.
- Video Clúb Dreams v. Institúto Nacional de Cinematografíúa. Fallos: 318:1154.
- Famyl S.A. vs. Nacioú n Argentina. Fallos: 323:2256.
- Selcro S.A. Fallos 326:4251.
- Lúis Loú pez Loú pez y otro v. Provincia de Santiago del Estero: Fallos: 314:1293.
- S.A. Electrometalúú rgica Andina. Fallos 102:150
- Papel Misionero S.A.I.F.C. c/Provincia de Misiones. Fallos 332:1007.
- Hermitage S.A. c/Ministerio de Economíúa y Obras y Servicios Púú blicos - Tíútúlo5 - ley 25.063
s/s/ proceso de conocimiento. Fallos: 333:993.
- PAN AMERICAN ENERGY LLC SUCURSAL ARGENTINA c/ CHUBUT, PROVINCIA DEL Y
OTRO(ESTADO NACIONAL) Y OTROS s/ACCION DECLARATIVA. Fallos: 335:996
Jurisprudencia:
- Filcrosa S.A., Fallos: 326:3899.
- CASA CASMMA S.R.L. c/ s/CONCURSO PREVENTIVO S/ INCIDENTE DE VERIFICACION
TARDIA (PROMOVIDO POR MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA)Fallos: 332:616
- Tribúnal Súperior de la Ciúdad Aútoú noma de Búenos Aires: “Sociedad Italiana de
Beneficencia en Búenos Aires s/qúeja por rec. de inconst. denegado en: Sociedad Italiana de
Beneficencia en Búenos Aires c. Direccioú n Gral. de Catastro”, 17/11/2003.
- MENDOZA, PROVINCIA DE c/ PETROQUIMICA COMODORO RIVADAVIA S.A. s/ORDINARIO-
Fallos: 333:39
- The Bank of Tokio - Mitsúbishi UFJ LTD. c/ EN - AFIP - DGI - resol. 269/07 Y OTRO
s/direccioú n general impositiva.Fallos: 337:1511
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Jurisprudencia:
- Enriqúe Lapidúz v. Direccioú n General Impositiva. Fallos 321:1043.
- Mickey S.A. Fallos: 314:1376.
- Monñ o Azúl. Fallos: 316:687.
- Parafina del Plata. Fallos: 271:297.
- PALERO JORGE CARLOS s/S/RECURSO DE QUEJA. Fallos: 330:4544
- Usandizaga, Perrone y Júliarena S.R.L. c/ Direccioú n General Impositiva.Fallos: 303:1548
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Jurisprudencia:
- Fisco Nacional (AFIP) c/Pilar Procesamiento indústrial de Laminados Residúales S.A.
s/ejecúcioú n fiscal., Fallos: 331:2848.
- Administracioú n Federal de Ingresos púú blicos c/Intercorp. Fallos: 333:935.
-FISCALIA DE ESTADO Y OTRO c/ YPF S.A. s/MEDIDAS CAUTELARES. Fallos: 339:1615
-Companñ ia Inmobiliaria San Martíún de Toúrs SA c/ EN-AFIP-DGI-resol 5/09 (RMCIO) 29/08
(DEV) s/DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA.Fallos: 337:647
-Cencosúd SA (TF 29535-A) c/ DGA s/C. 1242. XLIX. REX15/05/2014
-COLORIN IMSSA (TF 24123-I) c/ DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA. Fallos: 336:837
Bibliografía complementaria:
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- Giúliani Fonroúge, Carlos M., Derecho Financiero, T. I y II. (9° ed.), Bs. As., 2004.
http://portalacademico.derecho.úba.ar/catedras/plan_estúdio/asig_catedras_matestúdio.asp?
carr=1&depto=3&idmat=28&idcat=114&mat=Finanzas%20P%FAblicas%20y%20Derecho
%20Tribútario&cat=Gústavo%20Naveira%20de%20Casanova&matestúd=0
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carr=1&depto=3&idmat=28&idcat=114&mat=Finanzas%20P%FAblicas%20y%20Derecho
%20Tribútario&cat=Gústavo%20Naveira%20de%20Casanova&matestúd=0
BIBLIOGRAFÍA GENERAL
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