ASPECTOS DE FACTIBILIDAD DEFINICION CONTENIDO Y CRITERIO DE EVALUACIÓN
FUENTE: Manual para la calificación de estudios de factibilidad para proyectos de inversión pública. BANOBRAS.
DEFINICIÓN
1 Estudios en que se muestra la
Factibilidad posición del programa o proyecto
económica respecto al mercado de insumos,
servicios o productos que son su
objeto, así como dimensionan los
costos y beneficios en el entorno
económico del programa o
proyecto.
2 Estudios que muestran la viabilidad
Factibilidad del proyecto o programa en función
social de los factores sociales con que
interactuará la realización y
operación del mismo.
3 Estudios que muestran la posibilidad
del proyecto o programa en función
CONTENIDO
Análisis del mercado de los insumos y de
los productos o servicios que va a producir
u ofrecer el proyecto, para determinar su
tamaño, capacidad, localización y etapas
de desarrollo.
Estudios que muestran la viabilidad del
proyecto o programa en función de los
factores sociales con que interactuará la
realización y operación del mismo.
i. Identificación de los grupos sociales y de
su posición frente al proyecto o programa.
ii. Diseño de las estrategias para conciliar
las actitudes.
iii. Evaluación de las posibilidades de
alcanzar la aceptación del proyecto o
programa entre los grupos sociales.
Análisis de la situación política del entorno
del proyecto o programa para determinar:
CRITERIO DE EVALUACIÓN
La evaluación en este punto debe
atender a que el formulador del
proyecto justifique que existan las
condiciones económicas que aseguren la
producción de bienes o la prestación de
servicios y su demanda.
El formulador del proyecto debe
determinar su ubicación, tamaño y
capacidad, respaldando sus conclusiones
en la investigación de las condiciones
económicas, realizada para el horizonte
del proyecto.
Para el caso de la aceptación al proyecto
por parte de grupos sociales, el
dictaminador debe prestar atención a
que el formulador del proyecto
proponga, en su caso, la solución del
problema social en la etapa más
temprana que permita el desarrollo del
proyecto.
El análisis de factibilidad política debe
mostrar la aceptación del proyecto o
 Factibilidad de los factores políticos con que i. Actitud de las autoridades estatales y
política interactuará la realización y municipales frente al proyecto o programa
operación del mismo. de inversión
ii. Fechas y tendencias electorales
iii. Identificación de los grupos de presión
política y de su posición esperada frente al
proyecto o programa
iv. Diseño de estrategias para fortalecer al
proyecto o programa en su entorno
político, en especial que resuelvan los
puntos de conflicto detectados durante el
análisis, que amenacen tanto su
realización como su funcionamiento.
v. Evaluación de la factibilidad del
proyecto o programa desde su perspectiva
política.
4 i. En su caso, diseño del nuevo proyecto de
Factibilidad en ordenamiento territorial y desarrollo
cuanto a urbano del proyecto o programa, o
normatividad modificación del existente.
territorial, ii. En su caso, diseño de las normas
urbana, técnicas del proyecto o programa.
ecológica
programa en función de los programas
de los tres ámbitos de gobierno y demás
factores políticos con que interactuará
la realización y operación del mismo.
En caso de no existir un proyecto de
ordenamiento territorial, urbano y
ecológico para la zona, deberá
presentarse el diseño del proyecto de
ordenamiento para el efecto, si así lo
requiere el tamaño y naturaleza del
proyecto de inversión de que se trate.
En caso de existir un proyecto de
ordenamiento territorial, urbano y
ecológico para la zona propuesta para el
desarrollo del proyecto, se atenderá a
que se demuestre que el proyecto o
programa es acorde con dicho
ordenamiento. En caso de no existir
concordancia, deberá demostrarse la
 viabilidad de autorización de un nuevo
proyecto de ordenamiento que
modifique el vigente y deberá
presentarse el nuevo proyecto de
modificación, así como las normas
técnicas del mismo.

5 Estudios en que se determina que Evaluación de los impactos del proyecto o Se estará a lo que sobre la materia
Factibilidad un programa o proyecto de del programa, y diseño de las medidas de establece la Ley General del Equilibrio
ambiental inversión cumple con la legislación y mitigación y compensación necesarias Ecológico y la Protección al Ambiente en
normatividad aplicables en materia para proteger el ambiente, así como la que se requiere la presentación de
ambiental. preservar, restaurar y aprovechar de una manifestación de impacto
Para el efecto, la Ley General del manera sustentable los recursos naturales. ambiental, la cual debe ser evaluada por
Equilibrio Ecológico y la Protección la Secretaría de Medio Ambiente y
al Ambiente requiere de la Recursos Naturales, de acuerdo con los
presentación de Manifestación de términos de la propia Ley.
Impacto Ambiental la cual es
evaluada por la Secretaría de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca, por los gobiernos de los
estados o por los gobiernos
municipales, de acuerdo con los
términos de la propia Ley. estudios
en que se muestre que un programa
o un proyecto es susceptible de ser
financiado por las fuentes
autorizadas por la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público y su Reglamento, en forma
comparativa o ventajosa respecto a
otras alternativas de inversión, y de
 ser autorizado su financiamiento en
el Presupuesto de Egresos de la
Federación o de la entidad
federativa que corresponda.
6 ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD
Factibilidad TÉCNOLÓGICA: Estudios que
tecnológica justifiquen la selección de los
procesos de producción de los
bienes o servicios que caracterizan a
los programas o proyectos, las
condiciones de transferencia de
tecnología, que incluyen pago de
derechos, limitaciones geográficas,
imposición de insumos, vigencia y
uso de marcas.
ANÁLISIS DE FACTIBILIDAD
TÉCNICA: Estudios que justifiquen
las soluciones de ingeniería y
arquitectura, y que acrediten que se
cumplen las normas de
ordenamiento urbano, los
reglamentos de construcción y las
establecidas por la dependencia o
entidad, así como a las prácticas
aceptadas de ingeniería.
Formulación de los perfiles del proyecto, o
de los proyectos puntuales del programa,
que resuelvan:
i. Ordenamiento del territorio, definiendo
usos y normas técnicas.
ii. Fuente de aprovisionamiento y los
medios de conducción de agua potable,
energía eléctrica y gas natural.
iii. Desalojo y tratamiento de aguas usadas
y desechos sólidos.
iv. Vías de comunicación y medios de
transporte para el acceso al proyecto, o a
los proyectos del programa.
v. Selección y, en su caso, adecuación,
atendiendo a la vigencia y viabilidad
tecnológica de los procesos y equipos
propuestos.
vi. Cumplimiento, por parte de los equipos
y procesos propuestos así como de todos
los elementos que integran la propuesta
del proyecto, de las disposiciones legales
sobre tecnología aplicables.
Deberá cerciorarse el evaluador de que
las soluciones tecnológicas elegidas
para la ejecución y operación del
proyecto en materia de procesos,
equipos, rendimientos, productividad,
calificación de personal, no sólo sean
viables sino que el promovente pruebe
que sean las mejores de entre las
disponibles para el proyecto, tanto
porque exista su oferta en el mercado
como porque los costos de inversión y
operación que implican sean accesibles
para el proyecto. Estas consideraciones
deberán interactuar con las que se
efectúen como parte del análisis de
factibilidad económica.
El evaluador debe asimismo cerciorarse
de que para comprobar la viabilidad
tecnológica de un proyecto quede
demostrada su vigencia tecnológica la
cual está ligada a las conclusiones del
estudio de mercado en lo referente a la
oferta y demanda tanto de los insumos
que requerirá para su ejecución y
operación, como de los productos -

7 Estudios que sustenten la viabilidad
Factibilidad y conveniencia de la estrategia de
comercial distribución de bienes o de
prestación de servicios, o de la
estrategia de comercialización de
bienes o servicios que caracterizan
al programa o proyecto.
8 Estudios en que se muestre que un
programa o un proyecto es
Diseño de las figuras, estrategias –
publicidad, fuerza de ventas, precios y
forma de pago- y organización para la
comercialización de los productos y/o
prestación de los servicios.
i. Identificación de fuentes de
financiamiento.
bienes o servicios- que ofrecerá el
proyecto.
El evaluador deberá también verificar
que quien propone la realización del
proyecto demuestre que el mismo
cumple con las disposiciones aplicables
que en materia tecnológica haya emitido
la entidad de la que es parte el
promovente.
El evaluador debe cerciorarse de que, al
abordarse el aspecto comercial, esté
incluido un plan de comercialización
para los productos o servicios que
ofrecerá el proyecto, congruente con los
resultados del estudio de oferta y
demanda para el período de vida útil del
proyecto, incluyendo las presentaciones
de productos y servicios y estrategias de
distribución, precios y formas de pago.
Para el caso de proyectos de gasto
social, en los que la fuente de pago del
financiamiento no esté constituida por
los flujos originados por el propio
proyecto, la estrategia de
comercialización incluirá también las
presentaciones de los productos o
servicios, precios, formas de pago y
estrategias de distribución.
El contenido debe indicar el monto
global de la inversión y capital de trabajo
 Factibilidad susceptible de ser financiado por las
financiera o de fuentes autorizadas por la Ley de
financiamiento Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público y su Reglamento, en forma
comparativa o ventajosa respecto a
otras alternativas de inversión, y de
ser autorizado su financiamiento en
el Presupuesto de Egresos de la
Federación o de la entidad
federativa que corresponda.
ii. Evaluación de las mezclas de fuentes de
financiamiento con mayor factibilidad y
menor costo.
iii. Formulación de los documentos para la
gestión.
con los desgloses necesarios que
identifiquen fuentes, importes y
condiciones de financiamiento y
justifiquen la elección.
Los estudios evaluados deben demostrar
que el proyecto puede realizarse con los
recursos financieros disponibles en sus
etapas de preparación, ejecución y
operación y, en su caso, cubrir los pagos
al principal del crédito por obtener y sus
intereses.
Debe también cerciorarse el evaluador
de que las proyecciones financieras
presenten los indicadores financieros
más importantes, como la tasa interna
de retorno, valor presente neto, período
de recuperación de la inversión, de
acuerdo con la naturaleza del proyecto.
Debe considerar quien evalúa que, en el
caso de obra pública, son frecuentes los
proyectos que por su naturaleza no
requieren de recuperación de la
inversión necesaria para la realización
del proyecto por tratarse de proyectos
de impacto social o económico. En estos
casos la fuente de pago del
financiamiento no son los flujos del
proyecto mismo sino los recursos
provenientes del presupuesto de la
entidad promovente, para lo cual se
estará a lo dispuesto por la legislación

9 Estudios tendientes a definir la
Factibilidad concordancia de la administración
jurídica del establecimiento y desarrollo del
programa o proyecto con el marco
jurídico, así como de la certeza
jurídica en la propiedad de la tierra,
la legitimidad de la dependencia o
entidad promovente, y la legalidad
del producto o servicio que ofrecerá
como resultado el proyecto.
i. Análisis de la certeza jurídica de la
incorporación al proyecto o programa de
los inmuebles en que se llevará a cabo,
atendiendo a la posición de su propiedad.
ii. Análisis de la legitimidad de la o las
entidades promoventes, diseñadoras,
desarrolladoras, administradoras del
proyecto o programa.
iii. Análisis de la legalidad del producto o
servicio que ofrecerá como resultado el
proyecto o programa.
relativa a la administración pública
federal, en especial la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público Federal, la Ley General de Deuda
Pública y las leyes locales relativas, en su
caso, y sus reglamentos.
El dictaminador atenderá al grado de
concordancia entre los elementos y
planteamientos que promueven y
conforman el proyecto, y el marco
jurídico aplicable a su planeación,
promoción, diseño, desarrollo y
funcionamiento, con los componentes
listados en el artículo 7 Bis 3 anterior
que atiende a la propiedad de los
inmuebles en que se plantea la
ejecución del proyecto, a las entidades
promoventes, diseñadoras,
desarrolladoras y administradoras, y,
finalmente, a los productos o servicios
que ofrecerá el proyecto o programa.
La evaluación del análisis de factibilidad
jurídica no atiende a la concordancia del
proyecto ejecutivo, entendido éste
como parte del plan de ejecución del
proyecto de inversión, con la legislación
y normatividad aplicable a los proyectos
de construcción. Dicha evaluación es
objeto del manual de evaluación de
proyectos ejecutivos para obra.
 10 Estudios que muestran la posibilidad i. Cuando el proyecto es al mismo tiempo
Rentabilidad del proyecto o programa en función fuente de pago del financiamiento
financiera, de los factores políticos con que necesario para su realización deberá
económica y interactuará la realización y determinarse la rentabilidad del proyecto
social operación del mismo. o programa, en su conjunto y en sus
componentes, incorporando al análisis los
calendarios de inversiones e ingresos, y
evaluación por comparación con otras
opciones de inversión para inversionistas,
desarrolladores, financistas y,
eventualmente, para los propietarios de
los inmuebles originales.
ii. Incremento de la actividad económica y
generación de empleos temporales y
permanentes, en su caso;
reposicionamiento del mercado
inmobiliario al interior y al exterior del
proyecto o programa. Incremento en la
generación de impuestos para los tres
ámbitos de gobierno.
iii. Mejoramiento de la calidad de vida y de
las relaciones entre los grupos sociales de
la población al interior y al exterior del
proyecto, o proyectos del programa.
IMPACTOS DEFINICIÓN CRITERIOS DE EVALUACIÓN
El dictaminador deberá verificar que
Repercusiones derivadas de llevar a cabo un programa o un proyecto, que sean incluidos por el promovente o
determinan la conveniencia de su realización. formulador del proyecto o programa el
análisis de los impactos derivados de la
TIPOS DE Entre los diferentes tipos de impacto, listados de manera ilustrativa, no realización del proyecto o programa, que
IMPACTO limitativa, pueden considerarse los siguientes: determinen la conveniencia de su
realización.
1 Ámbito geográfico en el que se hacen significativamente
Geográfico presentes los efectos del proyecto.
(Hinterland)
2 La modificación de las variables macroeconómicas en el ámbito geográfico
Económico del proyecto o del programa. (PIB, ingreso per cápita, generación de empleo,
etc.).
3 La modificación de los indicadores de la calidad de vida de la población alojada
Social en el ámbito geográfico del proyecto. (Alfabetismo, escolaridad promedio,
morbilidad, mortalidad, condiciones de la vivienda, etc.)
4 Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la
Ambiental naturaleza. Para el caso se analizará la modificación al ambiente causada por el
hombre a través de la realización del proyecto.
5 Modificación al ambiente y al funcionamiento urbano como consecuencia del
Urbano proyecto o programa de inversión. (Consumo de agua, vialidad y flujo de
vehículos en cantidad y peso, magnitud de la descarga de aguas usadas,
vigilancia, servicios de emergencia, riesgos, otros servicios públicos,
alteraciones al paisaje urbano, etc.).