Análisis de los principios de la contratación
estatal en el contrato de explotación del carbón
Caso Drummond
Miguel Angel López Guali,
mialopezg@correo.udistrital.edu.co
Abstract— This report inquired about the coal concession
contract in Colombia, all from the point of view of the
principles of state contracting, and the example for the
investigation is the American company Drummond, and it will
be observed how it has generated strong environmental
impacts.
Resumen— En el presente informe se indagó sobre el
contrato de concesión carbonera en Colombia, todo desde el
punto de vista de los principios de la contratación estatal, y el
ejemplo para la indagación es la compañía estadounidense
Drummond, y se observará como ha generada fuertes impactos
ambientales.
Index Terms— concession, contract, impact, exploitation.
Palabras clave— concesión, contrato, impacto, explotación
I. INTRODUCCIÓN
La minería de carbón lleva más de 20 años llevándose a cabo
en los departamentos de Cesar y Magdalena. Este artículo se
enfocará en el cesar donde se extrae más de la mitad de todo el
carbón que se exporta al resto del mundo.
Actualmente Colombia es un gran exportador de carbón al
mundo, según la UPME, tiene las reservas más grandes en
América Latina. El carbón se usa como fuente de energía, por
lo que hace a Colombia un país muy rico y llamativo para la
inversión de compañías extranjeras, dichas compañías realizan
contratos para largos periodos de tiempo con el país para la
explotación, transporte y exportación de carbón, en el presente
documento se verá el caso de la compañía estadounidense
Drummond.
II. PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL EN EL
CONTRATO DE EXPLOTACIÓN DEL CARBON
La contratación estatal es el conjunto de normas que regulan
todos los procedimientos que se adelantan para que las
identidades del Estado puedan realizar sus procesos de
abastecimiento cuando identifican una necesidad.
Para el caso de los contratos celebrados en la explotación de
carbón se ve vulnerado el principio de equilibrio económico,
debido a que las regalías que obtienen de las empresas que
realizan la explotación de este mineral, no es posible
determinar si es la correcta esto es debido a como se efectuó la
contratación. [1]
Drummond llega a Colombia en 1988, firmando un contrato
de concesión sobre La loma en el Cesar, el plazo máximo era
de 30 años desde la iniciación, partes del contrato fueron
puestas a denuncias y a revisión, ya que no era posible tener un
control sobre las regalías, ya que no concordaban con los
reportes que presentaba la compañía, además, hubo
modificaciones que permitía a Drummond exportar otros
recursos sin el debido control de ello.
III. ANÁLISIS DEL IMPACTO DE EXPLOTACIÓN CARBONERA
POR PARTE DE DRUMMOND EN EL DEPARTAMENTO DEL
CESAR
El contrato en área de participación para Drummond se conoce
como el 078−88, con un plazo máximo de 30 años a partir de
la fecha de perfeccionamiento (23 de febrero de 1989) y
finaliza el 22 de febrero del 2019. La empresa fue adquiriendo
derechos mineros sobre otras minas próximas a la inicial,
logrando fortalecer su empresa y conformar una cadena que
incluye el transporte de carbón.
Una de las problemáticas de esta compañía es que ha
ocasionado fuertes impactos ambientales, desplazamiento de
comunidades al explotar las zonas mineras, contaminación de
agua tierra y aire, problemas de contratación con los
trabajadores, deterioro de las vías, eso sin contar el monopolio
de la línea férrea que tienen la Drummond en Colombia. [2]
El efecto ambiental que más afecta tiene como causal la
explotación minera del aire circundantes, esto debido a la
contaminación causada por el aumento en las partículas,
además que en el proceso de la explotación de las rocas en la
búsqueda de carbón también se obtienen otros minerales como
el fosforo, el azufre y plomo, los cuales no son tratados ni
utilizados por esta razón estos desechos terminan
contaminando la tierra y las fuentes hídricas cercanas a los
lugares de excavación. [3] [2] R. semana, «Concesión a la Drummond sería prorrogable
hasta por 30 años más,» [En línea]. Disponible en:
El departamento del Cesar cuenta con una gran biodiversidad http://www.semana.com/nacion/articulo/carbon-nacion-
ecológica y cultural; cuenta una gran reserva forestal las cuales podria-prorrogar-contrato-a-drummond-30-anos-mas/457505.
se han visto muy alteradas debido a la explotación del carbón,
esto a su vez cauda muchas talas de árboles. [3] S. W. Drummond. [En línea]. Disponible en:
http://www.paisminero.co/index.php/component/tags/tag/43-
Drummond ha recibido sanciones multinacionales por no drummond.
cumplir los estándares de reducción de impactos ambientales,
el 9 de enero de 2014 el ministerio de ambiente le suspendió la
licencia de cargue de carbón a la compañía por continuar con
la utilización barcazas para realizar la operación, a pesar de que
la ley lo prohíbe.

También se les atribuye y manifiesta alianzas con grupos

paramilitares y muerte de sindicalistas.

Todo esto debido que los funcionaros del gobierno colombiano

hacen caso omiso a la explotación que se ha vuelto dañina para
el país, sin sanciones por el mal manejo de los recursos y no
cuidado del ambiente.

IV. CONCLUSIONES

La negligencia y corrupción en el gobierno y los entes

reguladores, ha ocasionado que Drummond maneje sin ningún
control la explotación de carbón, y por esto cause daños en
muchos aspectos para el país, por ejemplo, la explotación a
cielo abierto.

Gran parte de la minería en Colombia y de muchos recursos

es manejada por empresas extranjeras, ya que el estado
colombiano que era socio fue sacado de toda participación, lo
cual es bastante malo porque si no hay intervención del estado
las empresas extranjeras no tienen control.

El poco interés por parte de las empresas transnacionales que

solo buscan explotar y saquear, para enriquecerse, sin darles
importancia el gran daño que están causando al país, además
del mal manejo de los desechos, que llegan a los ríos de las
comunidades aledañas donde están establecidos, y esto causa
un impacto en el trabajo de esas comunidades, todo para
obtener ingresos máximos y vender a precio muy bajo.

La corrupción en Colombia es un caso que se trata desde hace

mucho tiempo, por eso, los dirigentes aceptan cualquier trato,
para obtener más intereses, y conseguir un enriquecimiento
propio, y a pesar de las sanciones y denuncias que se les hacen
a las compañías, no hay un cambio contundente en su trabajo,
y por esto, el país tiene daños ambientales y empobrecimiento
en las comunidades que habitan cerca de estos sucios trabajos.

V. BIBLIOGRAFÍA

[1] D. L. Colombia. [En línea]. Disponible en:

http://www.drummondltd.com/