PRIMERO.- La resolución de multa que se dictó, resulta violatoria de los
artículos 16 Constitucional y 38 fracción IV del Código Fiscal de la Federación, pues los hechos carecen de eficacia jurídica, ya que se dictaron en contra del artículo 49 fracción I del Código Fiscal de la Federación, puesto que los verificadores no circunstanciaron en la misma, el hecho de que el lugar visitado se encontrara abierto al público en general, así como los medios que utilizaron los visitadores actuantes para constatarlo.
A efecto de ilustrar este argumento, me permito transcribir en lo conducente el
artículo 49 del Código Fiscal de la Federación que a la letra señala:
Artículo 49. Para los efectos de lo dispuesto por la fracción V
del artículo 42 de este Código, las visitas domiciliarias se realizarán conforme a lo siguiente:
I. Se llevará a cabo en el domicilio fiscal, establecimientos,
sucursales, locales, puestos fijos y semifijos en la vía pública, de los contribuyentes, siempre que se encuentren abiertos al público en general, donde se realicen enajenaciones, presten servicios o contraten el uso o goce temporal de bienes, así como en los lugares donde se almacenen las mercancías o en donde se realicen las actividades relacionadas con las concesiones o autorizaciones o de cualquier padrón o registro en materia aduanera.
Así de lo anterior expuesto, se desprende que resultaba totalmente indispensable
que se señalara al inicio de la visita domiciliaria, la razón por medio de la cual los verificadores actuantes manifestaran que el lugar visitado se encontraba abierto al público en general y los medios por los que se hubiese cerciorado de esta circunstancia, porque precisamente es el artículo 49 fracción I del Código Fiscal de la Federación, el precepto legal señala “siempre que”, lo que implica que establece una condición para efectuar la visita domiciliaria para la verificación de expedición de comprobantes fiscales válidamente, sin que este requisito pueda asentarse con posterioridad, como tampoco inferirse de su contenido, porque ello implicaría violar el principio de legalidad que rige el actuar de las autoridades fiscales.
A mayor abundamiento, para que la autoridad cumpla la garantía de legalidad que
establece el artículo 16 de la Constitución Federal en cuanto a la suficiente fundamentación y motivación de sus resoluciones, en ellas debe citar el precepto legal que le sirva de apoyo y expresar los razonamientos que la llevaron a la conclusión de que el asunto concreto de que se trata, encuadra en los presupuestos de la norma que invoca, es decir, si la norma fiscal señala que la visita para verificar la expedición de comprobantes se llevará a cabo en el domicilio fiscal siempre que se encuentre abierto al público en general, la autoridad fiscal está obligada a acreditar o justificar que el establecimiento que ha de fiscalizar se encuentra en ese supuesto normativo, de no ser así como acontece en el presente caso, es claro, que se vulnera la legalidad del acto, en tanto que no colma uno de los requisitos de procedibilidad, como lo es acreditar que el lugar a verificar se encuentra abierto al público en general.
Por lo anterior es evidente que la multa impuesta adolece de nulidad,
violando en mi perjuicio las garantías de legalidad y seguridad jurídica, atendiendo a que previo a la imposición de dicha sanción, en ningún momento se me apercibió de que en caso de no exhibir la documentación contable inquirida en forma correcta estaría cometiendo la infracción prevista en el artículo 83 fracción VII de la codificación tributaria federal. Bajo ese tenor de ideas, insto a esa Dirección de Procesos y Resoluciones deje sin efectos la multa impuesta, debido a que fue impuesta sin que previo a ello se me hubiera apercibido de los elementos constitutivos de la infracción que supuestamente cometí.