Pigars Moq

Plan Integral de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos de la Provincia

Mariscal Nieto
[Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos]
Equipo Impulsor del Proyecto PIGARS
Mgr. Alberto Coayla Vilca

Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto
REGIDORES
Prof. Maribel Magnolia Saldaña Quenaya
Lic. Piedad Felipa Peñaranda de Mercado
Prof. Oscar Octavio Vilca Ramos
Ing. Lorenzo Guerrero Tafur
Lic. Carlos Mauricio Mercado Romero
Dr. Jorge Luis Monroy Pierola
Lic. Sandra María Gonzales Gomez
Sr. Elmer Edison Osnayo Maquera
Sr. Melitón Aparicio Estuco
Equipo Técnico
Ing. Lenia Vanessa Montalvo Butrón

Sub. Gerente de Medio Ambiente
Ing. Viviana Karina Gordillo Ramirez

Sub. Gerente de Servicios Públicos

INDICE Página
Presentación 17
CAPITULO I DIAGNÓSTICO 19
Introducción 21
Antecedentes 22
Planificación 23
23 Identificación de actores y planeamiento del PIGARS
25 Metodología
Diagnóstico o Definición del Problema 26

26 Contexto de los Residuos Sólidos la Provincia Mariscal Nieto
26 Aspectos Geográficos
27 Aspectos Ambientales
35 Aspectos Sociales
38 Aspectos Económicos
39 Aspectos de Salud
41 Aspectos Educativos
Situación Actual del Manejo de los Residuos 44

Sólidos
44 Aspecto Normativo Local, Provincial, Regional y Nacional
Página
INDICE
44 Local
44 Nacional
46 Aspectos Técnico – Operativos
47 Generación y Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios
57 Almacenamiento de los Residuos
67 Servicio de Barrido
71 Servicio de Recolección de Residuos Sólidos
83 Servicio de Recuperación y Tratamiento de Residuos Sólidos
83 Transferencia de Residuos Sólidos
84 Servicio de Disposición Final y Reciclaje
93 Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros
93 Organización del Servicio
109 Del Personal
116 Financiamiento
125 CAPITULO II PLAN DE MANEJO DE

RESIDUOS SÓLIDOS
127 Establecimiento de los Objetivos y Alcances

del PIGARS
127 Identificación del Área Geográfica y Periodo de Planeamiento
127 Selección de los Tipos de Residuos que se consideran en el

PIGARS
128 Visión del Plan

INDICE Página
129 Definición del Nivel del Servicio y Objetivos que se deseen
129 Nivel del Servicio

130 Objetivos Estratégicos del PIGARS
131 Metas Estratégicas del PIGARS
Identificación y Evaluación de las Alternativas 132

(Líneas de Acción)
133 Alternativas en Aspectos Gerenciales, Administrativos, Financieros y
Técnicos – Operativos
133 Línea de Acción 01

134 Alternativas en Aspectos de Sistemas e Instrumentos para la prestación
del Servicio

134 Alternativas en Aspectos de Fortalecimiento Inter – Institucional
134 Alternativas en Aspectos de Sensibilización Ambiental
Preparación de la Estrategia 136

136 Introducción
136 Formulación de la estrategia
Formulación del Plan de Acción del PIGARS 137

137 Introducción
Página
INDICE
137 Plan de acción
141 Ejecución y Monitoreo del PIGARS
141 Introducción
141 Pasos para poner en marcha el Plan de Acción
141 Pasos para Monitorear y Evaluar el Plan de Acción
145 Conclusiones y Recomendaciones
147 Anexos
INDICE DE CUADROS
Figuras
25 Figura 01: Pasos para el desarrollo del PIGAR
46 Figura 02: Ciclo de los Residuos sólidos Municipales
Mapas
26 Mapa 01: División Política de la Provincia
30 Mapa 02: Hidrografía de la Provincia
32 Mapa 03: Áreas homogéneas y ecosistemas presentes en la provincia
33 Mapa 04: Vulnerabilidad de la Provincia
34 Mapa 05: Áreas ambientales críticas de la Provincia
Cuadros
26 Cuadro 01: División política de la provincia
26 Cuadro 02: Creación y ubicación geográfica de la capital de los distritos
28 Cuadro 03: Características climáticas
29 Cuadro 04: Descargas máximas por afluentes
29 Cuadro 05: Descarga promedio de los principales ríos
32 Cuadro 06: Áreas homogéneas y ecosistemas presentes
35 Cuadro 07: Población por distritos
35 Cuadro 08: Proyección de población por distrito
36 Cuadro 09: Número de viviendas por distritos
37 Cuadro 10: Instituciones públicas presentes
38 Cuadro 11: Actividad económica de la población
38 Cuadro 12: Nivel de pobreza según distrito

INDICE DE CUADROS
39 Cuadro 13: Establecimientos de Salud por distrito
39 Cuadro 14: Principales tasas de mortalidad / natalidad
40 Cuadro 15: Evolución de EDAS según distrito
40 Cuadro 16: Evolución de IRAS
41 Cuadro 17: Centros educativos en el distrito por año, según nivel y modalidad
41 Cuadro 18: Tasa de analfabetismo según distrito
42 Cuadro 19: Número de alumnos matriculados
42 Cuadro 20: Carga docente en las instituciones educativas
43 Cuadro 21: Eficiencia educativa por niveles y modalidades
47 Cuadro 22: Generación Per-cápita de RS domiciliarios por distrito
47 Cuadro 23: Densidad de Residuos sin compactación – Moquegua
47 Cuadro 24: Densidad de Residuos compactados – Moquegua
48 Cuadro 25: Densidad de Residuos sin compactación – Samegua
48 Cuadro 26: Densidad de Residuos compactados – Samegua
48 Cuadro 27: Densidad de Residuos sin compactación – Carumas
48 Cuadro 28: Densidad de Residuos compactados – Carumas
49 Cuadro 29: Caracterización de RS domiciliarios en el distrito de Moquegua
51 Cuadro 30: Caracterización de RS domiciliarios en el distrito de Samegua
53 Cuadro 31: Caracterización de RS domiciliarios en el distrito de Torata
55 Cuadro 32: Caracterización de RS domiciliarios – Carumas, Cuchumbaya y

San Cristóbal
67 Cuadro 33: Personal encargado de la limpieza – Moquegua
67 Cuadro 34: Personal encargado de la limpieza – Samegua
68 Cuadro 35: Personal encargado de la limpieza – Torata
68 Cuadro 36: Personal encargado de la limpieza – Torata
69 Cuadro 37: Personal encargado de la limpieza – Carumas

INDICE DE CUADROS
69 Cuadro 38: Personal encargado de la limpieza – Cuchumbaya
71 Cuadro 39: Análisis del sistema de recolección de los RSM – Moquegua
72 Cuadro 40: Análisis del sistema de recolección de los RSM – Samegua
73 Cuadro 41: Análisis del sistema de recolección de los RSM – Torata
74 Cuadro 42: Análisis del sistema de recolección de los RSM – Carumas
75 Cuadro 43: Análisis del sistema de recolección de los RSM – Cuchumbaya
76 Cuadro 44: Análisis del sistema de recolección de los RSM – San Cristóbal
77 Cuadro 45: Personal de recolección y trasporte de los RSM – Moquegua
77 Cuadro 46: Personal de recolección y trasporte de los RSM – Samegua
77 Cuadro 47: Personal de recolección y trasporte de los RSM – Torata
77 Cuadro 48: Personal de recolección y trasporte de los RSM – Carumas
77 Cuadro 49: Personal de recolección y trasporte de los RSM – Cuchumbaya
77 Cuadro 50: Personal de recolección y trasporte de los RSM – San Cristóbal
78 Cuadro 51: Características del vehículo de recolección de RSM – Moquegua
79 Cuadro 52: Características del vehículo de recolección de RSM – Samegua
80 Cuadro 53: Características del vehículo de recolección de RSM – Torata
81 Cuadro 54: Características del vehículo de recolección de RSM – Carumas
82 Cuadro 55: Características del vehículo de recolección de RSM – Cuchumbaya
82 Cuadro 56: Características del vehículo de recolección de RSM – San Cristóbal
82 Cuadro 57: Cobertura de recolección por distritos
109 Cuadro 58: Personal Administrativo, Técnico - Operativo del sistema de

RSM – Moquegua

RSM – Samegua

RSM – Torata

RSM – Carumas

RSM – Cuchumbaya
INDICE DE CUADROS
RSM – San Cristóbal
116 Cuadro 64: Tasas de arbitrios municipales – Moquegua
117 Cuadro 65: Costos de servicio de limpieza pública – Moquegua

119 Cuadro 66: Tasas de recaudación – Samegua
119 Cuadro 67: Tasas de recaudación – Torata
120 Cuadro 68: Tasas de recaudación – Carumas
120 Cuadro 69: Tasas de recaudación – Cuchumbaya
121 Cuadro 70: Tasas de recaudación – San Cristóbal

129 Cuadro 71: Nivel del servicio que se espera alcanzar
135 Cuadro 72: Líneas de acción del PIGARS
139 Cuadro 73: Plan de acción
143 Cuadro 74: Indicadores de monitoreo y supervisión
Gráficos
50 Gráfico 01: Caracterización de los RS domiciliarios – Moquegua
52 Gráfico 02: Caracterización de RS domiciliarios – Samegua
54 Gráfico 03: Caracterización de RS domiciliarios – Torata
56 Gráfico 04: Caracterización de RS domiciliarios – Carumas, Cuchumbaya y

San Cristóbal
57 Gráfico 05: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario – Moquegua
58 Gráfico 06: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario – Samegua
59 Gráfico 07: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario – Torata
60 Gráfico 08: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario – Carumas
61 Gráfico 09: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario – San Cristóbal
97 Gráfico 10: Organigrama de la MPMN
101 Gráfico 11: Organigrama de la MDS

INDICE DE CUADROS
103 Gráfico 12: Organigrama de la MDT
105 Gráfico 13: Organigrama de la MDC
107 Gráfico 14: Organigrama de la MDC

130 Gráfico 15: Objetivos estratégicos del PIGARS
Imágenes
65 Imagen 01: Puntos críticos de acumulación de RSM – Carumas,

Cuchumbaya y San Cristóbal
66 Imagen 02: Puntos críticos de acumulación de RSM – Moquegua,

Samegua y Torata
70 Imagen 03: Equipamiento del personal de limpieza
78 Imagen 04: Vehículo Recolector de RSM – Moquegua
79 Imagen 05: Vehículo Recolector de RSM – Samegua
80 Imagen 06: Vehículo Recolector de RSM – Torata
81 Imagen 07: Vehículo Recolector de RSM – Carumas
84 Imagen 08: Botadero a cielo abierto – Moquegua
85 Imagen 09: Reciclaje informal en botadero – Moquegua
86 Imagen 10: Botadero a cielo abierto – Samegua
87 Imagen 11: Reciclaje informal en botadero – Samegua
88 Imagen 12: Botadero a cielo abierto – Torata
89 Imagen 13: Reciclaje informal en botadero – Torata
90 Imagen 14: Botadero a cielo abierto – Carumas
91 Imagen 15: Botadero a cielo abierto – Cuchumbaya
92 Imagen 16: Botadero a cielo abierto – San Cristóbal

Diseño y Diagramación: Primera Edición, tiraje 1000 ejemplares
] ]
Ing. Jeannet Jakelyn Huamán Parcela
Ing. Jimmy Alexander Flores Machaca
Moquegua - Perú
2012
16 Pág. [Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos]

Presentación
La Constitución Política del Perú establece en su
Artículo 67º que el Estado determina la Política
Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible
de sus recursos naturales, así mismo la Ley General
de Residuos Sólidos1 de acuerdo a su Artículo 4º se
enmarca dentro de la Política Nacional Ambiental
donde se establecen los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales,
protección de la salud y bienes de las personas. Ley
que en el contexto establece el siguiente aspecto a
tomar en cuenta:
Las Municipalidades Provinciales deben

formular su respectivo Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), cuyo
objetivo principal es contribuir a minimizar los
impactos ambientales negativos derivados del
inadecuado manejo de los residuos sólidos,
apoyando acciones concertadas entre
PIGARS
instituciones públicas y privadas.
Es en este marco que la Municipalidad Provincial de

Mariscal Nieto elabora su PIGARS en el año 2004, el
2012
mismo que a la fecha requirió una actualización
considerando diversos factores tales como, el
crecimiento poblacional y su concentración en áreas
urbanas, cambio de hábitos de consumo, cambios en
la dinámica económica, situación actual de la
prestación del servicio, percepción de la prestación
del servicio por parte de la población de la provincia
entre otros.
Cabe destacar la participación de las autoridades

involucradas y la población, tal como se evidenció en
los talleres participativos, entrevistas y aplicación de
encuestas desarrollados en los distritos, lo que
permitió el enriquecimiento del presente plan que se
constituye como un instrumento dinámico que
promoverá efectivamente el mejoramiento del
sistema de limpieza pública a nivel provincial.
1 Ley Nº 27314

Pág. 17
Distrito de Cuchumbaya
Capítulo I
Diagnóstico

Pág. 19
21 / Introducción
22 / Antecedentes
23 / Planificación
26 / Diagnóstico o Definición del Problema
44 / Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos

Introducción
Las autoridades municipales son responsables ambiental de la población, su capacidad de pago

de la gestión de los residuos sólidos municipales en el servicio de limpieza pública y baja policía;
Capítulo I
que son aquellos que provienen de las las implicancias que acarrea la mezcla de
actividades domésticas, comerciales, residuos; el valor económico de algunos de estos
institucionales, de mercados y los resultantes del y su probable mercado; la complementariedad
barrido de limpieza de vías y de áreas públicas. de los sistemas de tratamiento y disposición
final; y el costo inherente a los procesos que
Al ser una tarea compleja se ha convertido en un suponen su recolección, trasporte, tratamiento y
problema común en la mayoría de disposición.
municipalidades, lo que se refleja en la falta de
limpieza de las áreas públicas, la recuperación Es así que la Municipalidad Provincial Mariscal
de residuos en las calles, el incremento de Nieto mediante Resolución de Alcaldía
actividades informales, la descarga de residuos 00334-2012-A/MPMN conforma el Equipo
en cursos de agua, generación de botaderos a Técnico encargado de formular el Plan Integral
cielo abierto y presencia de recicladores de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
informales en condiciones que los exponen a PIGARS por lo que se orienta recursos y
enfermedades y accidentes. esfuerzos para el desarrollo de dicho plan de
ámbito provincial, el mismo que en primera
Ante esta situación, es imprescindibles que los instancia elaboró el diagnóstico de manera
municipios y demás organismos involucrados participativa logrando involucrar de manera
afronten responsablemente la gestión de los activa a representantes de cada uno de los
residuos sólidos teniendo en cuenta, entre otras distritos que conforman la provincia, así como
consideraciones: el nivel de educación representantes de la sociedad civil.
El trabajo se basa en el procesamiento de

información proporcionada por la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto y de sus 05
Municipalidades Distritales que conforman la
provincia, encuestas aplicadas a pobladores en
todo el ámbito de influencia del plan, así como
información de estudios de caracterización
desarrollados en algunos de los distritos a nivel
domiciliario.
]Reciclar noes una

obligación, es TU
responsabilidad]

Pág. 21
Antecedentes
En el Año 2004 la Municipalidad Provincial Mariscal En el año 2010 la Municipalidad Distrital de Carumas
Nieto elabora y aprueba el PIGARS mediante elabora el proyecto a nivel perfil denominado
Capítulo I
Ordenanza Municipal 006-2004-MUNIMOQ, el cual “Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos

establecía una serie de objetivos y metas mediante el Sólidos en las localidades de: Carumas, Cambrune,
desarrollo de actividades proyectadas hasta el año Solajo, Saylapa, Somoa, Ataspaya – Distrito de
2010, metas que no se han logrado alcanzar en su Carumas”, con código SNIP 159768. En el año 2007
totalidad, además de haber sido desarrollado en el la Municipalidad Distrital de Cuchumbaya elabora el
marco de un panorama distinto al actual y proyecto de inversión pública denominado
únicamente de carácter distrital. De igual modo la “Mejoramiento del Sistema de Recojo de los
Municipalidad Distrital de Samegua elabora en el año Residuos Sólidos del Distrito de Cuchumbaya”, con
2012 su Plan de Manejo de Residuos Sólidos código SNIP Nº 54151.
(PMRS).
Como parte indispensable para la elaboración de un
El 27 de Enero del año 2011 mediante acta de proyecto orientado al manejo de los residuos sólidos,
compromiso firmada por la Municipalidad Provincial la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto en el año
Mariscal Nieto, Municipalidad Distrital de Samegua, 2011 elabora el Estudio de Caracterización de
Municipalidad del Centro Poblado Menor de San Residuos Sólidos Domiciliarios del Distrito de
Francisco, Municipalidad del Centro Poblado Menor Moquegua, igualmente se cuenta con datos referidos
de San Antonio, Municipalidad del Centro Poblado a caracterizaciones de residuos domiciliarios de los
Menor de Chen-Chen, Defensa Civil y la Dirección distritos de: Samegua, Torata y Carumas y
Regional de Salud acuerdan que la Dirección proyecciones de los distritos de Cuchumbaya y San
Regional de Salud iniciaría los trámites Cristóbal Calacoa.
correspondientes ante la Dirección General de Salud
Ambiental para la declaratoria de La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto y la
emergencia(Anexo). Municipalidad Distrital de Samegua en el Marco del
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y
A raíz de esta situación se elabora y aprueba el Modernización Municipal, se encuentran en proceso
proyecto a nivel perfil denominado “Mejoramiento del de implementación y ejecución del Programa de
Sistema Integral de Gestión de Residuos Sólidos Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de
Municipales del Distrito de Moquegua”, con código los Residuos Sólidos Domiciliarios al un 7% de sus
SNIP Nº 89180, mientras que las Municipalidades viviendas urbanas.
Distritales de Samegua y Torata vienen elaborando
proyectos de inversión pública para mejorar de Es en base a toda la información descrita y
manera integral el sistema de gestión de residuos adicionalmente a la obtenida en los talleres,
sólidos en el ámbito de su jurisdicción. entrevistas, visitas de campo y encuestas, que se
elabora el diagnóstico del presente plan.
[Nunca es tarde para,

empezar a Reciclar]
22 Pág.
Planificación
Identificación de actores y planeamiento del PIGARS
La identificación de actores permite definir el mapa institucional y político del ámbito de influencia del plan en la
jurisdicción de la municipalidad, con la finalidad de desencadenar el necesario proceso de movilización social
Capítulo I
que debe ser la base del presente PIGARS.
a. La población c. Ministerio del Ambiente –

MINAM
Ya que es la principal fuente sustancial de Siendo la autoridad ambiental nacional,

generación de residuos sólidos municipales, propone, coordina, dirige y evalúa la Política
configurándose como la principal usuaria del servicio Ambiental Nacional. Entre sus objetivos se
y por la cual las distintas municipalidades distritales considera promover la conservación del ambiente a
de la Provincia Mariscal Nieto (Moquegua, Samegua, fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona
Torata, Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal) humana sobre la base de garantizar una adecuada
deben cubrir los gastos de operación, mantenimiento calidad de vida. Asimismo, la Ley 27314, Ley General
y continuidad del mismo, en base a los arbitrios de Residuos Sólidos dispone que el MINAM, entre
correspondientes que se desprenden del costo del otras funciones, promueva la aplicación de Planes
servicio prestado, considerando que la población en Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
general tiene derechos y deberes respecto al sistema e incorpore la información acerca de la
de gestión de residuos sólidos, como por ejemplo GestiónAmbiental de Residuos Sólidos en el Sistema
fiscalizar y pagar por este servicio. Los comités Nacional de InformaciónAmbiental.3
cívicos y vecinales, clubes de madres, comedores
populares, comunidades campesinas, entre otros, Así mismo tiene como misión conservar la calidad
por ser estas las formas típicas de organización de la del ambiente y asegurar a las generaciones
población. presentes y futuras el derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
b. La municipalidad provincial
y las distritales
de la vida. Con este fin propicia y asegura el uso
sostenible, responsable, racional y ético de los
recursos naturales y del medio que los sustenta, y
Tanto la Municipalidad Provincial Mariscal contribuye al desarrollo integral social, económico y
Nieto como las 05 Municipalidades Distritales cultural de la persona humana, en permanente
dentro de su jurisdicción son las responsables de armonía con su entorno, además que este ministerio
asegurar el desarrollo de un adecuado sistema de participará a través de asistencia técnica en la
gestión de residuos sólidos. formulación y ejecución de proyectos ambientales.
Es importante mencionar que la municipalidad
provincial debe desarrollar participativamente el
PIGARS y remitirlo al MINAM (Ministerio del
Ambiente). Además, las municipalidades distritales y
d. Las empresas y el sector
privado en general
Las empresas privadas pueden ser los
centros poblados menores deben elaborar sus
proveedores del sistema de gestión de
planes del sistema de gestión de residuos sólidos en
residuos sólidos, aportando con experiencia y
coordinación con la municipalidad provincial.2
recursos.4 Y, por otro lado, las empresas privadas
también generan residuos sólidos, los cuales deben
ser manejados bajo su responsabilidad en sujeción a
[Piensa en Verde tu las normas que la autoridad competente emita. En

este rubro también es necesario considerar a
debes ser el cambio aquellas empresas informales relacionadas con el
que desea ver Moquegua ] manejo de residuos sólidos, puesto que muchas
veces estas movilizan importantes cantidades de
desechos con efectos negativos al ambiente y salud
pública.
2 Art. 9 de la Ley General de Residuos Sólidos (27314)

Pág. 23
Planificación
Identificación de actores y planeamiento del PIGARS
e. Las dependencias de los

ministerios h. Las universidades y centros
de formación académica
Capítulo I
Poseen facultades para regular, fiscalizar y Estas instituciones de capacitación,

promover buenas prácticas de manejo de investigación y convocatoria a debates,
residuos sólidos, dentro de sus respectivos ámbitos disponen de personal calificado en los diversos
de competencia.5 En particular, la Dirección General campos relacionados con el sistema de gestión de
de Salud Ambiental (DIGESA), la Dirección Regional residuos sólidos, por lo cual la participación de este
de Salud (DIRESA), la Dirección Ejecutiva de Salud estamento de la sociedad civil resulta imprescindible.
(DESA), del Ministerio de Salud (MINSA) tienen
facultades para asegurar que el manejo de residuos
sólidos municipales se desarrolle cumpliendo las
normas de salud y ambiente. Así mismo las diversas
direcciones regionales con competencia en la
vigilancia y supervisión referida a residuos sólidos
i. Las organizaciones no
gubernamentales
Las ONGs, pueden aportar con

que correspondan.
investigaciones, capacitación, creación de
conciencia ambiental, asistencia técnica y recursos
para contribuir con el sistema de gestión de residuos
f. Las Comisiones Ambientales
Regionales (CAR) sólidos.
La CAR es la instancia de carácter

multisectorial y territorial, encargada de
coordinar y concertarla política ambiental regional.
j. Los medios de comunicación
Promueve el diálogo entre los diversos sectores
Inciden fuertemente en la opinión pública y
público y privado para facilitar la gestión ambiental
constituyen aliados indispensables para
regional. La CAR tiene por finalidad descentralizar
abordar los temas de la educación, debate y difusión.
las capacidades de gestión ambiental a nivel regional
Conviene destacar que el nivel de participación de
dentro del Marco Estructural de Gestión Ambiental–
estos actores varía de ciudad en ciudad, además
MEGA y coordinar las acciones entre las
existen otros importantes, como la iglesia, los
instituciones locales y regionales y el MINAM.
gremios profesionales, las asociaciones de
comerciantes e industriales, etc.
g. Comisión Ambiental Municipal

(CAM)
Espacio de concertación encargado de reunir

a todos los agentes públicos y privados
naturales y jurídicos comprometidos en un tema
ambiental para que exista una visión integral de la
situación y por lo tanto ajustada a la realidad
objetiva, esto para crear las condiciones propicias
para que en caso de conflictos de orden ambiental,
[Todos somos actores,
las parte involucradas, basándose en información para este proyecto
técnica actualizada y confiable, puedan llegar a
establecer acuerdos y encuentren la forma de
tu que esperas
adquirir una convivencia sostenible. unete ]
24 Pág.
Planificación
Metodología
La metodología empleada ha sido participativa, También se realizó reuniones de trabajo y visitas de

propiciando una dinámica de trabajo campo en cada uno de los distritos, en coordinación
Capítulo I
multidisciplinario a través de la Comisión Ambiental con la Sub Gerencia de Servicios Públicos y Sub
Municipal (CAM)6 de la Municipalidad Provincial Gerencia de Gestión del Medio Ambiente de la
Mariscal Nieto, así como del Equipo Técnico Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, a cada uno
encargado de formular el PIGARS.7 Además, se han de los 06 distritos con la presencia de funcionarios de
realizado entrevistas a funcionarios municipales de las municipalidades distritales, para constatar los
los 06 distritos de la provincia y de los responsables, botaderos y puntos críticos donde se realiza la
asimismo se aplicó una encuesta a hogares con la disposición final de los residuos sólidos.
finalidad de recoger la percepción de la población
entorno al manejo de los residuos sólidos. Estos Para el desarrollo del Diagnóstico se ha tomado en
datos se han recopilado empleando formatos cuenta los dos primeros pasos de la metodología de
homogéneos previamente diseñados para tal fin (ver formulación de PIGARS sugerida por el MINAM, la
anexo). cual se muestra en la Figura 1.
Figura 1: Pasos seguidos para el desarrollo del

PIGARS
Mejora de los
servicios de los Ordenamiento
Residuos Sólidos legal
Sensibilización Reaprovechamiento
Ambiental y de los Residuos
Participación de Sólidos
los Actores
Gestión
Administrativa,
Financiera y
Tributaria
Fuente: Guía Metodológica para la formulación del PIGARS - CONAM 2001
De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado
distinguiendo dos grandes campos de estudio: i) el técnico- operativo y ii) el gerencial y administrativo.
6
Creada con Ordenanza Municipal Nº 0031-2005-MPMN
7 Creado con Resolución de Alcaldía Nº 00334-2012-A-MPMN

Pág. 25
Diagnóstico o definición del problema
Contexto de los Residuos Sólidos la Provincia Mariscal Nieto
Aspectos Geográficos Mapa1: División Política de la Provincia

CapítuloI I
Ubicación geográfica
La Provincia de Mariscal Nieto se encuentra ubicada
Capítulo
entre los 17º11'27” y 17º04'18” de latitud Sur y a los

70º55'54” y 70º50'58” de longitud Oeste
Ubicación Política
Se encuentra ubicado al Sur Oeste del Departamento
de Moquegua y comprende zonas costeras y
andinas.
Limites
Por el Nor Oeste con la región Arequipa.
Por el Norte con la Provincia General
Sánchez Cerro.
Por el Nor Este con la Región de Puno.
Por el Sur con la Región de Tacna.
Por el Sur Oeste con la Provincia de Ilo.
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2003-2021
Extensión, ubicación y altitud Cuadro N°01: División Política de la

La Provincia de Mariscal Nieto posee una extensión Provincia Mariscal Nieto
territorial de 9,251.82 km2,representando el 55.12% Provincia/ Superficie Costa(1)

del territorio departamental, cuya capital de Provincia Codigo Capital
Distrito (km2) Sierra (2)
– Moquegua se encuentra a 1,410 m.s.n.m. y se 180100 Mariscal Nieto 9,251.82 Moquegua 1
encuentra conformada por 06 distritos. Las altitudes 180101 Moquegua 3,982.74 Moquegua 1
y datos correspondientes a cada distrito se detallan a 180102 Carumas 1,885.01 Carumas 2
continuación: 180103 Cuchumbaya 194.82 Cuchumbaya 2
180104 Samegua 106.74 Samegua 1
180105 San Cristóbal 1,162.11 Calacoa 2
180106 Torata 1,920.30 Torata 2
Fuente: PDC 2003 - 2021 Actualizado
Cuadro N° 02: Ubicación Geográfica y Creación de la capital de los distritos,

según Provincia y Distrito
Capital Legal
Provincia y Dispositivo Legal de Creación Ubicación Geográfica
Distrito Superficie Densidad Región
Altitud Latitud Longitud (Km2) Poblacional Natural
Nombre Numero Fecha
(M.S.N.M.) Sur Oeste
Moquegua … … Epoca Independencia 1410 17°11´27´´ 70°55´54´´ 3982.74 12.51 Costa
Carumas … … Epoca Independencia 2985 16°48´19´´ 70°41´33´´ 1885.01 2.13 Sierra
Cuchumbaya LEY 9940 31-ene-44 3120 16°44´54´´ 70°41´02´´ 194.82 29.45 Sierra
Samegua LEY S/N 08/Nov/1894 1570 17°10´34´´ 70°53´48´´ 106.74 104.16 Costa
San Cristobal LEY 9940 31-ene-44 3400 16°44´12´´ 70°40´51´´ 1162.11 6.48 Sierra
Torata … … Epoca Independencia 2207 17°04´18´´ 70°50´58´´ 1920.3 3.68 Sierra

Aspectos Ambientales
Capítulo I
Clima Temperatura
El clima de la provincia es variado, dentro de los Se observan temperaturas medias de 12.6 °C en
principales factores condicionantes están: la Carumas a 3,052 m.s.n.m. En altitudes mayores, la
Corriente Peruana y la Cordillera de Los Andes. máxima entre 9 y 18 °C y la mínima entre -7 a -11 °C.
En la costa, el clima es templado y se caracteriza por La temperatura máxima promedio anual en la
presentar una uniformidad promedio durante el año. Estación Moquegua es de 26.3 °C, mientras que en
Registrando una temperatura máxima de 30ºC y una Carumas llega a 19.4 °C. La temperatura mínima
mínima de 14°C. En zonas cercanas a la cordillera se promedio anual en la Estación Moquegua es de 11.4
presenta un clima desértico y seco, que se prolonga °C, mientras que en Carumas baja hasta 4.3 °C.10
hasta la región andina, zona donde las lluvias se
presentan en el verano y existe una gran oscilación
de temperaturas diarias. Humedad Relativa
En las punas el clima es glacial y durante la noche, las Guarda estrecha relación con el régimen termo
temperaturas descienden a varios grados bajo cero. pluviométrico y la altura. En las zonas intermedias
Las lluvias son escasas en la costa y pisos inferiores varía entre 50 y 70%, mientras que en las partes altas
de la región andina. En las partes altas, las entre 30 a 60%. Así, en la Estación Moquegua es de
precipitaciones no pasan de los 500 mm anuales, lo 60 %, mientras que en Carumas es 63%.11
que influye decisoriamente en la productividad
agrícola.
La provincia se caracteriza por su topografía Evaporación
accidentada y presenta un gran potencial de La evaporación media anual en Pasto Grande y
desarrollo agrícola en los valles interandinos y Humalso varía entre 122 a 167 mm(con un promedio
pecuario en las zonas andinas. Los aspectos anual de 1,838 mm). En la Estación Moquegua es de
ambientales, climáticos y cierta disponibilidad del 4.9 mm., y en Carumas es 3.8 mm.12
agua para riego, son muy favorables para el
desarrollo de cultivos durante todo el año.8
Pluvialidad
Varía desde escasos milímetros en la costa, hasta
546 mm anuales en la parte alta de la cuenca del río [La naturaleza no
Vizcachas (estación Pasto Grande). El promedio es
15 mm en Costa y 300 mm en Sierra. La cuenca
húmeda se desarrolla a partir de los 3,000 m.s.n.m.
hace nada en vano ]
presentando precipitaciones anuales desde 278 mm
en la Estación Quellaveco (3,550m.s.n.m.), mientras
que en la Estación Moquegua es de 0.9 mm, pero en
Carumas llega a 26.8 mm.9
8
PDC MPMN 2003 – 2021 actualizado
9
10
11PDC MPMN 2003 – 2021 actualizado
12PDC MPMN 2003 – 2021 actualizado Valle de Omate

Pág. 27
Aspectos Ambientales Cuadro N° 03: Características climáticas

CapítuloI I
históricas de la Provincia
Horas Sol Temperatura Precipitación
Dirección Humedad
En la zona del valle de Moquegua las horas de sol
Capítulo
Periodo Promedio en Pluvial Total

Predominante Media %
llegan a 10 horas/día, observándose luminosidades °C (Mm3)
2000 Sur Oeste 19.4 31.7 55
entre 6.8 y 8.9 horas/día. El promedio de horas sol
2001 Sur Oeste 19.9 14.4 61
anual es de 8.7horas/día. En la Estación Moquegua 2002 Sur Oeste 19.8 18.1 56
es de 8.6 horas/día, mientras que en Carumas se 2003 Sur Oeste 20 0.6 66
registra un promedio de 7.2 horas-sol/día. (Referido 2004 Sur Oeste 19.2 11.1 55
a los recursos biológicos y ambientales con que 2005 Sur Oeste 19.7 24..1 56
cuenta la Provincia de Mariscal Nieto). 2006 Sur Oeste 20 5.7 58

2007 Sur Oeste 19.7 7 57
El Distrito de Moquegua presenta un clima semi
2008 Sur Oeste 18.8 17.2 55
cálido (templado) favorecido permanentemente en
un promedio de 8.7 horas de sol directo, con
adecuadas condiciones de presión, con baja Suelo
humedad relativa y vientos con brisas débiles, con El 60% de los suelos del Valle de Moquegua tienen
una temperatura media anual que en verano oscila aptitud para ser irrigados en términos económicos
entre 16ºC hasta los 22.6ºC, en otoño de 16.1º a buenos o satisfactorios, el 15% son de capacidad
19.8ºC y en primavera de 16.4 a 2.5ºC. limitada y el 25% no son aptos para la agricultura. Las
Poca o casi nula presencia de lluvias en el orden de principales limitaciones de los suelos son de
15 mm anuales concentrados entre Diciembre y pedregosidad y la ligera o moderada salinidad
Marzo. Una nubosidad entre 6 a 8 de promedio, cielo localizadas en las zonas depresionadas.
mayormente abierto, con una humedad relativa En el Valle de Torata, se presentan tierras con aptitud
13
promedio de 48% en invierno y 66% en verano. agrícola con factores limitantes de la producción
referidos a la topografía, con pendientes de hasta
30% y profundidad efectiva de suelos.
En la sierra tenemos abundancia de minerales
metálicos y no metálicos diversos; así en el año 2007,
[siembra un árbol según datos del Anuario Minero correspondiente

(DREM-MOQ), se han presentado 181 petitorios
para un mejor mineros que abarcan un total de 101,374.35 has. en

tanto que estaban vigentes un total de 692 derechos
futuro] mineros que involucran 423,120.43has.
El mayor potencial productivo se localiza en la región
de la Costa, contando la provincia Mariscal Nieto con
tierras, con aptitud certificada para proyectos de
irrigación con áreas denominadas Pasto Grande y
Pampas de La Clemesí. Así tenemos las principales
áreas14 :
Pampa Estuquiña 131.00 Hás.

Pampa San Antonio 828.00 Hás.
Pampas de Jahuay Chinchare 2,313.69 Hás.
Pampa Jahuay Rinconada 6,901.25 Hás.
Pampas de La Clemesí (*) 30,000.00 Hás.
Total Áreas 40,173.94 Hás.
13 PDC MPMN 2003 – 2021 actualizado

14 Fuente: Proyecto Especial Regional Pasto Grande – 2009
(*) Potencial comprometido

Capítulo I
Hidrografía
El sistema hidrográfico departamental pertenece a la Vertiente Occidental en tanto drena sus aguas al Océano
Pacífico y está constituido por las cuencas Moquegua y Alto Tambo, conformadas por ríos, lagunas y
riachuelos. El relieve de las cuencas se caracteriza, al igual que otras cuencas costeras, por ser una hoya
hidrográfica escarpada de fuerte pendiente y de régimen estacional.
Cuadro N°04: Descarga máxima por afluentes en m3/seg.

Periodo 2003 – 2009
Fuentes
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Superficiales
Rio Tumilaca 0.726 2.007 0.849 1.25 1.138 0.937
Rio Huaracane 1.142 1.936 0.392 0.77 0.577 0.534 0.406
Rio Carumas 0.305 0.474 0.213 0.392 0.264 0.332 0.248
Rio Putina 0.488 0.683 0.6 0.708 0.595 0.667 0.617
Rio Tambo 28.557 78.401 16.805 44.464 … … …
Rio Torata … 1.028 0.394 1.258 1.125 1.28 1.142
Rio Moquegua … 3.374 0.975 2.005 1.079 1.154 0.982
Total 31.218 88.111 58.995 150.172 9.756 3.967 9.073
Cuadro N°05: Descarga promedio de los principales ríos

2003 – 2009 (m/seg.)
Fuentes
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Superficiales
Rio Tumilaca 0.726 2.007 1.642 2.316 2.405 2.084 2.053
Rio Huaracane 1.142 1.936 1.225 1.981 1.641 1.318 1.527
Rio Carumas 0.305 0.474 0.32 0.557 0.393 0.805 0.318
Rio Putina 0.488 0.683 1.071 0.846 0.667 0.459 0.704
Rio Tambo 28.557 78.401 50.753 137.147
Rio Torata … 1.028 1.057 2.041 1.422 1.472 1.709
Rio Moquegua … 3.374 2.527 4.999 2.994 2.669 3.566
Total 31.218 88.111 58995 150.172 9.756 9.073 9.877

Pág. 29
CapítuloI I
Hidrografía
a. b.
Capítulo
Cuenca del Río Moquegua Cuenca del Alto Tambo
Con una extensión total de 3,480 km2 del cual La cuenca del Alto Tambo tiene una
el 19.5% (680 km2) corresponde a la región extensión de 12,454 km2, del cual el 65% del
húmeda o "Imbífera", denominada así por territorio (8,149 km2) corresponde a la zona húmeda,
encontrarse por encima de los 3,900 m.s.n.m. y donde se origina el mayor volumen de agua que
donde la precipitación fluvial es el aporte efectivo desciende en dicha cuenca.
para el escorrentía superficial. La longitud de
recorrido es de 139 km., con una pendiente promedio La longitud aproximadamente es de 251 Km hasta la
de 3.6% y una máxima de 6.5%, como el caso del río estación de Chucarapi (Arequipa)y de 267 Km hasta
Azana. El escurrimiento de los ríos, se originan su desembocadura, con una pendiente de 1.59% y
principalmente de las precipitaciones que caen en la una máxima de1.93% (en la desembocadura de
Cordillera Occidental, con mayor aporte del deshielo Coralaque).
de los nevados que constituyen la fuente
permanente. Esta cuenca nace de las alturas de los Esta cuenca tiene su origen en el distrito de Ichuña,
nevados Aruntani y Chuquiananta, de la Laguna especialmente en las alturas de Jucumarini,
Limani, de las quebradas de Titijones y Chilligua. Murmuntine, Oniñoquiñune y Ajoyane, zona
Sus afluentes más importantes son los ríos Tumilaca colindante con San Antonio de Esquilache (Puno).
(625 km2); Torata (410 km2); y Huaracane (Otora),
(505 km2). La escasa disponibilidad y Los principales afluentes son: Río Carumas (40 km),
comportamiento de los recursos hídricos de la Coralaque (45 km), Curo(Pequeño), Ichuña (42 km),
Cuenca creaban serios problemas a la agricultura ya Paltiture (18 km), Coalaque (14 km), Querala (20 km),
que la oferta no cumplía con la demanda de las áreas Parao Escacha (21 km), Puquina (17 km), Sacohaya
de cultivo. (5.5 km), Omate (18 km). Por último, el agua fue y es
escasa desde tiempos muy lejanos, tornándose
Mapa N° 02: Hidrografía de la Provincia
como el factor limitante y condicionante para el
desarrollo especialmente para la agricultura,
industria y otras actividades productivas.
Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial

de la Provincia Mariscal Nieto 2006-2015

Capítulo I
Ecosistemas
a. Flora y Fauna b. Recursos Forestales
La flora está representada por pastos El recurso forestal en la región, esta reducido a
naturales, cactáceos y arbustos; es escasa y pequeñas áreas, alrededor de acequias y
estacional en la costa (lomas) y cada vez más linderos de chacras; se registra una superficie
abundante a medida que se asciende a la sierra, instalada de forestales de 315 Hás., correspondiendo
hasta ser permanente con áreas considerables de la mayor área cultivada a la especie eucaliptus 29%,
pastos naturales. Entre las principales especies en la molle 21%, sauce 20% y otras especies como:
costa tenemos: chilca, sauce, yaro y cebadilla; en la keñua, yareta, Quishuar, el 30%, que se utilizan
sierra tenemos: queñua, ichu, chilligua, yareta, thola como leña o para producción de carbón. De acuerdo
(este recurso es importante pero en general es al estudio de uso mayor y potencial de tierras
regularmente depredado, lo cual implica la alteración efectuado por la ONERN en la Región Moquegua, se
del entorno ecológico). establece que no es recomendable desarrollar la
actividad forestal en forma intensiva, debe hacerse
La fauna no ha sido debidamente evaluada, su con fines de protección.
existencia está en relación directa con los espacios
naturales y de alimentación. Las especies más
importantes son: vicuña, venado, vizcacha, suri,
zorrino, gallinazo y buitre etc.; y que en su mayoría
habitan en la sierra; debido a la sequía y caza
indiscriminada, algunas especies están en peligro de
extinción.
[Recicla, nuestro
planeta lo necesita ]

Pág. 31
CapítuloI I
Ecosistemas
c.
Capítulo
Áreas homogéneas y Mapa N° 03: Áreas homogéneas y ecosistemas

ecosistemas presentes en la Provincia
Los datos correspondientes a las áreas

homogéneas y ecosistemas se obtuvieron del
Plan de Acondicionamiento Territorial de la
Provincia, en el cual se definieron unidades
Físico–Ambientales, resultantes del proceso de
estructuración y especialización, en el cual
intervienen las diferentes variables y aspectos que
caracterizan a la provincia de Mariscal Nieto, dentro
de las cuales se consideran los aspectos sociales,
económicos, físicos y naturales.
Las características que sirven para definir un

territorio parten de las grandes estructuras del
relieve, la incidencia hidrológica, condiciones
climáticas que conforman los diferentes pisos
ecológicos que albergan diferentes hábitats de
especies animales y vegetales. En todo este conjunto
de variables interviene el hombre, mediante la
incidencia de sus acciones desarrolladas, desde
hace miles de años alterando, modificando y
transformando el territorio hasta su imagen actual.
Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la

Provincia Mariscal nieto 2006-2015
Cuadro N° 06: Áreas homogéneas y ecosistemas presentes

en la Provincia
Unidad
Area Sector Distritos involucrados
Geomorfologica
I.a Sector area agricola del valle

I. Area Homogenea Moquegua Moquegua y Samegua
Llanura costera I.b Sector pampas eriazas cultivables
Agroindustrial Urbano Turistica Centro Polarizador MOQUEGUA
I.c Sector pampas aridas sin vegetacion
II. Area Homogenea Torata- Carumas - II.a Sector matorral desertico montano bajo Torata, Carumas, Cuchumbaya,
Calacoa Flanco Andino San Cristobal
Agroproductiva Minera II.b Sector matorral desertico montano Centro Polarizador: CARUMAS
III. Area Homogenea San Cristobal III.a. Sector paramo humedo San Cristobal, Carumas
Altoandina Paramo humedo
III.b. Sector tundra muy humeda (fuentes de agua) Centro Dinamizador: TITIRE
Ganadera, Minera y de Proteccion
[Cuida los ecosistemas]

Capítulo I
Riesgos
Un rasgo importante es que entre el 20 % al 25 % del territorio provincial son zonas de alto riesgo ante peligros
naturales diversos y que tanto las tierras cultivadas como los centros poblados están inmersos dentro de ellas.
Es decir, un territorio con características físico-geográficas sumamente difíciles que ha traído como
consecuencia histórica que el territorio provincial aún se encuentre desarticulado física y funcionalmente.
Mapa N° 04: Vulnerabilidad de la Provincia

Mariscal Nieto
Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia Mariscal Nieto 2006-2015
[Reciclar es más que una acción,

es el valor de la responsabilidad por
preservar los recursos naturales]

Pág. 33
CapítuloI I
Riesgos
a.
Capítulo
Mapa N°05: Áreas Ambientales Críticas en la

Riesgos Ambientales Provincia
Actualmente los problemas ambientales

que se vienen dando por las diferentes
actividades económicas, sociales, políticas, etc.,
están siendo tomados cada vez más en cuenta.
Muchos de estas soluciones se han dado por los

cambios tecnológicos, nuevas normas y sanciones
para quien contamine o de subsidios a quien elabore
productos “verdes" o amigables con el medio
ambiente.
Estas medidas de alguna manera han tenido un éxito

relativo; lo cierto es que la situación ambiental se ve
cada vez más amenazada, alcanzando niveles
peligrosamente irreversibles.
Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la

Provincia Mariscal Nieto 2006-2015

Aspectos Sociales
Capítulo I
Población
Según las proyecciones dadas por el INEI en base al último Censo Nacional realizado el año 2007, la población
de la Provincia Mariscal Nieto es de 78,890 habitantes que significa el 45.12% de la población regional que
asciende a 174,859 habitantes. Mariscal Nieto se configura con la provincia con la mayor concentración de
población dentro de la Región en comparación con el 15.60% de General Sánchez Cerro y 39.29 de Ilo. Cabe
mencionar que Moquegua es el segundo departamento con menor tamaño poblacional después de Madre de
Dios.
Cuadro N° 07: Población por Distrito según Censo

2003-2007
2003 2007
Distrito
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Moquegua 47150 24515 22635 50556 26192 24364
Carumas 4639 2686 1953 4958 2893 2065
Cuchumbaya 2019 1077 942 2075 1125 950
Samegua 6793 3659 3134 6716 3547 3169
San Crist· bal 3432 1905 1527 3632 2093 1539
Torata 7357 4193 3164 6856 3976 2880
Cuadro N°08: Proyección de población según Distrito 2012 al 2015
Departamento, 2012 2013 2014 2015

Ubigeo Provincia y
Distrito Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
180000 M oquegua 78, 890 41, 970 36, 920 79, 745 42, 411 37, 334 80, 600 42, 849 37, 751 81, 450 43, 283 38, 167
180100 M ariscal Nieto 78, 890 41, 970 36, 920 79, 745 42, 411 37, 334 80, 600 42, 849 37, 751 81, 450 43, 283 38, 167
180101 Moquegua 54,693 28,223 26,470 55,546 28,637 26,909 56,397 29,047 27,350 57,243 29,455 27,788
180102 Carumas 5,354 3,153 2,201 5,437 3,207 2,230 5,519 3,261 2,258 5,602 3,315 2,287
180103 Cuchumbaya 2,139 1,179 960 2,152 1,190 962 2,165 1,201 964 2,177 1,211 966
180104 Samegua 6,581 3,386 3,195 6,553 3,353 3,200 6,525 3,320 3,205 6,496 3,286 3,210
180105 San Cristobal 3,892 2,338 1,554 3,947 2,390 1,557 4,002 2,442 1,560 4,058 2,495 1,563
180106 Torata 6,231 3,691 2,540 6,110 3,634 2,476 5,992 3,578 2,414 5,874 3,521 2,353
Fuente: INEI
[Hace más ruido un árbol que cae

que todo un bosque que crece ]

Pág. 35
Aspectos Sociales
Capítulo I
Evolución y tendencias de crecimiento poblacional
La población urbana ha evolucionado

concentrándose principalmente en la ciudad de
. Tasa de crecimiento poblacional
El crecimiento poblacional de la provincia

Moquegua – Samegua, lo cual nos indica un cambio Mariscal Nieto ha mostrado un vertiginoso
radical del predominio rural en los años 1940-61 a un crecimiento demográfico contrastante con cada uno
predominio urbano en los años posteriores. de sus distritos y el comportamiento migratorio
generado por las expectativas económicas de la
Se presenta así mismo la particularidad de perdida región Moquegua.
en algunos distritos, como es el caso del distrito de
Carumas que decreció considerablemente en La tasa de crecimiento intercensal promedio anual
población, estos tres distritos muestran una curva 1993-2007 fue de 1.6%, mientras el nacional se ubicó
decreciente y un estancamiento poblacional en 1.5%, siendo el decimosegundo departamento
explicados por la ausencia de servicios básicos y con mayor tasa.
oportunidades de desarrollo en la zona que conduce
al éxodo de sus pobladores hacia los centros
costeros, en especial la ciudad de Moquegua –
Samegua. Asimismo el distrito de Torata presenta
. Densidad Poblacional
La densidad poblacional ascendió a 10.3

una curva errática, en las décadas del 70 al 90.
habitantes por kilómetro cuadrado, siendo el cuarto
15
departamento con menor densidad poblacional.
Tipología de las viviendas
De acuerdo a la información proporcionada por la porcentaje de deficiencias se tiene en el distrito de

Dirección Regional de Vivienda, se puede observar Carumas que posee un déficit con respecto al total de
que el total de viviendas de la provincia representa el viviendas dentro de su distrito en 45.61% que supera
49.31% del total de viviendas de la región, y con ampliamente a la media que es de 25%.
respecto al déficit de viviendas que poseemos dentro
de la provincia esta se encuentra en el 25% y como De la disposición de viviendas que se tiene dentro de
déficit a nivel regional esta se encuentra en el orden la provincia, se puede observar que el mayor
del 52.14%. porcentaje de deficiencias se tiene en el Distrito de
Carumas que posee un déficit con respecto al total de
De la disposición de viviendas que se tiene dentro viviendas dentro de su distrito en 45.61% que supera
de la provincia, se puede observar que el mayor ampliamente a la media que es de 25%.
Cuadro N° 09: Número de Viviendas

por Distrito 2010
Distrito Urbano Rural Total
Moquegua 17420 1441 18861

Carumas 1166 726 1892
Cuchumbaya 570 303 873
Samegua 1867 446 2313
San Cristóbal 1097 102 1199
Torata 1847 1395 3242
15 Fuente: INEI

Aspectos Sociales
Organización Social
Capítulo I
. Organización comunal
Se cuenta con organizaciones privadas y públicas debidamente registradas para lograr una mejor
participación ciudadana capacitada y capaz de discernir sobre las problemáticas que puedan afectar al
municipio, entre ellas tenemos:
* Organizaciones de base
Se cuenta con Juntas Vecinales debidamente

* Organizaciones Juveniles
Las organizaciones juveniles son propias del

registradas en la municipalidad, las cuales se ámbito urbano. En el ámbito rural la presencia de
encuentran capacitadas para discernir sobre las adolescentes y jóvenes es mínima debido a que
problemáticas y soluciones, las mismas que darán muchos de ellos migran, en búsqueda de mejores
facultades al municipio para la solución de sus oportunidades de estudio y trabajo, hacia el distrito
necesidades. Sin embargo estas necesitan estar de Moquegua u otras regiones. El distrito de
capacitadas en temas de participación ciudadana, ya Moquegua suele congregar a la mayoría de estas
que muchas se encuentran con grandes organizaciones, seguido del distrito de Samegua.
necesidades y no encuentran espacios de diálogo y
concertación entre ellas y los gobiernos locales o De otro lado, las organizaciones juveniles religiosas
regionales. están orientadas a la construcción de una comunidad
de vida en la fe, así como la expresión y práctica
JUNTAS VECINALES: 42 en el distrito Moquegua, no activa del compromiso asumido hacia esta
se tiene datos de los demás distritos. comunidad.
Los grupos de voluntarios para la prevención de

Cuadro N° 10: Instituciones Públicas presentes
en la localidad desastres capacitan a jóvenes en la prevención y en
la respuesta rápida y efectiva ante situaciones de
Instituciones Cantidad emergencia. Existen más de 40 agrupaciones
juveniles en Mariscal Nieto, la mayoría parroquiales o
Entidades P¼blicas 47
culturales (danzas y pintura) pero muy pocas
Colegios Profesionales 14
Gremios Empresariales 2
dedicadas a la labor social.
Gremios Laborales 13
Universidades 5
Grupo de Discapacitados 1
Ong 11
Institutos Superiores 5

Pág. 37
Aspectos Económicos
. .
CapítuloI I
Población Económicamente Activa (PEA) Principales Actividades económicas

Capítulo
La población económicamente activa del desarrolladas

departamento (según Informe del INEI “Evolución de La mayor importancia en cuanto a actividad
los Indicadores de Empleo e Ingreso por productiva la tiene la agropecuaria con el 35.80 % de
Departamento 2001-2009”), fue de 96,600 que ocupación, pero en referencia al aporte del PBI
representó el 0.6% de la PEA nacional que ascendió regional no es significativo (1.67 %).
a 15´448,200 habitantes. La PEA ocupada llegó a ser La actividad agropecuaria se concentra
90,100 trabajadores (0.6% de la PEA ocupada principalmente en la parte alto andina en los distritos
nacional). de Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal.
De la PEA ocupada, el 44.0% se encontraba Con la inserción de la minería en Moquegua, se han
subempleada. De esta el 32.4% era subempleada producido cambios sustanciales en la estructura
por ingresos (nacional 43.0%). El 49.3% de la PEA productiva de la provincia y de la región en general
estuvo empleada adecuadamente(nacional 42.7%). destacando en este sector, mostrando que cuenta
Los datos reportados por el INEI respecto a la PEA con una industria en desarrollo aparentemente, sin
ocupada y Desocupada se muestran en el siguiente embargo esta distorsión se debe a la extracción
cuadro: primaria de la minería, no reflejado en la base de la
Cuadro N° 11: Actividad Económica de la economía regional ni provincial donde la agricultura
población (PEA) Provincia de Mariscal Nieto se sostiene como una actividad permanente.
La minería se convierte así en la principal actividad
Categorías Casos % Acumulado % extractiva de la región, que genera a través de la
metalurgia un fuerte índice industrial que representa
PEA Ocupada 31645 48.04 48.04
PEA Desocupada 3239 4.92 52.96 el 63 % del PBI regional.
No PEA
Total
30987
65871
47.04
100
100
100 . Pobreza
En el año 2007 el Departamento de Moquegua
Fuente: INEI Censo 2007
registraba un índice de pobreza monetaria de 25.8%,
Moquegua es el segundo departamento con mayor en el 2009 esta era de 19.3%, la variación positiva fue
nivel de ingreso promedio por trabajo al 2009, según de 6.5%; sin embargo, la provincia se mantiene por
el INEI, este asciende a 1,369.5 nuevos soles, siendo encima del promedio regional siendo los distritos de
Madre de Dios el primero con S/ 1,416.6 y siendo el Carumas, San Cristóbal y Cuchumbaya con los más
promedio nacional de S/. 959.30. altos índices de pobreza, mientras la nacional es
. Principales Ocupaciones de la PEA

31.3%. La provincia en su conjunto está también por
debajo del promedio; en cambio el Distrito de
Carumas se mantiene por encima del promedio
Para la provincia de Mariscal Nieto la PEA se localiza
nacional.
principalmente en el sector terciario de comercio y
servicios, asociado a un notable incremento de la Cuadro N°12: Nivel de Pobreza según Distrito
ocupación informal y sub empleo. Esta base de la año 2010
economía moderna es la que ha permitido absorber
el crecimiento vegetativo de la población y de su PEA Distritos 2007 2009 Variación %
así como los flujos migratorios producidos en las Carumas 49.7 49.9 -0.2
provincias vecinas de la región Sur. Las actividades San Cristóbal 54.8 34.4 20.4
extractivas y los servicios son las actividades que Cuchumbaya 28 31.4 -3.4
más destacan en la estructura productiva en cambio Samegua 22.7 17.5 5.2
Moquegua 22.1 15.7 6.4
las actividades de transformación no tienen mayor
Torata 21.1 11.1 10
desarrollo, es decir se encuentran estancadas,
Total 59.1 26.67 45.13
caracterizándose por una incipiente tecnología a
excepción de la minería donde si se cuenta con una Fuente: PDC 2003 - 2021 Actualizado
tecnología de punta.

Aspectos de Salud
. Establecimientos de salud existentes
Capítulo I
En la Región Moquegua, el sistema de salud pública tiene funcionando, según el MINSA al 2009, 33
puestos de salud, 25 centros de salud y 1 hospital. La provincia de Mariscal Nieto cuenta con 10 Centros de
Salud y 13 Puestos de Salud los cuales atienden a la siguiente masa poblacional:
Cuadro N°13: Establecimientos de salud por

Distrito año 2010
Distrito Establecimiento Población ]Usa tus bolsillos]

P.S Mercado Modelo 3421
C.S. San Francisco 9,357
“Tus bolsillos son tachos portátiles que
P.S. La Bodeguilla 553 te pueden servir para no botar tus desechos
C.S. 28 De Julio 3,521 en la calle, los moqueguanos debemos
P.S. San Antonio 9,377 tener en cuenta que los bolsillos pueden
Moquegua
C.S. Mariscal Nieto 8,270 ser de gran utilidad
P.S. El Siglo 3,521 para mantener nuestra ciudad limpia.”
P.S. Los Angeles 2,140
Hosp. Apoyo Moquegua 7,547
Hospital Essalud 6,137
C.S. Samegua 5,947
Samegua
P.S. Tumilaca 660
C.S. Torata 2,076
P.S. Yacango 572
Torata
P.S. Arondaya 207
Hosp. Spcc Cuajone 3,497
C.S. Carumas 2,127
Carumas C.S. Cambrune 2,689
P.S. Pasto Grande 457
C.S. Cuchumbaya 679
Cuchumbaya P.S. Sacuaya 1,064
P.S. Soquezane 383
C.S. Calacoa 1,498
P.S. San Cristóbal 957
San Crist· bal
C.S. Puente Bello 400
P.S. Muylaque 983
. Principales Indicadores de Mortalidad
Cuadro N°14: Principales tasas de mortalidad/natalidad por

Distrito año 2012
Mortalidad Mortalidad Infantil Mortalidad Infantil Tasa Mortalidad
Natalidad Tasa Global de
General (< 1 Año) (1- 4a) Perinatal Nacimientos Vivos
Distrito 1/ Fecundidad
1/ 1/ 1/ 1/
2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010
Moquegua 3.7 3.52 13.48 5.44 0.84 1.38 21 14 22.54 … 1261 919 2.6 1.98
Samegua 6.65 6.42 … 12.35 5.92 … 2 3 0.65 … 5 81 0.1 1.23
Torata 3.01 2.75 … … … … 1 5.38 … 25 51 0.6 2.6
Carumas 4.46 1.22 … … 3.91 … 2 1 4.46 … 18 7 0.5 0.2
Cuchumbaya 1.67 2.89 … … … … … 10.84 … 13 … 1.3 …
San Cristóbal 5.28 2.97 32.26 … … … … 1 11.7 … 31 30 1.4 1.31

Pág. 39
Aspectos de Salud
.
CapítuloI I
Principales enfermedades asociadas al manejo de los residuos sólidos

Capítulo
Cuadro N°15: Evolución de EDAS según

Distrito
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Distritos Total Pob. Total Pob. Total Pob. Total Pob. Total Pob. Total Pob.
Casos Niños < 5 Casos Niños < 5 Casos Niños < 5 Casos Niños < 5 Casos Niños < 5 Casos Niños < 5
Años Años Años Años Años Años
Moquegua 1751 2335 1591 2458 1218 1845 1155 2052 1005 2219 1043 1829
Samegua 313 427 302 567 227 406 194 362 2235 396 181 326
Torata 149 166 98 213 92 205 121 227 100 166 133 218
Carumas 135 151 86 156 86 181 100 234 104 218 108 258
Cuchumbaya 33 36 15 38 24 61 35 89 26 58 19 58
San Cristóbal 215 261 154 309 135 264 148 273 105 235 115 247
Cuadro N°16: Evolución IRA NIÑOS < 5 AÑOS

(AÑO 2010)
2007 2008 2009 2010
Distritos Total Pob. Total Pob. Total Pob. Total Pob.

Casos Niños < 5 Casos Niños < 5 Casos Niños < 5 Casos Niños < 5
Años Años Años Años
Moquegua 6119 1845 5350 2052 6655 2219 5432 1829

Samegua 1218 406 1287 362 1292 396 1080 326
Torata 597 205 602 227 806 166 643 218
Carumas 544 181 573 234 690 218 548 258
Cuchumbaya 238 61 280 89 242 58 217 58
San Cristobal 810 264 785 273 737 235 670 247

Aspectos Educativos
. Instituciones educativas existentes en la Provincia
Capítulo I
Cuadro N°17: Centros educativos en el sistema, por año, según nivel y modalidad
2005-2010
Años
Nivel / Modalidad
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total 252 249 247 243 244 245
1. Escolarizado 180 178 179 182 183 184
Educación Inicial 55 56 57 58 59 59
Educación Primaria 73 71 73 74 74 76
Menores 69 67 70 71 71 71
Eba 4 4 3 3 3 5
Educación Secundaria 33 33 34 34 34 33
Menores 30 30 31 31 31 33
Adultos 3 3 3 3 3 …
Educación Superior 66 5 5 5 5 5
Educación Magisterial 1 1 1 1 1 1
Educación Tecnológica 5 4 4 4 4 4
Otras Modalidades 13 13 10 11 11 11
Educación Especial 1 1 1 1 1 1
Educ. Tec. Productivo 12 12 9 10 10 10
2. No Escolarizado 72 71 68 61 61 61
Educ. Inicial 62 61 60 58 58 60
Educ. Primaria Adultos 0 0 0 0 2 0
Educ. Secundaria Adultos 2 2 2 2 0 0
Educ. Ocupacional 7 7 5 0 0 0
Educ. Especial 1 1 1 1 1 1
. Tasa de Analfabetismo
La provincia en general tiene un bajo índice de analfabetismo, con respecto al país (23%) y con respecto al
departamento estamos por debajo del promedio (6.92%).
Cuadro N°18: Tasa de Analfabetismo según

Distrito
2009 2010
Distritos
Cantidad % Cantidad %
Moquegua 1972 3.78 1439 2.71
Samegua 329 4.94 245 3.69
Torata 460 6.97 347 5.36
Carumas 781 15.27 689 13.27
Cuchumbaya 223 10.62 120 5.68
San Cristóbal 489 13.1 409 10.81
]El principio de la educación

es predicar con el ejemplo]

Pág. 41
Aspectos Educativos
.
CapítuloI I
Alumnos matriculados y docentes según niveles en la Provincia

Capítulo
Del total de alumnos matriculados en la región Moquegua para el año 2010 según la Dirección Regional de
Educación Moquegua (DREMO), en las diferentes modalidades de estudio (escolarizada y no escolarizada)
18,166 alumnos pertenecen a la Provincia Mariscal Nieto haciendo un total de 45.9% de toda la masa
estudiantil de la Región.
Con respecto a la cantidad de niños y adolescentes de la cantidad de población total ubicada entre los 5 y los
17 años de edad de la provincia que se matriculan, se alcanza una cobertura de 94.95% El mayor porcentaje
de niños y adolescentes no matriculadosse encuentra en los distritos de Cuchumbaya y San Cristóbal.
Cuadro N°19: Numero de alumnos matriculados por nivel según

Distrito al año
Forma Escolarizada Ed. Tecnica Forma No Escolarizada

Secundaria
Ed. Basica
Alternativa
Especial
Especial
Primaria
Pronoei
Distrito
Inicial
Ed.
Ed.
Set
Moquegua 2034 4663 3926 465 649 32 147 183 40
Samegua 327 859 869 1510 0 0 13 37 0
Torata 115 329 233 0 0 0 40 21 0
Carumas 116 239 149 129 0 0 54 22 0
Cuchumbaya 51 84 45 0 0 0 10 7 0
San Cristóbal 180 266 211 46 0 0 56 9 0
Total 2823 6440 5433 2150 0 32 320 279 40
Cuadro N°20: Carga docente en las instituciones educativas según Distrito al

año 2010
Docentes Carga Docente

Total
Distrito Forma Escolarizada
Total de Aula Alumnos Bruta Neta
Inicial 131 127 2253 17 18

Moquegua Primaria 358 350 4663 13 13
Secundaria 376 370 3926 10 11
Inicial 27 26 377 14 15
Samegua Primaria 71 69 859 12 12
Secundaria 64 62 869 14 14
Inicial 14 12 176 13 15
Torata Primaria 48 45 329 7 7
Secundaria 51 48 233 5 6
Inicial 14 12 192 14 16
Carumas Primaria 34 32 239 7 8
Inicial 6 5 68 11 14
Cuchumbaya Primaria 17 15 101 6 7
Inicial 15 14 245 16 18
San Crist· bal Primaria 33 31 266 8 9
42 Pág.
Aspectos Educativos
. Principales indicadores de la calidad educativa
Capítulo I
Cuadro N°21: Consolidado General Eficiencia Educativa por Niveles y Modalidades,
2007
Eficiencia Educativa
Niveles Y/O Modalidades Fracaso
Matriculados Retirados Matricula Real % Desención Desaprobados Aprobados
Escolar
Total 41995 2919 39076 7 1581 37495 4500

1. Escolarizado 40838 2598 38240 6 1573 36667 4171
Inicial solo de 3 a mas a¶os de edad 6380 281 6099 4 0 6099 281
Primaria Menores 17503 537 16966 3 508 16458 1045
B§sica Alternativa 355 33 322 9 109 213 142
Secundaria Menores 12919 523 12396 4 942 11454 1465
Secundaria Adultos 508 335 173 66 14 159 349
Especial 138 8 130 6 0 130 8
Cetpro 3035 881 2154 29 0 2154 881
2. No Escolarizado 1157 321 836 28 8 828 329
Prog. Inic. solo de 3 a mas a¶os de edad 693 230 463 33 0 463 230
Secundaria Adultos 368 91 277 25 8 269 99
Especial - Prite 96 0 96 0 0 96 0

Pág. 43
Situación actual del manejo de los residuos sólidos
Aspecto Normativo local, provincial, regional y nacional
Local
. . .
CapítuloI I
Ordenanza Municipal Ordenanza Municipal Ordenanza Municipal

Nº 0031-205-MPMN N° 006-2004-MUNIMOQ Nº 019-2003 MUNIMOQ
Capítulo
“ Crea la comisión Ambiental

Municipal (CAM) de la
Municipalidad Provincial
Mariscal Nieto, instancia
encargada de la coordinación y
concertación de la política
“ Ordenanza que aprueba el
“Plan Integral de Gestion
Ambiental de Residuos Solidos “ Ordenanza con la que se crea
la Gerencia de Servicios a la
Ciudad.
ambiental provincial,
promoviendo el diálogo y el
acuerdo entre los actores
– PIGARS”
” ”
locales.
”
Nacional
. Constitución Política del Perú . Ley Nº 27314 - Ley General de
Residuos Sólidos y su Modificatoria,
Artículo 2°. Toda persona tiene derecho:
(…) el Decreto Legislativo N° 10652
22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo Esta Ley es de aplicación a las actividades, procesos
libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente y operaciones de la gestión y manejo de residuos
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.” sólidos, desde la generación hasta su disposición
final, incluyendo las distintas fuentes de generación
Artículo 67°. de dichos residuos, en los sectores económicos,
(…) sociales y de la población. Asimismo, comprende las
El Estado determina la política nacional del ambiente. actividades de internamiento y tránsito por el territorio
Promueve el uso sostenible de sus recursos nacional de residuos sólidos.
naturales. No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los
residuos sólidos de naturaleza radiactiva, cuyo
control es de competencia del Instituto Peruano de
. Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente

Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su
internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto
Es la norma ordenadora del marco normativo legal en esta Ley.
para la gestión ambiental, establece los principios y En esta Ley y en la modificatoria citada se describen
normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio el ámbito de acción de los gobiernos locales en
del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y cuanto a la gestión y manejo de los residuos sólidos
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así en su jurisdicción.
como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente,
así como sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la población y lograr el
. Ley Nº 29419: Ley que regula la
actividad de los recicladores
desarrollo sostenible del país.
Establece el marco normativo para los trabajadores
de la actividad de reciclaje en el Perú, promueve su
. D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de

la Ley General de Residuos Sólidos
formalización y contribuye al manejo ecológicamente
eficiente de los residuos sólidos en el marco de los
objetivos y principios de la ley general de Residuos
Precisa las responsabilidades y derechos de las
Sólidos.
municipalidades y otros actores involucrados en la
gestión de los residuos sólidos.
44 Pág.
Aspecto Normativo local, provincial, regional y nacional
Nacional
. D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la . Ley Nº 29090, Ley de la
Capítulo I
Ley que Regula la Actividad de los Mancomunidad Municipal
Recicladores
Regula la formalización de recicladores y la Incentiva la ejecución conjunta de la gestión de los
recolección selectiva de residuos sólidos a cargo de residuos sólidos entre municipalidades
las Municipalidades, promoviendo la integración de estableciendo el marco para la asociatividad
actores para el aprovechamiento de los residuos municipal mediante acuerdos voluntarios entre
sólidos como base productiva de la cadena del municipalidades para la prestación conjunta de
servicios y ejecución de obras, promoviendo el
.reciclaje.
Ley General de Salud – Ley Nº 26842
desarrollo local, la participación de los ciudadanos,
así como la mejora de la calidad de los servicios.
Donde se establece que toda persona natural o Dicha norma promueve la mancomunidad a través de
jurídica, está impedida de efectuar descargas de ciertos incentivos como el otorgamiento de la
desechos o sustancias contaminantes en el agua, el prioridad en la evaluación de los proyectos de
aire, o el suelo, sin haber adoptado las precauciones inversión pública en el marco del Sistema Nacional
de depuración en la forma que señalan las normas de Inversión Pública, así como en el Plan Nacional de
sanitarias y de protección del ambiente. Si la Capacitación y Asistencia Técnica en Gestión
contaminación del ambiente significa riesgo o daño a Pública para la transferencia de funciones sectoriales
la salud de las personas, la autoridad de salud dictará y programas sociales, la posibilidad de comprometer
las medidas de prevención y control indispensables sus recursos en obras de inversión pública, entre
para que cesen los actos o hechos. otros.
. Ley N° 27972: Ley Orgánica de

Municipalidades
. Decreto Supremo 002-2010-EF.
Esta norma, en su artículo 80°, especifica que son Aprueba los procedimientos para el cumplimiento de
funciones específicas compartidas de las metas y la asignación de los recursos del programa
municipalidades en materia de saneamiento, de Modernización Municipal del año fiscal 2012.
salubridad y salud los siguientes:
Regular y controlar el proceso de disposición final de
desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales El presente Plan también se encuentra enmarcado
en el ámbito provincial. dentro de las siguientes normativas:
Regular y controlar la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes de la . Ley que regula el transporte terrestre de
.
atmósfera y el ambiente.
Decreto Legislativo Nº 776 Ley de . materiales y residuos peligrosos Ley N° 28256.
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM – Aprueba
Tributación Municipal
Establece los tipos de impuestos, contribuciones y
. la Política Nacional del Ambiente.
Decreto Supremo Nº 002-2009-Minam.
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
tasas que son percibidos por las municipalidades
Información Pública Ambiental y Participación y
como fuente de ingreso. En lo que respecta a la
gestión de los residuos sólidos, la Ley regula y
desarrolla las tasas por servicios públicos o arbitrios
. Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.
R.D. Nº 056-2007-DP Aprueban Informe
Defensorial Nº 125 “Pongamos la basura en su
que se pagan por prestación o mantenimiento de un
lugar. Propuestas para la gestión de residuos
servicio público por las municipalidades, de acuerdo
a la Ley Orgánica de Municipalidades.
En ese sentido, la Ley establece que las tasas por
. sólidos municipales”.
Directiva Nº 014-2007- DINECA-AEA Directiva
servicios públicos o arbitrios deben calcularse en

función del costo efectivo del servicio. Para ello, la
. Nacional de Educación Ambiental.
Norma Técnica de Manejo de Residuos Sólidos
Hospitalarios – NT-MINSA/DGSP
determinación de las obligaciones está basada en el
costo que demanda el servicio y su mantenimiento,
así como el beneficio individual prestado de manera
real y/o potencial.

Pág. 45
Aspectos Técnico – Operativos
Los aspectos técnicos - operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida de los residuos sólidos, como se
muestra en el siguiente grafico:
CapítuloI I
Capítulo
Figura N° 02: Ciclo de los RSM
RECOLECCION Y
BARRIDO
DISPOSICION FINAL
TRANSFERENCIA
PLANTA DE
TRANSFERENCIA
TRANSPORTE
ALMACENAMIENTO
RELLENO
Residuos No PLANTA DE SANITARIO
Reaprovechables TRATAMIENTO
Residuos TRATAMIENTO
Ciudad Sólidos reciclables
Residuos
Orgánicos
compostificables Parques, jardines y
agricultores
REAPROVECHAMIENTO locales
MINIMIZACION
SEGREGACION
COMERCIALIZACIÓN EXPORTADORA
Asentamiento
Humano
Residuos
Sólidos reciclables
CENTRO DE
ACOPIO
Municipalidad FÁBRICA
Microempresa de Recicladores
Asociación de Recicladores
Producto
Terminado
Fuente: Elaboración Propia
]Recicla tus celulares antiguos]

“Se dice que un celular promedio dura cerca de 18 meses, lo cual
significa que cientos de millones de celulares son desechados por
año. Lamentablemente, al acabar en el relleno sanitario,
introducen sustancias toxicas nocivas para el medio ambiente.”

Generación y composición de residuos sólidos domiciliarios
. Generación per cápita
Capítulo I
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al número de habitantes o
pobladores que existen en la localidad. El siguiente cuadro muestra el tamaño poblacional por distrito y la
generación de residuos domésticos:
Cuadro N°22: Generación Per cápita de Residuos Sólidos Domiciliarios

por Distrito
GPC
Generacion Generacion
Distrito Poblacion (Kg/hab/dia)
Diaria Kg Diaria Tn
domicialiario
Moquegua* 54,693 0.494 27018.342 27.02

Samegua** 6,581 0.375 2467.875 2.47
Torata 6,231 0.482 3000.2265 3.00
Carumas** 5,354 0.361 1932.794 1.93
Cuchumbaya** 2,139 0.361 772.179 0.77
San Cristobal** 3,892 0.361 1405.012 1.41
Fuente: Estudios de caracterización de MPMN (*2011) (**2012)
Los datos correspondientes para la GPC, se han obtenido de estudios de caracterización de residuos sólidos
domiciliarios los Distritos de Moquegua, Samegua, Torata elaborados en el marco de sus proyectos de
mejoramiento del sistema manejo de residuos sólidos. Para el caso de Carumas, San Cristóbal y Cuchumbaya
se realizo una sola caracterización para el desarrollo del presente considerando que las características
poblacionales, económicas y de hábitos de consumo son similares.
. Densidad de los Residuos

Moquegua
Cuadro N°23: Densidad de los residuos sin Cuadro N°24: Densidad de los residuos
compactar del distrito de compactados manualmente del distrito de
Moquegua Moquegua
Zona Densidad (Kg/M3) Zona Densidad (kg/m3)
Cercado 171.08 Cercado 213.8
El Siglo 203.65 El Siglo 292.6
Mariscal Nieto 186.38 Mariscal Nieto 276
San Francisco 177.74 San Francisco 215.1
San Antonio 158.01 San Antonio 195.1
Los Angeles 175.74 Los Angeles 257.6

Chen Chen 220.3
Chen Chen 180.11
Urbanizaciones 245
Urbanizaciones 194.5
Prom . Distrito 239. 4
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos Fuente: Estudio de Caracterización de residuos

Sólidos Domiciliarios MPMN - 2011 Sólidos Domiciliarios MPMN - 2011
]Reciclando, prolongamos la vida útil de los materiales ]

Pág. 47

.
CapítuloI I
Densidad de los Residuos

Capítulo
Samegua Carumas
Cuadro N°25: Densidad de los residuos sin Cuadro N°27: Densidad de los residuos sin
compactar del distrito de compactar del distrito de
Samegua Carumas
Zona Densidad (kg/m3)

Zona Densidad (kg/m3)
Villa Militar 112.43
Cercado 141.62 Carumas 181.5
Samegua zona alta 104.47 Cambrune 236.9
Miraflores 122.77 Somoa 182.0
Samegua zona baja 96.54 Prom . Distrito 200. 2
Prom. Distrito 115. 6

Fuente: Estudio de Caracterización de residuos
Fuente: Estudio de Caracterización de residuos Sólidos Domiciliarios MDC - 2012
Sólidos Domiciliarios MDS - 2012
Cuadro N°26: Densidad de los residuos Cuadro N°28: Densidad de los residuos
compactados manualmente del distrito de compactados manualmente del distrito de
Samegua Carumas
Zona Densidad (kg/m3) Zona Densidad (kg/m3)

Villa Militar 166.72
Carumas 239.0
Cercado 213.96
Cambrune 303.7
Samegua zona alta 268.22
Somoa 233.4
Miraflores 200.73
Samegua zona baja 154
Prom . D is trito 200. 72
Sólidos Domiciliarios MDC - 2012
Sólidos Domiciliarios MDS - 2012
Torata San Cristobal
Si bien la Municipalidad Distrital de Torata realizo un No existiendo estudio de caracterización

estudio de caracterización de residuos sólidos correspondiente a dicho Distrito, y considerando que
domiciliarios, este no cuenta con datos referidos a la las condiciones socioeconómicas y geográficas son
densidad de los residuos. muy similares en Carumas y Cuchumbaya utilizamos
en dato a la densidad obtenida en el estudio de
Cuchumbaya caracterización de residuos sólidos domiciliarios de
Carumas.
No existiendo estudio de caracterización Densidad de Residuos sin Compactar:
correspondiente a dicho Distrito, y considerando que 200.2 kg/m3
las condiciones socioeconómicas y geográficas son Densidad de Residuos Compactados Manualmente:
muy similares en Carumas y Cuchumbaya utilizamos 258.7 kg/m3
en dato a la densidad obtenida en el estudio de
caracterización de residuos sólidos domiciliarios de
Carumas.
Densidad de Residuos sin Compactar:
200.2 kg/m3 ]El mejor residuo es el
Densidad de Residuos Compactados Manualmente:
258.7 kg/m3
que no se produce]
48 Pág.

. Caracterización
Capítulo I
Moquegua
Cuadro N°29: Caracterización de Residuos Sólidos domiciliarios del distrito de
Moquegua
N° Tipo de Residuo %
1 Restos de cocina 49.60

2 Huesos 0.38
3 Restos de jardín 1.07
4 Restos de SS.HH 15.47
5 Papel blanco tipo bond 1.38
6 Papel periódico 1.16
7 Otro tipo de papel 0.56
8 Carton /cajas 2.26
9 Botellas plasticas transparentes (pet) 1.91
10 Envases plasticos 0.84
11 Bolsas de plástico 2.29
12 Plástico en general 2.83
13 Jebe y articulos de jebe 0.14
14 Botellas y envases de vidrio 1.00
15 Vidrio en general 0.42
16 Latas 1.32
17 Metales (clavos, fierros, etc) 0.15
18 Madera y Aserrín 2.15
19 Cuero 0.48
20 Telas, textiles 0.93
21 Material inerte (tierra) 4.66
22 Guano 2.19
23 Tetrapack 0.32
24 Pilas baterias 0.06
25 Fluorescentes focos 0.05
26 Productos farmaceuticos 0.25
27 Otro (tecnopor, porcelana, etc) 6.13
100. 00
Fuente: estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios MPMN

Pág. 49

.
CapítuloI I
Caracterización
Capítulo
Moquegua
Gráfico N°01: Caracterización de Residuos Sólidos domiciliarios del
distrito de Moquegua
Fuente: estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios MPMN
50 Pág.

. Caracterización
Capítulo I
Samegua
Cuadro N°30: Caracterización de Residuos Sólidos domiciliarios del
distrito de Samegua

2 Huesos 0.00
3 Restos de jardin 1.22
5 Papel blanco tipo bond 2.13
6 Papel periódico 0.48
12 Plastico en general 1.56
16 Latas 1.18
18 Madera y Aserrin 0.10
19 Cuero 0.00
22 Guano 0.70
23 Tetrapack 0.13
100. 00
Fuente: estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios MDS
]El reciclaje es una de la formas mas sencillas de

combatir el calentamiento global pues evitamos
generar mayor basura y contaminación ]

Pág. 51

.
CapítuloI I
Caracterización
Capítulo
Samegua
Gráfico N°02: Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios del
Distrito de Samegua
Fuente: estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios MDS
]Bota la basura al tacho y evita tener una ciudad sucia]
“En ciertas zonas públicas como los parques tienen papeleras que se
colocan junto a las trayectorias que recorren los visitantes. Esto anima
a la gente a evitar la suciedad creando un ambiente social y estético
agradable. Lo mismo ocurre en las principales calles y avenidas de
las ciudades, por eso evita botar cualquier desperdicio al suelo esto
evitara tener nuestras calles con un aspecto sucio y feo.”
52 Pág.

. Caracterización
Capítulo I
Torata
Cuadro N°31: Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios del
distrito de Torata

2 Huesos 1.58
5 Papel reciclable 3.30
6 Papel no reciclable 3.41
10 Plástico en general 1.44
12 Latas 2.37
15 Cuero 0.16
19 Tecnopor 0.47
20 Residuos Electrónicos 0.21
21 Otros 2.20
100. 00
Fuente: estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios MDT

Pág. 53

.
CapítuloI I
Caracterización
Capítulo
Torata
Gráfico N°03: Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios del
distrito de Torata
Fuente: estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliarios MDT
]Se necesitan hasta 9 árboles para

producir una tonelada de papel]
“Para producir una tonelada de papel es necesario talar entre

6 y 9 árboles adultos. Los árboles son necesarios ya que
contribuyen a reducir los niveles de los gases de efecto
invernadero, que provocan el calentamiento global del planeta.
De ahí que sea importante reciclar el papel y evitar la tala de
árboles.”
54 Pág.

. Caracterización
Capítulo I
Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal
Cuadro N°32: Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios de los Distritos de Carumas,

2 Huesos 0.72
5 Papel Blanco tipo bond 0.78
6 Papel periodico 0.58
11 Bolsas de plastico 4.57
12 Plastico en general 1.03
16 Latas 2.56
19 Cuero 0.13
22 Guano 2.69
23 Tetrapack 0.47
100.00
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios realizado

por la MPMN – 2012

Pág. 55

.
CapítuloI I
Caracterización
Capítulo
Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal
Gráfico N°04: Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios de los Distritos de Carumas,

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios realizado

por la MPMN – 2012
]Envuelve tus regalos con

creatividad]
“Aparte de desenvolverlos con cuidado para poder usarlos

nuevamente, también puedes invitar a tus hijos a crear su propio
papel de regalo. Utiliza mapas antiguos, periódicos y hasta
bolsa de papel que los pequeños de la casa puedan decorar con
dibujos crayones o sellos de colores. Así obtendrás un obsequio
mucho más personal.”
56 Pág.
Almacenamiento de los residuos

. Almacenamiento domiciliarios
Capítulo I
En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes, que se reutilizan hasta
que estos quedan inutilizados para este fin. Cada día, también, es más común observar el empleo de bolsas
plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos.
Moquegua
La Población del distrito de Moquegua (con sus
Centros Poblados Menores), almacena sus residuos
en recipientes plásticos (baldes), de polietileno
(bolsas plásticas) y/o cajas de cartón y bolsas de
polipropileno. No se ha identificado que la población
realice “segregación en la fuente” u otra actividad
similar. Pero cabe indicar que al levantamiento de
información, la MPMN está iniciando con la ejecución
de dicha actividad.16
Es necesario indicar que existen casos en que en las
zonas comerciales de la ciudad se dejan los residuos
en diversos recipientes al culminar su actividad a
altas horas de la noche, disponiéndolos en las
veredas, lo que provoca que recicladores informales
realicen sus actividades dispersando los residuos al
extraer los que presentan valor comercial para ellos o
les sea útil como residuos orgánicos, además de los
animales menores (perros) que provocan la
dispersión de los residuos en las vías públicas.
Gráfico 05: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario Del Distrito de Moquegua
Fuente: Encuesta de Percepción del Servicio en el Distrito de Moquegua
16 Cumplimiento de la meta establecida en el Plan de Incentivos y Modernización Municipal 2012 - MEF

Pág. 57

.
CapítuloI I
Almacenamiento domiciliarios
Capítulo
Samegua
En el Distrito de Samegua se observa que la

población utiliza principalmente bolsas, sacos de
polipropileno o recipientes como baldes y cajas para
el almacenamiento de los residuos sólidos en los
hogares.
Con respecto a prácticas de segregación en la
fuente, no se ha identificado que se desarrolle de
manera voluntaria por parte de los pobladores,pero
cabe indicar que al levantamiento de información, la
MDS está iniciando con la ejecución de dicha
17
actividad.
Grafico 06: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario

Del Distrito de Samegua
Fuente: Encuesta de Percepción del Servicio en el Distrito de Samegua
17 Meta establecida en el Plan de Incentivos y Modernización Municipal 2012 - MEF
58 Pág.

Capítulo I
Torata
El almacenamiento de los residuos intradomiciliarios

se realiza en su gran mayoría en bolsas de plástico y
costales (52.5% y 27.5%, promedio
respectivamente), el almacenamiento no es el más
adecuado, puesto que estos recipientes no son
herméticos, considerando que tienen que guardarse
por un periodo de 2 días en la zona urbana y hasta 4
días en las zonas rurales más alejadas donde se
realiza el servicio.
Gráfico 07: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario

Del Distrito de Torata
Fuente: Encuesta de Percepción del Servicio en el Distrito de Torata

Pág. 59

.
CapítuloI I
Almacenamiento domiciliarios
Capítulo
Carumas
El almacenamiento intradomiciliario se realiza

principalmente en sacos y bolsas plásticas, bolsas de
papel/cajas de cartón, baldes, etc., los cuales en
ocasiones no ofrecen la resistencia para almacenar
los residuos sólidos, por lo tanto no ofrecen las
condiciones necesarias para el manipuleo.
Cabe mencionar que en algunos anexos no se presta
el servicio de limpieza ni recolección, por lo que los
pobladores se ven en la necesidad de disponer sus
residuos en lugares inadecuados dados
principalmente por quebradas, chacras en las
inmediaciones de la población, lo que indica que este
sector de la población no desarrolla el habito del
almacenamiento intradomiciliario para una adecuada
disposición.
Gráfico 08: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario

Del Distrito de Carumas
Fuente: Encuesta de Percepción del Servicio en el Distrito de Carumas
60 Pág.

Capítulo I
Cuchumbaya San Cristóbal
En el Distrito se identifica que no toda la población Es necesario distinguir dos tipos de comportamiento,
almacena los residuos al interior de los domicilios considerando que la geografía del Distrito (por
sino que son arrojados en quebradas, acequias, distancia) no permite la prestación del servicio de
chacras, u otros. limpieza y recojo de los residuos sólidos en ciertos
También se ha identificado que para el caso de anexos, en los cuales la población no presenta el
Cuchumbaya (capital de distrito) los residuos común habito de almacenamiento ya que si bien
generados son depositados en bolsas de plástico acopian los residuos, los disponen en zonas
dentro de cilindros ubicados en distintos puntos del aledañas a sus poblados, convirtiéndolos en puntos
poblado, lo que ocasiona que estos superen su críticos y focos de contaminación.
capacidad de almacenamiento y se conviertan en Por otro lado, se tiene las poblaciones que reciben el
focos infecciones y de proliferación de vectores. servicio las que normalmente acopian sus residuos
en sacos, baldes y cajas de cartón para ser recogidas
por el vehículo recolector.
Gráfico 09: Estadísticas de almacenamiento intradomiciliario del Distrito de San Cristóbal -

Calacoa
Fuente: Encuesta de Percepción del Servicio en el Distrito de San Cristóbal - Calacoa

Pág. 61

.
CapítuloI I
Almacenamiento en espacios públicos

Capítulo
De manera común en todos los distritos y en base a las visitas de campo realizadas, se señalan a continuación
algunas causas que contribuyen a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población:
Desinformación de la población flotante acerca de los horarios y frecuencias de recolección.

La cobertura del recojo de los residuos no cubre la totalidad de la población.
Limitado nivel de educación sanitaria de la población.
Moquegua Samegua
En el distrito de Moquegua, se hallan recipientes para El almacenamiento en exteriores esta dado por los
el almacenamiento temporal de los residuos contenedores (papeleras) ubicados principalmente
ubicados en parques y plazas, de igual manera los en parques y jardines del Distrito:
contenedores metálicos fijos, de mayor capacidad de
almacenamiento, los que con el paso del tiempo se - Parque de la Villa Militar:
han convertido en puntos críticos por un inadecuado 03 tachos
uso por parte de los pobladores y falta de un - Villa Militar:
adecuado mantenimiento, esto se debe a la falta de 03 cilindros
un estudio adecuado que determinara la ubicación y - Parque Miraflores:
el material optimo (los actuales son metálicos y 04 tachos
presentan procesos de oxidación debido a los - Puente Tucumán:
lixiviados generados por la descomposición de los 01 tacho
residuos), además que el diseño de estos no es el
apropiado (dificulta el recojo de los residuos Así mismo se puede distinguir contenedores
depositados y el mantenimiento), lo que conlleva a la acondicionados tales como cilindros abiertos en
generación y proliferación de vectores y fauna ciertos sectores de la ciudad.
nociva, ya que los residuos son recogidos en los días
y horarios programados, pero la población hace uso
de estos como depósitos constantes de los residuos
(genera que estos contenedores siempre estén
llenos).
62 Pág.

. Almacenamiento en espacios públicos
Capítulo I
Torata Cuchumbaya
La Municipalidad Distrital de Torata, así como la El almacenamiento en el distrito se da a través de

Municipalidad del Centro Poblado de Yacango han cilindros ubicados en su mayoría en las plazas de los
optado por poner cilindros contenedores para anexos y CPM, al igual que en su capital de distrito la
almacenar los RS de la población y del barrido de las cual tiene solo dos cilindros y dos papeleras, los
calles, la gran mayoría de estos han sido hurtados cuales no cubre la necesidad a causa de sobrepasar
por los mismos vecinos. Los pocos que se siguen su capacidad y por los malos hábitos de la población.
utilizando resultan insuficientes. Cabe mencionar que anteriormente se contaba con
contenedores metálicos los cuales generaron
- Torata: inconvenientes para su operación y mantenimiento
01 tacho por el mal uso dado por la población y el inadecuado
- CPM Yacango: diseño de estos.
03 tachos18
Carumas San Cristóbal
La MDC cuenta con tachos y cilindros en diversos La municipalidad ha ubicado cilindros en diversos
puntos del distrito y anexos, reportándose los puntos y anexos sumando un total de 10, los mismos
siguientes datos: que se han convertido en puntos críticos de
acumulación debido a la insuficiencia de estos. Así
- Carumas: mismo cuenta con papeleras.
04 papeleras y 06 cilindros Se han presentado casos de pérdida de cilindros los
- Cambrune: cuales en algunos casos demoran en su reposición,
02 papeleras y 04 cilindros generando inconvenientes en la población, ya que
- Somoa: algunos están ubicados en puntos donde no entra el
04 cilindros vehículo recolector.
- Saylapa: Se reportan que en algunos anexos, no se cuenta con
02 papeleras y 01 cilindro sistemas de acopio temporal exterior, ya que no
- Solajo: reciben el servicio de recojo por parte de la
03 papeleras y 01 cilindro19 municipalidad.
18 Fuente: MDT
19 Fuente: MDT

Pág. 63

. .
CapítuloI I
Dificultades de almacenamiento Puntos críticos

Capítulo
En la Provincia Mariscal Nieto se ha identificado que Se ha identificado que en todos los distritos existen
en la mayoría de los casos de instalación de puntos críticos de acumulación, generados en su
contenedores metálicos, esta no ha obedecido a un mayoría por las malas prácticas ambientales de la
análisis de ubicación, diseño y material adecuado, lo población y por los inadecuados e insuficientes
que ha conllevado a que se conviertan en puntos contenedores, y en otros casos la ausencia de estos.
críticos de acumulación, y generación de vectores, ya De manera común se evidenció que en las zonas
que en ninguno de los casos se realizo una adecuada periféricas de los distritos o aquellas con difícil
sensibilización a la población para el uso adecuado acceso presentan puntos críticos de acumulación de
de estos. residuos en quebradas, acequias, ríos, zonas
descampadas, predios abandonados o en los
Otra de las dificultades presentadas en la provincia es márgenes de áreas de cultivo ya sea por una falta o
que en la zona alto andina se hace uso de cilindros deficiente prestación del servicio de recojo o falta de
metálicos, los cuales en la mayoría de los casos han sensibilización y concientización por parte de la
resultado ser insuficientes, y los existentes generan población.
un impacto visual negativo que afecta el potencial
turístico de dichas zonas por ubicarse principalmente
en sus plazas públicas y estos no cuentan con
sistema de cierre hermético que evite la emanación
de olores, la proliferación de insectos y el impacto
visual negativo. ]Los tachos de basura
son de todos, usalos
y cuidalos]


. Puntos críticos
Capítulo I
Imagen 01: Puntos críticos de acumulación de residuos en
Carumas, Cuchumbaya, San Cristóbal
Fuente: Elaboración Propia (levantamiento de Información – 2012)
Fuente: Elaboración Propia (levantamiento de Fuente: Elaboración Propia (levantamiento de

Información – 2012) Información – 2012)

Pág. 65

.
CapítuloI I
Puntos críticos
Capítulo
Imagen 02: Puntos críticos de acumulación de residuos en

Moquegua Samegua, Torata
Fuente: Elaboración Propia (levantamiento de Fuente: Elaboración Propia (levantamiento de

Información – 2012) Información – 2012)

Servicio de barrido
Moquegua Samegua
Capítulo I
En el distrito de Moquegua (incluyendo sus CPM), el La Municipalidad Distrital de Samegua llega a
sistema de barrido se realiza de manera manual, los coberturizar aproximadamente en un 75% del
que abarcan en calles, avenidas, callejones y distrito, ya que el 25% restante pertenece a las zonas
urbanizaciones dentro de su jurisdicción, haciendo rurales y/o zonas con acceso de trocha carrozable.
uso principalmente de escobas de paja, recogedores, Para prestar el servicio de limpieza y barrido de calles
cilindros móviles, carretillas, rastrillos y lampas actualmente la municipalidad, elabora y ejecuta
fichas de mantenimiento de manera periódica, ya que
El personal hace uso además de vestimenta no cuenta con los recursos necesarios para poder
adecuada para el cumplimiento de sus funciones, solventar el servicio por Recursos Directamente
pero es necesario mencionar que aunque sea la recaudados (RDR).
correcta, en la mayoría de los casos esta se Actualmente la municipalidad contrata a 28
encuentra en malas condiciones. trabajadores (en su mayoría mujeres), a través de las
En el distrito de Moquegua la cobertura de barrido fichas de mantenimiento, y 02 coordinadoras que
es de 62.12 Km diarios (955,7 Mts. cumplen la función de supervisoras.
Lineales/Trabajador/8 horas/Día)(Fuente
SIGERSOL). La cobertura en el distrito es de un 75% Cuadro N° 34: Personal encargado de la
aproximadamente. (Dato obtenido de la Sub limpieza de la MDS
Gerencia de Servicios Públicos), el cual se realiza
Supervisores de Campo 2 (Contratados)
con un promedio 65 trabajadores que se rotan cada 2
meses, teniendo dos turnos de prestación del Personal de Limpieza Pública 28 (28 Contratados)
servicio. Fuente: MDS
A la realización de algún evento municipal o privado, El servicio se presta haciendo uso de escobas,
la MPMN a través de la Sub Gerencia de Servicios recogedores bolsas de plástico grandes y cilindros
Públicos realiza la limpieza del lugar una vez móviles, a fin de acopiar los residuos recolectados en
terminado el evento, designando una cuadrilla de las bolsas de plástico, depositarlas en los cilindros y
diez (10) trabajadores aproximadamente con sus al finalizar la jornada dejar dichas bolsas en zonas de
herramientas completas. También se realizan donde puedan ser recogidas por el camión
lavados de algunas zonas públicas de la ciudad como recolector.
la Plaza de Armas, parques y mercados.
Cuadro N° 33: Personal encargado de la

limpieza de la MPMN
(10 Estables)
]El servidor de limpieza
Personal de Limpieza Pública 67 (15 Reposiciones Judiciales) pública es tu amigo]
(35 Contratados)
Fuente: MPMN
“El servidor de limpieza pública es la persona que nos protege

de la contaminación y las enfermedades manteniendo nuestra
ciudad limpia y cuidando nuestro ambiente. La labor sacrificada
del servidor público de limpieza es muy importante por lo que
aprendamos a respetarlos y a colaborar con ellos.”

Pág. 67
Servicio de barrido
CapítuloI I
Torata Carumas
Capítulo
El sistema de barrido de las calles en distrito de En el distrito de Carumas el servicio de barrido se

Torata se realiza en la capital de distrito y en el Centro realiza de manera manual haciendo uso de escobas,
Poblado de Yacango. recogedores y carretillas, que en algunos casos
La Municipalidad Distrital de Torata se encarga del provienen de saldos de obras, así como también los
barrido de las calles de: equipos de protección personal (EPP), además que
- Torata (calles del cercado) la MDC requiere de la elaboración y ejecución de
- La Pascana (calles de la concentración urbana, fichas de mantenimiento a fin de cubrir la necesidad
plaza), de prestación del servicio, en base a la cual se
- La Banda (desde el puente hasta el grifo). contrata personal para desarrollar las labores de
La Municipalidad del Centro Poblado de Yacango, a limpieza, y es rotado cada dos meses.
su vez, se encarga del servicio de barrido de: El servicio se realiza a partir de las 5.00 a.m. en la
Yacango (calle principal de Yacango, plaza de capital del distrito, realizando el servicio en la plaza
armas), A.H. Cerro Baúl (calle Santa Fortunata, de armas y calles principales, acumulando los
plaza), Yacango Bajo (calle principal). residuos en carretillas para luego ser acopiadas en
El costo correspondiente a personal se cubre a través cilindros para su recojo por parte del camión
de fichas de mantenimiento, con personal que se rota recolector.
cada 3 meses, los cuales no cuentan con el
equipamiento adecuado para realizar su función,
limpieza de la MDC
contando principalmente con escobas, recogedores
Personal de Limpieza Pública 9 Contratados
que presentan un rápido desgaste, de igual modo se
hace uso de carretillas para el transporte de los Fuente: MDC
residuos. Por otro lado, el personal que realiza el

barrido de las calles (en ambas municipalidades:
Yacango y Torata) no cuenta con los implementos de
seguridad necesarios que resguarden su integridad
física y salud, se exponen a aspirar el polvo que se
genera con el barrido y el contacto con otros
elementos contaminantes. Se tiene así mismo un
promedio de rendimiento de 0.7 km por jornada

limpieza de la MDT
Personal de limpieza Torata 3 Contratado
Personal de limpieza Yacango 2 Contratado
Fuente: MDT
Calles de Carumas
Calles de Torata
Servicio de barrido
Capítulo I
El barrido y limpieza se ejecuta a través de fichas de El servicio de limpieza y barrido se realiza 02 veces
mantenimiento, en marco de las cuales se contrata al por semana (martes y jueves), los equipos y
personal (03 para recojo y limpieza) y se rotan cada herramientas necesarias son producto de saldos de
dos meses, en igual periodo se renuevan los obra, se realiza de manera manual a partir de las 5.00
materiales. a.m. haciendo uso de carretillas para su acopio y
posterior disposición en cilindros que serán
El servicio de limpieza se presta a partir de 4.00 a.m. recogidos por el vehículo recolector. El servicio es
de manera manual, se acopia en carretillas para prestado con 04 personas encargadas del mismo,
luego ser dispuesto en cilindros que son logrando una atención del 60% de la capital del
posteriormente recogidos por el vehículo designado. Distrito.
Cabe mencionar que de los 7 centros poblados
El barrido se da principalmente en las plazas públicas correspondientes al distrito solo se atienden 3,
y las vías principales de Cuchumbaya, Sacuaya y debido a diversas condiciones como la distancia,
Quebaya, según reporta la municipalidad. falta de presupuesto, insuficiencia de personal, entre
otros.
Cuadro N° 37: Personal encargado de la A la realización de algún evento municipal o privado,
limpieza de la Municipalidad Distrital de la municipalidad realiza la limpieza del lugar una vez
Cuchumbaya terminado el evento, generándole inconvenientes
Personal de Limpieza Pública 3 Contratados para la atención de otras zonas del distrito,
considerando que dichos eventos están dados
Fuente: MD Cuchumbaya
principalmente en épocas festivas generando una
gran cantidad de residuos, por lo que se requiere
establecer una metodología para involucrar a los
organizadores en los procesos de limpieza,
considerando que la municipalidad no cobra arbitrios
por concepto de limpieza pública.

limpieza de la MDSC
Personal de Limpieza Pública 4 Contratado
Fuente: MDSC
Vista Panorámica de San Cristobal
Plaza de Armas de Cuchumbaya

Pág. 69
Servicio de barrido
.
CapítuloI I
Descripción del equipamiento

Capítulo
El equipamiento utilizado de manera común en cada Distrito esta dado por escobas, recogedores, rastrillo,
trinche, lampa, pico,según sea el caso y la necesidad, así mismo carretillas/ contenedor móvil (cilindro), las
carretillas se utilizan principalmente en los distritos de Carumas, Cuchumbaya y San Cristóbal mientras que
los cilindros móviles en los Distritos de Moquegua Samegua y Torata.
Dicho equipamiento en la mayoría de casos se adquiere a través de fichas de mantenimiento, pero en algunos
casos no se cubre la necesidad para su reposición ante el desgaste debido a dificultades por asignación
presupuestal.
Imagen N°03: Equipamiento del Personal de Limpieza Publica
Fuente: Elaboración Propia (levantamiento Fuente: Elaboración Propia (levantamiento

de Información – 2012) de Información – 2012)

Servicio de recolección de residuos sólidos

Moquegua
Capítulo I
La recolección de residuos se realiza por administración directa, y es la etapa dentro del sistema que demanda
mayor atención y esfuerzo por parte de la municipalidad. Aunque la información de cobertura y calidad del
servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático existe un nivel de
distribución del trabajo de recolección por zonas y asignación de rutas.
Cuadro N°39: Análisis del Sistema de Recolección de

Residuos Sólidos del Distrito de Moquegua
Pregunta Si No Observaciones
àExiste un plan establecido y difundido de las zonas, Existe un PMRS y se elabora y difunde material con
X
rutas, frecuencia y horarios de recolección? las rutas y horarios de manera periodica
àLas zonas, rutas, frecuencias y horarios de

La MPMN no recibe reportes negativos respecto a la
recolección establecidas son idóneas, en especial X
prestación del servicio.
para usuario?
àExiste un mecanismo de control y optimizaci· n

X
sistemático de rutas?
La MPMN a través de la Unidad Operativa Servicios

àSe realiza mantenimiento preventivo y correctivo a Mecánicos realiza el mantenimiento preventivo y
X
las unidades de recolección? correctivo. Pero no necesariamente en los periodos
correspondientes.
àLos Operarios conocen las medidas de seguridad e La SGSP brinda charlas de capacitación al personal
X
higiene? periodicamente
Se ha identificado que en mayor porcentaje la

àEl usuario colabora con la recolecci· n de los RSM? X población cumple con dejar los RSM al momento de
la recolección.
àExisten zonas de dif²cil acceso con recolecci· n de

X
contenedores ubicados estratégicamente?
àTodas las unidades de recolecci· n llevan los RSM

X Depositan los RSM en el botadero a cielo abierto
al destino previsto?
Aproximadamente un 63% (Declaratoria de

àSe conoce la cobertura de recolecci· n? X
emergencia sanitaria MRSM - 2011
àLas unidades corresponden al tipo de RSM que

recolectan? (p.e. se mezclan residuos de demolisión, X Solo recolectan RSM.
peligrosos, etc.)
Actualmente se encuentra en proceso de

àExiste Recolecci· n Selectiva? X implementacion el programa de recoleccion selectiva
y segregacion en la fuente.
Fuente: Elaboracion propia
]Por ti, por mi, por el futuro, ¡¡¡Recicla!!!]

Pág. 71

CapítuloI I
Samegua
Capítulo
El servicio de recolección se realiza por administración directa con una frecuencia interdiaria. Aunque la
información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de
modo sistemático existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas y asignación de rutas.

Residuos Sólidos del Distrito de Samegua
àExiste un plan establecido y difundido de las zonas,

X Esta establecido, pero no difundido
rutas, frecuencia y horarios de recolección?
àLas zonas, rutas, frecuencias y horarios de En la actualidad se viene elaborando un leva tamiento
recolección establecidas son idóneas, en especial X de información que indique si la población esta de
para usuario? acuerdo
àExiste un mecanismo de control y optimizaci· n

X
àSe realiza mantenimiento preventivo y correctivo a No siempre cumple con las fechas establecidas, y
X
las unidades de recolección? suelen realizarlo a traves de terceros
àLos Operarios conocen las medidas de seguridad e La MDS no cuenta con una programaci· n de
X
higiene? capacitaciones a su personal
àEl usuario colabora con la recolecci· n de los RSM? X
àExisten zonas de dif²cil acceso con recolecci· n de

X
contenedores ubicados estratégicamente
àToadas las unidades de recolecci· n llevan los RSM Los RSM son transportados al botadero a cielo
X
al destino previsto? abierto
Se conoce la cobertura, pero no se ha

porcentualizado

recolectan? (p.e. se mezclan residuos de demolisión, X la MDS cuenta con un veh²culo compactador
peligrosos, etc.)
Existe Recolecci· n Selectiva? X
]Da vida al planeta: RECICLA]


Torata
Capítulo I
La recolección de residuos sólidos es asumida por la Municipalidad Distrital de Torata de manera directa, con
una frecuencia interdiaria. Si bien no se cuenta con un control y registro de coberturización, el trabajo se
encuentra distribuido por días en los cuales se tiene rutas establecidas de cobertura

Residuos Sólidos del Distrito de Torata
Existe una programación que es manejada

×Existe un plan establecido y difundido de las zonas,
X internamente, mas no ha sido difundida para
rutas, frecuencia y horarios de recolección?
conocimiento de toda la población
×Las zonas, rutas, frecuencias y horarios de

para usuario?
×Existe un mecanismo de control y optimizaci· n

X
×Se realiza mantenimiento preventivo y correctivo a Si pero por temas logisticos y presupuestales en
X
las unidades de recolección? ocasiones no se realiza en los tiempos requeridos
×Los Operarios conocen las medidas de seguridad e

X Reciben charlas de induccion
higiene?
Entregando sus residuos al vehiculo recolector,

×El usuario colabora con la recolecci· n de los RSM? X aunque en algunos casos se evidencia la falta de
colaboracion al dejarlos en zonas inadecuadas
×Existen zonas de dif²cil acceso con recolecci· n de Lo que provoca que los vecinos de dichas zonas
X
contenedores ubicados estratégicamente dispongan inadecuadamente sus residuos
×Todas las unidades de recolecci· n llevan los RSM

X Al botadero a cielo abierto
×Se conoce la cobertura de recolecci· n? X
×Las unidades corresponden al tipo de RSM que

recolectan? (p.e. se mezclan residuos de demolisión, X
peligrosos, etc.)
]El reciclaje genera puestos de trabajos]

Pág. 73

CapítuloI I
Carumas
Capítulo
La recolección en el distrito es asumida de manera directa por la Municipalidad Distrital, la cual determina la
frecuencia y el horario de recolección tanto en la capital del distrito como CPM de Cambrune, y algunos de sus
anexos teniendo una frecuencia que va desde el interdiario a una vez por semana según la acumulación de
residuos.

Residuos Sólidos del Distrito de Carumas
àExiste un plan establecido y difundido de las zonas, No se cuenta con un plan de manejo de residuos
X
rutas, frecuencia y horarios de recolección? solidos
àLas zonas, rutas, frecuencias y horarios de Considerando que las mayoria de pobladores sale a
recolección establecidas son idóneas, en especial X realizar sus labores, el horario se ajusta en las zonas
para usuario? que se presta el servicio
àexiste un mecanismo de control y optimizaci· n

X
àSe realiza mantenimiento preventivo y correctivo a

X La unidad es alquilada
las unidades de recolección?
àLos operarios conocen las medidas de seguridad e

X Como parte de charlas de induccion
igiene?
àEl usuario colabora con la recolecci· n de los RSM? X
àExisten zonas de dif²cil acceso con recolecci· n de Existen zonas que no reciben el servicio y no
X
contenedores ubicados estratégicamente cuentan con contenedores ni cilindros
àTodas las unidades de recolecci· n llevan los RSM

X Botadero a cielo abierto

recolectan? (p.e. se mezclan residuos de demolisión, X Se utiliza un camion
peligrosos, etc.)
Existe Recolecci· n Selectiva? X No existe ningun programa de segregacion
Fuente: Elaboración propia
]Saber reciclar es cultura General]


Cuchumbaya
Capítulo I
La Municipalidad brinda el servicio a través de administración directa, sin contar con horarios o rutas
establecidas, ya que el recojo se realiza de acuerdo a la disponibilidad del vehículo y a la acumulación de
residuos, ya que se limita al recojo de los residuos acumulados en los cilindros.

Residuos Sólidos del Distrito de Cuchumbaya
×Existe un plan establecido y difundido de las zonas, No se cuenta con un plan de manejo de residuos
X

Los pobladores reportan que no existe un horario ni
frecuencia establecida
para usuario?
×existe un mecanismo de control y optimizaci· n

X
×Se realiza mantenimiento preventivo y correctivo a La unidad es alquilada y no es unicamente para la

X
las unidades de recolección? rpestacion del servicio
×Los operarios conocen las medidas de seguridad e

igiene?
×El usuario colabora con la recolecci· n de los RSM? X Deja sus residuos en los contenedores ( cilindros)
×Existen zonas de dif²cil acceso con recolecci· n de Existen zonas que no reciben el servicio y no
X
×Todas las unidades de recolecci· n llevan los RSM Botadero a cielo abierto (quebrada ubicada a unos
X
al destino previsto? kilometros del ingreso del Distrito)

recolectan? (p.e. se mezclan residuos de demolisión, X Se utiliza una camioneta
peligrosos, etc.)
Actualmente no, en el año 2007 se entregaban bolsas

Existe Recolecci· n Selectiva? X de coleres para la segregacion en el marco del
proyecto SNIp 54151
]Si utilizamos papel reciclado, conservamos nuestros recursos naturales]

Pág. 75

CapítuloI I
San Cristóbal
Capítulo
En este Distrito la municipalidad asume por administración directa el recojo de los residuos no teniendo una
cobertura total de sus anexos.
Las zonas atendidas tienen una frecuencia interdiaria con rutas y tareas establecidas y continuas

Residuos Sólidos del Distrito de San Cristóbal
×Existe un plan establecido y difundido de las zonas, No se cuenta con un plan de manejo de residuos
X

Ya que la municipalidad no coberturiza
adecuadamente
para usuario?
×existe un mecanismo de control y optimizaci· n

X
×Se realiza mantenimiento preventivo y correctivo a No se realiza de manera oportuna por inconvenientes
X
las unidades de recolección? logisticos o presupuestales.
×Los operarios conocen las medidas de seguridad e

igiene?
×El usuario colabora con la recolecci· n de los RSM? X Deja sus residuos en los contenedores ( cilindros)
×Existen zonas de dif²cil acceso con recolecci· n de Existen zonas que no reciben el servicio y no
X
×Todas las unidades de recolecci· n llevan los RSM

X Botadero a cielo abierto

recolectan? (p.e. se mezclan residuos de demolisión, X Se utiliza una camion de 6 ton
peligrosos, etc.)
]Tirar papel a la basura es desperdiciar material para productos nuevos ]


. Descripción del Personal:
Capítulo I
Moquegua Carumas
Cuadro N°45: Personal de recolección y Cuadro N°48: Personal de recolección y

transporte del Distrito de Moquegua transporte del Distrito de Carumas
Personal Modalidad Personal Modalidad
03 Choferes Estables 01 chofer Contratado

09 Ayudantes Contratados 02 ayudantes Contratados
Fuente: MPMN Fuente: MDC
Samegua Cuchumbaya
Cuadro N°46: Personal de recolección y Cuadro N°49: Personal de recolección y

transporte del Distrito de Samegua transporte del Distrito de Cuchumbaya
01 chofer Estables 01 chofer Contratado

02 ayudantes Contratado/estable 02 ayudantes Contratados
Fuente: MDS Fuente: MDC
Torata San Cristobal
Cuadro N°47:Personal de recolección y Cuadro N°50: Personal de recolección y

transporte del Distrito de Torata transporte del Distrito de San Cristóbal
01 Chofer Contratado 01 chofer Estable

02 Ayudantes Contratados 01 ayudante Contratado
Fuente: MDT Fuente: MDSC
]Paga tus arbitrios de

limpieza pública y
recolección de residuos
sólidos a tiempo ]

Pág. 77

.
CapítuloI I

Capítulo
Moquegua Cuadro N°51: Características del vehículo

de recolección distrito de Moquegua
Los vehículos con los que actualmente se presta el
servicio(3) tienen una antigüedad mayor de 05 años y Descripcion Medida
un elevado costo de mantenimiento, a la fecha una de Capacidad de la caja 15m3
las compactadoras ha recibido un Overhaul, a fin de Linea base 4.45 m
lograr mantenerlos operativos, y alcanzar la Longitud total 6.12m
cobertura, ya que estos vehículos sufren constantes Altura del bastidor al techo 2.50 m
desperfectos por la falta de un adecuado Peso aproximado 5760 kg
mantenimiento, lo que ha llevado a brindar el servicio Relacion de compactación 3 a 1(según tipo de residuos)
con otro tipo de vehículos (camiones). Generando Fuente: MPMN

una prestación inadecuada por la poca capacidad de
estos.
El trabajo se desarrolla de manera diaria, con rutas ya establecidas para cada día, actualmente se efectúa en
un horario que va desde las 2.00am pero se viene evaluando la posibilidad de un cambio de horario para
mejorar el servicio.
En el caso de los centros poblados, tanto el CMP San Francisco como el CPM San Antonio cuentan con su
propio vehículo compactador producto de la transferencia hecha por la Municipalidad Provincial.
Imagen 04: Vehículo recolector Moquegua


. Descripción del equipamiento
Capítulo I
Samegua Cuadro N°52: Características del vehículo
de recolección distrito de Samegua
La MDS cuenta con un vehículo compactador
Descripcion Medida
adquirido en el año 2007, presentándose como
inconveniente la falta de mantenimiento al vehículo Capacidad de la caja 15m3
recolector, lo que conlleva al uso esporádico de Linea base 4.45 m
Longitud total 6.12m
volquetes cada vez que la máquina presenta
Altura del bastidor al techo 2.50 m
desperfectos Peso aproximado 5760 kg
Relacion de compactación 3 a 1(según tipo de residuos)
Fuente: MDS
Imagen 05: Vehículo recolector Samegua

Pág. 79

.
CapítuloI I

Capítulo
Torata Cuadro N°53: Características del vehículo

de recolección distrito de Torata
El camión compactador que se ha adquirido para la
recolección de los RSM tiene una capacidad de 3 m3, Descripcion Medida
con acción de compresión hacia atrás, por lo que las Capacidad de la caja 3m3
“ventanillas” para el ingreso de los RSM se Sistema de compactacion Delantero
encuentran en la parte delantera de la tolva la cual es Ventanillas de ingreso de R.S Laterales
de tamaño pequeño y elevado dificulta el recojo de los
Fuente: MDT
RSM.
Imagen 06: Vehículo recolector Torata


. Descripción del equipamiento
Capítulo I
Carumas Cuadro N°54: Características del vehículo
de recolección distrito de Carumas
El vehículo destinado al recojo de los RSM es
alquilado por la MDC, el cual realiza la recolección y Descripcion Característica
transporte de los RSM, pero que por sus dimensiones Capacidad 4 TN

y las dificultades de acceso no permite su ingreso a Estado Alquilado
determinados anexos. Tipo Camión
Fuente: MDS
Imagen 07: Vehículo recolector Carumas
]No botes basura! éste también es tu mundo]

Pág. 81

.
CapítuloI I

Capítulo
La municipalidad presta el servicio de recojo con la En el año 1996 ADUANAS realiza la donación de un
dificultad de que el vehículo destinado es de uso en Furgón de marca MITSUBISHI, el cual es utilizado
obras y que por la necesidad de transportar los hasta la fecha para el recojo de los RSM, pero que no
residuos acumulados es que se hace uso de este, coberturiza todos los anexos correspondientes al
pero no reúne las condiciones necesarias para una distrito
adecuada recolección
Cuadro N°55: Características del vehículo Cuadro N°56: Características del vehículo
de recolección distrito de Cuchumbaya de recolección distrito de San Cristóbal
Descripcion Caracteristicas Descripcion Caracteristicas
Modelo Camioneta Pick -Up Modelo Furgón Mitsubishi

Capacidad 500 Kg. Capacidad 6 TM
Modalidad Alquilada Año 1996
Modalidad Propia (donación)
Fuente: MDC
Fuente: MDSC
. Cobertura de la recolección
Cuadro N°57: Cobertura de Recolección por Distrito
Distrito % de Cobertura
Moquegua 75
Samegua 75
Torata S/D
Carumas S/D
Cuchumbaya S/D
San Cristóbal S/D
Fuente: Municipalidades
*S/D=Sin Datos
]Paga tus cuentas en línea]
“Si todos transfiriéramos el dinero por internet en vez de

recibir la factura impresa en casa, estaríamos salvando al
año, 18 millones de árboles, 5 millones de toneladas de
dióxido de carbono y 4 de desechos tóxicos.”
82 Pág.
Servicio de recuperación y tratamiento de residuos sólidos
Capítulo I
En ninguno de los distritos de la Provincia Mariscal
Nieto se cuenta con la etapa de recuperación y
tratamiento de los Residuos Sólidos.
Al desarrollo del presente se vienen implementando

el Programa de Segregación en la fuente y
recolección selectiva en los Distritos de Moquegua y
Samegua.
En el Distrito de Cuchumbaya se reportó por parte de

la municipalidad, que realizó campañas de entrega
de bolsas de colores para la recolección selectiva en
el marco del PIP 54151 “Mejoramiento del sistema de
Recojo de Residuos sólidos en el Distrito de
Cuchumbaya”, año 2007.
Transferencia de residuos sólidos

No existen sistemas de transferencia de residuos sólidos en ninguno de los Distritos.

Pág. 83
Servicio de Disposición Final y Reciclaje

.
Capítulo I
Descripción Básica del Servicio de Disposición Final
Moquegua
- Disposición Final
Los residuos recolectados en el distrito, son reciben tratamiento adecuado, si no mas bien son
transportados a un botadero de cielo abierto ubicado quemados por los segregadores o en algunos casos
a unos 2,5 kilómetro de distancia del centro de la se producen incendios producto de la combustión
ciudad. Es en este lugar en donde la MPMN (y sus espontanea por la generación de gases.
Centros Poblados Menores – CPM) y la MDS La existencia del botadero a cielo abierto le es casi
(Municipalidad Distrital de Samegua) depositan los indiferente a la población del distrito, ya que no han
RSM, generando impactos ambientales negativos. mostrado interés alguno en los procesos de
Este lugar se ha convertido en un punto de participación ciudadana que esté relacionado con el
alimentación de cerdos, además alberga recicladores manejo de los RSM.
informales que realizan sus actividades sin las La MPMN para poder cubrir parte de los gastos que
condiciones de seguridad y salubridad requeridas genera la disposición final de los residuos generados,
según las normativas vigentes. elabora fichas de mantenimiento, lo que refleja el
Es importante mencionar que el botadero a cielo interés por parte de la MPMN por cumplir con la
abierto usado por las municipalidades, no cuenta con prestación del servicio. Así mismo la Sub Gerencia
la opinión técnica de la autoridad competente de Servicios Públicos manifiesta que ha priorizado la
(DIRESA – Dirección Regional de Salud). necesidad de realizar la recuperación de áreas
Los residuos depositados en dicho botadero no degradadas por acumulación de residuos sólidos
Imagen N°08: Botadero a cielo abierto del Distrito de Moquegua
84 Pág.

. Descripción Básica del Servicio de Disposición Final
Capítulo I
Moquegua
- Reciclaje
En el botadero se realiza la actividad de segregación botadero periódicamente a fin de adquirir

por parte de la Asociación de Recicladores “Planta de principalmente botellas PET, papel, cartón, latas.
Reciclaje y Relleno Sanitario”, el que cuenta con 31 Una vez realiza la segregación proceden a dispersión
miembros, que realizan sus labores desde hace más o quema de residuos generando procesos de
de diez (10) años, sin contar con los implementos de contaminación que atentan contra su propia salud, al
seguridad necesarios para realizar sus actividades, tener una exposición directa a los gases generados y
siendo vulnerables a agentes contaminantes. Se no contar con los implementos mínimos de
calcula que los segregadores informales manejan seguridad.
una cantidad de 40.75 TM/Día aproximadamente. La asociación de recicladores ha recibido desde el
La labor de dichos segregadores consiste en año 2011 capacitaciones y orientaciones por parte
recuperar los residuos con valor comercial para ser del MINAM y la MPMN para su inserción en el
comercializados in situ, ya que un comprador visita el proceso de formalización.
Imagen N°09: Reciclaje informal en Botadero del Distrito de Moquegua
]Por un mundo mejor cada cosa en su contenedor]

Pág. 85

.
Capítulo I
Samegua
Los residuos recolectados en el distrito, son mostrado interés alguno en los procesos de
transportados a un botadero de cielo abierto ubicado participación ciudadana que esté relacionado con el
a unos 2,3 kilómetros de distancia del centro de la manejo de los RSM.
ciudad, siendo compartido con la Municipalidad La MDS viene elaborando un Proyecto de Inversión
Provincial Mariscal Nieto y por ende comparte las Pública a nivel perfil, el que contempla la mejora
mismas características descritas anteriormente. integral de la gestión de los residuos sólidos en dicho
La existencia del botadero a cielo abierto le es distrito, considerando que la Municipalidad Provincial
indiferente a la población del distrito, ya que no han tiene previsto el cierre del botadero.
Imagen N°10: Botadero a cielo abierto del Distrito de Samegua
]Reduce los residuos que generas ]


Capítulo I
Samegua
- Reciclaje
Como se indicó anteriormente, en el botadero a cielo implementos de seguridad necesarios para realizar
abierto se realizan la actividad de segregación, en el sus actividades, siendo vulnerables a agentes
sector correspondiente al Distrito se realiza la contaminantes.
segregación por parte de la Asociación de Actualmente los recicladores se encuentran en
Recicladores “San Miguel”, asociación que cuenta proceso de formalización, ya que los requisitos para
con 11 miembros. Y realizan sus actividades desde su reconocimiento serán incluidos en el TUPA de la
hace más de diez (10) años, sin contar con los municipalidad.
Imagen N°11: Reciclaje informal en botadero del Distrito de Samegua
] No contamines los ríos]

“Evita botar basura y desmonte en las riberas de los ríos y
canales de regadío de lo contrario serás multado con 25% de
una UIT, cuidando el medio ambiente, cuidas tu bolsillo.”

Pág. 87

.
Capítulo I
Torata
Los residuos recolectados en el distrito, son Este botadero está ubicado en una quebrada que
transportados a un botadero de cielo abierto ubicado puede observarse desde la plaza central del distrito,
a unos 2 kilómetros de distancia del centro de la el cual de manera esporádica es intervenido por la
ciudad. Es en este lugar en donde la MDT deposita municipalidad, realizando un trabajo de despeje de
los RSM, generando impactos ambientales residuos en la zona de disposición.
negativos, además que no cuenta con la opinión
técnica de la autoridad competente (DIRESA –
Dirección Regional de Salud).
Imagen N°12: Botadero a cielo abierto del Distrito de Torata
]Los focos ahorradores te ayudaran con tu recibo de luz ]


Capítulo I
Torata
- Reciclaje
En el botadero utilizado por la MDT, se desarrollan recibido charlas sobre los residuos sólidos por parte
actividades de segregación por parte de 02 familias de SENASA, pero orientados únicamente al manejo
las mismas que no se encuentran asociadas ni de residuos de frutas habiendo recomendado la
organizadas, pero se turnan en el desarrollo de la quema para evitar la proliferación de mosca de la
actividad. Dichos recicladores informales, no han fruta.
recibido dosis de vacunación, ni se encuentran Una vez realizado el acopio, venden los residuos a un
empadronados por la municipalidad, reportan haber acopiador que visita periódicamente el botadero.
Imagen N°13: Reciclaje informal en botadero del Distrito de Torata
]Protege el ordenamiento visual de la ciudad]

“No pegues afiches y demás propagandas en lugares no
autorizados, tengamos nuestra ciudad hermosa para
nosotros mismos y para los turistas visitantes, cuidar
nuestra ciudad demuestra el amor por uno mismo.”

Pág. 89

.
CapítuloI I

Capítulo
Carumas
El Distrito de Carumas cuenta con un botadero un botadero ubicado a la altura del puente Chilligua (a
provisional, el que está ubicado a 26Km. de la capital 500 Mts.), el cual viene siendo operado desde el año
del Distrito ubicado en terrenos propiedad de la 2010.Actualmente la municipalidad viene elaborando
comunidad de Cambrune, la misma que actualmente un Proyecto de Inversión Pública a nivel perfil, el que
se opone a que se continúe depositando los residuos contempla la mejora integral de la gestión de los
en dicha zona, ya que se realizan actividades residuos sólidos en dicho distrito.
ganaderas en la cercanía, así mismo en épocas de
mayor precipitación pluvial los lixiviados aumentan su
volumen y se desplazan generando procesos - Reciclaje
contaminantes por filtración o dispersión; es por tal
motivo que la MDC ha desarrollado trabajos de En el Distrito no se desarrollan actividades de
cobertura con tierra, haciendo uso en la actualidad de reciclaje ni segregación.
Imagen N°14: Botadero a cielo abierto del Distrito de Carumas
]Recicla tu basura puntualmente]

“Asegúrate de acomodar y empaquetar tus desperdicios caseros en las
bolsas naranjas entregadas cada semana por la Municipalidad de
Mariscal Nieto, de acuerdo con los horarios establecidos.”


Capítulo I
Cuchumbaya
El Distrito de Cuchumbaya cuenta con un botadero generando procesos de contaminación

provisional, el que está ubicado a 3Km. especialmente en épocas de lluvia, la cual arrastra
aproximadamente del centro del distrito, dicho los residuos a la parte baja en cuyo camino encuentra
botadero es una quebrada profunda ubicada a la terrenos de cultivo y posibles fuentes de agua.
margen izquierda de la vía que une Carumas con
Cuchumbaya, generando un impacto visual negativo
significativo. - Reciclaje
Dicho botadero no recibe ningún tipo de tratamiento
En el Distrito no se desarrollan actividades de
de cobertura, ya que la topografía no lo permite,
reciclaje ni segregación.
Imagen N°15: Botadero a cielo abierto del Distrito de Cuchumbaya
]Evita sacar fotocopias]

Pág. 91

.
CapítuloI I

Capítulo
San Cristóbal
La disposición final se realiza en un botadero a cielo alpacas, las mismas que se alimentan de los residuos
abierto ubicado en la zona denominada Challapatja a depositados, lo que genera potenciales peligros a la
5 km de distancia del distrito, en una altura de 4500 salud de los consumidores y criadores.
msnm.
En el botadero se depositan los residuos
recolectados, y dos veces al año se realiza el - Reciclaje
quemado y se cubre con tierra. El uso del actual
botadero tiene un promedio de 9 años de antigüedad. En el Distrito no se desarrollan actividades de
En dicho botadero se verifica la presencia de reciclaje ni segregación.
Imagen N°16: Botadero a cielo abierto del Distrito de San Cristóbal
]Usa tus bolsillos]

“Tus bolsillos son tachos portátiles que te pueden servir para no botar
tus desechos en la calle, los moqueguanos debemos tener en cuenta
que los bolsillos pueden ser de gran utilidad para mantener nuestra

Aspectos Administrativos, económicos y financieros
Organización del Servicio

Moquegua
Capítulo I
La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, cuenta
con una infraestructura moderna (pero insuficiente)
para la atención al público usuario, con personal
nombrado y también contratado en forma temporal, lo
que condiciona en muchos casos la calidad del
servicio que presta, de acuerdo a esto se debe
mencionar que no se ha trabajado mucho en este
aspecto ya que de acuerdo a las mayores
transferencias de funciones por parte del gobierno
central como parte del proceso de descentralización
se hace urgente una mayor preparación y
capacitación tanto para el personal nombrado como
contratado.
La organización interna para la prestación del servicio
de limpieza y recojo de residuos sólidos es atendida a
través de las siguientes áreas: Gerencia Municipal
La Gerencia Municipal es el más alto nivel técnico-

administrativo de la Municipalidad encargada de
planificar, organizar, coordinar, dirigir y supervisar las
actividades de las Unidades Orgánicas de la
municipalidad y de los servicios que se prestan a los
vecinos, en función de los lineamientos de política
municipal, en coordinación con la alcaldía y de
acuerdo a las disposiciones emanadas de ésta.
La Gerencia Municipal está a cargo de un funcionario
de confianza, designado por el alcalde, de quien
dependerá directamente, el cual puede ser removido
por éste o por acuerdo de concejo municipal.
Es el responsable legal y administrativo por los actos
que ejecuta en el ejercicio de sus funciones y por lo
que suscribe junto con el alcalde provincial.
Gerencia de Servicios a la Ciudad
La Gerencia de Servicios a la Ciudad es el órgano

encargado de planificar, gestionar, ejecutar y
supervisar las actividades de la Municipalidad
Provincial referente al saneamiento, salubridad y
mantenimiento de la infraestructura pública local, así
como de las actividades de comercialización de
productos y servicios, y del control de la calidad
de estos. Depende jerárquica, funcional y
administrativamente de la Gerencia Municipal.

Pág. 93

Capítulo I
Moquegua
Sub Gerencia de Servicios Públicos
La Sub Gerencia de Servicios Públicos es el órgano - Supervisar el buen estado y uso racional de los
encargado de planificar, organizar, ejecutar, dirigir y vehículos de limpieza y equipos asignados al
controlar los procesos relacionados con la gestión de servicio del aseo urbano, velando por su
20
limpieza pública (…) . Depende jerárquicamente de mantenimiento y operación de los mismos.
la Gerencia de Servicios a la ciudad. Sus funciones - Cumplir con los trámites administrativos de los
son: usuarios o recurrentes a resolver dentro de los
plazos y términos establecidos en la Ley N° 27444
- Programar, dirigir, coordinar y controlar las y la ley Nº 29060
actividades técnico- administrativas de la Sub - Velar por el estado de salud y seguridad de los
Gerencia. trabajadores.
- Formular, proponer y presentar el proyecto de - Otras funciones inherentes a su cargo y/o que le
presupuesto, Plan de Trabajo, reglamentos o asigne el gerente de Servicios a la Ciudad o estén
Manuales Internos. previstas por Ley
- Proponer las políticas de servicios a desarrollar
por la Sub Gerencia de Servicios Públicos
- Estudiar, formular evaluar y proponer normas,
directivas y/o procedimientos metodológicos para
la ejecución de los servicios públicos locales a su
cargo.
- Dirigir, coordinar y supervisar las actividades de
recolección, transporte y disposición final de los
desechos sólidos.
- Dirigir, coordinar y evaluar la ejecución de
programas y proyectos de aseo urbano, limpieza
pública y barrido, preservación de áreas verdes.
- Velar y garantizar el cumplimiento de las normas
inherentes a la Sub Gerencia de Servicios
Públicos.
- Dirigir y supervisar el funcionamiento técnico
administrativo del vivero municipal.
Gerencia de Administración Tributaria
- Coordinar y organizar campañas de forestación y
reforestación de las áreas verdes de la ciudad,
Esta gerencia es el órgano de línea encargado de
promoviendo la participación de la población.
programar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos
- Evaluar en forma periódica las acciones de la Sub
de registro, acotación, recaudación y fiscalización de
Gerencia e informar mensualmente a la Gerencia
los ingresos tributarios.
de Servicios a la Ciudad y las instancias que lo
requieran
- Emitir informes técnicos relacionados con la Sub
Gerencia.
- Integrar y/o participar en comisiones y/o grupos de
trabajo que se le encomiende.
- Gestionar la provisión de insumos y/o ] Recicla por ti y por el
herramientas, así como indumentaria para el futuro de los que
llegan al mundo]
personal a cargo de la Sub Gerencia de Servicios
Públicos.
20 MOF de la MPMN


Moquegua
Capítulo I
Sub Gerencia de Recaudación Tributaria
Es el órgano responsable encargado de dirigir, - Identificar y gestionar medios y formas de

ejecutar y controlar los programas de recaudación y funcionamiento, convenios, co-financiamiento,
captación de tributos, así como la obtención de rentas donaciones a nivel nacional e internacional que
municipales, estableciendo adecuados sistemas de puedan beneficiar la inversión municipal.
administración tributaria. - Formular y hacer aprobar Procedimientos,
Directivas, Reglamentos, etc. En temas de
- Programar campañas de Recaudación Tributaria, Recaudación Tributaria; así como cautelar su
Considerando la participación del total de los cumplimiento, orientados a mejorar las técnicas
trabajadores de la institución. de Recaudación;
- Programar y coordinar en la elaboración y - Absolver consultas a contribuyentes sobre
ejecución de las operaciones económicas y tributos a pagar.
financieras que compete a la captación de rentas - Realizar investigaciones y análisis orientados a
municipales. mejorar el Sistema Tributario en coordinación con
- Participar en la evaluación de rendimientos de los la Gerencia de Administración Tributaria.
ingresos proyectados en la formulación del - Sistematizar periódicamente el
presupuesto municipal. empadronamiento de los contribuyentes a los
diversos tributos municipales.

Pág. 95

Capítulo I
Moquegua
Municipalidades de Centros Poblados Menores

del Distrito de Moquegua
. CPM - San Francisco
La Municipalidad del Centro Poblado Menor de San

Francisco cuenta con la Oficina de Servicios
Municipales, dicha oficina está encargada de brindar
el servicio de limpieza pública y tiene a su cargo el
personal que realiza las actividades de limpieza y
recojo de residuos sólidos.
. CPM - San Antonio
La Municipalidad Distrital de San Antonio cuenta con

una Oficina de Servicios Municipales, la cual tiene a
su cargo personal para realizar el servicio de
limpieza y recojo de residuos sólidos.
. CPM – Los Ángeles y Chen-Chen
Para ambos centros poblados menores, la

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, se hace
cargo de brindar los servicios de limpieza pública,
recolección, recojo y disposición final de los residuos
sólidos municipales generados por la población de
estos dos sectores, de los cuales realiza el cobro de
los arbitrios por los conceptos ya mencionados.
] Reciclar es más que una acción, es el valor de la

responsabilidad por preservar los recursos naturales. ]

Moquegua
Capítulo I
Gráfico N°10: Organigrama de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto

Pág. 97

CapítuloI I
Samegua
Capítulo
La Municipalidad Distrital de Samegua es el órgano Gerencia Municipal

de Gobierno Local promotor del desarrollo local,
cuenta con personería jurídica de derecho público, y La Gerencia Municipal es el órgano de dirección
goza de autonomía política, económica y ejecutiva de la gestión municipal, que tiene como
administrativa en los asuntos de su competencia. objetivo el planeamiento, organización, dirección y
Ejerce actos de gobierno administrativo, con sujeción control de todas las actividades de la Municipalidad
al ordenamiento jurídico. Tiene su domicilio legal en Distrital, con estricta sujeción a la normatividad legal
el Distrito de Samegua, Provincia Mariscal Nieto de la que regulan y rigen a los Gobiernos Locales; es el
Región de Moquegua. máximo responsable de la calidad de gestión de
todas las operaciones de la Corporación y los que se
refieren a asegurar la calidad y funcionamiento de los
Gerencia de Desarrollo Humano y Servicios
servicios públicos municipales, acorde con los
Públicos
lineamientos y políticas emanadas del Concejo
Municipal.
La Gerencia de Desarrollo Humano y servicios
Públicos es un órgano de línea encargado de
conducir las actividades orientadas a promover el
desarrollo Humano económico y social sostenible del
Distrito de Samegua, con incidencia en la micro y
pequeña empresa y el turismo, en armonía con las ]Sólo Tú Puedes
políticas y planes nacionales, regionales, salvar la tierra!
provinciales y locales. Así mismo, encargado de las
operaciones de limpieza pública, mejoramiento y
conservación de parques, jardines, áreas verdes y deja de esperar que
mobiliario urbano, además, organiza y dirige y facilita otro lo hagan…
todos los procesos de participación, vigilancia y
seguridad ciudadana. Está a cargo de un Gerente,
Funcionario quien depende funcional y el cambio comienza
jerárquicamente de la Gerencia Municipal.
en ti! ]

Organización del servicio

Samegua
Capítulo I
Gerencia de Administración y Rentas Sub Gerencia de Servicios Públicos y
Comercialización
La Gerencia de Administración y Rentas es el órgano
La Sub gerencia de Servicios Públicos y
de apoyo responsable de planificar, organizar, dirigir,
comercialización es un órgano de línea dependiente
controlar y evaluar las actividades económico -
de la Gerencia de Desarrollo Humano y servicios
financieros, contables, tesorería, logística,
públicos, encargado de planificar, organizar y
patrimonio, personal y operatividad de la
supervisar las operaciones de limpieza pública,
Municipalidad. Así mismo, es el responsable de
mejoramiento y conservación de parques, jardines,
planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar, y
áreas verdes, pistas, veredas y servicios generales.
controlar las actividades de administración,
Está a cargo de un Sub Gerente.
recaudación, fiscalización, determinación, y
supervisión de los ingresos tributarios y no tributarios
Sus funciones son las siguientes:
de la Municipalidad, así como realizar las cobranzas
- Programar, organizar, ejecutar y/o supervisar la
regulares y proponer las medidas sobre políticas
limpieza permanente del distrito en sus etapas de
tributarias y de simplificación y reestructuración del
recolección, transporte y disposición final de los
sistema tributario Municipal; para lo cual aplica las
residuos sólidos.
políticas municipales orientadas a optimizar el
- Determinar las áreas de acumulación de
manejo de los recursos. Está a cargo de un
desechos, rellenos sanitarios y el
funcionario de confianza con categoría remunerativa
aprovechamiento de desperdicios, así como
de Gerente, quien depende de la Gerencia Municipal.
promover un programa de reciclaje para
aprovechar residuos sólidos.
- Dirigir, elaborar e implementar el Plan Integral de
Gestión de Residuos Sólidos de la Municipalidad
Distrital de Samegua.
]Tu debes ser el cambio - Controlar el cumplimiento de las normas,

emitiendo y registrando las sanciones y
que deseas ver en el notificaciones por infracciones a las disposiciones
mundo] municipales efectuando el seguimiento

respectivo.

Pág. 99

Capítulo I
Samegua
Sub Gerencia de Administración Tributaria
La Sub Gerencia de Administración tributaria es un - Promover la Educación, Orientación e

Órgano de Apoyo responsable de conducir los Información Tributaria Municipal a favor de los
procesos de recaudación de las rentas municipales, Contribuyentes, para lograr una óptima
optimizando la fiscalización y recaudación de los recaudación de tributos y rentas que administra la
tributos, contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, municipalidad.
multas, y derechos creados por la Municipalidad - Proponer incentivos tributarios para los
Distrital de Samegua que constituyen los ingresos contribuyentes puntuales.
propios. - Evaluar, diseñar y proponer las medidas de
política tarifaria, de los servicios prestados por la
Las Funciones de la Sub Gerencia son: Municipalidad y de servicios públicos
- Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar generadores de rentas sujetos a control
las actividades relacionadas con la municipal.
Administración de los tributos municipales. - Consolidar, conciliar y mantener actualizado el
- Otorgar licencias para la apertura de registro de las deudas por cobros de impuestos,
establecimientos comerciales, industriales y arbitrios, tasas, licencias, derechos y
profesionales. contribuciones más moras, intereses y multas de
- Proponer y actualizar el Texto Único de los contribuyentes afectos.
Procedimientos Administrativos, (TUPA), Texto - Coadyuvar al seguimiento de los procesos de
Único Ordenado de Tasas (TUOT) y Escala de cobranza coactiva a través del área de
Multas (ESCAMUL), en coordinación con la Fiscalización.
Gerencia de Planificación y presupuesto y emitir - Organizar y mantener actualizada la información
opinión respecto a los mismos documentos de la estadística y base de datos de los contribuyentes.
Municipalidad. - Planificar y supervisar la captación diaria de las
- Informar mensualmente al despacho de la recaudaciones por todo concepto.
Gerencia Administración y Rentas, respecto al
control de la recaudación de los ingresos
municipales para la toma de decisiones.
- Cautelar que los procesos de sanciones por
infracciones tributarias estén ajustados a Ley.
- Supervisar que las notificaciones de carácter ]Reciclar ayuda a reducir
tributario estén sujetas a las normas del Código la contaminación
del aire]
Tributario.


Samegua
Capítulo I
Gráfico N°11: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Samegua

Pág. 101

Capítulo I
Torata
La Municipalidad Distrital de Torata es el órgano de - Proponer la creación, modificación, supresión y/o
gobierno promotor del desarrollo local con exoneración de contribuciones, tasas, arbitrios,
personería jurídica de derecho público y con plena licencias y derechos conforme ley.
capacidad para el cumplimiento de sus fines, goza de - Sistematizar la emisión, recaudación,
autonomía política, económica y administrativa en seguimiento y control de las rentas municipales,
los asuntos de su competencia y esta radica en la manteniendo actualizado el estado de cuenta de
facultad de ejercer actos de gobierno administrativos cada contribuyente.
y de administración con sujeción al ordenamiento - Emitir reportes por cada tipo de tributo, relación y
jurídico. clasificación de contribuyentes y otros informes
que permitan un control eficiente de la
Gerencia Municipal recaudación.
- Organizar, controlar y actualizar el registro de los
La Gerencia Municipal es el órgano de dirección contribuyentes.
ejecutiva de la gestión municipal, que tiene como - Supervisar y controlar la emisión de las multas
objetivo el planeamiento, organización, dirección y tributarias y administrativas.
control de todas las actividades de la Municipalidad - Emitir, distribuir y recepcionar las declaraciones
Distrital, con estricta sujeción a la normatividad legal juradas de impuesto predial de pago de los
que regulan y rigen a los Gobiernos Locales; es el distintos tributos municipales.
máximo responsable de la calidad de gestión de - Supervisar la suscripción y los cumplimientos de
todas las operaciones de la Corporación y los que se los contratos de fraccionamiento respecto a
refieren a asegurar la calidad y funcionamiento de los deudas tributarias y/o administrativas.
servicios públicos municipales, acorde con los - Fiscalizar el debido pago correspondiente a los
lineamientos y políticas emanadas del Concejo impuestos, contribuciones, tasas, arbitrios,
Municipal. licencias y derechos, así como licencias
específicas conforme ley.
Gerencia de Servicios Públicos y Municipales - Detectar a los contribuyentes incumplidos,
morosos y omisos al pago de sus obligaciones
La Gerencia de Servicios públicos y Municipales, es tributarias, programando y ejecutando acciones
un órgano encargado de fomentar la prestación de orientadas a identificar y sancionar a los omisos y
servicios de salud, saneamiento básico, educación, deudores tributarios.
cultura y deporte, así como también, brindar servicios - Coordinar con las instancias competentes, el
de recaudación tributaria, fiscalización, registro civil y cumplimiento de las normas municipales de
limpieza pública. conformidad con lo establecido en el Art. 195º de
la Constitución Política del Perú.
Sub Gerencia de Servicios Municipales - Planificar, organizar, dirigir, evaluar y controlar las
actividades relacionadas con la seguridad de las
Es el órgano responsable de promover, apoyar y instalaciones municipales y mantenimientos de
supervisar las actividades y proyectos relacionados a los espacios públicos.
tributación y otros ingresos municipales, registro civil,
orden, mantenimiento, seguridad ciudadana y
limpieza pública en el ámbito territorial del distrito de
Torata.
Las funciones de la SGSM son:
- Programar, ejecutar y controlar la recaudación y
fiscalización de las rentas y tributos municipales,
en concordancia con los dispositivos legales
vigentes, aplicando las normas legales
relacionadas con los tributos y otros ingresos
municipales.


Torata
Capítulo I
Gráfico N°12: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Torata

Pág. 103

CapítuloI I
Carumas
Capítulo
Gerencia Municipal
La Gerencia Municipal es el Órgano de Dirección de

más alto nivel jerárquico, orienta las acciones de la
entidad en relación a pautas generales
determinadas. Se orienta a labores de gerencia,
supervisión, coordinación y mando sobrelos
elementos inferiores de la organización
La política de Servicios Públicos y el manejo
Administrativo de la Institución están bajo la dirección
y responsabilidad del Gerente Municipal.
Sub Gerencia De Servicios Comunales y

Desarrollo social
La Sub Gerencia de Servicios Comunales y

Desarrollo Sociales un Órgano de Línea de Segundo
Nivel Organizacional, responsable de programar,
formular, ejecutar, verificar y evaluarlos Planes,
Programas, Proyectos y actividades relacionados a
21
los servicios (…) Servicios Públicos (Limpieza
Pública y Salubridad). Está a cargo de un Sub
Gerente quien depende jerárquicamente del Gerente
Municipal
Son funciones de la División de Servicios Públicos

- Formular los planes de trabajo referidos a los
servicios públicos de la Municipalidad, en materia
de: Mercados, limpieza pública, transporte,
jardines y áreas verdes, seguridad ciudadana,
participación y promoción comunal, servicios
básicos y defensa civil.
- Establecer normas y procedimientos para la
organización del comercio ambulatorio,
restaurantes, cantinas, mercados,
abastecimiento y comercialización de productos.
- Velar por la limpieza pública, jardines y áreas
verdes, promoviendo la participación vecinal.
21 ROF - MDC
104 Pág.

Carumas
Capítulo I
Gráfico N°13: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Carumas

Pág. 105

Capítulo I
Cuchumbaya
Gerencia Municipal - Proyectar resoluciones de acotación de

impuestos, recargos tributarios, multas y
La Gerencia Municipal es el órgano de dirección y similares.
gestión de más alto nivel administrativo de la - Resolver en primera instancia las solicitudes de
Municipalidad, es responsable del cumplimiento de competencia de la Oficina de Administración
políticas, objetivos y metas comprendidas en el Plan Tributaria conforme con el Texto Único de
Operativo Institucional. Está a cargo de un Procedimientos Administrativos (TUPA) de la
funcionario público de confianza política a tiempo Municipalidad.
completo y dedicación exclusiva, con la - Participar en los operativos de fiscalización
denominación de Gerente Municipal, quien es programados.
22
designado por el Alcalde. - Otras funciones inherentes a su cargo (…) .
Es el encargado de cumplir y hacer cumplir las
políticas y objetivos de desarrollo socioeconómico en
Unidad de Desarrollo Social
general y de gestión municipal en particular,
aprobadas por el Concejo Municipal y la Alcaldía. Las funciones de la UDS son las siguientes:
- Formular y/o ejecutar proyectos y actividades
Oficina de Administración Tributaria destinadas a organizar, fortalecer y capacitar a las
organizaciones sociales de base, promoviendo su
Las funciones de la OAT son: autonomía y el cumplimiento de un rol efectivo en
- Programar, ejecutar, coordinar y supervisar las la participación ciudadana.
actividades relacionadas con las cobranzas de - Formular, ejecutar y mantener el desarrollo del
recibos de arbitrios municipales, tasas y otros. Plan concertado de capacidades.
- Proyectar resoluciones de acotación de - Promover, programar y ejecutar en coordinación
impuestos, recargos tributarios, multas y con la Autoridad Educativa, acciones de
similares. promoción y aprehensión de cultura cívica,
- Formar parte del equipo de trabajo para la educación ambiental, identidad local, respecto a
organización y coordinación de actividades los bienes y derecho a las personas, a la
tributarias especializadas. conservación, limpieza mejoras del ambiente y
- Estudiar y proponer la creación y/o modificación ornato de la ciudad
de normas y procedimientos para optimizar la - Formular y proponer el proyecto de Presupuesto,
captación de rentas. plan de trabajo, Reglamento y/o manuales
- Organizar, orientar y supervisar las actividades Internos, así como la política de servicios a
relacionadas con el proceso de clasificación y desarrollar por la Unidad de Desarrollo Social.
actualización del Registro de Contribuyentes. - Otras funciones inherentes a su cargo y/o que le
- Programar y controlar la emisión de recibos y asigne el Sub Gerente de Desarrollo Económico y
23
especies valorada par los diversos tipos de Social o estén prevista por Ley (…) .
tributos.
- Mantener informado al contribuyente sobre el
pago, cancelación y vencimiento de las
declaraciones juradas, así como los diferentes
impuestos administrativos.
- Entregar los resultados del trámite de los
expedientes de los interesados y usuarios. ]Defendamos los
espacios
verdes]
22 ROF-MDC
23 ROF-MDC


Cuchumbaya
Capítulo I
Gráfico N°14: Organigrama de la Municipalidad Distrital de Cuchumbaya
San Cristobal
Gerencia Municipal Órganos de gobierno
Órgano de dirección ejecutiva de la gestión - Concejo Municipal

municipal, que tiene como objetivo el planeamiento, · - Alcaldía
organización, dirección y control de todas las
Órgano de dirección
actividades de la municipalidad con estricta sujeción
a la normatividad legal que regulan y rigen a los · - Gerencia Municipal
Gobiernos Locales; responsable de la calidad de
gestión de todas las operaciones y los que se refieren
a asegurar la calidad y funcionamiento de los
servicios públicos municipales, acorde con los
lineamientos y políticas emanadas del Concejo
Municipal.
Subgerencia de Servicios y Promoción Social
- Limpieza pública y parques
Área dependiente de la Subgerencia de Servicios

y Promoción Social, encargado de planificar,
organizar y supervisar las operaciones de
limpieza pública, mejoramiento y conservación de
parques, jardines, áreas verdes, pistas, veredas y
servicios generales.
Organigrama de la Municipalidad Distrital de San
Cristóbal – Calacoa.

Pág. 107

CapítuloI I
San Cristobal
Capítulo
Órganos consultivos y de coordinación Órganos de apoyo
- Junta de delegados vecinales - Secretaría general

- El comité de defensa civil . Mesa de partes
- El comité de administración del vaso de leche . Registro civil
- El concejo de coordinación local distrital y . Imagen institucional
- Comité de seguridad ciudadana - Subgerencia de administración
. Contabilidad
. Tesorería
Órgano de control . Abastecimientos y servicios generales
. Personal
· - La Oficina de control institucional
. Estadística e informática
Órgano de defensa judicial - Cooperación técnica internacional
- La procuraduría Pública Municipal Órganos de línea
- Subgerencia de servicios y promoción social

Órganos de asesoramiento
. Promoción social
- Oficina de asesoría legal. . Vaso de leche
-.Oficina de planificación, presupuesto y . Defensoría municipal del niño y del adolescente
racionalización. . Limpieza pública y parques
- Oficina de programación de inversiones. - Subgerencia de desarrollo económico local
- Oficina de supervisión y liquidación de obras. . Promoción a las Mypes
. Desarrollo turístico
- Subgerencia de desarrollo urbano
. Estudios
. Obras públicas y privadas
- Planeamiento urbano y catastro
Órganos desconcentrados
- Unidad operativa

Del Personal
Moquegua
Capítulo I
En el caso del personal administrativo que trabaja en cada 3 meses), además que este personal no está
las áreas de rentas de cada municipalidad que realiza capacitado para manejar adecuadamente el área,
el cobro de arbitrios, se detecta un nivel de sumado a esto no cuentan con los equipos mínimos
desconocimiento por sus labores realizadas, a requeridos para realizar su labor, ni mucho menos
excepción del personal que labora en la con un software que facilite el trabajo de esta área,
municipalidad provincial, ya que los trabajadores de existe confusión sobre los arbitrios de pago predial
esta área en su mayoría son nombrados, esto ha con los arbitrios por concepto de servicio de recojo de
ocasionado que dicho personal cuente con residuos, limpieza pública y parques y jardines, no se
experiencia en el manejo del área, sin embargo no se cuenta con un registro adecuado de contribuyentes y
cuenta con un software articulado entre esta área y el pago que estos realizan año a año; es la
servicios a la ciudad para que ambas puedan obtener responsable de brindar el servicio de limpieza,
información sobre los ingresos, producto del servicio recolección, recojo y disposición final de los residuos
de recojo de residuos sólidos, limpieza pública y a nivel distrital, salvo en los centros poblados
parques y jardines y sobre los requerimientos por menores de San Francisco, San Antonio, ya que
operación y mantenimiento que necesita el área de estos contratan personal para realizar los servicios
servicios a la ciudad. de limpieza, recolección, recojo y disposición final,
En las municipalidades de centros poblados menores exceptuando a la municipalidad del centro poblado
se suscitan circunstancias muy distintas, en primer menor de Chen-Chen en todo el servicio integral y la
lugar el personal con el que se cuenta en estas, son municipalidad del centro poblado menor de Los
trabajadores que constantemente son rotados en los Ángeles en el recojo de los residuos sólidos y
puestos internos, por políticas propias de las disposición final.
municipalidades (rotación dentro de la municipalidad
Cuadro N° 58: Personal Administrativo, técnico- Operativo del Sistema de Manejo de Residuos
en el Distrito de Moquegua
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto

N€mero de
Cargo Estatus
Trabajadores
Gerente Municipal 1 Contratado
Gerencia de Servicios a la Ciudad 1 Contratado
Gerencia de Administración Tributaria
Sub Gerente de Servicios Públicos 1 Contratado
Sub Gerente de Recaudación Tributaria 1 Contratado
Personal Administrativo SGSP 2 (01 Nombrado) (01 Contratado)
Personal Administrativo SGRT 1 (01 Nombrado)
Choferes 3 (01 Estable) (02 Reposiciones Judiciales)
Personal de Limpieza Pública 67 (10 Estables) (15 Reposiciones Judiciales) (35 Contratados)
TOTAL 80
Fuente: MPMN
]El mundo se salvará

si cada uno pone
de su parte]

Pág. 109
Del Personal
Capítulo I
Moquegua
Cuadro N° 58: Personal Administrativo, técnico- Operativo del Sistema de Manejo de Residuos en
el Distrito de Moquegua
Centro Poblado Menor San Francisco
N€mero de
Cargo Estatus
Trabajadores
Gerente Municipal 1 (01 Contratado)
Oficina de Servicios Municipales 1 (01 Contratado)
Chofer 1 (01 Contratado)
Personal de Limpieza Pública 10 (01 Nombrado) (09 Contratados)
TOTAL 13
Fuente: MCPMSF
Centro Poblado Menor San Antonio

N€mero de
Cargo Estatus
Trabajadores
Oficina de Servicios Municipales 1 (01 Contratado)
Chofer 1 (01 Contratado)
Personal de Limpieza Pública 12 (12 Contratados)
TOTAL 15
Fuente: MCPMSA
Centro Poblado Menor Los ° ngeles

N€mero de
Cargo Estatus
Trabajadores
Oficina de Servicios Municipales 2 (02 Contratados)
TOTAL 6
Fuente: MCPMLA

Del Personal
Samegua
Capítulo I
La Municipalidad Distrital de Samegua asume la - El área encargada no cuenta con manuales y/o
responsabilidad de brindar el servicio de limpieza guías que ayuden al personal a realizar un eficiente
pública (barrido, acopio, recojo y disposición final) de servicio y puedan manejar los residuos de manera
manera integral dentro del distrito, realizando la adecuada.
contratación de personal adecuado. - La MDS sólo cuenta con el MOF y ROF, en los que
se indican las funciones de las áreas
administrativas.
en el Distrito de Samegua
Municipalidad Distrital de Samegua
N€mero de
Cargo Estatus
Trabajadores
Gerencia de Desarrollo Humano y Servicios Públicos 1 Contratado
Gerencia de Administración y Rentas 1 Contratado
Sub Gerente de Servicios Públicos y Comercialización 1 Contratado
Sub Gerente de Administración Tributaria 1 Contratado
Personal Administrativo SGSPC 1 (01 Nombrado)
Personal Administrativo SGAT 1 (01 Nombrado)
Choferes 1 (01 Estable)
Fuente: MDS

Pág. 111
Del Personal
CapítuloI I
Torata
Capítulo
La Municipalidad Distrital de Torata se encarga de - La MDT sólo cuenta con el ROF y MOF, en los
brindar el servicio de limpieza pública de manera cuales sólo se indican las funciones administrativas
integral (barrido, acopio, recojo y disposición final de de las áreas.
los residuos sólidos). A continuación se describen - La MDT asume el recojo de los residuos del CPM
las características relacionadas al personal que tiene de Yacango, exceptuando el servicio de barrido, ya
a su cargo al MDT. que este lo asume directamente la MCPM de
- El área encargada no cuenta con manuales y/o Yacango.
guías que sirva como herramienta al personal que La MDT a través de la SGSM se encarga de la gestión
se encarga de la limpieza pública. de los residuos sólidos municipales del distrito,
además de la oficina de rentas, y para ello contrata a
una sola personal.
en el Distrito de Torata
Municipalidad Distrital de Torata

Número de
Cargo Estatus
Trabajadores
Gerencia de Servicios Publicos y Municipales 1
Sub Gerencia de servicios Municipales 1
personal administrativo GSPM 1
Encargado de la Oficina de Limpieza Pública y Rentas 1
Personal Administrativo SGSM 2
Choferes 1
Personal de limpieza Torata 3 Contratado
Municipalidad Distrital de Yacango

Número de
Cargo Estatus
Trabajadores
Personal de limpieza Yacango 2 Contratado
Fuente: MDT
]La naturaleza hace grandes obra sin

esperar recompensa alguna]

Del Personal
Carumas
Capítulo I
La Municipalidad Distrital de Carumas es la determinados en el ROF y MOF de la
responsable de brindar el servicio de limpieza, Municipalidad Distrital de Carumas (Rol de
recolección, recojo y disposición final de los residuos Organización y Funciones y Manual de
a nivel distrital (Carumas, Solajo, Saylapa, Organización y Funciones).
Cambrune, Somoa) salvo los CPM de Huachunta, - La Municipalidad Distrital de Carumas no cuenta
Chilota, Titire, Aruntaya, Pasto Grande, Cacachara. con políticas de incentivos a los trabajadores.
- Para el desarrollo de las actividades de limpieza - La rotación del personal es realizada cada 03
se cuenta con una cuadrilla de 9 personas, las meses en el marco del desarrollo de fichas de
cuales se encargan del recojo y la limpieza, mantenimiento.
turnándose para el desarrollo de su actividad. - De los trabajadores que laboran brindando el
- El área encargada no cuenta con manuales y/o servicio de limpieza pública, no se ha encontrado
instructivos que ayuden al personal y encargados relación alguna con los recicladores informales, ni
a realizar un adecuado manejo de los residuos y/o realizan actividad económica alguna con los
puedan brindar un adecuado servicio, salvo los residuos.
en el Distrito de Carumas
Municipalidad Distrital de Carumas
N€mero de
Cargo Estatus
Trabajadores
Gerencia de Servicios Públicos y Municipales 1 Contratado
Sub Gerencia de Servicios Municipales 1 Contratado
Personal Administrativo SGSM 1 Contratado
Choferes 1 Contratado
Fuente: MDC

Pág. 113
Del Personal
CapítuloI I
Cuchumbaya
Capítulo
La Municipalidad Distrital de Cuchumbaya es la realizar un adecuado manejo de los residuos y/o

responsable de brindar el servicio de limpieza, puedan brindar un adecuado servicio, salvo los
recolección, recojo y disposición final de los residuos determinados en el ROF y MOF de la Municipalidad
a nivel distrital Quebaya (limpieza), Sacuaya (recojo Provincial Mariscal Nieto (Rol de Organización y
y limpieza), Cuchumbaya (recojo y limpieza); salvo Funciones y Manual de Organización y Funciones.
los anexos de Yaragua, Yojo, Matalaque, Sotolojo, - La Municipalidad Distrital de Cuchumbaya no
Soquesane, por ser zonas rurales. cuenta con políticas de incentivos a los
- El área encargada no cuenta con manuales y/o trabajadores.
instructivos que ayuden al personal y encargados a
Cuadro N° 62: Personal Administrativo, técnico- Operativo del Sistema de Manejo de Residuos en
el Distrito de Cuchumbaya
Municipalidad Distrital de Cuchumbaya
N€mero de
Cargo Estatus
Trabajadores
Sub Gerencia de Desarrollo Económico Social 1 Contratado
Choferes 1 Contratado
Fuente: MDSC
114 Pág.
Del Personal
San Cristobal
Capítulo I
La Municipalidad Distrital de San Cristóbal – Calacoa
realiza el recojo de residuos 3 veces por semana
Lunes, Miércoles y Viernes
en el Distrito de San Cristobal
Municipalidad Distrital de San Crist‘ bal

N€mero de
Cargo Estatus
Trabajadores
Sub gerencia de Servicios Comunales y Promoción
1 Contratado
Social
Ayudante 1 Contratado
Choferes 1 Estable
Personal de Limpieza Pública 4 Contratado
Fuente: MDSC

Pág. 115
Financiamiento
CapítuloI I
Moquegua
Capítulo
El presupuesto designado para el cumplimiento de la campañas de recaudación tributaria al menos dos

prestación del servicio se realiza de acuerdo a lo (02) veces al año (actividad realizada también por las
establecido en el POI y PIA presentado por la SGSP; MCPM), además maneja políticas de incentivos para
la tarifa que maneja la MPMN es zonificada y realiza la población que realiza sus pagos puntualmente.
Cuadro N° 64: Tasas de arbitrios municipales MPMN
Arbitrios de vivienda O.M Nê 032-2008 0,0172 Redondeo
Lim piez a Públic a

1 vez al día 0,36 0,366192 0,37
2 veces al día 0,73 0,742556 0,74
Parques y jardines (m ens ual)
Predio Frente a Plaza o Parque 10 10172 10,17
Predio Frente a Berma y Áreas Verdes 8,8 895136 8,95
Predio Frente a Predio 6,4 651008 6,51
Rec ojo de Res iduos Sólidos (M ens ual)
T.S.C Cas a Habitac ión (Cerc ado)
0.00 m2 a 0.00 m2 1,5 15258 1,53
0.01 a 6.00 m2 2 20344 2,03
6.01 a 20.00 2,1 213612 2,14
2.01 a 50.00 m2 2,2 223784 2,24
50.01 a 100.00 m2 2,3 233956 2,34
100.01 a 200.00 m2 2,5 2543 2,54
200.01 a 500.00 m2 2,8 284816 2,85
500.01 a 1000.00 m2 3,2 325504 3,26
1000.01 a mas m2 4 40688 4,07
Com erc io y Serv ic io en General
0.00 m2 a 0.00 m2 2,5 2543 2,54
6.01 a 20.00 m2 3,2 325504 3,26
2.01 a 50.00 m2 4,2 427224 4,27
50.01 a 100.00 m2 5 5086 5,09
100.01 a 200.00 m2 6,5 66118 6,61
200.01 a 500.00 m2 10 10172 10,17
500.01 a 1000.00 m2 15 15258 15,26
1000.01 a mas m2 25 25,43 25,43
Indus tria y Grifos
0.00 m2 a 0.00 m2 5 5086 5,09
6.01 a 20.00 m2 7 71204 7,12
2.01 a 50.00 m2 10 10172 10,17
50.01 a 100.00 m2 14 142408 14,24
100.01 a 200.00 m2 18 183096 18,31
200.01 a 500.00 m2 24 244128 24,41
500.01 a 1000.00 m2 30 30516 30,52
1000.01 a mas m2 35 35602 35,60
Hos tales , Educ . Partic . Y Univ ers idades
0.00 m2 a 0.00 m2 7 71204 7,12
6.01 a 20.00 m2 10 10172 10,17
2.01 a 50.00 m2 15 15258 15,26
50.01 a 100.00 m2 20 20344 20,34
100.01 a 200.00 m2 25 25,43 25,43
200.01 a 500.00 m2 30 30516 30,52
500.01 a 1000.00 m2 50 50,86 50,86
1000.01 a mas m2 65 66118 66,12
Ins t. del Es tado Dep. Vehic ., As oc . Sin fines de Luc ro
0.00 m2 a 0.00 m2 2,5 2543 2,54
6.01 a 20.00 m2 3 30516 3,05
2.01 a 50.00 m2 3,5 35602 3,56
50.01 a 100.00 m2 5 5086 5,09
100.01 a 200.00 m2 6 61032 6,10
200.01 a 500.00 m2 10 10172 10,17
500.01 a 1000.00 m2 14 142408 14,24

Financiamiento
Moquegua
Capítulo I
Cuadro N° 65: Costos del servicio de limpieza pública MPMN
Descripci‘ n Cantidad S/P Unitario Mes Año
Cos tos Fijos 4 420 228,3 2740

Servicios (luz, Agua) 1 170 170 2040
Telefonía (internet) 1 100 33,3 400
SOAT 2 150 25,0 300
Costos Directos
Pers onal
Adm inis trativ os 2 5302,97 5302,97 76091,58
Sub Gerente de Servicios Públicos 1 3452,97 3452,97 48341,58
Secretaria 1 1850 1850 27750
Lim piez a Públic a, de Parques y Jardínes 65 3100 64500 853500
Estables 10 1150 11500 172500
Reposiciones Judiciales 15 1000 15000 225000
Supervis ores 3 1100 3300 39600
Supervisores de Campo 3 1100 3300 39600
Choferes 3 3200 4550 54600
Estables 1 1850 1850 22200
Reposiciones Judiciales 2 1350 2700 32400
Materiales
Ins um os 318 72 2997,0 30714
Escobas 120 12 1800,00 18000
Recogedores 66 10 825,00 8250
Parches para cámara con líquido 20 2 40,00 480
Llantas/carritos 132 50 110,00 1320
Rastrillo 24 22 44 528
Trinche 24 21 42 504
Lampa 48 27 108 1296
Pico 12 28 28 336
Com bus tibles y Lubric antes 39 1793,2 21344 256128
Combustibles 11 13,2 17424 209088
Lubricantes 4 180 720 8640
Llantas 24 1600 3200 38400
Depreciac ión de M aquinas y / Equipos 2 350000 5833 70000
Maquinas 2 350000 5833 70000
Costos Variables
Im plem entos de Seguridad 445 196 2508,1 26093
Botas 70 10 112,0 1120
Guantes Badana 45 12 540,0 6480
Guantes de Cuero 25 11 275,0 3300
Mascarillas 70 80 93,3 1120
Filtros 70 18 315,0 3780
Lentes 70 12 134,4 1613
Sombreros 70 18 630,0 3780
Mamelucos 70 35 408,3 4900
M antenim iento de M aquinarias 3 1500 9000 18000
Mantenimiento 3 1500 9000 18000
Fuente: Sub Gerencia de Servicios Públicos MPMN
]Reciclar le da tiempo al planeta de reforestarse]

Pág. 117
Financiamiento
Capítulo I
Moquegua
Cuadro N° 65: Costos del servicio de limpieza pública MPMN
Descripci‘ n Cantidad S/P Unitario Mes Año
Costos Indirectos
M ateriales e Ins um os 164 717,5 1072,25 5937
Cuaderno a-4 cuadriculado 100 hojas 4 15 15 240
Files a-4 conpster 2 28 14 224
Archivadores de palanca oficio 20 7 70 280
Lapiceros tinta A, R, N 3 15 11,25 180
Papel bond a-4 80 gr 12 21 63 756
Tampón 2 8 8 32
Vinifan 8 5 10 120
Fechador 1 50 50 50
Tonner hp m1120 msp 36a 4 280 280 3360
Saca grapas 3 4 12 12
Lápiz corrector 2 35 35 70
Tinta para tapón 3 8 24 48
Pitos policía 75 1 75 150
Usb 4gb 2 80 160 160
Papel lustre color verde y amarillo 20 0,5 10 20
Grapador tipo alicate 2 75 150 150
Cds 1 85 85 85
Insumos 977 60 4390,5 9143,2
Ácido muriático 32 8 21,3 256
Poett 10 3,2 32 384
Pinesol 10 3,2 32 384
Escobas 25 10 250 500
Jabón desinfectante 80 3 240 480
Papel higiénico 24 14 336 672
Bolsas Negras x 100 und. de 26x40 10 8,5 85 1020
Cinta de Seguridad 50 3,5 175 2100
Lejía 64 2 128 256
Franela 672 4,6 3091,2 3091,2
Com bus tibles 60 13,5 810 9720
Combustibles 60 13,5 810 9720
Total 125836,5 1452267
Fuente: Sub Gerencia de Servicios Públicos MPMN

Financiamiento
Samegua
Capítulo I
Capítulo I
La Sub Gerencia de Servicios Públicos y se maneja como “Tarifa Plana”, y la MDS realiza
Comercialización presenta su plan de trabajo campañas de recaudación tributaria dos (02) veces
presupuestado a la Gerencia de Planificación y al año, no manejando políticas de incentivos
Presupuesto, el monto por la prestación del servicio del pago de la prestación del servicio.
Cuadro N° 66: Recaudación Municipalidad Distrital Samegua
Tarifa Plana MDS
Predios Construidos : S/. 6

Predios sin Construir : S/. 2
Ingresos Anuales
que Pagan por el
Deficit Mensual
Optimizados al
Optimizados al
por el Servicio
Nº de Predios
Nº de Predios
Nº de Predios
que no Pagan
Deficit Anual
Mensaules
Ingresos
Ingresos
Ingresos
Total de
Servicio
Total de
Total
Año
Mes
NÜde Predios Construidos 2381 739 1642 4434 53208 9852 118224 14286 171432
NÜde Predios sin Construir 720 108 612 216 2592 4104 49248 4320 51840
Total 3101 847 2254 4650 55800 13956 167472 18606 223272
Fuente: MDS
% de
Morosidad
NÜde Predios Construidos 68.96
NÜde Predios sin Construir 85.00
Fuente: MDS
* La población del distrito de Samegua mantiene una morosidad del 68.96% en predios
construidos y el 85% en predios sin construir.
Torata
La MDT es otra de las municipalidades que presenta de por lo menos una vez al año.
un cobro de tarifa plana por el servicio prestado de El área encargada no cuenta con información
limpieza pública, este monto no llega a cubrir las actualizada sobre los gastos que demanda la
necesidades para cubrir los gastos de operación y prestación del servicio, ni de cuadros optimizados de
mantenimiento de la prestación del servicio, por lo esta actividad.
que la MDT realiza campañas recaudación tributaria
Cuadro N° 67: Recaudación Municipalidad Distrital de Torata
Tarifa Plana MDT
Predios Afectos : S/. 2,84

Ingresos al Mes
Ingresos Anual
Optimizados al
Optimizados al
Total afectos al
% de Mrosidad
Nº de Predios
en el Distrito
Tasa Mesual
Ingresos
Ingresos
Total de
Total de
cobro
Año
Mes
NÜde Predios Dist. Torata 1847 2.84 0.7 3671.836 5245.48 62945.76 44062.03
% de
Morosidad
NÜde Predios Construidos 1292.9
Fuente: MDT

Pág. 119
Financiamiento
Capítulo I
Carumas
La Municipalidad Distrital de Carumas no realiza el prestado. Ante esta situación la MDC ejecuta fichas
cobro de arbitrios por la prestación del servicio, lo que de mantenimiento para poder manejar recursos y así
se traduce en que esta asume el 100% del gasto, poder cubrir los gastos. Es por eso que la MDC no
subvencionando completamente el servicio mejora la cobertura y calidad del servicio.
Cuadro N° 68: Recaudación Municipalidad Distrital de Carumas
Tarifa MD - Carumas
Predios Afectos : S/. 0.00
Ingresos al Mes
Ingresos Anual
Optimizados al
Optimizados al
Total afectos al
% de Mrosidad
Nº de Predios
en el Distrito
Tasa Mesual
Ingresos
Ingresos
Total de
Total de
cobro
Año
Mes
NÜde Predios Dist. Carumas 1166 0 0 0 0 0 0
% de
Morosidad
NÜde Predios Construidos 0
Fuente: MDC
Cuchumbaya
En esta municipalidad no se realiza el debido cobro un cuadro presupuestal sobre los costos de
de arbitrios por el concepto de limpieza pública, operación y mantenimiento que demanda la
además que no maneja una tasa de cobro de arbitrios prestación del servicio.
destinado a dicho concepto. Tampoco maneja
Cuadro N° 69: RecaudaciónMunicipalidad Distrital Cuchumbaya
Tarifa MD - Cuchumbaya

Ingresos al Mes
Ingresos Anual
Optimizados al
Optimizados al
Total afectos al
% de Mrosidad
Nº de Predios
en el Distrito
Tasa Mesual
Ingresos
Ingresos
Total de
Total de
cobro
Año
Mes
NÜde Predios Dist. Carumas 570 0 0 0 0 0 0
% de
Morosidad
NÜde Predios Construidos 0
Fuente: MD Cuchumbaya
]Educa a tus hijos a Reciclar]

Financiamiento
San Cristobal
Capítulo I
El distrito de San Cristóbal-Calacoa no es ajeno de la
realidad a las otras municipalidades de la zona alto
andina de la provincia, ya que esta municipalidad
tampoco realiza el cobro por la prestación del
servicio.
Cuadro N° 70: Recaudación Municipalidad Distrital de San Cristóbal
Tarifa MD - San Crist‘ bal
Ingresos al Mes
Ingresos Anual
Optimizados al
Optimizados al
Total afectos al
% de Mrosidad
Nº de Predios
en el Distrito
Tasa Mesual
Ingresos
Ingresos
Total de
Total de
cobro
Año
Mes
Nº de Predios Dist. San Cristobal 1097 0 0 0 0 0 0
% de
Morosidad
Nº de Predios Construidos 0
Fuente: MD San Cristóbal

Pág. 121
1
4
3
5
1.- Geyser en Puente Bello Titire Moquegua
2.- Mirador Turístico de Moquegua
3.- Plaza principal del Distrito de Carumas
4.- Entrada a la Villa Hermosa de Omate
5.- Plaza de Armas de Moquegua
122 Pág.
7
8
9
10
6.- Catarata de Mollesaja - Torata
7.- Mirador Turístico del Distrito de Samegua
8.- Plaza Mayor del Distrito de Samegua
9.- Cruce Torata - Cuajone “El Toro”
10.- Paisaje del Distrito de Cuchumbaya

Pág. 123
124 Pág.
Botadero Municipal
Capítulo II
Plan Integral de Gestión

Ambiental de Residuos
Sólidos - PIGARS

Pág. 125
127 / Establecimiento de los Objetivos y Alcances del PIGARS
132 / Identificación y Evaluación de las Alternativas (Líneas de Acción)
136 / Preparación de la Estrategia
137 / Formulación del Plan de Acción del PIGARS
141 / Ejecución y Monitoreo del PIGARS
145 / Conclusiones y Recomendaciones
126 Pág.
Establecimiento de los Objetivos y alcances del
PIGARS
Identificación del Área Geográfica y periodo de Planeamiento
Capítulo II
El PIGARS de la Provincia Mariscal Nieto comprende
dentro de su área geográfica los seis (06) distritos de
la provincia, los que albergan una población de
78,890 habitantes. 24
Para el planeamiento de largo plazo del PIGARS se
ha establecido un periodo de 10 años como mínimo,
por cuanto es el tiempo estimado que permitirá
proyectar inversiones en infraestructura básica y
poder evaluar las propuestas de inversión.
Las acciones que se proponen en el Plan Integral de
Residuos Sólidos, contemplan tres etapas:
- Etapa de corto plazo (1 a 2 años).

- Etapa de mediano plazo (3 a 5 años).
- Etapa de largo plazo (más de 5 años).
Cada etapa se transforma en directrices cuyas

estrategias y planes de operativización se irán
ajustando conforme se alcancen los resultados
previstos y el escenario local, regional y nacional
vaya cambiando.
Selección de los tipos de residuos que se consideran en el

PIGARS
Los residuos sólidos que se atenderán centralmente
en el PIGARS son del tipo municipal, los que
comprenden principalmente:
. Domiciliarios
. Mercados y ferias
.Centros comerciales, primordialmente
restaurantes y hoteles
. Barrido
. Malezas
. Centros Educativos
. Desmonte (escombros)
También se incluirá en el planteamiento de objetivos

y metas el manejo de los residuos de los
establecimientos de salud, y de la pequeña industria,
dado que estos causan riesgos a la población.
24 Fuente: INEI

Pág. 127
PIGARS
Visión del Plan
Capítulo II
“Al 2021 la Municipalidad Provincial de Mariscal

Nieto, es una provincia saludable y competitiva, con
una adecuada gestión integral de los residuos
sólidos mediante el uso de tecnologías adecuadas y
sostenibles donde la participación concertada de sus
instituciones públicas y organizaciones de la
sociedad civil y privadas es activa”.
La visión desarrollada participativamente se
enmarca dentro del Plan Integral de Gestión de
]Reciclar noes una
Residuos Sólidos de la Provincia de Mariscal Nieto – obligación, es TU
PIGARS el Plan de Desarrollo Concertado y el Plan
de Acondicionamiento Territorial, planes donde se responsabilidad ]
contempla, que el manejo inadecuado de los
residuos sólidos es una problemática que afecta la
salud de las personas y causa de contaminación del
ambiente serenando áreas degradas.
128 Pág.
PIGARS
Definición del Nivel del Servicio y objetivos que se deseen
Capítulo II
Nivel del Servicio
El nivel de servicio que se espera alcanzar se define en los siguientes puntos:
Cuadro N° 71: Nivel de servicio que se espera alcanzar
Inversión
Escenario Descripción Ámbito Aspectos Claves
Requerida
No empeorar el Sistema de
Mejorar las rutas de barrido y recolecci· n Provincia
Gestión de los Residuos Sólidos
Mejorar horarios de barrido y recolecci· n Provincia

M ²nim o
Difusi¸ n de Horarios y Rutas de Optimizar lo existente a fin de
Provincia
Recolección ampliar lo existente
Instalaci· n de Contenedores (Cilindros) en Carumas, San Crist· bal,
puntos estratégicos. Cuchumbaya y Torata
Recolectar los residuos con mayor
Provincia Optimizar lo ya existente
frecuencia
Conservador Implementar mayor frecuencias de barrido Provincia

Ampliar moderadamente el
Instalar de Contenedores adecuados en Equipamiento Disponible
Provincia
puntos estratégicos.
Mejorar sustancialmente la
Capacidad Gerencial,
Administrativa y Financiera.
Coberturar al 100% en las etapa de barrido
y recolección, además de lograr el 100%
Optimizar lo existente
Aceptable de segregación en las viviendas y disponer Provincia
adecuadamente (Relleno Sanitarios) los Ampliar significativamente el
residuos sólidos municipales Equipamiento Disponible
Involucrar al Sector Privado
[Colabora con el reciclaje, es la mejor

opción para todos]

Pág. 129
PIGARS
Capítulo II
Objetivos estratégicos del PIGARS

Para poder definir los objetivos a cumplir, se puntualiza en primer lugar el problema central:
Gráfico N° 15: Objetivo Central del PIGARS
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
Inadecuado manejo en la Gestión Mejorar el manejo en la Gestión de

de los Residuos Sólidos, lo que los Residuos Sólidos, lo que
involucra aspectos de involucra aspectos de
Técnicos–Operativos, Técnicos–Operativos,
Administrativos, Financieros y el Administrativos, Financieros y el
involucramiento social en la involucramiento social en la
Provincia Mariscal Nieto. Provincia Mariscal Nieto
Objetivos estratégicos del PIGARS

Contar con herramientas de gestión e instrumentos
técnicos – operativos para la optimización de la
prestación del servicio de limpieza pública.
Implementar programas de fortalecimiento de

capacidades técnicas y de gestión administrativa –
financiera, así como implementar programas de
fortalecimiento de capacidades técnicas operativas
de gestión y manejo de los residuos sólidos.
Consolidar los mecanismos de concertación inter-

institucional y convergencia de esfuerzos entre los
actores directamente vinculados al sistema de
gestión de residuos sólidos.
Promover los niveles de participación comunal,

implementando y desarrollando programas de
educación, capacitación y sensibilización ambiental,
para el cambio de hábitos y conductas que permitan
asumir la corresponsabilidad en la gestión integral de
residuos sólidos.
130 Pág.
PIGARS
Capítulo II
Metas Estratégicas del PIGARS
Las metas estratégicas se plantean tomando como horizonte de ejecución máximo de diez (10) años, a partir
de la aprobación del PIGARS:
- Municipalidades de la Provincia Mariscal Nieto - Las Municipalidades de la Provincia Mariscal Nieto

contaran con un (01) sistema optimizado y sostenible contaran con mecanismos consolidados que
de prestación de servicios de limpieza pública a la concreten las relaciones inter-institucionales,
totalidad de su población según su jurisdicción. vinculados directamente con el manejo de los
residuos sólidos.
- Las Municipalidades de la Provincia Mariscal Nieto
contaran con un (01) sistema consolidado para el - Se habrán incrementado la participación de la
fortalecimiento y actualización de capacidades población para la reducción, rehúso y reciclaje de los
técnicas y de gestión administrativa – financiera así residuos sólidos, convirtiéndolos en “consumidores
como operativas acorde a los cambios tecnológicos, responsables“ y en promotores activos del manejo
legislativos, administrativos, políticos y ambientales. adecuado de los residuos sólidos..
[Todo puede tener otra vida, Recicla!!!]

Pág. 131
Identificación y evaluación de las alternativas
La ejecución del PIGARS de la Provincia Mariscal Nieto debe considerar una serie de alternativas que
Capítulo II
permitan mejorar progresivamente el servicio de limpieza pública, por esta razón se toma en cuenta algunas
consideraciones para identificar y evaluar las alternativas:
Propiciar mecanismos de control social Mejorar la capacidad gerencial,

para un buen manejo de residuos sólidos. administrativa y financiera
La Municipalidad no debe ser la única en asumir el Las municipalidades están demostrando una gran
conjunto de medidas de control y fiscalización del voluntad de mejorar el servicio de limpieza pública, lo
manejo de residuos sólidos, estas más bien se deben cual implica nuevos desafíos gerenciales,
descentralizar transfiriéndolas concertadamente a administrativos y financieros. Este tema debe ser
otros estamentos sociales de la localidad (p.ej.: redes consolidado a través de la capacitación y
vecinales, redes escolares, etc.), así como con sensibilización del personal edil en su conjunto,
empresas de reciclaje. además de implementar algunos instrumentos de
gerenciamiento básicos (p.ej.: manual de roles y
Promover la participación de los agentes
funciones, plan de mantenimiento de unidades de
generadores de residuos sólidos recolección, mecanismos de recaudación, sistemas
El manejo de residuos sólidos es de responsabilidad de costos del servicio, evaluación y monitoreo, etc.).
compartida, por cuanto se debe promover que los
grandes generadores de residuos sólidos: Estimular la participación de
pobladores (incluyendo a turistas), centros proveedores privados
educativos, establecimientos de salud y
Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas
establecimientos comerciales, participen
para transferir la ejecutoría de determinados
conjuntamente con las municipalidades de la
componentes del servicio de limpieza pública (p.ej.:
Provincia Mariscal Nieto para mantener limpia la
recolección, barrido, disposición final), concentrando
ciudad, buscando una actitud social positiva ante los
la acción edil en acciones de gerenciamiento y
esfuerzos e iniciativas que las municipalidades están
fiscalización. Además que la municipalidad
desarrollando en este tema.
promueve el desarrollo económico local y por tanto,
Diversificar las tecnologías de manejo alienta el crecimiento de la inversión privada en el
de residuos sólidos marco de lo dispuesto por la Ley General de
Residuos Sólidos. En ese sentido, deberá evaluarse
El almacenamiento y recolección de residuos sólidos
las opciones de alianzas para generar empresas
se debe realizar empleando distintas modalidades
mixtas y/o la descentralización y privatización de
operativas, tanto para cubrir las demandas del centro
algunas de las etapas del servicio de manejo de
de la ciudad, como de las áreas residenciales y
residuos sólidos, por ejemplo: plantas de tratamiento
centros poblados o caseríos, optimizando el
y rellenos sanitarios construidos con inversión
esquema actual (p.ej.: mejorar rutas, recolección no
pública-privada y bajo administración privada.
convencional en zonas de difícil acceso, recolección
selectiva de residuos de mercados, domicilios, etc.).
Uso de los medios de comunicación
Estimular acciones concertadas inter-
institucionales a nivel distrital y provincial Los medios de comunicación masiva constituyen
instrumentos eficaces para desarrollar educación y
Siguiendo con las acciones promovidas por la
sensibilización ambiental en la población. Al
municipalidad provincial es necesario reforzarla
respecto, se requiere contar con un programa
estructura de coordinación y acción inter-municipal,
continuo conteniendo mensajes permanentes para
que permita optimizar el uso de los recursos locales.
lograr en la población hábitos y prácticas amigables
Estimular el Reaprovechamiento y con el medio ambiente.
comercialización
Las municipalidades que forman parte de la Provincia
Mariscal Nieto fortalecerán las acciones que
conlleven al reaprovechamiento y comercialización
de los residuos sólidos en el marco de la Ley General
de Residuos Sólidos y a su modificatoria.
132 Pág.
Respecto a las alternativas para cada objetivo estratégico planteado se tendrá
Capítulo II
en cuenta:
PRIMERO. TERCERO.
La comunicación social, educación y sensibilización Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio
ambiental constituyen elementos clave para crear de limpieza pública será necesario garantizar la
condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. convergencia de esfuerzos entre las instituciones
Para ello se sugiere utilizar los medios de vinculadas a todas los temas que se requieren
comunicación existentes como las radios y los desarrollar (educación, financiamiento, operación,
canales retransmisores de televisión. Las acciones etc.).
en este campo se deben desarrollar paralelamente al
mejoramiento del servicio de limpieza pública a
efectos de potenciar los impactos positivos en la
ciudad.
SEGUNDO.
El reforzamiento de los gobiernos locales como entes
que permitirán asegurar que la población reciba un
adecuado servicio de limpieza pública y/o sea
beneficiada por la implementación de algún
mecanismo operativo, lo cual no necesariamente
implica quela autoridad municipal se constituya en el
proveedor del servicio.
Alternativas en Aspectos Gerenciales, Administrativos,

Financieros y Técnicos – Operativos
Objetivos Línea de Acción 01
“Fortalecimiento de la Gestión Municipal (a nivel considerando lo cálculos de costos de los servicios
Provincial) en la capacidad Técnica Operativa, de: Barrido, Recolección, Transporte, Tratamiento (si
Gerencial, Financiera y Legal para la adecuada fuera el caso) y Disposición Final
prestación del Servicio” -Desarrollar políticas de capacitación y motivación,
así como sanciones e incentivos a trabajadores
-Desarrollar Capacidades de Gestión a nivel vinculados a la prestación del servicio.
gerencial, involucrando a los actores principales -Establecimiento de instrumentos y procesos de
para desarrollar la prestación del servicio. supervisión y control del manejo de residuos sólidos
-Implementar un sistema adecuado de cobranza en todos los niveles de gobierno y etapas de manejo
[Las 3 Rs: Reducir]

Reducir es lo primero que debemos hacer.
Significa que tenemos que intentar comprar
únicamente cosas que necesitemos y no
comprar por comprar, como muchas veces pasa.

Pág. 133
Alternativas en Aspectos de Sistemas e Instrumentos para la
Capítulo II
prestación del Servicio

“Desarrollar Sistemas e Instrumentos adecuados -Recuperación de áreas degradadas.

para la prestación del servicio optimo en cada una de -Promover el reaprovechamiento orientado a la
las etapas de manejo de residuos sólidos minimización y reciclaje de los residuos sólidos
municipales” municipales.
-Desarrollo de Líneas Base sobre las características -Mejoramiento de la Prestación del Servicio de
de los residuos sólidos generados en la provincia Manejo de Residuos Sólidos.
Alternativas en Aspectos de Fortalecimiento Inter –

Institucional
“Fortalecer la institucionalidad Municipal a través de -Fortalecimiento Normativo Institucional.
la consolidación de la participación inter-institucional -Aunar esfuerzos interinstitucionales con los
y la convergencia de esfuerzos en la gestión de los principales actores involucrados en la temática de la
residuos sólidos, que garantice la continuidad y gestión y manejo de los residuos sólidos, a fin de
sostenibilidad del proceso de implementación del generar sinergias con el Grupo Técnico Local de
PIGARS.” Residuos Sólidos y la Comisión Ambiental Municipal
-Monitoreo del PIGARS.
Alternativas en Aspectos de Sensibilización Ambiental
Objetivo Línea de Acción 04

“Incrementar los niveles de sensibilización ambiental garitas de información al turista y utilizando
en la población y los diferentes grupos de interés en fuertemente la televisión y las radios locales,
el distrito, en temas de gestión ambiental, haciendo uso de metodologías interactivas.
especialmente en gestión adecuada de residuos Priorizando el principio de Minimización donde se
sólidos con énfasis en la promoción de la cultura de potencie la práctica de las 3Rs (Reducir, Reusar y
pago, incluyendo a los que toman las decisiones.” Reciclar), buscando que contar con consumidores
-Realizar un programa sostenido de sensibilización y responsables, en todo el ámbito de la Provincia
educación a la población organizada por juntas Mariscal Nieto.
vecinales, anexos, etc., (según sea el caso), a las -Descentralización del servicio de limpieza pública
autoridades y funcionarios municipales, centros -Implementación de un programa de consumo
educativos y turistas, mediante charlas, talleres, responsable
[Las 3 Rs: Reciclar]

Reciclar es someter unos objetos a unos cambios para,
después de ellos, conseguir un nuevo producto. De esta
forma, a partir de la basura que reciclamos (que tiramos
en los contenedores para ello) conseguimos nuevas
materias.
134 Pág.
Cuadro 72: Líneas de acción del PIGARS
Capítulo II
t ▄Ă■ ŕ ś ! ľ ľ ╜☺■
Líneas de Acción Objetivos Acciones Priorizadas
GÑŒMǾǾŎÕÕMǾ Capacidades de Gestión a Nivel Gerencial, involucrando a los

actores principales para desarrollar la prestación del servicio.
Implementar un sistema adecuado de cobranza considerando lo cálculos de

costos de los servicios de: Barrido, Recolección, Transporte, Tratamiento (si
LINEA DE ACCIÓN 01
fuera el caso) y Disposición Final

“Fortalecimiento de la Gestión Municipal
Priorizar la independencia Operativa y Financiera del área encargada de
(a nivel Provincial) en la capacidad Técnica
Limpieza Pública o la que cumpla este fin, para que este cuente con recursos
Operativa, Gerencial, Financiera y Legal
necesarios para poder brindar la prestación del Servicio de Limpieza Pública.
para la adecuada prestación del Servicio”
Desarrollar políticas de capacitación y motivación, así como sanciones e
incentivos a trabajadores vinculados a la prestación del servicio.
Establecimiento de instrumentos y procesos de supervisión y control del

manejo de residuos sólidos en todos los niveles de gobierno y etapas de
manejo
Desarrollo de Líneas Base sobre las características de los residuos sólidos
generados en la provincia
LINEA DE ACCIÓN 02
Recuperación de áreas degradadas

“Desarrollar Sistemas e Instrumentos
adecuados para la prestación del servicio Promover el reaprovechamiento orientado a la minimización y reciclaje de
optimo en cada una de las etapas de los residuos sólidos municipales.
manejo de residuos sólidos municipales”
Mejoramiento de la Prestación del Servicio de Manejo de Residuos Sólidos
Promover la inversión en proyectos orientados a la mejora del servicio,

enmarcados dentro del presupuesto participativos
Fortalecimiento Normativo Institucional

“Fortalecer la institucionalidad Municipal a
I INEA DE ACCIÓN 03
través de la consolidación de la
Aunar esfuerzos interinstitucionales con los principales actores involucrados
participación inter-institucional y la
en la temática de la gestión y manejo de los residuos sólidos, a fin de generar
convergencia de esfuerzos en la gestión
sinergias con el Grupo Técnico Local de Residuos Sólidos y la Comisión
de los residuos sólidos, que garantice la
Ambiental Municipal
continuidad y sostenibilidad del proceso
de implementación del PIGARS.”
Monitoreo del PIGARS
Realizar un programa sostenido de sensibilización y educación a la población

organizada por juntas vecinales, anexos, etc., (según sea el caso), a las
autoridades y funcionarios municipales, centros educativos y turistas,
“Incrementar los niveles de sensibilización mediante charlas, talleres, garitas de información al turista y utilizando
LINEA DE ACCIÓN 04
ambiental en la población y los diferentes fuertemente la televisión y las radios locales, haciendo uso de metodologías
grupos de interés en el distrito, en temas interactivas. Priorizando el principio de Minimización donde se potencie la
de gestión ambiental, especialmente en práctica de las 3Rs (Reducir, Reusar y Reciclar), buscando que contar con
gestión adecuada de residuos sólidos con consumidores responsables, en todo el ámbito de la Provincia Mariscal Nieto.
énfasis en la promoción de la cultura de
pago, incluyendo a los que toman las
Descentralización del Servicio de Limpieza Pública
decisiones.”
Implementación de un Programa de Consumo Responsable
Fuente: Elaboración para el PIGARS (propia)
[Las 3 Rs: Reutilizar]

Reutilizar es volver a usar algo que tenemos, antes de
tirarlo. Podemos darle un uso diferente, hacerlo mejor
o usar una parte con otra cosa y crear algo nuevo.

Pág. 135
Preparación de la estrategia
Introducción
Capítulo II
Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes y expectativas de las
autoridades municipales, así como de los líderes de organizaciones de base y representantes de la sociedad
civil organizada, considerando los factores culturales, equidad social y de género, considerando también las
necesidades de empleo, haciendo uso de mecanismos de concertación, estableciendo todo de manera
compatible con el marco legal vigente, con la finalidad de garantizar la adecuada implementación y supervisión
del PIGARS.
Formulación de la estrategia
. Social . Institucional y Legal

Se potenciará la consolidación y fortalecimiento del Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad
Equipo Técnico de la CAM y de las redes vecinales y nacional para la gestión municipal de los residuos
escolares como un mecanismo válido para garantizar sólidos. Esto implica el desarrollo de procedimientos,
la participación de la población en general en las modelos de contratos, reglamentos internos y demás
acciones de corto y mediano plazo que se señalen y instrumentos legales para operativizar los servicios
aprueben en el PIGARS. de residuos sólidos, la intervención de terceros y la
Se priorizarán las acciones de educación y participación ciudadana en apoyo del municipio, sea
sensibilización ambiental, que nos permitan generar por ejemplo, a través de registros, modalidades de
consumidores responsables y una población con una concesión o locación de servicios y vías
cultura de pago por el servicio de residuos sólidos. procedimentales claras y efectivas para canalizar el
aporte de la población.
Además se plantea para fomentar la conjunción de
. Ambiental esfuerzos interinstitucionales de aquellas
instituciones que trabajan la temática, como de la
Preferentemente se priorizará la aplicación de
mesa de concertación de lucha contra la pobreza, el
tecnologías alternativas para el manejo de los
Equipo Técnico de la CAM, etc., a fin de enriquecer y
residuos sólidos, que reúnen las características de
complementar las acciones.
baja inversión inicial, uso intensivo de mano de obra
Es posible desarrollar sinergias en la Gestión de los
(generación de empleo), tecnología sencilla y de fácil
Residuos, considerando el interés de los actores
transferencia y uso de recursos locales. Se propone
locales por resolver estos problemas, a partir de esto
la difusión más amplia de estas tecnologías, así
se promueve la concertación entre las
como su perfeccionamiento.
organizaciones locales y con los agentes externos.
La municipalidad provincial y las distritales como
miembros integrantes de la Comisión Ambiental
Municipal (CAM) serán los ejes centrales de la
convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de
organización, coordinación y participación en el
ámbito local, entre instituciones públicas, privadas y
organizaciones funcionales. Se buscará fortalecer al
Equipo Técnico de la CAM como contraparte local
para la implementación del PIGARS.
Al ser las municipalidades el eje, se buscará su
fortalecimiento en todo el proceso, así como que se
constituya en el actor principal en cada acción que se
realice, teniendo en cuenta que son las
municipalidades las responsables de la prestación de
este servicio y que puede delegar la operación del
mismo en el sector privado (si fuera el caso) que se
encargarán de atender aquellas áreas no atendidas
de forma regular
136 Pág.
Formulación del Plan de Acción del PIGARS
Introducción
Capítulo II
El plan de acción se ha desarrollado identificando las actividades prioritarias, sus correspondientes
requerimientos de inversión, los responsables para cada actividad y los indicadores de avance de los
productos parciales y finales, contempla además el monto de inversión para el desarrollo de estas.
Plan de acción
A continuación se presenta el plan de acción correspondiente, que establece el periodo de ejecución a corto,
mediano o largo plazo y el cronograma correspondiente a desarrollar en el corto plazo, dado que las
actividades correspondientes al mediano y largo deberán evaluarse a partir del segundo año de aplicación del
PIGARS, considerando las condiciones presentadas para dicho periodo.

Pág. 137
138 Pág.
Formulación del plan de acción del PIGARS
Plan de acción
Cuadro 73: Plan de Acción
Capítulo
CapítuloII I
Pág. 139
119
Formulación del plan de acción del PIGARS
Plan de acción
Cuadro 73: Plan de Acción
Capítulo II
(*) C-corto/M-mediano/L-largo
Fuente: (propia) Elaboración para el PIGARS
140119
Pág. [Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos]
Ejecución y Monitoreo del PIGARS
Introducción
Capítulo II
La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto será la responsable de la ejecución de los planes de acción y es
quien deberá continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en la Comisión
Ambiental Municipal. La ejecución del PIGARS se tomará en cuenta a partir de la aprobación de este y se
ejecutará las actividades en un periodo final del 2012 y comienzos del 2013. Es recomendable que al cumplir
un año de iniciadas las acciones se realice un informe, donde se dé a conocer los logros, las debilidades, las
recomendaciones para continuar en los siguientes años con la implementación del PIGARS.
Pasos para poner en marcha el Plan de Acción

Los pasos recomendados para poner en marcha el plan de acción a través del plan operativo anual, son:
. Paso 1 . Paso 3
Identificar y comprometer al líder o grupo promotor Formular un plan operativo anual con detalle de las
inicial (Alcaldes, funcionarios, etc.), definiendo a la actividades y flujo de caja mensual, indicando
institución, la dependencia y la(s) persona(s). responsables, productos a obtener por cada
actividad y sus respectivas fuentes de
financiamiento.
. Paso 2 . Paso 4
Establecer los acuerdos específicos y mecanismos Realizar la puesta en marcha del PIGARS en acto
de trabajo entre las instituciones involucradas (p.ejm. público y con presencia de los medios de prensa para
convenios, acuerdos, contratos,etc.). difundir y concitar el interés amplio de la población
local.
Pasos para monitorear y evaluar el Plan de Acción

El monitoreo del plan de acción se realiza teniendo Para evitar que en el proceso de ejecución del
como marco el mismo plan de acción y el plan PIGARS, se implique un juicio de valor que conduzca
operativo anual del PIGARS. Sin embargo, es a una situación de “juez y parte”, en el proceso de
necesario tener en cuenta que no sólo se trata de monitoreo, es recomendable que se realice de modo
monitorear el cumplimiento o desviaciones de las abierto y participativo. Para ello se ha desarrollado
actividades, sino también de chequear los avances indicadores relevantes adecuados para su
generales en relación al cumplimiento de los grandes monitoreo.
objetivos trazados, y la eficacia y eficiencia en el uso
de los recursos para este fin.

Pág. 141
142 Pág.
Ejecución y Monitoreo del PIGARS
Pasos para monitorear y evaluar el Plan de Acción
Cuadro 74: Indicadores de Monitoreo y Supervisión
Capítulo
CapítuloII I
Pág. 143
119
Formulación del Plan de Acción del PIGARS
Plan de acción
Cuadro 74: Indicadores de Monitoreo y Supervisión
Capítulo II
**Se considerarán los

indicadores de las
Fuente: Elaboración para el PIGARS (propia) Actividades de Corto Plazo
144119
Conclusiones y Recomendaciones
El sistema de gestión de residuos sólidos a nivel provincial, presenta una diversa gama de realidades,
considerando en primer término la distancia entre cada distrito y la accesibilidad a los mismos, así como el
Capítulo II
desarrollo económico que presentan, lo que nos conlleva a diferenciar dos grupos con características similares
entre ellos, de la siguiente manera:
- Grupo 1: Moquegua, Samegua, Torata
- Grupo 2: Carumas, San Cristóbal, Cuchumbaya.
En dichos grupos el manejo de los residuos sólidos por cada Municipalidad difiere en gran manera según cada
Distrito, por lo que la problemática requiere ser afrontada en niveles y metodologías diferenciadas según la
realidad y necesidad de cada uno, es por ello que se presentan las siguientes conclusiones y
recomendaciones:
El grupo 1, cuenta con mayores y mejores En ambos grupos se presenta un gran
1. vías de acceso lo que permite una mayor

cobertura del servicio a diferencia del grupo
2 que presenta grandes inconvenientes con respecto
3. interés por parte de sus autoridades y
funcionarios por mejorar la prestación del
servicio, a tal punto que tanto Moquegua, Samegua,
a la accesibilidad lo que se ve agravado en épocas de Torata y Carumas presentan proyectos de
lluvia, llegando incluso a interrumpirse el servicio mejoramiento a nivel de perfil, factibilidad o en
originando que los pobladores depositen los residuos elaboración, y en su totalidad los distritos desarrollan
en zonas inadecuadas cercanas, generando puntos fichas de mantenimiento a fin de lograr prestar el
críticos. servicio lo cual si bien cumple con su función básica,
Para el caso 1 es recomendable realizar en la mayoría de los casos no logra una prestación
periódicamente una verificación de la eficacia de las optima, ya sea por falta de presupuesto para la
rutas y horarios a fin de lograr aumentar adquisición de herramientas, implementos de
paulatinamente cobertura del servicio. seguridad o la rotación constante de personal.
Para el caso del grupo 2 se recomienda evaluar la
posibilidad de alianzas entre distritos o sistemas de Como común denominador en todos los
manejo mancomunados en los anexos,
considerando las distancias, topografía,
accesibilidad y dificultad por parte de la
4. distritos de la provincia la etapa más crítica
del manejo esta dado por la disposición final
ya que ningún distrito cuenta con relleno sanitario
municipalidad de prestarles el servicio. sino más bien con botaderos a cielo abierto. Así
mismo se ha identificado que en todas las
En el grupo 2 se identifico que un gran municipalidades el servicio es subvencionado ya sea
2. número de población, principalmente

trabajadores municipales, proviene de
otros lugares (población flotante), lo que conlleva a la
parcial (grupo 1) o totalmente (grupo 2) lo que
conlleva a que el servicio no se preste de manera
optima.
disminución de generación de residuos los fines de En el grupo 2 se presenta adicionalmente que para la
semana, trasladándose su generación en su mayor etapa de recolección y transporte no se cuenta con
parte a los distritos del grupo 1. los vehículos adecuados, así como con equipos de
almacenamiento temporal que aseguren una buena
prestación del servicio.

Pág. 145
Conclusiones y Recomendaciones
Un gran inconveniente a nivel provincial es Se tiene que a nivel provincial las zonas
5. que ninguna de las municipalidades ha

7. más afectadas están dadas por aquellas
Capítulo II
previsto dentro de sus planes desarrollo ubicadas en los márgenes ya sea de

urbano o planes directores, áreas designadas para capitales de distrito, centros poblados o anexos,
el desarrollo de infraestructuras necesarias para el principalmente dado por la falta de acceso y/o
cumplimiento del sistema de gestión de residuos accidentada topografía, lo que conlleva a que los
sólidos, lo que ha conllevado a conflictos y pobladores busquen zonas aledañas para la
dificultades en los proyectos que buscan intervenir disposición o quema de sus residuos.
de manera integral sobre el manejo de los residuos
sólidos. Se ha identificado que las áreas
Así mismo, si bien la normativas vigentes 8. encargadas de la prestación de servicio no
6.
cuenta con los recursos necesarios para la
establecen como función de la contratación, implementación del personal, así como
Municipalidad Provincial supervisar el la adquisición de equipos y herramientas que
cumplimiento de la prestación del servicio en toda su permitan una optima y total prestación del servicio,
jurisdicción, por las condiciones antes expuestas igualmente se presentan dificultades con los
(distancias y vías de acceso), aunado a la falta de procesos de adquisición (logística).
difusión de la normatividad, es que no existe un Por otro lado, al ejecutar fichas de mantenimiento en
trabajo articulado interinstitucionalmente. todas las municipalidades, se presenta como factor
común la rotación constante del personal ( cada 2 o 3
meses), lo que implica que no se pueda sostener la
asignación de EPP a todo el personal en cada
rotación, aunado a esto la falta de capacitación
periódica de dicho personal.
146 Pág.
Plaza de Armas
ANEXOS

Pág. 147
ANEXO
ANEXOS
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS

*C = CORTO M = MEDIANO L = LARGO
indicadores de las
Actividades de Corto Plazo
Pág. 119
[Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos] [Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos]
ANEXO
ANEXOS
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS

indicadores de las
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS

*C = CORTO M = MEDIANO L = LARGO indicadores de las
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS

indicadores de las
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS

indicadores de las
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS

indicadores de las
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS
Pág. 119
ANEXO
ANEXOS
Capítulo I

indicadores de las
Pág. 119
Ciudad de Moquegua
ANEXOS
FOTOGRÁFICOS

Pág. 163
Anexos Fotograficos
ORGANIZACIÓN Y PLANIFICACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PIGARS
ANEXOS
[Por cada basura que dejas

caer piensa que estas
contaminando el suelo,
]
los ríos, los lagos y los mares

Anexos Fotograficos

ANEXOS
[La clave está en RECICLAR.

Cuidemos al planeta.
Ayuda tu también... ]
Anexos Fotograficos
ANEXOS
[EligeConel papel reciclado.

este gesto, evitarás la tala de árboles
y contribuirás a la conservación de los bosques.
Procura imprimir tus documentos a doble cara ]
Anexos Fotograficos

ANEXOS
[ Aprovecha objetos como los envases de yogur o

las bombillas fundidas como elementos decorativos
para el hogar, pintándolos o combinándolos con
papeles de colores. ]
Anexos Fotograficos
TALLERES PARA LA ELABORACIÓN DEL PIGARS
ANEXOS
[ReduceExisten
el consumo de bolsas de plástico.
alternativas más ecológicas como utilizar
]
el carrito de la compra o las bolsas de tela.

Anexos Fotograficos

ANEXOS
[El mundo hoy nos necesita,

y tu ¿COLABORARAS CON EL? ]
PIGARS
Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos de la Provincia
Mariscal Nieto
Moquegua - Perù

Pigars Moq

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Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos de la Provincia

Mgr. Alberto Coayla Vilca

Prof. Maribel Magnolia Saldaña Quenaya

Lic. Piedad Felipa Peñaranda de Mercado

Prof. Oscar Octavio Vilca Ramos

Ing. Lorenzo Guerrero Tafur

Lic. Carlos Mauricio Mercado Romero

Dr. Jorge Luis Monroy Pierola

Lic. Sandra María Gonzales Gomez

Sr. Elmer Edison Osnayo Maquera

Sr. Melitón Aparicio Estuco

Ing. Lenia Vanessa Montalvo Butrón

Ing. Viviana Karina Gordillo Ramirez

[Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos]

Diagnóstico o Definición del Problema 26

Situación Actual del Manejo de los Residuos 44

46 Aspectos Técnico – Operativos

47 Generación y Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios

57 Almacenamiento de los Residuos

71 Servicio de Recolección de Residuos Sólidos

83 Servicio de Recuperación y Tratamiento de Residuos Sólidos

83 Transferencia de Residuos Sólidos

84 Servicio de Disposición Final y Reciclaje

93 Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros

93 Organización del Servicio

109 Del Personal

125 CAPITULO II PLAN DE MANEJO DE

127 Establecimiento de los Objetivos y Alcances

127 Selección de los Tipos de Residuos que se consideran en el

128 Visión del Plan

129 Definición del Nivel del Servicio y Objetivos que se deseen

129 Nivel del Servicio

131 Metas Estratégicas del PIGARS

Identificación y Evaluación de las Alternativas 132

133 Línea de Acción 01

134 Línea de Acción 02

134 Línea de Acción 03

134 Alternativas en Aspectos de Sensibilización Ambiental

134 Línea de Acción 04

Preparación de la Estrategia 136

136 Formulación de la estrategia

Formulación del Plan de Acción del PIGARS 137

141 Ejecución y Monitoreo del PIGARS

141 Pasos para poner en marcha el Plan de Acción

141 Pasos para Monitorear y Evaluar el Plan de Acción

145 Conclusiones y Recomendaciones

25 Figura 01: Pasos para el desarrollo del PIGAR

46 Figura 02: Ciclo de los Residuos sólidos Municipales

26 Mapa 01: División Política de la Provincia

30 Mapa 02: Hidrografía de la Provincia

32 Mapa 03: Áreas homogéneas y ecosistemas presentes en la provincia

33 Mapa 04: Vulnerabilidad de la Provincia

34 Mapa 05: Áreas ambientales críticas de la Provincia

26 Cuadro 01: División política de la provincia

26 Cuadro 02: Creación y ubicación geográfica de la capital de los distritos

28 Cuadro 03: Características climáticas

29 Cuadro 04: Descargas máximas por afluentes

29 Cuadro 05: Descarga promedio de los principales ríos

32 Cuadro 06: Áreas homogéneas y ecosistemas presentes

35 Cuadro 07: Población por distritos

35 Cuadro 08: Proyección de población por distrito

36 Cuadro 09: Número de viviendas por distritos

37 Cuadro 10: Instituciones públicas presentes