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La importancia de la profesionalizacioó n de los servidores

púó blicos del múnicipio de Tlahúelilpan, Hidalgo.


Aspirante: Alejandra Baútista Garcíóa.

La importancia de la profesionalización de los servidores


públicos del municipio de Tlahuelilpan, Hidalgo

Antecedentes históricos:
La profesionalización de la función pública ha formado parte de la agenda
política del país desde hace muchos años. En 1934, el presidente Abelardo
Rodríguez emitió un Acuerdo sobre la Organización y Funcionamiento de la Ley
del Servicio Civil, en 1938 entró en vigor el Estatuto de los Trabajadores al
Servicio de los Poderes de la Unión, cuya finalidad fue la de reglamentar el
servicio público y la relación de los trabajadores y el gobierno. Este mismo fue
derogado y se publicó un segundo en 1941. En 1963 entró en vigor la Ley Federal
de los Trabajadores al Servicio del Estado, en 1979 la Ley de Responsabilidades
de los Funcionarios Públicos, la cual tuvo adecuaciones en 1983. Existe la Ley
Orgánica de la Administración Pública, la Secretaría de Contraloría y Desarrollo
Administrativo, creada en 1992 como órgano encargado de manera fundamental
del control de los procesos administrativos y de gestión, aunque también de la
actuación profesional de los servidores públicos en un esquema más correctivo
que preventivo. Y así continúa el listado de instrumentos que el gobierno mexicano
ha desarrollado a través de los años para lograr con muy poco éxito la
profesionalización del servicio público.

Si bien a nivel federal este proyecto se encuentra en su fase inicial, no digamos


a nivel municipal, en donde el principal factor que impide lograr la
profesionalización de sus servidores públicos es el hecho de que el gobierno
entrante se maneja bajo un régimen clientelista, esto significa que el patrón
transfiere bienes materiales divisibles a sus clientelas (por ejemplo, empleos
públicos) a cambio de servicios y lealtad política (Moreno, 2007). El municipio de
Tlahuelilpan, Hidalgo (como muchos otros en el país) funciona bajo dicho régimen.
Es cierto que los presidentes municipales tratan de asegurar la estabilidad de su
administración con la mayoría de sus directivos formados bajo la misma línea de
trabajo y brindando lealtad al ejecutivo, pero esto conlleva al nombramiento de
personas carentes de una preparación, perfil o experiencia para cubrir las
demandas del puesto, haciendo ineficiente el servicio público otorgado a la
ciudadanía y provocando un descontento de la población al poco tiempo de iniciar
las labores de las nuevas administraciones.
La importancia de la profesionalizacioó n de los servidores
púó blicos del múnicipio de Tlahúelilpan, Hidalgo.
Aspirante: Alejandra Baútista Garcíóa.

Bases teóricas:
El servicio público puede ser definido como el conjunto de capacidades de
dirección, gestión, administración y coordinación que tienen como objetivo
asegurar para la sociedad una mejor calidad de vida. (Uvalle, 1999). Así mismo, la
profesionalización del servicio público es entendida como la gestión de los
recursos humanos que realizan la función del gobierno y que se sustenta en el
mérito, la igualdad de oportunidades, la calidad y la competencia profesionales
(Merino, 2006). En la actualidad, la sociedad mexicana reclama de manera
imperativa un servicio público moderno, democrático, eficiente, de calidad… en
pocas palabras, un servicio público profesionalizado. Uno de los principales
obstáculos para lograr la profesionalización de los servidores públicos en las
administraciones municipales es el hecho de que cada cambio de administración,
los cuadros directivos eligen a sus funcionarios bajo los supuestos de lealtad y
cercanía con los presidentes, con el propósito de asegurar que durante su período
de gobierno, su administración se alineará a los proyectos que desean encabezar.
La Ley de los Trabajadores al Servicio de los Gobiernos Estatal y Municipales,
así como de los Organismos Descentralizados para el Estado de Hidalgo
contempla dos tipos de relación laboral: de base y de confianza. En el artículo
tercero se hace referencia sobre el personal que en los ayuntamientos
municipales representan cargos de confianza, siendo así los miembros de los
cuerpos de seguridad y de policía preventiva Municipal; Delegados,
Subdelegados y Alcaldes; el Secretario de la Presidencia Municipal y los
empleados municipales que realicen funciones de dirección, fiscalización o
vigilancia, considerados como tales en el catálogo de puestos que formule
cada Presidente Municipal. Generalmente dichos cargos son ocupados por
personal nuevo en cada cambio de administración, por lo que lograr una
profesionalización a base de capacitación o de carrera dentro del servicio civil
se torna complicada, al menos en este nivel de gobierno.
Datos derivados de la Encuesta Nacional a Presidentes Municipales 2004,
levantada por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ofrecen suficiente
evidencia para apreciar una parte de este problema, vinculado con la
precariedad de los recursos humanos que gobiernan la mayor parte de los
municipios en México (Merino, 2006). Dicha encuesta arroja datos
preocupantes, donde menos del 47% de los ocupantes de cargos de
presidente municipal, tesoreros y secretarios de ayuntamiento, son personas
con una licenciatura o con experiencia en estas áreas. Por tal motivo, la
presente investigación tiene como objetivo concientizar a todo aquel que desee
ocupar o ya ocupa un cargo público en el ayuntamiento municipal de
Tlahuelilpan, Hidalgo, sobre la importancia de la profesionalización de la
función pública, ya que la falta de esta parece constituir una de las principales
limitaciones para que los municipios asuman con mayor eficacia y eficiencia las
responsabilidades de provisión de servicios públicos que la Constitución
mexicana les confirió desde principios de los ochenta (Moreno, 2007).

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