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Ministerio de
Planificación
Gobierno de Chile
ESTÁNDARES TÉCNICOS
PROGRAMA DE HABITABILIDAD
Presentación 7
I. Contexto 9
1.1 Consideraciones 10
IV.Bibliografía 59
V. Anexos 61
Este trabajo fue preparado por el equipo técnico del nivel central del
Programa de Habitabilidad, utilizando la experiencia acumulada de los
ATES de los FOSIS de cada región y se complementó con aspectos con-
tenidos en trabajos encargados por el FOSIS CENTRAL a instituciones
expertas externas y otros documentos de interés citados en la biblio-
grafía.
Los contenidos del presente documento de Estándares corresponden a una serie de recomendaciones, criterios y
exigencias, dirigidos a los Asistentes Técnicos Especializados (ATEs), Ejecutores y otros actores que intervienen
en las distintas etapas del programa, para que puedan enfrentar adecuadamente el desafío de asegurar un piso
mínimo de calidad y duración en las intervenciones que se realicen.
Una primera precisión necesaria de hacer, es que dichos estándares técnicos mínimos son muy difíciles de deter-
minar y acotar, producto de una serie de consideraciones que se deben tener en cuenta, entre las que destacan:
El desafío de establecer mínimos y llegar a definir normas precisas; también presenta los riesgos del posible des-
perfilamiento en el objetivo de desarrollo social que persigue el programa, por tanto cuando hablemos de están-
dares también debemos considerar no sólo los de tipo técnico-constructivos, sino también los de la intervención
psicosocial y de su articulación con los primeros.
La estrategia utilizada busca integrar 4 aspectos distintos para hacer frente a las complejidades del encargo:
A. Trabajar desde el campo de las soluciones posibles y preferentemente desde las tipologías que más comúnmente
es probable hallar en terreno, considerando las tarifas promedio establecidas para este año.
B. Considerar la pertinencia de los mínimos presentes en las distintas normas chilenas del INN, Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones, y otros documentos normativos oficiales así como incorporar crite-
rios o aspectos presentes en manuales de orientación técnica u otros documentos de interés.
1- El ámbito de la normativa, muy avanzada y de gran guía en otros campos temáticos, aun no reconoce esta diversidad en el área
de la habitabilidad para familias pobres, si bien hay avances interesantes en la protección medioambiental, éstas han sido pe nsa-
das desde mínimos bastante por sobre lo que la realidad habitacional de las familias Puente presenta.
Dos aspectos que influirán adicionalmente en la toma de decisiones más pertinentes, son la dispersión de las
familias beneficiarias y los aspectos climáticos presentes en el área a intervenir 2.
En síntesis, interesa formular orientaciones precisas respecto de qué hacer, la calidad de los materiales a
utilizar y los procedimientos técnicos de su instalación cuando se interviene para mejorar las condiciones
de habitabilidad de las familias más pobres, por medio de mínimos claros y acotados que sean compartidos
por el mundo técnico y respetando el espíritu de promoción que anima al programa.
Por último, es muy importante a la hora de resolver cuestiones complejas el utilizar el “sentido común”, donde el
criterio fundado muchas veces pesa más que la normativa.
A. Focalizar de mejor manera y encadenar intervenciones programáticas que regularmente realiza MIDEPLAN
junto a FOSIS en materia de Habitabilidad, con las del Ministerio de Bienes Nacionales, MINVU y SENADIS
entre otros, con el fin de abrir nuevas posibilidades de acción, acortar los plazos de ejecución y dar coherencia
al trabajo del Estado sobre las familias intervenidas, a través de:
• Distinguir dentro de las familias Puente cuáles requieren una intervención de Emergencia que les asegure
Condiciones Mínimas de Habitabilidad al más breve plazo, y cuáles requieren ser derivadas para la mejora u
obtención de una vivienda definitiva.
• Coordinar acciones que el programa de Habitabilidad implementa regularmente, H3 a H9, con la intervención
de instituciones como Bienes Nacionales, MINVU y SENADIS, en relación al cumplimiento de otras de las con-
diciones mínimas del pilar de Habitabilidad, H1, H2 y H13.
• Realizar una intervención de soluciones en condiciones mínimas, diferenciada para familias que poseen tenen-
cia legal del terreno de las que no son propietarias.
2- Para estos últimos, existe normativa referida al aislamiento térmico e indicaciones de fabricantes para productos de cubierta s
de techos.
Hay que considerar que los estándares siempre estarán condicionados en términos de lo que deseamos realizar
(lo que entendemos por mínimo), los costos de que disponemos (tarifas promedio por CM), y los objetivos que se
busca alcanzar (satisfacer una necesidad básica que se encuentra no cumplida y que en el corto plazo la familia no
está en capacidades de enfrentar; impulsar a la familia a encontrar sus propios recursos para salir de su condición
de extrema pobreza).
C. Estandarizar algunas soluciones a modo de kit y/o soluciones transportables para los no propietarios, en pos
de mejoras en la calidad de las soluciones, reducción de los plazos de intervención y la optimización de los
recursos.
Habrá que distinguir cuando es más propicio por, seguridad, rapidez y calidad, intervenir con soluciones estanda-
rizadas en vez de soluciones a la medida. Un criterio a instalar en el diseño de las soluciones, es que unas deberán
ser transportables a las viviendas definitivas en la medida de lo posible (camas, muebles, recintos prefabricados,
Kit eléctricos, etc) y que habrá otras que serán particulares.
D. Introducir criterios de sustentabilidad dentro de las soluciones de habitabilidad que se realicen, de manera de
proteger el medio ambiente y aportar al ahorro de las familias en el uso de su vivienda y entorno, por medio de:
• Eficiencia hídrica, evitando el consumo excesivo de agua, mediante el uso de tecnología adecuada y capacita-
ción a las familias a incorporar en H3.
• Eficiencia energética, a través de soluciones adecuadas de aislación térmica y capacitación a las familias a
incorporar en H4 y H6.
• Eliminación adecuada de excretas y aguas servidas a incorporar en H5. (Sist. Ecológicos)
• Uso eficiente de los sistemas de calefacción y cocción de alimentos, calentamiento de agua, etc.
• Reciclaje de materiales.
H3
.............................Agua
H4
.............................Energía
H5
.............................Excretas
H6
.............................Sellos
H7
.............................Recintos
H8
.............................Camas
H9
.............................Cocina
H13
.............................Accesibilidad
• Comentarios Generales:
Si obtiene agua de pozo, canal, acequia, estero, lago u otra vía no certi-
ficada en sanidad, debiera usar procedimientos para filtrar, acumular y
pasteurizar, en ese orden.
• CAPTACIÓN
• DESINFECCIÓN
• ALMACENAMIENTO
• Comentarios Generales:
ESTÁNDAR MÍNIMO
• GENERACIÓN
• DISTRIBUCIÓN (EXTERIOR)
B. TodocableadodebeestarcanalizadoencanaletasdePVCde20mmotubos
de 16mm, sobrepuesta o embutida, sin interrupciones en sus uniones.
• ELEMENTOS DE SEGURIDAD
C. Barra toma tierra de cobre 5/8 de 1,5 mt y neutro con la debida protec-
ción, especialmente en zonas rurales con animales.
• CENTROS Y ENCHUFES
A. Al menos un centro de luz por cada recinto, con base recta montada
en portalámpara, incluido baños y servicios.
• Comentarios Generales:
B. Considerar ventilación PVC 110 con 2.50 mts. sobre nivel de piso.
• RECINTO
A. Recinto de 1.40 x 1.40 mts mínimo, con puerta y pestillo. w.c. y lavatorio.
B. Priorizar construcción de recinto adosado a vivienda.
• Comentarios Generales:
Previo al mejoramiento del sellado de la vivienda, se deberá garantizar que ésta cuente con condiciones
mínimas de resistencia estructural, asegurando su estabilidad y la seguridad para sus residentes, bajo
condiciones específicas de uso, clima y geografía. Por ser éste un tema de gran importancia y complejidad
será muy importante que el ATE pueda revisar la propuesta estructural que presente el ejecutor.
Así también deberá cautelarse el riesgo de inundación de la casa y tomarse las medidas pertinentes. En
situaciones de viviendas o asentamientos que se encuentren en zonas anegables y que es imposible trasladar
a las familias con sus viviendas, se permitirá una intervención con el visto bueno del ATE y del Municipio.
Se recomienda el remplazo de la vivienda existente cuando esta no pueda ser reparada, su costo sea mayor que
el de la reparación, o no se puedan garantizar condiciones mínimas de seguridad o salubridad. En cualquier
caso se deberá contar con la aprobación familiar, y aprobación del FOSIS Regional y Municipalidades dado que
una solución de estas características superaría con creces el costo promedio de la condición mínima.
En relación a los materiales a utilizar, ellos deberán ser siempre de buena calidad, respetarse las condiciones
de guardado y uso que entregue el fabricante, cuidando que no sean contaminantes o puedan perjudicar el
medio ambiente.
Se deberá abordar con la familia la importancia de la ventilación e iluminación natural de los recintos, y
sugerir la redistribución de elementos que obstruyan ventanas. Deberá orientar y capacitar a la familia acerca
de la aislación térmica e hídrica.
La mano de obra deberá ser calificada y capacitada previamente para trabajar con familias y contextos
vulnerables. En el caso de incorporarse sistemas de autoconstrucción de alguno de los procesos constructivos,
deberá existir una capacitación y asistencia permanente, siendo siempre el último responsable el municipio
ejecutor del programa.
En recintos con propuestas técnicas de revestimiento, será necesario reinstalar la canalización eléctrica,
cuando previamente la vivienda contaba con ella, independiente de su estado. Esto significa levantar la
Condición Mínima H4 y visibilizar en el presupuesto de la ficha de propuesta técnica los materiales y la mano
de obra utilizada.
Ejecutar las obras teniendo en cuenta que realizar buenas terminaciones no siempre implica más recursos,
supervisando en terreno al equipo de maestros en todas las fases constructivas para lograr una buena
ejecución.
Para la definición de contenidos definitivos en la implementación del taller de hábitos, se recomienda evaluar
y trabajar temas de mantención y cuidado de la casa, así como aspectos de ahorro de energía y aislación
térmica.
• ANEGAMIENTO DE SITIO
C. Como mínimo se deberá instalar un sistema de drenaje granu- Solución para acceso a vivienda.
lar y tubo filtrante alrededor de la vivienda que desagüe al lugar
mas bajo, en caso de terreno inundable.
• FUNDACIONES Y PISOS
• REVESTIMIENTO EXTERIOR
A. Lamaterialidaddelosrevestimientosexterioresdeberáasegurarsuresis-
tencia a la humedad, su estabilidad y fijación adecuada a la estructura
F. Las puertas exteriores deben tener chapa con llave y tener protec-
ción para resistir la humedad. Se sugiere no ubicar puerta de acceso
en fachada norte en zonas lluviosas, sin ninguna otra protección.
• AISLACIÓN TÉRMICA
• AISLACIÓN HÍDRICA
• Comentarios Generales:
• RECINTOS
A. Sedeberánreemplazarrecintosdelaviviendaexistentecuandoestosno
puedan ser reparados, o su costo sea mayor que el de un modulo nuevo.
• FUNDACIONES Y PISOS
A. Encasodefundacionesconpilotesdemaderaestadebeserimpregnada y
sobrepoyosdehormigón.Deberácontarcondiagonalesentresícuandola
viviendaseencuentreemplazadaenterrenosconpendientemediaoalta.
C. Encasodeinstalarunnuevorecintoestedeberáestarsobrepilotesoradier.
Considerarescaleracuandocorrespondayrampaencasodediscapacidad.
Imagen general terminada.
D. Será muy importante considerar las características del suelo,
para adecuar las fundaciones a las condiciones que éste presente.
• ESTRUCTURA (PISO/TECHO/MUROS)
C. Elreforzamientoestructuralnodebeinterferirconelusodelosespacios.
• MOBILIARIO
• Comentarios Generales:
Se deberá cautelar que todos los miembros de la familia tengan una cama en
buen estado con su equipamiento básico.
Realizar conversaciones con la familia para que cada integrante del grupo
familiar se preocupe del cuidado de su propia cama y colchón.
• CAMAS
B. Camarote1plaza:90cms.x190cms.x160cms.dealto(separaciónentre
camasnomenora 100 cmsentrelacotadelnivelsuperiordelastablillas
de la cama inferior y la cota inferior de las tablillas de la cama superior).
H. Se debe hacer entrega de camas sin que le falte alguna pieza (pernos,
tarugos, flejes, u otra unión).
• COLCHONES
• SÁBANAS
• ALMOHADAS Sábanas.
• Comentarios Generales:
Se deberá cautelar que todos los miembros de la familia cuenten con los
implementos básicos para poder alimentarse adecuadamente, lo cual se puede
manifestar como ausencia de los implementos o que estos se encuentren
deteriorados. En este proceso de observación se debiera considerar también
que el lugar donde transcurre el proceso de alimentación se encuentra en
óptimas condiciones de higiene y seguridad.
• VAJILLA
• CUBIERTOS
• BATERÍA DE COCINA
• Comentarios Generales:
Se deberá cautelar que en caso de existir algún miembro de la familia con alguna situación de
discapacidad detectada por el apoyo familiar, este cuente con los implementos requeridos
para movilizarse adecuadamente y en caso contrario, reportar a la municipalidad para que
se contacte con SENADIS quien proporciona el apoyo necesario a través de la entrega de
“Ayudas Técnicas”. En este proceso de observación se debiera considerar principalmente que
la vivienda disponga de las adaptaciones físico espaciales para permitir el desplazamiento
y acceso con facilidad y seguridad a los distintos recintos.
Se debe recordar que la solución que se entregue puede tener implicancias en otras
condiciones de la habitabilidad, como el ancho de puertas, altura de algunos elementos,
características de las superficies, colocación de elementos especiales o disposición del
mobiliario entre otros. Para ello se sugiere al momento de diagnosticar, evaluar los recorridos
y acciones que frecuentemente realiza la persona dependientes o con discapacidad,
consultando los problemas a los que se ve enfrentado para el desarrollo de éstas.
Ello implica, precisar con claridad el problema que se pretende solucionar, las alternativas
de solución factibles de implementar y las implicancias que ésta solución puede tener en
otros ámbitos.
Es muy relevante a la hora de enfrentar esta condición mínima, que las soluciones intenten
ser muy operativas y de gran simplicidad, no complejizando innecesariamente las mejoras
a realizar.
• ACCESO
• DESPLAZAMIENTO
La necesidad de espacios
A. Incorporar rampas o nivelar pisos e imperfecciones ante la existen- residenciales accesibles.
cia cambios de nivel o de peldaños en el interior de la vivienda que
entorpecen la circulación adecuada de personas con discapacidad.
• Comentarios Generales:
Sesiones
Traslados
Coordinación con área de salud.
• Que el municipio asegure el traslado de todos los participantes a las
sesiones.
En general será muy importante trabajar con la familia el tema de los hábitos al intervenir en cualquiera de las
condiciones mínimas, como una oportunidad inmejorable para ayudar a su real incorporación.
Se sugiere que complementariamente se elabore y entregue a la familia o adulto mayor intervenido, un documento
de recomendaciones para la mantención de la vivienda y el entorno.
Si bien, es muy difícil cumplir a cabalidad las normativas chilenas en los distintos ámbitos, será recomenda-
ble tenerla como referencia, especialmente en el espíritu que anima a cada ítem y a salvaguardar condiciones
mínimas de salubridad y seguridad de los integrantes de la familia.
- Exigir a los proveedores o fabricantes de materiales, componentes y sistemas, la entrega de productos de calidad,
de acuerdo a los estándares técnicos mínimos exigidos en este documento. Incorporar sus capacidades y
conocimientos, incentivándolos a entregar sugerencias e ideas nuevas para enfrentar los problemas técnicos en
cuestión.
- Tener como referencia la normativa actual que regula la calidad y características de los elementos que conforman
las viviendas, para avanzar hacia mejoras de estándar material y técnico de soluciones.
Las propuestas deben incorporar dentro de los antecedentes, información específica respecto a:
- Materiales, piezas y partes utilizadas, describiendo sus características principales calidad, dimensiones, trata-
miento, entre otras. En el caso de la madera se deberá precisar la especie; grado al que pertenece (clasificación
por resistencia, aspecto, despiece), dimensiones nominales; tipo de elaboración; contenido de humedad (%),
preservación (valor de penetración del preservante en % y el de retención en Kg/m3).
- Responsabilizar al proveedor del producto entregado, definiendo algún tipo de garantía por un plazo determi-
nado.
B. Aspectos físicos
Se sugiere que las viviendas puedan incorporar, o en su defecto valoricen, mejoras materiales que el contratante
desee agregar referidas a:
- Levantar la vivienda sobre pilotes de madera u hormigón de manera de asegurar su aislamiento de la humedad
del suelo.
- Preservación de la madera vía impregnación u otra alternativa, especialmente en elementos más expuestos como
el piso. Lo anterior es obligatorio en el caso de utilizar rollizos de madera en las fundaciones, según normativa.
- Aislación térmica, particularmente en techos y muros según normativa actual y recomendaciones presentes en el
“Manual de Aplicación Reglamentación Térmica Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones” del MINVU.
- Barreras de humedad en techos y muros de la vivienda, evitando utilizar productos que produzcan la condensa-
ción al interior de los elementos.
- Puertas con marcos que eviten su deformación y permitan un cerramiento en buenas condiciones; ventanas con
marcos y vidrios que eviten su deformación y permitan la entrada de luz, así como también que cierren en buenas
condiciones.
Para el caso de grandes volúmenes de compra de viviendas, interesa pedir al proveedor la presentación de una
vivienda piloto, construida bajo las condiciones y características ofertadas, que incluya el levantamiento de una
vivienda en terreno, de manera que los maestros, la comunidad y otros actores relevantes en el proceso de ejecu-
ción, comprendan a cabalidad el procedimiento de montaje sugerido por la empresa.
Fundaciones: asegurar su durabilidad, estabilidad y la aislación respecto a la humedad proveniente del suelo.
Condiciones estructurales: asegurar la indeformabilidad de los elementos (pisos, muros y techos) mediante el
uso de placas rígidas o diagonales debidamente colocadas; la correcta unión de elementos y su fijación adecuada
para que actúen estructuralmente de forma conjunta
Condiciones materiales: por ser la madera el principal material utilizado en la vivienda se debe tener una preocu-
pación especial por mejorar su calidad, asegurando condiciones básicas de aspecto y resistencia (humedad, similar
a los niveles de humedad relativa ambiente de la zona; resistencia, en particular en lo que respecta a la presencia
de nudos; preservación, protección especial en sus componentes más expuestos, piso y pilotes de madera, como
por ejemplo a través de la impregnación; pintura con pigmento para forros exteriores de muros).
Normas: si bien es muy difícil dar cabal cumplimiento a la normativa que regula este material, se sugiere revisar
sus contenidos básicos: NCh 1198 para el cálculo y otros, NCh 176/1 procedimiento de Contenidos de Humedad,
NCh 1207 grados estructurales para pino radiata, NCh 1260 impregnación con Cobre Cromo Arsénico.
Terminaciones: evitar la presencia de rendijas y traslapos insuficientes, en particular en la unión de sus elemen-
tos y partes (forros exteriores, cubierta, entablado de piso), que permitan la entrada de agua y viento. En cubier-
tas, se sugiere la utilización de pendientes, caballetes, apoyos, traslapos y fijaciones, siguiendo recomendaciones
del fabricante.
Parte 1:
ANEXO 1
Reglamentación Térmic a
TECHUMBRE
Aislación térmica: es la capacidad de oposición al paso de calor de un material o conjunto de materiales, y que
en construcción se refiere esencialmente al intercambio de energía calórica entre el ambiente interior y el exterior.
Barrera de vapor: lámina o capa que presenta una resistencia a la difusión del vapor de agua comprendida entre
10 y 230MN s/g.
Barrera de humedad: lámina o capa que tiene la propiedad de impedir el paso de agua a través del mismo.
Complejo de techumbre: conjunto de elementos constructivos que conforman una techumbre, tales como: cielo,
cubierta, aislante térmico, cadenetas y vigas.
Complejo de muro: conjunto de elementos constructivos que conforman el muro y cuyo plano de terminación
interior tiene una inclinación de más de 60º sexagesimales, medidos desde la horizontal.
Complejo de piso ventilado: conjunto de elementos constructivos que conforman el piso que no están en contac-
to directo con el terreno.
Complejo de ventana: conjunto de elementos constructivos que constituyen los vanos vidriados de la envolvente
de la vivienda.
Conductividad térmica: cantidad de calor que en condiciones estacionarias pasa en la unidad de tiempo a través
de la unidad de área de una muestra de material homogéneo de extensión infinita, de caras planas y paralelas y
de espesor unitario, cuando se establece una diferencia de temperatura unitaria entre sus caras. Se expresa en W/
mK. Se determina experimentalmente según la norma NCh 850 o NCh 851.
Envolvente térmica de un edificio: serie de elementos constructivos a través de los cuales se produce el flujo tér-
mico entre el ambiente interior y el ambiente exterior del edificio. Está constituida básicamente por los complejos
de techumbre, muros, pisos y ventanas.
Puente térmico: parte de un cerramiento con resistencia térmica inferior al resto del mismo, lo que aumenta la
posibilidad de producción de condensaciones y pérdidas de calor en esa zona en invierno.
R 100: Según la norma NCh 2251 es la resistencia térmica que presenta un material o elemento de construcción,
multiplicado por 100.
Resistencia térmica, R: oposición al paso del calor que presentan los elementos de construcción. Se pueden dis-
tinguir los siguientes casos:
Resistencia térmica de una capa material, R: para una capa de caras planas y paralelas de espesor e, conforma-
do por un material homogéneo de conductividad térmica l, la resistencia térmica, R, queda dada por: R= e/l, y se
expresa en m2K/W.
Resistencia térmica de una cámara de aire no ventilada, Rg: resistencia térmica que presenta una masa de
aire confinado (cámara de aire). Se determina experimentalmente por medio de la norma NCh 851 y se expresa en
m2K/W.
Resistencia térmica de superficie, Rs: inverso del coeficiente superficial de transferencia térmica h, es decir:
Rs=1/h, y se expresa en m2K/W. En el caso de un elemento compuesto por dos capas de distintos materiales con
resistencias térmicas Ri y Re, y con una cámara de aire no ventilada con resistencia térmica Rg, la resistencia
térmica total será:
Donde Rsi corresponde a la resistencia térmica de superficie al interior y Rse a la resistencia térmica de superficie
al exterior.
Resistencia térmica total de elementos compuestos por varias capas homogéneas, RT: para un elemento for-
mado por una serie de capas o placas planas y paralelas de materiales distintos en contacto entre sí, la resistencia
térmica total, queda dada por:
En que e/l = sumatoria de las resistencias térmicas de las capas que conforman el elemento. Esta resistencia tér-
mica total, RT, se expresa en m2 K/W.
Temperatura base: es la temperatura que se fija como parámetro para el cálculo de confort o requerimientos de
calefacción.
Transmitancia térmica, U: flujo de calor que pasa por unidad de superficie del elemento y por grado de diferencia
de temperatura entre los dos ambientes separados por dicho elemento. Corresponde al inverso de la resistencia
térmica total RT de un elemento y se expresa en W/m2K. Se determina experimentalmente según la norma NCh 851
o bien por cálculo como se señala en la norma NCh 853.
En este apartado se entregan una serie de recomendaciones técnicas, para incorporar en los mejoramientos de
habitabilidad vinculados a la condición mínima H13, como son: definiciones y claridades iniciales; explicación del
concepto de diseño universal; recomendaciones específicas para el diseño de puertas, ventanas, áreas de higiene,
lavamanos, inodoros, duchas, grifería y accesorios, herrajes y picaportes;
• Persona con discapacidad: Aquélla que teniendo una o más deficiencias físicas, mentales, sea por causa psí-
quica o intelectual, o sensoriales, de carácter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras pre-
sentes en el entorno, ve impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.
• Ayudas técnicas: Los elementos o implementos requeridos por una persona con discapacidad para prevenir la
progresión de la misma, mejorar o recuperar su funcionalidad, o desarrollar una vida independiente.
• Entorno: El medio ambiente, social, natural y artificial, en el que las personas desarrollan su participación social,
económica, política y cultural, a lo largo de todo su ciclo vital.
• Ajustes necesarios: Son las medidas de adecuación del ambiente físico, social y de actitud a las carencias
específicas de las personas con discapacidad que, de forma eficaz y práctica y sin que suponga una carga
desproporcionada, faciliten la accesibilidad o participación de una persona con discapacidad en igualdad
de condiciones que el resto de los ciudadanos.
• Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad: La ausencia de discriminación por razón
de discapacidad, así como la adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las
desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida política, educacional,
laboral, económica, cultural y social.
4- Información principalmente extraída de: “Manual Diseño Accesible- Diseño para todos”, del año 2002” de la web www.ciudac-
cesible.cl; “Manual sobre la Ley Nº 20.422”, realizado por el Servicio Nacional de la Discapacidad; “Catálogo de prescripción de
ayudas técnicas” elaborado por U. Mayor, Fonadis y Protege
Actualmente, se considera que la discapacidad se genera en la relación dinámica entre la deficiencia o enferme-
dad que vive la persona, y las condiciones y características de su entorno. De este modo, la discapacidad es la
resultante del grado en que se ven favorecidas o limitadas las oportunidades de desarrollo de las actividades
cotidianas de una persona, producto de esta relación. Este nuevo enfoque supera una visión biomédica de la
discapacidad, proporcionando una comprensión biopsicosocial y ecológica de la misma, que a su vez la plantea
como una problemática social que debe ser visualizada integralmente, abandonando así el abordaje meramente
sanitario que había imperado hasta la aparición de este enfoque.
Las diversas acciones que deben desplegarse para favorecer la inclusión de las personas con discapacidad, deben
necesariamente considerar la opinión y protagonismo de esta población.
El acceso a estas oportunidades de desarrollo en igualdad de condiciones para las personas con discapacidad,
debe necesariamente ser mediado por una serie de elementos de muy diversa naturaleza que faciliten dicho
acceso, desde la modificación del entorno físico hasta un cambio social. Por ejemplo, actitudes inclusivas en
las personas, en las instituciones, un diseño urbanístico accesible (para todas las personas), puestos de trabajo
adaptados a las características especiales de un trabajador con discapacidad, espacios y recursos pedagógicos
adaptados a las necesidades educativas especiales de alumnos con discapacidad, e implementos, instrumentos,
dispositivos y/o servicios que apoyen la realización de las actividades de la vida cotidiana.
En términos concretos, la persona con discapacidad, posee una serie de características y atributos personales
tales como: su edad, género e intereses, y vive en un contexto dado, que provee tanto de oportunidades, como de
barreras, recursos y relaciones sociales significativas. Tal como ya se planteó antes, es en esa relación que surge
la situación de discapacidad, que puede ser diminuida o modificada por la oportuna incorporación de acciones de
apoyo y AT apropiadas.
El Diseño Universal es el diseño de productos y ambientes a ser usados por la mayor variedad posible de personas.
Este diseño se proyecta para obtener una mejor calidad de vida de todos los ciudadanos. Es el arte y desafío de
proyectar para todos y será óptimo si cubre el mayor espacio de necesidades dentro del espectro de personas al
que va dirigido.
Principios básicos:
a. Uso Equitativo El diseño puede ser utilizado por personas con distintas habilidades. Proporciona los medios
más similares posible para todos los usuarios, idéntico cuando es posible, equivalente cuando no lo es.
Evita segregar a un tipo de usuario. Otorga iguales medios de seguridad y autonomía. Genera un diseño que
contemple a todos los usuarios.
b. Flexibilidad en el Uso El diseño se acomoda a una amplia gama y variedad de capacidades individuales Facilita
la elección de métodos de uso. Acomoda alternativas de uso para diestros y zurdos. Se adapta a las capacida-
des de los usuarios.
c. Uso Simple y Funcional El funcionamiento del diseño debe ser simple de entender, sin importar la experien-
cia, conocimiento, idioma o nivel de concentración del individuo. Elimina complejidad innecesaria, es conse-
cuente con expectativas e intuiciones del usuario y simple en instrucciones.
d. Información Comprensible El diseño comunica la información necesaria al usuario, aunque éste posea una
alteración sensorial. Utiliza distintas formas de información (gráfica, verbal, táctil). Proporciona un contraste
adecuado entre la información y sus alrededores (uso del color). Maximiza la legibilidad de la información esen-
cial. Proporciona dispositivos o ayudas técnicas para personas con limitaciones sensoriales.
e. Tolerancia al Error El diseño reduce al mínimo los peligros y consecuencias adversas de acciones accidentales
o involuntarias. Dispone los elementos de manera tal que se reduzcan las posibilidades de riesgos y errores
(proteger, aislar o eliminar aquello que sea posible riesgo). Minimiza las posibilidades de realizar actos incons-
cientes que impliquen riesgos.
f. Bajo Esfuerzo Físico El diseño puede ser utilizado eficiente y cómodamente con un mínimo de fatiga física.
Permite al usuario mantener una posición neutral del cuerpo mientras utiliza el elemento. Usa la fuerza opera-
tiva en forma razonable. Minimiza las acciones repetitivas. Minimiza el esfuerzo físico sostenido.
g. Espacio y Tamaño para el Acercamiento y Uso Es necesario disponer espacios de tamaños adecuados para la
aproximación, alcance, manipulación y uso, sin importar el tamaño, postura o movilidad del individuo. Otorga
una línea clara de visión hacia los elementos tanto para quienes están de pie o sentados. El alcance de los
elementos debe ser cómodo tanto como para personas de pie como sentadas. Adapta opciones para asir ele-
mentos con manos de mayor o menor fuerza y tamaño. Algunos espacios consideran elementos extra de apoyo
o para la asistencia de las personas.
Ventanas
• El espacio en torno a la taza debe considerarse según la forma de aproximación. Esta puede ser lateral a
derecha o izquierda, frontal u oblicua, según la forma en que se realiza la transferencia desde la silla al wc.
• El mecanismo de descarga de agua puede ser mediante palanca accionable con mano, codos, etc.
• El papel higiénico deben situarse a una altura entre 70 a 90 cm y ser alcanzables en un radio de acción de 45
cm desde el inodoro.
• La altura de la taza debe adecuarse a la altura de 50 cm (altura a nivel con la silla de ruedas). Si la altura
estándar es menor se colocará sobre una base lo más ceñida a la forma de la base del inodoro para no interferir
con la aproximación a él. Es importante que el wc sobresalga lo más posible de la pared para poder situar en
profundidad la silla de ruedas. Si se usan inodoros sin estanque de agua se recomienda desplazarlo hacia
delante hasta alcanzar una distancia mínima de 70 cm de profundidad.
Grifería y Accesorios
• En la elección del picaporte debe buscarse el modelo en el que la mano pueda asirse o apoyarse con facilidad
y que al accionarlo permita la colaboración de otros músculos del brazo, así como la utilización de otros
miembros del cuerpo. Debe ser de forma redondeada y suave para evitar contusiones o rasguños al realizar
movimientos descoordinados con la mano. Para mejorar la percepción se utilizan colores diferenciados res-
pecto de la puerta.
» Manilla: permite el apoyo y presión global de la mano y se acciona por rotación en el antebrazo. La apertura
se puede efectuar por un simple golpe de puño, codo, etc.
» Pomo: No es apropiado para personas que tienen problemas de asir o girar la muñeca. Se puede mejorar
acoplando al pomo un sistema que se asemeje a la manilla.
» Tirador: es necesario en las puertas abatibles y correderas o plegables para efectuar la maniobra de cierre
y apertura. Según el diseño puede accionarse con la mano o el codo.
» Pestillos con apertura de emergencia: son necesarios para puertas de servicios higiénicos o espacios pri-
vados. El cierre puede efectuarse desde el interior. El pestillo debe ser de fácil agarre. Debe poder abrirse
desde el exterior en caso de emergencia si la persona se encuentra en dificultades.
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