GESTIÖN PÚBLICA

Docente: Winston Rolando Reaño Portal

Universidad Nacional de Trujillo

LOS REYES FILOSOFOS : LA TECNÓCRACIA

Francisco Miro Quezada Rada

Desde la antigüedad se ha creído que los asuntos de

interés público deben ser gestados por un grupo de
expertos. Esta idea fue formulada por “Platon” en su
famosa obra “La República”. Al Elaborar su utopía,
propuso que sólo deben gobernar los “reyes filosofos”
por que son los que más saben. Para Platon la
aristocracia se fundamenta en el saber , no en el poder
y menos en el dinero. La misma palabra significa “el
poder de los mejores” de “Kratos” (poder) y “Aristoi”
(los mejores). Y los mejores son los que más saben, no
los que más tienen.

Esta idea de que el gobierno debe estar conducido por

unos sabiondos también se encuentra en otras culturas.
En el caso de los mandarines chinos miembros de la
nobleza concursaban para ocupar cargos públicos. Se
llegaba al poder por concurso de conocimientos y no por
una decisión del emperador. A esto se le llama
meritocracia, el “poder del merito” para ocupar una
plaza en el Estado se debe realizar un concurso de
conocimientos.

Un caso curioso es el de los turcos. Durante el Imperio

Turco, sobre todo en las cruzadas, los soldados
capturaban niños a los que llamaba francos por que
consideraban que todos los europeos eran de origen
franco es decir franceses. Estos niños eran llevados a
una escuela y se les preparaba para que cuando
alcanzaran la mayoria de edadfueran ministros al
servicio del emperador. Con el tiempo se les llamo
ministros esclavos.

Ya en el siglo XX el famoso sociologo aleman Max

Weber y el economista austriaco Joseph Schumpeter
fundamentaron la idea de un “Estado técnico”. Para que
el estado sea eficiente tiene que estar administrado
por especialistas en los diversos asuntos públicos.

Estos técnicos tienen el poder por el cargo y la función

que desempeñan y no por el voto popular, como sucede
con los políticos. Además, deben tener autonomía e
independencia del poder político. De alli en adelante el
Estado no sólo será conducido politicos sino
pralelamente por especialistas en los diversos rubros
del aparato estatal.

La necesidad de administrar los asuntos públicos generó

la burocracia, término que deriva de la unión del
fránces con el griego “bureau” (oficina) y “kratos”
(poder). El poder que se ejerce desde la oficina es un
poder distinto al que los políticos ejercen desde el
parlamento.

Una gran diferencia entre el poder de unos y otros es

que el poder político, cuando se ejerce en una
democracia, es deliberante. Se basa en el dialogo, la
negociación, el consenso y el disenso. Ademas, nace del
voto popular.

En cambio, el poder del burócrata se fundamenta en la

aplicación de una serie de técnicas, destrezas, normasy
reglamentos, los que se aplican casi arbitrariamente
(auque se dice respaldados con el conocimiento del
experto). Este poder no es deliberativo. Su proceder
es como de un autócrata, pues no pone en tela de juicio
sus conocimientos, sino los aplica confiado en que por
ello alcanzará sus objetivos. Carece de capacidad de
autocritica.
Cuando este poder se concentra en el Estado, como
sucede en el Perú y en otros sociedades, tenemos
entonces una técnocracia.

¿Quién controla el abuso de poder de los burócratas,

de los tecnócratas? Pues nadie. No lo hace el
Parlamento (salvo algún escándalo) y menos el pueblo
que queda al margen del poder de los expertos.

Esta tendencia se ha profundizado por la crisis de la

politica basada en la desafección que muchas personas
tienen de la democracia. Y debido a esta crisis están
de acuerdo con que los técnicos reemplacen a los
políticos en los asuntos del Estado.

En principio no se debe tenr animadversión contra los

técnicos en el poder, siempre y cuando respeten las
reglas del juego, del Estado de derecho y las prácticas
democráticas en la conducción del gobierno. De otra
manera se convierten en una tecnócracia que concentra
el poder, afectando una serie de prácticas
democráticas.

Como bien señala David Van Reybrouck, arqueólogo y

filosófo belga, el discurso tecnócratico actual se
fundamenta en el pensamiento político de la decada de
1990, “la lucha ideológica cedió su lugar al principio
TINA (‘There is no alternative’. ‘no hay alternativa’).
Asi establecieron las bases de la tenocratización de la
política”. ¿y que ideología se impuso en aquella epoca
que todavía sigue vigente? Pues el neoliberalismo en
donde la economía margina a la política bajo la idea que
el Estado debe ser manejado como una empresa.

Lo malo no es la técnica sino el abuso del poder de la

tecnocrácia. Esta le ha sustraido poder al pueblo y a
sus representantes. Para mustra un boton. La mayor
prueba que el actual gobierno peruano es
tecnócraticoes el programa de televisión “conversando
con el presidente” en este espacio el mandatorio Pedro
Pablo Kuczynski, como experto en gestión, se rune co
otros expertos para hablar entre ellos y no con los
otros, la mayoria del pueblo. Si pensaran
democraticamentey no gerencialmente, en lugar de eso
estarian haciendo audiencias públicas como en antaño
se hizo, para acercar la autoridad al pueblo. Hay que
pensar y actuar democraticamente, la técnica debe ser
apoyo de las desiciones politica democraticas.