La utilización del guano -excremento de las aves ma- una errónea política de préstamos que generó a su vez
rinas- como fertilizante se remonta a la época prehis- una aguda crisis económica en la década de 1870.
pánica. Luego fue utilizado y comercializado durante
todo el periodo colonial. Sin embargo, solo a media-
dos del siglo xtx su uso se difundió fuera del PerÚ y
se convirtió en la principal fuente de ingresos de la
economía peruana.
Elvalor de! guano
El científico alemán Alexander von Humboldt se perca-
tó, a principios del siglo xtx, del alto contenido de nu-
trientes del guano. No obstante, recién en la década de
1830 se difundió su gran potencial como fertilizante, lo
que atrajo el interés de algunos Estados europeos, es-
pecialmente de lnglaterra. Para el PerÚ, el guano ofre-
cía muchas ventajas, pues era un recurso abundante
en las islas del litoral 0oc. 1. Además, su explotación
requería de una inversión mínima en el pago de mano
de obra; el transporte y la comercialización requerían
de un gasto mucho mayor.
Explotación y comercialización
Al iniciarse la demanda internacional del guano, el Es-
tado declaró su propiedad sobre las islas guaneras. Al
principio, buscó obtener ganancias bajo el sistema de
arrendamiento. Francisco Quiroz fue el primero en
arrendar las islas guaneras, y se comprometió a pagar
al Estado la suma de 10 000,pesos anuales durante
seis años. Pero alconfirmarse eléxito de la demanda, el
Estado canceló el contrato en menos de tres meses.
El Estado peruano optó entonces por la explotación y
la comercialización directa del guano y estableció el
sistema *e **mság*:**áanee. El fertilizante fue ven-
dido a casas extranjeras, encabezadas por la Casa
Gibbs, para que se encargaran de su comercialización.
Durante los cinco años que duró elcontrato, el Estado
solicitó, reiteradamente, adelantos y préstamos a los
compradores, utilizando el guano como garantía.
Sin embargo, las quejas de los comerciantes perua-
nos, debido a las ventajas que obtenían los comer-
ciantes extranjeros, tuvieron como consecuencia la
creación de la Compañía de Consignatarios Na-
cionales del Guano §oc. 2. Este sistema se mantuvo
hasta 1869. El Estado, como en el pasado, continuó
con su política de empréstitos y adelantos que los con-
(l} signatarios otorgaban con altos intereses.
t\ Finalmente, en 1 el Estado entregó a la casa fran-
cesa Dreyfus la cesión del guano en calidad de
monopolio. Los prirneros beneficios de esta modali-'
dad fueron utilizados para pagar las deudas que se
habían contraído, pero después fueron derrochados
en la construcción de obras públicas. El resultado fue
El primer gobierno de Castilla (1845-1851)
Gracias a su habilidad política y a los crecientes recur-
sos del guano, Ramón Castilla logró construir un cli-
ma de estabilidad en el Perú *:e . . Para ello, concertó
acuerdos y alianzas con diversos sectores políticos y
otorgó amnistía a sus antiguos rivales. La estabilidad
le permitió emprender una serie de proyectos.
El reordenamiento económico
Castilla reordenó la economía nacional a través de la
aplicacién del primer presupuesto estatal para el pe-
riodo 1845-1846. Este presupuesto mostró que el Estado
peruano arrastraba un déficit de 30 %, producto de las
deudas que había contraído a principios de la República.
No obstante, con los ingresos del guano, Castilla inició
los trámites para el pago parcial de la deuda externa,
generada por los empréstitos solicitados a lnglaterra en
1822. Asimismo, inició la consolidación o cancelación
de la deuda interna, la cual ascendía a más de cuatro
millones de pesos e involucraba a particulares peruanos
y extranjeros. También decidió suprimir todo impuesto o
contribución estatal, excepto el aduanero.
Obras públicas y política educativa
Castilla realizó obras como la construcción del ferro-
carril Lima-Callao, la organización del servicio de co-
rreos y la edificación de la Penitenciaría de Lima. En
materia educativa, estableció el primer Reglamento
de lnstrucción Pública, que organizaba la educación
a nivel nacional, y creó la Escuela de Artes y Oficios.
La defensa nacional
Bajo el criterio del equilibrio militar continental, Casti-
lla fortaleció la defensa nacional con la adquisición de
fragatas, bergantines y un moderno barco de vapor:
el Rímac. Además, mejoró la instrucción castrense al c-
c.
crear un colegio militar y dos escuelas náuticas.
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E Organiza. Realiza un diagrama donde expongas
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