ORGANISMOS E INSTRUMENTOS REGULADORES

LEY Nº 27332

Creados mediante la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en

los Servicios Públicos.

Son organismos públicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros

Serán responsables de la supervisión de las actividades de pos privatización.

Regulación ex ante

• Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL),

• Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Energía (OSINERG),

• Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Infraestructura de Transporte de Uso

Público (OSITRAN),

• Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).

Regulación ex post

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual

(INDECOPI).

FUNCIONES DE ORGANISMOS REGULADORES

 reguladora

 normativa

 fiscalizadora y sancionadora

 resolución de controversias

 solución de los reclamos de los usuarios de los servicios que regulan

 supervisora

OSIPTEL
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones

 una entidad pública descentralizada encargada de regular y supervisar el mercado de

servicios públicos de telecomunicaciones.

 creado el 11 de julio de 1991 mediante Decreto Legislativo Nº 702; iniciando sus

actividades el 26 enero de 1994.

Misión

 "Regular y supervisar el mercado de las telecomunicaciones para promover la

competencia, la calidad de los servicios y el respeto a los derechos de los usuarios."
Visión

 "Lograr que se brinden servicios de telecomunicaciones accesibles y de calidad en un marco

de efectiva competencia, y ser reconocidos por la población como una institución
autónoma, técnica e innovadora."

Finalidad

El OSIPTEL se creó con el fin de garantizar la calidad y eficiencia del servicio de telecomunicaciones
brindado

Objetivos

Tiene por objetivo general, regular, normar, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito de su
competencia, el desarrollo del mercado de servicios públicos de telecomunicaciones y el
comportamiento de las empresas operadoras, con las otras empresas y con los usuarios

FUNCIONES

Reguladora: facultad que tiene el OSIPTEL de fijar tarifas de los servicios públicos de
telecomunicaciones.

Normativa: dicta reglamentos para regular en el mercado de los servicios de telecomunicaciones

tales como: sistemas tarifarios, procedimientos de reclamos.

Fiscalizadora y Sancionadora: imponer sanciones y medidas correctivas a las empresas operadoras

y demás empresas por el incumplimiento de las normas

Solución de Reclamos de Usuarios: tiene como competencia conocer y resolver los reclamos
presentados por usuarios

Solución de Controversias: resolver en la vía administrativa los conflictos y las controversias que
surjan entre empresas operadoras y el usuario

Supervisora: verificar el cumplimiento de las obligaciones por parte de las empresas operadoras

Así como de los reglamentos a los que deben ceñirse.

OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
Se creó el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N° 26734, bajo el nombre de Osinerg
supervisando que las empresas eléctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente,
seguro y de calidad.

A partir del año 2007 al subsector minería y pasó a denominarse Osinergmin.

Organismos reguladores en:

Hidrocarburos
Electricidad
Minería
 Gas natural

Misión

Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de energía y minería con autonomía, capacidad técnica,
reglas claras y predecibles, para que las actividades en estos sectores se desarrollen en
condiciones de seguridad y se disponga de un suministro de energía confiable y sostenible.

Objetivos

 Velar por la calidad y continuidad del suministro de energía eléctrica.

 Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesión eléctrica, de

transporte de hidrocarburos por ductos y de distribución de gas natural por red de
ductos.

 Velar por que los usuarios tengan acceso a los servicios de electricidad y,
transporte y distribución de gas natural, en las mejores condiciones de calidad y
oportunidad,

 Promover el desarrollo, modernización y explotación eficiente del suministro de

electricidad e hidrocarburos.

 Supervisar el permanente y oportuno cumplimiento de los compromisos de

inversión y demás obligaciones derivadas de los procesos de promoción de la
inversión privada en las empresas del Estado del SECTOR ENERGIA de acuerdo a lo
establecido en los respectivos contratos.

 Velar por la seguridad y prevención del riesgo eléctrico originado por la presencia
de instalaciones eléctricas en áreas de uso público y locales con acceso permitido
al público.

Funciones
OSITRAN
OSITRAN es el organismo supervisor de la inversión en infraestructura de transporte de uso
público creado en enero de 1998. Es un organismo público, descentralizado, adscrito a la
presidencia del consejo de ministros, con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica
y financiero.

MISION

• "Organismo regulador técnico que existe para garantizar el funcionamiento eficiente de

los mercados que ofrecen servicios de infraestructura de transporte de uso público,
mediante la regulación y supervisión de las entidades prestadoras, en beneficio de los
usuarios, estado y empresas concesionarias".

VISION

• "Promovemos que el país cuente con una infraestructura de transporte de uso público de
calidad, accesible y segura".

Objetivos

a) Velar por el cabal cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos de

concesión vinculados a la infraestructura pública nacional de transporte.

b) Velar por el cabal cumplimiento del sistema de tarifas, peajes u otros cobros similares

c) Resolver o contribuir a resolver las controversias de su competencia que puedan surgir

entre las Entidades Prestadoras, de acuerdo con lo establecido en su Reglamento.

d) Fomentar y preservar la libre competencia en la utilización de la infraestructura pública de

transporte por parte de las Entidades Prestadoras.

Funciones
 a) Función Normativa

El OSITRAN dicta dentro de su ámbito de competencia, reglamentos autónomos, normas que

regula los procedimientos a su cargo y otras normas de carácter general aplicables a todos los
administrados que se encuentren en las mismas condiciones.

b) Función Reguladora

El OSITRAN regula, fija, revisa o desregula las tarifas de los servicios y actividades derivadas de
la explotación de la Infraestructura, en virtud de un título legal o contractual, así como los
Cargos de Acceso por la utilización de las Facilidades Esenciales.

c) Función Supervisora

El OSITRAN supervisa el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o técnicas por

parte de las Entidades Prestadoras y demás empresas o personas que realizan actividades
sujetas a su competencia, procurando que éstas brinden servicios adecuados a los usuarios.

d) Funciones Fiscalizadora y Sancionadora

El OSITRAN fiscaliza e impone sanciones y medidas correctivas a las Entidades Prestadoras por
el incumplimiento de las normas, disposiciones y/o regulaciones establecidas por el OSITRAN y
de las obligaciones contenidas en los contratos de concesión respectivos.

e) Funciones de Solución de Controversias y de Atención de Reclamos

El OSITRAN está facultado para resolver en la vía administrativa las controversias y reclamos
que, dentro del ámbito de su competencia, surjan entre Entidades Prestadoras y entre éstas y
usuarios. Quedan excluidas de las funciones de solución de controversias y reclamos, aquellas
que son de competencia del INDECOPI.

SUNASS
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento creado por decreto ley N°
25965, adscrito a la presidencia del consejo de ministros, con personería de derecho
público y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera;
cuya función es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de
saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del estado, de los
inversionistas y del usuario.
MISION
Regular, supervisar y fiscalizar el desarrollo del mercado de servicios de agua potable y
alcantarillado, así como resolver los conflictos derivados de éstos, actuando con
autonomía, imparcialidad y eficiencia, con la finalidad de incentivar la mejora de la calidad
de los servicios y su cobertura
VISION
Ser el organismo regulador legitimado a nivel nacional y líder en Latinoamérica que,
actuando de manera técnica e imparcial, contribuye a la prestación eficiente, equitativa,
sostenible y de calidad de los servicios de agua potable y saneamiento
OBJETIVO GENERAL DE LA SUNASS
• Normar, regular, supervisar y fiscalizar, dentro del ámbito de su competencia, la
prestación de servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva
los intereses del estado, de los inversionistas y del USUARIO.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA SUNASS.
a) Proteger los derechos e intereses del USUARIO
b) Cautelar en forma imparcial los intereses del estado y del inversionista.
c) Propiciar, mediante las tarifas, la consecución y mantenimiento del equilibrio
económico-financiero de las empresas prestadoras.
d) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la normatividad sobre prestación de
servicios de saneamiento.
e) Garantizar el libre acceso a los servicios de saneamiento.
f) Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesión de servicios de
saneamiento.
g) Los demás que establezcan las leyes y reglamentos pertinentes.
PLAZO Y DOMICILIO DE LA SUNASS.
La SUNASS tiene duración indefinida y su domicilio se encuentra ubicado en la ciudad de lima.

Por acuerdo de su consejo directivo.

CLASES DE FUNCIONES.
 Función normativa.- Comprende la facultad exclusiva de dictar en el ámbito de su
competencia, reglamentos, directivas y normas de carácter general aplicables a
intereses, obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras o actividades bajo
su ámbito o de sus usuarios.
 Función Reguladora.- Comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios y
actividades bajo su ámbito.
 Función Supervisora Comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las
obligaciones legales, contractuales o técnicas por parte de las entidades, empresas
o actividades supervisadas
 Función fiscalizadora y sancionadora
  Permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas dentro de su ámbito
de competencia por el incumplimiento de obligaciones derivadas de normas
legales o técnicas.
 Función de solución de controversias y reclamos
 La función de resolver controversias y reclamos comprende además la de conciliar
intereses contrapuestos. De llegarse a una conciliación exitosa y de ser ésta
aprobada por la SUNASS, se dará por terminada la controversia correspondiente.

ORGANOS DE LA SUNASS
• Consejo Directivo: Es el órgano de dirección máximo de la SUNASS.
Está integrado por 5 miembros.
• Presidencia: El Presidente del Consejo Directivo ejerce funciones
ejecutivas, de dirección y representación de la SUNASS y, es el titular
de la entidad.
• Cuerpos Colegiados: son los órganos encargados de conocer y resolver
en primera instancia las controversias de su competencia según lo
señalado en el presente REGLAMENTO.
• Tribunal de Solución de Controversias: es el órgano administrativo
que resuelve en última instancia administrativa, los conflictos,
controversias y reclamos a que se refiere el presente reglamento
• Gerencia General: es el órgano ejecutivo responsable de la marcha
administrativa y operativa de la SUNASS y de la ejecución de los
acuerdos del Consejo Directivo y de las decisiones del Presidente de la
SUNASS.
ASUNTOS EXCLUIDOS DE LA COMPETENCIA DE LA SUNASS
Están expresamente excluidas de la competencia de la SUNASS:
a) La constitución, modificación o extinción de derechos sobre fuentes de
aprovisionamiento de aguas.
b) La definición de políticas y aprobación de normas sobre saneamiento
ambiental, calidad sanitaria del agua y protección del ambiente, su
fiscalización y sanción.
 SANCIONES A LA PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN FALSA
• Quien a sabiendas proporcione a un ORGANO DE LA SUNASS
información falsa u oculte, destruya o altere información o cualquier
libro registro o documento que haya sido requerido por un ORGANO
DE LA SUNASS, será sancionado por ésta con multa no menor de una
UIT ni mayor de 100 UIT sin perjuicio de la responsabilidad penal que
corresponda.
• La multa se duplicará sucesiva e ilimitadamente en caso de
reincidencia.
(INDECOPI) Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual
Fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley N° 25868 para
promover en la economía peruana una cultura de leal y honesta competencia
y para proteger todas las formas de propiedad intelectual
Es un Organismo Público Especializado del Estado Peruano
Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros con personería jurídica de
derecho público interno, goza de autonomía funcional, técnica, económica,
presupuestal y administrativa.
MISIÓN
Propiciar el buen funcionamiento del mercado, en beneficio de los
ciudadanos, consumidores y empresarios, mediante la defensa de los
consumidores, la prevención y fiscalización de prácticas restrictivas de la libre
y leal competencia, la protección de la propiedad intelectual
VISIÓN
Que los ciudadanos, consumidores y empresarios se beneficien de un
mercado que opera sin distorsiones, gracias a la labor técnica, proactiva,
oportuna, predecible y confiable del INDECOPI, la misma que garantiza un
entorno de libre y leal competencia.
FUNCIONES
• Evitar prácticas monopólicas o restrictivas de la libre competencia
 • Garantizar al consumidor información adecuada para la protección de
sus derechos
• Reducir los costos de acceso y salida al mercado
• Evitar el desarrollo de prácticas desleales en el mercado internacional
mediante dumping o subsidios, y a la vez eliminar toda forma de
barreras para aranceles
• Brindar servicios de información, registro, solución de conflictos y
certificaciones.
• Proteger todas las formas de propiedad intelectual, desde los signos
distintivos y los derechos de autor, hasta las patentes y la
biotecnología.
• La calidad de los productos
• Promover la participación adecuada de los agentes económicos en el
mercado.
• Fomentar una competencia justa, leal y honesta entre los proveedores
de bienes y servicios.
• Las demás funciones que se le asignen.
PRINCIPIOS
a) Prestar servicios al público
b) Promover la toma de decisiones por parte del sector privado
c) Procurar la búsqueda de calidad y eficiencia en el mercado
d) Crear incentivos para corregir las imperfecciones en el funcionamiento
del mercado
e) Promover la participación de los agentes económicos en el proceso de
formulación de políticas institucionales
COMISIONES
a) Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC): Se encarga de
velar por el cumplimiento del D.L N° 1034, Ley de Represión de
 Conductas Anticompetitivas, y de la Ley N° 26876, Ley Antimonopolio y
Antioligopolio del Sector Eléctrico, con competencia exclusiva.
b) Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas (CEB): Vela por la
eliminación de los actos y las disposiciones de la Administración
Pública que constituyan barreras burocráticas que obstaculicen
irracionalmente el acceso de los agentes económicos en el mercado.
c) Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios (CFD): Vigila el
cumplimiento de las normas destinadas a evitar y corregir las distorsiones
de la competencia generadas por importaciones de productos a precio
dumping o subsidiados.
d) Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal (CCD): Vela por el
cumplimiento de las normas que reprimen la competencia desleal. Es el
órgano facultado para la aplicación del D.L Nº 1044 (Ley de Represión de
la Competencia Desleal). Asimismo, es el único organismo del Estado
facultado para evaluar la legalidad de un anuncio publicitario e imponer
sanciones en esta materia.
e) Comisión de Procedimientos Concursales (CCO): Se responsabiliza de
la tramitación de los procedimientos a través de los cuales se busca
generar un ambiente adecuado para que se realice una negociación entre
los acreedores y el deudor común a todos ellos, sometida a concurso.
f) Comisión de Protección al Consumidor (CPC): Tiene como función
tutelar el cumplimiento de la Ley de Protección al Consumidor y de las
leyes que, en general, protegen a los consumidores de la falta de
idoneidad de los bienes y servicios, de las deficiencias o falta de
información y de la discriminación en el consumo

Las comisiones tienen las siguientes características

 Tiene autonomía técnica funcional
 Resuelve en primera instancia administrativa los procesos de su
competencia
 Compuesto por seis miembros
 Eligen a su presidente y vicepresidente
  Para sesionar válidamente , requieren de tres de sus miembros
 Aprueban las resoluciones por mayoría de votos, teniendo el
presidente voto dirimente
 Cuenta con una secretaria Técnica
DIRECCIONES
1. Dirección de Derecho de Autor (DDA)
Es responsable de proteger los derechos de autor y los
derechos conexos. Resuelve en primera instancia las causas
contenciosas y no contenciosas que son sometidas a su
jurisdicción, por denuncia de parte o de oficio. Administra el Registro
Nacional de Derecho de Autor y Derechos Conexos.
2. Dirección de Invenciones y Nuevas Tecnologías (DIN)
Tiene como función conocer y resolver, en primera instancia
administrativa, las solicitudes de patentes de invención, patentes de
modelo de utilidad, diseños industriales, certificados de protección,
conocimientos colectivos de pueblos indígenas, circuitos integrados.
3. Dirección de Signos Distintivos (DSD)
Se encarga del registro de marcas, nombres, lemas comerciales y
denominaciones de origen. Así como de resolver, en primera instancia
administrativa, los procedimientos de oposición al registro,
cancelación y nulidad de registro.
EL SERVICIO DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR (SAC)
Ha sido creado para brindarle orientación profesional y gratuita respecto a
las funciones, servicios y trámites que son competencia del Indecopi.
Es una vía mediante la cual puede presentar sus reclamos cuando sus
derechos como consumidor han sido afectados por un proveedor que no le
ofrece solución alguna.
A continuación, detallaremos brevemente a qué se refiere cada uno de los
servicios:
I. INFORMACIÓN
 Se busca que el consumidor y el empresario tengan acceso a información
(patentes y tecnología, trámites legales, normas técnicas, cierta
información comparativa de productos, entre otros)
II. REGISTRO
El INDECOPI concede al titular la propiedad sobre su creación y como
tal lo protege frente a terceros que violenten sus derechos
III. ACREDITACIÓN Y CERTIFICACIÓN
Se brinda el servicio de acreditación de los laboratorios y organismos
autorizados para realizar pruebas de ensayo y expedir certificaciones
con valor oficial
IV. SOLUCIÓN DE CONFLICTOS
Presta un servicio de "solución de disputas" entre particulares o, entre
particulares y entidades estatales. Se fomentan mecanismos como la
mediación, la conciliación y el arbitraje
V. CALIBRACIONES METROLÓGICAS
Se brinda asistencia y servicios de calibración industrial a fin de
conseguir empresas competitivas y eficientes.