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HUANCABAMBA-REGION PIURA 1
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INFORME PRELIMINAR DE
ESTIMACION DEL RIESGO, DEL
DISTRITO DE LALAQUIZ, FRENTE
A DESASTRES ORIGINADOS POR
FENOMENOS NATURALES.
DISTRITO : LALAQUIZ
PROVINCIA : HUANCABAMBA
REGION : PIURA
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INDICE
INTRODUCCION
ASPECTOS GENRALES
OBJETO
JUSTIFICACION
ANTECEDENTES
MARCO LEGAL
VI.- CONCLUSIONES
6.1 CONCLUSIONES
VII.- RECOMEDACIONES
7.1 RECOMENDACIONES
ANEXOS
GALERÍA FOTOGRÁFICA
CROQUIS
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INTRODUCCION
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LALAQUIZ, asumido el compromiso de velar por los
derechos de la vida de sus habitantes, en especial los niños, madres gestantes y de la tercera
edad, ante las amenazas de fenómenos naturales ( sismos, lluvias intensas, incendios
forestales, y otros riesgos), y teniendo en cuenta que es una obligación principal la de asegurar,
respetar, proteger y satisfacer el derecho a la vida de todos los moradores de su distrito, a través
de la estimación, prevención y reducción de los peligros y vulnerabilidades existentes en su
jurisdicción.
La vida es un derecho humano, que permite el completo ejercicio y disfrute de los demás
derechos, como a una vivienda, una educación, salud, etc, por lo tanto la vida es esencial y el
desarrollo de la persona, pero de manera especial de todo niño, niña y adolescente que se
desarrolla en este distrito, en cualquier situación o circunstancia, sigue teniendo los mismos
derechos, ya sea en tiempos de tranquilidad y calma, así como en momentos de emergencias y
desastres, tal es así que ante la presencia de lluvias, que por lo general son todo el año, y dado
el estado actual por el peligro de desastres originados por fenómenos naturales, es necesario la
emisión del presente INFORME PRELIMINAR DE ESTIMACION DE RIESGO DEL DISTRITO
DE LALAQUIZ, en salvaguarda de la población que es de 10 459 habitantes, infraestructuras
públicas como centros educativos (inicial, primaria, secundaria), puentes peatonales y
carrozables, carreteras nacionales, departamentales y vecinales, Instalaciones eléctricas
públicas y domiciliarias, centros cívicos, puestos de salud, iglesias: evangélica, católica,
adventista, pentecostés, camales municipales, lagunas de oxidación, hectáreas de cultivos,
ganado vacuno y crianza de animales domésticos, además la actividad comercial es muy activa
en este distrito que la volvería a cero, además ya no existiría el servicio de internet y
comunicación con el exterior.
ASPECTOS GENRALES
OBJETO
Objetivo General
Objetivos Específicos
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de fenómenos naturales, bajo los lineamientos de: Evaluación del riesgo, Manejo del
Riesgo y Comunicación del Riesgo.
JUSTIFICACION
ANTECEDENTES
A continuación se presenta un listado de eventos, que han sucedido en el DISTRITO DE
LALAQUIZ.
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MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú.
Ley de bases de la descentralización. (Ley N° 27783 del 26/06/02)
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley N° 27867 del 08/11/02)
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley ° 27972 del 06/05/03)
Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) (18/02/2011)
DECRETO SUPREMO 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley N° 29664, Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) (26/05/2011)
Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)
Ley del Código de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 27337)
Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia.
Resolución Ministerial Nº 334-2012-PCM.
LEY Nº 30556: LEY QUE APRUEBA DISPOSICIONES DE CARÁCTER
EXTRAORDINARIO PARA LAS INTERVENCIONES DEL GOBIERNO NACIONAL
FRENTE A DESASTRES Y QUE DISPONE LA CREACIÓN DE LA AUTORIDAD PARA
LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS.
LEY Nº 30557: LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL Y NECESIDAD PÚBLICA
LA CONSTRUCCIÓN DE DEFENSAS RIBEREÑAS Y SERVIDUMBRES
HIDRÁULICAS.
DECRETO SUPREMO Nº 021-2017-PCM Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
que establece disposiciones para la conducción y la participación multisectorial de
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entidades del Estado en la gestión del riesgo de desastres para la atención de
emergencias ante la ocurrencia de lluvias y peligros asociados, durante el año 2017.
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
DECRETO LEGISLATIVO N° 1252: DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES Y DEROGA LA LEY N° 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
DECRETO SUPREMO Nº 035-2017-PCM, se declaró el Estado de Emergencia Nacional
en el departamento de Piura, Decreto Supremo Nº 054-2017- PCM, se prorrogó por el
plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario.
DECRETO SUPREMO Nº 073-2017-PCM Decreto Supremo que prorroga el Estado de
Emergencia (60 días) en el departamento de Piura, por desastre a consecuencia de
intensas lluvias.
Ley de Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N° 19338 y sus modificaciones
R.J N°087-2016-CENEPRED/J – 21/06/2016
DIRECTIVA 015-2016- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS
R.J. Nº 058-2013-CENEPRED/J- 29/10/2013
RESOLUCIÓN JEFATURAL -112-2014-31/12/2014
DIRECTIVA 009-2014 - PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Ubicación Geográfica.
1.1 Distrito: LALAQUIZ.
1.2 Provincia: HUANCABAMBA
1.3 Departamento: PIURA.
LIMITES
POR EL NORTE:
DISTRITO DE PACAIPAMPA Y YAMANAGO.
POR EL SUR:
DISTRITO DE SAN JUAN DE BIGOTE Y
CANCHAQUE.
POR EL ESTE:
DISTRITO DE HUANCABAMBA Y CANCHAQUE.
POR EL OESTE:
DISTRITO DE YAMANGO.
ASPECTOS GENERALES
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El área en estudio es accesible desde:
Ecosistema: sierra
Clima: clima semiárido, temperatura media anual máxima de 24.5°C,
Temperatura media anual mínima de 18.8°C.
En la zona intermedia (1000 m.s.n.m): Clima subhúmedo semiárido, temperatura media
anual máxima de 25.1°C, temperatura media anual mínima de 17.4°C.
En la zona a partir de los 1000 m.s.n.m.: Clima húmedo semiárido, temperatura media
anual máxima de 17.9°C, temperatura media anual mínima de 12.6°C.
En la zona alta (3000 m.s.n.m.): Clima perhúmedo semiárido; temperatura media anual
máxima de 10.9°C; temperatura media anual mínima de 6.5°C.
EL DISTRITO DE LALAQUIZ, presenta una mega diversidad, que no sólo se limita por
su ecología sino por su geomorfología. La presencia de la Cordillera de los Andes es
considerada por su mayor longitud, la presencia de una cadena de montañas refleja una
situación de distintos pisos ecológicos, sumado a ello, la influencia de la gradiente
adiabática que permite una diferenciación térmica y pluvial e influye en la erosión,
además se agrega la influencia de la fuerzas tectónicas que modelan a la superficie
peruana internamente, lo que determina su relieve. Como parte del relieve andino, EL
DISTRITO LALAQUIZ presenta una amplia variedad de caracteres geomorfológicos, que
resultan de su compleja topografía y de la existencia de varios pisos altitudinales que
condicionan ambientes morfo climáticos característicos. Una característica general del
DISTRITO DE LALAQUIZ, es la elevada tasa de erosión actual, con predominio de
acciones erosivas ligadas al escurrimiento difuso y concentrado en surcos y cárcavas,
motivadas tanto por causas naturales como por labores agrícolas en terrenos altamente
susceptibles a la erosión.
Por sus elevadas precipitaciones, EL DISTRITO DE LALAQUIZ, cumple un papel de
gran importancia para el mantenimiento y regulación del régimen hídrico de los
principales afluentes. La temperatura media mensual en esta zona se mantiene
relativamente estable durante el año, variando escasamente entre 16 a 26ºC. La
Precipitación promedio varía entre 1200 a 3700 mm/año, presentando dos períodos
pluviométricos bien definidos: Período húmedo: de enero a julio en el lado ecuatoriano
(norte) y de noviembre - abril en el lado peruano (sur), con precipitaciones prolongadas y
de gran intensidad. Los promedios mensuales van de 100 a 250 mm/mes, presenta
condiciones climáticas favorables para las actividades agropecuarias (precipitación
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promedio de 850 mm/año y temperatura entre 20 y 22ºC). Por estos motivos en esta
zona se han asentado la mayoría de las poblaciones, deforestando grandes
extensiones de bosques primarios para la instalación de cultivos de café, la parte baja
del distrito alberga también una importante proporción de la población, esta zona es
mucho más calurosa, con una temperatura promedio anual de 11ºC, la misma que
alcanza máximas de 30ºC durante el día. La cuenca baja presenta franjas de tierras con
buena aptitud agrícola, las cuales son aprovechadas principalmente para el cultivo de
café. La humedad relativa promedio anual es de 87%. Las precipitaciones alcanzan un
pico máximo entre los meses de enero a abril, disminuyendo en los meses de noviembre
a diciembre. El promedio anual de precipitaciones es de 1800 mm., con mínimas de 740
mm y máximas de 3442 mm. En las partes más altas se presentan frecuentes neblinas y
precipitaciones, tiene un clima frío húmedo y lluvioso;
NIVEL DE POBREZA:
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En el sector ganadero se crían especies de ganado vacuno, esta actividad se hace
como complemento a la agricultura. Las principales especies pecuarias que se crían
son el ganado vacuno. Además de la crianza de animales menores como: aves de
corral, conejos, cuyes y animales de corral. La producción ganadera se realiza en
unidades agropecuarias, principalmente medianas y pequeñas, aprovechando los pastos
naturales y sub productos de la agricultura (chala, rastrojos, etc.); este tipo de ganadería
es llamado extensiva que es la que predomina.
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% % Tasa
% % poblac. % poblac. Indice de
Población Quintil poblac. % mujeres niños desnutric.
ubigeo dpto provin distrito poblac. sin sin Desarrollo
2007 1/ sin analfabetas 0-12 Niños 6-9
Rural desag/letr. eletricidda Humano
agua años años
200301 PIURA HUANCABAMBA HUANCABAMBA 30,116 73% 1 68% 58% 69% 31% 33% 47% 0.5328
200302 PIURA HUANCABAMBA CANCHAQUE 8,957 81% 1 36% 31% 73% 23% 29% 30% 0.5431
EL CARMEN DE
200303 PIURA HUANCABAMBA LA FRONTERA 12,681 96% 1 80% 65% 82% 29% 34% 49% 0.4932
200304 PIURA HUANCABAMBA HUARMACA 39,416 94% 1 73% 82% 77% 41% 36% 61% 0.5035
200305 PIURA HUANCABAMBA LALAQUIZ 5,115 89% 1 40% 59% 74% 40% 29% 38% 0.5081
SAN MIGUEL
200306 PIURA HUANCABAMBA DE EL FAIQUE 9,096 89% 1 77% 30% 56% 33% 33% 47% 0.5231
200307 PIURA HUANCABAMBA SONDOR 8,399 88% 1 50% 69% 70% 34% 37% 49% 0.5123
200308 PIURA HUANCABAMBA SONDORILLO 10,518 97% 1 88% 49% 88% 46% 35% 64% 0.4870
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ITEN DESCRIPCION %
01 Ladrillo 11%
02 Adobe 62%
03 Madera 27%
INFRAESTRUCTRA EDUCATIVA:
Existen Centros Educativos en todos los caseríos y Centros poblado, en los de mayor
relevancia hay infraestructura de Inicial, secundaria, el distrito cuenta con enseñanza en
Nivel Secundaria, Primaria e Inicial y PRONOEI.
INFRAESTRUCTURA DE SALUD:
Los Pobladores DEL DISTRITO DE LALAQUIZ se encuentran atendidos por la Dirección
de Salud a través de la DISA – MORROPON destacando la Dirección de Promoción de
la Salud y la Dirección de Atención Integral de la Salud.
El Centro de Salud del distrito y los otros Puestos de Salud de los caseríos dentro de su
jurisdicción, dirigiendo a través de los mismos, su atención al área Preventiva y
Promoción de la Salud, también conocida como atención de Primer Nivel.
TRANSPORTE:
Existen trochas vecinales al interior del distrito, para el transporte de pasajeros, que se
realiza en vehículos tales como: automóviles, combis, camionetas y canters.
ACTIVIDAD ECONÓMICA:
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LALAQUIZ es uno de los distritos que presenta mucha producción agrícola en la
provincia de HUANCABAMBA, se caracteriza por ser eminentemente agrícola y
ganadero, destacando la producción de café, cacao, maíz, yuca, plátanos entre otros,
que se cultivan en mayor escala seguida de los frutales. Sin embargo, este tipo de
productos son vendidos en los mercados locales y regionales sin ningún valor agregado.
La imposibilidad de transformar la producción agrícola se debe fundamentalmente a la
falta de proyectos de impacto en la transformación de los productos agrícolas.
En el sector ganadero se crían especies de ganado vacuno, esta actividad se hace como
complemento a la agricultura. Las principales especies pecuarias que se crían son el
ganado vacuno. Además de la crianza de animales menores como: aves de corral,
conejos, cuyes y animales de corral. La producción ganadera se realiza en unidades
agropecuarias, principalmente medianas y pequeñas, aprovechando los pastos naturales
y sub productos de la agricultura (chala, rastrojos, etc.); este tipo de ganadería es
llamado extensiva que es la que predomina.
El sector comercial es minoritario, existiendo sólo locales de comercio denominadas
bodegas, para expendio de artículos básicos de consumo. Estos locales son
generalmente casas-tiendas.
SERVICIOS BÁSICOS:
La cobertura con servicios de agua potable es mínima, ya que la mayor parte de la
población solo cuenta con servicio de agua entubada y en mal estado de mantenimiento
de dichos sistemas.
Los sistemas de electrificación no entran en funcionamiento y muchos caseríos y
sectores no cuentan con energía eléctrica, no cubriendo así las expectativas de la
población, que inciden en una baja calidad de vida de la población.
Los centros poblados que tienen sistema de alcantarillado, que son pocos, no tienen
tratamiento de aguas residuales, y las aguas servidas discurren en el rio SAN LORENZO
y sus afluentes, que presentan un alto grado de contaminación.
SERVICIO ELECTRICO
Servicio de Saneamiento:
El servicio es extraído de los manantiales y almacenado en un Reservorio de concreto
armado de forma circular, Cuentan con sistema de alcantarillado y lagunas de oxidación.
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ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES: Nula actividad industrial de
transformación. La Actividad Comercial se limita solo a un comercio local de productos
de primera necesidad.
ACTIVIDAD TURÍSTICA: La Actividad Turística es nula, por la inexistencia de atractivos
turísticos, que pueden generar algún flujo turístico, sin infraestructura de soporte que
permita acoger este flujo.
ACTIVIDADES MINERAS: La escasa actividad minera informal viene contaminando el
medio ambiente local debido a la falta de control adecuado. Su desarrollo revela la
prevalencia de una reducida actividad económica en la zona, y una elevada
contaminación ambiental, representando la minería informal de oro el único medio de
subsistencia para un grupo de pobladores.
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Por las condiciones actuales existe un PELIGRO DEL COLAPSO DE LAS
VIVIENDAS E INFRAESTRCUTRA PUBLICAS. SERIA ALTO. (PMA)
La mayoría de los centros poblados del distrito de LALAQUIZ, cuentan con servicio de
Agua Potable, pero sin el debido tratamiento.
Cuentan sistema de alcantarillado y lagunas de oxidación, sin el
mantenimiento adecuado, que puede generar un foco infeccioso.
En el 100% de los centros poblados del distrito de LALAQUIZ, falta el recojo de los
residuos sólidos, que puede generar foco infeccioso.
Las aguas servidas discurren a los ríos y quebradas, generando un foco infeccioso
potencial.
PELIGRO ALTO (PA)
ALTO PA
MEDIO PM
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SALUD: La contaminación del agua y suelos; está dado por el mal uso de las
actividades agrícolas, mineras y urbanas. Los procesos de contaminación del agua
superficial se desencadenan por el vertimiento de afluentes domésticos sin tratamiento
a los cursos de ríos, quebradas, acequias y drenes agrícolas; que en el transcurso son
reutilizados para riego de cultivos. Este problema se observa claramente en el área
rural del ámbito de estudio, en zonas inmediatas a los cursos de drenaje agrícola. Falta
de tratamiento de los desechos sólidos, depositados en lugares inapropiados.
El Centro de Salud de la LALAQUIZ, pertenece a la Red de Sub Región de Salud
MORROPON del Gobierno Regional de PIURA. EN EL DISTRITO DE LALAQUIZ se
cuenta con 04 Postas Médicas. Los Centros de Salud tiene la categoría I-4 sin
internamiento y está a cargo de un médico en jefe. Carecen de adecuada
implementación médica y requiere mayores instrumentos para curaciones y
operaciones comunes, módulos de análisis, equipos de rayos X y cámaras frías
para medicinas y vacunas.
Los elementos expuestos, son vulnerables a los: Desbordes e inundaciones, que afectan
centros poblados, caseríos, terrenos de cultivo, infraestructura de riego (regulación y
captación), vial, se ven afectados por el Incremento de la erosión de la cuenca alta y
arrastre de sedimentos hacia la parte baja y por la erosión de riberas.
Todos los elementos expuestos, son susceptibles a sufrir serios daños en su infraestructura
- (Estructural, No Estructural y Funcional) - frente a Sismos de alta intensidad, inundaciones,
incendios, y contaminación ambiental, facilitando daños a la salud de las personas.
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ANÁLISIS DE RIESGO
No han registrado
1.- ¿Existe un historial de Peligros naturales en EL los eventos
DISTRITO DE LALAQUIZ? X naturales
4.- Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características:
frecuencia, intensidad, tendría dicho peligro, si se presentara?
Frecuencia Intensidad
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Inundación X
Vientos Fuertes X X X
Lluvias Intensas X X X
Deslizamientos X X X
Heladas X X X
Sismos X X X
Sequías X X X
Huaycos X X X
Otros
Si No Comentarios Si No Comentarios
Otros X Otros x
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señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil de un proyecto? X
Instrucciones:
Inundaciones
-¿Existe sedimentación X X 2 2
en el río o quebrada?
Lluvias Intensas X X 3 3
Derrumbes / X X 3 3
Deslizamientos
- ¿Existe procesos de X X 2 2
erosión?
- ¿Existe antecedentes X X 2 2
de inestabilidad o
fallas geológicas en
las laderas?
- ¿Existe antecedentes X X 3 3
de deslizamientos’
- ¿Existe antecedentes X X 3 3
de derrumbes?
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Heladas x x 3 3
Friajes / Nevadas x x 3 3
Sismos: x X 1 1
Sequías: x x 2 2
Huaycos: X X 3 3
Incendios urbanos x
Derrames tóxicos x
Otros x
Preguntas SI NO COMENTARIOS
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1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen x
mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos
para la provisión del servicio) para hacer frente a la
ocurrencia de peligros?
Las 3 preguntas anteriores sobre resiliencia se refirieron a la zona de ejecución de algún proyecto, ahora la
idea es saber si el PIP, de manera específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una
situación de riesgo.
GRADO DE VULNERABILIDAD
VARIABLE GRADO DE
FACTOR DE VULNERABILIDAD
VULNERABILI
DAD Bajo Medi Alto
o
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(K) Existencia de recursos financieros X
para respuesta ante desastres.
PREGUNTAS SI NO
1.- ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros de
X
origen natural?
2.- Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible
X
técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta?.
4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las
X
características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?
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PELIGRO ALTO
PELIGRO
MEDIO
PELIGRO BAJO
VI.- CONCLUSIONES
6.1 CONCLUSIONES
Por lo expuesto se puede concluir lo siguiente:
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3. Existe el inminente peligro, que por la presencia de lluvias a consecuencia del
fenómeno del niño, Las Quebradas y ríos del distrito, incrementen en forma inusual su
caudal, desbordándose e inundando los Centros poblados y Caseríos, originando
perdida de viviendas e infraestructuras públicas como: carretas vecinales y carretera
nacional, colegios, puentes peatonales y vehiculares, sistema eléctrico, sistema de agua
y desagüe, lagunas de oxidación, toda infraestructura pública, carreteras vecinales y
nacional, capillas, comedores populares, postas médicas, que colapsarían, y para
evitarlo ES NECESARIO Y URGENTE realizar trabajos de descolamtacion y
encausamiento de las quebradas, ríos y canales de riego que discurren cercanos a los
centros poblados y caseríos, formando diques de contención con material propio,
enrocado o espigones en las zonas de infraestructura, como los puentes.
5. La falta de: tratamiento del agua y las lagunas de oxidación, el recojo de los residuos
sólidos constituyen un Riesgo Alto en Contaminación Ambiental, para la población del
DISTRITO DE LALAQUIZ.
VII.- RECOMEDACIONES
RECOMENDACIONES
1.- EL GOBIERNO LOCAL DISTRITAL DE LALAQUIZ, Provincial de HUANCABAMBA, el
Gobierno Regional de PIURA, deben coordinar para realizar URGENTE Y
PRIORITARIAMENTE gestiones ante el FONDES (“FONDO PARA INTERVENCIONES
ANTE LA OCURRENCIA DE DESASTRES NATURALES”), para que en el DISTRITO
DE LALAQUIZ, se ejecuten en forma urgente trabajos de Encausamiento de las
quebradas, Ríos y canales de riego, formando dique de protección con material
propio, como así mismo se recupere la transitavilidad de las trochas carrozables, en
salvaguarda de la infraestructuras públicas, con la finalidad de evitar la pérdida de
VIDAS HUMANAS, y el colapso de viviendas, colapso de infraestructuras públicas,
perdida de hectáreas de cultivo, ganado vacuno y anímales de crianza doméstica.
3. Realizar el alquiler de maquinaria pesada para que realice los trabajos urgentes de
encausamiento y formación de diques de protección con material propio, en las
quebradas, ríos y canales de riego como así mismo para rehabilitar la infraestructura vial
de índole vecinal.
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estas zonas en caso de emergencia para proteger la vida humana en especial de
menores de edad que existen en la zona.
8. La Municipalidad Distrital de LALAQUIZ, a través de la Secretaría Técnica de Defensa
Civil, deberá realizar simulacros de Evacuación, ante Sismos, Inundación y
deslizamientos, con los moradores de los Centros Poblados y Caseríos del Distrito.
10. La Municipalidad Distrital en coordinación con la Municipalidad Provincial, deberán
realizar el estudio general de zonas vulnerables a inundaciones, huaycos, sismos,
incendios, contaminación ambiental, etc.
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