Principios Generales de la Administración Pública TEMA 5 – La Unión Europea

TEMA 5

LA UNIÓN EUROPEA

1. Los Estados miembros de La Unión Europea:

ESTADO CAPITAL

Alemania r Berlin
Austria r Viena
Bélgica r Bruselas
Chipre r Nicosia
Dinamarca r Copenhague
Eslovaquia r Bratislava
Eslovenia r Ljublana
España r Madrid
Estonia r Tallin
Finlandia r Helsinki
Francia r Paris
Grecia r Atenas
Holanda r Amsterdam
Hungría r Budapest
Irlanda r Dublin
Italia r Roma
Letonia r Riga
Lituania r Vilna
Luxemburgo r Luxemburgo
Malta r Valleta
Polonia r Varsovia
Portugal r Lisboa
Reino Unido r Londres
Rep. Checa r Praga
Suecia r Estocolmo

Bulgaria y Rumania se unirán probablemente en el 2007 con lo que el total de la

población de la Unión Europea ascenderá a 500 millones de personas. Turquía es un
país candidato y podrá unirse cuando cumpla las condiciones de adhesión.

Para adherirse a la Unión Europea es necesario tener una democracia estable

que garantice el estado de derecho, los derechos humanos, la protección a las
minorías y una economía de mercado.

La idea de la integración europea se concibió después de la IIª Guerra Mundial

para evitar que volvieran a producirse matanzas y destrucción. Su creación fue
propuesta por el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Robert Shuman, en 1950.

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2. Los Símbolos de la Unión Europea:

1. La Bandera: Es de forma rectangular, con el fondo azul y en el centro un

circulo formado por doce estrellas de cinco puntas que no se tocan entre si.

2. El himno Europeo: Es el cuarto movimiento de la 9ª sinfonía de Bethoven

(himno de la alegría).

3. El Día de Europa: Se celebra el 9 de mayo (no festivo).

4. El Euro (moneda): Entro en circulación el 1 de enero de 2002 y solo circula

en doce estados de la Unión, Bélgica, Alemania, Grecia, España, Francia,
Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Austria, Portugal y Finlandia.

5. El Pasaporte Europeo: Es de color Burdeos-malva y figura la mención

Comunidad Europea seguida del estado que lo emite.

3. Instituciones Europeas:

La Unión Europea ha sido dotada de unas instituciones comunes independientes

y de unos organismos, en los que los estados miembros delegan parte de su
soberanía, con el fin de que puedan tomar, democráticamente, decisiones sobre
asuntos de interés común.

La Unión Europea cuenta con cinco Instituciones:

1. El Parlamento Europeo, elegido por los ciudadanos de los estados

miembros.
2. El Consejo de La Unión Europea, representa a los gobiernos de los
estados miembros.
3. La Comisión Europea, un órgano ejecutivo formado por comisarios.
4. El Tribunal de justicia.
5. El Tribunal de Cuentas, controla la gestión del presupuesto de la
Unión.

Las Instituciones son acompañadas por cinco Organismos:

1. Defensor del Pueblo Europeo.

2. Comité Económico y Social.
3. Comité de las Regiones, donde se representan a las distintas regiones
y localidades.
4. Banco Central Europeo, es el responsable de fijar la política monetaria.
5. El Banco Europeo de Inversiones, contribuye a lograr los objetivos de
la Unión Europea, financiando proyectos de inversión.

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4. El Parlamento Europeo:

Cuenta actualmente con 732 diputados elegidos mediante sufragio universal y

por un periodo de cinco años. El número de escaños por país y el número de votos
en el consejo es el siguiente:

ESTADO MIEMBROS VOTOS

Alemania r 99 eurodiputados r 29 votos

Austria r 18 eurodiputados r 10 votos
Bélgica r 24 eurodiputados r 12 votos
Chipre r 6 eurodiputados r 4 votos
Dinamarca r 14 eurodiputados r 7 votos
Eslovaquia r 14 eurodiputados r 7 votos
Eslovenia r 7 eurodiputados r 4 votos
España r 54 eurodiputados r 27 votos
Estonia r 6 eurodiputados r 4 votos
Finlandia r 14 eurodiputados r 7 votos
Francia r 78 eurodiputados r 29 votos
Grecia r 24 eurodiputados r 12 votos
Holanda r 27 eurodiputados r 13 votos
Hungría r 24 eurodiputados r 12 votos
Irlanda r 13 eurodiputados r 7 votos
Italia r 78 eurodiputados r 29 votos
Letonia r 9 eurodiputados r 4 votos
Lituania r 13 eurodiputados r 7 votos
Luxemburgo r 6 eurodiputados r 4 votos
Malta r 5 eurodiputados r 3 votos
Polonia r 54 eurodiputados r 27 votos
Portugal r 24 eurodiputados r 12 votos
Reino Unido r 78 eurodiputados r 29 votos
Rep. Checa r 24 eurodiputados r 12 votos
Suecia r 19 eurodiputados r 10 votos

Los diputados del Parlamento Europeo no se agrupan por bloques nacionales

sino por grupos políticos.

Los diputados representan a mas de 80 partidos políticos europeos, sin

embargo, en la unión esta diversidad de partidos se agrupan por afinidades
ideológicas. Cada uno de los grupos abarca representantes de diferentes países que
defienden los intereses europeos y no exclusivamente los de su estado. Los
eurodiputados o partidos que no deseen integrarse en un grupo político participan
en el parlamento europeo como no inscritos.

A. Las Comisiones:

Las comisiones parlamentarias permanentes están formadas por

eurodiputados elegidos por los grupos políticos proporcionalmente para que todos
estén representados. En su seno son examinados los documentos de trabajo que
posteriormente son discutidos y votados en el Parlamento. Además de las
comisiones permanentes se pueden crear comisiones temporales, que traten
problemas específicos como por ejemplo una comisión de investigación.

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COMISIÓN PARLAMENTO CONSEJO

Propone Vota Decide

B. Funciones del Parlamento Europeo:

El Parlamento participa junto con el Consejo en la función legislativa. El

procedimiento más común para aprobar la legislación es la coodecisión. Esto sitúa
al parlamento y al consejo en igualdad y las normas aprobadas utilizando este
procedimiento son actos conjuntos de ambos. El parlamento solo tiene poderes en
la elaboración de la legislación dando su opinión y realizando enmiendas. El
parlamento también tiene que aprobar el presupuesto comunitario conjuntamente
con el consejo y puede realizar modificaciones de gasto aprobado por el consejo.

Existen la comisión del control presupuestario, que es permanente, que

supervisa como se gasta el presupuesto y anualmente aprueba o no la gestión
realizada.

El parlamento también ejerce una función de control político sobre la

comisión. En primer lugar cuando se designa una nueva comisión, el parlamento se
entrevista con todos los candidatos a comisarios, que no pueden ser nombrados sin
la aprobación del parlamento. El parlamento supervisa el trabajo del consejo
pudiendo presentar una moción de censura.

En conclusión el parlamento ejerce tres funciones: legislativa,

presupuestaria y de control democrático.

5. El Consejo de La unión Europea:

Es el principal órgano legislativo y de toma de decisiones de la unión Europea.

Representa a los estados miembros y a sus reuniones asiste un ministro de cada
uno de los gobiernos nacionales. Cuando se decide las principales directivas
políticas, acuden a las reuniones los presidentes y los primeros ministros.

Los ministros cambian en función del orden del día. Por ejemplo, si el consejo es
el de agricultura y pesca, asistirán los ministros que estén en esa cartera.

Para garantizar la legitimidad democrática de las decisiones del consejo, los

ministros participantes son responsables ante su gobierno y parlamento.

Cada estado tiene en Bruselas un equipo permanente, que le representa y

defiende su interés nacional en el seno de la Unión, cuyo jefe es el embajador de
cada país en la Unión Europea. Se reúnen semanalmente en el “Comité de
Representantes Permanentes”. El consejo tiene seis responsabilidades básicas:
• Aprobar leyes europeas.
• Coordinar las políticas económicas de los estados miembros.
• Concluir acuerdos internacionales.
• Aprobar el presupuesto de la Unión Europea junto con el parlamento.
• Desarrollar una política de seguridad común.
• Coordinar la cooperación entre los tribunales nacionales.

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La presidencia del consejo es rotatoria y tiene una duración de seis meses

siguiendo el orden alfabético de los estados miembros en su idioma oficial. En el
2005 el primer semestre será Luxemburgo y en el segundo semestre será Reino
Unido, y en el 2006 serán Austria y Finlandia respectivamente.

Para la toma de decisiones se necesita mayoría cualificada que puede ser

mayoría simple (mayor numero de votos), mayoría absoluta (la mitad mas uno) y
en otros casos de mayor refrendo se piden 2/3.

6. Tribunales de Justicia:

Es la institución encargada de garantizar que la legislación de la Unión Europea

sea interpretada y aplicada del mismo modo en cada estado miembro. Tiene poder
para resolver conflictos entre estados miembros, instituciones de la Unión,
empresas y particulares.

Tiene su sede en Luxemburgo y esta integrado por un juez de cada estado

miembro y asistidos por ocho abogados generales. Unos y otros son nombrados por
un periodo de seis años.

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