Principios Generales de la Administración Pública TEMA 1 – Fuentes de Derecho.

División de Poderes

TEMA 1

FUENTES DE DERECHO. DIVISION DE PODERES

1. El Derecho y sus divisiones:

El derecho se puede definir como un conjunto de normas y principios, escritos o

no, que con la idea de justicia regulan la convivencia de los seres humanos y cuyo
cumplimiento puede ser impuesto de manera coactiva (por la fuerza).

Tradicionalmente el derecho se divide en público y privado.

• Derecho Publico: Que regula la actividad del estado y de los entes

públicos entre si o cuando actúan de forma oficial con los particulares.
Son derechos públicos:
o El derecho administrativo.
o El derecho penal.
o El derecho procesal.
o El derecho fiscal.
o El derecho comunitario.

• Derecho Privado: Que regula las relaciones entre particulares, o entre

estos y un organismo público manda actuar de forma privada. P.e.
Derecho civil, derecho mercantil.

2. Fuentes del Derecho:

Cuando hablamos de fuente nos referimos a quien hace el derecho. En nuestro

sistema jurídico las fuentes pueden ser directas o indirectas:

• Directas: las leyes o normas que provienen del poder ejecutivo o

legislativo, la costumbre, los principios generales del derecho.
• Indirectas: la jurisprudencia, los tratados internacionales.

3. La Ley:

Se puede definir la ley como la norma dictada por la autoridad competente, con
las debidas formalidades, de carácter común, justa, estable y suficientemente
promulgada.

La potestad de elaborar y aprobar las leyes de España corresponde a Las Cortes

Generales (Congreso – Senado). No obstante, en determinadas circunstancias El
Gobierno (Presidente – Ministros) puede elaborar leyes bajo el control de Las Cortes
Generales.

Las Comunidades Autónomas también tienen la potestad de dictar leyes, pero

dentro de su territorio y sobre materias cuyas competencias hayan sido asumidas.

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4. La Costumbre:

Llamamos costumbre a la norma de conducta nacida de la reiterada constante

práctica social y considerada como obligatoria por la comunidad.

La costumbre solo regirá el defecto de la ley aplicable, siempre que no sea

contraria a la moral al orden público y que resulte probada.

La costumbre ha de ser alegada y aprobada por parte de quien la invoque ante

los tribunales, puesto que estos no están obligados a convocarla.

5. Los Principios Generales del Derecho:

Son aquellas ideas y fundamentos que sin estar escritos constituyen la base del
ordenamiento jurídico e inspiran la elaboración de las leyes.

6. La Jurisprudencia:

Se denomina asi a la doctrina que de modo reiterado manifiesta el Tribunal

Supremo en su sentencia.

7. Los Tratados Internacionales:

Son acuerdos celebrados entre España y otro u otros estados, dentro de España
tienen rango de ley y quedan sometidos a la Constitución.

8. La División de Poderes:

a. El Poder Legislativo:

LA CONSTITUCIÓN establece en su Art. 66 que Las Cortes

Generales representan al pueblo español y están formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.

• El Congreso de los Diputados “Cámara Alta” se compone de

un mínimo de 300 diputados y máximo de 400. En esta
legislatura 350.
• El Senado “Cámara Baja” tiene 259 senadores.

En ambas cámaras sus miembros son elegidos por cuatro años

mediante sufragio universal (Voto libre, directo y secreto).

Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del estado,

aprueban los presupuestos generales del estado, controlan la acción del
gobierno, etc.

Las Cortes Generales son inviolables, lo que significa que no pueden

ser objeto de control. Los miembros de las cortes gozan de inmunidad y solo
podrían ser detenidos en caso de flagrante delito, no podrán ser procesados
e inculpados sin la previa autorización de la cámara respectiva.

LA CONSTITUCION también establece tres órganos de gran

relevancia política y social que son El Tribunal Constitucional, El Tribunal
de Cuentas y El Defensor del Pueblo.

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b. El Poder Ejecutivo:

La potestad ejecutiva es ejercida por el gobierno, que esta compuesto

por el Presidente, Vicepresidente o vicepresidentes y los Ministros y los
demas miembros que establezca la ley. El gobierno se forma mediante el
procedimiento de envestidura del presidente y cesa por la celebración de
elecciones generales, perdida de confianza parlamentaria, dimision o
muerte.

c. El Poder Judicial:

LA CONSTITUCIÓN establece en el Art. 117 “ la justicia emana

del pueblo y se administra en nombre del Rey por jueces y
magistrados integrantes del poder judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la
ley”.

Los jueces y magistrados están desconectados funcionalmente del

resto del aparato del estado mediante el principio de independencia, en cuya
virtud no están sometidos a órdenes ni mandatos de ningún género; solo
están sometidos en sus decisiones a lo dispuesto en las leyes.

En España los tribunales fueron ordenados jerárquicamente:

TRIBUNAL
SUPREMO

AUDIENCIA NACIONAL

TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA DE LAS CCAA

AUDIENCIA PROVINCIAL

JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCION

JUZGADOS DE PAZ

• JUZGADOS DE PAZ:

Existen en cada municipio y los jueces no son

profesionales, son elegidos por el pleno municipal por 4 años.

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• JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN:

Ejercen su actividad en una comarca cuya cabecera es

el partido judicial.

• AUDIENCIA PROVINCIAL:

Tiene su sede en la capital de cada provincia

extendiendo su jurisdicción al territorio de la misma. Lo
componen juzgados de lo social, de lo contencioso-
administrativo, de lo penal, de lo civil, de lo mercantil, etc.

• TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAS CCAA:

Son el órgano máximo jurisdiccional de las

Comunidades Autónomas y tienen jurisdicción en todo el
territorio de estas. Se componen de las mismas salas que el
Tribunal Supremo.

• AUDIENCIA NACIONAL

Tiene su sede en Madrid y jurisdicción en toda España.

Atiende a causas que sobrepasan el territorio de una
Comunidad Autónoma.

• TRIBUNAL SUPREMO

Es el órgano jurisdiccional superior en todos los

órdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantías
constitucionales. Esta integrado por las siguientes salas:

o Sala Primera o de lo Civil

o Sala Segunda o de lo Penal
o Sala Tercera o de lo Contencioso – Administrativo
o Sala Cuarta o de lo Social
o Sala Quinta o de lo Militar