RESOLUCION DE DIRECCION EJECUTIVA N° 004 -2018-SERFOR-DE Lima, 0.9 ENE. 2018 VISTO: El Informe Técnico N° 096-2017-MINAGRI-SERFOR-DGPCFFS-DPR del 21 de diciembre de 2017, emitido por la Direccion General de Politica y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre; el Informe Legal N° 230-2017-SERFOR-OGA\J del 22 de diciembre de 2017, emitido por la Oficina General de Asesorla Juridica, y; CONSIDERANDO: Que, el articulo 13 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, creé el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR, como organismo pubblico técnico especializado, con personeria juridica de derecho pubblico interno, como pliego presupuestal adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego; asimismo el articulo 14 establece que una de las funciones del SERFOR, es la de emitir y proponer normas y lineamientos de aplicacién nacional, relacionados con la gestion, administracién y uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre; Que, el articulo 145 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, modificada por la Unica Disposicién Complementaria Modificatoria del Decreto Legislative N° 1220, otorga la potestad fiscalizadora y sancionadora a las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre en el ambito de su competencia territorial y conforme a Ley N° 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales; Que, de acuerdo al articulo 14 de la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, el SERFOR debe fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de los derechos otorgados bajo su competencia y sancionar las infracciones derivadas de su incumplimiento, respetando las competencias de! Organismo de Supervision de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR, el Organismo de Evaluacién y Fiscalizacion Ambiental — OEFA, los gobiernos regionales y gobiernos locales y otros organismos puiblicos; Que, el Decreto Legislative N° 1085, Ley de creacién del Organismo de Supervision de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre — OSINFOR, establece en el numeral 3.7 de su articulo 3, que constituye una funcién del OSINFOR, entre otras, ejercer potestad sancionadora en su ambito de competencia, por las infracciones a la legislacion forestal y de fauna silvestre;Que, el articulo 19.1 del Decreto Supremo N° 011-2016-MINAGRI, que aprueba las Disposiciones para promover la formalizacién y adecuacién de las actividades del sector forestal y de fauna silvestre, faculta al SERFOR a desarrollar los criterios de gradualidad para la aplicacién de la sancién pecuniaria, en coordinacién con el Organismo de Supervisién de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR y las Autoridades Regionales Forestales y de Fauna Silvestre, en el marco de las competencias para ejercer su potestad sancionadora; Que, los criterios desarrollados estén enmarcados en lo dispuesto en el numeral 3 del articulo 246 Texto Unico Ordenado de la Ley 27444, aprobado por Decreto ‘Supremo N°006-2017-JUS Que, de igual forma, se estan considerando los criterios de gradualidad contemplados en el articulo 209 del Reglamento para la Gestién Forestal, aprobado por Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI; el articulo 193 del Reglamento para la Gestion de Fauna Silvestre, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI; el articulo 109 del Reglamento para la Gestion de las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales, aprobado por Decreto supremo N° 020-2015-MINAGRI y el articulo 139 del Reglamento para la Gestién Forestal y de Fauna Silvestre en vy -| Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas, aprobado por Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI; Que, el Informe Técnico N° 096-2017-MINAGRI-SERFOR-DGPCFFS-DPR, que sustenta la propuesta, detalla las coordinaciones y reuniones realizadas con el OSINFOR y con las Autoridades Regionales Forestal y de Fauna Silvestre, cumpliendo con el objetivo de realizar una propuesta consensuada con los distintos actores sobre quienes recae la competencia sancionadora; Que, conforme a lo previsto en el articulo 19 del Decreto Supremo N° 011-2016- MINAGRI, los criterios de gradualidad desarrollados seran aprobados por Resolucién de Direccién Ejecutiva Direccin del SERFOR; Que, conforme a lo establecido en los considerandos precedentes y teniendo como sustento los documentos de vistos, resulta necesario que el SERFOR apruebe los lineamientos para la aplicacién de los criterios de gradualidad para la imposici6n de la sancion pecuniaria; Con el visado del Director General de Politica y Competitividad Forestal y de Fauna Silvestre y del Director General de la Oficina General de Asesoria Juridica, y; De conformidad con el Texto Unico Ordenado de la Ley 27444, aprobado por Decreto ‘Supremo N°006-2017-JUS; la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, y sus Reglamentos aprobados por Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, Decreto ‘Supremo N° 019-2015-MINAGRI; Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI yDecreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI; asi como el Decreto Supremo N° 011- 2016-MINAGRI y el Reglamento de Organizacién y Funciones del SERFOR, aprobado mediante Decreto Supremo N° 007-2013-MINAGRI, modificado por Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI; SE RESUELVE: Articulo 1.- Aprobar los “Lineamientos para la af In de los criterios de gradualidad para la imposicién de la sancién pecuniaria’ y sus Anexos, los mismos que forman parte integrante de la presente Resolucién. Articulo 2.- Disponer la publicacién de la presente Resolucién y sus Anexos en el Diario Oficial EI Peruano, asi como en el Portal institucional del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre ~ SERFOR (www.serfor.gob.pe) Registrese, comuniquese y publiquese. Servicio Nacional Forestal y de Fauna SilvestreCag kamera | | | pecuniaria” SERFOR: Pagina: 1de 22 “Lineamientos para la aplicacién de los criterios de gradualidad para la imposicién de la sancién pecuniaria”2 ‘Uncninios para i pean esto do EER “ES enters SERFOR pecuniaria’ Pagina: | 2de 22 INDICE Pégina L OBJETIVO. 3 1. FINALIDAD... 3 I, BASE LEGAL... 8 WV. ALCANGE 3 V. _ GENERALIDADES. a 541. Defiiciones 3 52. Aeréimos s nh 53 Gonsideraciones generales. 4 VI. DESARROLLO DE LOS GRITERIOS DE GRADUALIDAD 6 6.1 Los costos administrativos para laimposicién de la sancién (K) 6 62 Los beneficios econémicos obtenidos por el infractor (8) 8 63 Los costes evitados pore! infractor(C) men 7 64 La probabilidad de doteccién de la infraccién (Pe). 8 6.6 El perjuicio econémico causado (Pe). 6.6 La gravedad de los dafios generados (G) . 6.7 La afectacién y categoria de amenaza de la especie (A)... 6.8 La funcién que cumple en Ie regeneracién de la especie (R) 6.9 Factores agravantes y atenuantes (F)...1nennnn ‘VI METODOLOGIA PARA APLICAR LA GRADUALIDAD.. 7.4 Férmula para el célculo de ta multa VI. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS.... IX, DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL.. X— ANEXOS. 7.2. Férmula para el célculo de Ie multa en caso de mas de una especie. un 2 B “4 4 itt ste 18 in 1B 16-22 iaascaoranhce smwserforaoh.oe“Uncemintos para la apicacin de os ertanosde |_ SERFOR: gradualidad para la imposicién de la sancién as pecuniaria” Pagina 3de22 OBJETIVO Desarrollar los criterios de gradualided para la aplicacién de la sancién pecuniaria por infracciones cometidas contra la legislacisn forestal y de fauna silvestre, FINALIDAD Unitormizar el uso de los oriterios para la graduacién de las sanciones pecuniarias por infraccién a la legisiacién forestal y de fauna silvestre, de acuerdo a lo previsto en los Reglamentos de la Ley N’ 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que permitan cisuadir a los posibies infractores. BASE LEGAL, El desarrollo de los criterios de gradualidad se sustenta en las siguientes normas: Ley N° 20763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. = Ley N? 27867, Ley Orgénica de Gobiemos Regionales + Decreto Legislative N” 1085, Ley que crea el Organismo de Supervisién de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre. = Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444 -Ley del Procedimiento Administrative General © Decrato Suprema N° 009-2013-MINAGRI, aprueba la Politica Nacional Farestal y de Fauna Silvestre. = Decreto Supremo N’ 007-2013-MINAGRI, que aprueba e! Reglamento de Organizacién y Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, modificado por ef Decreto Supremo N° 016-2014-MINAGRI. = Decreto Suprema N° 018-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento pare la Gestion Forestal + Decreto Supremo N° 019-2015-MINAGRI, que aprusba el Reglamento para la Gestién de la Fauna Silvestre, + Decreto Supremo N° 020-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento para la Gestion do las Plantaciones Forestales y los Sistemas Agroforestales. + Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento para la Gestion Forestales y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas. + Decreto Supremo N° 011-2016-MINAGRI, que aprueba las Disposiciones para promover, la formalizacién y adecuacién de las actividades del sector forestal y de fauna silvestre. ALCANGE El desarrollo de los criterios de gradualidad establecidos en el presente documento es de aplicacién en tado el teritorio nacional y de aplicacién al Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, al Organismo de Supervisién de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, y2 las Autoridades Regionales Forestales y de Fauna Silvestre, en la determinacién de las sanciones pecuniarias por infraccién a la legislacion forestal y de fauna silvestre. GENERALIDADES: Definiciones Para los propésitos de este documento se aplican las siguientes definiciones: Afectacién. - Es el dafio causado al patrimonio foresial y de fauna silvestre y a sus componentes. Tomes roca muserfacaob se