PROYECTO DE LEY

Artículo 1°.- Modificase el Artículo 1º de la Ley N° 1.346 el que quedará redactado de

la siguiente manera:
“Artículo 1º.- Créase el Plan de Evacuación y Simulacro en casos de incendio, explosión
o advertencia de explosión.”

Artículo 2°.- Modifícase el Artículo 2º de la Ley N° 1.346 el que quedará redactado de

la siguiente manera:
“Artículo 2º.- El Plan de Evacuación y Simulacro en casos de incendio, explosión o
advertencia de explosión, será de aplicación obligatoria tanto en el ámbito público como
privado y respecto de inmuebles destinados a actividades sujetas a habilitación, como así
también aquellos inmuebles regidos por la Ley N° 13.512 de Propiedad Horizontal y
superen los 27 metros de altura. El diseño del Plan dependerá de las características
propias de cada inmueble, su destino y factor de ocupación, conforme lo establezca la
reglamentación. Se encuentran obligados a su presentación las personas físicas ó
jurídicas titulares del dominio, y en su caso de la habilitación, como así también el
administrador del consorcio en caso del régimen de la Ley N° 13.512 de Propiedad
Horizontal. En todos los supuestos la responsabilidad será solidaria.

Artículo 3°.- Derógase el Anexo de la Ley N° 1.346.

Artículo 4°.- Los Artículos 1°, 2° y 3° de la Ley N° 1.346 con las modificaciones
previstas en la presente, formarán parte del “Título I Capítulo Único Plan de Evacuación
en caso de incendio, explosión o advertencia de explosión.”.

Artículo 5°.- Modifícase el Artículo 6º del Título II Capítulo I de la Ley N° 1.346, el

que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 6º.- Autoridad de aplicación: La autoridad de aplicación de la presente ley es
la Subsecretaria de Emergencias, dependiente del Ministerio de Justicia y Seguridad del
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o el organismo que en el futuro lo
reemplace.”.

Artículo 6°.- Modifícase el Artículo 7º del Título II Capítulo II de la Ley N° 1.346, el

que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 7º.- Funciones. La Subsecretaría de Emergencias, deberá organizar, planificar,
coordinar y evaluar la realización de las prácticas de simulacros. Asimismo deberá
definir la/las hipótesis de riesgo y los organismos y autoridades que deberán intervenir
en la realización de las prácticas. Las funciones descriptas precedentemente podrán ser
delegadas en los organismos inferiores correspondientes a las áreas de su competencia.”.

Artículo 7°.- Incorpórase como Artículo 2.1.26, a la Sección 2º, Capítulo I, Seguridad y
Prevención de Siniestros, de la Ley N° 451, Régimen de Faltas de la Ciudad de Buenos
Aires, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 2.1.26.- Plan de Evacuación para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: El/la
titular o responsable de un establecimiento o inmueble destinado a vivienda que no
cuente con un plan de evacuación, es sancionado/a con multa de 500 a 5.000 unidades
fijas. Cuando la infracción es cometida por un establecimiento dedicado a espectáculos y
diversiones públicas, establecimiento educativo, de sanidad, hoteles, geriátricos, garajes
o de gran afluencia masiva de público, es sancionado con multa de 5.000 a 50.000
unidades fijas y/o clausura del establecimiento.”.

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Artículo 8°.- Incorpórase como Artículo 2.1.27, a la Sección 2º, Capítulo I, Seguridad y
Prevención de Siniestros, de la Ley N° 451, Régimen de Faltas de la Ciudad de Buenos
Aires, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 2.1.27.- El/la titular o responsable de un establecimiento o inmueble destinado
a vivienda cuyo plan de evacuación contenga información que no se ajuste a la realidad
existente, es sancionado/a con multa de 200 a 4.000 unidades fijas. Cuando la infracción
es cometida por un establecimiento dedicado a espectáculos y diversiones públicas,
establecimiento educativo, de sanidad, hoteles, geriátricos, garajes o de gran afluencia
masiva de público, es sancionado con multa de 3.000 a 40.000 unidades fijas y/o
clausura del establecimiento.”.

Artículo 9°.- Incorpórase como Artículo 2.1.28, a la Sección 2º, Capítulo I, Seguridad y
Prevención de Siniestros, de la Ley N° 451, Régimen de Faltas de la Ciudad de Buenos
Aires, el que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 2.1.28.- El/la titular o responsable de un establecimiento o inmueble destinado
a vivienda que no haya efectuado los simulacros de evacuación y capacitación periódica
incluido en el Plan de Evacuación es sancionado/a con multa de 200 a 4.000 unidades
fijas. Cuando la infracción es cometida por un establecimiento dedicado a espectáculos y
diversiones públicas, establecimiento educativo, de sanidad, hoteles, geriátricos, garajes
o de gran afluencia masiva de público, es sancionado con multa de 3.000 a 40.000
unidades fijas y/o clausura del establecimiento.”.
Artículo 10º.- Comuníquese, etc.

Señor Presidente:

El presente Proyecto de Ley que tiene como finalidad modificar la normativa aplicable a
Planes de Evacuación y Simulacro, en casos de incendio, explosión o advertencia de
explosión, que fueran creados por la Ley N° 1.346, teniendo entre sus finalidades la

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creación de un patrón de comportamiento sistematizado que permita la reacción y
evacuación en el menor tiempo posible en situaciones de emergencia, impulsando la
práctica de simulacros a efectos de su puesta en marcha.

La posterior sanción la Ley N° 2.191 de índole complementaria respecto de la primera,

introdujo modificaciones a dicho texto ampliando su alcance al promover la
coordinación de organismos y autoridades a efectos de intervenir en la atención de
emergencias en forma coordinada; tomando como base las directrices impartidas por el
Plan Maestro Metropolitano de Defensa Civil y la experiencia que arrojaran los
desgraciados hechos acaecidos en el ámbito de esta Ciudad tales como A.M.I.A.,
L.A.P.A. y República de Cromagnon, como sucesos emblemáticos.

El presente proyecto tiene por finalidad rediseñar el Plan de Evacuación, ampliando sus
alcances y contenidos adaptándolo al nuevo escenario vigente tomando en consideración
la experiencia en la aplicación de la norma y la real interacción de los distintos sujetos
obligados a contar con dicho Plan.

La actuación frente a los eventos adversos demanda de una planificación previa que
permita a todos los actores en juego desempeñar sus tareas de la manera más ordenada y
coordinada posible tras la búsqueda de un patrón de conducta que sea conocido en forma
previa y que permita los involucrados en el suceso, el ejercicio de conductas
aprehendidas, que les permitan acción y omisión razonada ante una situación de
emergencia.

La experiencia recogida desde la puesta en vigencia de la Ley N° 1.346 ha demostrado

que la estricta aplicación de la norma en cuanto a los roles impuestos en su Anexo a los
sujetos obligados, ha resultado de difícil aplicación y eficacia en algunos
establecimientos dada sus particulares características edilicias o por la actividad que
desarrollan, debiendo imponerse un criterio diferenciado para cada inmueble conforme
sea el destino, actividad, factor de ocupación, altura entre otros.

No debe escapar siguiendo este criterio, la aplicación de dicho Plan en forma obligatoria
a determinados inmuebles destinados a vivienda, ya que los mismos pueden ser objeto
de abordaje de situaciones de riesgo y emergencias, quedando a cargo del Poder
Ejecutivo, establecer que características deben contar los mismos para su exigibilidad.

La base de un correcto Plan de Evacuación debe ser la capacitación, mantenimiento de

los medios de protección e instalaciones existentes y el real entrenamiento de los agentes
involucrados.

Asimismo deviene necesario controlar la existencia y cumplimiento del Plan de

Evacuación, en aras del bienestar general y el bien común de los ciudadanos a través del
correcto ejercicio del poder de policía, imponiéndose a aquellos sectores involucrados
que no se ajusten a derecho, las sanciones correspondientes, debiendo contemplarse su
incorporación como faltas, cuyo tratamiento se encuentra en la Ley N° 451.

A tales fines, resulta apropiado constituir como autoridad de aplicación a la

Subsecretaria de Emergencias quien concentra dentro de sus responsabilidades primarias
todo lo atinente a la prevención de emergencias, pudiendo delegar en las direcciones
bajo su órbita, la aprobación de los mencionados planes y la ejecución de los simulacros
de evacuación que contempla este proyecto.

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Siguiendo las directrices impartidas por la Ley N° 1.346 y la Ley N° 2.191, en virtud de
la importancia de lograr una Ciudad más segura para todos, se aconseja dar pronto
tratamiento y sanción al proyecto de ley que se acompaña.
Sin más, saludo a Ud. con distinguida consideración.

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