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Abril 2018
Contenido
I. Variables .................................................................................................................................... 3
II. Objetivo General ................................................................................................................... 4
2.1 Objetivo Específicos ................................................................................................................ 4
III. Marco Teórico ............................................................................................................................. 5
3.1 Aspectos Conceptuales ............................................................................................................ 5
3.1.1 Instituciones y Políticas .................................................................................................... 5
3.1.2 Políticas Públicas. ............................................................................................................. 6
3.1.3 Políticas Sociales ............................................................................................................... 7
3.1.4 Género y Enfoque de Género .......................................................................................... 8
3.1.5 Políticas Públicas y Equidad de Género ......................................................................... 9
3.2 Equidad de género en Latinoamérica.................................................................................. 10
3.3 Equidad de género en Honduras.......................................................................................... 11
3.4 Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer ............................................................ 12
3.4.1 Resumen Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer ..................................... 12
IV Metodología de la Investigación ............................................................................................... 15
4.1 Tipo de Investigación ............................................................................................................ 15
4.2 Diseño de la investigación ..................................................................................................... 15
4.3 Instrumento de Recolección de Datos.................................................................................. 15
4.4 Cuadro Operacionalización de Variables ........................................................................... 16
V. Presentación de Resultados de Entrevistas .............................................................................. 20
5.1 Entrevista a Funcionario ...................................................................................................... 20
5.2 Entrevista Grupo Focal ........................................................................................................ 23
Conclusiones .................................................................................................................................... 26
Bibliografía ...................................................................................................................................... 27
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I. Variables
3
II. Objetivo General
Determinar las condiciones que no permiten una adecuada aplicación de la Ley de igualdad
mujeres.
hombres y mujeres.
3. Conocer en qué medida las instituciones coordinan entre ellas y emprenden acciones
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III. Marco Teórico
3.1.1.1 Instituciones
Para Hodgson (2006) las instituciones son el tipo de estructuras que más importan en la esfera
social: ellas constituyen el tejido de la vida social, por lo que el aumentado interés sobre el
papel que juegan las instituciones en este aspecto, involucra gran parte de la interacción y de
Sin duda podemos definir entonces, de acuerdo a los conceptos de Hodgson, a las
instituciones como sistemas de reglas sociales establecidas y extendidas que estructuran las
interacciones sociales. El idioma, el dinero, la ley, los sistemas de pesos y medidas, los
En cierto modo es necesario considerar la forma en que las instituciones estructuran las
comportamiento de los demás. Por lo general, las instituciones sirven de base al pensamiento
ordenado, las expectativas y la acción al imponer a las actividades humanas una forma y una
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3.1.1.2 Políticas
proyecta un significado un tanto confuso, tal vaguedad sobre el concepto ha conducido a los
estudiosos a concluir que el término política es simplemente “lo que los gobiernos eligen
diversas opciones y designa, por ende, un desacuerdo o conflicto entre los actores o aspectos
salud, etcétera) respecto a un curso de acción actual o potencial de gobierno, en cambio, las
políticas representan la declaración de los valores de una sociedad que buscan definir y
Las políticas públicas están obviamente ligadas a las entidades públicas, por lo tanto van de
acuerdo con el ejercicio del poder y con el tema político. La definición de políticas pública
las acciones que se desarrollan en torno a un problema o situación determinada; y que además
personalizar los sujetos afectados, mientras que los beneficios muchas veces se presentan de
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manera abstracta, no muy clara, y por lo general requieren de un proceso de maduración que
toma tiempo; por ello, es importante el manejo adecuado de las mismas para evitar que se
desnaturalicen o que se distorsionen o minimice el beneficio que pueda traer consigo para la
supuestos o tributos a una cierta filosofía política, entendida como una indagación y
propuesta de una sociedad mejor que la existente. Lo que se refiere a mejores condiciones de
La política social es el eje principal de la gestión pública, y por lo tanto es el elemento central
en la agenda política de los países del mundo y con tendencia a adquirir mayor relevancia.
La política social también puede ser entendida como un subconjunto de las políticas públicas
ende, en parte inseparable de la agenda del debate político, así como un objeto de estudio,
cada vez más relevante, de las ciencias sociales latinoamericanas. (Valdez Paz & Espina,
2011)
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3.1.4 Género y Enfoque de Género
3.1.4.1 Género
Según la Organización Mundial de la Salud “el género se refiere a los conceptos sociales de
apropiados para los hombres y las mujeres”. Las diferentes funciones y comportamientos
pueden generar desigualdades de género, es decir, diferencias entre los hombres y las mujeres
A su vez, esas desigualdades pueden crear inequidades entre los hombres y las mujeres con
considerar entonces al género como una construcción socio-cultural que se establece a partir
de las diferencias dadas por el sexo biológico, y que va asignando roles que la tradición
considera apropiadas para varones y para mujeres. Es uno de los principales elementos
predominantes en un entorno social, verificando en qué medida afectan a uno y a otro. Una
vez identificadas las diferencias se requiere implementar una diversidad de acciones que se
para que tanto varones y mujeres puedan disfrutar plenamente de las oportunidades de
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3.1.5 Políticas Públicas y Equidad de Género
La primera tiene que ver con el hecho, de que tanto en el contexto de las Naciones Unidas,
mujeres y alcanzar una necesaria igualdad y/o equidad de derechos entre hombres y mujeres.
Las mujeres han demandado en más de una oportunidad un mayor protagonismo del Estado
en la corrección de las desigualdades, mientras en otros casos han tratado no sólo que el
Estado proteja sus derechos sino también que las proteja del mismo aparato estatal. De hecho,
2006)
La segunda, en estrecha relación con la anterior, tiene que ver con un esfuerzo sostenido y
género y tomar en cuenta de manera sistemática los efectos diferenciados que ejercen las
9
3.2 Equidad de género en Latinoamérica
A pesar del masivo ingreso de las mujeres a la fuerza de trabajo, su mayor nivel educacional
En América Latina y el Caribe la tasa de desempleo de las mujeres de 9,1% es 1,4 veces la
de los hombres y reciben ingresos menores "en todos los segmentos ocupacionales", según
Por otra parte la última edición del informe Panorama Laboral que publica la Oficina
Regional de la OIT destacó que tras un constante aumento en los últimos años la tasa de
45,5%, aunque aún son inferiores a las de los hombres que tienen tasas de 71,3% y 67,3%
respectivamente.
El Panorama Laboral también reveló que es mayor la proporción de mujeres, 53,7%, que la
OIT sobre política de igualdad de género busca responder a estos desafíos a través del
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fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos, las organizaciones de empleadores y los
sindicatos para emprender acciones por la igualdad de género en el mundo del trabajo.
La OIT, desde su creación, tiene como principio fundamental el reconocimiento de que todos
los seres humanos, sin distinción de raza, credo o sexo tienen derecho a perseguir su bienestar
2018)
tenía una población de 8,385,072 Habitantes, de los cuáles el 50.7% son mujeres.
La tasa de cobertura escolar es de 56.9% para las mujeres y el 57.8 para los hombres.
70.4%
El INE proyecta que 1,113,790 mujeres tiene empleo, 72,317 se encuentran desocupadas y
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Además la tasa de desempleo es de 6.1% para las mujeres y un 3.3 % para los hombres.
El ingreso promedio en la población masculina es de L5,592 pero para las mujeres solo suma
L4,811.
Si hacemos un análisis profundo a las estadísticas presentadas por el INE, vemos con claridad
que en Honduras el camino a la igualdad de género comienza, falta mucho por recorrer pero
La Ley fue emitida el 11 de Abril del año 2000, mediante decreto N° 34—2000, asimismo
implementación de las políticas, programas y proyectos que garantizan a las mujeres y a las
de eliminar todos los obstáculos que se oponen a la participación plena de la mujer, en todas
las esferas de la sociedad en condiciones de igualdad para asegurar las oportunidades en las
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La Constitución de la República, en su Artículo 60 establece, que en Honduras no hay clases
privilegiadas. Que todos los hondureños son iguales ante la Ley y que se declara punible toda
discriminación por motivo de sexo, raza, clase y cualquier otra lesiva a la dignidad humana,
al mismo tiempo que manda a establecer delitos y sanciones para el infractor de ese precepto.
Artículo 1.- En Honduras todos los hombres y mujeres nacen libres e iguales en derecho.
Artículo 2.-La presente Ley tiene por objeto integrar y coordinar las acciones que el Estado
y la sociedad civil, tienen que ejecutar para eliminar todo tipo de discriminación contra la
mujer y, obtener la igualdad de los hombres y mujeres ante la ley, priorizando las áreas de
Artículo 5.-El Estado, por medio de sus órganos competentes, está obligado a promover la
de hombres y mujeres y su evolución en los distintos ámbitos de la vida social, con el fin de
Artículo 26.-Las mujeres tendrán igual oportunidad que los hombres, para formar parte de la
fuerza de trabajo asalariada en los programas de riego y forestación, así como en otros
programas y proyectos necesarios para mejorar la calidad del medio ambiente urbano y rural.
cumplimiento.
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Artículo 45.-La mujer al igual que el hombre, tiene derecho a la seguridad de sus medios
en la edad que tenga el hombre o la mujer, con el fin de anular o alterar la igualdad de
Artículo 49.-El Estado procurará que en las empresas y demás centros de trabajo se contraten
remuneración.
Oportunidades para la mujer en Honduras, pero resulta evidente que con el reconocimiento
formal no basta, por qué no existe una igualdad de trato y de igualdad de oportunidades para
las mujeres.
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IV Metodología de la Investigación
El estudio tiene diseño del tipo de investigación – acción lo que significa que la problemática
Se realizó una entrevista a un funcionario del Ministerio del Trabajo, las preguntas fueron
del tipo semiestructuradas, asimismo se llevó a cabo un grupo focal con personas miembros
semiestructuradas.
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4.4 Cuadro Operacionalización de Variables
Preguntas de Variables Indicadores Fuentes de Técnicas de Instrumentos
investigación. información recolección
1.1.1 Porcentaje de los dirigentes Líderes de Grupo focal Guía de grupo
de organizaciones que conoce la organizaciones focal
LIO
1. ¿Qué capacidades tienen 1.1.2% de dirigentes que han sido Líderes de Grupo focal Guía de grupo
las organizaciones de la 1.1 Capacidad de las Capacitados en el tema. organizaciones focal
sociedad civil del ámbito organizaciones para 1.1.3 Nivel de contribución de las Líderes de Grupo focal Guía de grupo
nacional, para contribuir al contribuir al organizaciones al cumplimiento organizaciones focal
cumplimiento de la ley de cumplimiento de la LIO de la LIO
igualdad de oportunidades? 1.1.4 % de organizaciones que Líderes de Grupo focal Guía de grupo
promueve y/o se involucra en organizaciones focal
acciones vinculadas al
cumplimiento de la ley
Porcentaje de autoridades y Autoridades Entrevista Guía de entrevista
funcionarios que conocen la LIO municipales, semi semi estructurada
gobernadores, estructura da
directores
Sectoriales
existentes en
la zona
2. ¿Las instituciones del
2.1 Condiciones de las (educación,
ámbito nacional se
instituciones para salud,
encuentran en condiciones
contribuir al agricultura,
de contribuir al
cumplimiento de la LIO etc.)
cumplimiento de la LIO?
Nivel de conocimiento de Autoridades Entrevista Guía de entrevista
autoridades y funcionarios sobre municipales, semi semi estructurada
la LIO: poco, regular, mucho o gobernadores, estructura da
nulo conocimiento sobre la LIO. directores
Sectoriales
existentes en
la zona.
16
Preguntas de Variables Indicadores Fuentes de Técnicas de Instrumentos
investigación. información recolección
% de autoridades y funcionarios Autoridades Entrevista Guía de entrevista
que han sido capacitados en el municipales, semi semi estructurada
tema gobernadores, estructura da
directores
Sectoriales
existentes en
la zona
(educación,
salud,
agricultura,
etc.)
Nivel de contribución de la Autoridades Entrevista Guía de entrevista
institución a solucionar conflictos municipales, semi semi estructurada
generados por la inequidad de gobernadores, estructura da
género. directores
Sectoriales
existentes en
la zona
(educación,
salud,
agricultura,
etc.)
Voluntad política y sensibilidad Autoridades Entrevista Guía de entrevista
de autoridades nacionales para municipales, semi semi estructurada
trabajar el tema de equidad de gobernadores, estructura da
género directores
Sectoriales
existentes en
la zona.
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Preguntas de Variables Indicadores Fuentes de Técnicas de Instrumentos
investigación. informac. recolec.
% de instituciones que a nivel Autoridades Entrevista Guía de entrevista
interno organizan sus diferentes municipales, semi semi estructurada
áreas en torno al tema de la gobernadores, estructura
equidad de género y directores
cumplimiento de la LIO. Sectoriales
existentes en
la zona
(educación,
salud,
agricultura,
etc.)
3. ¿Cómo se coordinan 3.1 Coordinación % de instituciones que han Autoridades Entrevista Guía de entrevista
acciones entre instituciones interinstitucional de establecido algún tipo de relación municipales, semi semi estructurada
locales y de otros niveles acciones para el interinstitucional para trabajar el gobernadores, estructura da
de gobierno para el cumplimiento de la LIO tema de equidad de género directores
cumplimiento de la ley de Sectoriales
igualdad de oportunidades? existentes en
la zona
(educación,
salud,
agricultura,
etc.)
18
Preguntas de Variables Indicadores Fuentes de Técnicas de Instrumentos
investigación. informac. recolec.
Número de acciones en pro de la Archivos de Revisión Guía de Revisión
equidad de género, realizadas de instituciones documenta l documental
manera conjunta Autoridades Entrevista Guía de entrevista
por logros obtenidos de trabajo municipales, semi semi estructurada
interinstitucional. gobernadores, estructurada
directores
Sectoriales
existentes en
la zona
(educación,
salud,
agricultura,
etc.)
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V. Presentación de Resultados de Entrevistas
mujeres?
Derechos Humanos.
5) ¿Usted considera que el conocimiento que tiene acerca de la LIO, le permite desde su
R/ Por supuesto que nos ayuda para tomar las acciones correspondientes.
6) ¿Considera usted que es necesaria una mayor difusión y/o capacitación en este tema? ¿Por
qué?
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R/ La capacitación debe ser constante sobre el tema, es necesario estar sensibilizando sobre
de la LIO?
8) ¿Su institución cuenta con algún área o instancia que vea el tema de la mujer?
R/ Si la Secretaría de Trabajo cuenta con una Dirección General de Previsión Social que
tiene entre sus funciones Dirigir, coordinar y controlar los programas de Higiene y
9) ¿Existe personal que se haya capacitado en el tema de la LIO u otro vinculado con la
equidad de género?
10) ¿Cree que su institución está en condiciones de contribuir a velar por el cumplimiento
de la LIO?
R/ Si estamos en condiciones.
11) ¿Qué acciones concretas puede realizar desde su institución para contribuir al
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R/ Se han realizado sensibilizaciones a través de foros radiales y televisivos, Campañas sobre
12) ¿Su institución coordina o ha coordinado con otras instituciones de la localidad / región
equidad de género?
R/ Si, se coordina con la Fiscalía, Oficina de la Mujer, Oficina de los Derechos Humanos,
Programa SubConsejo Técnico Regional sobre Protección a la niñez, adulto mayor y mujer
13) ¿Qué tipo de acciones y cuantas se han ejecutado en forma conjunta los dos últimos años?
periódicas.
14) ¿Si no se coordinan acciones en este tema a qué cree que se deba?
R/ Dado ese caso sería por falta de comunicación con estas instituciones ya que todo el trabajo
15) ¿Cree que es posible realizar un trabajo conjunto con otras instituciones en el tema de
16) ¿Existe en el departamento algún órgano o mesa de diálogo que vea el tema de la mujer?
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R/ Si existe y se llama Mesa Protectora Social a través de municipalidades y comunidades,
donde se ponen las necesidades para la orientación sobre procedimientos legales en donde
1 ¿Qué problemas tienen las mujeres y qué problemas tienen los hombres por las
Machismo
2) ¿Conocen ustedes alguna norma o algún instrumento que busque superar las
R/ No conozco ninguno, hemos oído hablar de igualdad de género pero no conocemos si hay
una ley.
3) ¿Consideran ustedes que las normas o los instrumentos existentes que buscan superar las
desigualdades entre hombres y mujeres sean realmente útiles para tal propósito?
R/ Si existen se supone que deben ser útiles y ojalá les dieran mayor difusión.
4) ¿Qué creen ustedes que es lo más rescatable o lo más importante de estas normas que
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5) ¿Qué creen que hace falta a las normas existentes para que sean más efectivas en su
aplicación?
R/ Hace falta mayor difusión y socialización para que la apliquen de manera efectiva y
oportuna.
R/ Hemos recibido capacitaciones sobre igualdad de género por parte de instituciones como
7) ¿su organización ha emprendido acciones concretas que busquen superar los problemas
hombres y mujeres?
8) ¿Cuentan con algún plan de trabajo que incluya acciones específicas sobre promoción de
acción.
y/u otras instituciones, orientadas a superar las desigualdades entre hombres y mujeres?
mujer.
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10) ¿Ha sido o es importante la participación de la población en estas acciones?
R/ Si claro es importante que toda la población conozca el tema para que las nuevas
11) ¿si no hay participación en estos temas, a qué creen que se deba?
13) ¿Qué condiciones consideran necesarias para una adecuada participación de la sociedad
R/ Mayor apoyo por parte de las organizaciones gubernamentales, que nos brinden material,
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Conclusiones
que no han sido capacitados sobre la Ley de Igualdad de Oportunidades, esta falta de
conocimiento hace que la población sea poca critica con respecto a los derechos que
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Bibliografía
Bueno Sánchez, E., & Valle Rodríguez, G. (2006). Las Políticas Públicas desde una perspectiva de
género. Revista Novedades en Población.
Espinoza, O. (2009). Reflexiones sobre los conceptos de “política”, políticas públicas y política
educacional. Archivos Analíticos de Políticas Educativas.
Hodgson, G. (2006). ¿Qué son las instituciones? Jei Journal of Economic Issue.
Valdez Paz, J., & Espina, M. (2011). América Latina y el Caribe: La política social en el nuevo.
Montevideo, Uruguay: Oficina Regional de Ciencia de la UNESCO para América Latina y el
Caribe.
Villanueva, L. (1994). Problemas Públicos y Agenda de Gobierno. Madrid: Editorial Miguel Ángel
Porrua.
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