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La Seguridad Social es la que en estos años tuvo más movilidad. Si bien el derecho administrativo
es más dinamico que el civil.
Der Adm Nacional no tiene nada que ver con el Der Adm Prov.
Siempre hubo mucha cantidad de litigios. La mayor cantidad que tienen son por el reajuste de
haberes, problemas que vienen desde antes de 1980. Es un problema de arrastre, que excede los
ultimos gobiernos. Generalmente la causa son solicitudes de beneficios denegados, o
inconstitucionalidad por los requisitos que tienen los beneficios.
LEYES JUBILATORIAS
Es de principios de siglo alguna de las leyes. Habia pocos sectores que tenían derecho a una
jubilacion.
Los proletarios, [los que tienen prole] al no tener ningun sistema de previsión, eran los hijos
quienes cuidaban a los padres
En las zonas más pobres las mujeres tienen más hijos, entre otras cosas por esta misma razon.
El derecho jubilatorio en Arg. Exploto masivamente en la decada del 40.
La primera ley de accidentes es del 15. Tambien se usaron estas cajas para cubrir la contingencia
de accidentes u otras contingencias: la vejez, invalidez, muerte que son las contingencias que
cubre la Seguridad Social. Ahora en la actualidad tambien se cubren otras contingencias:
nacimientos, familias, desempleo.
Antecedentes: Comenzaron con los Montepios Militares [fondo para determinado fin] que se le
otorgaba a los militares que volvian con problemas de la guerra ver google. Luego se abrieron los
Montepíos civiles para el personal que trabajaba en el Estado.
En los 40 se habia encausado la seguridad social a traves de los gremios, tomando ese ejemplo:
cajas de ferroviarios, caja de bancarios, tranviarios, etc. Hoy existen Cajas de Abogados en la
Prov. Bs. As., Ciencias Economicas, escribanos, etc.
Son trabajadores en relación de dependencia bajo la Ley 18037, los que corresponden a las cajas 1
y 2. Al empleado en relación de dependencia le descuentan los aportes.
Para los trabajadores autonomos hay distintos requisitos, ej.: el cuentapropista hace o no sus
aportes. Por eso tenía una ley distinta, la 18038.
En 1994 se creo la ANSeS por Ley 24241, Administracion Nacional de Seguridad Social. Seguridad
porque viene de previsión es decir de prever [es decir, que tengan cubiertas las contingencias].
Antes de esta ley, existia La Direccion Nacional de Recaudacion Previsional, que recaudaba para
las 3 cajas. En esa epoca se disolvio además de la DNRP, las cajas de asignaciones familiares,
entonces la AFIP se convirtió en la recaudadora de todas bajo el Sistema Unico de la Seguridad
Social SUSS, incluso de las Obras Sociales.
Bajo la ley 24241 aumentan los requisitos jubilatorios y se crea el sistema de capitalizacion con
las AFJP [Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones]. Según la exposición de motivos
el objetivo era crear un flujo de capitales para invertir en la industria a traves de la Bolsa de
Valores.
Esta ley creaba un Sistema Integrado de Jubilacion y pensiones que consistia en los dos
regimenes. {Ahora se llama SIPA, ver más abajo}.
Estos dos regimenes eran: un sistema publico [reparto] y un sistema privado [capitalización].
Para mantenerse en el sistema de reparto había que hacer un trámite, una vez que pasaba al
regimen de capitalización no se podía volver. En este ultimo sistema la comision era del 30% de
todos los ingresos [esta comisión quedaba para las AFJP, lo que implicaba un enorme negocio].
Paralelamente se crearon las ART, y los bancos fueron en general los dueños de ambos tipos de
compañias, las que conformaron grupos económicos. Por ejemplo: el Banco Provincia, tenía Origenes
AFJP y Provincia ART.
Pregunta de examen:
LEY 26425
En el 2008 se promulga la ley 26425 – Se crea el SIPA [Sistema Integrado Previsional Argentino]
En 14 años de vigencia del sistema de capitalización, el Estado terminó aportando casi el 90% del
minimo, el resto lo ponía la AFJP. De esta manera el Estado era un socio “bobo”, lo que tornó
inviable el sistema.
Todo el sistema previsional se unifica en un unico regimen público de reparto asistido por el
Estado, en función del art. 14 bis de la Constitucion Nacional. Se disuelven las AFJP, y el SIPA
[Sistema Integrado Previsional Argentino] suplanta al SIJP [Sistema Integrado de Jubilaciones y
pensiones]
Para todos los que estaban en el sistema de capitalizacion cobrando jubilacion, le garantizaba el
pago de lo que estaban recibiendo. Cuando se cambia el sistema jubilatorio, hay que garantizar
los que estan cobrando y los que estan por cobrar.
El éxito del cambio esta marcado porque no hubo juicios de daños, excepto de aquellos que estaban
haciendo aportes voluntarios. Sin embargo, en la caja de Autonomos existe lo que se llama Aportes
Voluntarios, que podrían utilizarse con el mismo fin.
Esta ley rige en la actualidad junto con la 24241.
Ley 26425
ARTICULO 1º — Dispónese la unificación del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones en un único régimen
previsional público que se denominará Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), financiado a través de
un sistema solidario de reparto, garantizando a los afiliados y beneficiarios del régimen de capitalización
vigente hasta la fecha idéntica cobertura y tratamiento que la brindada por el régimen previsional público,
en cumplimiento del mandato previsto por el artículo 14 bis de la Constitución Nacional. En consecuencia,
elimínase el actual régimen de capitalización, que será absorbido y sustituido por el régimen de reparto, en
las condiciones de la presente ley.
ARTICULO 2º — El Estado nacional garantiza a los afiliados y beneficiarios del régimen de capitalización la
percepción de iguales o mejores prestaciones y beneficios que los que gozan a la fecha de la entrada en
vigencia de la presente ley.
ARTICULO 3º — Los servicios prestados bajo relación de dependencia o en calidad de trabajador autónomo
correspondientes a los períodos en que el trabajador se encontraba afiliado al régimen de capitalización
serán considerados a los efectos de la liquidación de los beneficios establecidos en el artículo 17 de la
Ley 24.241 y sus modificatorias como si hubiesen sido prestados al régimen previsional público
ARTICULO 7º — Transfiéranse en especie a la Administración Nacional de la Seguridad Social los recursos que
integran las cuentas de capitalización individual de los afiliados y beneficiarios al régimen de
capitalización del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones previsto en la Ley 24.241 y sus
modificatorias, con las limitaciones que surjan de lo dispuesto por el artículo 6º de la presente ley.
Dichos activos pasarán a integrar el Fondo de Garantía de Sustentabilidad del Régimen Previsional Público de
Reparto creado por el decreto 897/07.
ARTICULO 16. — Los afiliados del Sistema Integrado Previsional Argentino tendrán derecho a la percepción de
una prestación adicional por permanencia que se adicionará a las prestaciones establecidas en los incisos a)
y b) del artículo 17 de la Ley 24.241. El haber mensual de esta prestación se determinará computando el UNO
Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada año de servicios con aportes realizados al Sistema Integrado Previsional
Argentino en igual forma y metodología que la establecida para la prestación compensatoria. Para acceder a
esta prestación los afiliados deberán acreditar los requisitos establecidos en los incisos a) y c) del
artículo 23 de la citada ley. A los efectos de aspectos tales como movilidad, prestación anual
complementaria y otros inherentes a la prestación adicional por permanencia, ésta es asimilable a las
disposiciones que a tal efecto se establecen para la prestación.
Una de las caracteristicas de esta ley fue que aumentó los requisitos: sumó 5 años a la edad
mínima jubilatoria, los hombres pasaron a jubilarse a los 65 años [antes 60] y las mujeres a los
60 años [antes 55], equiparandolos, de esta manera, a los trabajadores autonómos.
Sin embargo, no se puede cambiar de golpe, hay que hacerlo en forma progresiva, por un principio
de progresividad, de gradualismo. En el art 37 se creo una tabla progresiva de aumento de edad
mínima. Al principio aumentaban 2 años, pasaban de 55 a 57 [mujeres] y de 60 a 62 [hombres] en
1994, y luego un año cada 2, hasta finalizar en el 2001 con las edades cambiadas. Este fue uno de
los mayores impactos y le permitió al gobierno generar un colchon por las jubilaciones que no se
otorgaban, durante el primer período.
Otro cambio fue en las Declaraciones Juradas de Servicios con aportes. Antes de la 24241 el
trabajador tenía que tener 30 años de servicio, de los cuales 20 como minimo debían ser con
aportes, el resto 10 podía ser con declaración jurada, o sea sin necesidad de probar la
existencia de aportes, solo con esa declaración. El gradualismo también se aplicó para disminuir
la cantidad de años a justificar por la Declaración Jurada y finalmente eliminarla. Ver art. 38.
Cambio de regimen previsional. En el caso de un cambio de regimen para una persona que esta a
punto de jubilarse, hay que recordar que el derecho a prestacion previsional es un derecho en
expectativa, no un derecho adquirido; al momento iniciar el tramite tiene que adecuarse a la
nueva ley. Si se inicia el tramite, aunque no se continue, es un derecho adquirido.
Vias de hecho: [La vía de hecho es la actuación de la administración fuera de su ámbito de competencia
(órgano manifiestamente incompetente) o realizada al margen del procedimiento establecido (prescindiendo
total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido)] El Estado no puede revocar un
beneficio sin un procedimiento legalmente establecido. Ejemplo: Si se sabe que hay un beneficio
por incapacidad mal habido, se tiene que convocar a revisacion medica y el beneficiario debe
hacer un descargo.
Cambio de la edad Minima de aporte. Antes la edad de aporte era a partir de los 16 años, ahora es
a partir de los 18 años. Esto cumple 2 objetivos: Quitar 2 años de aportes en la declaracion
jurada y para precarizar el trabajo entre 16 y 18 años, [hay que recordar que en el mismo paquete
fue la flexibilizacion laboral]
La ley 24241 establece un sistema nacional, aunque coexisten sistemas previsionales provinciales.
Antes del 94, todas las provincias tenían sus sistemas previsionales propios. En esta ley se las
invita a adherirse, liquidando previamente sus propios sistemas. En la actualidad quedan 7 u 8
que no adhirieron [generalmente las provincias más ricas]: Cordoba,Corrientes, etc. Entre ellas,
la prov de Bs AS no disolvio su sistema previsional: el IPS [Instituto de Previsión Social].
Estos sistemas previsionales no tienen una competencia territorial, o sea, puedo estar en la
provincia de Bs As, pero pertenecer al sist nacional.
Quienes estan afiliados al sistema del IPS? Los empleados estatales, municipales, docentes, etc.
La ley provincial 9650 de Bs As es la ley madre del sistema.
ARTÍCULO 3.- Quedan excluidos del presente régimen: a) Las personas vinculadas con cualquiera de los poderes
del Estado Provincial o Municipalidades, mediante un contrato de locación de obra, siempre que de la
naturaleza del contrato surgiera la obligación legal de afiliación y aportación a otro régimen previsional.
b) Las personas comprendidas en el régimen de Retiros, Jubilaciones y Pensiones para el Personal de la
Policía de la Provincia de Buenos Aires.
Tambien en Bs As estan las cajas profesionales: abogados, escribanos, etc. Se intentaron cerrar
estas cajas profesionales, pero cuando se hizo la reforma de la Constitucion de la provincia en
el 95, en el art. 40 de la constitucion provincial, in fine, se reconocen las caja de
profesionales, lo que hace que sean de rango constitucional. Para “tocar” estas cajas hay que
hacer una reforma en la constitución.
La Policia, antes estaba IPS, pero hay ahora una caja aparte como en Nacion, porque es un regimen
militarizado. Aunque se retire sigue bajo estado, es un regimen muy diferenciado, tiene que estar
regulado.
6. Las personas que en virtud de un contrato de trabajo celebrado o relación laboral iniciada
en la República, o de un traslado o comisión dispuestos por el empleador, presten en el
extranjero servicios de la naturaleza prevista en el apartado anterior, siempre que dichas
personas tuvieran domicilio real en el país al tiempo de celebrarse el contrato, iniciarse la
relación laboral o disponerse el traslado o comisión.
7. En general, todas las personas que hasta la vigencia de la presente ley estuvieran
comprendidas en el régimen nacional de jubilaciones y pensiones por actividades no incluidas
con carácter obligatorio en el régimen para trabajadores autónomos. Cuando se trate de socios
en relación de dependencia con sociedades, se estará a lo dispuesto en el inciso d).
b) Personas que por sí solas o conjunta o alternativamente con otras, asociadas o no, ejerzan
habitualmente en la República alguna de las actividades que a continuación se enumeran, siempre que
éstas NO CONFIGUREN UNA RELACIÓN DE DEPENDENCIA:
d) Cuando se trate de socios o sociedades, a los fines de su inclusión obligatoria en los incisos a)
o b), o en ambos, serán de aplicación las siguientes normas:
1. No se incluirán obligatoriamente en el inciso a):
1.1. Los socios de sociedades de cualquier tipo cuya participación en el capital sea
igual o superior al porcentual que resulte de dividir el número cien (100) por el número total
de socios.
1.2. El socio comanditado único de las sociedades en comandita simple o por acciones. Si
hubiera más de un socio comanditado se aplicará lo dispuesto en el punto anterior, tomando en
consideración solamente el capital comanditado.
1.3. Los socios de las sociedades civiles y de las sociedades comerciales irregulares o
de hecho, aunque no se cumpla el requisito a que se refiere el punto 1.1.
1.4. Los socios de sociedades de cualquier tipo —aunque no estuvieran comprendidos en
los puntos anteriores—, cuando la totalidad de los integrantes de la sociedad estén ligados
por un vínculo de parentesco de hasta el segundo grado de consanguinidad y/o afinidad.
Los socios son obligatorios los que ejercen funciones, si el socio trabaja es un trabajador en
relación de dependencia.
INCORPORACION VOLUNTARIA
Artículo 3º— La incorporación al SIJP es voluntaria para las personas mayores de dieciocho (18) años de edad
que a continuación se detallan:
a) Con las obligaciones y beneficios que corresponden a los incluidos en el inciso a) del artículo
anterior [EN RELACION DE DEPENDENCIA]:
1. Los directores de sociedades anónimas por las asignaciones que perciban en la misma
sociedad por actividades especialmente remuneradas que configuren una relación de dependencia.
4. Las personas que ejerzan las actividades mencionadas en el artículo 2º, inciso b), apartado
2, y que por ellas se encontraren obligatoriamente afiliadas a uno o más regímenes
jubilatorios provinciales para profesionales, como asimismo aquellas que ejerzan una profesión
no académica autorizada con anterioridad a la promulgación de esta ley. Esta incorporación no
modificará la obligatoriedad que dimana de los respectivos regímenes locales.
3.- VOLUNTARIOS:
Por excelencia son las amas de casa, paradigma del voluntario. El que no este incluido como
obligatorio puede acceder como voluntario. Se puede exigir que las amas de casa sean
obligatorias? No, porque depende del ingreso del conyuge. Es el aporte más bajo y no se aumenta;
siempre queda con el menor aporte.
El aportante obligatorio, no se da de baja, o sea que en caso que no aporte por alguna
razon, es deudor por esos aportes. Por ejemplo en el caso de los autonomos, hay que probar la
baja de la actividad [comprobante baja habilitacion negocio, etc]. Hay que tener especial cuidado
con el tema de las deudas, por lo que puede ser considerado aportante regular o irregular.
En cambio en el regimen voluntario, se puede dar de baja en cualquier momento y no genera
deuda.
Religiosos de cualquier culto son voluntarios, pero si es un religioso que da clases en un
colegio o universidad, le pagan un sueldo, y ahí es un trabajador docente en relación de
dependencia, por lo tanto es uno afiliado. Si el religioso solo se dedica a la liturgia, es
voluntario.
En general, todo el que no tiene una obligatoriedad, pueden aportar como voluntario.
El inciso b. apartado 4to: las personas del 2.b. o sea los profesionales, pero que se
encuentran comprendidos en regimenes provinciales son afiliados voluntarios. Como se
compatibiliza esto?. Si un profesional se anota en el Colegio de Abogados de provincia, se genera
un numero de cuenta en la Caja de Abogados según a ley 6716 de la Prov. BA, con lo cual esta
obligado en un regimen provincial. Si estoy obligado voy a ser voluntario por el inc. b apartado
4to.
Para obtener un beneficio debe estar en algun grupo de la ley, debe estar comprendido en alguno
de los articulos. Para peticionar un beneficio debo tener un interes legítimo. Un abogado puede
estar obligado en Provincia y puede ser voluntario en Capital Federal
EXCEPCIÓN
Artículo 4º— Quedan exceptuados del SIJP los profesionales, investigadores, científicos y técnicos
contratados en el extranjero para prestar servicios en el país por un plazo no mayor de dos (2) años y por
una sola vez, a condición que no tengan residencia permanente en la República y estén amparados contra las
contingencias de vejez, invalidez y muerte por las leyes del país de su nacionalidad o residencia
permanente. La solicitud de exención deberá ser formulada ante la autoridad de aplicación por el interesado
o su empleador. La precedente exención no impedirá la afiliación a este sistema, si el contratado y el
empleador manifestaren su voluntad expresa en tal sentido, o aquél efectuare su propio aporte y la
contribución correspondiente al empleador. Las disposiciones precedentes no modifican las contenidas en los
convenios sobre seguridad social celebrados por la República con otros países, ni las de la Ley Nº 17.514.
(Nota Infoleg: por art. 5º de la Ley Nº 26.566 B.O. 24/12/2009 se amplía a cuatro (4) años, respecto del
personal indicado en el primer párrafo del artículo 4º de la norma de referencia, el plazo establecido en el
presente artículo. Vigencia: a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial y surtirán efecto para
los hechos imponibles que se perfeccionen a partir del primer día del mes siguiente al de dicha
publicación.)
ACTIVIDADES SIMULTÁNEAS
Artículo 5º— La circunstancia de estar también comprendido en otro régimen jubilatorio nacional, provincial
o municipal, así como el hecho de gozar de cualquier jubilación, pensión o retiro, no eximen de la
obligatoriedad de efectuar aportes y contribuciones a este sistema, salvo en los casos expresamente
determinados en la presente ley.
Las personas que ejerzan en forma simultánea más de una actividad de las comprendidas en los incisos a), b),
o c) del artículo 2º, así como los empleadores en su caso, contribuirán obligatoriamente por cada una de
ellas.
d) Las prestaciones del Régimen de Reparto están sujetas a las deducciones que las autoridades judiciales y
administrativas competentes dispongan en concepto de cargos provenientes de créditos a favor de organismos
de seguridad social o por la percepción indebida de haberes de jubilaciones, pensiones, retiros o
prestaciones no contributivas.
Dichas deducciones no podrán exceder del veinte por ciento (20%) del haber mensual de la prestación,
salvo cuando en razón del plazo de duración de ésta no resultara posible cancelar el cargo mediante ese
porcentaje, en cuyo caso la deuda se prorrateará en función de dicho plazo.
e) Son imprescriptibles, salvo las establecidas en el artículo 17, que se regirán por las normas del
artículo 82 de la Ley Nº 18.037 (texto ordenado 1976).
Todo acto jurídico que contraríe lo dispuesto precedentemente será nulo y sin valor alguno.
a. Son personalisimas y solo corresponden a sus titulares. Yo tengo derecho a mis aportes y por
supuestos a los beneficios que de ellos se derivan.
b. no puede ser enajenada, ni sujeta a cesiones. No es objeto de enajenación, solo puede ser
afectada a Organismos Publicos, gremios, mutuales donde se acuerde el adelanto de los haberes. Es
el caso de algunos municipios, donde se adelantan los importes porque la jubilación tarda en
llegar.
c. son inembargables, tomarlo con pinzas porque en realidad se pueden embargar, hasta el 20%
[DNU] salvo cuota alimentaria o litisexpensas, que puede superar ese importe
e. Son imprescriptibles. No prescribe el derecho, pero si prescribe los haberes que pudieron
haber devengado. Ejemplo: Pensión, una mujer queda viuda y no pide la pensión, después de 1 y ½
año pide, van a pagarle desde 6 meses antes, pero el ANSeS no le va a decir que prescribió el
derecho a pensión.
f. solo se extinguen por causas que fije la ley. No se pueden extinguir sino hay causas
prescriptas por la ley. Si hay sospechas que un beneficio por invalidez por ejemplo, esta mal
dado, tiene que convocarlo a una junta médica y que haga el descargo correspondiente. De forma
contraria es una via de hecho. Por ejemplo: un menor de edad tienen derecho a pensión, cuando
cumple 18 años ya no hay mas derecho de pensión.
GRADUALISMO DE EDAD
Artículo 37.— La edad establecida en el artículo 19, inciso b) para el logro de la prestación básica
universal, se aplicará de acuerdo con la siguiente escala:
HOMBRES MUJERES
Desde el año Relacion de Relación de
Autonomos Autonomos
Dependencia Dependencia
1994 62 65 57 60
1996 63 65 58 60
1998 64 65 59 60
2001 65 65 60 60
(Ver Decreto Nº 1306/2000 B.O. 3/1/2001, abrogado por art. 18 de la Ley N° 26.222 B.O. 8/3/2007, que
modificó el presente artículo y cuya entrada en vigencia se suspendió en virtud de una resolución judicial
por Decreto Nº 438/01 B.O. 19/04/2001 —que estableció como fecha de entrada en vigencia de las disposiciones
del Decreto Nº 1306 del 29 de diciembre de 2000, que no hubieran tenido efecto hasta el 16 de marzo de 2001
inclusive, el primer día del tercer mes siguiente a aquel en que quede firme la sentencia que, en su caso,
revoque la medida cautelar dictada en el Expediente Judicial Nº 700.027/2001 del registro de la Cámara
Federal de la Seguridad Social—.)
Al derogar las leyes 18037 y 18038, el primer impacto fue el cambio de la edad y la declaración
jurada de servicios.
La edad aumento 5 años, mujeres y hombres 55 y 60, paso de 60 y 65, de movida se aumento 2 años y
despues se hizo una escala cada 2 años hasta el 2001 donde se acomodaban. [Tabla del art 37]
En el caso de los aportes eran 20 años de servicios con aportes y 10 años de servicios sin
aportes.
Las licencias sin goce de sueldo por ejemplo no aportan, tengo antigüedad pero no años de
aportes.
Hasta el año 68 se podía declarar servicios que se hicieron hasta esa fecha, porque en los años
de Ongania se hizo un blanqueo de capitales, y se les perdonaron los aportes a los empleadores,
el problema es que como se hizo esto, no habia aportes registrados. Hasta el 91 la gente se
jubilaba con 15 años de aportes.
Cuando se sanciona la ley 24241 se lleva a 30 años de servicios con aportes, había que
gradualmente bajar los años que se declaraban via Declaración Jurada según esquema del Art.38.
Esto impactó sobre aquellos que estaban a punto de jubilarse, por cuestion de meses, el que
cumplia 60 en el 94, terminaba jubilandose con 63 años pero tenía que tener solo 6 años de
declaración jurada, y por ende no se podía jubilar más. En estos casos lo resolvieron con algun
subsidio.
INCOMPATIBILIDADES
Régimen de compatibilidades
Artículo 34.—
1. Los beneficiarios de prestaciones del Régimen Previsional Público podrán reingresar a la
actividad remunerada tanto en relación de dependencia como en carácter de autónomos.
2. El reingresado tiene la obligación de efectuar los aportes que en cada caso correspondan,
los que serán destinados al Fondo Nacional de Empleo.
3. Los nuevos aportes no darán derecho a reajustes o mejoras en las prestaciones originarias.
Requisitos
Artículo 19.— Tendrán derecho a la prestación básica universal (PBU) y a los demás beneficios establecidos
por esta Ley, los afiliados:
c) Acrediten treinta (30) años de servicios con aportes computables en uno o más regímenes
comprendidos en el sistema de reciprocidad.
En cualquiera de los regímenes previstos en esta ley, las mujeres podrán optar por continuar su
actividad laboral hasta los sesenta y cinco (65) años de edad; en este supuesto, se aplicará la escala del
artículo 128.
Al único fin de acreditar el mínimo de servicios necesarios para el logro de la prestación básica
universal se podrá compensar el exceso de edad con la falta de servicios, en la proporción de dos (2) años
de edad excedentes por uno (1) de servicios faltantes.
A los efectos de cumplimentar los requisitos establecidos precedentemente, se aplicarán las
disposiciones de los artículos 37 y 38, respectivamente.
Años de servicios con aportes: 30 años de servicios con aportes, [ahora se toma todo por aportes,
por declaración jurada o por aportes efectivos efectuados] Hay otra manera de computar aportes
por exceso de edad, por ejemplo mujer 60 años, y tiene 64 años, computa 2 años de aportes, lo que
exceda la edad en razon de 2 por 1. Con este exceso de edad se pueden completar años aportes. Al
reves no se puede, salvo algun caso como por ejemplo la provincia de Corrientes que permite en
caso de faltar edad, compensar con exceso de aportes.
Hay servicios comunes y servicios diferenciados [o mal llamados insalubres], cuyos requisitos
contemplan menor edad o en algunos casos menor cantidad de años de aportes. Son tareas penosas,
riesgosas, que provocan un envejecimiento prematuro del afiliado. Generalmente lo que permite es
un requisito de menor edad.
Por ejemplo:
Vidrio: 50 años edad con 25 de servicios,
Colectivo: 55 años edad y 30 años de aportes
Marineros Embarcados: 52 y 25
Taxistas
Puede ser una actividad dentro de una misma industria: ejemplo frenos en la fabrica de acoplados
por el asbesto que es cancerígeno.
Linotipistas por el plomo, igual que fabrica de pinturas, naftas, etc.
Los aportes en los servicios diferenciados son mayores porque la base actuaria debe ser
equivalente a la del servicio normal. Si la base actuaria es de 2.000.000 para el servicio común
y debe aportarlo en 30 años, el del vidrio, que tiene 25 años, tambien tiene que juntar la misma
base por lo que tiene que pagar más por mes, incluso la contribución patronal es mayor.
En base a esto Corrientes dice, si tengo exceso de aporte, supero la base actuaria, y por lo
tanto puedo jubilarme con menos años.
Los servicios diferenciados tienen cada uno una normativa propia, en función a Decretos, porque
el que determina la actividad insalubre es el Ministerio de Trabajo, no es materia de prueba en
forma individual, debe ser declarado insalubre la tarea.
Ente recaudador es AFIP con una boleta unica y luego AFIP reparte. Monotributo paga componente
fiscal, obra social y jubilación.
Cuando hay servicios comunes y diferenciados o 2 o más regimenes diferenciados distintos, se hace
un prorrateo. La fórmula es: años de servicios trabajados por edad del regimen sobre años de
aportes. Ejemplo:
15 x 65 / 30 = regimen comun + 15 x 55 /30 = regimen diferenciado [colectivos],
da 32,5 + 27,5 = 60 años.
Haber de la prestación
Artículo 24.— El haber mensual de la prestación compensatoria se determinará de acuerdo a las siguientes
normas:
a) Si todos los servicios con aportes computados lo fueren en relación de dependencia, el haber será
equivalente al UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada año de servicio con aportes o fracción mayor de
SEIS (6) meses, hasta un máximo de TREINTA Y CINCO (35) años, calculado sobre el promedio de
remuneraciones sujetas a aportes y contribuciones actualizadas y percibidas durante el período de
DIEZ (10) años inmediatamente anterior a la cesación del servicio.
Facúltase a la Secretaría de Seguridad Social del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a
dictar las normas reglamentarias que establecerán los procedimientos de cálculo del correspondiente
promedio.
b) Si todos los servicios con aportes computados fueren autónomos, el haber será equivalente al uno y
medio por ciento (1,5%) por cada año de servicios con aportes o fracción mayor de seis (6) meses,
hasta un máximo de treinta y cinco (35) años, calculado sobre el promedio mensual de los montos
actualizados de las categorías en que revistó el afiliado. A los referidos efectos, se computará todo
el tiempo con aportes computados en cada una de las categorías;
Articulo 30.— Las personas físicas comprendidas en el artículo 2º, podrán optar por el Régimen Previsional
Público de Reparto o por el de Capitalización, dentro del plazo de NOVENTA (90) días contados desde la fecha
de ingreso a la relación laboral de dependencia o a la de inscripción como trabajador autónomo. En caso de
no ejercerse la referida opción, se entenderá que la misma ha sido formalizada por el Régimen Previsional
Público. [EGA: AHORA POR EFECTO DEL ARTICULO 16 DE LA LEY 26425, ES PARA TODO EL SISTEMA UNIFICADO]
La opción por este último Régimen[PUBLICO DE REPARTO], producirá los siguientes efectos para los afiliados:
b) Los afiliados tendrán derecho a la percepción de una Prestación Adicional por Permanencia que se
adicionará a las prestaciones establecidas en los incisos a) y b) del artículo 17. El haber mensual de esta
prestación se determinará computando el UNO Y MEDIO POR CIENTO (1,5%) por cada año de servicios con aportes
realizados al Régimen Previsional Público, en igual forma y metodología que la establecida para la
Prestación Compensatoria. Para acceder a esta prestación los afiliados deberán acreditar los requisitos
establecidos en los incisos a)[REQUISITOS DE PBU] y c)[NO PERCIBAN RETIRO POR INVALIDEZ] del artículo 23 ;
c) Las prestaciones de Retiro por Invalidez y Pensión por Fallecimiento del Afiliado en Actividad
serán financiadas por el Régimen Previsional Público;
d) A los efectos de aspectos tales como movilidad, Prestación Anual Complementaria y otros inherentes
a la Prestación Adicional por Permanencia, ésta es asimilable a las disposiciones que a tal efecto se
establecen para la Prestación Compensatoria.
Los afiliados al SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES podrán optar por cambiar el régimen al
cual están afiliados una vez cada CINCO (5) años, en las condiciones que a tal efecto establezca el Poder
Ejecutivo.
PRESTACIÓN COMPENSATORIA
Por los años anteriores al 94, se calcula esta prestación.
Corresponde al 1,5% por cada año o fracción mayor de 6 meses [ambas prestaciones se calculan de
la misma manera] sobre el promedio de los ultimos 10 años inmediatos a la cesación. Por un maximo
de 35 años
Con la ley 18037, Había que permanecer 5 años más para lograr el 82% sobre la remuneración. La
LCT [art.252] decía que había que intimarlo a la jubilación, cuando alcanzare máximo haber
jubilatorio. Había una prohibición de trabajar estando jubilado. El 82% era solo para el que
continuaba trabajando.
Ahora el sistema permite trabajar pero los aportes van al fondo del desempleo. La LCT se tuvo que
modificar, cuando reuna los requisitos para obtener una prestación de la ley 24241. Esto no
implica que se tenga que intimar obligatoriamente. Las mujeres podrán [facultativo] jubilarse a
los 60 años. No es una obligación. En el caso del hombre es distinto. Pero deben tener todos los
requisitos, no solamente la edad, tiene que dar los años de servicios. No estan obligados de
hacer una moratoria, ni tomar deuda.
Ejemplo: empleado municipal que aportó a dos regimenes distintos [IPS y Nación] la prestación por
edad avanzada es a los 65 años en el IPS y a los 70 años en Nación. Cuando va a controlar los
haberes al IPS, este determina que tiene más aportes en la Nación. Se jubila por la caja que
tiene más aportes, por lo que corresponde Nación. Entonces le falta 5 años
Lo que antes se conocía como jubilación ordinaria ahora es prestación básica universal y además
tiene derecho a la PC y a la PAP.
PBU +PC +PAP cubren la contingencia de vejez, pero además existen la prestacion por edad avanzada
y la PUAM
AMPO = Aporte medio previsional obligatorio, esto estaba atado a lo que pagan los autonomos. No
existe más, despúes MOPRE = Modulo Previsional, y ahora es el 33% del haber minimo garantizado.
Gran Invalidez: no hay una definicion, cuando la persona a raiz de la discapacidad que surge del
accidente, necesita de una persona que la ayude en las tareas cotidianas. Se fijo el 33% del
haber minimo garantizado para el pago de la persona que ayuda
PRESTACIÓN POR EDAD AVANZADA
Artículo 34 bis.—
1. Institúyese la prestación por edad avanzada para trabajadores que presten servicios en relación de
dependencia y para trabajadores autónomos.
b) Acrediten diez (10) años de servicios con aportes computables en uno o más regímenes
jubilatorios comprendidos en el sistema de reciprocidad, con una prestación de servicios de por lo
menos cinco (5) años durante el período de ocho (8) inmediatamente anteriores al cese en la
actividad;
3. El haber mensual de la prestación por edad avanzada será equivalente al setenta por ciento (70 %)
de la prestación establecida en el inciso a)[PBU] del artículo 17 de la presente ley, más la
prestación compensatoria y la prestación adicional por permanencia o jubilación ordinaria en su caso.
El haber de la pensión por fallecimiento del beneficiario se determinará según las pautas que
establecen los artículos 28 y 98 de esta ley y su reglamentación.
4. El goce de la prestación por edad avanzada es incompatible con la percepción de toda jubilación,
pensión o retiro civil o militar, nacional, provincial o municipal, sin perjuicio del derecho del
beneficiario a optar por percibir únicamente la prestación mencionada en primer término.
5. Las prestaciones de retiro por invalidez y/o pensión por fallecimiento del afiliado en actividad
se otorgarán a los afiliados cuya edad no exceda de sesenta y cinco (65) años. Si el afiliado mayor
de sesenta y cinco (65) años se incapacitare, tendrá derecho a la prestación por edad avanzada: en
caso de fallecimiento, el haber de pensión de los causahabientes será equivalente al setenta por
ciento (70 %) del que le hubiera correspondido percibir al causante.
- Años de servicios con aportes: 10 años de los cuales 5 años deben estar dentro de los
ultimos 8 años inmediatos al cese [es importante que diga al cese] Los 10 años de servicio
FEHACIENTES o sea efectivamente prestados [no van los de declaración jurada, ni los excesos
de edad posteriores a los 65 años, pero si va el prorrateo con servicios diferenciados]
Trabjadores Autonomos
1. Ser ciudadano argentino nativo, por opción o naturalizado, en éste último caso con una residencia
legal mínima en el país de diez (10) años anteriores a la fecha de solicitud del beneficio, o ser ciudadanos
extranjeros, con residencia legal mínima acreditada en el país de veinte (20) años, de los cuales diez (10)
deben ser inmediatamente anteriores a la fecha de solicitud del beneficio.
4. En el caso que el titular perciba una única prestación podrá optar por percibir el beneficio que
se establece en la presente.
5. Mantener la residencia en el país. Los beneficiarios de las pensiones no contributivas por vejez
que otorga el Ministerio de Desarrollo Social podrán optar por ser beneficiarios de la Pensión Universal
para Adultos Mayores, siempre y cuando cumplan con la totalidad de los requisitos previstos en el presente
artículo.
ARTÍCULO 14. — La Pensión Universal para el Adulto Mayor consistirá en el pago de una prestación mensual
equivalente al ochenta por ciento (80%) del haber mínimo garantizado a que se refiere el artículo 125 de la
ley 24.241, sus complementarias y modificatorias, y se actualizará de conformidad a lo establecido en el
artículo 32 de la misma ley.
ARTÍCULO 15. — La prestación que por el presente Título se establece tiene los siguientes caracteres:
b) Es de carácter vitalicio;
c) No puede ser enajenada ni afectada a terceros por derecho alguno, salvo lo dispuesto en el inciso
siguiente;
d) Es inembargable, con excepción de las cuotas por alimentos, y hasta el veinte por ciento (20%) del
haber mensual de la prestación.
ARTÍCULO 16. — El goce de la Pensión Universal para el Adulto Mayor es compatible con el desempeño de
cualquier actividad en relación de dependencia o por cuenta propia. Los aportes y contribuciones que las
leyes nacionales imponen al trabajador y al empleador ingresarán al Sistema Integrado Previsional Argentino
(SIPA), y serán computados como tiempo de servicios a los fines de poder, eventualmente, obtener un
beneficio previsional de carácter contributivo.
Como eliminaron las moratorias para poder jubilarse, la suplantaron por esta pensión
Requisitos:
- 65 años de edad [hombres o mujeres]
- No puede estar cobrando otra prestación, no hay que tener derecho a ninguna jubilación.
Artículo 27.— [Parte Pertinente] En ningún caso la prestación establecida en este artículo [RETIRO POR
INVALIDEZ O PENSION POR FALLECIMIENTO] será superior al haber de las prestaciones establecido en el artículo
28.
Las prestaciones por invalidez o fallecimiento a otorgarse a los beneficiarios que opten por permanecer en
el régimen de reparto, serán equivalentes a las que se establece en los artículos 97 y 98.
Artículo 97. [PARTE PERTINENTE] Se entenderá por INGRESO BASE el valor representativo del promedio mensual
de las remuneraciones y/o rentas imponibles declaradas hasta cinco (5) años anteriores al mes en que ocurra
el fallecimiento o se declare la invalidez transitoria de un afiliado.
A efectos del cálculo del capital técnico necesario establecido en el artículo 93 y del pago del retiro
transitorio por invalidez, la prestación de referencia del causante o el haber de la prestación establecida
en el inciso a) del artículo 28, será equivalente a:
a) El setenta por ciento (70 %) del ingreso base en el caso de los afiliados que se encuadren en el apartado
1 del inciso a) del artículo 95 que fallezcan o tengan derecho a percibir retiro transitorio por invalidez;
b) El cincuenta por ciento (50 %) del ingreso base, en el caso de los afiliados que se encuadren en el
apartado 2 del inciso a) del artículo 95 que fallezcan o tengan derecho a percibir retiro transitorio por
invalidez.
a) El pago del retiro transitorio por invalidez a los afiliados declarados inválidos una vez
deducidas las prestaciones a cargo del sistema de reparto del artículo 27 mediante el dictamen transitorio,
siempre que:
1. Los afiliados se encuentren efectuando regularmente sus aportes, de conformidad con lo que
determinen las normas reglamentarias.
2. Los afiliados que, según lo dispongan las normas reglamentarias, estuvieran cumpliendo en forma
irregular con su obligación de aportar pero conservaran sus derechos;
DECRETO 460/99
REGLAMENTACION DEL ART.95 LEY 24241 – parte pertinente
1. Considérase APORTANTE REGULAR CON DERECHO a la percepción del retiro transitorio por invalidez y/o a los
efectos del cálculo del capital técnico necesario, con las características establecidas en el inciso a) del
artículo 97 de la Ley Nº 24.241, modificado por la Ley Nº 24.347,
El afiliado AUTÓNOMO será considerado aportante regular si registra el ingreso de sus aportes durante
TREINTA (30) de los TREINTA Y SEIS (36) meses anteriores a los acontecimientos descriptos, siempre
que cada pago se hubiere efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su vencimiento.
Cuando los afiliados en relación de dependencia o autónomos acrediten el mínimo de años de servicio
exigido en el régimen común o diferencial en que se encuentren incluidos para acceder a la jubilación
ordinaria, serán considerados en todos los casos como aportantes regulares siempre que acrediten el
ingreso de las cotizaciones correspondientes.
En el caso de trabajadores que realicen TAREAS DISCONTINUAS, en las que la discontinuidad derive de
la naturaleza de las mismas, al que se le hubieren efectuado las retenciones previsionales
correspondientes durante DIEZ (10) meses, como mínimo, dentro de los TREINTA Y SEIS (36) meses
anteriores a los acontecimientos descriptos, siempre que dichas retenciones se hubieran efectuado
sobre remuneraciones que representen, como mínimo el valor de TREINTA (30) MODULOS PREVISIONALES
(MOPRE).
2. Considérase APORTANTE IRREGULAR CON DERECHO a la percepción del retiro transitorio por invalidez y/o a
los efectos del cálculo del capital técnico necesario, con las características establecidas en el inciso b)
del artículo 97 de la Ley Nº 24.241, modificado por la Ley Nº 24.347,
A los fines de la misma calificación, el afiliado AUTÓNOMO deberá registrar el ingreso de sus aportes
durante DIECIOCHO (18) de los TREINTA Y SEIS (36) meses anteriores a los acontecimientos descriptos,
siempre que cada pago se hubiere efectuado dentro del mes calendario correspondiente a su
vencimiento.
Cuando se trate de trabajadores que realicen TAREAS DISCONTINUAS, en las que la discontinuidad derive
de la naturaleza de las mismas, al que se le hubieren efectuado las retenciones previsionales
correspondientes durante SEIS (6) meses, como mínimo, dentro de los TREINTA Y SEIS (36) meses
anteriores a los acontecimientos descriptos, siempre que dichas retenciones se hubieran efectuado
sobre remuneraciones que representen, como mínimo, el valor de DIECIOCHO (18) MODULOS PREVISIONALES
(MOPRE).
3. Los períodos exigidos en los apartados precedentes se reducirán a DOCE (12) meses dentro de los SESENTA
(60) meses anteriores a la fecha de la solicitud del retiro por invalidez o a la fecha de fallecimiento del
afiliado en actividad, cuando el afiliado en relación de dependencia o autónomo no alcanzare el mínimo de
años de servicio exigido en el régimen común o diferencial en que se encuentre incluido para acceder a la
jubilación ordinaria, siempre que acredite al menos un CINCUENTA POR CIENTO (50%) de dicho mínimo y el
ingreso de las cotizaciones correspondientes.
4. No tendrán derecho a la percepción del retiro transitorio por invalidez y/o a la integración del
correspondiente capital complementario aquellos afiliados que no cumplan los requisitos indicados en los
apartados 1 ó 2.
5. Si el período de afiliación fuera inferior a TREINTA Y SEIS (36) meses se considerará, a los fines
enunciados a los apartados 1 y 2 de la presente reglamentación, el total de meses de afiliación respetando
las proporciones de meses aportados allí establecidas a los fines de la calificación del aportante.
5. El goce de la prestación del retiro por invalidez es incompatible con el desempeño de cualquier actividad
en relación dedependencia.
ANSES
Aquellas personas titulares de una Jubilación por Invalidez, Jubilación por Regímenes Especiales, referentes
a tareas penosas, riesgosas o insalubres (determinantes de agotamiento o vejez prematura), o se encuentren
percibiendo un Subsidio Complementario, no podrán desempeñarse nuevamente en relación de dependencia, aunque
pueden volver a la actividad en forma autónoma.
Si así lo hicieran, se les suspendería el pago de los haberes correspondientes a la prestación previsional
otorgada.
Tampoco podrán percibir una prestación previsional o haber de retiro proveniente de cualquier régimen de
previsión nacional, provincial, municipal, y desempeñar una función en la administración pública
simultáneamente. Por lo tanto, deberán optar entre la percepción de sus haberes o de sus remuneraciones como
funcionario público. En este caso, deberán declarar a su empleador la condición de pasividad.
La invalidez en prevision es una incapacidad mayor que la que se calcula en el derecho laboral.
Ejemplo: si hay un tornero que por no usar la proteccion pierde el ojo, pierde la perspectiva y
por lo tanto, si se le calcula la incapacidad laboral, y la incapacidad de ganancia, a menor edad
es mayor el pago en el campo laboral, pero en el tema previsional, se le dice que puede seguir
trabajando en otra cosa. Tiene que estar incapacitado para CUALQUIER trabajo.
La incapacidad debe ser 66% o mayor, pero los peritos son más exigentes. Cuando calculan la
incapacidad lo hacen más restrictivamente. En el caso de la ART, si el empleador no puede darle
otro tipo de tareas, lo tiene que indemnizar
Requisito
Incapacidad %: La edad se suplanta por el % de incapacidad. Hay que tener en cuenta todas las
dolencias, la edad, los estudios de la persona. Se llena una planilla con estos datos, al poner
menos estudios dan más % de incapacidad.
Cuando salió la ley 24241, todos tenían que estar aportando como si fuera un seguro de automotor.
Si no se habia pagado la ultima cuota no habia cobertura. El problema es que la PREVISION no es
un SEGURO. Se debe prevenir la contingencia, para lo cual hay que crear un fondo. Primero lo
llevaron a 6 meses y luego ampliaron a 12 meses. Y ahora esta en 36 meses.
Se cuentan a partir de la solicitud o del fallecimiento del causante 36 meses para atrás.
Aportante Regular: 30 meses en los ultimos 36 meses
Aportantes Irregulares con derecho: entre 18 y 30 meses en los ultimos 36 meses.
Aportante Irregular sin derecho: no tiene derecho a cobrar retiro por invalidez.
Decreto 460/99 – El que tiene los años de servicios para la PBU, tambien es afiliado regular, si
tiene 30 años con aportes.
O sea que puedo ser regular con 30 años o 30 meses en los ultimos 36 meses
Tambien arreglaron el tema del Aportante Irregular con derecho ya que si pedimos 30 años aquí
debemos pedir 15 años pero en este caso 12 meses en los ultimos 60 meses a contar para atrás
desde la fecha de la solicitud o del fallecimiento del causante. Se pueden considerar 12 meses no
seguidos.
Es un beneficio de excepcion no tiene edad para recibirla, con los siguientes requisitos
-
- NO TENER MÁS DE 65 AÑOS:
- Pregunta de examen: que pasa si una persona de 67 o 68 años se invalida?. Ejemplo no tiene
derecho a la PBU y tiene 14 años de aportes, pero como tiene + de 65 años, le dan una
PRESTACION POR EDAD AVANZADA POR INVALIDEZ [con los requisitos de invalidez]
-
- NO TENER DERECHO A LA PBU: el retiro por invalidez es un beneficio de excepción y si puede
volver a trabajar se revoca, por ejemplo se puede pedir nueva revisación médica, o se
detecta que esta trabajando,[incluso se le puede hacer un cargo por los haberes otorgados,
solo puede ser trabajador autonomo]. En cambio PBU es un derecho adquirido y solo se revoca
por causas de la ley.
-
- NO ESTAR COBRANDO JUBILACIÓN [a titulo personal, si puede estar recibiendo una pension]
Tareas Continuas o Discontinuas: Ejemplo albañil es discontinua, zafra, guardavidas, trabajo por
temporada. En el caso de tareas discontinuas se calcula por horas y existen tablas de
equivalencias que establecen la regularidad.
Tabla Balthazar: Tabla para el cálculo de la incapacidad. Ejemplo disminucion visual bilateral
40%, Varices 30%, Otro 10%. Total 80%. Pero en realidad se calcula asi: 40% + 30%[de 60%, que es
el resto de los 40%]+ 10% del resto [60-18 = 42] = 62,2% no llega al 66%. Siempre hay que agregar
incapacidad psiquiatrica.
Artículo 98.— Serán de aplicación para la determinación de las prestaciones de referencia de los
beneficiarios de pensión y del haber de las pensiones por fallecimiento, los porcentajes que en el presente
artículo se detallan, los que se aplicarán de acuerdo con las siguientes normas:
2. Para la determinación del haber de las pensiones por fallecimiento del afiliado en actividad,
establecidas en el artículo 27, los porcentajes se aplicarán sobre la prestación de referencia del causante
determinada en el artículo 97 [INGRESO BASE – Verificar requisitos para RETIRO POR INVALIDEZ]
3. Para la determinación del haber de las pensiones por fallecimiento del beneficiario, establecidas
en el segundo párrafo del artículo 27, los porcentajes se aplicarán sobre el importe de la prestación que se
encontraba percibiendo el causante.
a) El setenta por ciento (70%) para la viuda, viudo o conviviente, no existiendo hijos con derecho a
pensión;
b) El cincuenta por ciento (50%) para la viuda, viudo o conviviente, cuando existan hijos con derecho
a pensión;
Además de los porcentajes enunciados se deberán tener en cuenta las siguientes pautas:
II. La suma de las pensiones de todos los beneficiarios no podrá exceder el ciento por ciento (100%)
de la prestación del causante. En caso de que así ocurriera, la pensión de cada uno de los beneficiarios
deberá recalcularse, manteniéndose las mismas proporciones que les correspondieran de acuerdo con los
porcentajes antes señalados.
PENSION
Pensión en Argentina: para que haya pensión tiene que haber alguien que tengan derecho a
jubilarse, porque la pensión es siempre derivada de algun beneficio contributivo.
Pensión cubre la contingencia de muerte. Por lo tanto tiene que haber un persona muerta.
Requisitos:
- CAUSANTE:
o JUBILADO: es fácil, hay un derecho adquirido por el causante. Hay que acreditar el
vinculo del que tenga derecho a pensión. Automaticamente el pensionado cobrará el 70%
de lo que cobraba el causante. Si cobraba la minima, el pensionado cobra la minima.
o NO JUBILADO: Hay que demostrar que el causante tenia derecho a una prestación de la
seguridad social, o sea una PBU, un retiro por edad avanzada, o un retiro por
invalidez. La PUAM no genera pensión. Si no se logra demostrar que el causante tenía
derecho a una prestación, no hay pensión. Ej.: causante fallece con 48 años. No tiene
derecho a la PBU, porque no llego a los 65. Puede ser por invalidez, porque la muerte
es la máxima incapacidad, por lo que hay que comprobar si es aportante regular o
irregular con derecho. Esta pensión por fallecimiento deriva de la jubilación por
invalidez. Hay que hacer como si fuera un tracto abreviado, primero la incapacidad y
luego la invalidez, en el mismo procedimiento. Va a cobrar el 70% de lo que
corresponda por invalidez.
- APORTES: son los del causante. Si el causante no tenía derecho a cobrar jubilacion, no
puede generarse pensión.
PENSIÓN POR FALLECIMIENTO. DERECHOHABIENTES
Artículo 53.— En caso de muerte del jubilado, del beneficiario de retiro por invalidez o del afiliado en
actividad, gozarán de pensión los siguientes parientes del causante:
a) La viuda.
b) El viudo.
c) La conviviente
d) El conviviente.
En los supuestos de los incisos c) y d) se requerirá que el o la causante se hallase
separado de hecho o legalmente, o haya sido soltero, viudo o divorciado y hubiera
convivido públicamente en aparente matrimonio durante por lo menos cinco (5) años
inmediatamente anteriores al fallecimiento.
El plazo de convivencia se reducirá a dos (2) años cuando exista descendencia reconocida
por ambos convivientes.
Quienes son los derechohabientes por los haberes del trabajador [art.53 L.24241]:
- Hijos menores hasta los 18 años
- Hijos incapacitado para trabajar, a cargo del causante
- Conyuge
- CONVIVIENTES : hay que acreditar la convivencia. Antes como no habia divorcio, se sanciono
una ley para amparar a los “convivientes” mujeres exclusivamente en el 73, luego en el 76
sacaron la ley de convivencia. En el 83 sacaron la ley, para que haya pensión de los
convivientes [impulsada por Irma Roy y Gomez Miranda]. La ley no exige que tenga relaciones
sexuales, hay que probar la convivencia, que viva con otro. Antiguamente se verificaba la
convivencia, en el lugar de residencia, por personal del Anses.
o Como se prueba la convivencia? Tengo que acreditar como mínimo 5 años inmediatos
anteriores al fallecimiento del causante, que se reduce a 2 años cuando haya
descendencia.
Es una prueba compuesta, no solo de testigos, tiene que haber otras pruebas
[documentales, etc] Por ejemplo: tarjetas de crédito, tienen que coincidir los
domicilios, boletos de compra venta, fotos. Es conveniente una información
sumaria de convivencia.
En el nuevo CCC, hay Union Convivencial, la ANSES puede agarrarse de eso para
no otorgar el beneficio sino hay union convivencial inscripta
- NO TIENEN DERECHO A PENSION
o Si estan separados de hecho, no procede la pensión.
o Divorciados salvo que hubieran reservado la petición alimentaria [aunque sea de 100
pesos], sino podrían denegarlo.
- CONCURRENCIA:
o La madre con los hijos menores
o Esposa con un hijo menor de otra union, cuando los hijos alcanzan la mayoría de edad,
la pension de la esposa acrece.
o Caso de matrimonio putativo [reputado, considerado como]: el matrimonio es nulo, si
hay buena fe de los conyuges supervivientes, tienen derecho ambas esposas porque sus
efectos no caen. Tienen ambas el derecho por el carácter alimentario de la pensión.
SEGURIDAD SOCIAL EN GENERAL Dr de Luca
A partir de la epoca Menem, va a enfocar la carga del soporte del sistema hacia los trabajadores,
con sus aportes y las contribuciones patronales, cuya finalidad es sustentar a todos no solo las
contingencias, sino todos aquellos que no ha contribuido para las contingencias [desempleo,
asignación universal, etc]
SEGURIDAD SOCIAL: es el conjunto de regimenes y normas que tienden a mantener el nivel de vida de
una poblacion, cuando son alcanzadas por alguna contingencia socialmente protegible.
Es la responsabilidad del administrador de una region es mantener el nivel de vida. El buen nivel
de vida permite lograr de esa manera un buen nivel de productividad, tener un buen nivel
economico.
OBJETO: Cubrir las necesidades de salud, trabajo, vejez, etc. Estas contingencias algunas estan
nomencladas o pautadas. Otras aparecen y desaparecen. El estado debe estar atento para que las
contingencias desagradables no aparezcan [enferemedades, desempleo].
Un terremoto es una contingencia que nos ocurre a todos en una comunidad, aquí tambien es
necesaria la colaboración del Estado. Hay tambien grupos que ayudan durante estas contingencias
en forma voluntaria
Hace 2 siglos atrás no habia nada reglamentado sobre Seguridad Social. Había grupos de ayuda
mutua privados. A fines del S.XIX empiezan a aparecer reglamentaciones a influjo de la Rev
Industrial, muchas invalideces o enfermedades profesionales a las personas que venian del campo
En Alemania 1883 empiezan a aparecer las primeras normas de seguridad social. En Dinamarca 1901,
Francia 1905. En Uruguay en 1919.
La LCT en Argentina tambien tiene articulos protectorios de ciertas contingencias
2. PRINCIPIOS PROPIOS:
a. SOLIDARIDAD SOCIAL: basada en la colaboración recíproca. Que el trabajo de las personas
sirva para educar a los hijos y proteger a los más viejos. Actualmente estamos haciendo una
TRANSFERENCIA de recursos entre distintos grupos, teoricamente hacia los más necesitados. La
ANSeS paga tambien las asignaciones universal por hijo, por embarazo. Esto sale de los aportes y
contribuciones y el Estado apoyaba. En este gobierno agrego la PUAM y a los monotributistas.
b. SUBSIDIAREIDAD O RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL: cada una de las personas en caso de
necesidad contribuimos con el Estado para evitar desprotección contra alguna contingencia que
supera al Estado. Por ejemplo: Comedores en barrios carenciados, circulos de compras que se basan
en la confianza. Hay grupos religiosos, ONG, etc.
c. RESPONSABILIDAD SOCIAL: cuando se cede la responsabilidad individual por cuestiones
concretas. Hay cuestiones que exceden la responsabilidad individual por contingencias ajenas a
nuestra voluntad.
d. UNIVERSALIDAD [O TENDENCIA]: la SS tiende a proteger a todo ser humano. Cuando el Estado
se hace cargo de un enfermo en el extranjero, por ejemplo
e. INTEGRIDAD: Cubrir todas las contingencias posibles en diferentes edades y
circunstancias.
f. UNIDAD: Debe haber unidad en la conducción para evitar injusticias en su aplicación y
dar respuesta real a la necesidad y todo de acuerdo con la ley.
4. LEGISLACION PROPIA
MATERIALES:
- NECESIDADES y realidades que se van dando: en algunos casos se dan siempre [vejez, muerte,
enferemedades] en otros casos no se dan siempre
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
CONTINGENCIAS:
1. PATOLOGICAS:
- Enfermedades Inculpables: Art 208-212 LCT empleador paga salario, obra social cubre
atencion de salud
- Accidentes de Trabajo: ART
- Invalidez: Ley 24241 - Jubilación
2. BIOLOGICAS:
- Muerte.
- Seguro Obligatorio, se percibe sin abrir sucesiones
- Pensiones derivadas de muerte de trabajador o jubilado Ley 24241
- Vejez: Jubilacion Ordinarias, Adultos Mayores, Edad Avanzada
- Maternidad
3. SOCIO ECONOMICAS:
- Desempleo Ley 24013, diferentes coberturas de desempleo. Obras Sociales deben cubrir a
los desempleados
- Cargas de Familia: Asignaciones Familiares Ley 27714, Obras sociales para atención del
grupo primario
INGRESOS
- APORTES: Ingreso que efectua el asalariado cuya cantidad presumiblemente integraría su
ahorro personal. Mediante este aporte el trabajador podrá requerir la asistencia necesaria
ante un siniestro [dinero o prestación de servicio]
- CONTRIBUCIÓN DEL EMPLEADOR: la efectuan los empleadores, porque se beneficia con el trabajo
de su personal y evita los conflictos del empleador y el trabajador.
- CONTRIBUCION DEL ESTADO: Cuando no alcanzan los aportes y contribuciones dado la indole de
las necesidades.
o Como regulador: a traves de normas y la eventual inyeccion de fondos
o Como empleador: efectuando las contribuciones que corresponden
PROBLEMAS de FINANCIACION
1. IMPORTE MONETARIO DE LAS PRESTACIONES: en dinero o en especies, que tendra que afrontar el
organismo encargado. Se determina el valor de las prestaciones
2. GASTOS DE ADMINISTRACION: los gastos de administracion representan un problema
3. VOLUMEN DE LOS RECURSOS A RECAUDAR: para financiar, cuanto es lo que necesito para solventar
las prestaciones + el gasto adm.
Para financiar las prestaciones entonces hay que determinar el valor de la prestaciones que debe
afrontar el organismo, agregarle los gastos de administración de esas prestaciones, y luego
repartirlo entre los aportantes de manera de ver el volumen a recaudar.
OBRAS SOCIALES
Leyes fundamentales:
La ley 23660 abarca el orden nacional, para trabajadores en relacion de dependencia, los
estatales nacionales [excepto Judiciales, tienen Obra Social propia] y comprende tambien a
Jubilados y pensionados nacionales y quienes reciben prestaciones sociales nacionales.
En los 90 se desregula la actividad de la salud.
En la Provincia existe IOMA, en cada provincia hay algun sistema propia.
BENEFICIARIOS INCLUIDOS
a) Los GRUPOS FAMILIARES PRIMARIOS de las categorías indicadas en el artículo anterior. Se entiende
por grupo familiar primario el integrado por
- el cónyuge del afiliado titular,
- los hijos solteros hasta los veintiún años, no emancipados por habilitación de edad o
ejercicio de actividad profesional, comercial o laboral,
- los hijos solteros mayores de veintiún años y hasta los veinticinco años inclusive, que
estén a exclusivo cargo del afiliado titular que cursen estudios regulares oficialmente reconocidos
por la autoridad pertinente,
- los hijos incapacitados y a cargo del afiliado titular, mayores de veintiún años;
- los hijos del cónyuge;
- los menores cuya guarda y tutela haya sido acordada por autoridad judicial o administrativa,
que reúnan los requisitos establecidos en este inciso;
b) Las PERSONAS QUE CONVIVAN con el afiliado titular y reciban del mismo ostensible trato familiar,
según la acreditación que determine la reglamentación.
CUALES SON LAS OBRAS SOCIALES INCLUIDAS?
Art.1:
Obras Sociales Sindicales
Obras Sociales de Direccion
OS de empresas
b) Los institutos de administración mixta, las obras sociales y las reparticiones u organismos que
teniendo como fines los establecidos en la presente ley hayan sido creados por leyes de la Nación;
c) Las obras sociales de la administración central del Estado Nacional y sus organismos autárquicos y
descentralizados; (Inciso sustituido por art. 1° de la Ley N° 23890 B.O. 30/10/90).
e) Las obras sociales del personal de dirección y de las asociaciones profesionales de empresarios;
f) Las obras sociales constituidas por convenio con empresas privadas o públicas y las que fueron
originadas a partir de la vigencia del artículo 2° inciso g) punto 4 de la ley 21.476;
g) Las obras sociales del personal civil y militar de las Fuerzas Armadas, de seguridad, Policía
Federal Argentina, Servicio Penitenciario Federal y los retirados, jubilados y pensionados del mismo ámbito,
cuando adhieran en los términos que determine la reglamentación;
h) Toda otra entidad creada o a crearse que, no encuadrándose en la enumeración precedente, tenga
como fin lo establecido por la presente ley.
- ART. 2º.- El seguro tendrá como objetivo fundamental proveer el otorgamiento de prestaciones
de salud igualitarias, integrales y humanizadas, tendientes a la promoción, protección, recuperación
y rehabilitación de la salud, que respondan al mejor nivel de calidad disponible y garanticen a los
beneficiarios la obtención del mismo tipo y nivel de prestaciones eliminando toda forma de
discriminación en base a un criterio de justicia distributiva.
Se consideran agentes del seguro a las obras sociales nacionales, cualquiera sea su naturaleza
o denominación, las obras sociales de otras jurisdicciones y demás entidades que adhieran al sistema
que se constituye, las que deberán adecuar sus prestaciones de salud a las normas que se dicten y se
regirán por lo establecido en la presente ley, su reglamentación y la ley de Obras Sociales, en lo
pertinente.
ART. 5.- Quedan incluídos en el seguro:
a) Todos los beneficiarios comprendidos en la Ley de Obras Sociales.
- Decreto 504/98
- Artículo 1º-La opción de cambio sólo podrá ser ejercida por aquellos afiliados titulares de
las Obras Sociales indicadas en los incisos a)[OS SINDICAL], c)[OS ESTADO NACIONAL], d)[OS DE
EMPRESAS Y SOCIEDADES DEL ESTADO], f) [OS POR CONVENIOS CON EMPRESAS] y h) [ENTIDAD NO ENUMERADA] del
artículo 1º de la Ley Nº 23.660, dentro de las comprendidas en los incisos a)[OS SINDICAL], b)[OS
CREADAS POR LEYES ESPECIALES], c)[OS ESTADO NACIONAL], d)[OS DE EMPRESAS Y SOC DE ESTADO] y h) [ENTES
NO ENUMERADOS] de la norma citada.
- Art. 2º-La opción de cambio podrá ejercerse sólo una vez al año durante todo el año
calendario y se hará efectiva a partir del primer día del tercer mes posterior a la presentación de
la solicitud.
- Art. 3º-La opción a la que hace mención el artículo primero deberá ejercerse en forma
personal ante la Obra Social elegida, la que deberá enviar semanalmente los formularios y la nómina
de las opciones recibidas, en soporte magnético, a la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, la que
a su vez lo comunicará:
a) a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL para su procesamiento y
actualización del padrón de beneficiarios;
b) a la Obra Social de origen;
c) a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, quien dentro del plazo de QUINCE
(15) días informará a la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD sobre los aportes y
contribuciones efectuados en los últimos DOCE (12) meses a la Obra Social de origen.
La solicitud de opción de cambio se efectuará mediante formularios numerados cuyo texto
será aprobado por la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD y será registrada en la Obra
Social en un libro especial rubricado por la Autoridad de Aplicación
- Art. 5º-Cuando ambos cónyuges fueran afiliados titulares y no se encuentre alguno de ellos
en las inhabilidades previstas en los artículos 10 y 13 del presente decreto, podrán unificar sus
aportes en una misma Obra Social.
- Art. 8º-El afiliado que ejerza su derecho de opción deberá hacerlo con todos los
beneficiarios comprendidos en el artículo 9º de la Ley Nº 23.660 y en las condiciones establecidas en
el mismo.
- Art. 13.- Los trabajadores podrán ejercer el derecho de opción desde el momento mismo del
inicio de la relación laboral
LEY 23660
Art. 5° — Las obras sociales deberán destinar como mínimo el ochenta por ciento (80%) de sus recursos
brutos, deducidos los aportes al Fondo Solidario de Redistribución creado en jurisdicción de la ANSSAL, a la
prestación de los servicios de atención de la salud establecidos por el seguro, a sus beneficiarios.
Las obras sociales que recauden centralizadamente deberán remitir mensualmente el setenta por ciento
(70%) de lo recaudado en cada jurisdicción para atender las necesidades de salud de sus beneficiarios
residentes en la misma jurisdicción.
Asimismo asegurarán en sus estatutos mecanismos de redistribución regional solidaria que asegure el
acceso de sus beneficiarios a los servicios de salud sin discriminaciones de ningún tipo.
Art. 10. — El carácter de beneficiario otorgado en el inciso a) del artículo 8 y en los incisos a) y
b) del artículo 9 de esta ley subsistirá mientras se mantenga el contrato de trabajo o la relación de empleo
público y el trabajador o empleado reciba remuneración del empleador, con las siguientes salvedades:
a) En caso de EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO, los trabajadores que se hubieran desempeñado en
forma continuada durante más de tres (3) meses mantendrán su calidad de beneficiarios durante un período de
tres (3) meses, contados de su distracto, SIN OBLIGACIÓN DE EFECTUAR APORTES; [si tenía un plan superador,
esa cobertura no sigue, va con la cobertura estandar]
b) En caso de INTERRUPCIÓN DEL TRABAJO POR CAUSA DE ACCIDENTE O ENFERMEDAD INCULPABLE, el trabajador
mantendrá su calidad de beneficiario durante el plazo de conservación del empleo sin percepción de
remuneración, SIN OBLIGACIÓN DE EFECTUAR APORTES;
c) En caso DE SUSPENSIÓN DEL TRABAJADOR SIN GOCE DE REMUNERACIÓN, éste mantendrá su carácter de
beneficiario durante un período de tres (3) meses. Si la suspensión se prolongare más allá de dicho plazo,
podrá optar por continuar manteniendo ese carácter, CUMPLIENDO CON LAS OBLIGACIONES DEL APORTE A SU CARGO Y
DE LA CONTRIBUCIÓN A CARGO DEL EMPLEADOR;
d)En caso de LICENCIA SIN GOCE DE REMUNERACIÓN POR RAZONES PARTICULARES DEL TRABAJADOR, éste podrá
optar por mantener durante el lapso de la licencia la calidad de beneficiario CUMPLIENDO CON LAS
OBLIGACIONES DE APORTES A SU CARGO Y CONTRIBUCIÓN A CARGO DEL EMPLEADOR;
e) Los TRABAJADORES DE TEMPORADA podrán optar por mantener el carácter de beneficiarios durante el
período de inactividad y mientras subsista el contrato de trabajo CUMPLIENDO DURANTE ESE PERÍODO CON LAS
OBLIGACIONES DEL APORTE A SU CARGO Y DE LA CONTRIBUCIÓN A CARGO DEL EMPLEADOR que establece la presente ley.
Este derecho cesará a partir del momento en que, en razón de otro contrato de trabajo, pasen a ser
beneficiarios titulares en los términos previstos en el artículo 8 inciso a) de la presente ley;
f) En caso que el TRABAJADOR DEBA PRESTAR SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO por llamado ordinario,
movilización o convocatorias especiales, durante el período que aquél no perciba remuneración por esta causa
mantendrá la calidad de beneficiario titular, SIN OBLIGACIÓN DE EFECTUAR APORTES;
g) La MUJER QUE QUEDARE EN SITUACIÓN DE EXCEDENCIA podrá optar por mantener su calidad de
beneficiaria durante el período de la misma, CUMPLIENDO CON LAS OBLIGACIONES DEL APORTE A SU CARGO Y DE LA
CONTRIBUCIÓN A CARGO DEL EMPLEADOR que establece la presente ley;
h) En caso de MUERTE DEL TRABAJADOR, los integrantes de su grupo familiar primario mantendrán el
carácter de beneficiarios, por el plazo y en las condiciones del inciso a) de este artículo. Una vez vencido
dicho plazo podrán optar por continuar en ese carácter, cumpliendo con los aportes y contribuciones que
hubieren correspondido al beneficiario titular. Este derecho cesará a partir del momento en que por
cualquier circunstancia adquieran la calidad de beneficiarios titulares prevista en esta ley.
La autoridad de aplicación facultada para resolver los casos no contemplados en este artículo, como
también los supuestos y condiciones en que subsistirá el derecho al goce de las prestaciones, derivados de
los hechos ocurridos en el período durante el cual el trabajador o su grupo familiar primario revestían la
calidad de beneficiarios, pudiendo ampliar los plazos de las coberturas cuando así lo considere.
PREGUNTA DE EXAMEN
EXTINCION CONTRATO DE TRABAJO [CUALQUIER CAUSA] 3 meses posteriores al distracto [debe haber trabajado los 3 meses anteriores]
MUERTE TRABAJADOR Idem anterior para el grupo familiar primario.
SIN OBLIGACION DE
INTERRUPCION POR ACCIDENTE O ENFERMEDAD INCULPABLE durante el plazo de conservación del empleo sin percepción de remuneración
EFECTUAR APORTES
SERVICIO MILITAR durante el período que aquél no perciba remuneración por esta causa
SUSPENSION SIN GOCE DE SUELDO Durante 3 meses
SUSPENSION SIN GOCE DE SUELDO Periodo posterior a 3 meses, a OPCION del trabajador
CUMPLIENDO CON LAS LICENCIA SIN GOCE DE SUELDO POR RAZONES PARTICULARES durante el lapso de la licencia, a OPCION del trabajador
OBLIGACIONES DEL durante el período de inactividad y mientras subsista el contrato de trabajo.
TRABAJADOR POR TEMPORADA
APORTE A SU CARGO Y Cesa en virtud de ser beneficiarios via otro contrato de trabajo
LA CONTRIBUCION DEL MUJER EN SITUACION DE EXCEDENCIA Durante el periodo de excedencia [3 a 6 meses]
EMPLEADOR Vencido el plazo de 3 meses, OPCION del GRUPO FAMILIAR PRIMARIO. Cesa si
MUERTE DEL TRABAJADOR
adquieren carácter de titular
SUMA: Subsidio de Mitigación de Asimetría. Dto 1609/12. Porque estaban muy desequilibrados los
aportes, con el aporte a los Fondos Solidarios, sacamos el 5% y se lo damos a las OS más chicas.
Las que tienen mas de 50.000 20%, las que tienen menos de 50.000 afiliados 80%, para las más
chicas es una suma fija.
Artículo 1° — Institúyese el SUBSIDIO DE MITIGACION DE ASIMETRIAS (SUMA) destinado a complementar la
financiación de los Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud mediante la distribución automática de
una parte del FONDO SOLIDARIO DE REDISTRIBUCION previsto por el artículo 22 de la Ley N° 23.661, sin
perjuicio de las otras aplicaciones establecidas para dicho fondo en la normativa vigente.
SUR: Sistema Unico de Reintegro Resolucion SSS 1200/12, reemplazo al APE, a las OS no le alcanzan
los recursos en los casos de las enfermedades de baja incidencia pero de alto costo, con una
serie de apoyos que pueden ser del 100% al 0%.