Texto Ingenieria Legal Civil

Adecuado y Preparado por Abog.. C.E.O.
Marcelo Gómez Rodrigo
INGENIERIA LEGAL CIVIL
Servicios de Consultoría Legal y de

Gerencia Nacional
Law Training
S.a.c.c.
Catedrático: Abog. C.E.O. Marcelo
Gómez Rodrigo
Condominio EXPRINTER Nº 9
Telf. 3406426 Cel. 70273700
SANTA CRUZ – BOLIVIA
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Adecuado y Preparado por Abog.. C.E.O. Marcelo Gómez Rodrigo
PROGRAMA ANALÍTICO
Tema 1. INTRODUCCIÓN AL DERECHO

1.1 Antecedentes
1.2 Origen
1.3 Fuentes
1.4 Ley – Costumbre
1.5 El Estado
1.6 Relación entre Estado y Derecho
1.7 Derecho Público y Derecho Privado
1.8 Estructura legal de la Organización
1.9 Pirámide del Kelsen
1.10 Ubicuidad del sistema normativo en Bolivia
1.11 Evolución del Derecho
1.12 Derecho Empresarial
1.13 Constitución de una Organización- Públicos y Privados
1.14 Organización y Dependencia de Empresas Públicas
1.15 Organización y Dependencia de Empresas Privadas
1.16 Disposiciones Normativas Legales
Tema 2. DERECHO COMERCIAL

2.1. Definición
2.2. Código de Comercio Boliviano – Campo de Aplicación
2.3. Actos y Operaciones de comercio
2.4. Obligaciones y Derechos de los Comerciantes
2.5. Registro de Comercio
2.6. Actos y Contratos sujetos a inscripción
2.7. Propiedad Industrial – Propiedad Intelectual
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2.8. Marcas y Patentes

2.9. Títulos Valores
2.10. Letras de Cambio
2.11. Boleta Bancaria de Garantía
2.12. Carta de Crédito Documentaría
2.13. Cheque
2.14. Factura
2.15. Mutuo o Préstamo
Tema 3. SOCIEDADES COMERCIALES

3.1. Concepto
3.2. Clases de Sociedades de acuerdo al Código de Comercio
3.3 Sociedad Colectiva
3.4. Sociedad en Comandita Simple
3.5. Sociedad en Responsabilidad Limitada
3.6. Sociedad Anónima
3.7. Sociedad en comandita por Acciones
3.8. Sociedades Accidentales
3.9. Constitución de una Sociedad - Minuta
3.10. Estatutos
Tema 4 SOCIEDADES COMERCIALES

4.1. Procedimiento de Inscripción
4.2. Personalidad Jurídica de las Sociedades Comerciales
4.3. Resolución
4.4. Disolución
4.5. Liquidación
4.6. Transformación
4.7. Fusión
4.8. Sociedad de Economía Mixta
4.9. Dirección de Sociedades por Acciones
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Tema 5 DERECHO DEL TRABAJO – LEY GENERAL DEL

TRABAJO
5.1 Concepto – Antecedente
5.2 Ley General del Trabajo y Decreto Reglamentario
5.3 Contratos de Trabajo
5.4 Clases de Contratos de Trabajo
5.5 Derechos y Obligaciones del Empleador y del Empleado
5.6 Salario, Vacación, Prima, Aguinaldo
5.7 Bonos
5.8 Beneficios Sociales
5.9 Retiro Forzoso y Retiro Voluntario
5.10 Finiquito
5.11 Seguridad e Higiene en el Trabajo
5.12 Asistencia Médica
5.13 Riesgos Profesionales
5.14 Seguro Social Obligatorio
Tema 6 DERECHO PENAL Y SU RELACIÓN CON LA

ACTIVIDAD COMERCIAL
6.1. Disposiciones Generales
6.2. El Delito Formal
6.3. Penas – Clases
6.4. Medidas de Seguridad
6.5. Responsabilidad Civil
6.6. Rehabilitación
6.7. Delitos Contra la Seguridad del Estado
6.8. Delitos Contra la Función Pública
6.9. Delitos Contra la Economía Nacional, la Industria y el
Comercio
Tema 7. LEGISLACIÓN TRIBUTARIA

7.1 Disposiciones Generales
7.2 Impuestos y Normativa Impositiva
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7.3 Leyes y Reglamentos

7.4 Fiscalización y Control
7.5 Aspectos Administrativos de los Impuestos
Tema 8. DERECHO ADMINISTRATIVO y CIENCIA

ADMINISTRATIVA
8.1. Nociones de la Administración
8.2. Funciones Públicas
8.3. Administración Pública
8.4. Formas de Organización Administrativa
8.5. Procedimientos y Actos Administrativos
8.6. Contratos Administrativos
Tema 9 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL

GUBERNAMENTAL –SAFCO-
9.1. Finalidad y Ámbito de Aplicación

9.2. Sistemas de Administración y Control
9.3. Relación con los Sistemas Nacionales de Planificación e
Inversión Pública
9.4. Responsabilidad por la Función Pública – Ejecutiva –
Administrativa – Civil – Pena
9.5. Exención de Responsabilidad
9.6. Jurisdicción Coactiva Fiscal
Tema 10 ADQUISICION DE BIENES Y CONTRATACION DE

SERVICIOS PARA EL SECTOR PUBLICO
10.1. Generalidades
10.2. Sistemas de Administración de Bienes y Servicios
10.3. Modalidad de Contratación y Cuantías
10.4. Convocatorias y Plazos
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10.5. Responsabilidad por la Contratación

10.6. Pliego de Condiciones
10.7. Presentación de Propuestas
10.8. Adjudicación y Contrato
UNIDAD TEMÁTICA 11. INGENIERIA LEGAL EN BOLIVIA

11.1 Ley del Ejercicio Profesional de la Ingeniería
11.2 Sociedad de Ingenieros de Bolivia
11.3 Reglamento del Registro Nacional de Ingenieros
11.4 Sistema de Regulación Sectorial
11.5. Ley de electricidad y sus Reglamentos
11.6. Ley de Telecomunicaciones
11.7. Ley del Medio Ambiente
BIBLIOGRAFÍA
 INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL DERECHO Olguín Estrada José

Antonio-Ed. Serrano Ltda. Cbba. Ed. 182.
 COMPENDIO DE DERECHO CIVIL: Parte General Tejerina Carvajal
Rolando Ed. UMRPSFXCH Sucre .
 TOPICOS LEGALES Gómez Rodrigo Marcelo Ed. Domestica 2007 Sta.
Cruz.
 LEGISLACCION Y DOCTRINA SOCIAL Gómez Rodrigo Marcelo Ed.
Doméstica 2007 Sta. Cruz
 ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS Gómez Rodrigo
Marcelo Ed. Doméstica 2006 Sta. Cruz
 CODIGO CIVIL BOLIVIANO
 CODIGO PENAL BOLIVIANO
 CODIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO
 CODIGO COMERCIAL BOLIVIANO
 LEY GENERAL DEL TRABAJO
 LEY DEL MEDIO AMBIENTE Y SUS REGLAMENTOS
 LEY SAFCO
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 TITULOS VALORES Ovando O. Jaime Ed. Plural La Paz 2002

 DERECHO ADMINSITRATIVO Dermizaky Peredo Pablo Ed. NN
Cbba. 2004
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
 DICCIONARIO DEL DERECHO USUAL – Cabanellas Guillermo Ed.
Heliasta SRL Buenos Aires. Res. Arg. Ed. 1977
 DICCIONARIO DE CIENCIAS JURÍDICAS POLÍTICAS Y
SOCIALES – Osorio Manuel Ed. Heliasta SRL Bs. Arg., Argentina Ed.
1998
 GACETA OFICIAL DE BOLIVIA
 INTERNET – Servidores Varios
 EL DERECHO MERCANTIL EN AMERICA LATINA Barrera Graf
Jorge Edit. UNAM México
 LA EMPRESA, LA UNIFICACION DEL DERECHO MERCANTIL,
Broseta Pont Manuel, Edit. Tecnos, Madrid
 HISTORIA DEL DERECHO MERCANTIL Rehme Paul Edit. Revista
de Derecho Privado , Madrid
 MANUAL JURIDICO PARA EMPRESAS Barreira Delfino Edit.
Abeledo Perrot, Bs.As.
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INGENIERIA CIVIL
E.M.I.
Asignatura
INGENIERIA LEGAL
1 DATOS REFERENCIALES
CARRERA : INGENIERIA CIVIL.
ASIGNATURA : INGENIERIA LEGAL
SEMESTRE : DECIMO
CÓDIGO : PES-CIV-10352
PRE REQUISITO :
TEMA 1
INTRODUCCION AL DERECHO
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1.1 Generalidades
 Todo profesional, no importando que actividad ejerza,

tiene la obligación de tener una cultura jurídica, si es que
quiere vivir en sociedad; por cuanto el marco jurídico es
el referencial para que una sociedad civil desarrolle su
ciencia y sapiencia, su orden y disciplina, ya que un
pueblo sin leyes es comparable a la edad de la barbarie,
donde la ley del mas fuerte era la que regía la
comunidad. La Ley y el Derecho se encuentra
irrevocablemente y definitivamente incorporado al
patrimonio de una persona. De ahí que un profesional de
un perfil experto en el saber de la Ingeniería Civil, tendrá
que esforzarte en conocer este marco, ya que en tiempos
modernos, no basta la parte mecánica o técnica o
cientista en el manejo de la Organización; para tener una
gestión sin yerros legales; si no está en simbiosis con las
leyes, muy fácilmente puede pasar del campo académico
al campo obrero y todos los expertos en el manejo de la
Organización y mucho mas con estudios de licenciatura
empresarial, tienen la obligación de conocer el tema y por
que no decir, superar al propio abogado, porque este
último tendrá que acudir indefectiblemente a un Ingeniero
Civil para temas específicos en interconsulta obligada .
De donde refrendamos que como la cultura no ocupa

campo, hoy en día no basta con lo que se aprende en una aula
universitaria, si queremos descollar en cualquier rama del
saber, tendremos que investigar, mas allá de la Universidad, en
las Bibliotecas; sean tangibles o virtuales, en Libros, Revistas y
otros medios de información, buscando la opinión de expertos
y entendidos en la materia, solo así garantizaremos el no
volvernos tecnócratas estudiantiles o profesionales. Si
somos intelectuales al llegar a una Universidad, debemos ser
consecuentes con este pensamiento y no conformarnos con la
“cultura cartonista”.
1. 2. Que es el Derecho ?
 El vocablo derecho proviene del Latín directus,

directo o también en su otra acepción dirigere,
enderezar o alinear. Esta palabra es de tal magnitud que
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se puede emplear en casi todas las etapas de la vida o

para referirse a distintas situaciones – tiene derecho;
para ser derecho, el derecho nace; ese hombre es
derecho; derecho al patíbulo; tengo derecho a una
segunda prueba; no le da derecho a ser tan malo, etc.
etc. De donde se deduce que el derecho es una facultad
de obrar de acuerdo con la voluntad, deduciendo que
donde terminan los derechos de unos , empiezan los
derechos de otros.
 También podemos entender al derecho como la

potestad de hacer o exigir cuanto la ley o autoridad
establece a nuestro favor o lo que permite o prohíbe el
dueño de una cosa. También el derecho puede
considerarse como un conjunto de leyes.
 Otros autores indican que el derecho es un producto

cultural que contiene normas generales y coercibles
que tienen por objeto regular las relaciones de los
hombres en la sociedad . Para estos autores la palabra
derecho tiene dos acepciones principales:
 Derecho Objetivo: Que es un conjunto de normas

jurídicas que gobiernan la conducta de los hombres
; por ejemplo el Derecho Boliviano, el Francés, el
Ingles, etc.
 Derecho subjetivo: Son las facultades que la ley

confiere a todas las personas para ejercer ciertos
actos como por ejemplo el comprar, el vender, el
regalar, etc.
 Otras escuelas indican que la etimología de la palabra

derecho devienen del latín directum , que significa que
significa lo recto, el camino recto, también como
acepción diremos que podría significar enderezar, dirigir
y ordenar.
 Entonces; en una apretada síntesis a todo lo vertido

hasta aquí y animándonos a dar una definición diremos
que el derecho es:
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Un conjunto de normas, reglas principios y doctrinas

jurídicas que disciplinan la vida de los seres humanas.
Además una de las características fundamentales del
Derecho es que sea imperativo, es decir que exista un
brazo duro de la Ley, para garantizar la armonía de los
pueblos.
 Se dice que el derecho se originó o surgió en el

momento mismo en que los hombres por gregarismo se
juntan y se organizan y fue el Derecho Natural es que
primero emergió producto precisamente de esa
organización, como por ejemplo el derecho a la vida,
derecho a criar a sus hijos, a alimentarse a cobijarse,
etc.
 Posteriormente apareció el derecho positivo , que es

el conjunto de normas jurídicas vigentes en un país y
que se pueden encontrar en Códigos, Leyes, etc. y que
son elaboradas de acuerdo a procedimientos legales y
que son promulgadas por el Poder Legislativo en menor
grado por el Ejecutivo y el Judicial.
 Entonces se impone la pregunta, ¿ Que busca o

examina el Derecho?, y la respuesta es bien clara; … el
derecho busca la justicia, luego surge otra pregunta
¿Que es la justicia ?..Bueno según Aristóteles “es el
arte de lo bueno y lo equitativo. Es el Arte de dar a
cada una lo que le corresponde”
 Finalmente indicaremos que el Derecho Positivo con el

devenir de los tiempos, se dividió en dos grandes ramas:
 El Derecho Público: Que es un conjunto de

normas que regulan la organización del Estado, y que se
ocupan de las relaciones de éste Estado con los sujetos
particulares. Como ejemplo daremos el Derecho
Constitucional, el Derecho Penal, el Derecho Petrolero
 El Derecho Privado: Que es el conjunto de normas

jurídicas que norman y regulan las relaciones entre
particulares. Como ejemplo daremos al Derecho Civil, el
Derecho Comercial.
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1.3. ¿ Que es la Propiedad en Derecho ?
 La propiedad en derecho se entiende como todo lo

que nos pertenece o no nos pertenece en índole material
o no, como por ejemplo una casa que es material, pero el
nombre propio nos pertenece a cada uno y no es
tangible, pero es un tipo de propiedad que en derecho se
conoce como atributo de la personalidad; por ende la
propiedad es igual al patrimonio y este concepto se
traduce al derecho en la palabra BIEN, que se
conceptualiza como las cosas materiales e inmateriales,
que pueden ser objeto de derecho.
 Según nuestra economía jurídica existen dos clases

de bienes , los bienes Inmuebles y los bienes Muebles.
 Bienes Inmuebles: Son los que no se pueden

mover de la tierra, es decir no se pueden trasladar de un lugar
a otro. Es todo lo que está adherido a la tierra natural o
artificialmente, y comprenden el suelo , subsuelo y sobresuelo.
Por ejemplo un árbol o un edificio de departamentos.
 Bienes Muebles: Son los bienes que pueden ser

trasladados de un lugar a otro, incluyendo lo intangible como
ser energías naturales y controladas por el hombre; además de
los atributos de la personalidad, como el nombre, el estado civil
etc. Pero el ejemplo clásico de un bien inmueble se da en un
automóvil.
 Finalmente dentro esta introducción a la materia de

Derecho, diremos que toda persona es capaz de
adquirir un patrimonio, es decir de tener bienes o cosas
apreciable en dinero; pero el patrimonio también es
objeto de una división entre:
 Patrimonio Activo: Que comprende todos los bienes

de una persona y que son susceptible de cuantificar
 Patrimonio Pasivo: Constituido por el conjunto de

obligaciones o deudas y cargas que tiene una persona dentro
su vida en sociedad.
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 Por otra parte y para cerrar este aspecto de la

propiedad y los bienes, indicaremos que de acuerdo a las
leyes bolivianas, existe dos clases de personas entre
los actores principales de detentar los bienes:
 Personas Particulares: Que son todos los

conciudadanos habitantes y estantes del país, con derechos y
obligaciones.
 Personas Jurídicas: Son una ficción de la Ley,

capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones, que nacen
de un acto jurídico-administrativo como por ejemplo el Estado
Boliviano.
 Siguiendo con las características de una

persona jurídica como el Estado Boliviano
diremos que este Estado por mandato de la
Constitución Política del Estado, posee bienes
llamados de dominio público los mismos que
no pueden ser objeto de apropiación particular y
doctrinalmente son reportarlos como de
propiedad de toda la sociedad e indispensables
para la misma, como ser calles, plazas,
cementerios, caminos etc..
 A veces este Estado Boliviano actúa como

persona de Derecho Privado , donde tienen
bienes que puede comprar, vender, alquilar o
dar en concesión a particulares como es el
típico caso de yacimientos hidrocarburíferos.
1.4. DIVISIONES Y EVOLUCION DEL DERECHO
 El Derecho como toda rama del saber, una

vez que evolucionó y se especializó de acuerdo a
las destrezas del hombre; se tuvo que dividir a
partir del Derecho Civil, que se dice que es el
padre del derecho, porque de él devienen todas
las demás ramas del derecho y que es la
reguladora general de las personas, de la
propiedad , de las cosas o bienes. Teniendo como
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primera división al Derecho Penal que tiene por

objeto el prevenir y reprimir los hechos
considerados lesivos al orden social y la sociedad.
El Derecho Laboral o Social, que el que regula y
tiene por objeto disciplinar la relación existente
entre el empleado y el empleador El Derecho
Tributario, que es parte de la legislación
financiera que se ocupa especialmente a la
liquidación y recaudación de los impuestos por
parte del Gobierno a los ciudadanos.. Muy ligado
al Derecho Tributario está el Derecho Aduanero
que es el que regula el ejercicio que se establecen
entre el Estado, mediante la Aduana Nacional y
las personas naturales o jurídicas que intervienen
en el ingreso y salida de mercaderías del territorio
boliviano; Derecho Comercial o Mercantil , que
es la rama que se desprende directamente del
Derecho Civil y que tiene por objeto reglar las
relaciones jurídicas que surgen del acto del
comercio. El Derecho Ambiental, es aquella rama
del Derecho relativamente nueva que se ocupa de
proteger y administrar todo el cuidado de la
naturaleza y nuestro hábitat; teniendo como
componente indisoluble a la Ecología que es la
ciencia que se ocupa del estudio del hogar o lugar
de asentamiento de la naturaleza. El Derecho
Administrativo que es la ciencia que estudia el
actuar del Estado en regulación a sus gobernados
para un desarrollo armonioso. El Derecho
Internacional Público que es la rama del saber
jurídico que se ocupa de reglar a los integrantes
de un orden general de las naciones en paz y
armonía para el desarrollo y sobretodo a efecto de
la materia de un intercambio comercial. Así
sucesivamente las divisiones del campo del
Derecho hoy en día sin lugar a equivocarnos
deben sumar una centena; hasta que llegar a una
cultura empresarial Jurídica denominada
Derecho Empresarial.
1.5. DERECHO EMPRESARIAL
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 Esta rama nace como iniciativa de la actividad

empresarial privada, que trata de agrupar y
resumir todas las ramas del Derecho que le sirva
a una empresa de acuerdo a su rubro, a fin de
encuadrarse a derecho. Existe algunas corrientes
entre los tratadistas y estudios del derecho que
aún tienen algunas dudas con relación a la
aparición de este novel Derecho Empresarial, e
indican que es muy anticipada considerar como
una rama autónoma del derecho al Derecho
Empresarial; no obstante estas voces pesimistas,
podemos afirmar a ciencia cierta que hoy en día y
en este nuevo siglo se impone día a día el
comercio y la industria de todo tipo y en una
variedad sin límite, que impone un ente regulador
para las disciplinas jurídicas, a fin de que esa
Organización de ponga a derecho, es decir que
encuadre al tantas veces repetido ordenamiento
jurídico de la Nación.
 De ahí que la cátedra se aventura a lanzar un

concepto de Derecho Empresarial indicando:
El Derecho Empresarial se expresa como la adecuación,

conveniencia y sometimiento al Ordenamiento Jurídico
de la Nación, por parte de una Organización, en
relación directa a su Giro.
ESTRUCTURA LEGAL DE LA
ORGANIZACIÓN
MARCO LEGAL BOLIVIANO
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1.6. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
 La anterior gráfica demostrativa de la supremacía de la

Constitución Política del Estado de nuestro país es básica,
para cualquier profesional, que quisiera administrar una
Institución o Empresa, sea privada o pública, por cuanto
esta es la única organización encuadrada a derecho por la
cuál la administración será sensata, reflexiva, juicios,
minimizándose a la larga que las pérdidas de gestión que
es explicada de jure de la forma siguiente:
 En la cúspide de la Pirámide de Kelsen, que es así como
se conoce la gráfica, esta la Constitución Política del
Estado, que se dice que es - Ley de Leyes -, por cuanto
éste compilado tendrá preferente aplicación dentro el
territorio boliviano ante cualquier consulta, o controversia
sea jurídica o administrativa, aspecto que no contempla
discusión alguna.
 Posteriormente y en grado inmediata inferior se

encuentra la Jurisprudencia, que son los fallos de la Corte
Suprema de la Nación, siendo este tribunal el máximo
exponente dentro la justicia ordinaria. De igual manera se
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reconoce a los fallos que emiten tanto el Tribunal

Constitucional, con referencia a materia constitucional, como
el Tribunal Agrario Nacional en materia agraria. La
Jurisprudencia dentro nuestro ordenamiento jurídico
nacional, es aplicada, cuando existe un vacío jurídico de ley
positiva, y en cuando por analogía al fallo de estos
tribunales es aplicada a un caso notoriamente similar a ser
resuelto. Solo en éste caso se puede aplicar la
Jurisprudencia y no en casos donde haya ley especial o
general.
 Inmediatamente inferior dentro la Pirámide de Kelsen

están las Leyes y los Códigos, entendiéndose como leyes
la conducta obligatoria dictada por el Poder Legislativo, que
manda, prohíbe o permite algo; y los Códigos que serían la
reunión de leyes de un país, relativa a una rama
determinada del derecho, es decir en un cuerpo orgánico,
sistemático y con unidad científica.
 Posteriormente en aplicación vendrían los Decretos

Supremos que son las disposiciones que emite el Poder
Ejecutivo, teniendo carácter de ley y por ende de
cumplimiento obligatorio para la Nación. En esta misma
gradación estarían los Decretos Ley, que en puridad de
derecho, no deberían tener este rango, por ser
disposiciones emitidas por Gobiernos Defactos -es decir los
gobiernos militares-, pero por seguridad jurídica, se reconoce a
tales normas este rango, por cuanto seria un desastre para
la Nación pensar que los actos administrativos o jurídicos
ejecutados en tiempo y espacio en mandato a un Decreto
Ley, posteriormente, cuando vuelva el Estado de Derecho,
se deje sin efecto lo ejecutado. Es por tanto y por esta única
razón que lo efectuado bajo esta norma, se reconoce su
eficacia jurídica.
 Mas abajo y en forma descendente están las

Resoluciones Ministeriales, que se emiten por el
respectivo Ministerio del Ramo, siendo Biministeriales,
cuando la norma sale de dos Ministerios en forma conjunta y
hasta se puede dar que sean las normas Multiministeriales
cuando el mandato se emite por distintos ministerios en
forma conjunta.
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 En penúltimo lugar dentro nuestra Pirámide, están los

Ordenanzas Municipales que es un mandato, un precepto
obligatorio dentro el rubro municipal, es decir que su
cumplimiento es obligatorio y espacial para todo el municipio
y no excede de este campo. Los Autos de Buen Gobierno
están encuadrados en este mismo sitio, y estos son los
mandatos, las disposiciones que evacuan las Prefecturas de
Departamento en cumplimiento a su encuadre jurídico.
 Finalmente y en último lugar están los Memorandums de

Rutina, las Circulares, Cartas y todo tipo de
instrucciones que se emiten en forma administrativa por
cualquier organización sea pública o privada para el buen
cometido de su gestión.
 Toda la explicación doctrinal que antecede, esta centrada

en forma jurídica en el Art. 228º de nuestra Constitución
Política del Esta, siendo primordial tener este concepto muy
claro, antes de adentrarnos al estudio centrado de la materia
misma; de ahí que la cátedra se permite transcribir
inextenso, no solamente éste artículo, sino los que imponen
trascripción, dentro la materia misma. Es así que el artículo
228º dice:
“ La Constitución Política del Estado es la ley

suprema del ordenamiento jurídico nacional.
Los tribunales, jueces y jueces la aplicarán con
preferencia a las leyes, y éstas con
preferencia a cualquiera otras resoluciones ”
 Una vez impuestos en el tenor del mandato constitucional

es menester desmenuzar la Constitución Política del Estado
con referencia a la Legislación Empresarial y disposiciones
conexas, empezando por definir; ¿ qué tipo de país
somos, que ordenamiento nos rige, y que tipo de
gobierno tenemos?, pues el Art. 1ª de la Constitución
Política del Estado -C.P.E.-, nos indica:
“Bolivia, libre, independiente, soberano y

multiétnica y pluricultural constituida en
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República Unitaria, adopta para su

gobierno la forma democrática
representativa y participativa, fundada en
la unión y la solidaridad de todos los
bolivianos.”
Es un Estado social y Democrático de
Derecho que sostiene como valores
superiores de su ordenamiento jurídico, la
libertad la igualdad y la justicia.”
 En cuanto a la soberanía de la Nación que es la

manifestación que distingue y caracteriza al Poder del
Estado aspecto por la cuál afirma su superioridad jurídica
sobre cualquier otro poder, sin aceptar subordinación ni
limitación que mutilen su facultades, ni su independencia
dentro su territorio y posesiones. Al respecto nuestro Art. 2º
de la C.P.E. dice:
“La soberanía reside en el pueblo, es inalienable

e imprescriptible, su ejercicio está delegado a los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La
independencia y coordinación de estos poderes
es la base de gobierno. Las funciones del poder
público; legislativa, ejecutiva y judicial, no
pueden ser reunidas en el mismo grado.”
 En cuanto a las personas como miembros del Estado, la

Constitución Política del Estado, nos delimita nuestros
derechos y obligaciones, siendo las mas importantes en
referencia a la materia los que se indican en el Art. 7º inc. c),
d) y j) y el 8º inc. a) y b); a saber:
Derechos
“inc. c) A reunirse y asociarse para fines lícitos;

inc. d) A trabajar y dedicarse al comercio, la
industria o a cualquier actividad lícita, en
condiciones que no perjudiquen al bien colectivo;
inc. j) A una remuneración justa por su trabajo que
le asegure para sí y su familia una existencia
digna del ser humano”.
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Obligaciones
“ inc. a) De acatar y cumplir la constitución y las

Leyes de la República;
inc. b) De Trabajar, según su capacidad y
posibilidades, en actividades socialmente útiles”
 En cuanto a las garantías personales con referencia a la

propiedad privada y la expropiación, actuaciones jurídicas
muy allegadas a la materia se preceptúa en el Art. 22º de la
C.P.E. de la manera siguiente:
“ Inc. I Se garantiza la propiedad privada siempre

que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al
interese colectivo”.
Inc. II La expropiación se impone por causa reutilidad

pública o cuando la propiedad no cumple una
función social, calificada conforme a ley y previa
indemnización”
1.7. CODIGO CIVIL - INTRODUCCION:
 Una vez mas tendremos que refrendar, que el Derecho Civil con
el devenir del tiempo y espacio, se convierte en la reina de todas
las ciencias jurídicas, de donde viene y emergen todos los demás
derechos, de ahí que inclusive dentro la profesión de abogado, se
dice que el abogado que escoge como especialización el ser
civilista, es una abogado de primeras aguas y muy fácilmente
podrá derivar su ciencia y sapiencia a las otras ramas del saber
jurídico.
 Repetir una vez mas que los conceptos que unen al Derecho civil
con el Comercial, emergen del acto de comercio y por ende ,
para ir deslizándonos en ese perfil, primero tendremos que
conocer y reconocer algunas instituciones emergente del
Derecho Civil, para luego ver su incidencia en el campo
comercial o mercantil. En este entendido refrendaremos lo
conocido en el Libro Primero del Código Civil boliviano,
conocido precisamente como “Libro Primero de las Personas”.
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De acuerdo a las leyes bolivianas, existe dos clases de personas

entre los actores principales de detentar los bienes:
 PERSONAS PARTICULARES:
 Que son todos los conciudadanos habitantes y estantes

del país, con derechos y obligaciones. Por mandato del art.
1º y siguientes del Código Civil se dice que el comienzo y el
final de la personalidad de una persona individual se da al
nacer, es decir que el único requisito legal para que un
individuo sea considerado con personalidad jurídica, capaz
de tener derechos y captar obligaciones es solamente nacer
con vida; y se termina la personalidad cuando la persona
deja de existir.
 Ahora la capacidad jurídica viene por añadidura a la

personalidad, pero esta capacidad, conlleva algunas
restricciones como ser, por ejemplo la mayoría de edad -18
años-, por consiguiente otras limitaciones al margen de la
edad, se da en los interdictos declarados judicialmente.
 Un individuo por otra parte tienen algunos Derechos

Fundamentales como ser la protección a la vida, o el de los
actos de disposición sobre el propio cuerpo, con referencia
a la donación de órganos; o el del derecho a la libertad, o
el derecho tal vez mas importante que tenga un ciudadano,
es decir el derecho al nombre; o la del derecho a negarse
a examen o tratamiento médico, o el derecho a protección
de imagen , o el derecho al honor y el derecho a la
intimidad. Y con esta cadena de derechos que tiene el ser
humano, también diremos que existe u n derecho a la
inviolabilidad de las comunicaciones y papeles privados y
cartas confidenciales.
 Los derechos de la personalidad son ingerentes al ser

humano y no se pueden comprar o vender; cualquier pacto
en contrario en nulo de pleno derecho.
 El Domicilio de la Persona Individual.- El domicilio

de la persona individual está donde habitualmente está su
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residencia principal. Si no se pudiera establecer esta

residencia, se reporta como residencia la conocida por su
actividad principal. Las que por su modus vivendi, no
podrían determinarse ninguna de las dos residencias antes
descritas, se reportará su residencia en el lugar en que se
encuentren. El domicilio de los conyugues se encuentra en
el domicilio principal del matrimonio. El domicilio de un
menor, será el mismo domicilio de la persona que lo tenga
a su cargo.
 El domicilio particular, es irrenunciable; puede

elegirse otro domicilio para un acto determinado, como por
ejemplo para un juicio.
 PERSONAS COLECTIVAS:
 Son una ficción de la Ley, capaz de adquirir derechos y

contraer obligaciones, que nacen de un acto jurídico-
administrativo como por ejemplo el Estado Boliviano,
Municipalidades, Prefecturas, Universidades y demás
entidades públicas con personaría jurídica reconocidas
 Todas las sociedades civiles o de índole comercial,

también son personas jurídicas colectivas; las civiles se
rigen por leyes civiles y las comerciales o mercantiles por
leyes comerciales
 Capacidad de las Personas Colectivas.- Las

personas colectivas tienen capacidad de obrar, es decir tener
derechos y contraer obligaciones de acuerdo a Ley. Podrán
tener sucursales en lugares distintos a su administración, y
su domicilio podrá ser indistintamente cualquiera de ellos
para fines legales. Pero se dará preferencia al domicilio que
hubiera sido declarado en su instrumento constitutivo de
sociedad.
 Personería Jurídica o Personalidad Jurídica.-Es el

acto administrativo/jurídico, por el que la Ley reconoce a
una organización con derechos y obligaciones dentro la
sociedad civil
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 Nombre de las Personas Colectivas .-Todas las

personas colectivas deben adoptar un nombre que las
identifique, a tiempo de constituirse .
LAS ASOCIACIONES
 Las asociaciones son una reunión de personas naturales ,

que se reúnen con un mismo fin y objeto, este es el de
conformar una agrupación sea civil o comercial.
 Las asociaciones comerciales para que sean reconocidas

legalmente, deberán tramitar su personería jurídica ante la
Prefectura de Cada Departamento.
 Entre tanto que las Asociaciones Civiles, obtendrán su

personería jurídica con el solo acto de suscribir su minuta de
constitución y hacerla protocolizar ante Notario de Fe
Pública. -Art. 754 C.C.-
 Para reconocer y protocolizar las escrituras de constitución

de una Asociación, previamente se debe elaborar los
Estatutos de la misma, donde se describirá :
-Finalidad de la Asociación
-Su Patrimonio
-Fuentes de sus Recursos
-Normas de Administración de la Asociación
-Condición de admisión y Exclusión
-Derechos y Obligaciones de los asociados
-Modos de extinción de la Asociación
LAS FUNDACIONES
 Son también reunión de personas particulares con un

mismo fin y objeto, pero sin fines de lucro, aquí radica la diferencia
fundamental entre una asociación y una fundación.
23
 La fundación también se constituye por una escritura

pública o por Testamento, su Personería Jurídica se tramita ante la
Prefectura del Departamento .
 También posee Estatutos, de la misma forma que una

asociación.
 La vigilancia de las Fundaciones corre a cargo del

Ministerio Público.
LAS OBLIGACIONES EN EL CAMPO CIVIL
 Se entiende por Obligación en un concepto de inexcusable

cumplimiento dentro de una sociedad civil, como por ejemplo el pago
de impuestos, el servicio militar para los varones; la obligación se
plantea como una forma imperativa, producto del brazo duro de la ley;
por ende jurídicamente se define la obligación como el vínculo
jurídico legal,, voluntario o de hecho que impone una acción que
impone una acción o una omisión.
 Las obligaciones derivan de los hechos y de los actos que

conforme a ley son legitimas.
 Son sujetos de las obligaciones, todas las personas

naturales que tienen la inexcusable obligación de cumplirla.
 El objeto de la obligación es extinguir la obligación y

adecuarse a derecho.
 El cumplimiento de una obligación en tiempo y espacio

está absolutamente ligado a estos dos conceptos temporales y
espaciales, los mismos que serán determinados por el ordenamiento
jurídico de la Nación.
 El incumplimiento de una obligación por parte de un

obligado; éste está obligado al resarcimiento del daño que produce
dicho cumplimiento, siempre que no demuestre que dicho
incumplimiento es atribuible a causa imposible de ejecutar la
obligación.
24
 La extinción de las obligaciones en el campo civil, está

determinado taxativamente en nuestro Código Civil de la siguiente
manera:
⇔ Por su cumplimiento
⇔ Por novación que es la sustitución de la vieja
obligación por una nueva.
⇔ Remisión o condonación, donde el acreedor
absuelve al deudor de la deuda
⇔ Compensación, cuando el acreedor se convierte
en deudor del que le debe, se compensan las
deudas.
⇔ Confusión, cuando el acreedor y deudor son la
misma persona.
⇔ Imposibilidad sobrevenida de cumplir la
prestación, no imputable al deudor, por ejemplo
ante una desgracia natural atmosférico.
⇔ Prescripción, de acuerdo al ordenamiento
jurídico, en el paso del tiempo con referencia a
dejar sin efecto la obligación.
⇔ Otras causas determinadas por ley, como por
ejemplo el perdonazo tributario.
1.9. LOS CONTRATOS CIVILES
 Concepto: Se entiende que existe un contrato civil, cuando dos

o mas personas acuerdan mutuamente para constituir, modificar o
extinguir entre si una relación jurídica.
 Alcance de los contratos civiles: Las normas de todo contrato

civil se aplican a todos los contratos que tengan las características
del derecho civil, siempre y cuando no exista disposición legal
expresa en contrario.
 Requisitos de los Contratos Civiles: Para que la ley civil

reconozca por bien hecho un contrato debe plantearse en el
mismo estos conceptos:
 Consentimiento de las partes

 El Objeto
 La causa
25
 La forma
 Consentimiento de las Partes, que puede ser expreso y

tácito en forma oral o escrito.
 El Objeto del Contrato, que debe ser posible y lícito,

determinado o determinable.
 La Causa, debe ser lícita
 La forma de los Contratos, de acuerdo al mandato de

nuestras leyes un contrato puede ser mediante documento
privado reconocido y/o mediante escritura pública.
También la ley en determinados casos ordena que un
contrato revista una forma determinada, como por
ejemplo la asistencia de determinada autoridad, para dar
validez al contrato.
 Condición para el cumplimiento de un contrato, que

generalmente viene ligado a un acontecimiento incierto y futuro.
 Contrato a términos, se entiende a este tipo de contratos, como

que tiene que previamente a dar cumplimiento de las cláusulas del
mismo, en el tiempo el cumplimiento de un condición.
 Interpretación de los contratos, es un mandato jurídico, que tiene

que prevalecer la intención de las partes al firmar el contrato,
frente a la simple interpretación literal.
 Efectos de los contratos, los contratos tienen fuerza de ley entre

las partes contratantes. No puede ser disuelto sino por
consentimiento muto o las causales legales.
 La Nulidad de un contrato, debe ser pronunciada por autoridad

competente, vale decir un Juez en materia civil y solo son nulos los
contratos cuando:
 Por falta de tipificación del objeto o la

forma del contrato prevista por ley.
 Por ilicitud de la causa
26
 Por error esencial sobre la naturaleza o

sobre el objeto del contrato.
 En los demás casos determinados por ley.
 La nulidad parcial, no afecta la validez de todo el

contrato
 La nulidad de un contrato puede ser demandada por

cualquier persona que tenga interés legítimo.
 La acción de nulidad es imprescriptible
 La anulabilidad, es la acción legal que interpone la parte que

creyera tener intereses legítimos para pedir que ese contrato sea
anulado y debe centrarse a lo siguiente:
 Por falta de consentimiento
 Por incapacidades las partes
 Por violencia en el acto de firmar el contrato
 Por error substancial en la identidad de las

partes.
 En los demás casos determinados por ley
 La anulabilidad puede ser demandada solo por las partes.
 El plazo de prescripción de la anulabilidad es de 5 años.
 La rescisión de un contrato en estado de peligro a demanda de

la parte perjudicada, y la acción prescribe en 2 años.
 La resolución de un contrato se plantea ante el Juez, cuando

una de las partes no cumple con lo pactado, mas daños.
Alternativamente cuando en un contrato existe cláusula
decisoria, esta sin necesidad de intervención judicial, puede ser
resuelta.
27
CONTRATO DE LA OBRA
 Concepto, se entiende por contrato de obra

cuando el empresario o contratista asume, por sí o bajo su
dirección e independientemente, la realización del trabajo
prometido a cambio de dinero pactado.
 Prohibición de Subcontratar, el contratista

no puede subcontratar sin permiso o autorización del comitente
o el que lo contrató.
 Cancelación de dineros al Contratista, que

debe ser hecha contra entrega de lo pactado..
 Provisión de material, que debe ser

empleado en el contrato, será de acuerdo a lo pactado.
 Control de la Obra, el Comitente tiene la

facultad de supervisar la obra que contrató.
 Responsabilidades por Vicios o falta de

calidad de la Obra , corren por cuenta del contratista.
 Rescisión de Contrato de la Obra, las partes

podrán rescindir el contrato, siempre y cuando la parte que
rescinda reconozca por los trabajos realizados.
 Muerte del contratista, el contrato se

resuelve, pero los herederos serán pasibles a reembolso o
retribución de los gastos, proporcionalmente a los trabajos
realizados al momento del deceso
28
Tema II
DERECHO COMERCIAL
2.1. INTRODUCCION
 El Derecho Comercial o Mercantil es la rama del derecho

que tiene por finalidad el estudio de todas las
manifestaciones del acto de comercio, sean estos formales e
informales; por cuanto la actividad comercial, no requiere de
mayor protocolo para ser catalogada como un hecho
mercantil y por ende susceptible de ingresar en el ámbito del
Derecho Comercial.
 En Bolivia poseemos nuestro propio Código de

Comercio, puesto en vigencia mediante Decreto Ley Nº.-
14279 de 25.02.77., cuyo Título Preliminar indica:
 Alcance de la Ley : El Código de Comercio regula a

todas las relaciones que deriven de las actividades
comerciales.
 Jurisdicción y Competencia: La resolución de

controversias producto del acto de comercio, está
reservada para los jueces ordinarios en materia Civil o
Comercial, que es como se denominan por la Ley de
Organización Judicial.
 Concepto de Comerciante: Es la persona que

habitualmente se dedica a la actividad del comercio con
fines de lucro, esta definición es ampliada aún para los
apoderados; estos podrán ser:
29
 Personas naturales con capacidad para contratar y

obligarse
 Personas Jurídicas constituidas legalmente en
sociedades comerciales.
2.2. ACTOS Y OPERACIONES DE COMERCIO:
 Son actos y operaciones de comercio, los siguientes actos:

1. Compra venta de Mercaderías o Bienes
Muebles destinados a su venta. También la Permuta.
2. La adquisición o alquiler de maquinarias en
general.
3. Compra Venta de una Empresa Mercantil
4. Préstamos de dineros.
5. Compra venta de Títulos Valores públicos o privados.
6. Operaciones de Bolsa, rematadores, corretaje,
comisiones, y representación de agencias de firmas
nacionales o extranjeras.
7. Fianzas, avales y otras garantías como
resultados de un acto comercial
8. Actividades empresariales de oferta de
recursos financieros.
9. Actividades de Seguros
10. Actividades industriales de creación de
muebles
11. Actividades al almacenaje y de suministro.
12. Actividades empresarial de hotelería y ramas
anexas, espectáculos públicos.
13. Actividades empresariales de medios de
difusión.
14. Actividades empresariales relacionadas con el
área de la salud.
15. Actividades empresariales relacionadas con el
área de la construcción, montaje y desmontaje.
16. Actividades relacionadas con la actividad de
la exploración, extracción y comercialización de
recursos naturales .
17. Actividad empresarial de promoción de
negocioso su administración.
18. Actividades de educación con fines de lucro
19. Actividad Bancaria
30
20. Demás actos y Contratos regulados por el

Código de Comercio.
2.3. ACTIVIDADES NO COMERCIALES
 No son actos comerciales , los siguientes:

1. Producción y Negocio que realizan directamente los
agricultores, ganaderos, avicultores y otros; a menos que
su producción y negocio constituya por si misma, una
actividad empresarial.
2. Prestación directa de servicios profesionales, producción
científica y artística y su enajenación por su autor.
3. Trabajos u oficios manuales , que no tengan condición de
empresarios.
4. Pensiones familiares , atendidas personalmente por su
propietario
5. Adquisición de frutos , mercaderías y otros bienes con
destino al consumo del adquirente.
6. La adquisición y venta de bienes inmuebles; salvo los
realizados por empresa dedicada a tal fin.
2.4. LOS SUJETOS DE LOS ACTOS DE COMERCIO
 Todas las personas capaces de tener y contraer

obligaciones por la Ley Civil, también pueden ser sujetos de
derecho comercial.
 Los Menores emancipados o habilitados que tengan 18

años pueden ejercer el acto de comercio por si mismos.
 Un menor para intervenir y formar una sociedad

comercial, necesita autorización de sus representantes legales y
visto bueno del Juez competente.
 Los padres podrán heredar los negocios mercantiles del

menor fallecido. También en caso de interdicción sobreviviente del
menor, podrán actuar los padres , tutores o apoderados.
 La mujer casada, podrá ser comerciante en forma

separada del marido.
31
 El comercio por ambos conyugues dedicados al comercio

es permitido, salvo que uno de ellos sea auxiliar o dependiente del
otro.
2.5. PROHIBICIONES PARA EJERCER EL COMERCIO
 Están impedidas de ejercer el comercio:
∗ Las que tuvieran dicha prohibición por

sentencia judicial ejecutoriada.
∗ Los quebrados que no hayan tenido
rehabilitación.
∗ Los directores y otros ejecutivos, así como los
síndicos de empresa quebrada en forma fraudulenta.
∗ Los servidores públicos, en relación con las
actividades de sus funciones.
2.6. PRESUNCION LEGAL PARA QUE UNA PERSONA

EJERZA EL COMERCIO
 Se presume que una persona es comerciante cuando:

I. Tenga establecimiento o local comercial abierto al
público.
II. Anuncie por cualquier medio su calidad de
comerciante.
2.7. PENA POR INHABILITACIÓN DE EJERCER EL

COMERCIO
 Cuando un comerciante por cualquiera de las causas que
dispone la Ley, pierde la calidad de comerciante y es
condenado a prisión; accesoriamente a la pena sufrirá la
inhabilitación de poder ser comerciante, por el mismo
tiempo que impone la Ley Penal.
. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES
 Todo comerciante por mandato de la Ley mercantil, está

obligado a:
• Matricularse en el Registro de Comercio
32
• Comunicar a la autoridad competente la cesación

de la actividad comercial
• Llevar la contabilidad de su negocio encuadrada a
derecho
• Cumplir con sus obligaciones Tributarias
• Conservar los Libros que impone la norma
mercantil y demás documentos y papeles relacionados
con el negocio, por el tiempo que señalada la Ley.
• Abstenerse de ejecutar competencia desleal
• Otras señaladas por Ley.
II.9. REGISTRO DE COMERCIO DE LAS EMPRESAS

COMERCIALES
 Como una obligación ineludible para el

comerciante, esta el de registrarse en el Registro de Industria y
Comercio, bajo la dependencia del Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo.
 A partir de del Decreto Supremo No.-26335 de 29.09.01,

el Estado boliviano, por espacio de 20 años otorga en concesión el
SERVICIO PUBLICO DE REGISTRO DE COMERCIO a una
Fundación denominada “Fundación para el Desarrollo
Empresarial” -FUNDEMPRESA-,con validez para todo el
territorio nacional y aún fuera del país en mérito a Tratados y
Convenios Internacionales atingentes a la materia. Fundempresa es
una organización sin fines de lucro, que según el contrato que les
une con el Estado boliviano, debe administrar el Registro de
Comercio. Mayor información se puede obtener ingresando a su
página virtual Web www.fundempresa.org.bo o su línea gratuita
800-10-7990.
 Deben registrarse en Fundempresa todo tipo de personas

naturales o jurídicas, salvo las asociaciones accidentales o de
cuentas en participación.
 Los Actos o Contratos sujetos a inscripción son:
33
I. El Régimen que rija las relaciones de los conyugues

y la liquidación de la sociedad conyugal, por
divorcio o separación de bienes, cuando uno de los
cónyuges sea comerciante.
II. Las emancipaciones o habilitaciones de menores
III. Las Sentencias que impongan la prohibición de
ejercer la actividad del comercio.
IV. La declaración de quiebra
V. Nombramiento de liquidadores o síndicos
VI. La posesión de cargos públicos que inhabiliten el
titular ser sujeto de comercio.
VII. Incapacidades
VIII. Contratos de constitución de sociedad mercantil ,
modificaciones, prorrogas, disoluciones, y fusiones.
IX. La facultad de administrar una sociedad comercial.
X. Apertura de establecimientos comerciales y
sucursales.
XI. Gravámenes y demandas civiles relacionados con
instituciones de comercio.
XII. Aprobación, modificación de Estatutos comerciales.
XIII. Designación de representantes legales y liquidadores
y su remoción en caso de liquidación de sociedades
XIV. Fianzas de Administradores, Directores, Síndicos.
XV. Demás actos y documentos previstos por Ley.
II.10. PERSONERÍA JURÍDICA DE LOS

COMERCIANTES
 La Personería o Personalidad Jurídica de los

comerciantes otorga el Prefecto del Departamento en
cumplimiento del mandato de la Ley Nº.- 1654 “LEY DE
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA, en su artículo
cinco.
II.11. CONTABILIDAD DEL COMERCIANTE
 El comerciante, tiene la obligación de llevar una

contabilidad, adecuada a la naturaleza de su negocio y
encuadrada al ordenamiento jurídico de la Nación; para ello debe
tener toda la documentación, además de los Libros de Ley que
respalden su actividad contable, para ello esta actividad deberá
ser encargada a profesionales legalmente .habilitados.
34
 Los Libros – tienen validez los asientos contables en forma mecánica

o informática, posteriormente deberán ser encuadernados; estos medios
deberá autorizar el Registro de Comercio- debidamente
encuadernados, foliados y aperturados con intervención de
Notario de Fe Pública, que deberá poseer todo
comerciante, son los siguientes:
⇔ Diario
⇔ Mayor
⇔ De Inventarios y Balances
 Los asientos contables deberán ser en idioma

español y los valores expresados en bolivianos. Toda la
documentación contable, por lo menos debe ser guardada en
archivos de la Empresa 5 años.
II.12. COMPETENCIA DESLEAL
 Se entiende por competencia desleal a la actividad del

comerciante, que no está dentro la ética y las buenas costumbres,
frente a otro comerciante del mismo rubro; Esta competencia
desleal está sancionada penalmente, situación que analizaremos
cuando lleguemos a materia Penal; sin embargo diremos que
constituyen competencia desleal las acciones que se reporten
como:
1. Violaciones a las disposiciones que protegen el nombre

comercial, marcas de fábrica, patentes e invenciones,
avisos, muestras, secretos y otras de la misma naturaleza.
2. Servirse de nombres supuestos, que se deforme los
conocidos u adapte signos distintivos que se confundan
con los productos , actividades o propaganda de otros
competidores.
3. Utilización de medios o sistemas tendientes a
desacreditar los productos o servicios de un competidor,
o los altere con el propósito de engañar.
4. Utilización una denominación de origen o imite y
aproveche de otro producto afamado
5. Utilice o aproveche las ponderaciones o exageraciones
cuyo uso pueda inducir a errores en el público.
35
6. borne a los empleados de la competencia para ahuyentar

la clientela o ejerza maquinaciones para privar de los
técnicos y empleados de confianza.
7. Utilizar sistemas dolosos destinados a desorganizar el
mercado comercial.
8. Efectúe cualquier otro procedimiento en detrimento de
otros empresarios, que sea contrario a la Ley.
 Los perjudicados con una actuación de competencia

desleal, podrán acudir a la justicia ordinaria e iniciar acciones
judiciales a fin de que cese dicha actitud innoble y el
resarcimiento de daños y perjuicios.
II.13. PROPIEDAD INDUSTRIAL
 Noción: Propiedad Industrial es la que adquiere

por sí mismo el inventor o descubridor , con la creación o
descubrimiento de cualquier invento , relacionado con la
industria.
 Modalidades: La Ley reconoce como

modalidades de propiedad industrial, y por tanto como
patentables:
∗ Toda nueva invención, si es susceptible de

aplicación industrial.
∗ Los modelos y dibujos industriales, los
modelos de novedad y los de utilidad.
∗ Las marcas o signos distintivos de fabrica en
general, incluyendo los de comercio, las agrícolas y
de servicio
∗ Los nombres , enseñas, avisos, rótulos y
estilos comerciales, así como la denominación de
origen.
∗ Cualquier otra forma de propiedad industrial
reconocida por ley.
36
No son patentes los principios y descubrimientos de

carácter puramente científico
 Adquisición y Mantenimiento de Derechos:

Los derechos sobre la propiedad industrial , se adquieren y
se mantienen cumpliendo los requisitos de fondo y forma
que señala la ley. En todo lo concerniente a Propiedad
Industrial, se aplicará la Ley de Propiedad de Industrial y
de Marcas de Fabrica
II.14. NOMBRE COMERCIAL
 Derecho al Nombre Comercial, se adquiere el

derecho al uso nombre comercial, realizando la inscripción
en los Registros correspondiente, registro que tomará en
cuenta la prioridad de presentación, para reconocer
propiedad, esta propiedad del uso del nombre, comprende
tanto e la persona física como a la sociedad que
perteneciere.
 Formación del Nombre, El nombre comercial

se forma libremente, sin embargo no puede comprometer
al de otro comerciante , que no sea el titular de la empresa.
Tampoco está permitido utilizar un nombre que se preste a
confusión por su semejanza con el de otra persona o
institución comercial. Esta propiedad es transmisible.
 Violación de los Derechos del Uso de

Nombre, el que usurpe o imite el nombre comercial
registrado , responderá por los daños y perjuicios
ocasionados, sin perjuicio de responder penalmente.
 Extinción del Nombre comercial, El nombre

comercial se extingue con la empresa o establecimiento a
que se aplica.
II.15. MARCAS
 Concepto, Las marcas se refieren al uso de un

distintivo sea en forma de signo o de marca, que se
adquiere previo cumplimiento de los requisitos señalados
por disposiciones legales sobre la materia y su inscripción
37
en el registro correspondiente. Conducta en contrario, no

es reconocida ni le da derecho sobre la marca.
 Cancelación de la Marca, la marca, que no se

utiliza en el tiempo de 5 años, puede ser cancelada a
petición del cualquier persona interesada. Decir que es
transmisible la marca
 Símbolos o Figuras que ampara la marca, y

se puede utilizar:
 Signo
 Emblema
 Dibujo
 Nombre
 Diseños
 Lemas
 Etiquetas
 Rótulos
 Otros
 Uso indebido de la Marca, es punible a daños y

perjuicios al margen de la responsabilidad penal.
2.16. PATENTES DE INVENCION
 Concepto: La patente es la acción de ir a patentar a la

oficina correspondiente llamada por ley, REGISTRO DE
PATENTES, un invento, sea por el inventor, sus
familiares, herederos o su apoderado y aún por los
cesionarios de los derechos de explotación.
 Cesión de Derechos, la patente puede cederse en todo o

en parte.
 Uso indebido de la Patente, el que utilizare la patente

sin la debida concesión de derechos, en responsable de
responder civil y penalmente.
2.17. DERECHOS DE AUTOR
38
 Nuestro Código de Comercio con referencia a los

Derechos de Autor nos indica que serán protegidos y
normados por Ley especial; y esta es la Ley No.-1322
llamada Ley Especial de Derechos de Autor, de fecha
13.04.92, y su Decreto Supremo Reglamentario No.-23907
de 07.12.96.
 Espíritu de la Ley de Derechos de Autor, este aspecto

centra su atención en :
I. Proteger el Derecho de autor y otros derechos

conexos
II. Verificar el correcto funcionamiento de las
sociedades de autores y titulares de los derechos
conexos.
III. Llevar el control y conservar el registro de la
Propiedad Intelectual que comprende el derecho de
autor, los derechos de reserva y uso, y el depósito
legal.
IV. Otras señaladas por la misma Ley y su respectivo
Reglamento, Normas internas de funcionamiento y
disposiciones conexas vigentes.
 Finalmente sobre este tema que agrupa a las

instituciones antes nombradas como ser : Patentes
de Invenciones, , Nombre Comercial, Marcas,
Propiedad Industrial, mas Derechos de Autor ,
Reglamento del Soporte Lógico o Software, Ley
de Cine; por disposición de la Ley 1788 de 16.09.97
y su Decreto Reglamentario Nº.- 24855 de
23.09.97, se crea el SERVICIO NACIONAL DE
PROPIEDAD INTELECTUAL, el mismo que
fusiona Propiedad Industrial con Derechos de Autor,
constituyendo el ente regulador y supervisor de todo
el espectro que en Bolivia abarca la PROPIEDAD
INTELECTUAL.
2.18 TITULOS VALORES
 Concepto: Son documentos mercantiles, que se

utilizan dentro del Derecho comercial con referencia a
39
operaciones mercantiles que realizan los comerciantes,

para legitimar el ejercicio de un derecho. Estos títulos
valores pueden ser:
-Crediticios , cuando se compra una mercadería a crédito

-De Participación, cuando en una sociedad comercial, se
emite el Título, como todo o parte de insertar el valor de
un acción.
-Representativos, es decir que acreditan el dominio pleno
de su tenedor legítimo sobre la mercadería “ quién posee el
título , posee la mercadería amparada en el ”
 TITULOS VALORES DE USO CORRIENTE
 LETRA DE CAMBIO, es un documento,

título valor, que se utiliza como un documento para
garantizar una operación comercial que se cancela a
crédito.
 Llenado de una letra de Cambio, la Letra de

Cambio debe contener en su llenado:
⇔ La mención de ser letra de cambio inserta en el texto

⇔ El lugar, día, mes y año en que se expide
⇔ La orden incondicional al girado de pagar una suma
determinado de dinero
⇔ El nombre de la persona a quién debe hacerse el
pago
⇔ El nombre del girado , dirección y lugar del pago
⇔ Fecha de Pago o forma de vencimiento
⇔ Firma del girador, seguida de su propio nombre y
domicilio
 Modalidades de Giro de Letras de Cambio, las

Letras de Cambio pueden ser giradas:
 A la Vista
 A días o meses vista
 A días o meses Fecha
 A fecha Fija
40
 Letra de cambio girada a la Vista, es

considerada cuando su vencimiento no esta indicado en su
texto o contenga formas de vencimiento, características de
las otras formas de letras de cambio. Su pago de realiza a
sola presentación de la misma y dentro de un año para no
perjudicarla -a la Vista-
 Letra de Cambio girada a Días o Meses

Vista, es considerada cuando su vencimiento se declara en
la Letra taxativamente a cuantos días o a cuantos meses
debe ser honrada la deuda. -a noventa días vista o 5 meses vista-
 Letra de Cambio girada a días o meses

fecha, es considerada cuando su vencimiento se declara en
la Letra taxativamente el día o mes que debe ser honrada
la deuda -sesenta días fecha o 4 meses fecha-
 Letra de Cambio girada a Fecha Fija, es

considerada cuando su vencimiento se declara en la Letra
taxativamente el día y mes y año que debe ser honrada la
deuda -20 de mayo de 2008-
 Se aclara y por disposición del Código de

Comercio, que cuando el vencimiento fuera para
principio, mediados o fines de mes, se entiende que son
para el primer día del mes , el día 15 de mes o el último
día del mes.
 El Aval, es otra persona ajena el girador y al

aceptante , que interviene al girarse una letra, insertando su
firma y rúbrica para garantizar en todo o parte la hora de la
deuda.
 EL PAGARÉ
 El Pagaré, es otro Título Valor que resulta

de un documento llamado pagaré y se define como la
promesa de pagar a una persona o a su orden, sin
contraprestación, cierta cantidad de dinero a vencimiento
fijado en él o a su presentación.
41
 Contenido del Pagaré, el pagaré debe

contener:
⇔ La mención de ser pagaré

⇔ Promesa incondicional de pagar una suma
determinada de dinero.
⇔ El nombre de la persona a cuyo orden debe
realizarse el pago.
⇔ Fecha de vencimiento o la forma de
determinarla y el lugar del pago.
⇔ Lugar y fecha de suscripción del documento.
⇔ La firma del suscriptor o deudor.
 Otras características del Pagaré, en el

pagaré se puede estipular intereses, que corren a partir de
la suscripción del mismo. Un pagaré otorgado al Portador
o en blanco o transgrediendo las características del llenado
es nulo.
 EL CHEQUE
 El Cheque, es otro Título Valor de uso muy

corriente en nuestro medio, que no es documento
crediticio, sino un substituto de dinero, que permite al
librador retirar efectivo en su provecho o de terceros de su
cuenta corriente bancaria.
 Contenido del Cheque, el cheque debe

contener:
⇔ El número y serie impresos; la clave o el signo de

identificación o características magnéticas.
⇔ Lugar y Fecha de Expedición.
⇔ Orden incondicional de pagar a la vista una suma de
dinero.
⇔ Nombre y Domicilio del Banco girado.
⇔ Indicación si es al portador o a la de determinada
persona.
⇔ Firma y Rúbrica del girador.
42
 Otras Características del Cheque, El

cheque solo pueden ser expedidos por una institución
Bancaria autorizada y se entregará al titular de la cuenta,
bajo recibo. Los cheques pueden ser expedidos en
máquinas especiales, siempre que contengan los datos
esenciales. No puede ser utilizado como garantía de una
operación comercial; so pena de responsabilidad penal,
tanto para el que emite el cheque, como para el tomador.
Decir que el girador del cheque debe tener siempre fondos
en su cuenta corriente, que respondan al cheque girado, so
pena de responder civil y penalmente ante una falencia. El
cheque salvo orden en contrario es un documento
inminentemente transferible o mejor endosable. El Banco
debe efectivizar el cheque aún antes de que llegue a su
fecha. El Banco puede cancelar al presentador del cheque
en forma total o parcial la suma inserta en el mismo, si
fuera parcial, dará constancia escrita de la operación. Es
responsable civil y penalmente el titular de la cuenta , que
extraviare un cheque o falsificaren su firma, adulteraren la
cantidad y esta no fuera visiblemente notoria.
 Términos para su Presentación y su pago, el

cheque debe presentarse:
1. Dentro los 30 días dos a partir de

su fecha, si fuera el cheque expedido dentro el
territorio nacional - puede ser revalidado por otros 30
dias –
2. Dentro 90 días si fuera expedido
fuera de la República.
 Casos en que el Banco rechaza un Cheque ,

el Banco puede rechazar un cheque cuando:
• No existe fondos que
cubran dicho cheque
• Por expedición defectuosa
del mismo
• Por borrones, tachaduras o
cualquier alteración
43
• Cuando el girador hubiere

notificado al Banco la no cancelación del mismo; bajo
su única responsabilidad.
• Cuando el cheque tuviera
fecha posterior a la incapacidad o muerte del girador
• Notificación judicial en
caso de quiebra
 CHEQUES ESPECIALES, según nuestra

legislación, por su forma de expedir un cheque se reconoce
una variedad de los mismos:
⇔ Cheques Cruzados
⇔ Cheques para Abono en Cuenta Ajena
⇔ Cheques de Caja
⇔ Cheque Certificado
⇔ Cheque Viajero
⇔ Cheques con Talón para Recibo
 Cheque Cruzado, es aquel en que el tenedor

o el girador cruce con dos líneas paralelas diagonales en el
anverso y tiene por finalidad que ese cheque solo puede ser
cobrado por un Banco. Es una medida de seguridad
precautelando el extravío del mismo.
 Cheques para Abonos en cuenta Ajena,

ante esta leyenda en el cheque, el Banco solo podrá abonar
la suma en la cuenta que indique el tenedor del cheque;
mas no podrá ser efectivizado como un cheque común y
corriente.
 Cheques de Caja, este tipo de cheque esta

reservado solo para los Bancos , que no son negociables y
solo podrá cobrar la persona que se indica en el cheque.
Puede ser depositados en cuenta bancaria.
 Cheque Certificado, este tipo de cheque al

ser entregado al tenedor, debe conllevar las palabras
“certificado, visto bueno, visado u otra equivalente”
palabras insertas por el Banco, firmadas y selladas, que
44
serán la garantía que la suma que expresa el cheque,

siempre va a estar disponible y apartada para su cobro.
 Cheque Viajero, este tipo de cheque es

expedido por un Banco o una casa comercial bursátil,
debidamente autorizada, en este tipo de cheque el
beneficiario deberá firmar al recibirlo del Banco y
nuevamente firmarlo en el momento de negociarlo o
cobrarlo en presencia de la entidad que le va a ser efectivo,
la entidad deberá cotejar la autenticidad de las firmas.
Decir que el cheque solo puede ser cobrado en la entidad
bancaria que emitió dichos cheques o en sus sucursales, de
las cuales el expedidor o cobrador, tendrá un listado.
Cheque con Talón para Recibo, estos cheques llevan

adheridos un talón que debe ser firmado por el tenedor al
cobrar el mismo.
FIANZA BANCARIA y BOLETA DE GARANTIA
 Esta figura jurídica mercantil, para la ley boliviana se

reporta como un contrato; y se entiende la actitud de un
Banco o entidad de Crédito como puede ser una
Cooperativa y un Casa Financiera , debidamente
autorizada , por la cual dicha entidad se compromete a
garantizar a una persona sea natural o jurídica , frente a un
acreedor, el cumplimiento de una obligación contraída por
el que toma dicha Garantía , en un contrato de obra o
servicio, pago de derechos arancelarios, costas procesales
en un juicio y otros.
 Este contrato entre el Banco y el fiado o tomador de dicha

garantía, siempre será por escrito, en documentos
detallado, describiendo claramente los derechos y
obligaciones de ambas partes.
 Una vez suscrito el contrato de Fianza Bancaria la entidad

que avala al fiado, emitirá un certificado llamado “Boleta
Bancaria”, con los siguientes datos:
⇔ Mención de fianza Bancaria, inserta en el texto

⇔ Nombre y domicilio de la entidad afianzadora
45
⇔ Nombre o denominación de la persona natural o

jurídica, a cuyo favor se otorga la Boleta
⇔ Mención de las obligaciones garantizadas,
condiciones y circunstancias de la fianza
⇔ Valor afianzado y plazo de vencimiento de la fianza
⇔ Lugar y Fecha de la expedición de la Boleta
⇔ Firma autógrafa del representante legal de la entidad
afianzadora
 Si no hubiera acuerdo de prorroga en el plazo de la Boleta

de Garantía Bancaria; esta se extinguirá a los ocho días de
haber fenecido el plazo de vencimiento.
CARTA DE CREDITO DOCUMENTARIA
 La Carta de Crédito Documentaria o llamadas también

Cartas Ordenes de Crédito, es un documento otorgado por
un Banco llamado otorgante; por el cual se instruye a otro
Banco o corresponsal para que entregue a la vista, a un
tercero llamado beneficiario, una cantidad fija de dinero o
cantidad hasta la suma que se señala en el documento.
 Las Cartas de Crédito deberán describir el plazo de

duración de la misma; caso contrario expira a los seis
meses de haberse otorgado y suscrita la misma.
 La Carta de Crédito no es negociable, como tampoco es

protestaba, no concediéndole al beneficiario derecho
alguno contra la entidad a quién va dirigida.
 Las obligaciones de las partes son:
⇔ El Beneficiario depositar la Carta en el momento de la

expedición.
⇔ El Banco a quién va dirigida la Carta, deberá efectivizar el
monto descrito, contra presentación de la Carta, y anotar la
suma entregada o cancelada. Si la operación fuera en
sumas de dinero parciales; contra entrega de la última
suma de dinero, deberá retener la Carta y devolverla al
Banco otorgante, para el reembolso correspondiente.
46
⇔ Si no se procediere de esa forma; el Banco Otorgante

podrá iniciar acción judicial contra el Banco remitido.
FACTURAS CAMBIARIAS
 Como una introducción y a modo de aclaración diremos

que este título valor no tiene ningún parecido con lo que
comúnmente se conoce como “factura”; cuando en el
comercio realizamos una compra y nos expiden un
documento, que en puridad de derecho se llama “crédito
fiscal”.
 Bien, la Factura Cambiaria, es un título Valor que sirva

para la adquisición de mercadería a plazos , donde el
vendedor podrá librar y entregar o remitir al comprador
esta intención y éste devuelva debidamente firmada y
aceptada., situación que valida la operación y el obligado a
su pago en plazo expresado.
 La Factura Cambiaria deberá describir:
⇔ La mención de ser Factura Cambiaria de compra –

venta.
⇔ El número de orden del título
⇔ Nombre y domicilio del comprador
⇔ Denominaciones y descripción de las mercaderías que
son acaparadas por la Factura Cambiaria
⇔ Constancia de su entrega real y material de la
mercadería.
⇔ Precio unitario de la mercadería , así como el precio
total de la misma.
⇔ Descripción literal y visible, que la Factura Cambiable
en sus efectos y tratamiento legal es similar a la Letra
de Cambio.
⇔ La omisión de cualquier requisito descrito
anteriormente, no invalida la Factura Cambiaria, pero
dejará de ser Título Valor -para efectos de juicio-
⇔ Al convenirse el pago en cuotas de la Factura
Cambiaria, se debe describir, el número de cuotas,
fecha de vencimiento de las mismas y cantidades a
pagar en cada cuota.
47
 Ante la falta de aceptación de la Factura Cambiaria, que

se expresa como la no devolución de este documento, en
cinco días a partir de la fecha de su recibo, se entenderá
como falta de aceptación; por consiguiente no se
perfecciona la operación.
 El comprador podrá negarse a aceptar un Factura

Cambiaria, en los siguientes casos:
⇔ Avería, Extravío o No Recibo de las mercaderías,

cuando estas no son transportadas por su cuenta y
riesgo.
⇔ Defectos o vicios en la cantidad o calidad de la
mercancías.
⇔ Cuando la factura cambiaria no contenga el negocio
jurídico convenido
⇔ Omisión de cualquier requisito que invalide la
calidad de Título Valor.
MUTUO O PRESTAMO
 El Mutuo o contrato de Préstamo , es por el cuál una

de las partes entrega una suma de dinero o bienes fungibles,
con la única obligación de que el deudor devuelva en la misma
moneda o en la misma especie y calidad . Puede también
recaer sobre Títulos Valores. Este contrato reconoce intereses
legales.
 En este contrato debe estar establecido el plazo para

la devolución.
Tema 3
SOCIEDADES COMERCIALES
3.1 . SOCIEDADES COMERCIALES
 Concepto: Se entiende por sociedad comercial el

contrato que suscriben dos o mas personas y que se obligan
a efectuar aportes, para crear una sociedad y lograr un fin
común comercial o mercantil y repartir entre sí los
beneficios o soportar las pérdidas.
48
 Tipos de sociedades comerciales: De acuerdo a nuestro

Código Comercial existen seis clases de sociedades
comerciales, sin importar su objeto y son las siguientes,
siendo nulas las sociedades atípicas que no estuvieran
dentro las que se nombran :
• Sociedad Colectiva
• Sociedad Comandita
Simple
• Sociedad de
Responsabilidad Limitada
• Sociedad Anónima
• Sociedad en comandita
por acciones
• Sociedad accidental o de
cuentas en participación
 Las Sociedades Cooperativas, están dentro de un marco

legal totalmente diferente a las sociedades mercantiles es
decir que se rigen por Ley Especial de Cooperativas.
 Constitución de una sociedad Mercantil, todas las

sociedades mercantiles, a excepción de la accidental, se
constituyen por instrumento publico, el mismo
mínimamente debe contener:
 Lugar y Fecha de celebración

 Generales de los participantes
 Razón social domicilio de la sociedad
 Objeto Social
 Monto del Capital social
 Monto del aporte efectuado por cada socio, sea en
dinero, especies, bienes, valores o servicios y su
valoración
 Plazo de duración
 Organización de la sociedad y su administración
 Fiscalización de la Sociedad
 Distribución de utilidades y/o soporte de pérdidas
49
 Constitución de reservas
 Derechos y Obligaciones de los socios
 Disolución de la sociedad
 Jurisdicción arbitral en caso de controversia
 Forma y tiempo de convocar a los socios y
accionistas
 El Capital Social, dentro una sociedad comercial, será

fijado de manera precisa, pero podrá aumentarse o
disminuirse de acuerdo a las necesidades y circunstancias
de cada empresa.
 Aporte de Bienes en una Sociedad, en las aportaciones

de bienes hacia una sociedad, estos deben ser determinados
y los mismos deben ser susceptibles de traslación de
dominio; en tal virtud, el custodio y riesgo pasan a cargo
de la sociedad, extendiéndose las escrituras públicas, para
su registro en Derechos Reales y el Registro de Comercio.
 Sociedad Colectiva, entre las principales características

de la Sociedad Colectiva, están:
 Todos socios responden de las obligaciones sociales

en forma solidaria e ilimitada.
 Su denominación debe insertar las palabras
“Sociedad Colectiva” o su abreviatura.
 Cuando actúe bajo una razón social, debe llevar el
apellido de uno de los socios o los apellidos de los
socios y seguidamente indicará la palabra
“compañía -Cia.-
 Cuando actué como heredera de otra compañía,
deberá llevar las palabras de “sucesores de”.
 Será dirigida por un Administrador con poderes
 Sociedad en Comandita Simple, esta sociedad tiene

entre sus principales características las siguientes:
 Constituida por uno o mas socios comanditarios

 Responden por el capital hasta donde aportaron
 En su denominación se incluirá la palabra “sociedad
en comandita simple” o su abreviatura “S en CS” ó
50
“SCS”, omisión de estos términos dará lugar a que

esta sociedad se reporte como Sociedad Colectiva.
 El Capital Social se da con el aporte en efectivo o en
bienes de los socios comanditarios.
 Se designa un Administrador
 Sociedad de Responsabilidad Limitada, este tipo de

sociedad tiene entre su principales características las
siguientes:
Los socios solo responden hasta el monto de sus
aportes
El fondo común esta divido en cuotas de capital.
No pueden tener mas de 25 socios.
A la razón social se le agregará las palabras
sociedad de Responsabilidad Limitada o SRL, o
“Limitada –Ltda.-, ante la omisión de esta inserción
la sociedad será considerada como sociedad
colectiva.
El capital social está dividido en cuotas iguales de
cien bolivianos o múltiplos de cien.
Los aportes en dinero o en especie deben pagarse
en su totalidad al constituirse la sociedad.
Se llevará un Libro de Registro de Socios.
Se administrará mediante un Administrador con
poderes suficientes.
La Asamblea de socios tiene facultades para:
-discutir, aprobar o rechazar el balance general
-aprobar y distribuir utilidades
-Nombrar o remover Administradores y Gerentes
-Constituir Directorio y consejo de Administración
-Aprobar Reglamentos
-Autorizar aumento y reducción de Capital Social.
-Modificar Escrituras constitutivas.
-Disolución de la sociedad y Retiro de Socios
-Otros descritos en la Escritura Social
La Asamblea Anual de socios se deberá reunir por
lo menos 1 vez al año, que será convocada por el
Gerente o Administrador, por el directorio o el
Consejo de Administración.
51
El quórum legal para la Asamblea se determinará

con la presencia de socios que representen por lo
menos la mitad del capital social.
Los socios tienen derecho a examinar la
contabilidad, libros y documentos de la sociedades
cualquier tiempo
 Sociedad Anónima, tiene entre sus principales

características las siguientes:
 Esta representada por acciones
 La responsabilidad de los socios queda limitada al
monto de acciones que hayan suscrito.
 Después de su denominación deberán insertar la
palabra “sociedad anónima” o “S.A.”.
 Se constituye en un acto único por los fundadores o
mediante suscripción pública de acciones.
 Cuando se da la constitución en un acto público;
además deberá conllevar los siguientes requisitos:
- Que la integren mínimo 3 accionistas
- El Capital social se haya suscrito en su
integridad
- En cada acción suscrita se haya cancelado por
los menos el 25%
- Los Estatutos de la sociedad sean aprobados
por los accionistas
 Los aportes de los socios fundadores,
serán en dinero y en la Cuenta de un Banco que se
abra de tal fin.
 La constitución de la sociedad anónima
al margen de la escritura de sociedad, deberá ser
registrada en la Dirección de Sociedades por
Acciones; además deberá ser esta misma instancia la
que apruebe el programa para ofrecer al publico
suscripción por acciones.
 Son fundadores de una sociedad anónima
1. Las personas que otorguen la
escritura de constitución de sociedad, cuando sea
en un acto único.
2. En la formación por suscripción pública, los
que firmen el programa.
 Son dirigidas por administración.
52
 Sociedad en comandita por acciones, que tiene entre

sus principales características las siguientes:
 Los socios gestores responden por las
obligaciones sociales, como los socios de la
sociedad colectiva.
 Los socios comanditarios limitan su
responsabilidad al monto de las acciones que se
hayan suscrito.
 Solo los aportes de los socios comanditarios
se representan por acciones.
 Las normas aplicables para este tipo de
sociedades son las mismas de las sociedades
anónimas.
 La denominación deberá incluir las palabras
“Sociedad en Comandita por Acciones o la
abreviatura “S.C.S.”
 De igual manera su actúa bajo nombre
patronímico, deberá incluir lo descrito en apartado
anterior. La omisión a lo dispuesto para el nombre
dará lugar a que se considere como una sociedad
colectiva.
 Se administra por delegación, con poder
suficiente.
 Sociedad Accidental o de Cuentas en

Participación, por el cual dos o mas personas toman
interés en una o mas operaciones determinadas y
transitorias a cumplirse mediante aportaciones comunes,
llevándose a cabo las operaciones por uno o más o todos
los asociados, según convenga al contrato.
 Este tipo de sociedades no tiene personería jurídica

propia y carece de denominación social.
 Está ausente de formalidades, que tienen las demás

asociaciones; ni requiere ser inscrita en el Registro de
Comercio.
53
 3.2. ESTATUTOS
 Toda Sociedad Comercial, tiene como obligación jurídica de

incorporar a su Escritura de Constitución, en la parte final
de la misma, sus Estatutos , que son la descripción de la
parte orgánica de la institución o ente jurídico, donde se
describirá en forma detallada la Organización y
Funcionamiento; sus funciones y atribuciones de cada
instancia de mando de la sociedad. Los Estatutos son la
instancia encargada de asegurar el funcionamiento de un
ente sea privado o público.
 El Notario de Fe Publica o en su caso el Notario de

Hacienda, no accederá a protocolizar la respectiva Minuta
de Constitución de sociedad, si no se acompaña los Estatutos
de la misma; debidamente aprobado por instancia legal
respectiva. Una vez que se acompañe toda la referida
documentación, el Notario, protocolizará en un solo
documento la escritura de Constitución Comercial; inclusive
aditamentará a esta Escritura los Reglamentos Específicos
que se acompañe, para que la Empresa esté totalmente a
derecho con estos requisitos.
54
Tema IV
SOCIEDADES COMERCIALES …continuación
 Una vez que dos o mas voluntades comerciales se aúnan y

plasman en este criterio en una minuta elaborada por un
Abogado, y firman la misma; están ante la primera instancia de
constituirse en una sociedad comercial. Posteriormente las
partes se dirigirán ante un Notario de Fe Pública, para que
protocolice con su intervención y transforme la minuta de
constitución de sociedad, en una Escritura Pública, que es la
instancia formal que la ley manda y ordena, para que la
sociedad, tenga el documento primario de constitución.
 Posteriormente y de acuerdo al procedimiento legal

impuesto a tal fin , la flamante sociedad, deberá inscribir con
todos los demás requisitos jurídicos- administrativos, como ser
el NIT ante el Registro de Industria y Comercio , para luego
terminar con el trámite de la personería jurídica ante la
Prefectura del Departamento.
 Toda Sociedad Comercial, registrarse en el Registro de

Industria y Comercio, bajo la dependencia del Ministerio de
Industria, Comercio y Turismo.
 Mediante Decreto Supremo No.-26335 de 29.09.01, el

Estado, por 20 años otorga en concesión el SERVICIO
PUBLICO DE REGISTRO DE COMERCIO a una Fundación
denominada “Fundación para el Desarrollo Empresarial”
-FUNDEMPRESA-
 Fundempresa es una organización sin fines de lucro, que

según el contrato que les une con el Estado boliviano, debe
administrar el Registro de Comercio. Mayor información se
puede obtener ingresando a su página virtual Web
www.fundempresa.org.bo o su línea gratuita 800-10-7990.
 Doctrinalmente la Personalidad Jurídica o llamada también

Personería Jurídica es la ficción de la Ley para reconocer a una
55
institución vida jurídica propia, capaz de tener derechos y

contraer obligaciones.
 Se procedimentaliza por trámite jurídico – administrativo

ante la Prefectura del Dpto. por mandato de la Ley de
Descentralización Administrativa, acompañando el Registro
ante Fundempresa y otros requisitos, pidiendo por Memorial se
otorgue al Prefecto la antedicha Personería a la Sociedad
Comercial
RESOLUCION
 En toda Escritura de Constitución de Sociedad, se implementan

algunas cláusulas, entre las que se encuentran las cláusulas de
Resolución y sus causales. Por otra parte en la sociedades
Comerciales, existen cláusulas de Resolución impuestas por el Código
de Comercio, como ser:
o Sociedades colectivas, Comandita simple y Asociación
Accidental la muerte de un socio, resuelve parcialmente
la sociedad.
o Sociedades colectivas y comandita, se puede seguir con
la sociedad incorporando a los herederos.
o Cuando un socio incurra en grave incumplimiento de sus
obligaciones.
o Cometa actos fraudulentos o dolosos contra la sociedad.
o Use en su provecho la firma o patrimonio de la sociedad
sin permiso respectivo.
o Sea declarado en quiebra, pierda su capacidad de obrar o
se inhabilite para ejercer comercio.
 EFECTOS DE LA EXCLUSION:
 El socio excluido tiene derecho a recibir en dinero

su devolución al día de su exclusión.
 En las Operaciones pendientes, también tiene
participación el excluido.
 El excluido es responsable hasta que se haga la
inscripción nuevamente de la modificación de la sociedad
en las instancias respectivas legales.
 La exclusión siempre se realizará vía judicial
56
 La causal de exclusión prescribe a los 90 días de

presentarse la misma.
DISOLUCION
 La disolución de una sociedad Comercial es dar por terminada

la iniciativa comercial; y también tiene su mandato legal en el Código
de comercio y dice por:
 Acuerdo de partes
 Vencimiento del término de la Constitución de
Sociedad
 Obtención del objeto, por la cual se constituyo la
sociedad.
 Pérdida de Capital
 Declaratoria de Quiebra
 Fusión
 Reducción de socios a uno solo o 3 en las S.A.
 Causas previstas en la Constitución de Sociedad
 La sociedad disuelta es responsable hasta

que se haga la inscripción nuevamente en las instancias
respectivas legales. En el caso de la Sociedades Accidentales,
hasta que se publique en un medio de difusión.
LIQUIDACION
 Disuelta la Sociedad, se procederá a la Liquidación,

manteniendo su personería jurídica la sociedad disuelta, solo a este
fin.
 La liquidación se realizará de acuerdo al tipo de sociedad de

que se trate.
 Los liquidadores se nombran por simple mayoría de votos de

los asociados, y/o vía judicial. Los liquidadores se inscribirán en el
Registro de Comercio.
 Los Liquidadores representan a la sociedad para realizar el

activo y cancelar el pasivo , siendo responsables ante malos manejos.
57
Una sociedad en liquidación insertar en su sigla un aditamento que

indique “en liquidación”.
 Los informes de los liquidadores serán elevados a los socios,

mínimo trimestralmente.
 Cancelado el pasivo, el remante de la liquidación será

distribuido entre los socios .
 Los liquidadores tramitarán una vez finalizada su cometido en

el Registro de comercio la cancelación de la inscripción de la
sociedad,, quedando extinguida la personería jurídica.
TRANSFORMACION
 El concepto de la transformación en materia comercial, se

asigna a que una sociedad mercantil, puede transformarse , de
una institución a otra, tomando las previsiones que mando el
Código de Comercio.
 Con la transformación no se disuelve la sociedad, ni se
altera los derechos y obligaciones.
 Para transformarse una sociedad, debe llenar los requisitos
siguientes:
 Acuerdo unánime de socios

 Elaboración de Balance especial y puesto a
conocimiento de los acreedores por 30 días en la sede
 Publicación del Instrumento de transformación, so
pena de revocación
 Inscripción legal en las instancias llamadas por ley.
FUSION ENTRE EMPRESAS
 La fusión comercial se da cuando dos o mas

sociedades se disuelven, sin liquidarse, para constituir una
nueva, o cuando se incorpore una a la otra sin liquidarse.
 La nueva sociedad adquirirá los derechos y

obligaciones de las disueltas.
58
 Para la Fusión entre empresas, existe dos

pasos , el primero conocido como preliminares y el segundo
como definitivo, los mismos tienen los requisitos siguientes:
 REQUISITOS PRELIMINARES
 Compromiso de fusión escrito
 Preparación de Balances Especiales
 ACUERDOS DEFINITIVOS
 Por cada sociedad Resoluciones de Aprobatorias de Fusión
 Nómina de socios que se acogen a la Fusión y los que no
 Nómina de acreedores y montos de adeudos.
 Cláusulas para la ejecución
 Inclusión de Balances Especiales
 La nueva sociedad, transformará sus Estatutos

y otros ajustes, jurídicos – administrativo.
 Mientras no se suscriba el acuerdo definitivo,

la intención se fusión, será susceptible de ser revocada.
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
 Esta sociedades están conformadas con la presencia en su

paquete accionario por el Estado Boliviano con un 51%, de
consiguiente tienen la Administración de la sociedad, y una
persona de derecho privado. Estratégicamente se conforman para
la explotación de bienes o servicios con finalidades de interés
colectivo. Empiezan su existencia por promulgación de un Decreto
Supremo.
 Las sociedades de Economía Mixta en su Status Jurídico

funcionan como entes de derecho privado , y su ajuste está dentro
las normas que rigen para las sociedades anónimas. Al nombre que
adopten estas sociedades se deberá alimentar la palabra S.A.M.
 Los límites de Responsabilidad de ambos sectores están

limitados a los aportes efectuados y compromisos contraídos.
 Por mandato de la nueva sociedad S.A.M., esta pueda

adentrarse en inversiones en otras empresa
59
 Paras la representación estatal hacia la junta general de

accionistas; el Estado designará delegados con facultades de voz y
voto.
 La tributación de estas empresas S.A.M., será como de

cualquier otra empresa privada.
 La sindicatura será también bicéfala, es decir un Sindico por la

parte Estatal y otro por la iniciativa privada.
Tema 5
LEY GENERAL DEL TRABAJO Y SU DECRETO
REGLAMENTARIO
LEGISLACION LABORAL EN LA ORGANIZACION
¿ Como nace una relación laboral?
 Cualquier relación laboral, en Bolivia y generalmente en el

mundo nace a partir de una relación laboral, es decir de un
contrato de trabajo y podríamos definir a este como aquel
en virtud del cual una o mas personas se obligan a prestar
servicios sean estos manuales o intelectuales o una o
varias personas. Este contrato de trabajo como
característica fundamental y dentro de las varias divisiones
que indica la ley boliviana es que puede ser individual o
colectivo. Las partes llamadas empleador y empleado u
obrero y patrón, en forma libre y voluntaria acuerdan
suscribir el contrato en estricto cumplimiento a lo convenido.
Por consiguiente es vital para un Administrador de
Recursos Humanos tener conocimiento cierto sobre la Ley
General del Trabajo, su Decreto Reglamentario y
disposiciones conexas, por cuanto su accionar tiene que
estar encuadrado dentro lo que la ley laboral dispone; caso
contrario la pérdida de gestión y las complicaciones legales
que acarreará para su Empresa son fatales, ya que por
cada Infracción a Ley Social en que una empresa incurra, el
60
Ministerio de Trabajo, podrá pedir la aplicación de una multa

de hasta Bolivianos Diez Mil.
Ámbito de Aplicación de la Ley Laboral
 El Artículo Primero de la Ley General del Trabajo, así

como de su respectivo Decreto Reglamentario , es muy
claro cuando indica que dicha ley determina con carácter
general los derechos y obligaciones emergentes del trabajo,
con excepción del agrícola , los funcionarios públicos y los
Miembros de las Fuerzas Armadas, exclusiones que sin
embargo requieren de aclaración, por cuanto el agrícola
excluye a las relaciones que no tienen producción
asalariada como el “pongueaje” –personas que viven en
fundo, asimiladas por el propietario como parte del fundo,
encargadas del mantenimiento del mismo; en contrapartida
la casa, comida y el techo corren por cuenta del propietario
del fundo- ; los funcionarios públicos por exclusión concreta
de la ley en referencia y los clases, jefes y oficiales del
Ejercito, aclarándose que si el Ejercito mantiene relación
laboral con empleados administrativos o docentes, si
ingresan y están protegidos por la Ley General del Trabajo.
 Acontece que desde siempre, los empleadores tuvieron y

tienen una conducta no muy ética para sus obligaciones
como patrones y siempre burlaron y burlan a la ley laboral;
situación que ameritó que mediante Decreto supremo No.-
23570 de 26 de julio de 1993, se produjo la primera
Ampliación del Ámbito de Aplicación de la Ley Laboral y
la segunda se produjo el primero de mayo de 2006
mediante Decreto 28699, centrándose las nuevas
disposiciones en los términos siguientes:
 Que se encuentra dentro la Ley General del

Trabajo, cualquier relación laboral que se
encuadre en
a) Relación de Dependencia y subordinación del
trabajador respecto del trabajador
b) Prestación de Trabajo por cuenta ajena
c) Percepción de remuneración en cualquiera de
sus formas de manifestación.
61
 También están dentro la Ley General del

Trabajo las relaciones laborales sean
intelectuales o laborales , sea cualesquiera el
rubro o la actividad que se realice , o la forma
de contrato.
 Y finalmente están dentro las disposiciones de
la Ley General del Trabajo cuando el pago por
el trabajo sea de la forma mensual,, pago
quincenal, pago semanal, pago por jornal,
pago por horas, pago por comisiones , pago
por obra o producción, pago por porcentaje, el
pago en metálico o especie cuando esté
permitido.
 Por su parte el Decreto Supremo No.-28699 de

01.05.2006, refrenda las anteriores disposiciones y amplía
aún mas las relaciones laborales, cuando en su Art. 5ª
indica :
“Cualquier forma de contrato, civil o comercial,

que tienda a encubrir la relación laboral , no
surtirá efectos de ninguna naturaleza , debiendo
prevalecer el principio de realidad sobre la
relación aparente”
 De donde deducimos, que un Administrador de Recursos

Humanos hoy en día deberá tomar en cuenta todas estas
disposiciones, primero para estar encuadrado a derecho y
segundo que su accionar al margen de la ley, siempre va a
complicar a la larga o a la corta a la gestión de su Empresa;
sea económicamente hablando, socialmente hablando y
hasta perdiendo la libertad individual de sus ejecutivos,
porque a guisa de información, una de las únicas formas
que mantienen cárcel en Bolivia, al margen de la
trasgresión a la Ley Penal es la Ley Social.
LOS CONTRATOS DE TRABAJO
62
 En Bolivia por mandato de la Constitución Política del

Estado , en su Art. 157º, existe un Régimen Social que
dispone lo siguiente:
“I. El Trabajo y el Capital gozan de la protección del Estado. La

ley regulará sus relaciones estableciendo normas sobre
contratos individuales y colectivos, salario mínimo, jornada
máxima, trabajo de mujeres y menores, descanso semanales y
anuales, remuneraciones, feriados, aguinaldos, primas u otros
sistemas de participación en las utilidades de la empresa,
indemnización por tiempo de servicio, desahucio, formación
profesional y otros beneficios sociales y de protección a los
trabajadores.
II. Corresponde al Estado crear condiciones que garanticen para
todos posibilidades de ocupación laboral, estabilidad en el
trabajo y remuneración justa.”
 Por su parte, la Ley General del Trabajo y sus

disposiciones conexas, dispone que existan varias
divisiones dentro los contratos de trabajo, los cuales iremos
describiendo uno a uno a fin de tener un panorama
completo:
 POR LOS ACTORES: Individual o Colectivo

 POR SU FORMA: Escritos y Orales
 POR DURACION: Indefinidos y a Plazo Fijo.
 POR ACTIVIDAD: De Servicio Público, Privados,
Domésticos, De Transporte.
 POR SU REMUNERACION: a Sueldo, Jornal.
Destajo, Por Pieza, por Comisión, por Porcentaje,
Mixtos.
 POR SU SEXO: Masculinos y Femeninos
 POR EDAD: Mayores y Menores
 POR EL HORARIO: Diurno y Nocturno
 POR EL LUGAR: En el local del empleador, en el
domicilio del trabajador, en el local del taller
Por los Actores.- Los contratos son individuales o colectivos

según los actores que intervengan, es decir que es individual
cuando se pacte entre un empleador o patrón o un grupo de
patrones y un empleado u obrero y es colectivo cuando el
63
contrato se pacte entre un empleador o patrón o asociación de

patrones y un sindicato, Federación o Sindicatos de
trabajadores. De donde deducimos que el contrato de trabajo
individual es aquel por el cual una apersona se reata, se
obliga, se exige a prestar un servicio o ejecutar una obra , es
decir un trabajo personal bajo una relación de dependencia ,
contra pago de un sueldo. Por su parte el contrato colectivo,
tiene un régimen especial laboral que norma este tipo de
contrato, dentro los que podemos destacar lo siguiente:
 Solo se podrá pactar con un sindicato

 Obliga a todos los afiliados al sindicato
 Los contratos individuales son parte del
contrato colectivo.
 El empleador está obligado por Ley a
firmar contratos colectivos cuando lo soliciten
 Vigencia mínima de un año
 Causas de conclusión
Por su Forma.- El contrato de trabajo `puede ser verbal o

escrito. Se entiende que es verbal, cuando un empleador o
patrón pacta con el empleado en forma oral un trabajo a
realizarse por el contratado y muchas veces, es tan efímera,
tan fugaz la conversa de lo pactado, que se plasma, se
sustancia en la ejecución misma del trabajo. El trabajo pactado
en forma oral, salvo convenio en contrario, siempre se reporta
como indefinido, con todos el régimen laboral que se impone
para este tipo de contrato.
Entretanto que el contrato de trabajo escrito, se plasma en un
documento, que contenga todas las estipulaciones o los
pormenores de la relación laboral , el mismo que para adquirir
su eficacia jurídica debe ser refrendado por el Ministerio del
Trabajo. El Decreto Reglamentario a la Ley General del
Trabajo en su Art. 9º prescribe los aspectos básicos que
deberá conllevar un contrato de trabajo y estos son:
 Nombres y apellidos paterno y materno o razón

social de los contratantes.
 Edad, nacionalidad, estado civil y domicilio del
trabajador;
64
 Naturaleza del servicio y el lugar donde será

prestado;
 Determinación si el trabajo o servicio se
efectuará por unidad de tiempo, de obra, por
tarea o a destajo; por dos o mas de estos
sistemas;
 Monto, forma y período de pago de la
remuneración acordada;
 Plazo de contrato;
 Lugar y fecha del contrato.
Por su Duración.- Los contratos de trabajo por su duración

pueden ser indefinidos y a plazo fijo. Los primeros son
contratos que pactan las partes sin limitación de tiempo , es
decir que se saben cuando comienzan, pero es incierto su
finalización. En cambio los contrato a plazo fijo, que siempre
deben ser escritos, porque de otra forma se reportará como
indefinido tienen como característica principal la limitación del
tiempo del contrato. Estos contratos a plazo fijo por mandato
de la ley no pueden pactarse por mas de un año y pueden ser
renovados tan solo por una vez mas, reportándose el tercer
contrato como indefinido, por mas que se estipule como a
plazo fijo .
Por la Actividad.- En primer lugar están los contratos que se

firman dentro la Administración Publica, que deben contener
los mismos términos que los contratos privados; aclarándose
que es muy común que dentro los Servidores Públicos, la
relación de trabajo empelado-empleador se genera y empieza
tan solo con un Memorándum de designación, documento que
surte afectos para la ley, con el mismo alcance que si fuera un
contrato de trabajo, los otros pormenores de conducta laboral,
seguirán los vectores que tienen cada institución
sectorialmente. También es bueno aclarar, si bien los
Servidores Públicos están fuera del alcance de la Ley General
del Trabajo, es muy relativa esta disposición, por cuanto en
itemes como el horario de trabajo , aguinaldos y otros tienen
como referentes legales a nuestra Ley General del Trabajo.
Después tenemos los contratos privados, que líneas arriba
acabamos de analizar. Le siguen los contratos de las
Trabajadores del Hogar, que tienen un régimen distinto,
65
impuesto por Ley especial. Finalmente están los contratos de

transporte, que en los hechos es un contrato de adhesión,
donde el transportador, impone todas las condiciones y el
usuario solo se adhiere al comprar el servicio, sin tener opinión
alguna. En otras palabras -o lo tomas o lo dejas-.
Por su Remuneración.- Se refiere a la paga, sueldo o salario

que recibirá el trabajador por la venta de su fuerza de trabajo y
estos son:
∗ El sueldo mensual-30 días
∗ El pago quincenal-15 días
∗ El pago semanal-7 días
∗ El Jornal- c/u día
∗ Destajo-Por unidad de obra o producción
∗ El pago de horas- carga horaria
∗ El pago de Comisiones- En razón del precio
∗ El pago a porcentaje- Del precio total
∗ El pago en metálico-moneda uso corriente
∗ El pago en especies-Productos
Por el sexo.- Se refiere a la carga horaria de trabajo que tiene

el régimen para el varón y para las mujeres.-Hombres 48 horas
y mujeres 40 horas-.
Por la edad.- También se refiere a la carga horaria que

imprime la ley para menores de edad de 6 horas diarias de
lunes a viernes o la de los mayores descritas en punto anterior.
Al margen de que existen otras diferencias impuestas por ley.
Por el horario.- Es decir trabajo diurno que tiene un régimen

distinto en la paga que el trabajo nocturno que se paga el
doble que el diurno. Diurno es de O6:01 de la mañana a 20:00
y nocturno de 20:01 a 06:00.
Por el lugar de trabajo.- Y se refiere que el trabajo se puede

realizar en el lugar que destine el empleador, el la casa del
trabajador o en el lugar comercial de venta del empleador.
66
DESPIDO POR INFRACCION A LA LEY GENERAL DEL

TRABAJO
 Dentro la vida institucional de cada fuente de trabajo, de

vez en cuando existe inconductas por parte de los
trabajadores, las mismas que aparejan sanciones
descritas y prescritas por el régimen social boliviano; es
así que al margen de las llamadas de atención, sanciones
pecuniarias o suspensión de horas o días de trabajo como
correctivo disciplinario; cuando las faltas mucho mas
graves, el artículo 16º de la Ley General del Trabajo y 9º
de su respectivo Reglamento indica:
“Artículo 16º.- No habrá lugar a desahucio ni

indemnización cuando exista una de las
siguientes causales:
a) Perjuicio material causado con intención en

los instrumentos de trabajo;
b) Revelación de secretos industriales
c) Omisión o imprudencias que afecten a la
seguridad o higiene industrial;
d) Inasistencia injustificada de mas de seis dias
continuos;
e) Incumplimiento total o parcial del convenio;
f) Retiro voluntario del trabajador:
g) Robo o hurto por el trabajador .
 Aditamentando a estas causales el Art. 9º del Decreto

Reglamentario con:
- Abuso de confianza
- Vías de hecho, injurias o conducta inmoral en el
trabajo;
- Abandono en masa del trabajo, siempre que los
trabajadores no obedecieren a la intimación de
la autoridad competente.
RETIRO INDIRECTO
67
 Nuestra Legislación mantiene una figura

jurídica conocida como el retiro indirecto por Decreto
Supremo de 09 de marzo de 1937, figura que se entiende
de la manera siguiente:
Al anunciarle el patrón a un trabajador mediante nota
escrita la decisión de que le anuncia que a partir de 90 días
partir de la notificación que va a ser objeto de reducción de
su sueldo o salario, el trabajador tiene dos caminos a tomar:
1. Aceptar la decisión del empleador y continuar trabajando,

por supuesto con el sueldo rebajado después de los 90 días
de pre-anuncio.
2. Al recibir el pre-anuncio, el trabajador durante los 90 días
tiene la facultad de rechazar la rebaja de sueldo y
anunciarle al empleador que va a retirarse del trabajo y que
le alisten su finiquito, con el sueldo sin rebaja, y de esa
manera se produce la ruptura obrero-patronal.
DÍAS HÁBILES DE TRABAJO
 Según nuestra economía jurídica boliviana,

en su régimen social se preceptúa que son días hábiles de
trabajo todos los días del año con excepción de los feriados
dispuesto por ley y los domingos. Esta disposición general
se aclara con el Decreto Supremo No.-21060 de 29 de
agosto de 1985, que en sus respectivos artículos dice:
 “Art. 67º Los días feriados con suspensión de

actividades públicas y privados son los domingos;
el 1º d enero, lunes y martes de carnaval, viernes
Santo; 1º de mayo; Corques Cristi: 6 de agosto 1º
de noviembre; 25 de diciembre y en cada
departamento, la fecha de su efemérides”.
 “Art. 68º Todo feriado que coincide con día
domingo, debe ser compensado con el día hábil
inmediato, en los términos del D.S. 14260 de 31 de
diciembre de 1976.
 “Art. 69º En los días conmemorativos de los
sectores laborales, profesionales, religiosos,
regionales o de instituciones y empresas, tanto
públicas como privadas, no se suspenderán
labores. La declaratoria de duelo nacional no
implica la suspensión de actividades.”
68
 Si por cualquier situación de política de empresa un

empleado tendría que trabajar en un día feriado, el
empleador tendrá que compensarle con otro día de
descanso o alternativamente le tendrá que cancelarle el
doble por su trabajo; igual cosa acontece con el domingo
trabajado, pero esta vez es triple la paga.
VACACIONES
 Para tener derecho a las vacaciones el trabajador

debe tener mínimo un año de trabajo, caso contrario no
tiene derecho a vacaciones. Cumplido este presupuesto en
Bolivia obedecen a una tablilla que por ley deben cumplirse
y se reportan de la siguiente forma:
• De 1 a 2 años cumplidos de trabajo 15 días

• De 10 años cumplidos adelante 30 días
 Por consiguiente, al trabajador, las primeras

cuatro vacaciones le corresponden períodos de de 15 días,
las cinco siguientes vacaciones a períodos de 20 días y a
partir de de la décima vacación 30 días de vacación.
 Cuando las vacaciones son colectivas, la

empresa se reserva el derecho de dotar a todos de
vacaciones en los períodos colectivos de vacación y/o a
algunos de los trabajadores los puede retener para que
trabajen, mucho mas si el trabajador no tienen el período
completo que le da derecho a la vacación.
 Finalmente en el tema de vacaciones, existe

también la figura conocida como vacación fraccionada, es
69
decir que el trabajador tome por días sus vacaciones hasta

cumplir con el derecho completo.
JORNADA DE TRABAJO
 La jornada de trabajo en Bolivia, tienen algunas

divisiones , en mérito al sexo y la edad y otras; a saber:
• La jornada de trabajo para los varones

mayores es de 8 horas de trabajo en trabajo
discontinuo con dos horas e descanso al medio
día, haciendo un total de 48 horas.
• La jornada de trabajo de las mujeres mayores
es de 8 horas de trabajo discontinuo con dos
horas de descanso al medio día, haciendo un
total de 40 horas semanales.
• En horario continuo el régimen para ambos
sexos sigue como el indicado en los dos
apartados descrito anteriormente, pero sin
descanso al medio día.
• La jornada del trabajo para los menores de
edad de 14 a 18 años de ambos sexos es de 6
horas de trabajo diario con un descanso al
medio día de 2 horas de lunes a viernes en un
total semanal de 30 horas trabajadas de lunes a
viernes.
• Con empleados que cumplan puestos de
dirección, vigilancia o confianza tendrán un
régimen de trabajo de 12 horas diarias con una
hora de descanso al día.
REMUNERACIONES
 La remuneración es entendida como el sueldo

o trabajo que percibe el trabajador a cambio de su trabajo.
Este sueldo no podrá nunca ser mas bajo que el Salario
Mínimo, dispuesto por el Gobierno, -el actual es de
Bolivianos Quinientos-; el sueldo es proporcional al trabajo
que se realiza, sin diferenta alguna de ninguna índole.
70
 Para cancelar sueldos, el empleador tiene un

plazo de 15 días para los obreros y 30 días pasado el mes
vencido trabajado. Al pagar el salario el empleador tiene la
obligación de servir de agente de retención de todas las
cargas tributarias.
 Los pagos de las remuneraciones consiste en

12 sueldos mensuales mas un aguinaldo y una prima si
fuera viable.
AGUINALDO
 El Aguinaldo, es una paga reportada como una

gratificación, por usos y costumbres de la sociedad civil, con
referencia a las fiestas de fin de año; es decir con la
Navidad, como una adhesión a esta fiesta inminentemente
familiar a fin de robustecer la economía familiar. Su
cumplimiento es obligatorio, porque emana de la Ley de 18
de diciembre de 1944, su pago por mandato del Ministerio
del Trabajo que año a año saca instructivas al respecto,
debe ser cancelada por el empleador hacia sus empleados
con una suma igual al sueldo de empleado y deberá ser
cancelado hasta antes del 25 de diciembre de cada año , so
pena de cancelar el doble y ser pasible a Infracción a Ley
Social. La Reglamentación a la Ley del Aguinaldo se
implementa por D.S. No.-2317 de 29.12.50, que indica que
los trabajadores que no hubieran completado un año
continuo de trabajo, percibirán su aguinaldo por
duodécimas, en forma proporcional con el tiempo de
servicios pasados los tres meses de trabajo para los
empleados y un mes para los obreros.
 No habrá lugar al pago del aguinaldo para los

empleados que fueran retirados de su fuente de trabajo por
infracción a la Ley General del Trabajo en su Art. 16º y 9º
de su Decreto Reglamentario.
 El aguinaldo no es susceptible de embargo judicial,

retención descuento, compensación ni transacción.
LA PRIMA
71
 Se conoce con el nombre de prima al pago de un sueldo,

distinto al aguinaldo , por mandato del Art. 57 de la Ley
General del Trabajo 7 48º de su Decreto Reglamentario que
ordena que los empleadores deben cancelar la prima a sus
empelados si sus Estados Contables-el Balance- arroja
utilidades.
 Los Estados Contables Auditados por la auditoria interna

de la Empresa en las instituciones privadas y que arrojen
utilidades, darán paso a l paso de la Prima. En el caso de
las empresas públicas, estos estados auditados deben ser
tanto por la auditoria interna de la Institución, refrendados
por una Auditoria Externa contratada a tal fin y que refrende
que el Dictamen positiva y con utilidad detectado por la
interna sea refrendada por la externa.
 Para ser acreedor un empleado a la Prima debe haber

trabajado en la gestión pasada, por lo menos tres meses
atrás al cierre de gestión.
 Tampoco se cancelará la Prima al empleado que hubiera

sido retirado de la Empresa por infracción a la Ley General
del Trabajo en su Art. 16º y su respectivo Reglamento en su
Art. 9º.
MUJER EMBARAZADA
 La mujer, dentro el género humano , debe ser

tratada con todas las consideraciones, no solo por ser mas
débil físicamente frente al varón, sino por ser el sexo bello y
fundamentalmente por ser la principal actora de la
perpetuación de la especie humana; de ahí que en el ultimo
gobierno del Dr. Hernán Siles Zuaso, que no solamente se
caracterizo por ser actor de la mas catastrófica inflación del
pueblo boliviano; por partida contraria, también se
caracterizo por ser el gobierno mas humanista de los
últimos tiempos; de ahí que hasta el 2 de mayo de 1988,
lamentablemente la mujer embarazada en lugar de ser
tratada laborablemente hablando con todas las
consideraciones, por estar gestando a un nuevo ser, en
Bolivia, era objeto de todos los vejámenes, empezando de
72
los mojigatos y las taras sexuales que nos caracterizan,

pasando por la mofa y finalmente como era una carga
mayor para el empleador por las obligaciones pre y post
parto que apareja la maternidad, de ahí que con todos los
peligros para su salud y la salud del pequeño alojado en su
vientre, dicha mujer ocultaba su maternidad, por ser temor a
ser retirada de su fuente de trabajo; que en la mayoría de
los casos, se daba de esta forma, acumulándose a las
penurias de un desocupado el embarazo de la empleada
retirada. De ahí que es plausible la actitud de la Ley 975 de
02 de mayo de 1988 que cortó este abuso y dispuso:
“Art. 1º Toda mujer en período de gestación hasta

un año del nacimiento del hijo, gozará de
inamovilidad en su puesto de trabajo en
instituciones públicas y privadas.
Art. 2º La mujer en gestación en el puesto de
trabajo que implique esfuerzos que afecten su
salud, merecerá un tratamiento especial, que
le permitirá desarrollar sus actividades en
condiciones adecuadas, sin afectar un nivel
salarial ni su ubicación en su puesto de
trabajo.”
FINIQUITO
 Al plantearse una ruptura de trabajo, sea por

cualquiera de las causales que la Ley boliviana otorga a las
partes, significa dejar sin efecto el acuerdo de ambas
partes, que se plasma en un despido sea este voluntario
cuando parte la iniciativa por el empleado y forzoso o
intempestivo cuando parte la actitud por parte del
empleador. Dentro la doctrina social, se dice que cuando se
impone el despido no solo es un riesgo para el trabajador
sino para la propia sociedad, por cuanto se acrecienta el
ejercito de desocupados y este tipo de desaliento alimenta
los problemas sociales de pobreza y por ende la inclinación
a la delincuencia. Pero al margen de estas cavilaciones que
mas ingresan al campo de la Sociología Jurídica,
retomaremos al punto que nos ocupa es decir que frente a
esta ruptura laboral, se impone el ajuste de los itemes que
la Empresa o Institución adeuda a su ex empleado y que
73
por mandato de la Ley laboral se insertan en un Finiquito

que es como se llama el documento expedido por el
Ministerio del Trabajo donde se realizan los ajustes de estos
itemes y los datos que nos exige este documento son:
 Razón Social o Nombre de la Empresa

 Giro de la Empresa
 Nombre del Trabajador
 Estado civil, Edad, Domicilio
 Ocupación laboral dentro la Empresa
 Fecha de Ingreso y Fecha de Retiro
 Motivo del Retiro
 Tiempo de Servicio en años, Meses y días
 Promedio Indemnizable en base a los 3
últimos meses en sumatoria y dividido
entre 3
 Desahucio (retiro forzoso únicamente y sin
pre-aviso)
 Indemnización
 Aguinaldo
 Vacaciones pendientes
 Prima (si corresponde)
 Extralegales
 Por principio jurídico este Finiquito, no es un

documento que no pueda ser revisado e impugnado
cuantas veces uno quisiera ante la justicia ordinaria, por
mandato del Art. 4º de la Ley General del Trabajo que dice
que los derechos de los trabajadores son irrenunciables y
son nulas cualquier arreglo que se ejecute en contrario.
REGIMEN SINDICAL
 El Régimen Sindical en la Nación es sostenida

por la Ley Laboral en la Ley General del Trabajo, su
Reglamento y demás leyes conexas, y va desde el
reconocimiento de los sindicatos de empleados u obreros
hasta los Sindicatos de Patrones o empleadores . Los
74
primeros en el ejemplo tenemos organizaciones que

agrupan a estos como la C.O.D., la C.O.B. Y dentro los
segundos tenemos como ejemplo las Cámaras de Industria
y Comercio locales como nacionales.
 Ya dentro la organización sindical de obreros y

empleados y su régimen interno tenemos en primero lugar
los objetivos de estos entes sindicales y el mas esencial
sería la defensa de los intereses colectivos que representa.
Por otra parte otra de sus funciones es la de celebrar
contratos colectivos con los empleadores , representar a
sus dirigidos en problemas sindicales de índole personal,
como también en los colectivos, representar en instancia de
conciliación y arbitraje , crear escuelas de capacitación ,
bibliotecas, organizar cooperativas de producción y
consumo.
 La dirección del sindicato de empleados será por

un comité responsable, bolivianos de nacimiento.
 Una empresa con mas de 20 empleados tiene la

obligación de formar sindicato , para poder ejercitar sus
derechos y obligaciones. Mas no podrán sindicalizarse los
servidores públicos.
 Por otra parte la calidad de sindicalizado es

personal y no puede ser delegada y toda empelado con
mas de seis meses de trabajo tiene el derecho a
sindicalizarse . Los sindicatos se consideran legalmente
constituidos desde la fecha de reconocimiento mediante
Resolución Suprema espedida por el Ministerio de Trabajo,
concediéndoles Personería Jurídica; el ejercicio de
dirección de un sindicato es gratuito.
 Para que un sindicato sea parte patronal y las

autoridades de nuestro país respetado y tomado en cuenta
como tal por las autoridades nacionales detenta una figura
jurídica conocida como Fuero Sindical,, entendiéndose
como tal que los obreros o empleados elegidos para
desempeñar los cargos directivos de un sindicato , no
podrán ser destituidos, sin previo proceso, como tampoco
podrán ser transferidos de un puesto de trabajo a otro
75
similar sin su libre consentimiento. Todo empleador o

representante del mismo que infringiere el fuero sindical
será sancionado por el Juez del Trabajo y S.S. previo
procedimiento sumario por Infracción a Ley social , con
multas que alcancen hasta a quince mil bolivianos y cárcel
hasta de 15 días a dos meses. Hacer conocer que también
existe Fuero sindical para los ex dirigentes sindicales que
concluyan su mandato, quienes no podrán ser retirados de
su fuente laboral por un período de tres meses, a fin de que
rindan cuentas de su gestión , salvando las disposiciones
por infracción a la Ley General del Trabajo en su Art. 16º y
su Decreto Reglamentario en su Art. 9º. Del mismo modo
los ex dirigentes sindicales deben retornar al puesto de
trabajo que salieron antes de ser elegidos.
 Sintetizando comentarios diremos que el fuero

sindical es una aval, una garantía para que los dirigentes
sindicales puedan ejercer sus funciones sin temor a ser
despedidos, denigrados u subvaluados laboralmente y
menos interferir al desempeño de sus funciones.
 El eximio tratadista hispano-argentino Profesor

Guillermo Cabanellas define al fuero sindical como “la
garantía que se torga a los trabajadores, motivada en su
condición representativa sindical para no ser despedidos,
trasladados ni modificados en sus condiciones de trabajo
sin justa causa.” Finalmente diremos que el Régimen
Sindical tienen encuadre Constitucional cuando en el Art.
159º nuestra Constitución Política del Estado garantiza la
libre asociación, como medio de defensa , representación y
asistencia, educación y cultura y al fuero sindical como
garantía para los dirigentes en el ejercicio de su mandato.
PRESCRIPCION
 La Prescripción, entendiéndose esta figura jurídica como

el paso del tiempo, con referencia a un plazo de
vencimiento a cuya expiración, no se puede ejercer una
acción dentro el campo laboral.
76
 La Ley General del Trabajo y su respetivo Reglamento

sobre este tema indican:
Ley General del Trabajo Art. 120º.- Las acciones

y derechos provenientes de esta ley, se extinguirán
en el término de dos años de haber nacido ellas.
Decreto Reglamentario.- Art. 163º.- “Las
acciones y derechos emergentes de la Ley que se
reglamenta se extinguirán en el término de dos años
a partir de la fecha en que nacieron. En caso de
riesgo profesional, el término se computará a partir
del día en que ocurrió el accidente o en el que el
trabajador abandonó el trabajo, obligado por la
enfermedad profesional.”
LOS CONFLICTOS LABORALES CONCILICION Y

ARBITRAJE LABORAL
 En la Empresa, en el día a día se presentan

conflictos de tipo laboral, que tienen que ser resueltos por el
empleador y el empleado o el Sindicato, ante esta situación,
la instancia y el protocolo Administrativo -Jurídico se
presenta de manera siguiente, por mandato de la Ley
General del Trabajo y de su respectivo Reglamento:
I. Ingresar en negociaciones directas entre partes,

encuadrándose. al mandato Legal. Si existe
instancia sindical, presentándole al empleador el
llamado Pliego de Reclamaciones, este empleador
deberá contestar máximo en 10 días, prorrogables
por acuerdo de partes, accediendo a dicho pliego
o rechazándolo.
II. Ante la subsistencia de la controversia, sea el
trabajador o la instancia sindical acudirá al
Ministerio del Trabajo, a fin de que emita una
citación, al empleador para que comparezca.
Además en la misma citación se emplaza a las
partes para que haga conocer sus representantes
a fin de constituir la Junta de Conciliación; decir
77
que estos representantes tienen que ser

empleados de planta de la Empresa.
III. Constituida la Junta de Conciliación, bajo la
Presidencia de la Autoridad del Min-Trabajo, se
realizarán cuantas audiencias sean necesarias a
fin de llegar a un avenimiento o caso contrario y
con un Acta final de Conciliación, pasaran
antecedentes al Tribunal de Arbitraje.
IV. El Tribunal de Arbitraje está constituido por
representantes externos de las partes y una vez
constituido, hará comparecer a las mismas,
procurando avenimiento ; si el caso amerita se
abrirá un término de prueba de 7 días.
V. Se dictará el Laudo Arbitral, que es las sentencia
final, al cual las partes darán cumplimiento.
VI. Fracasada las instancias de Conciliación y
Arbitraje, recién la autoridad del Trabajo,
declarará la Huelga Legal o la parte patronal podrá
declarar el lock-out.
LEY GENERAL DE HIGIENE, SEGURIDAD

OCUPACIONAL Y BIENESTAR
 Esta Ley fue promulgada el 02 de agosto de 1979, bajo el

Decreto Ley 16998. consta de 2 Libros, el primero que versa
sobre aspectos legales que tienen que ver con la normativa y el
encuadre que debe tener toda Empresa , en cuanto a cumplir con
lo preceptuado por la presente Ley y sus disposiciones conexas.
El segundo Libro es conteste en temática, pero con el sesgo de
que es absolutamente técnico, en cuanto al mandato de lo que se
debe hacer o no hacer en materia de Higiene, Seguridad
Ocupacional y Bienestar.
 La presente Ley indica que su Objeto es:
⇔ Garantizar las condiciones adecuadas de salud, higiene,

seguridad y bienestar en el trabajo.
⇔ Lograr un ambiente de trabajo desprovisto de riesgos para la
salud psicofísica de los trabajadores.
⇔ Proteger a las personas y al Medio ambiente.
78
 Las máximas antedichas, se lograrán con una trilogía de

actores que son EL EMPLEADOR – EL EMPLEADO - EL
ESTADO
 Excepciones: FF.AA. , Organismos de Seguridad del Estado,

el Trabajo realizado en domicilio del trabajador, las realizadas en
el domicilio del empleador por la familia de éste.
 En su Cap. II la manifiesta Ley nos indica un glosario de

definiciones esclarecedoras , como ser que se entiende como
empleado, empleador, autoridad Cometerte, etc. etc.
 Posteriormente y seguramente dentro uno de las

relevantes aspectos que tiene esta Ley, nos indica sobre las
obligaciones de empleadores y empleados, los mismos que por
su importancia pasamos a describir.
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

1. Cumplir las leyes y reglamentos relativos a la Higiene, Seguridad
Ocupacional y bienestar
2. Adoptar todas las medidas de orden técnico para la protección de
la vida, la integridad física y mental de los trabajadores.
3. Construir las edificaciones con estructuras sólidas y en
condiciones sanitarias,
4. Mantener en buen estado de conservación, utilización y
funcionamiento las estructuras físicas, las maquinarias e instalaciones y
útiles de trabajo.
5. Controlar que las máquinas, equipos, herramientas y accesorios y
otros en uso o por adquirirse, reúnan las especificaciones mínimas de
seguridad.
6. Usar la mejor técnica disponible en la colocación y mantenimiento
de resguardos y protectores de maquinarias.
7. Instalar los equipos necesarios para prevenir y combatir incendios
y otros siniestros.
8. Instalar los equipos necesarios para asegurar la renovación del aire
, eliminación de gases, vapores y demás contaminantes producidos, con
objeto de proporcionar al trabajador y a la población circundante, un
ambiente saludable.
9. Proveer a los trabajadores, equipos protectores de la respiración
10. Proporcionar iluminación adecuada para la ejecución del trabajo.
11. Eliminar, asilar o reducir los ruidos y vibraciones perjudiciales
para la salud de los trabajadores.
12. Instalar y proporcionar protección contra todo tipo de radiaciones.
79
13. Adoptar medias y precauciones durante los trabajos especiales

para evitar los riesgos resultantes de las presiones atmosféricas
anormales.
14. Proveer y mantener ropa y/o equipos protectores adecuados contra
los riesgos provenientes de substancias peligrosas, de la lluvia,
humedad, frío, calor , radiaciones ruidos, caldos de materiales y otros.
15. Procurar que todos equipo eléctrico, así como las instalaciones de
corriente eléctrica estén provistos de dispositivos de seguridad
necesarios.
16. Proporcionar instalaciones sanitarias mínimas de higiene y
bienestar a los trabajadores, consistentes en servicios higiénico, duchas,
lavamanos, casilleros y otros.
17. Evitar en el centro de trabajo, acumulación de desechos y residuos
18. Almacenar, depositar y manipular las substancias peligrosas con el
equipo y las condiciones de seguridad necesaria.
19. Utilizar con fines preventivos señalización, de acuerdo a la
normativa.
20. Establecer y mantener oficinas especializadas en Higiene y
Seguridad Ocupacional, así como servicios médicos de empresa, postas
sanitarias, cuando fuera necesario.
21. Prevenir y capacitar a todos los miembros de la Empresa sobre
riesgos conocidos y medidas de prevención.
22. Colocar avisos visibles sobre medidas de higiene y seguridad.
23. Promover Capacitación de los empleados sobre la materia
24. Denunciar ante el Min.-Trabajo los accidentes de Trabajo y
enfermedades profesionales
25. Llevar un registro estadístico sobre accidentes y enfermedades
profesionales.
26. Analizar e investigar las enfermedades profesionales
27. Analizar e investigar los accidentes de trabajo.
28. Conocer la composición de los insumos que se utilizan en el
trabajo y los riesgos que conllevan el mal uso.
29. Archivar y mantener información sobre certificados pre-
ocupacionales y fichas clínicas de los trabajadores
30. Mantener dentro el trabajo uno o mas puestos de Primeros
Auxilios con personal calificado.
OBLIGACIONES DEL TRABAJADOR

1. Cumplir las Normas de Higiene y Seguridad
2. Preservar su propia seguridad y salud, así como la de sus compañeros
3. Cumplir las instrucciones sobre seguridad, higiene y salvataje en
los centros de trabajo.
4. Examinar los equipos de trabajo al comienzo de la jornada y
detectar posibles riesgos
5. Usar los medios de protección corporal
6. Conservar los dispositivos y resguardos de protección
7. Evitar manipular equipos que no este entrenado o familiarizado
8. Abstenerse de toda práctica negligente o imprudencia
9. Detener la máquina para limpieza o mantenimiento
80
10. Velar por el orden y la limpieza dentro el trabajo

11. Someterse a revisión médica para su incorporación al trabajo
12. Informar de toda averna de máquina e instalaciones , que pueda
hacer peligrar la integridad física
13. Seguir los procedimientos de seguridad para cooperar en caso de
siniestros
14. Abstenerse de libar bebidas alcoholizasen su centro de trabajo, así
como estupefacientes
15. Denunciar a las autoridades competentes la falta de dotación de
los medios para protección personal
16. participar en la designación de delegados ante los Comités de
Higiene, Seguridad Ocupacional y bienestar.
 En cuanto al empleado de mujeres y de menores de

edad de 18 años, prohíbe el empleo de estos en labores
peligrosas, penosas o nocivas para la salud o que atenten contra
la moral.
 Es nulo de pleno derecho cualquier pacto contrario a

la normativa de Higiene y Seguridad Ocupacional y bienestar.
 Finalmente, la presente ley nos hace conocer las

instancia de administración y control de lo dispuesto en sus
articulados , instancias, todas dependientes del Ministerio de
Trabajo.
SEGURIDAD SOCIAL
 Como último tópico dentro del presente tema,

tenemos el ordenamiento jurídico referente a la Seguridad Social,
que si bien en el siglo pasado nace como una parte del Derecho
Laboral o del Trabajo; hoy en día es una rama del derecho
totalmente independiente, conocida como SEGURIDAD social,
cuyos principales alcances, con referencia a la cátedra son:
CONCEPTO Y ALCANCE DE LA SEGURIDA SOCIAL.- La

Seguridad social es un conjunto de principios, normas y leyes
que protegen la salud de trabajador, la continuidad de sus medios
de subsistencia, la aplicación de las medidas de rehabilitación del
trabajador dañado y en general mejorar las condiciones de su
grupo familiar del empleado. Es obligatorio para todas las
personas e instituciones comprendidas dentro una relación
81
laboral de dependencia en el territorio Boliviano. Descansa sobre

cuatro pilares fundamentales que son :
Universalidad.-Es decir que todo el grupo social tienen los
mismos derechos y obligaciones de recibir los beneficios de la
Seguridad Social.
Integridad.- Trata sobre que la Seguridad Social debe atender
en todo momento al empleado, es decir desde que emerge su
relación, hasta el ultimo día en que finaliza.
Solidaridad.-Es el principio mas importante dentro la
Seguridad Social, es decir que todos ayudan a todos, mediante
sus aportes, para retribuirse mediante las prestaciones
Unidad.-Es decir que estos aportes que se realiza a la
Seguridad social por parte del empleador y del empleado,
deben ser canalizados mediante un solo ente Administrativo,
llamadas Cajas.
ASISTENCIA MEDICA Y OTRAS MEDIDAS DE

PREVISION SOCIAL.- Por mandato de la Ley General del
Trabajo y sus disposiciones conexas; toda empresa que tengan
mas de 80 trabajadores, al margen de estar obligados a asegurar a
sus trabajadores al Sistema de Seguridad Social, deben mantener
un servicio en su planta principal, un médico y una farmacia,
gratuita para los trabajadores.
PRESTACIONES .- Por mandato de la Ley de Pensiones No.-

1732, la Seguridad Social se ha dividido en dos grandes campos:
I. El de la Capitalización Individual para Prestaciones

a largo plazo, que comprenden los itemes de
JUBILACION, INVALIDEZ, MUERTE, RIESGOS
PROFESEIONALES – financiado por cuenta del trabajar con una
aportación del 12.5 de su sueldo o salario-
II. El de Prestaciones a Corto Plazo, por el Ente Gestor
, es decir las Cajas., que comprende los itemes de
MATERNIDAD, ENFERMEDAD, ACCIDENTE Y
ASIGNACIONES FAMILIARES. Financiado por aporte
patronal del 10% del sueldo o salario del asegurado.
ASIGNACIONES FAMILIARES.- Es la obligación del

empleador se hacer entrega en especie o dinero el equivalente al
Salario Mínimo Nacional al asegurado o asegurada en estado de
gravidez, bajo el siguiente protocolo:
82
I. Subsidio Prenatal, los últimos 5 meses de gestación y en dinero.

II. Subsidio de Natalidad, pago en dinero , al nacimiento del infante.
III. Subsidio de Sepelio, pago en dinero por fallecimiento de un hijo del
trabajador hasta los 19 años.
IV. Subsidio de Lactancia, Entrega de productos lácteos por un año, a
partir del nacimiento del hijo del trabajador.
PRESTACIONES.- Son los beneficios que otorga la Seguridad

Social, que se traducen en protección del trabajador y su familia
y estos son:
I. Riesgos Profesionales, que es el tratamiento que
deben ser asistidos los trabajadores infortunados o sus
beneficiarios que se hubieran accidentado dentro el
trabajo o poseyeran una enfermedad profesional .
Los grados de incapacidad como consecuencia de los
accidentes o de las enfermedades profesionales que dan
derecho a indemnización, se califican:
∗ Muerte
∗ Incapacidad Absoluta y Permanente
∗ Incapacidad Absoluta y Permanente
∗ Incapacidad Absoluta y Temporal
∗ Incapacidad Parcial y Permanente
∗ Incapacidad Parcial y Temporal
Aclarar que, cuando el empleador no tiene asegurado al

empleado en el sistema de Seguridad Social, ante un infortunio
de Riesgo Profesional, y las otras Prestaciones, asume con todo
el aspecto monetario que demande el cumplir cualquiera de las
prestaciones. Finalmente decir que en caso de accidente y
enfermedad profesional, el patrono proporcionará
gratuitamente las primeras atenciones médicas , hasta que la
víctima llegue a un Hospital o Centro médico.
II. Maternidad, la mujer trabajadora, esposa o conviviente

del trabajador, tienen derecho a la atención dentro la
gestación, pre parto y Puerperio; mas una baja pagada
por 45 días antes y 45 días después del parto, para la
parturienta.
83
III. Enfermedad, que es la asistencia médica, curación,

atención quirúrgica y hospitalaria y medicamentos,
para el asegurado y sus beneficiarios.
Tema 6
LEGISLACION PENAL Y SU RELACION CON LA
ACTIVIDAD COMERCIAL
 DELITOS CONTRA LA ECONOMIA NACIONAL,

LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO
 Como primera impresión dentro el presente tema,
iremos rearticulando los conceptos y principios del Derecho
Penal y expresaremos indicando que el Derecho Penal que
tiene por objeto el prevenir y reprimir los hechos
considerados lesivos al orden social y la sociedad; por
supuesto diseccionados hacia la trasgresión con la actividad
de la industria y el comercio.
 Mandato Constitucional
 Nuestra Constitución en casi todas figuras jurídicas

tiene guardas, mandatos y legos con referencia a no
transgredir las normas, so pena de quién se sienta afectado,
pueda recurrir a Tribunales Ordinarios, para reponer el
ordenamiento jurídico y precisamente, será la vía penal, la
que se utilizará a tal fin. En este advertido iremos
nombrando algunas instituciones susceptibles de acudir a la
vía penal al fin impuesto.
84
 El Libro Primero denominado “Derechos y Deberes

Fundamentales de la Persona, nos ordena que Bolivia no
se reconoce ningún tipo de servidumbre, y nadie podrá
ser obligado a trabajar contra su voluntad y justa
retribución. La persona dentro el territorio boliviano goza
de derechos, libertades y garantías sin distinción de raza,
sexo, idioma, religión, opinión pública o de otra índole,
origen, condición económica o social y otra cualquiera. La
dignidad y libertad son inviolable.
 Se prohíbe toda clase de torturas coacciones,

exacciones, o cualquier forma de violencia física o moral.
Se presume la inocencia del encausado, mientras no se
prueba lo contrario.
 El derecho de defensa del encausado es inviolable. No

existe pena de muerte .
 Con relación a la libertad, existe la institución de

Habeas Corpus.
 Con referencia a amparar a los ciudadanos dentro de

Bolivia, por mandato de la Constitución el Ministerio
Público tiene por finalidad promover la acción de la
justicia, defender la legalidad, los intereses del Estado y
la sociedad, cual reza el mandato del Título Cuarto
Capítulo I; mientras que el Capítulo Segundo habla del
Defensor del Pueblo que vela por la vigencia y el
cumplimiento de los Derechos y Garantías de las
personas en relación a la actividad administrativa de todo
el sector publico.
 Con relación al Régimen Económico y Financiero, la

Tercera parte de la Constitución preceptúa, que la
organización económica en Bolivia debe responder a
principios de justicia social que tiendan a asegurar que
todos los habitantes, tengan una existencia digna del ser
humano. No se permitirá la acumulación privada de
poder económico en grado tal que ponga en peligro la
independencia económica del Estado.. No se reconoce
ningún tipo de monopolio privado
85
 CODIGO PENAL CONTRA LA ECONOMIA

NACIONAL, LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO
 ACCIONES QUE NACEN DE UN DELITO.- De la

comisión de un delito emergen dos clases de acciones, la
acción penal que consiste en la investigación del hecho
punible , su juzgamiento el imponer la pena respectiva o
las medidas de seguridad. Y la acción civil , que consiste
en la reparación cuantificable de la reparación del hecho
causado mas los daños y perjuicios.
 La Acción Penal Pública será ejercitada por la parte
afectada o interesada, mas la intervención del
Ministerio Público, quién tiene la obligación de ejercer
de oficio la acción cuando mande la Ley, como cuando
se comete delito contra un menor de edad, o un
incapaz.
 La Acción Penal Privada, será ejercida solo por la
víctima , no siendo parte la Fiscalía; siendo este ítem
el que nos interesa con referencia a la materia, porque
dentro de estos delitos están:
⇔ Giro de Cheque en descubierto
⇔ Giro defectuoso de Cheque
⇔ Desvío de Clientela
⇔ Corrupción de Dependientes
⇔ Apropiación Indebida
⇔ Abuso de Confianza
⇔ Delitos contra el Honor
⇔ Destrucción de Cosas propias para defraudar
⇔ Defraudación de Servicios o Alimentos
⇔ Alzamiento de bienes o Falencia Civil
⇔ Despojo
⇔ Alteración de Linderos
⇔ Perturbación de Posesión
⇔ Daño simple
 La Acción Civil, que busca la reparación de daños

civiles, solo podrá ser ejercitada por el damnificado,
contra el autor, cómplices o encubridores, o sus
herederos.
86
 El Delito puede DOLOSO Y/O CULPOSO, la Ley

Boliviana solo impone sanción para los delitos dolosos, -con
intención- mas los delitos culposos -sin intención- no tienen pena
 Los AUTORES son los que realizan el hecho

criminoso solos, en forma conjunta, por medio de otro y
cometen el hecho antijurídico dolosamente. Y son
COMPLICES los que dolosamente faciliten cooperen en
la ejecución de hecho criminoso.
 LAS PENAS
 La SANCION comprende tanto las penas y las

medidas se seguridad , que tienen como
fundamento el rehabilitar socialmente al
delincuente. Las Penas Principales son:
I. Presidio
II. Reclusión
III. Prestación de Trabajo
IV. Días Multa
 El Presidio se aplica como pena para los

delitos que revisten mayor gravedad y que son
sentenciados de uno a treinta años
 La Reclusión de aplica para delitos de menor

gravedad y su duración será de un mes a ocho
años.
 La Prestación de Trabajo, se otorga como

beneficio hacia la comunidad, y obliga al
condenado a prestar trabajos en actividad de
utilidad pública.
 La pena de Días Multa, consiste en el pago a

la caja de Reparaciones de una cantidad de
dinero fijado por el Juez en días multa , en
función a la capacidad económica del reo, sus
ingresos diarios, cargas, etc. , en un calculo de
un día mínimo y máximo quinientos días.
87
 MEDIDAS DE SEGURIDAD
Las Medidas de Seguridad, son disposiciones que aplica el

Juez, para un reo, ante situaciones específicas, donde el
encausado, no puede ser internado en la cárcel, en relación
directa a su salud y otras instancias compulsadas por el
juzgador; y estas son:
 Internamiento en manicomios o casas de salud,

establecimientos educativos adecuados y/o casas de
trabajo o de reforma o colonia agrícola.
 Vigilancia por autoridad , sometiendo al condenado a
una vigilancia especial , en un lapso de un mes a dos
años.
 Caución de Buena Conducta , que durará de 6 meses
a 3 años, que impone al encausado que preste fianza
de que observará buena conducta. Sui durante este
tiempo el encausado presentare buena conducta, la
fianza le será devuelta.
 RESPONSABILIDAD CIVIL.- La Responsabilidad

Civil, es una figura jurídica dentro el campo del derecho
penal, que consiste en que toda persona responsable por un
hecho delictivo, lo es también en la obligación de resarcir el
daño causado, sean estos morales o materiales. Solo
quedan exentos de esta responsabilidad , los que se hallen
amparados por causa de justificación, como es el caso del
estado de necesidad.
Al fin de la reparación de años civiles, los bienes del
encausados automáticamente se atendrán por hipotecados,
como también es procedente el secuestro de dichos bienes.
El alcance de la Responsabilidad civil esta limitado a:
1. La restitución de los bienes del ofendido

2. La reparación del daño causado y
3. La indemnización, comprendiendo, casi siempre
esta, los gastos ocasionados a la víctima para su
curación , restablecimiento y reeducación.
 REHABILITACION.- La Rehabilitación, en que el reo

llene algunos requisitos, a fin de que recobre el uso y goce
88
de los derechos y capacidades de que fue privado, en el

momento de la condena, con el siguiente presupuesto:
a) Haber dado pruebas efectivas de su buena

conducta, que hagan presumir su rehabilitación.
b) Haber satisfecho la responsabilidad civil
 Los efectos de la rehabilitación son:
• Cancelación de todos los antecedentes penales

• Desaparición de toda incapacidad, prohibición o
restricción por motivos penales.
 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO.-

Según nuestro Código Penal existe dos tipos de delitos
contra la Seguridad del Estado, la Externa y la Interna.
I. Delitos contra la Seguridad Exterior del

Estado y los principales delitos son; Traición a la patria,
cuando un conciudadano tomare armas contra la Nación,
será sancionado con cárcel de 30 años sin derecho a
indulto. Espionaje, que pongan en peligro la seguridad
del Estado, también será encarcelado 30 años, sin
derecho a indulto. Infidelidad en Negocios del Estado,
de modo que resultare dañado económicamente la
Nación tendrá cárcel de 2 a 6 años. El Sabotaje en
tiempo de guerra contra vías, obras u otros medios de
defensa, será encarcelado 30 años.
II. Los Delitos contra la Seguridad Interior del
Estado y sus principales delitos son; Alzamiento
Armado contra la Seguridad y soberanía del Estado,
que consiste en alzarse en armas con el fin de cambiar la
Constitución Política o la forma de Gobierno, será
encarcelado entre 5 a 15 años. Sedición , que consiste
en el desconocimiento de desconocer la autoridad del
Gobierno lealmente constituido cumplirán condena de
uno a dos años. Y con la misma pena serán sancionados,
los que se atribuyen los Derechos del Pueblo. La
Conspiración para cometer los delitos de rebelión o
sedición, serán sancionados con la pena de del delito que
se hubiera cometido. El Atentado contra el Presidente
y Otros Dignatarios de Estado, será sancionado con
89
cárcel de 5 a 10 años; si producto del atentado se

produjera la muerte, se aplicará la pena máxima que le
corresponde. Y el Ultraje a los Símbolos Nacionales,
como ser la Bandera, el escudo, el Himno Nacional será
recluido entre 6 meses a dos años.
III. Delitos contra la Tranquilidad Publica,
entre los principales delitos tenemos; la Instigación
Pública a Delinquir, que será sancionado con cárcel de
3 meses a dos años. La Apología del Delito, se castiga
con cárcel de un mes a un año. La Asociación
Delictuoso, se castiga con cárcel de seis meses a dos
años y prestación de trabajo de un mes a un año. La
Organización Criminal, establecida de manera
permanente, será castigada con cárcel de 1 a 3 años. El
Terrorismo,, contra la seguridad común, la vida, le
integridad corporal, la libertad de locomoción o la
propiedad, con la finalidad de subvertir el orden
constitucional será castigada con cárcel de 15 a 20 años
y los Desordenes o Perturbaciones Públicas, con el fin
de perturbar o impedir una reunión lícita , causar
tumultos, alborotos y otros desordenes será sancionado
con cárcel de un mes a un año.
 DELITOS CONTRA LA FUNCIÓN PUBLICA –

DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS
 Los delitos siguientes son los cometidos por

servidores públicos en el ejercicio de la función pública:
 Peculado, que es transgredir la Ley apropiándose de

dineros, bienes o valores de cuya administración
estuviere encargado, será sancionado con cárcel de 3
a 8 años. Y multa de 60 a 200 días.
 Peculado Culposo, tendrá una pena de trabajo de un

mes a un año y multa de veinte a cincuenta días.
 Malversación de Fondos, que es destinar los dineros

de un ítem y destinado para un proyecto a otro
proyecto, correrá con un tiempo de cárcel de 1 mes a
1 año y multa de 20 a 200 días.
90
 Cohecho Pasivo Propio, que es recibir directa o por

terceras personas dádivas o ventajas o aceptare
ofrecimientos o promesas ser-a sancionado con cárcel
de 2 a 6 años.
 Uso Indebido de Influencias, en razón al cargo que

ocupa, será sancionado con presidio de 2 a 8 años.
 Beneficio en Razón del Cargo, que es recibir regalos

u otros beneficios, será sancionado con reclusión de
uno a tres años y multa de sesenta a doscientos días.
 Concusión, es exigir o recibir dinero, en sumas

superiores que los determinados por arancel, será
privado de libertad de 2 a 5 años.
 Exacciones, si de los dineros recibidos como

concusión, se beneficia la Institución, la pena será
disminuida en un tercio.
 Incumplimiento de Deberes, el Servidor Público que

ilegalmente omitiere, rehusare o retardare alguna
actuación deliberadamente , incurrirá en reclusión de
un mes a un año.
 DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES CON

REFERENCIA A LA FUNCION PUBLICA
 Cohecho Pasivo, el que directamente o por tercera

persona , diere o prometiere a un servidor público
dádivas o cualquier otra ventaja, para hacer o dejar de
hacer alguna actuación relativa a su trabajo; será privado
de libertad con un tercio menos de la pena impuesta a
cohecho pasivo propio.
 Resistencia a la Autoridad, con violencia o

intimación será sancionado con reclusión de un mes a un
año.
 Ejercicio Indebido de la Profesión, sin título alguno

que lo habilite para el ejercicio de acuerdo a Ley , será
privado de libertad por 1 a 2 años.
91
 DELITOS CONTRA LA ECONOMIA NACIONAL, LA

INDUSTRIA Y EL COMERCIO
 Delitos Contra la Economía Nacional
Contratos Lesivos al Estado.- El funcionario público que,

a sabiendas celebrare contratos en perjuicio del Estado,
será sancionado con privación de libertad de uno a cinco
años. El particular que, en las mismas condiciones
anteriores celebrare contrato perjudicial a la Economía
Nacional , será sancionado de uno a tres años.
Incumplimiento de Contrato.- El que habiendo celebrado

contratos con el Estado será sancionado con la reclusión
de uno a tres años. Si el incumplimiento derivare de culpa
del obligado, éste será sancionado con reclusión de tres
meses a dos años.”
Destrucción o Deterioro de Bienes del Estado y la

Riqueza Nacional.- El que destruyere, deteriorare,
sustrajere o exportare un bien perteneciente al dominio
público, una fuente de riqueza, monumento y objetos
patrimoniales, arqueológico, histórico o artístico nacional,
incurrirá en privación de libertad de uno a seis años.
Conducta Antieconómica.- El funcionario público o el que

hallándose en el ejercicio de cargos directivos u otros de
responsabilidad, en instituciones o empresas estatales ,
causare por mala administración o dirección técnica , o
por cualquiera otra causa , daños al patrimonio de ella o
a los intereses del Estado, será sancionado con privación
de libertad de uno a seis meses.
Evasión de Impuestos.- El que obligado legalmente o

requerido para el pago de impuestos no los satisficiere u
ocultare, no declarare o disminuyere el valor real de sus
bienes o ingresos, con el fin de eludir dicho pago o de
defraudar al fisco, será sancionado con prestación de
trabajo de un mes a un año y multa de veinte a cincuenta
días.”
92
 Delitos Contra la Industria y el Comercio
Sabotaje.- El que con el fin de impedir el desarrollo normal

de actividades de trabajo o de producción, invadiere
ocupare locales industriales, agrícolas, mineros , o causare
daños en la maquinaria , provisiones, aparatos o
instrumentos será encarcelado de 1 a 8 años.
Monopolio de Importación, Producción, Distribución de

Mercaderías.- El que monopolizare la importación,
producción o distribución de mercaderías, con el fin de
elevar artificiosamente los precios, será recluido en cárcel
de 6 mese a 3 años y multa de cien a quinientos días.
Lock Out, Huelgas y Paros Ilegales.- el que promoviere

cualquier de estas situaciones, será privado de libertad de 1
a 5 años. Y multa de 100 a 500 días.
Fraude Comercial.- El comerciante que engañare al público

entregándole una cosa por otra será encarcelado de 6
meses a 3 años.
Engaño en Productos Industriales.- El que pusiere en

venta productos industriales con nombres, señales que
induzcan al engaño sobre su origen, procedencia,, cantidad
o calidad; será encarcelado con 6 meses a 3 años.
Desvío de Clientela.- El que valiéndose de falsas

afirmaciones, artilugios fraudulentos o cualquier otra
propaganda desleal , desviare clientela de un
establecimiento comercial o industrial en beneficio propio o
de un tercero, incurrirá en multas de 30 a 100 días.
Corrupción de Dependientes.- el que corrompiere a

dependiente ajeno de la competencia, proporcionándole
ganancias o provechos indebidos, incurrirá en sanción de
multa de 30 a 100 días.
Tenencia, Uso y Fabricación de Pesas y Medidas

Falsas.- El que a sabiendas poseyera pesas y medidas
falsas, será sancionado con prestación de trabajo de uno a
93
seis mese o multa de veinte a cien días. Y será aumentada

la pena para el fabricante.
Tema 7
LEGISLACIÓN TRIBUTARIA
 Introducción.- Las disposiciones Tributarias dentro de

Bolivia se rigen por el Código Tributario No.-2492 de
02.08.2003, que establece los principios, instituciones,
procedimientos y normas fundamentales que regulan el
régimen jurídico tributario boliviano y son aplicables a las
tres cases de tributos que existen en el país: el
departamental, el municipal y el universitario.
 Ámbito de Aplicación.- las disposiciones tributarias

contenidas en el vigente Código Tributario , son de
aplicación nacional. Tratándose de tributos aduaneros, salvo
lo dispuesto en convenios internacionales o leyes
especiales, también rige para todo Bolivia las normas
aduaneras.
 Los Tributos.- Son obligaciones en dinero que el

Estado boliviano en ejercicio de su imperio , impone con el
objeto de obtener recursos para el cumplimiento del
Gobierno.
 Clasificación de los Tributos, se clasifican en :
 Impuestos
 Tasas
94
 Contribuciones Especiales
 Patentes Municipales
 Impuestos, es el tributo cuya obligación tienen como

hecho generador un situación prevista por Ley.
 Tasa, son tributos, cuyo hecho imponible consiste en

la prestación de servicio o la realización de actividades
sujetas a normas de Derecho Público, cuando concurren las
siguientes circunstancias:
 Que dichos servicios y actividades sean de

solicitud o recepción obligatoria por los
administrados.
 Que para esta tasa, este establecida su reserva a
favor del sector público.
Las recaudaciones de la tasas no deben tener otro fin o

destino ajeno al servicio o actividad que constituye la causa
de la obligación.
 Contribución Especial, son también tributos cuya

obligación tiene como hecho generador, beneficios
derivados de la realización de determinadas obras o
actividades estatales.
 Obligación Tributaria, es un vínculo de carácter

personal, aunque su cumplimiento se asegure mediante
garantía real Cualquier convenio entre partes con referencia
a transgredir el régimen tributario boliviano es nulo de pleno
derecho.
 Hecho Generador, llamado también imponible, es el

presupuesto de naturaleza jurídica o económica
expresamente establecido por Ley, para cada tributo, que
origina la obligación de tributar.
 Sujetos de la Relación Jurídica Tributaria, los

sujetos dentro la tributación boliviana son dos , a saber:
95
I. Sujeto Activo: Es el Estado, cuyas facultades

de recaudación, control, verificación, valoración,
inspección previa fiscalización, liquidación,
determinación, ejecución y otras establecidas por Ley y
son ejercidas por el Servicios de Impuestos Nacionales,
departamental y municipal.
II. Sujeto Pasivo: Es el contribuyente, que deberá
cumplir fielmente las obligaciones tributarias.
 Terceros Responsables, que también son

responsables de que se tribute, y son los siguientes:
• Los padres, tutores, albaceas de los incapaces.

• Los ejecutivos y representantes legales de las
personas jurídicas
• Los Síndicos de quiebras o concursos, los liquidadores
e interventores de las sociedades en liquidación
 Domicilio Tributario, para efectos tributarios todas

las personas naturales o jurídicas deben fijar su domicilio
dentro de Bolivia, preferentemente donde ejerzan actividad
comercial.
 Alícuota, es el valor fijo o porcentual establecido por

Ley, que debe aplicarse a la base imponible para determinar
el tributo a pagar.
 Componentes de la Deuda Tributaria, la deuda

Tributaria es el monto que debe pagar el sujeto pasivo
después de vencido el término de la tributación y esta
constituido por el Tributo Omitido , las Multas, expresadas
en Unidades de Fomento a la Vivienda y los intereses.
 Garantía para pagar la Deuda Tributaria, constituye

todo el patrimonio activo del sujeto pasivo de la deuda.
 Privilegio, La Deuda Tributaria Tiene privilegio frente

a las acreencias de terceros.
 Extinción de la Deuda Tributaria, se extingue de las

formas siguientes:
96
∗ Pago
∗ Compensación
∗ Confusión
∗ Condonación
∗ Prescripción
∗ Desistimiento con pago anterior de tributos
∗ Abandono expreso o de hecho de las
mercaderías
∗ Destrucción total o Parcial de la Mercadería
 CONTROVERSIAS TRIBUTARIAS
 Procedimientos Tributarios, frente a una

controversia tributaria se abren dos vías para enfrentar
la misma por el sujeto pasivo:
 Recursos Administrativos.- que se interpone y

se tramita en la Dirección del Servicio de
Impuestos que oficiare de sujeto Activo y van
dirigidos contra los actos de la Administración
Tributaria de alcance particular, podrá
interponerse el Recurso de Alzada, contra este
Recurso cabe el Recurso Jerárquico, finalizando
este recursos con la Resolución que resuelva el
Recurso Jerárquico, procediendo si la parte
creyese conveniente la vía del Proceso
Contencioso Administrativo ante la Corte Suprema
de Justicia.
 Proceso Contencioso Tributario.- El

procedimiento se sujeta al Código de
Procedimiento Civil y se resolverá por las
• Cuando la autoridad que emitió el Recurso

Jerárquico carezca de competencia en razón de la
materia o territorio.
• Cuando en el trámite administrativo se hubiera
omitido alguna formalidad esencial dispuesta por
Ley.
97
• Cuando la Resolución impugnada contenga

violación, interpretación errónea o aplicación
indebida de la Ley.
• Cuando la Resolución contuviere disposiciones
contradictorias.
• Cuando en la apreciación de pruebas se hubiere
incurrido en error de derecho o en error de hecho.
 ILISITOS TRIBUTARIOS
 Por disposición del actual Código Tributario

constituyen ilícitos tributarios todas las acciones y
omisiones que violen normas tributarias materiales o
formales, tipificadas y sancionadas por la normativa
tributaria.
 Los ilícitos tributarios se clasifican de dos formas:
I. Las contravenciones
II. Los Delitos
 Las Contravenciones son:

o Omisión de inscripción en los registros tributarios
o No emisión de facturas, nota fiscal o documento
equivalente
o Omisión de Pago
o Contrabando cuando el valor sea menor
o Incumplimiento de otros deberes formales
Las sanciones mas frecuentes son multa, Clausura,
Perdida de Concesiones , suspensión de
Actividades
 Los Delitos son:

o Defraudación Tributaria
o Defraudación Aduanera
o Instigación Pública a no pagar tributos
o Violación de Precintos y otros controles
tributarios
o Contrabando
o Otros Delitos aduaneros
98
Las Penas a los delitos tributarios son de carácter civil

y penal tributaria y son
-Pena Principal con Privación de Libertad
-Pena Accesoria, Multas, Comiso de Mercaderías,
Unidades de Transporte, Inhabilitación especial, Otras.
 IMPUESTOS EN BOLIVIA
 IVA= Impuesto al Valor Agregado

 RC IVA= Régimen Complementario al Valor Agregado
 IUE= Impuesto sobre las utilidades de las Empresas
 IT= Impuesto a las Transacciones
 IMT= Impuesto Municipal a las transferencias de Inmuebles
y Vehículos
 IPB= Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles y
Vehículos
 ICE= Impuesto al Consumo Específico
 IDH= Impuesto Directo a los Hidrocarburos
 TGB= Transmisión gratuita de bienes
 ISAE= Impuesto a las salidas aéreas al exterior
 ICM= Impuesto Complementario a la Minería
Tema 8
DERECHO y CIENCIA ADMINISTRATIVA
¿ COMO NACE LA ADMINISTRACIÓN ?
 ADMINISTRATIVAMENTE COMO SE ENTIENDE EL

ORIGEN DEL ESTADO
 El primero que acuño la palabra Estado fue Maquiavelo,

para describir una forma de organización política de la
sociedad, y fue en su libro famosísimo El Príncipe. De ahí
que la primera clasificación de dicha organización se conoce
como la monárquica, donde el gobierno correspondía al
Rey. Posteriormente al terminar la Edad media se produjo
una transformación en la organización política y social
europea, donde l dicha monarquía concentro en su persona
los privilegios de los señores feudales , de los gremios de
las ciudades adquiriendo un poder absoluto.
99
 La administración es una disciplina que se ha ido

estructurando conforme las transformaciones del Estado y
las normas que regulan su existencia y relaciones entre
gobernantes y gobernados; es así que en tiempo y espacio
los derechos de los particulares frente al Estado, es decir de
la restricción de no tener nada como en los estados
absolutistas, hasta la inmensa mayoría de acumulo de
riquezas que permite un estado liberal. Pues de acuerdo a
esta visión existen diferentes enfoques en cuanto a su
regulación.
 Gobernar desde el Poder ejecutivo es impulsión,

mientras que administrar en una acción subordinada.
 Para fines de la materia, partiremos de una explicación

etimológica de la palabra ADMINISTRACIÓN, que según el
Diccionario de la Real Academia Española la palabra
administración, proviene del latín “administratio”, y que
gramaticalmente significa –acción de administrar- y según
el mismo Diccionario, ésta acción de administrar. Tratando
de mejorar los conceptos vertidos, reforzamos los mismos y
decimos que administrar se forma de la expresiones latinas
“ad” que significa “a” y “ministrare” que significa “servir”,
de donde se deduce que en concepto español el sentido
etimológico de la palabra administrar es SERVIR A, que por
definición propia se plantea una cierta actividad, una acción,
es gobernar, regir, cuidar o de servir o ejercer algún
ministerio o empleo, con idéntica concepción aún en otro
idiomas como el ingles, puesto que administrar se extiende
a la ejecución de diferentes actividades para lograr fines
determinados, en todo lo que es la ejecución de una
sociedad medianamente civilizada; en fin es parte de la idea
de accionar.
 Dentro la Administración Privada estarán los actos de los

ciudadanos con referencia a sus intereses y cuando los
Servidores Públicos ejercen el acto mismo de administrar el
Estado, estamos en puertas de una Administración Pública.
 CONCEPTO, DEFINICIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL

ESTADO BOLIVIANO
100
 A fin de no ingresar en discusiones filosóficas sobre las

teorías doctrinales de como se define y organiza nuestro
Estado, directamente ingresaremos al mandato
Constitucional de la estructuración de Bolivia, de ahí que el
Título Preliminar-disposiciones Generales preceptúa que
Bolivia es libre e independiente, soberana, multiétnica y
pluricultural que se constituye en República Unitaria , que
adopta dentro su gobierno la forma democrática
representativa y participativa, que se funda en la unión y
solidaridad de todos los bolivianos. Se dice que el Estado
boliviano es social y democrático de derecho y basa sus
valores en un ordenamiento jurídico, la libertad, igualdad y
justicia.
 Se dice que la soberanía reside en el pueblo, es

inalienable e imprescriptible, su ejercicio está delegado a los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La independencia y
coordinación de los tres poderes hacen la base del
gobierno, así como tampoco pueden ser ejercitadas o
reunidas en un mismo órgano. El pueblo delibera por su
representantes y mediante la Asamblea Constituyente, la
iniciativa Legislativa Ciudadana y el Referéndum,
establecidos en la Constitución y normados por ley. Toda
fuerza armada o reunión de personas que se atribuya
soberanía del pueblo comete delito de sedición.
 Se atribuye al estudioso Laferriere la separación de

conceptos de la Ciencia Administrativa y Derecho
Administrativo de la forma siguiente:
Ciencia Administrativa.-Son normas y técnicas de la

Administración en general
Derecho Administrativo.-Normas Jurídicas que versan

sobre la Administración Pública
 El Derecho Administrativo moderno nació en

Francia, tiempo después de la Revolución , derivado de una
interpretación de división de los poderes y por ende de las
autoridades administrativas y judiciales, instituyéndose
tribunales especiales para conocer controversias de la
101
administración como poder público, excluyendo a tribunales

judiciales.
 Importancia y Campo de Aplicación de la

Administración
 Concepto de Derecho Administrativo.- La

actividad de la administración implica necesariamente una
relación entre ésta administración y quienes ejercen la
misma que además requieren de normas jurídica s para ser
ordenadas y eficaces. A estas normas se llama Derecho
Administrativo.
 Otra definición de Derecho Administrativo es de

aquel derecho relativo a la Administración. Rafael Bielsa
define como “un conjunto de normas positivas y de
principio de derecho público de aplicación concreta a la
institución y funcionamiento de los servicios públicos y
al consiguiente contralor jurisdiccional de la
Administración Pública.” Otra definición encontramos
cuando se dice que es la rama del Derecho que preside la
organización y funcionamiento de los Servicios
Públicos. O finalmente como indica el Profesor Capitant en
su Vocabulario Jurídico “ Parte del Derecho Público
interno que tiene por objeto el estudio de la organización
y funcionamiento de la reparticiones públicas o de
interés público y de las relaciones de estas con los
particulares.”
 Del acopio de todo lo vertido hasta este momento y

con una mayor visión de la materia podríamos reformular el
concepto del Derecho Administrativo observándolo como
una rama de la ciencia del Derecho que estudia los
principios y las normas que regulan la organización y la
actividad de la Administración Pública, los medios para
realizarla y las relaciones que generan. Decimos que es
una rama de la ciencia del Derecho a partir de la concepción
de esta disciplina como una unidad, ya que como sistema
jurídico existe una integración material de todo el contenido
de una ciencia que se integra por varias ramas, conforme a
su ámbito material de validez , que permite darle unidad en
razón de los principios que contiene y de las normas que la
102
estructuran; deduciendo que el contenido del Derecho

Administrativo comprende los siguientes aspectos:
1. La estructura de la administración pública a

fin de conocer sus formas de organización
centralizada, descentralizada , desconcentrada,
naturaleza jurídica, competencia y jerarquía.
2. La actividad de la administración pública
manifestada en procedimientos, actos
administrativos , contratos administrativos ,
concesiones y servicios públicos .
3. Los medios con que cuenta, como
atribuciones , facultades regladas y discrecionales,
poderes de policía , ejecutoriedad de sus actos ,
bienes de dominio público y de dominio privado de
la Nación
4. Relaciones que genera con el personal a su
servicio y con los gobernados, recursos
administrativos, controles y responsabilidades
103
CAMPO DE APLICACIÓN DE LA ADMINISTRACION
De todo lo manifestado hasta este instante comprendemos

que el trabajo de la administración no es un cometido para
principiantes ni aficionados ; es decir que no cualquiera
pueda ser un buen administrador , se requiere un
profesional formado en principios cientistas y además
adiestrado a tal fin ya que administrar ampara un conjunto
de principios, métodos y técnicas encuadrados al
ordenamiento jurídico y administrativo de la nación, que
permitan aminorar pérdidas de gestión.
Decimos que es una ciencia por cuanto es una actividad

organizada de conocimientos que deducen causa a efecto
en forma normal y sin deslegitimar derechos y obligaciones
de la organización, implantando racionalidad,
sistematización, exactitud, además de ser verificable con la
realidad, por cuanto la administración contempla aspectos
de la vida, encuadrados a la economía, aspectos sociales,
jurídicos, de mando, culturales etc. etc.; teniendo como
obligación primaria el administrador el de conservar , crear
un hábitat laboral agradable para sus dirigidos, puesto que
sin temor a equivocarnos afirmaremos que una buena
administración nacerá el éxito o fracaso del rubro de la
organización.
DONDE SE DIVISE CONDUCTORES Y CONDUCIDOS SE

DIVISA ADMINISTRACION
 El razonamiento, técnicas y métodos de aplicación en la

administración, son cada día mas universales, no
importando la semántica, idioma o forma de ser; ya que por
principio general, administrar tiene que ver con recursos
humanos y estos en cualquier parte del globo terráqueo, son
de esencia humana, por consiguiente el fondo mismo de
administrar se basan en administración comparada.
 CIENCIA ADMINISTRATIVA Y DERECHO

ADMINISTRATIVO
 La Ciencia Administrativa engloba la aplicación dentro

una administración sea pública o privada de principios,
104
métodos, técnicas, recursos y otros; entre tanto que el

Derecho Administrativo es el encuadre jurídico aplicable
solamente a la Administración Pública. Hasta hace varios
años atrás, era muy fácil confundir estas dos ciencias, pero
con la profundización del saber humano, hoy en día se tiene
totalmente delimitada cada una de las jurisdicciones y
competencias.
CUADRO DIDÁCTICO DIFERENCIAL ENTRE CIENCIA

ADMINISTRATIVA Y DERECHO ADMINISTRATIVO
DENOMINACIÓN ENGLOBA
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
Ciencia Administrativa Principios,

Administración Pública y Privada
Métodos,
Recursos,
Otros
Derecho Administrativo Normas de

Derecho Administración Pública
 QUE ES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y QUE LA

ADMINISTRACIÓN PRIVADA
 Administración Pública.- La Administración Pública es

una suerte de normas, leyes y disposiciones agrupadas en
órganos administrativos que el Estado utiliza para realizar
sus funciones en cuanto a dotar de obras, bienes y servicios
públicos , dirigir y coordinar la actividad del Estado hacia los
objetivos en beneficio de estantes y habitantes.
 Objeto de la Administración Pública.-El objeto de la

administración Pública es de invertir, gastar eficazmente los
recursos que ingresaron al Tesoro General de la Nación,
mediante Impuestos y otros, reduciendo banalidades,
despilfarros ; en fin mantener el bienestar del país.
 La Política y la Administración Pública.-

Lamentablemente tendremos que afirmar que la
105
Administración Pública es política, porque le sirve al

gobierno de instrumento partidario para la realización de sus
fines.
 Administración Privada.- La Administración Privada,

es la iniciativa personal y empresarial de particulares hacia
obras, planes y proyectos que no están a cargo del Estado,
teniendo como eje central el ánimo de empresa, en
prestación de servicios o proyectos de obras, satisfaciendo
las necesidades de la sociedad.
 Importancia de Ambas Administraciones.- Por

supuesto que ambas administraciones en el día a día dentro
de una sociedad se complementan en beneficio del pueblo,
pero para esto las dos administraciones tendrán que
transparentar sus actuaciones , a través de eficiencia y
dinamismo, valores éticos y responsabilidad. La diferencia
mas notable entre ambas administraciones está en que la
pública está exenta de lucro, mientras que la privada, todo
lo contrario , le anima mas bien este concepto.
 FORMAS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

ESTATALES
 Concepto de Organizar.- Organizar simboliza ordenar,

es decir coordinar las funciones, que realiza cada parte de
un todo. Se dice que las partes dentro una Organización
Administrativa son autónomas, pero en el fin llegan a formar
un conjunto orgánico. De donde se deduce que la función
administrativa de organizar, presenta dos elementos,
primero en las partes de un estudio, que permite equilibrar y
demarcar, las funciones de cada unidad; y el segundo
componente; la sinopsis, para actuar en forma acopiada,
volcando las siguientes etapas de secuencia lógica:
⇔ Declaración de Objetivos Básicos

⇔ Declaración de Objetivos Complementarios
⇔ Tipificación y Ordenamiento de Actividades
⇔ Ordenamiento de Actividades
⇔ Delegación de Funciones de Operadores
⇔ Coordinación de equipo de trabajo
106
 Jerarquía Administrativa.- La jerarquía

Administrativa, admite varias clasificaciones, siendo las mas
comunes las siguientes:
⇔ Por mandato Legal

⇔ Por mandato estructural
⇔ Por mandato Especial
 ADMINISTRACION CENTRALIZADA y
DESCENTRALIZADA
 Administración Centralizada.- Existe

Administración centralizada como forma de gobierno,
cuando la misma presenta la siguiente plantilla:
⇔ Centralización Política, cuando el régimen central,

asume toda la autoridad para regir la actividad interna
de la nación, de acuerdo a un ordenamiento jurídico
nacional, que se expresa en una sola jerarquía de
funcionarios; este es el caso típico de nuestro país.
⇔ Centralización Administrativa, cuando el Poder

Ejecutivo tiene la legitimidad de nombrar a las
autoridades titulares sean nacionales, regionales y/o
locales.
 Pros y Contras de la centralización
Pros: Facilita las labores de dirección

Control de Niveles
Coordinación
Especialización
Ahorro
Afirma del Poder del Estado
Facilita la Defensa Nacional
Contras: Administración Pesada

Administración Lenta
Administración Ineficaz
Administración Costosa
107
Administración Compleja
Administración Burocrática
Acumulación de Facultades Administrativas
Acumulación de Poder Político
 Administración Descentralizada.- Se
plantea una administración Descentralizada, cuando el
gobierno central, permite y reconoce a las instituciones
territoriales el derecho de auto administrarse, en:
⇔ Sus servicios públicos locales

⇔ Legislar para la Región
⇔ Organizar sus Tribunales
⇔ Nombrar sus Administradores
Todas estas instituciones por supuesto tienen
que estar compatibilizadas con el Ordenamiento
Jurídico - Administrativo nacional .
 Clases de Descentralización.- Existe

dos clases de descentralización, la primera llamada
territorial y la segunda institucional
⇔ Territorial: Partiendo de una asiento geográfico,

los operadores representan a un distrito o
circunscripción , por cuanto están habilitados con
Personalidad Jurídica; se auto administra, teniendo
patrimonio propio, elige y nombra a sus
autoridades.
⇔ Institucional o Servicios: donde a las
instituciones de administración, se les otorga
autonomía , bajo la tutela del Estado.
 Ley de Descentralización
Administrativa en Bolivia No.-1654 de 28.07.95
 Concepto.- Dentro el marco de la

Constitución Política del Estado se promulga la Ley
1654 , la misma regula el Régimen de Descentralización
Administrativa del Poder Ejecutivo, a nivel
departamental, que conforme al sistema unitario de
Bolivia, consiste en la transferencia y delegación de
108
atribuciones de carácter técnico - administrativo

públicas del Poder Ejecutivo para toda la República.
 Objeto.- La Descentralización
Administrativa tiene por objetivos los siguientes:
⇔ Establecer la estructura orgánica del Poder

ejecutivo a Nivel Departamental dentro del
Régimen de Descentralización Administrativa.
⇔ Régimen de Recursos Económico y Financieros por
cada Departamento
⇔ Mejorar y Establecer la eficiencia y eficacia de la
Administración Pública en la prestación de
Servicios en forma directa y cercano a la población.
 Estructuras Organizativa de la
Prefectura, la misma esta conformada por:
⇔ La Prefectura en forma general, conformada por el

Prefecto y el Consejo y el Consejo Departamental
⇔ El Prefecto es designado por el Gobierno
⇔ El Consejo Departamental, es un órgano colegiado
de consulta, control y fiscalización de los actos del
Prefecto.
 Régimen Económico y Financiero,

cuyas fuentes financieras emergen de:
⇔ Regalías Departamentales creadas por Ley

⇔ Recursos de Fondos Compensatorios Dptals.
⇔ Del I.D.H.
⇔ Asignaciones del T.G.N.
⇔ Créditos y Empréstitos internos y externos
⇔ Dineros de la enajenación de bienes prefecturales
⇔ Dineros de Prestación de Servicios
⇔ Legados y Donaciones
⇔ Otros
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
 Los contratos administrativos se plantean de dos clases:
109
⇔ Contratos de Derechos Público que son

convenciones entre el Estado como ente de
Derecho Público o Privado sobre un objeto de
interés público, tal es el caso de los Tratados
Internacionales.
⇔ Los Contratos Administrativos que se celebran
entre la Administración Pública con una persona
natural o jurídica no pública, para realizar una obra
o prestar un servicio
 Requisitos de un Contrato
Administrativo, desprendiéndose del Derecho Civil, los
elementos de un contrato Administrativo son:
⇔ Sujetos del contrato: La Administración Pública y

los particulares con capacidad para pactar.
⇔ El Consentimiento: Es acuerdo de voluntades
⇔ El Objeto: Que es el contenido mismo del contrato.
⇔ La causa: En los contratos Administrativos, la
causa siempre es el interese de la colectividad.
⇔ La Forma: Siempre por escritura pública y con
todos los antecedentes y protocolos del pre-
contrato para la adquisición de bienes o servicios y
por supuesto el control post-contrato.
 Extinción de un Contrato
Administrativo.- En Bolivia la extinción de un Contrato
Administrativo, por mandato legal se extingue de tres
formas, a saber:
⇔ Cumplimiento de lo pactado
⇔ Nulidad del Contrato – mismas causales que en materia civil -
⇔ Resolución – mismas causales que en materia civil -
110
Tema 9
RESPONSABILIDAD POR LA ADMINISTRACION
PUBLICA
Ley 1178 SAFCO
 El tema de la Responsabilidad Pública, como no

puede ser de otra manera es tema intrínseco del
Derecho Administrativo; pero por razones de
funcionabilidad y al tratarse de una temática muy
ampulosa, amerita que efectivamente vaya por
tema separado, como es el presente caso que
pasamos a desarrollar. Con esta pequeña
introducción, mejor justificación, empezaremos a
analizar la Ley No.-1178 de 20.07.90, mas conocida
en la sociedad por Ley SAFCO.
 SINTESIS DE LA LEY SAFCO
 Antecedentes.- La Ley 1178 de Administración y

control Gubernamental, se promulga el 20 de julio
de 1990 y ampara Preceptos Generales que
regulan el manejo de los recursos públicos y
establece responsabilidades por el manejo de la
cosa pública. Decir que la Ley SAFCO en ante todo
preventiva antes que represiva .
 Ámbito de Aplicación.- La Ley 1178 involucra a

toda la Administración Pública, no importando que
tipo de institución sea, empezando por la
Presidencia de la República, pasando por
Ministerios, Policía, Ejercito, alcaldías,
Universidades ; Poder Judicial,, el Legislativo o la
Corte Nacional Electoral, también las Sociedades
Anónimas de Economía Mixta, hasta tocar a toda
persona particular, que reciba recursos de Estado
para su inversión o funcionamiento, se beneficie de
111
subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones o

preste servicios públicos no sujetos a libre
competencia.
 Características de la Ley 1178.- Tres son las

características principales de la Ley SAFCO, a
saber:
 Es Ley Marco, porque solo contienen preceptos

generales sobre administración y control. No incide en
detalles reglamentarios sobre el ejercicio de la función
pública.
 Es Ley Instrumental, porque no define políticas ni
estrategias, sino que contiene normas que ayudan a
ejecutar la políticas gubernamentales.
 Tiene un Enfoque Sistémico, porque todas sus

instancias, están ligadas entre sí y es envolvente ;
ningún sistema funciona aislado de otros.
 La Acción o Proceso Administrativo.- La Ley

1178, tiene cuatro etapas:
 LA PLANIFICACION
 LA ORGANIZACIÓN
 LA EJECUCION
 EL CONTROL
Cada etapa da origen a los SISTEMA específicos, los
cuales son:
1. LA PLANIFICACION: que en términos

generales, consiste en definir objetivos o establecer
finalidades, que se propusieran a alcanzar los servidores
públicos. De la planificación nacen los sistemas de
Administración.
1.1. SISTEMAS NACIONALES DE PLANIFICACIÓN E

INVERSION PUBLICA .- El Órgano Rector del Sistema de
Planificación Pública es el Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente. El órgano Rector del Sistema
de Inversión Pública es el Ministerio de hacienda y
Desarrollo Económico. Estos sistemas definen las políticas y
112
estrategias gubernamentales, que posteriormente serán

ejecutadas mediante los Sistema de Administración y
Control.
1.2. SISTEMA DE PROGRAMACION DE

OPERACIONES.- Es el sistema mas importante y se halla
contemplado en el Art. 6º de la Ley 1178 y versa en definir
objetivos concretos a lograr en el corto y mediano plazo.
Traduce los objetivos y planes estratégicos de cada entidad,
concordante con los planes y políticas generados por el
Sistema Nacional de Planificación, en resultados concretos
a alcanzar en mediano y corto plazo, en tareas específicas a
ejecutar y con un procedimiento a emplear, mediante que
medios y con que recursos; todo ello en función a tiempo y
espacio. El órgano Rector de este sistema es el Ministerio
de Hacienda y Desarrollo Económico.
1.3. SISTEMA DE PRESUPUESTO.- Este sistema es

la asignación financiera de recursos , para ejecutar la
Programación de Operaciones. Por tanto si no existe una
programación de actividades concretas a realizar en el corto
y mediano plazo, no es posible asignar recursos. El órgano
Rector de este sistema es el Ministerio de Hacienda y
Desarrollo Económico.
2. LA ORGANIZACIÓN.- Organizar significa crear la estructura

necesaria para el logro de los fines previstos en la
programación de operaciones. Es disponer los recursos
económicos, humanos, materiales y técnicos en la forma
mas adecuada. Da lugar al siguiente sistema:
2.1. SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.-

Cada Organización o grupo de entidades del sector público ,
debe ajustar a la Programación de Operaciones. El órgano
Rector de este sistema es el Ministerio de Hacienda y
3. LA EJECUCION.- Una vez planificada y organizada la

entidad debe realizar sus actividades específicas para lograr
los fines previstos. Esta etapa del proceso administrativo da
lugar a los siguientes sistemas:
113
3.1. SISTEMA DE ADMISTRACION DE PERSONAL.- Se

halla contemplado en el Art. 9º de la Ley SAFCO. El
presente sistema procura la eficiencia en Recursos
Humanos en la función pública ; determina los puestos de
trabajo efectivamente necesarios; los requisitos y
mecanismos parra proveer servidores ; implantará
regímenes de evaluación y retribución del trabajo,
desarrollando las capacidades y aptitudes de los servidores
públicos y estableciendo procedimientos para el retiro de los
mismos. El órgano Rector del presente sistema es el
Ministerio de Hacienda y Desarrollo Económico.
3.2. SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y

SERVICIOS.- ESTE SISTEMA ESTÁ DESCRITO EN EL Art.
10º de la Ley 1178 y establece preceptos generales sobre
Adquisición o Contratación, Mantenimiento y
Disposición de Bienes y Servicios, del Sector Público. El
Organismo rector de este sistema es el Ministerio de
Hacienda y Desarrollo Económico.
3.3. SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO FISCAL .-

Establece preceptos generales sobre el manejo de activos
financieros, sobre la programación del presupuesto de
gastos; en las fases del compromiso, obligación y
reglas para el manejo del crédito publico . El Órgano
Rector de este Sistema es el Ministerio de hacienda y
3.4. SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA.-Establece

preceptos generales sobre la información que respalde la
toma de decisiones en el Sector Público . Se propone
establecer un sistema que incorpore toda la información
contable, sobre las transacciones financieras,
presupuestarias y patrimoniales . El Órgano Rector de este
Sistema es el Ministerio de Hacienda y Desarrollo
Económico.
4. CONTROL.- Es la última fase del proceso administrativo y

consiste en verificar en que grado lo programado fue
ejecutado o la magnitud del cumplimiento de los objetivos .
sin embargo el control es un acto continuo en las cuatro
etapas del proceso administrativo, ya que se halla presente
114
en la planificación, en la organización y en la ejecución. Da

origen al siguiente sistema previsto por el Art. 13º de la Ley
Safco.
4.1. SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL.-

Comprende el control interno y control externo ; tiene
como objetivo mejorar la eficiencia en la captación y uso
de los recursos públicos y en las Operaciones del
Estado, la confiabilidad de la información que se genere, los
procedimientos parara que toda autoridad y ejecutivo rinda
cuenta oportuna de los resultados de su gestión y la
capacidad administrativa para impedir o identificar y
comprobar el manejo inadecuado de los recursos de Estado.
El control Interno es realizado por cada entidad del sector

público y comprende el control Previo y el control Posterior,
que forma parte de la Estructura Organizativa y de los
Manuales de funciones de cada entidad y la Auditoria Interna.
Puede ser Previo o Posterior a las actividades y operaciones.
El control Externo Posterior, se aplica mediante la auditoria

externa efectuada ya sea por la Contraloría General de la
República o por firma auditora contratada.
El Órgano Rector del sistema de control gubernamental es la
Contraloría General de la República.
 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
 La Contraloría General de la República, nace por

mandato Constitucional impuesto por el Capítulo V Art. 154º
y 155º de nuestra Constitución Política del Estado, que a
letra dice:
⇔ “ Habrá una oficina de contabilidad y contralor fiscales que se

denominará Contraloría General de la República. La Ley
determinará las atribuciones y responsabilidades del Contralor
General dependerá directamente del Presidente de la
República , será nombrado por éste de la terna propuesta por el
Senado y gozará de la misma inmovilidad y período que los
Ministros de la Corte Suprema de Justicia.
⇔ La Contraloría General de la República tendrá el control fiscal
sobre las operaciones de entidades autónomas, autárquicas y
sociedades de economía mixta . La gestión anual será
115
sometida a revisiones de auditoria especializada . anualmente

publicará memorias y estados demostrativos de su situación
financiera y rendirá las cuentas que señala la ley. El Poder
Legislativo mediante sus comisiones tendrá amplia facultad de
fiscalización de dichas entidades . Ningún funcionario de la
Contraloría General de la República formará parte de los
directorios de las entidades autárquicas cuyo control esté a su
cargo, ni percibirá emolumentos de dichas entidades”
 Del concepto Constitucional antedicho, se

implementa mediante la Ley 1178 SAFCO y se
procedimentaliza mediante su Decreto Reglamentario 23215
de 22 .07.92., que indica :
 La Contraloría General de la República es el
Órgano Rector del Sistema de Control Gubernamental
integrado por el Control Interno de la repartición y el
Control Externo posterior; el mismo que adecua sus actos
a las normas básicas y procedimientos establecidos en la
Ley 1178, que le permite ejecutar sus sistemas de control
gubernamental en forma eficaz para responder a los
requerimientos de un Estado moderno.
 Fortalecerá la capacidad del Estado para

ejecutar eficazmente las decisiones y las políticas de
gobierno.
 Mejorar la transparencia de la gestión pública.
 Promover la responsabilidad de los servidores

públicos , no solo en la asignación y forma del uso de
recursos, sino por los resultados obtenidos.
 Tiene la obligación de Capacitar a los

Servidores Públicos sobre el manejo de los sistemas de
administración y control gubernamental..
 Tiene autonomía operativa, técnica y

administrativa para cumplir sus funciones y atribuciones.
 RESPONSABILIDAD POR EL EJERCICIO

DE LA FUNCION PUBLICA
116
 La Ley 1178 establece un nuevo concepto de

responsabilidad por el ejercicio de la función
pública. Es la responsabilidad por resultados,
que consiste en que los servidores públicos deben
responder no solo por el cumplimiento de normas y
procedimientos preestablecidos sino sobre todo por
el logro de resultados concretos en términos de
eficiencia y economía.
 La Ley 1178, en general revaloriza el concepto de

la Ley, a la que considera en su carácter
instrumental al servicio del hombre. Privilegiando la
propuesta que no es suficiente el cumplimiento
estricto de las normas, sino que además se debe
lograr resultados concretos.
 CLASES DE RESPONSABILIDAD DENTRO LA

LEY 1178
 La referida Ley, contempla cuatro clases de

responsabilidades:
I. Responsabilidad Civil o Económica

II. Responsabilidad Administrativa o Disciplinaria
III. Responsabilidad Ejecutiva o Exclusiva
IV. Responsabilidad Penal
 RESPONSABILIDAD CIVIL, es la que emerge

de toda acción u omisión que produce daño económico al
Estado, valuable en dinero. Incurren en esta responsabilidad
no solo los servidores públicos; sino las personas naturales
que hubieran sido beneficiadas indebidamente de recursos
del Estado; o sean causantes del daño económico al mismo.
 Corresponsabilidad, El Art. 31º de la Ley 1178,
establece la corresponsabilidad del superior jerárquico en
grado que hubiere autorizado el uso indebido de bienes o
cuando dicho uso fuere posibilitado por las deficiencias del
sistema de administración y control interno factibles de ser
implantados en la entidad.
117
 Solidaridad, se da, cuando varias personas

resultaren corresponsables de un acto u omisión que
produce daño económico al Estado; serán responsables
solidarios.
 La Responsabilidad civil se instrumentaliza
mediante el DICTAMEN DE RESPONSABILIDADES que es
una opinión técnica jurídica emitida por el Contralor General
de la República, tiene valor de prueba pre-constituida que
contiene los hechos tiempos , lugares, montos y personas
que supuestamente causaron daño económico al país, mas
la fundamentación legal.
 Este dictamen ampara:
 Que la entidad requiera del responsable el pago del daño
 Que la entidad inicie la acción legal coactiva fiscal
 Que la contraloría puede disentir con los resultados de la
Auditoria Interna de cada institución.
 Con el Dictamen, se notificará al presunto
responsable, con copia al ejecutivo máximo de la institución
involucrada, para que dentro los términos de Ley inicie
acción legal coactiva, si no se satisface el pago del daño.
 Si el máximo ejecutivo de la Institución no iniciare la
acción coactiva fiscal, será destituido a requerimiento de la
Contraloría General de la República , mas el abogado
principal.
 El resarcimiento del daño civil por el responsable,
no excluye a éste de las otras responsabilidades descritas
en la Ley 1178, si las hubiere.
 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, es la
emerge de toda acción u omisión que contraviene el
ordenamiento jurídico – administrativo y las normas de
conducta del servidor público. Se determina mediante
proceso administrativo interno en cada Institución.
 La Responsabilidad Administrativa tiene su
alcance para todos los Servidores Públicos y aún para los
ex servidores públicos a fin de crear antecedentes y registro
de responsabilidad.
 Esta responsabilidad prescribe a los 2 años de
cometida la contravención.
 Cualquier informe interna de la institución o el
Dictamen de la Contraloría, podrá servir de base para inicio
118
del Proceso Interno de investigación que ampara a la

responsabilidad administrativa.
 El Proceso Interno consta de dos etapas: la
Sumarial y la de Apelación.
 Etapa Sumarial:
⇔ Ante la denuncia el máximo ejecutivo de la Institución,
dictará Auto Cabeza de Proceso Administrativo, contra
el o los posibles autores del hecho denunciado,
ordenando la substanciación de proceso a un abogado
interno o externo, máximo en 3 días de conocido el
informe o denuncia.
⇔ Notificado con el auto Cabeza de Proceso Interno el o
los posibles autores, serán suspendidos de sus
funciones con goce de haberes.
⇔ Si la denuncia amerita reposición de dineros a la
institución, en el Auto Cabeza de Proceso, se dictará
medidas precautorias provisionales como la retención
del 20% de los haberes del sumariado
⇔ El término de prueba que se abre para la presentación
de toda la prueba de cargo y descargo será de 10 días
a partir de la notificación al sumariado.
⇔ La Autoridad sumariante tiene 5 días para emitir su
Resolución Final, a contar del vencimiento del término
de prueba.
⇔ Una vez que se notifique al sumariado y a la máxima
autoridad de la institución se tiene un plazo fatal de 3
días para apelar de la Resolución Sumarial Final. Esta
Apelación se realizará ante la Autoridad Sumarial.
⇔ Si no hay apelación de las partes la Resolución
Sumarial, quedará ejecutoriada , para su
cumplimiento.
⇔ Interponiéndose apelación en momento y día hábil, el
Sumariante, concederá la misma ante el Tribunal
Administrativo.
 Etapa de Apelación
 La Etapa de Apelación se substanciará, ante el
Tribunal Administrativo, el mismo que quedará
conformado por:
119
⇔ Será conformado anualmente al finalizar cada gestión,

para desarrollar sus funciones el la próxima.
⇔ CONSTITUCION DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO
⇔ Uno por sorteo de terna de trabajadores de base,
elegidos por voto directo.
⇔ Uno por sorteo de terna de Ejecutivos, elegidos por
voto directo.
⇔ Uno por sorteo de terna de ejecutivos elegidos por la
Máxima Autoridad de la Institución.
⇔ De estos representantes internamente elegirán al
Presidente.
⇔ Un abogado de la institución, sin ser miembro del
Tribunal, actuará como Secretario permanente.
 El Tribunal Administrativo , será conformado
cuando la Institución tenga 60 o mas empleados, caso
contrario conocerá en apelación el Tribunal que
jerárquicamente esté por encima de la institución donde
se realiza el proceso interno administrativo.
 Ningún Servidor Público podrá negarse a constituir
el Tribunal Administrativo; salvo claro está las excusas y
recusaciones llamadas por Ley, y se impondrán máximo
dentro de 24 hs. de radicada la causa en el Tribunal.
 La excusa y recusaciones resolverán los demás
miembros del Tribunal.
 El término de prueba en apelación será de 5 días
de notificada la radicatoria.; donde se presentarán por las
partes prueba de cargo y descargo totalmente nueva.
 El plazo para dictar Resolución de Apelación , será
de 8 días hábiles de radicada la causa, o de la
declaratoria de excusas y recusaciones.
 Las Resoluciones ejecutoriadas dictadas dentro los
procesos administrativos internos , causan estado y
ninguna instancia podrá modificarlas o revisarlas;
salvando naturalmente las responsabilidades otras de la
Ley 1178.
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA, Incurren en

ella solamente los máximos ejecutivos o principales
responsables de las entidades del Sector Público, en los
casos siguientes:
120
⇔ Por una gestión deficiente y/o negligente, en la que

no se lograron resultados positivos en términos de
eficiencia y económicos.
⇔ Por no dictar reglamentos internos dentro del marco

de las Normas Básicas dictadas por los Órganos
Rectores de los Sistemas de Administración y
control Gubernamental establecido en la Ley 1178.
Por no enviar a la Contraloría, copia de los
contratos suscritos por la institución mas la
documentación sustentatoria, después de 5 días
máximos de haberse perfeccionado ellos.
⇔ Por no respetar la Unidad de Auditoria Interna de su

institución.
⇔ Por no poner a disposición de la Contaduría

General del Estado y de la contraloría General del
la República , los estados financieros de la gestión
anterior, junto con las notas que correspondiere y el
informe del auditor interno de la institución.
⇔ La Responsabilidad Ejecutiva prescriba a los 2

años de concluida la gestión del máximo ejecutivo.
⇔ El contralor General de la República es la única

instancia de facultada para dictaminar esta
responsabilidad.
⇔ Se iniciará con un dictamen sea interno o por

Contraloría General de la República.
⇔ Se notificará con el Dictamen al máximo ejecutivo,

con copia a instancia superior, quienes podrá pedir
aclaración o ampliación del mismo.
⇔ La sanción por esta responsabilidad, si es de

suspensión, la misma será sin goce de haberes.
121
 Responsabilidad Penal, incurrirá en dicha

responsabilidad el Servidor Público o particulares cometan
delitos tipificados en el Código Penal. Se determina en juicio
ordinario penal ante autoridad jurisdiccional.
 Cualquier persona o servidor público que

identifique indicios de responsabilidad penal, tiene la
obligación de denunciar ante la s instancias pertinentes
llamadas por ley.
 JURISDICCION COACTIVA FISCAL D.L. 14933 de

29.09.77
 Todos los juicios que se instauren ante la Jurisdicción

de la Contraloría General del la República, se
sustanciarán y resolverán de acuerdo a la Ley de
Procedimiento Coactivo Fiscal D.L. 14933 y solo ante
falta de disposición expresa, se aplicará el Código de
Procedimiento Civil
 Se aplica como principio rector del proceso coactivo

fiscal, el de investigación de oficio.
 Instrumentos de Fuerza Coactiva para promover

acción coactiva fiscal, los instrumentos habilitados a
tal fin son:
 Informes de Auditoria emitidos por la

Contraloría, donde se establezcan cargos de sumas
líquidas y exigibles
 Sumarios internos donde se establezcan
sumas líquidas y exigibles.
 Juicio Coactivo Fiscal, el juicio coactivo Fiscal se

ventilará ante dos instancias y un Recurso de
Casación:
• Primera Instancia.-Ante el juzgado de origen,

donde se inicie la demanda ante el Juez en materia
Administrativa de la ciudad donde se produjo la
acción motivo del juicio, quién dictara sentencia.
122
• Segunda Instancia.-En apelación, conocerá la

Sala de la materia de la Corte Superior del Distrito,
dictando su Resolución llamada Auto de Vista.
• Recurso de Casación.- El Recurso de Casación

irá a la ciudad Sucre a la Corte Suprema de la
Nación en su Sala Social y Administrativa, quién
dictará la resolución definitoria llamada Auto
Supremo.
 EXENCION DE
RESPONSABILIDAD DENTRO LA LEY SAFCO
 La Exención de
responsabilidad para un Servidor Público con relación a sus
actos y dentro sus funciones y atribuciones de la
administración de la cosa pública, se implementa por
mandato precisamente de la apropia Ley 1178 y su
Reglamente 23318 A y las disposiciones conexas y en
forma definitiva por sentencia ejecutoriada de autoridad
jurisdiccional competente dentro un juicio Coactivo Fiscal,
en la justicia ordinaria. De ahí que a mayor abundamiento e
ilustración transcribiremos los artículos pertinentes sobre
este tema.
 El Art. 33º de la Ley SAFCO,
establece que no existirá responsabilidad administrativa, ni
ejecutiva, ni civil , cuando se pruebe que la acción u omisión
del servidor público , fue tomada en procura de un mayor
beneficio para la entidad, en resguardo de los bienes de la
institución, dentro los riesgos propios de la operación y las
circunstancias imperantes al momento de la decisión; o
cuando situaciones de fuerza mayor originaron la decisión o
incidieron en el resultado final de la operación. Esta
previsión legal se halla complementada por el Art. 63º del D.
S. No.-23318-A, Reglamentario a la Ley que nos ocupa.
 Art. 63º del D.S. 23318-A.-

(Principios de prueba de las decisiones gerenciales) I. A los
efectos del articulo 33 de la Ley 1178, si el servidor público
previa, concurrente o inmediatamente tomada la decisión,
hubiera enviado a su superior jerárquico, a los máximos
123
ejecutivos de su entidad y a la autoridad que ejerce tuición

sobre la entidad o institución , un informe escrito
sustentando su decisión, éste servirá como principio de
prueba para los fines del control posterior. El fundamento
deberá referirse a que la decisión fue adoptada procurando
finalidades específicas como ser:
a) Mayo
r beneficio o resguardo de los bienes de la entidad,
considerando los riesgos propios de la operación;
b) La
solución o alternativa que a su juicio ofrece mas
posibilidades de resultados positivos netos bajo las
circunstancias imperantes y razonablemente previsibles;
c) Neutr
alizar los efectos de situaciones de fuerza mayor dentro
de lo razonablemente posible.
La valuación de estos principios de prueba será

independientemente de los resultados obtenidos .
II. Los casos en los resultados fueran determinados por
cambios drásticos en las circunstancias posteriores a la
decisión por causas demostrables de fuerza mayor
sobreviviente, constituyen también principio de prueba.
Tema X
 ADQUISICION DE BIENES Y CONTRATACION DE

SERVICIOS DENTRO LA ADMNISTRACION PUBLICA
 MARCO LEGAL.- La adquisición de Bienes y Servicios

dentro la Administración Pública viene inserta en su marco
legal como un mandato de la Ley 1178 SAFCO ,
instrumentada por el Decreto Supremo 29190 de 11 de julio
de 2007, decreto que actualiza anteriores normativas que
cada cierto tiempo los gobiernos de turno, tienen que
implementar, para actualizar la preceptiva a tiempos de
cambio y sobre todo los topes en dinero que corresponden a
124
cada instancia su conocimiento, dentro lo que es

propiamente dicha la contratación de bienes y servicios.
 La Ley marco 1178 en su artículo 10º preceptúa:
“ El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la

forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios,
Se sujetará a los siguientes preceptos:
a) Previamente exigirá la
disponibilidad de los fondos que compromete o definirá las
condiciones de financiamiento requeridas; diferenciará las
atribuciones de solicitar, autorizar el inicio y llevar a cabo el
proceso de contratación; simplificará los trámites e identificará
a los responsables de la decisión de contratación con relación
a la calidad, oportunidad y competitividad del precio del
suministro, incluyendo los efectos de los términos de pago.
b) Las entidades emplearán los
bienes y los servicios que contraten, en los fines previstos en
la Programación de Operaciones y realizarán el
mantenimiento preventivo y la salvaguardia de los activos,
identificando a los responsables de su manejo.
c) La reglamentación establecerá
mecanismos para la baja o venta oportuna de los bienes
tomando en cuenta las necesidades específicas de las
entidades propietarias. La venta de acciones de sociedades
de economía mixta y la transferencia o liquidación de
empresas de Estado, se realizará previa autorización legal
específica o genérica, con la debida publicidad previa, durante
y posterior a estas operaciones.
 El Artículo 20 de la Ley 1178, señala las atribuciones

básicas de los órganos cabeza de sector; entre las cuales
se señala la de emitir las normas y reglamentos básicos
para cada sistema. En este advertido como cabeza de
Sector está el Ministerio de Hacienda, quién mediante el
D.S. 29190 de 11.07.07, actualiza de manera integral los
Sistemas de Administración Gubernamental y las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios, con los siguientes implantes y mandatos
jurídicos:
 En Primer lugar, se realiza la definición de lo que se

entiende por el sistema de Administración de Bienes y
Servicios, se indica que es un conjunto de normas de
carácter jurídico, técnico y administrativo que regula en
125
forma interrelacionada con los otros Sistemas de

Administración y Control de la Ley 1178 de 20.07.90, donde
claramente se indica la contratación, manejo y disposición
de bienes y servicios de las entidades públicas.
 OBJETIVO.- Entre los objetivos de las Normas Básicas

del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
-NBSABS- están:
 Establecer los principios, normas y condiciones que

regulan los procesos administrativos de bienes y
servicios y las obligaciones y derechos que derivan de él,
en el marco de la Ley Nº 1178.
 Establecer los elementos esenciales de organización,

funcionamiento y de control interno, relativos a la
administración de bienes y servicios, desde su solicitud
hasta la disposición final de los mismos.
 AMBITO DE APLICACIÓN.- Las NBSABS son de uso

obligatorio para todas las entidades del sector público y
otras señaladas en los Art. 3º y 4º de la Ley 1178, bajo
responsabilidad de la Máxima Autoridad ejecutiva y los
servidores públicos responsables de los procesos de
contratación, manejo y disposición de bienes y servicio.
 SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE BIENES Y SERVICIOS.- Que está compuesto por los
siguientes subsistemas:
⇔ Subsistema de contratación de Bienes y Servicios, entendiéndose

el mismo como el conjunto de funciones, actividades y
procedimientos administrativos para adquirir bienes o contratar
servicios
⇔ Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones,
actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes.
⇔ Subsistema de Disposición de Bienes, que comprende las
funciones de, actividades y procedimientos relativos a la toma de
decisiones sobre el destino de uso institucional de propiedad de la
entidad, cuando estos no son utilizados por la entidad pública.
 ELABORACION DE REGLAMENTOS ESPECÍFICOS.-

Las Entidades públicas tienen la obligación de elaborar cada
126
una su propio Reglamento Específico del sistema de

Administración de Bienes y Servicios y hacerlos homologar
por el Ministerio Cabeza de Sector, mediante una
Resolución Administrativa de acuerdo al mandato del Art.
27º de la Ley SAFCO.
 PRINCIPALES PARTICIPANTES DEL PROCESO DE

CONTRATACION:
⇔ Máxima Autoridad Ejecutiva.- MAE

⇔ Responsable del Proceso de Contratación para Licitación Pública.
– RPC
⇔ Responsable de Contratación para Apoyo Nacional a la Producción
y Empleado RPA
⇔ Comisión de Calificación
⇔ Comisión de Recepción
⇔ Unidad Solicitante
⇔ Unidad Administrativa
⇔ Unidad Jurídica
 MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA DE CADA

INSTITUCIÓN MAE.- Es la responsable del proceso de
contratación desde su inicio hasta su conclusión, con la
recepción del bien, obra o servicio, para los dispondrá:
a) Que las contrataciones de bienes , obras y servicios se enmarquen

en la Ley 1178 y sus Reglamentos.
b) Que el Programa Anual de Contrataciones estén dentro el POA y el
presupuesto de la entidad
c) Designar al Responsable de cada Contratación
d) Designar a la Comisión de Recepción
e) Designar a la Comisión de Recepción para los bienes donados o
transferidos y otros inherentes a los Subsistemas de SAFCO
f) Suscribir los contratos, una vez cumplidos con todos los pasos
prcedimentales legales de contratación.
g) Resolver los Recursos Administrativos de Impugnación
h) Establecer la Parcipación de las Comunidades y el uso de
materiales, insumos y mano de obra bolivianas
i) Remitir al sistema de Información de contrataciones Estatales
SICOES, toda la información de los procesos de contratación.
 RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACION

EN LICITACIONES PUBLICAS RPC.- Es el Servidor Público
designado con Resolución expresa por la MAE, para realizar
127
el proceso de contratación en obras, bienes y servicios, sus

principales funciones son:
a) Verificar que la solicitud de Contratación se
encuentre inscrita en el POA de la institución y el Programa Anual
de contrataciones PAC
b) Verificar la certificación presupuestaria
correspondiente
c) Aprobar mediante Resolución Administrativa el
documento base de contratación.
d) Autorizar el inicio de contratación
e) Designar a los integrantes de la Comisión
Calificadora y aceptar o rechazar las excusas presentadas
f) Aprobar el informe de la Comisión de Calificación y
sus recomendaciones, o solicitar su complementación o
sustentación.
g) Cancelar, anular o suspender el proceso de
contratación en base a la justificación técnica y legal de los
informes de la Comisión de Calificación.
h) Adjudicar la contratación de bienes, obras y
servicios
i) Requerir la ampliación del plazo de validez de las
propuestas y la extensión de la vigencia de las garantías, cuando
corresponda.
 RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACION

DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCION Y EMPLEO
RPA.- Es el Servidor Público designado por la MAE, para
realizar el proceso de contratación en la modalidad de
apoyo nacional , cuyas funciones son las mismas que del
RPC, mas las de implementar y fiscalizar que las
adjudicaciones tengan el componente de preferencia
hacia la producción nacional y empleo en obras , bienes
o servicios bolivianos.
 COMISION DE CALIFICACION.- Será designada por el

RPC o el RPA; es personal de planta de la Institución ,
técnicamente calificado según la naturaleza de la
contratación y cuyo número de miembros guarda relación
con el objeto y la magnitud de la contratación y la
estructura organizacional de la entidad , cuyas
responsabilidades son:
 Responsable de la apertura de Propuestas

 Análisis y Evaluación de los Documentos Legales y Administrativos
128
 Evaluación y Calificación de las Propuestas Técnicas,

Económicas y Financieras
 Elaboración de Informe de recomendaciones de
adjudicación al RPC yo RPA en forma pública
 Dedicación exclusiva, no pudiendo delegar funciones o
atribuciones, ni excusa, salvo las declaradas por Ley.
 COMISION DE RECEPCION.- Será designada por la

MAE, hacia empleados de planta y sus responsabilidades
son las siguientes:
 Efectuar la Recepción del bien, Obra o Servicio y dar

su conformidad
 Verificar el Cumplimiento de los Términos y
Condiciones de Contrato. –No exime las
responsabilidades del proveedor ni del supervisor,
cuando corresponda , respecto de la entrega de la obra,
bien o servicio.-
 Recepción de bienes donados o transferidos y otros
inherentes al tema.
 UNIDAD SOLICITANTE.- En cada proceso tiene las

principales funciones:
 Elaborar especificaciones técnicas para la contratación,

adecuando a los requerimientos de la entidad, a la capacidad y
características de la producción nacional.
 Elaborar los términos de referencia para la contratación de
servicios de consultoría
 Cuando la unidad no tenga personal calificado, podrá acudir a
terceros
 Estimar el precio referencial de cada contratación.
 Toda solicitud deberá verificarse que este presupuestada,
adjuntando la certificación de la misma por la instancia financiera.
 Preparar notas de aclaración y enmienda a las
especificaciones técnicas o al término de referencia, de los
documentos base de contratación.
 Integrar las Comisiones de Calificación y Recepción de bienes,
obras y servicios generales y ser contraparte en servicios de
consultoría.
 Solicitar al área administrativa informes de seguimiento sobre el
avance y cumplimiento de los contratos.
 Elaborar el informe de justificación técnica para la cancelación,
anulación o suspensión de un proceso de contratación .
129
 UNIDAD ADMINISTRATIVA.-, Que tiene las siguientes

funciones en cada proceso:
 Elaborar el Reglamento Específico del sistema de

Administración de bienes y Servicios –RESABS- y remitirlo AL
Órgano Rector para su compatibilización.
 Elaborar el Programa Anual de Contrataciones.
 Realizar con carácter obligatorio todos los actos administrativos
inherentes a los procesos de contratación que demanden el RPC y
el RPA.
 Organizar y designar expresamente la recepción de las
propuestas para cada proceso.
 Llevar un registro o libro de actas de las propuestas
presentadas
 Administrar y custodiar las garantías, de acuerdo a las causales
establecidas
 Ejecutar las garantías, previo informe técnico legal de las áreas
competentes
 Efectuar seguimiento para el cumplimiento de las condiciones y
plazos establecidos en los procesos de contratación
 Prever gastos de publicación y otros inherentes a los procesos
de contratación.
 UNIDAD JURIDICA.- Tiene como principales funcione:
 Atender y asesorar sobre los aspectos legales en las

diferentes etapas del proceso de contratación,
 Durante el Proceso de Calificación de Propuestas
 Sobre la Revisión de Documentos Legales
 Asuntos Legales que sean sometidos a su
conocimiento.
 Elaborar los informes Legales requeridos en el
proceso de contratación
 Realizar todos los actos jurídicos inherentes a los
proceso de contratación que demanden el RPC y el RPA
 Elaborar y firmar el contrato de adjudicación utilizando
como modelo el remitido por el Órgano Rector.
 Revisar la pertinencia jurídica de los documentos
presentados en todo el proceso de contratación.
 Atender y Asesorar en procedimientos, plazos y
resoluciones de Recursos Administrativos de
Impugnación.
130
 Elaborar las Resoluciones Administrativas de

Adjudicación y Declaratoria Desierta, de acuerdo con el
contenido mínimo emitido por el órgano Rector
 Elaborar y visar todas las Resoluciones
Administrativas
 Elaborar el informe de justificación legal para la
cancelación, anulación o suspensión de un proceso de
contratación.
 PROHIBICIONES A LOS SERVIDORES PUBLICOS

Todo Servidor Público queda prohibido de:
• Exigir mayores requisitos que los documentos base

de contratación.
• Contratar a 3ros.para que lleven adelante la
contratación.
• Iniciar los procesos de contratación sin tener la
certificación presupuestaria; salvo emergencia nacional.
• Iniciar procesos de contratación de obras sin contar
con planos, diseños y costos finales actualizados y
debidamente aprobados.
• Fraccionar las contrataciones, apartándose de la
cuantía y modalidades impuestas por Ley.
• Realizar procesos de contratación, en proyectos de
inversión mayores a un año, que no cuenten con
financiamiento para el total de la inversión.
• Proporcionar información que afecte la legalidad y
transparencia de los procesos .
• Establecer relaciones de afectividad con los
proponentes
• Realizar la apertura de las propuestas en horario y
lugares diferentes a los establecidos en la convocatoria.
• Realizar actos y actividades contrarios a la
normativa de contrataciones; so pena de determinar
responsabilidades del caso.
 PROPONENTES
Son todas las personas naturales o jurídicas legalmente
constituidas de acuerdo con las condiciones y
procedimientos y limitaciones establecidas.
131
 IMPEDIDOS PARA PARTICIPAR EN PROCESOS DE

CONTRATACION
 Los proponentes deben presentar una declaración jurada
de no estar impedidos de participar, bajo ninguna de las
∗ Que tengan deudas pendientes con el Estado,
mediante Notas de Cargo o Pliegos de Cargo
Ejecutoriados y no Pagados.
∗ Que tengan sentencia ejecutoriada , con
impedimento para ejercer el comercio.
∗ Que se encuentren cumpliendo sentencia
ejecutoriada por Delito de Corrupción o equivalente.
∗ Que tengan deudas tributarias , de acuerdo al
Código Tributario.
∗ Con las cuales la MAE, el RPC, RPA o los
servidores públicos tengan capacidad de decisión en el
proceso de contratación, puedan tener interés personal o
económico de cualquier tipo.
∗ Asociadas con consultores que hayan asesorado en
la elaboración del contenido del documento de
contratación.
∗ Parentesco en los grados de consaguinidad o
afinidad descrito en el Código de Familia, con la MAE,
RPC, RPA, Comisión Calificadora y con servidores
públicos que tengan capacidad de decisión en el proceso
de contratación.
∗ Ex Servidores Públicos que prestaron sus servicios
en la entidad contratante hasta un año después del cese
de sus funciones y las empresas controladas por estos.
 DOCUMENTOS E INTRUMENTOS DEL PROCESO DE

CONTRATACION
 El PAC -Programa Anual de Contrataciones- debe ser
elaborado en base al POA -Programa de Operaciones Anual-
y al presupuesto aprobado de la entidad
independientemente del Organismo Financiador. El PAC
debe ser publicado en el SICOES -Sistema de Información
de Contrataciones Estatales- como requisito indispensable
para cualquier proceso de contratación y en la Mesa de
Partes y disposición de los interesados.
132
 El PAC deberá incluir contrataciones mayores de Bs

20.000.- (veinte mil 00/100 bolivianos)
 El PAC podrá ser reformulado y ajustado cuando el POA
y el Presupuesto sean reformulados y deberán también
ser publicados en el SICOES.
 DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION DBC

El Documento Base de Contratación es el que contiene
información legal y técnica y administrativos del proceso de
contratación.
Según la modalidad de contratación se elaborará el DBC, y
cuando se requiera modificar el DBC, se pedirá permiso al
órgano Rector. El DBC contedrá:
} Objeto y Descripción de la Contratación
} Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia
} Métodos de Calificación
} Recepción de Propuestas
} Garantías Requeridas
} Experiencia General y Específica
} Modelo de Contrato
} Notificaciones
} Formulario Tipo
 PRECIO REFERENCIAL PR
 Es el costo estimado por el Aérea Solicitante, en función
al POA y al presupuesto aprobado, incluyendo tributos,
transporte, costos de instalación, inspecciones y
cualquier otro que incida en el costo total
 El PR no debe publicarse hasta antes del acto de
apertura de propuestas y constituirá el primer acto del
proceso de contratación.
 CRITERIOS DE ADJUDICACION
 Se considerarán los criterios de adjudicación según el
tipo de contratación, previa evaluación y calificación. De
la forma siguiente:
 Para bienes, obras y servicios, una vez aplicados
los márgenes de preferencia establecidos en los Arts. 46º
y 47 de este compilado, su monto sea comparativamente
el precio mas bajo.
133
 Para servicios de consultoría, se determinará de

acuerdo al método de selección elegido por la entidad
pública, calidad, costo, presupuesto fijo y menor costo.
 TERMINOS PLAZOS Y HORARIOS
 Son considerados días hábiles administrativos los
comprendidos de lunes a viernes; tampoco los días
feriados son hábiles. Los actos administrativos que no
coincidan con los días hábiles, automáticamente se
trasladan al día siguiente hábil administrativo. Y las horas
hábiles están en relación directa con el horario de trabajo
de la institución que convocó a contratación.
 Los plazos procesales estarán descritos en la
convocatoria y en los documentos Base de Contratación
DBC
 PUBLICACIONES
 Se publicará en el SICOES –Sistema de Información de
contratación Estatales- la siguiente información
 El PAC –Programa Anual de Contrataciones- , las

convocatorias el DBD –Documento Base Contrataciones- y
los pormenores de estas contrataciones , así como las
modificaciones al contrato, independientemente de la
fuente de financiamiento.
 Todas las contrataciones por excepción, por
emergencia y con objetos específicos por montos
mayores de Bs. 20.000.-, con excepción de
contratación de armamento, pertrechos, sistemas de
control y comunicaciones requeridos por la Policía
Nacional y el Ministerio de Gobierno, por razones se
Seguridad Pública del Estado y la contratación de
armamento y sistemas de comando, control y
comunicaciones para las Fuerzas Armadas, por
razones de seguridad y defensa nacional.
 Todas las contrataciones de los Municipios con
elevados indicadores de pobreza, por montos mayores
a Bs. 20.000.-
 Toda otra información requerida por el Órgano
Rector
 Instituciones que no tengan línea directa conectada
por el SICOES, enviarán la información descrita en
134
apartados anteriores al DIGENSAG -Dirección General de

sistemas de Administración Gubernamental- vía fax, correo
o personalmente, y esta institución será la encargada
de publicar en el SICOES la información que nos
ocupa.
 Toda información publicada en el SICOES se
constituye documentación oficial que regirá el proceso
de contratación.. Los plazos de presentación de
propuestas, corren a partir de la publicación en el
SICOES.
 PUBLICACION EN MESA DE PARTES

 La Publicación en Mesa de Partes consiste en ubicar al
ingreso de toda institución pública u sobre una mesa,
toda la información sobre procesos de contratación que
requiera la institución, con un rótulo que identifique
claramente este aspecto. Esta información tiene que ser
actualizada constantemente.
 PUBLICACION DE LA CONVOCATORIA
 Al Margen de la publicación en SICOES, a mayor
abundamiento, podrá publicarse en un medio de la
localidad ; y en el caso de Licitaciones Internacionales ,
podrá publicarse en medios de difusión internacional.
 CODIGO UNICO DE CONTRATACIONES ESTATALES

CUCE
 EL CUCE es el Código asignado de forma automática a
través de SICOES -Sistema de Información Contratación -
cuyo objetivo es identificar cada proceso de contratación
de manera única, desde la primera convocatoria hasta la
finalización del proceso. El CUCE es obligatorio para
todos los actos administrativos del proceso.
 No se asigna CUCE cuando
 Cuando no se cumplan con los requisitos exigidos

para la publicación.
 Se verifiquen errores y omisiones en la solicitud de
la publicación.
 La entidad no cuente con su PAC –Programa Anual de
Contrataciones- publicado en SICOES
135
 Se quiera publicar la segunda convocatoria sin

haber notificado previamente la declaratoria
desierta la convocatoria precedente.
 CONTRATOS
 Los contratos que refrenden la contracción sean de obras
o servicios, son de naturaleza administrativa.
 DOCUMENTOS INTEGRANTES DE UN CONTRATO

 Son parte integrante de un contrato, aunque no es
necesaria su protocolización, los siguientes documentos:
 Documento Base de Contratación
 Propuesta Adjudicada
 Resolución Administrativa de Adjudicación
 Poder Legal de Representación, cuando corresponda
 Garantías
 Anexos específicos del contrato
 En contrataciones de Seguros; la Póliza de Seguro
correspondiente
 Contrato de Asociación Accidental, si corresponde
 CONTENIDO DEL CONTRATO

 El contrato contendrá:
 Partes contratantes, que deberán
especificar la capacidad legal de las partes
 Documentos Integrantes del contrato
 Determinación del Objeto
 Garantías, cuando corresponda
 Precio del Contrato, Moneda, Forma de
Pago y Facturación.
 Vigencia del contrato
 Obligaciones de las Partes
 Multas y Penalidades por incumplimiento
de las partes
 Condiciones para la recepción de Obra,
bien o servicio general o de consultoría.
 Resolución del contrato.
136
 Mecanismos de Resolución de
controversias.
 Legislación Aplicable
 SUSCRIPCION Y PROTOCOLIZACION DEL

CONTRATO
 La suscripción deberá ser efectuada por la MAE o por la
autoridad a quién se haya delegado este acto.
 El contrato que por su naturaleza requiera ser
Protocolizado o que sea por monto igual o superior a Bs
800.000 (Ochocientos mil /00100 Bolivianos deberá ser
protocolizado por Notario de Gobierno, de donde se
celebró el contrato, siendo el costo del mismo,
responsabilidad del contratista, en un plazo no mayor a
diez días después de la suscripción. Contratos con
montos menores al descrito, la protocolización se deja a
criterio de la Institución.
 MODIFICACION DEL CONTRATO

 Solo se podrá modificar en caso fortuito o de fuerza
mayor, previa aprobación de la MAE, sustentando el
mismo con informes técnicos y jurídicos y financieros,
que sustenten esta situación, con algunos parámetros
como los que describiremos a continuación:
 Las causas modificatorias deben estar destinadas
al cumplimiento del objeto de la contratación; hasta un
máximo del diez por ciento 10% del monto inicial del
contrato. Se debe publicar en SICOES
 En el caso de obras se podrá modificar por
Órdenes de Cambio hasta un 5% del monto del
contrato. Cuando además de la modificación de
Ordenes de contrato , se proceda a un Contrato
Modificatorio, éste no debe exceder del 15% del monto
inicial del contrato. Aclarar que no puede
incrementarse los precios unitarios presentados en la
propuesta adjudicada.
 En cuanto a la modalidad de Contratación de Apoyo
Nacional a la Producción y Empleo , solo se podrá
modificar el contrato mediante Orden de Cambio hasta
un 10% de acuerdo a procedimiento definido en el
DBC .-Documento Base de Contratación-
137
 Si para el cumplimiento del objeto del contrato

fuese necesaria la creación de nuevos itemes -
volúmenes o cantidad no previstas-, los precios
unitarios de estos itemes deberán ser negocios.
 GARANTIAS
 En todos los Procesos de contratación, la entidad
contratante deberá exigir las siguientes garantías:
 BOLETA DE GARANTÍA .- Boleta

Bancaria, autorizada por la Superintendencia de
Bancos y entidades Financieras SBEF
 GARANTIA A PRIMER
REQUERIMIENTO.- Emitida por una entidad bancaria,
regulada y autorizada por la SBEF
 POLIZA DE SEGURO DE CAUCION.-
Emitida por una entidad aseguradora, regulada y
autorizada por la Superintendencia de Pensiones,
Valores y Seguros SPVS. El Órgano Rector en
coordinación con la SPVS, establecerá los textos y
leyendas únicos y uniformes deque debe contener la
póliza de garantía, para contrataciones estatales.
 Todas las garantías descritas, deben
expresar su carácter de renovables, irrevocables y de
ejecución inmediata.
 En el caso de Licitación Pública, para
montos mayores de Bs. 8.000.000 (Ocho Millones
00/100 Bolivianos), la entidad convocante definirá el
tipo de garantía a ser requerida y el tiempo de
vigencia, la misma que será establecida en el DBC –
Documento Base de Contratación-
 En el caso de Proponentes extranjeros,
las garantías que se les exigen. Igualmente son
Bancarias o de Seguros, pero las garantías ofrecidas,
deben estar avaladas por entidades bancarias de
corresponsalía que operan en territorio boliviano.
 GARANTIAS SEGÚN EL OBJETO

 Estas garantías que deben exigirse durante el proceso de
contratación, son las siguientes: Garantía de Seriedad
de Propuesta, Garantía de Cumplimiento de Contrato,
138
Garantía Adicional al Cumplimiento del contrato de

Obras y Garantías de Correcta Inversión de Anticipo.
 GARANTIA DE SERIEDAD DE PROPUESTA

 Tiene por objeto garantizar que los proponentes
participen de buena fe y con intención de culminar el
proceso.
 Esta garantía será por el monto equivalente al 1% de su
propuesta económica.
 La vigencia de esta garantía deberá exceder 30 días
calendario adicionales al plazo de validez de la
propuesta establecida en el DBC
 . Esta garantía será devuelta a los proponentes no
adjudicados.
 En la contratación de servicios la garantía será del 0.5 %
del valor de la propuesta.
GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO

 Tiene Por objeto garantizar la conclusión y entrega
del objeto del contrato de acuerdo a lo establecido en el
DBC -Documento Base Contratación-
Para todas las contrataciones el monto de esta
garantía será del 7% del valor del contrato.
 Para todas las contrataciones bajo la modalidad de
Apoyo Nacional a la Producción y Empleo, en
sustitución a la Garantía de Cumplimiento de contrato,
se podrá retener el 7% de cada pago , para garantizar
el cumplimiento de contrato. Esta retención se
devolverá al contratista una vez recepcionada en forma
definitiva la contratación.
 La vigencia de la Garantía de Cumplimiento de
Contrato, será hasta el momento de la recepción final
de la contratación
En contrataciones hasta Bs1.000.000 (Un millón
Bolivianos); las Micro y Pequeñas Empresas,
Asociaciones de Pequeños Productores y
Organizaciones Económicas Campesinas , presentarán
una Garantía de cumplimiento de Contrato por un monto
de 3.5 % del valor del contrato y completaran la garantía
haciéndose retener el otro 3.5% correspondiente a cada
pago.
139
GARANTIA ADICIONAL A LA GARANTIA DE

CUMPLIMIENTO DE CONTRATO DE OBRAS
 En la contratación de obras, el proponente
adjudicado cuya propuesta económica se encuentre por
debajo del 15% del precio referencia, deberá presentar
una garantía adicional nivelatoria a dicho precio
referencial.
 GARANTIA DE CORRECTA INVERSION DE ANTICIPO

 Para todas las contrataciones, deberá presentarse
una garantía de correcta inversión de anticipo por un
monto equivalente al 100% del anticipo otorgado.
 La garantía deberá tener vigencia computable a
partir de la entrega del anticipo, hasta 10 días
posteriores a la fecha establecida para la deducción
total del anticipo.
 Conforme el contratista reponga el monto del anticipo
otorgado, podrá reajustar su garantía en la misma
proporción.
 El monto del anticipo no podrá ser mayor al
equivalente del 20% del monto del contrato
 OTROS ASPECTOS DEL PROCESO DE

CONTRATACION
 RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

 La comisión de Calificación cuando las mismas no
cumplan con las condiciones establecidas en el DBC
-Documento Base de Contratación-
 DECLARATORIA DESIERTA Los procesos

recontratación pueden ser declarados desiertos por el
RPC -Responsable del Proceso de Contratación- o el RPA –
Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a la
Producción y al Empleo mediante Resolución Expresa sobre
la Base de la Comisión Calificadora, sobre las siguientes
antecedentes:
 Al no existir ninguna Propuesta
 Que todas las Propuestas hubieran superado el
Precio Referencial
140
 Ninguna Propuesta hubiera cumplido lo

especificado en el DBC
 CANCELACION, SUSPENSION TEMPORAL Y

ANULACION DEL PROCESO DE CONTRATACION
 Podrá ser suspendido, anulado o cancelado por el RPC o
el RPA por resolución Administrativa, Técnica o Legal,
hasta antes de firmar el contrato , situación que debe ser
publicada en SICOES –Sistema de Información de
Contrataciones Estatales- u otro medio de información, sin
que la entidad convocante tenga responsabilidad frente a
los proponentes; cuando se presente un hecho de fuerza
mayor o fortuito que no permita continuar el proceso de
contratación. También cuando se haya extinguido la
necesidad de contratación
 CONVENIOS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO

 Cuando se realicen estos convenios deben ser
refrendados por Ley de la República; se encuadrarán a:
⇔ Ser regulados por la normativa y los procedimientos
establecidos por éste cuerpo de leyes, salvo lo
descrito en los Convenios.
⇔ Cuando estén financiados con recursos de
donaciones; el contrato no es de obligación que sea
refrendado por Ley de la Republica.
⇔ Si, deben ser registrados en el SICOES -Sistema de
Información de Contratación Estatal-
 NOTIFICACIONES SOBRE RESOLUCIONES

ADMINISTRATIVAS
 La entidad convocante en 2 días de emitirse las
Resoluciones Administrativas, deberá notificar con las
mismas en el domicilio señalado, máximo a 5 cuadras del
domicilio de la entidad convocante, sino en la puerta de
la Secretaría del convocante, aspecto contemplado en el
DBC –Documento Base de Contratación- paralelamente se
publicará en el SICOES, para fines del derecho a
impugnación.
 PROHIBION DE FRACCIONAMIENTO DE
CONTRATACIONES
 Ninguna ENTIDAD Pública podrá fraccionar las
contrataciones con el fin de adaptar las mismas a otras
141
modalidades y cuantías de las inicialmente programadas,

bajo responsabilidades inmersas en la Ley SAFCO.
 CONTRATACIONES DE BIENES PRODUCIDOS EN

BOLIVIA Y MARGENES DE PREFERENCIA PARA
BIENES, OBRAS Y SERVICIOS
 CONTRACION DE BIENES PRODUCIDOS EN BOLIVIA
Todas las contrataciones de bienes y obras cuyo monto
sea igual o menor a Bs. 8.000.000.- ( Ocho Millones
00/100 Bolivianos, deberán ser de producción nacional en
todas las modalidades.
Se autoriza la contratación de bienes no producidos en el
país.
 MARGEN DE PREFERENCIA NACIONAL Y

FACTORES DE AJUSTE PARA BIENES Y SERVICIOS
Para bienes en la modalidad de Apoyo Nacional a la
Producción y Empleo, se aplicará uno de los siguientes
márgenes, siendo excluyente la aplicación de uno u otro:
a) Diez por ciento (10%) al precio ofertado en aquellos

bienes producidos en el país independientemente el
origen de los insumos . El Factor numérico de ajuste
será de noventa centésimos (0.90).
b) Diez por ciento (10%) al precio ofertado, cuando el
porcentaje de componentes de origen nacional
(materia prima) y mano de obra)del costo bruto de
producción sea igual o mayor al cincuenta por
ciento(50%). El factor numérico de ajuste será de
noventa centésimos. (0.90).
Para bienes en la modalidad de Licitación Pública, se

aplicará los siguientes márgenes de preferencia.
a) Quince por ciento (15%) al precio ofertado, cuando

el porcentaje de componentes de origen nacional
(materia prima y mano de obra) del costo bruto de
producción se encuentre entre el treinta y el cincuenta
por ciento (30% y 50%). El factor numérico de ajuste
será de ochenta y cinco centésimos (0,85%).
b) Veinticinco por ciento (25%) al precio ofertado ,
cuando el porcentaje de componentes de origen
142
nacional (materia prima y mano de obra) del costo del

bruto de producción sea mayor al cincuenta por ciento
(50%). El factor numérico de ajuste será de setenta y
cinco centésimos. (0.75 )
Para servicios, las propuestas de empresas nacionales
cuyos socios bolivianos tengan una participación de
acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento
(51%); se beneficiarán con un margen del preferencial del
cinco por ciento (5%). El factor numérico de ajuste será
de noventa y cinco centésimos (0.95%)
 MARGEN DE PREFERENCIAS NACIONAL Y

FACTORES DE AJUSTE PARA OBRAS
Se aplicarán en todas las modalidades:
 Para las obras, las propuestas de
empresas constructoras nacionales cuyos socios
bolivianos tengan una participación de acciones
iguales o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%),
se beneficiarán con un margen de preferencia del
cinco por ciento (5%). El factor numérico de ajuste
será de noventa y cinco centésimos (0.95%)
 REGIMEN DE CONTRATACIONES DE BIENES,

OBRAS SERVICIOS GENERALES Y SERVICIOS DE
CONSULTORIA
 MODALIDAD DE CONTRATACION
Se establece las siguientes modalidades:
 Apoyo nacional a la Producción y
Empleo
 Licitación Pública
 Contratación por Excepción
 Contratación por emergencia
 PLAZOS
Se establece los siguientes plazos para la presentación
de cotizaciones o propuestas y requisitos de recursos de
impugnación, para Obras, bienes, Servicios Generales y
Servicios de Consultoría:
a) APOYO NACIONAL A LA PRODUCCION Y

EMPLEO
143
I. Cotizaciones, mínimo cinco (5) días.

Adicionalmente, cuando la entidad lo requiera, podrá
solicitar, adjuntar a la cotización, una propuesta técnica.
II. Requerimiento de propuestas técnicas,
mínimo diez (10) días (incluye reunión de aclaración)
b) LICITACION PUBLICA NACIONAL

I. Presentación de Propuestas,
mínimo quince días (incluye reunión de aclaración)
II. Presentación de Recurso de
Impugnación, una vez notificada las resoluciones
administrativas impugnadas, tres (3) días)
c) LICITACION PUBLICA INTERNACIONAL

I. Presentación de Propuestas, mínimo veinte
(20) días (incluye reunión de aclaración).
II. Presentación de recursos de impugnación
una vez notificada las resoluciones administrativas
impugnables, tres (3) días.
Los otros plazos de las actividades de contratación deben

ser insertas en el en cada proceso y formará parte del DBC
-Documento Base de Contratación-
 ADJUDICACION DE ITEMES, LOTES, TRAMOS O

PAQUETES
> Pueden ser adjudicados de acuerdo a lo descrito en
el título, por convenir técnicamente o
económicamente.
> Esta contratación comprenderá itemes, lotes o
paquetes a ser evaluados y adjudicados
separadamente a uno o varios proponentes ; la
convocatoria determinará el número o naturaleza de
los itemes , lotes, tramos o paquetes y en el DBC las
condiciones para presentar las propuestas y los
criterios de evaluación, Se solicitará que los
proponentes presenten propuestas separadas para
cada ítems, lote, tramo o paquete.
> Si uno o mas itemes, lotes, tramos o paquetes no
se adjudicaran, la entidad declarará desierta la
contratación de este ítem, lote, tramo o paquete y
procederá a realizarse un nuevo proceso de
contratación, según la modalidad que corresponda.
144
 MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA

PORDUCCION Y EMPLEDO EN OBRAS, BIENES,
SERVICIOS GENERALES Y SERVICIO DE
CONSULTORIA
 FORMAS DE CONTRATACION
Esta modalidad de contratación , podrá aplicar las
siguientes formas:
⇔ CONTRATACION DIRECTA
 No requiere cotizaciones ni requerimiento de
propuestas.
 El monto tope será has Bs 5.000 (Bolivianos Cinco
Mil 00/100)
 Procedimiento será reglamentado por cada
institución pública.
⇔ CONTRATACION POR COTIZACIONES

 Se realizará mediante solicitud de 3 cotizaciones
 El monto de la cotización oxila entre Bs 5.001
(Bolivianos cinco mil uno 00/100) a Bs 200.000
(Doscientos Mil Bolivianos 00/100)
 Cuando la entidad creyere necesario, solicitará
adjunto a la cotización , una propuesta técnica.
⇔ CONTRATACION POR REQUERIMIENTO DE

PROPUESTAS TECNICAS
 Se realizará mediante solicitud de 3 propuestas

técnicas
 El monto de la cotización oxila entre Bs
200.001(Doscientos Mil Uno Bolivianos 00/100) hasta
Bs 500.000 (Quinientos Mil 00/100 bolivianos)
 Excepcionalmente, cuando no se pueda
conseguir 3 cotizaciones o tres propuestas
técnicas el RPA,-Responsable del Proceso de
Contratación de Apoyo Nacional a la Producción y al
Empleo- podrá realizar la contratación,
previamente elevando a su superior en grado
para su aprobación un informe.
 En el caso de Municipios pobres solo se pedirá 2
cotizaciones o propuestas técnicas y/o se
procederá como se indica en el apartado
precedente.
145
Todas las contrataciones de bienes hasta Bs 8.000.000.-

( Ocho Millones 00/100 Bolivianos deberán ser dirigidas a
la producción boliviana.
Para las consultorías individuales de línea, el monto total
de la contratación, deberá sujetarse a las disposiciones
específicas que anualmente se emitan sobre la materia.
Para Seguros, cuando el monto de la prima estimada
supere los Bs 60.000.-)Sesenta Mil 00/100 Bolivianos), se
contratará mediante Licitación Pública.
 MODALIDAD DE LICITACION PUBLICA DE OBRAS,

BIENES, SERVICIOS GENERALES Y SERVICIOS DE
CONSULTORIA
 FORMAS DE CONTRATACION
Se determina los siguientes montos en ascenso a los
descritos en apartado anterior, de la forma siguiente:
I. Cuando el monto es igual o mayor a Bs 500.001

(Quinientos Mil Uno 00/100 Bolivianos ) se podrá efectuar
los siguientes tipos de contratación:
 CONVOCATORIA PUBLICA NACIONAL, para
contrataciones entre los Bs 500.001 (Quinientos Mil Uno
00/100 Bolivianos y Bolivianos Cuarenta Millones
 CONVOCATORIA PUBLICA INTERNACIONAL ,

para contrataciones de Bs 40.000.001 (Cuarenta
Millones Uno 00/100), en adelante
II. En las Licitaciones Públicas hasta Bs 8.000.000 (Ocho

Millones 00/100 Bolivianos ), todas las contrataciones de
bienes, deberán ser dirigidas a la producción boliviana.
 MODALIDAD DE CONTRATACION POR EXCEPCION

Esta modalidad no podrá ser enarbolada ni sustentada,
cuando la misma sea por falta de previsión de la entidad
o inoportuna convocatoria de la obra, bien, servicio
general o servicio de consultoría, Por tanto solo
procederá en los casos siguientes:
⇒ Contratación de armamento, pertrechos, sistemas de
control y comunicaciones requeridos por la Policía
Nacional y el Ministerio de Gobierno, por razones de
seguridad pública del Estado.
146
⇒ Contratación de armamento y sistemas de comando,

control y comunicaciones para las Fuerzas Armadas, por
razones de seguridad y defensa nacional.
⇒ Las fuerzas Armadas podrán efectuar la contratación de
maquinarias y equipo reacondicionado , siempre y cuando
los mismos tengan la garantía emitida por el fabricante o
representante, legalmente autorizado y que garantice el
óptimo funcionamiento por el tiempo mínimo establecido
en la contratación.
⇒ En obras , bienes y servicios generales, cuando no haya
mas de un proveedor , y siempre que no pueda ser
substituido por bienes o servicios generales similares o de
marcas genéricas. La marca de fabrica no constituye por sí
mismo causal de exclusividad.
⇒ Ante incumplimiento de contrato y por necesidad de
contar impostergablemente con el bien, obra , servicios
generales o servicio de consultoría.
⇒ Compra de semovientes por selección, cuando se trate
de ejemplares que aportan beneficios adicionales
respectos a otros y con justificada documentación.
⇒ Para prever la calidad y la garantía de equipo y/o
maquinaria, la entidad podrá contratar los accesorios o
repuestos del proveedor de los mismos previa justificación
técnica.
⇒ Compra de alimentos frescos y perecederos.
⇒ Adquisición de obras de arte
⇒ Cuando los servicios de consultoría requieran de una
experiencia o especialización que sólo puedan ser
realizados por un consultor, sea persona natural o jurídica.
⇒ Cuando no exista empresas legalmente constituidas
que puedan ofrecer servicios de consultoría
especializados, se podrá contratar entidades públicas que
estén capacitadas para prestar los servicios requeridos.
⇒ Adquisición de arroz, harina, fideo, azúcar y aceite para
la tropa del ejercito, en las Fuerzas Armadas, cuando la
primera convocatoria para la adquisición de estos bienes
hubiera declarada desierta, en cualquier modalidad de
contratación . El limite mensual de estas compras será de
hasta Bs 2.000.000.- (Dos millones 00/100 Bolivianos)para
el total de los itemes señalados. Para la aplicación de esta
excepción , el Ministerio de Defensa convocará
públicamente a empresas nacionales productoras
establecidas en el país, otorgando prioridad al apequeño
productor, siempre y cuando estos bienes sean producidos
en el país.
⇒ Para la Policía, en adquisición de arroz, harina, fideo,
azúcar y aceite, en las mismas condiciones que para el
Ejercito.
147
⇒ En el caso de la Contratación del Comando de

Ingeniería del ejercito o del Instituto Geográfico Militar, se
podrá contratar sus servicios de acuerdo a su misión
institucional,. Se establecerá un régimen especial de
garantías.
⇒ En el caso del Servicio de Geología y Técnico de Minas
– SERGEOTECMIN, se podrá contratar sus servicios de
acuerdo a su misión institucional. Se establecerá un
régimen especial de garantías.
⇒ En el caso del Registro único para la Administración
Tributaria Municipal -RUAT-, se podrá contratar sus
servicios de acuerdo a su misión institucional. Se
establecerá un régimen especial de garantías.
 CONTRATACION POR EXCEPCION PARA

EMPRESAS PUBLICAS NACIONALES
ESTRATEGICAS
 Es la modalidad que permite a las empresas públicas
nacionales estratégicas, la contratación directa de
maquinaria y equipo, materias primas e insumos
necesarios para producción, en base a su función de
producción y generación de excedentes. La nómina de
empresas públicas nacionales estratégicas será
establecida mediante Decreto Supremo.
 Estas Empresas podrán adquirir maquinaria y equipos
reacondicionados, siempre y cuando los mismos tengan
la garantía emitida por el fabricante o representante, legal
autorizado garantizando su perfecto funcionamiento , or
el tiempo mínimo establecido en la contratación. Estas
empresas deberán elaborar su Reglamento Específico
homologado por el Órgano Rector.
 RESPONSABLE DE CONTRATACIONES POR

EXCEPCION
 La MAE -Máxima autoridad Ejecutiva- y la autoridad
administrativa de cada institución, son las responsables
de las contrataciones por excepción; debiendo dictar la
respectiva Resolución.
 MODALIDAD DE CONTRATACIONES POR

EMERGENCIA
 Son las contrataciones que se realizan, solamente en
situaciones de emergencia nacional. sean nacionales o
148
departamentales y municipales, las mismas que son

declaradas al amparo de la Ley Nº 2140 de 25.10.2000,
para la reducción de riesgos y Atenciones de
Desastres.. . Estas contrataciones tienen que ser
reglamentadas al amparo de la antedicha Ley, por la
MAE.
 OTRAS CONTRATACIONES CON OBJETOS

ESPECIFICOS
 CONTRATACIÓN DE AUDITORIAS PARA CONTROL

GUBERNAMENTAL
 Al amparo de la Ley 1178, Art. 42º y de sus Respectivos
Reglamentos, la contratación de firmas y servicios
profesionales de Auditoria deberá sujetarse al reglamento
para estos fines que posee la Contraloría General de la
República.
 CONTRATACIONES CON FINANCIAMIENTO DEL

PROPONENTE
 Estas contrataciones se podrán realizar , según lo
establecido por las la presente Reglamentación y
disposiciones conexas , siempre y cuando cumplan con
las políticas y normativas emanadas por los Órganos
Rectores de los Sistemas de Inversiones Pública,
Presupuesto, Tesorería y Crédito Público, siendo
responsabilidad de la MAE, cumplir con la normativa de
crédito público, para la obtención de financiamiento.,
debiendo considerarse la incidencia de los intereses
financieros mediante el valor actual neto, durante los
períodos de tiempo, plazos y condiciones específicas
establecidas por la entidad.
 CONTRATACIONES LLAVE EN MANO

 Estas contrataciones se podrán realizar en proyectos
donde sea racionalmente mas económico que los
estudios a diseño final y la ejecución de obra sean
otorgados a un mismo contratante.
 Este tipo de contrataciones también deben encuadrase a
a las normas establecidas en el sistema Nacional de
Inversión Pública y sus Reglamentaciones
149
correspondientes, para la ejecución de proyectos de

inversión.
 Para las contrataciones Llave en Mano con
financiamiento del proponente, la determinación del
precio mas bajo incluirá la evaluación de la propuesta de
financiamiento, según los criterios establecidos en el
artículo precedente.
 CONTRATACIONES REALIZADAS EN PAISES

EXTRANJEROS
 Las contrataciones para los Cónsules de nuestro país,
que se realicen; se sujetarán al Decreto supremo Nº
26688 de 05.07.02, norma que regulan las contrataciones
en el extranjero.
 Los Unidades del Ejercito podrán contratar servicio de
mantenimiento de sus equipos y aeronaves de su
propiedad a empresas extranjeras en su país de origen,
desde la República de de Bolivia , incluyendo la compra
de repuestos que demande la reparación.
 CONTRATACION DE CONCESIONES
 En estas contrataciones a cuenta y riesgo del
proponente, se podrá otorgar servicios y obras que no
estén reguladas por disposiciones legales específicas y
se regirán por el DBC-Documento Básico de Contratación-
respectivo.
 Las concesiones deberán considerar la inversión del

proponente para generar un proceso de retorno de
inversiones con utilidades, mediante la administración del
objeto del contrato durante un tiempo determinado.
Según su cuantía se encuadrarán al presente
Reglamento.
 CONTRATACION DE SEGUROS
 Las mismas deberán efectuarse con entidades
aseguradoras constituidas y autorizadas para operar en
el territorio de Bolivia en concordancia con la Ley de
Seguros y el Código de Comercio. Los plazos para la
contratación , serán los que rigen para Licitaciones
Públicas.
150
 Las contrataciones de seguros será realizada respecto al

valor de la prima estimada para obtener el seguro y no
del monto a asegurar.
 La Póliza constituye la base de la contratación y es parte
indivisible del contrato. Para la protocolización del
contrato de seguros se debe considerar la prima como el
monto del contrato.
 CONTRATACION DE ALIMENTOS PARA EL

DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE
NUTRICION
 Para este tipo de contrataciones se debe adecuar al
misma al ítem de contrataciones para bienes producidos
en Bolivia, Art. 45 del Presente Reglamento,
prohibiéndose que los productos de origen sean
manipulados genéticamente es decir trasgénicos
 Por disposición del Decreto supremo Nº 25963 de
21.10.00 se debe incorporar al desayuno escolar,
cereales como maíz, amaranto, cañahua, quinua, tarwi y
otros.
 CONTRATACION DE PRODUCTOS
FARMACEUTICOS, MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS
MEDICOS Y REACTIVOS DE LABORATORIO
 Como marco para la contratación de lo descrito en el
título presente se estará a dispuesto por:
 Ley 1737 de 17.12.96 y su Decreto Reglamentario Nº
25235 de 21.12.02; mismos que establecen que el
Estado aplicará una política prioritaria para la
adquisición y suministro de medicamentos de
producción nacional, genéricos esenciales, de calidad
garantizada y a precios bajos, sobre la base de
equidad e igualdad.
 CONTRATACION DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS
I. BIENES CON TARIFA REGULADAS POR EL ESTADO.-

Gasolina, diesel, Gas Licuado y otros, cuyas tarifas sean
únicas y reguladas por el Estado.
II. SERVICIOS PUBLICOS.- Energía Eléctrica, Agua y

otros de naturaleza análoga.
151
III. SERVICIOS DE PUBLICIDAD.- A través de los medios

de comunicación televisiva, radial, escrita u otros de acuerdo
a las características particulares que los distinguen.
IV. PROVISION DE PASAJES AEREOS EN RUTAS

NACIONALES.- Siempre que éstos cuenten con tarifas
únicas y regladas por instancia competente.
V. ARRENDAMIENTO DE BIENES.- con referencia a los

Centros Educativos o de Salud, que por imprevistos o de
fuerza mayor el funcionamiento se vea afectado en directa
relación con el inmueble.
VI. SUSCRIPCION A MEDIOS DE COMUNICACIÓN

ESCRITA.-Diarios, Revistas y Publicaciones Especializadas.
VII. CONTRATACION DE TRANSPORTE DE LA TROPA

POLICIAL.-Para enfrentar las emergencias de seguridad
pública del Estado.
 CONTRATACION DE SERVICIOS RECURRENTES

 En forma especial y bajo exclusiva de la MAE –Máxima
Autoridad Ejecutiva- se podrá iniciar un proceso de
contratación de servicios de carácter recurrente, para la
próxima gestión en el último trimestre del año, llegando
hasta la adjudicación.
 REGIMEN ADMINISTRATIVO
 Este Régimen tiene por objeto establecer los
procedimientos administrativos aplicables AL Régimen de
Recursos Administrativos.
 PRINCIPIOS DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO

 Los procesos de contratación, regulados por la Ley 1178
y sus Reglamentos, se rigen por los:
 Principios de Legalidad
 Presunción de Legitimidad
 Principios del Derecho Administrativo en General
 ACTUACION ADMINISTRATIVA.
152
 Todos los actores de una contratación, deben enmarcar

sus actos por lo dispuesto en la Ley 1178 y sus
respectivos Reglamentos.
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS
 RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACION.- Se

establece el Recursos Administrativo de Impugnación a las
Resoluciones Administrativas emitidas y notificadas en el
proceso de contratación. De este Recurso podrá hacer uso los
proponentes que se sientan afectados en sus intereses.
 RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUGNABLES.- Podrán

ser objeto de Recurso Administrativo de Impugnación las
siguientes Resoluciones Administrativas:
 Las Resoluciones que apruebe el DBC –Documento Base

de Contratación-
 La Resolución de Adjudicación
 La Resolución de Declaratoria Desierta
No procederá Recursos Administrativo de Impugnación

alguno, contra actos de carácter preparatorio, de mero trámite,
incluyendo informes, dictámenes o inspecciones, ni contra
ningún otro acto o Resolución que no esté señalado
claramente en forma antedicha. Por reglamentación se hará
conocer todo el procedimiento.
 AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

 Agotada LA vía administrativa de Impugnación, se
aperturará la vía contenciosa-administrativa.
 CONTRATACION PARA GOBIERNOS MUNICIALES

SEGÚN INDICADORES DE POBREZA
 ALCANCE.- Los Gobiernos Municipales que estén

comprendidos en el presente acápite , al margen del
monto de contratación, aplicarán la modalidad de Apoyo
Nacional a la Producción y Empleo.
Asimismo podrán realizar la ejecución de obras menores
mediante la contratación directa de sus recursos
humanos locales.
La nómina de estos Municipios esta publicada por
SICOES -Sistema de Información de Contrataciones Estatales-
153
en base a la información alimentada por el INE -Instituto

Nacional de Estadística.
 INSTRUMENTOS DE CONTRATACION
Los instrumentos para la contratación de bienes, obras,

Servicios Generales y Servicios de Consultoría, serán
proporcionados por el Órgano Rector. Los instrumentos
que nos ocupan son:
 Los bienes de dominio público

 El material bélico de las Fuerzas Armadas
 Los bienes declarados patrimonio histórico y
cultural
Tema XI
INGENIERIA LEGAL EN BOLIVIA
 ANTECEDENTES HISTORICOS Y TEÓRICOS DE LA

INGENIERIA
 CONCEPTO Y ALCANCE DE LA INGENIERÍA CIVIL
 Dentro los antecedentes que tiene conocimiento la

humanidad con referencia a la Ingeniería Civil ,
abordaremos el tema indicando que es la rama del saber
que se ocupa de planear, diseñar, construir, conservar y
154
operar los elementos físicos del medio en que vivimos,

tales como carreteras, puentes, túneles, canales,
estructuras de edificios, acueductos, alcantarillados,
sistemas de riego, medios para la regulación del tránsito y
el saneamiento ambiental entre otras cosas; de donde sxe
deduce que el Ingeniero Civil es un profesional capaz de
resolver los problemas que se derivan de la necesidad de
controlar y transformar nuestros grandes recursos
naturales para la producción de bienes y servicios en
satisfacción de necesidades humanas, aplicando
procedimientos técnicos y científicos en relación directa
con obras civiles y temas conexos en beneficio de las
generaciones presentes y futuras, procurando respetar el
bienestar social y ecológico. Dicho de otro modo la
ingeniería civil, es la rama de la ingeniería general que
aplica los conocimientos de física, química y geología a la
elaboración de infraestructuras, principalmente edificios,
obras hidráulicas y de transporte, en general de gran
tamaño y para uso público.
 Debido a la gran importancia de estas infraestructuras
para el desarrollo de un país, esta rama de la ingeniería
está reconocida en todos los países, independientemente
del nombre concreto que se dé a su titulación.
 Historia de la ingeniería civil
 La ingeniería civil será, probablemente, una de las

ramas de la Ingeniería más antiguas. Decir que la
colocación de piedras sobre un vado o la excavación de
una pequeña acequia de regadío podrían ser los principios
de la Ingeniería Civil es casi demagógico, pero ya en el
antiguo Egipto existían redes de canales que repartían el
agua de las crecidas del Nilo entre las terrazas de cultivo,
con lo que esto supone de conocimientos de topografía
para trazar canales con pendientes descendentes
constantes o de construcción de muros para sostener el
terreno de las terrazas. Y, desde luego, nadie podría negar
que los acueductos, presas, puentes, cloacas, calzadas o
puertos de la antigua Roma son obras civiles, muchas de
155
las cuales tardaron siglos en ser superadas y algunas de

las cuales todavía funcionan, ya sea que se trate de
carreteras, canales de irrigación, canales de navegación,
presas o puertos, se puede observar que todos los pueblos
de la antigüedad han hecho uso en mayor o menor medida
de los conocimientos de la Ingeniería Civil, siendo en
muchos casos ésta una muestra evidente de sus grandes
conocimientos.
 La Ingeniería Civil, sin embargo, tal y como se la conoce

ahora, tiene su origen a caballo entre los siglos XIX y XX,
con el desarrollo de modelos matemáticos de cálculo,
mejoras en la fabricación del acero y la invención del
hormigón armado. Los trabajos de Castigliano, Möhr o
Navier entre otros permitieron abordar analíticamente los
esfuerzos que producían en las estructuras las
solicitaciones a que éstas eran sometidas para determinar
de forma aproximada pero fiable los valores de dichos
esfuerzos. Esto permitió el diseño eficiente de estructuras,
con garantías de resistencia y una mayor economía, las
mejoras en los procesos de fabricación de acero
permitieron la eliminación de impurezas que reducían su
resistencia. A su vez, nuevos procesos de fabricación
permitieron la obtención de piezas de longitudes
considerables y de mucha mayor resistencia. Los perfiles
metálicos así obtenidos abrieron la posibilidad de construir
estructuras mucho más esbeltas y ligeras.
 Por último, la invención y desarrollo del hormigón

armado por parte de ingenieros franceses significó una
revolución en el mundo de la construcción, pues este
material es capaz de ofrecer grandes resistencias a un
coste mucho más bajo que el acero y sin mantenimiento.
 Hasta épocas relativamente recientes, bajo el término

arquitecto se englobaba a la persona que dominaba los
conocimientos arquitectónicos, estructurales, geológicos,
hidráulicos, etc. necesarios para la construcción de las
obras civiles, militares y máquinas en general, en los que
se englobaban temas hoy día asociados a la moderna
arquitectura, la ingeniería civil, militar y mecánica. Es en el
post Renacimiento cuando el desarrollo del conocimiento y
156
las nuevas demandas sociales obligan a la especialización

de las ramas.
 Ingeniería civil contemporánea
 Los ocho fundadores, que eran principalmente

constructores de maquinaria, comenzaron sus
deliberaciones discutiendo el movimiento familiar paralelo
de Boulton y Watt. Parece claro que este grupo no tenía
idea de colocarse aparte como una rama distinta de la
ingeniería concerniente a estructuras permanentes y obras
públicas cuando escogieron el título de “Ingenieros
Civiles”; más bien su propósito fue distinguirse de los
ingenieros MILITARES.
 La ingeniería civil contemporánea tiene su origen entre
los siglos XIX y XX, con el desarrollo de modelos
matemáticos de cálculo. Los trabajos de Castigliano, Mohr
o Navier entre otros, permitieron abordar analíticamente
los esfuerzos internos que se producían en estructuras,
caudales y suelos a las que éstas eran sometidas para
estimar sus magnitudes. Esto permitió el diseño eficiente
de obras civiles.
 El ingeniero es habitualmente verdadero cuantitativo,
analítico e impersonal en su manera de pensar, una virtud
definida en su dominio de responsabilidad; su capacidad
de pensamiento juicioso, balanceando la evidencia en
conflicto es generalmente menos pronunciada; y sus
facultades intuitivas, que pueden darle luces.
 La “Ingeniería”, en una definición amplia, es la
combinación de arte y sobre los motivos y reacciones de
otra gente, están por lo general tan sombreadas por sus
hábitos analíticos, que puede faltarle el don instintivo para
la evaluación y el manejo de situaciones puramente
humanas. ciencia por la que los materiales y la fuerza de la
naturaleza se tornan útiles a la humanidad. Un ingeniero,
definido en forma similar, es una persona específicamente
entrenada y experimentada en la planeación y desarrollo
de estructuras y aparatos, y en supervisar los procesos
para lograr este objetivo.
157
 PRINCIPIOS QUE DEBE PRIVILEGIAR UN

INGENIERO CIVIL
 En un grado muy determinado, el joven ingeniero debe

tener, a medida que entra en su carrera, y ciertamente
debe desarrollar consciente y progresivamente a medida
que la continúa, algunas cualidades muy específicas.
Algunas de estas cualidades son bastante sencillas y
algunas son bastante rigurosas. Incluyen: El Coraje y la
Integridad, un fuerte propósito de determinación, sed de
conocimiento, imaginación, juicio sano, precisión de
pensamiento, instinto para la economía, el hábito de
pensar retroactivamente de efecto a causa, aptitud para el
liderato, ingenio y capacidad para el trabajo arduo.
 EL CORAJE Y LA INTEGRIDAD son los requisitos

primarios para un ingeniero de éxito. No debe continuarse
en la ingeniería si se tiene temor a tomar riesgos
calculados y a tomar decisiones sobre la base de la
información a la mano, ya que muy rara vez será posible
tener una respuesta segura por anticipado para cualquiera
de los problemas mayores de la ingeniería. Los ingenieros
tratan con las leyes de la naturaleza. Estas leyes son fijas
e inexorables. El ingeniero practicante, por lo tanto, debe
ser rigurosamente honesto en pensamiento y en acción;
ningún grado de brillantez permitirá a un individuo que
tenga que tratar estos asuntos, ignorar o tratar de
distorsionar aún las más sencillas leyes de la naturaleza.
 UNA SED DE CONOCIMIENTO es un atributo que

debe poseerse por todos los individuos que esperan tener
éxito en la vida profesional. El ingeniero en particular debe
tener la inclinación activa nata de llegar hasta las verdades
fundamentales de las matemáticas, la física y la química.
Ningún progreso substancial puede lograrse en la
adquisición del conocimiento sin regresar al uso de un
proceso continuo. Un prominente educador ha dicho:
IMAGINACIÓN de la concepción, un fuerte sentido natural
de la cantidad y forma, puede ser llamado con propiedad
uno de los factores más vitales para el ingeniero de éxito.
La mayoría de los logros de importancia, en su concepción
158
inicial han sido simplemente ideas que se hicieron grandes

por medio de la imaginación y del pensamiento creativo.
 LA CAPACIDAD DE BUEN CRITERIO es una cualidad

nata. Como la inteligencia natural, esta característica no
puede ser creada en un individuo, aunque definitivamente
puede ser desarrollada, refinada, agudizada.
 PRECISIÓN de pensamiento y acción es cualidad

esencial para el ingeniero y debe cultivarse por toda
persona que espere tener éxito en cosas técnicas.
 UN INSTINTO PARA LA ECONOMÍA, es un requisito

primordial para el ingeniero con éxito. Hay una distinción
que debe discernirse entre lo barato y lo económico.
 EL HÁBITO DE PENSAR RETROACTIVAMENTE DE

EFECTOS A SUS CAUSAS, la cualidad inherente natural
de ver tras una manifestación para determinar su causa, es
un requisito esencial para un ingeniero de éxito. Otra forma
de describir este requisito es pensar en términos de
FUNCIONES.
 APTITUD PARA EL LIDERATO. En grado substancial,

el avance profesional del ingeniero individual tiene una
relación directa con su desarrollo y aplicación de habilidad
de liderato.
 INGENIO, la necesidad y el ingenio van mano con mano

en el logro de los inventos, desarrollos y aplicaciones que
figuran tan prominentemente en el trabajo de los
ingenieros.
 LA CAPACIDAD PARA EL TRABAJO ARDUO es el

camino más seguro hacia el éxito en cualquier empresa.
 LA HABILIDAD DE PENSAR Y HABLAR CON

LUCIDEZ es una cualidad de primordial importancia para
los ingenieros y una que demasiado a menudo se le da un
poco de importancia o se ignora. Sugieren que mientras un
ingeniero trabaja la mayor parte con materiales y
máquinas, también trabaja con hombres y dinero. Cuatro
159
son las cosas que debe tener un ingeniero: UN DOMINIO

DE LA CIENCIA APLICADA, UN INSTINTO PARA LA
ECONOMÍA de esfuerzo y costo, EL PODER DE
VISUALIZAR IDEAS por la imaginación y el PODER DE
EXPRESAR las ideas con claridad en forma hablada,
escrita, o por medio de dibujos, a los demás hombres.
 Ramas de la Ingeniería Civil
 Ingeniería Estructural
 La ingeniería estructural se encarga de estimar la

resistencia mínima de elementos sometidos a cargas
vivas, cargas muertas y cargas eventuales (sismos,
vientos, nieve, etc.), procurando un estado de servicio
mínimo al menor costo posible.
 Ingeniería Geotécnica
 La ingeniería geotécnica se encarga de estimar la

resistencia entre partículas de la corteza terrestre de
distinta naturaleza, granulometría, humedad, cohesión, y
de las propiedades de los suelos en general, con el fin de
asegurar la interacción suelo con la estructura. Además
realiza el diseño de la fundación o soporte para edificios,
puentes, etc.
 Ingeniería Hidráulica (también conocida como

ingeniería de recursos de agua)
 Diseño de Canales y obras hidráulicas en general
 Ingeniería de Transporte e Infraestructura Vial
• Planificación del Transporte

• Ingeniería de Transporte
• Economía de Transporte
• Diseño y mantenimiento de Pavimentos
• Diseño y Vías ciclistas urbanas – Ciclovías -
• Diseño geométrico de Carreteras
• Diseño de estacionamientos
160
 Gerencia e Ingeniería de Construcción
 Es la rama de la ingeniería civil que se encarga de

realizar las estimaciones de cuanto costará determinado
proyecto, del tiempo que tardará en realizarse una obra, de
tramitar los permisos correspondientes al momento de
iniciar un proyecto, de elaborar contratos entre propietario
e ingeniero, de realizar inspecciones para corroborar que
todo se haga de acuerdo a los planos y especificaciones
predeterminados, de realizar el calendario de actividades
por el cual se regirá el contratista para realizar la obra, de
realizar la gerencia del proyecto entre otros aspectos.
 MARCO LEGAL BOLIVIANO
 En Bolivia la ingeniería comenzó a través del progreso y

de la adquisición de nuevas tecnologías de países
extranjeros y de empresas que invirtieron en el desarrollo
del país, especialmente en la minería, debido a que era la
principal actividad desarrollada durante los primeros años
de la república.
 Las primeras normativas de la ingeniería en Bolivia
comenzaron cuando en 1905 el Ministro de Justicia e
Instrucción Pública, instruyó al Señor Director de Obras
Públicas de Bolivia, abrir un registro de todos los
Ingenieros. Registrándose de esa manera muchos
Ingenieros, hasta el 31 de Julio de 1939. Pero con la
finalidad de tener una institución Colegiada como en otros
países vecinos y Europa. En Bolivia el 5 de Octubre de
1922, un grupo selecto de Profesionales Ingenieros y
Arquitectos Nacionales, además de Ingenieros extranjeros,
decidió fundar LA SOCIEDAD DE INGENIEROS DE
BOLIVIA bajo la Presidencia del Ing. Juan Muñoz Reyes,
iniciando sus actividades para la difusión de las normativas
y tecnologías de la Ingeniería, para poner al servicio del
País.
 En 15 de febrero de 1993 fue promulgada la Ley 1449
para proteger y regular el ejercicio profesional en las ramas
tradicionales o puras de la ingeniería, conformándose
161
legalmente la Sociedad de Ingenieros de Bolivia en la que

se acogen a los profesionales de la ingeniería geológica,
civil, de la construcción y química.
 Pero con el desarrollo de la ciencia y la tecnología se
están formando recursos humanos en otras nuevas
carreras y especialidades, como en ingeniería agronómica,
forestal, de sistemas, robótica, comercial, económica, en
gestión de negocios, genética, ingeniería reconstructiva y
otras, cuyos profesionales amparados en disposiciones
legales, constitucionales del país y tratados internacionales
se han agrupado en sus respectivas sociedades.
 En Bolivia existe una ley del ejercicio profesional de
ingeniería (Ley Nro. 1449) y su Decreto Reglamentario.
 En el articulo Nª 5 de la ley 1449 y en el articulo Nº3 al
Nª4 del Reglamento de la Ley Nº1449 indica que El Estado
reconoce a la Sociedad de Ingenieros de Bolivia (S.I.B.)
como a la institución de derecho que agrupa y representa a
los profesionales ingenieros, tiene jurisdicción nacional y
se desenvuelve de acuerdo a sus propios estatutos y
reglamentos.
 El Estado Boliviano reconoce a la Sociedad de
Ingenieros de Bolivia (S.I.B.) como a la institución que
agrupa y representa a los profesionales ingenieros,
delegándole el Registro Nacional del Ingeniería (R.N.I.) y
su administración.
 En virtud de esa ley nadie puede ejercer la ingeniería o
la docencia universitaria sin el R.N.I. que lo habilita para
ello.
 Dentro del Capítulo III de la Ley Nº1449 del ejercicio
profesional en sus artículos del 8 al 24 y en el Reglamento
de la Ley Nº1449 del articulo 41 al 48 se refiere a la
protección, inscripción, ejercicio indebido, denuncias. Las
penalidades del ejercicio ilegal de la profesión en caso de
contravenir la ley ejerciendo la profesión sin contar con un
registro, se es pasible a las sanciones establecidas en el
Código Penal, debido a que se incurre en un delito de
orden público.
 Las penalidades contemplan la privación de libertad de
1 a 2 años. En el Capitulo XI del Reglamento de la ley
Nª1449 en sus artículos del 49 al 51 del ejercicio
profesional de los extranjeros en Bolivia.
162
 Refiere que la misma Ley Nro. 1449 regula el ejercicio

profesional de los extranjeros en nuestro país. Dispone
que los ingenieros extranjeros que fueren contratados
temporalmente por cualquier entidad o empresa para
prestar sus servicios en Bolivia, deberán previamente
habilitarse de acuerdo al reglamento. Para los extranjeros
que deseen radicar en nuestro país, obedeciendo las leyes
Bolivianas y trabajando de manera permanente, la S.I.B.
los habilitará con el solo cumplimiento de los Requisitos
para los Ingenieros Nacionales, y la Convalidación de su
Título Profesional, a través del Ministerio de Educación.
 Sobre el Capitulo XIII del Reglamento de la Ley Nª1449,
referido al registro nacional de ingenieros en la Sociedad
de Ingenieros de Bolivia, regidos bajo los artículos 3, 9 y
15 de la ley de ejercicio profesional de la ingeniería,
llevados en libros de las inscripciones en sedes
departamentales.
 En el capitulo XIV del Reglamento de la ley Nº1449,
sobre inscripción y pago de cuotas, describe los aportes y
cuotas realizadas a la Sociedad de Ingenieros de Bolivia
por inscripción, cuotas, renovación de carnet, certificados
de registro nacional y aportes extraordinarios.
 Los pagos a los sociedad de ingenieros solo eximen a
los mismos por ausencias justificadas del país bajo
documentación respaldada.
 El certificado de registro nacional es acreditado por el
estado boliviano bajo mandato de la ley Nº1449, el
documento oficial es emitido de acuerdo a los artículos 1 y
4 del reglamento de la ley Nº1449.
 Cada aporte será efectuado cada mes y enviado a la
sede nacional hasta el 10 de cada mes.
 Dentro del capítulo XVII sobre construcciones,
instalaciones y trabajos técnicos, en los artículos del 91 al
93 confieren exclusividad a trabajos, cálculos, peritajes
relacionados con la ingeniería difiriendo responsabilidades
a los ingenieros participantes de la obra, y a la vez hacer
cumplimiento al artículo 93 referente al cartel de obra y
datos del proyecto.
 Finalmente, en el capitulo XIX sobre la vigencia del
reglamento, en el artículo 97, entra en vigencia a partir de
163
la publicación suscrita en la gaceta oficial de Bolivia del 25

de abril del 2002.
LEY Nº 1449
LEY DE 15 DE FEBRERO DE 1993
JAIME PAZ ZAMORA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
LEY DEL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA INGENIERIA.-
Por cuanto el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL,
DECRETA:
ARTICULO 1º.- El ejercicio profesional de la Ingeniería y actividades afines, en todas sus ramas
y especialidades, se regulará por la presente Ley.
ARTICULO 2º.- Se considera ejercicio profesional de Ingeniería todo acto que suponga, requiera
o comprometa la aplicación de los conocimientos técnicos en materias de su respectivo ramo.
ARTICULO 3º.- El título profesional del Ingeniero, otorgado por las Universidades Bolivianas de
acuerdo a los artículos 186º y 188º de la Constitución Política del Estado, o los expedidos por
universidades extranjeras que se hubieren revalidado y legalizado en Provisión Nacional, habilita
el ejercicio profesional de la Ingeniería previa inscripción en el Registro Nacional de Ingenieros.
ARTICULO 4º.- Toda prestación de servicios relacionados con la Ingeniería, deberá ser
efectuada únicamente y en forma personal por ingenieros de la ramo y/o especialidad pertinente a
esos servicios, debiendo estos profesionales estar inscritos y habilitados en el Registro Nacional de
Ingenieros.
Cualquier acto de persona que contravenga este precepto, será nulo de pleno derecho y se reputará
como ejercicio ilegal de la profesión, quedando el autor o responsable sujeto a las penalidades de
Ley.
CAPITULO II
DE LA SOCIEDAD DE INGENIEROS DE BOLIVIA
ARTICULO 5º.- El Estado reconoce a la Sociedad de Ingenieros de Bolivia (S.I.B.) como a la

institución de derecho que agrupa y representa a los profesionales ingenieros, tiene jurisdicción
nacional y se desenvuelve de acuerdo a sus propios estatutos y reglamentos.
ARTICULO 6º.- Para fines legales consiguientes, la Sociedad de Ingenieros de Bolivia se halla
estructurada orgánicamente con su directorio Nacional y directorios Departamentales.
ARTICULO 7º.- El Estado reconoce a la S.I.B. las siguientes atribuciones:
a) Controlar el ejercicio de la profesión de la Ingeniería en todas sus ramas y especialidades, y

reglamentar la clasificación de éstas en base a la Clasificación Internacional Uniforme de
Ocupaciones elaboradas por al Organización Internacional del Trabajo.
b) Representar a los profesionales ingenieros ante instituciones públicas y privadas, con

capacidad para ser parte en cualquier acto o litigio que tenga relación con los intereses
profesionales.
164
c) Representar a los profesionales ingenieros en los Directorios o Consejos de todos los

organismos en los que sean menester criterios de ingeniería.
d) Ejercer la coordinación con otras organizaciones profesionales para delimitar y racionalizar

el ámbitop de acción de cada profesión.
e) Administrar, actualizar y mantener el Registro nacional de Ingenieros, según reglamento

correspondiente.
f) Otorgar a todo ingeniero cuya solicitud de inscripción en el Registro Nacional de Ingenieros

hubiese sido aceptada, un número de registro, un sello oficial y un carnet que acreditará su
condición profesional en todo el territorio de la República.
g) Por instrucción de autoridad competente o a solicitud de los interesados, certificar la

condición de los profesionales inscritos en el Registro Nacional de Ingenieros.
h) Regular y establecer los honorarios mínimos referenciales de las ramas y especialidades de

ingenieros y establecer los aranceles respectivos para la prestación de servicios profesionales.
i) Cobrar un derecho de inscripción y las cuotas para gastos de mantenimiento del Registro
Nacional de Ingenieros, según reglamento correspondiente.
j) Conocer las causas de faltas y delitos cometidos en el ejercicio profesional y proceder

conforme se establece en sus Estatutos y Reglamentos.
k) Servir de árbitro en las diferencias o pleitos que surgieran entre partes con motivo de la
prestación de servicios, siempre que los interesados renuncien a la jurisdicción ordinaria y
consientan voluntariamente al arbitraje.
l) Asesorar en la elaboración de los esquemas de empleo de elementos técnicos en entidades

fiscales, autárquicas, de organismos mixtos internacionales, sociedades de economía mixta y
otros, cuyas actividades se relacionen con la ingeniería.
m) Denunciar los casos de ejercicio ilegal de la profesión u otros casos de incumplimiento de la

presente Ley y asumir personería en los respectivos procesos administrativos o judiciales.
n) Proponer en las diversas entidades que ocupan los servicios de ingenieros, se formulen los
escalafones bajo principios de equidad y de justa retribución a los ingenieros.
CAPITULO III
DEL EJERCICIO PROFESIONAL
ARTICULO 8º.- El Estado garantiza y protege el ejercicio de la profesión de los ingenieros,

inscritos y habilitados en el registro nacional de Ingenieros.
En las empresas e instituciones del Sector Público, solamente la falta de ingenieros bolivianos
especializados en ciertas disciplinas de la profesión, podrán contratar a ingenieros extranjeros en
áreas de especialidad, bajo convenios específicos.
ARTICULO 9º.- Todo profesional que cumpla los requisitos académicos correspondiente a la
ingeniería y la inscripción en el Registro nacional de Ingenieros de acuerdo a los artículos 3ro y
4to. de la presente Ley, y que no esté suspendido mediante resolución ejecutoriada del Tribunal
de Ética Profesional de S.I.B., tendrá derecho al ejercicio de la profesión, sea en carácter de
profesional libre o dependiente.
ARTICULO 10º.- Ningún cargo técnico relacionado con las profesiones a que se refiere esta Ley,
será desempeñado por persona que no esté habilitado por su inscripción en el Registro Nacional de
Ingenieros.
165
ARTICULO 11º.- La práctica ilegal de la Ingeniería y el uso indebido del título y/o del
denominativo de ingeniero, se reputarán como ejercicio indebido de la profesión y los infractores
serán sometidos a las disposiciones del Código Penal. La denuncia es de orden público.
ARTICULO 12º.- el ingeniero inscrito en el Registro Nacional de l Ingenieros está obligado a

cumplir en el ejercicio de su profesión, con las disposiciones de esta Ley y los preceptos del
código de Ética Profesional.
ARTICULO 13º.- Todo proyecto o documento técnico firmado por en ingeniero que implique
responsabilidad civil, debe llevar la identificación con el Registro del Ingeniero.
ARTICULO 14º.- Toda sociedad o empresa que ofrezca servicios de ingeniería deberá tener
como Responsable Técnico, a un ingeniero inscrito y habilitado en el registro Nacional de
Ingenieros y, dentro de sus actividades, todas las funciones correspondientes al campo de la
ingeniaría según su organización técnica, deberán ser desempeñadas por ingenieros debidamente
registrados y habilitados.
ARTICULO 15º.- Los ingenieros extranjeros que fueren contratados por cualquier entidad o
empresa, sea nacional o extranjera, para prestar su servicio en el país, en cumplimiento del artículo
3ro de la presente Ley, deberán inscribirse y habilitarse previamente en el registro Nacional de
Ingenieros de acuerdo a reglamento correspondiente.
ARTICULO 16º.- En toda convocatoria, sea pública o por cualquier otro procedimiento, para
estudios, diseños, construcciones, instalaciones, servicios u otros trabajos relacionados con la
ingeniería, las propuestas deberán documentar el carácter de profesional en ejercicio de los
ingenieros participantes, acompañando la correspondiente certificación del Registro Nacional de
Ingenieros, en forma específica para cada caso. Las propuestas deberán estar necesariamente
respaldadas con la firma de un ingeniero matriculado en el Registro Nacional de Ingenieros, sin
perjuicio del cumplimiento de las regulaciones legales vigentes.
ARTICULO 17º.- Toda institución pública o privada, o persona que contrate los servicios de
ingenieros, sean directamente o por medio de empresas, debe exigir que éstos presenten el
certificado emitido por la S.I.B. acreditando su habilitación en el Registro Nacional de Ingenieros.
ARTICULO 18º.- todas las instituciones públicas que a nombre del gobierno suscriban contratos
de préstamos o de asesoramiento técnico extranjero, inherentes al desarrollo de infraestructura
urbana y/o rural, en todos los campos de la ingeniaría, consignarán en los acuerdos una cláusula de
participación obligatoria de profesionales ingenieros bolivianos en el estudio y ejecución de las
obras.
ARTICULO 19º.- En los peritajes y avalúos judiciales, bancarios y administrativos en los campos
de las diversas ramas y/o especialidades de la ingeniería, serán designados peritos profesionales
ingenieros inscritos y habilitados en el Registro Nacional de Ingenieros.
ARTICULO 20º.- En extensión del artículo 2º de esta Ley, el campo de actividad del ingeniero,
en cualquiera de sus ramas y/o especialidades comprende también:
a) Desempeñar funciones técnico – administrativas dentro de su campo profesional, en los

sectores público y privado.
b) La elaboración de proyectos de ingeniería, incluyendo las proposiciones orientadas a la

concepción, diseño y compatibilización de partes conexas de las obras, arquitectónicas,
urbanísticas, equipos, servicios y otras.
c) La Dirección, supervisión, administración, fiscalización y ejecución o construcción de las

obras y/o instalaciones.
166
d) La elaboración de estudios y proyectos de planificación, sean de alcance nacional, regional,

urbano o local, sea su ubicación tanto urbana como rural.
e) La elaboración de avalúos, peritajes y tareas afines.
f) La docencia universitaria en las materias comprendidas o relacionadas con el campo de su

rama y/o especialidad.
g) Toda otra actividad que, por su naturaleza, se halle incluída o corresponda a su respectiva
rama y/o especialidad en ingeniería.
ARTICULO 21º.- en toda designación o ascenso del personal técnico de las ramas de ingeniería
en las reparticiones fiscales, entidades autárquicas, sociedades de economía mixta, de organismos
mixtos internacionales y otros, se respetará estrictamente el escalafón. Cuando se trate de cargos
nuevos o cuando proceda un ascenso, la provisión se hará de acuerdo a reglamento especial, al que
podrán presentarse únicamente los profesionales inscritos en el Registro nacional de Ingenieros.
ARTICULO 22º.- Cuando una entidad fiscal provea un cargo técnico de las ramas de ingeniería
interinamente, el mismo deberá también ser ocupado por un Ingeniero debidamente habilitado de
acuerdo a la presente Ley.
ARTICULO 23º.- en los diferentes aspectos del proyecto y de la ejecución de trabajos de las
ramas y especialidades de ingeniería, la participación de los profesionales debe quedar claramente
determinada a los efectos de delimitar su responsabilidad.
ARTICULO 24º.- En todo equipo profesional multidisciplinario en que participen ingenieros,

éstos deberán estar necesariamente inscritos y habilitados en el Registro Nacional de Ingenieros.
CAPITULO IV
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
ARTICULO 25º.- Los documentos técnicos tales como mapas, proyectos, planos, cálculos,
dibujos, informes u otros documentos, son propiedad intelectual del profesional autor de los
mismos.
ARTICULO 26º.- Para que cualquiera de los documentos técnicos al que se refiere el artículo
anterior pueda ser presentado para surtir algún efecto en cualquier oficina de la Administración
Pública y su contenido sea llevado a ejecución en tos o en parte por cualquier persona o entidad
pública o privada, deberá llevar la firma de su autor, profesional de la respectiva especialidad.
CAPITULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 27º.- Queda disuelto el Consejo Nacional de Ingeniería, abrogándose la Ley Nº 308
de 10 de enero de 1964, el D.L. 7277 de 9 de agosto de 1965, el D.L. 7663 de 8 de junio de 1966,
el D.S. 15098 de 9 de noviembre de 1977, el D.S. 15890 de 19 de octubre de 1978, así como toda
disposición contraria al espíritu de esta Ley.
ARTICULO 28º.- Los registros efectuados y las matrículas otorgadas por el Consejo Nacional de
Ingeniería, permanecen con la misma validez en el Registro Nacional de Ingenieros, que por lo
dispuesto en esta Ley será administrado por la Sociedad de Ingenieros de Bolivia.
ARTICULO 29º.- La S.I.B. llevará el registro de profesionales técnicos de grado medio y

superior, que hasta la fecha ha sido llevado por el C.N.I., mientras se organice legalmente la
entidad que agrupe a los técnicos.
167
Los egresados de las escuelas técnicas, industriales y especiales que desarrollen actividades
subordinadas y auxiliares a las profesiones reglamentadas por esta Ley, lo harán bajo la
supervigilencia de la Sociedad de Ingenieros de Bolivia.
Reglamentariamente se dispondrá todo lo concerniente al régimen a que se ajustarán las

actividades de los técnicos de grado medio y superior. Cuando éstos organicen sus entidades
específicas, la supervigilancia de aquellos reglamentos corresponderán a tales entidades.
ARTICULO 30º.- todos los bienes patrimoniales del Consejo Nacional de Ingeniería, serán
transferidos al Registro Nacional de Ingenieros bajo la administración de la Sociedad de
Ingenieros de Bolivia.
Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones del Honorable Congreso Nacional, a los diez días del mes de
febrero de mil novecientos noventa y tres años.
Fdo. H. Guillermo Fortún Suárez, Presidente Honorable Senado Nacional.- H. Gastón Encinas
Valverde, Presidente Honorable Cámara de Diputados.- H. Elena Calderón de Zuleta, Senador
Secretario.- H. Oscar Vargas Molina, Senador Secretario.- H. Walter Alarcón Rojas, Diputado
Secretario.- H. Walter Villagra Romay, Diputado Secretario.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley de la República.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los quince días del mes de febrero de mil
novecientos noventa y tres años.
Fdo. JAIME PAZ ZAMORA, Presidente Constitucional de la República.- Lic. Fernando Kieffer
Guzmán, Ministro de Asuntos Urbanos.- Ing. Carlos Aponte Pinto, Ministro de Transportes,
Comunicaciones y Aeronáutica Civil
 SISTEMA DE REGULACION SECTORIAL

 ANTECEDENTES
 Bolivia a partir de 1985, ingresa en el concierto de las
Naciones en cuanto a plantear su Ordenamiento Jurídico
en forma sectorial, para un mejor entendimiento; además
que la ciencia l saber en cuanto a la Administración del
168
Estado, imponía tal situación , en mérito al fenómeno que

se dio en esos tiempos y que hasta hoy tiene un implante
absolutamente importante, nos referimos a la Globalización
de mercados y sus derivaciones jurídicas – administrativas.
Ya no se podía manejar la cosa pública con mentalidad de
post guerra, alejados totalmente en tiempo y espacio a los
cambios que imponía la inversión, la nueva tecnología y
las mejoras de administración.
Fueron los Gobiernos de turno, sin importar el color político
que sustentaban, los que uno a uno hasta nuestros días,
fueron implementando la especialización jurídica, que sirve
de marco para desarrollar un Sistema Sectorial de
Regulación por actividad y materia.
El Estado dejó de ser protagonista productor , pero jamás
dejo ser ente Regulador y Normador, manteniendo este
su perfil ; de donde nace el sistema de Regulación
Sectorial, que viene a ser un conjunto de leyes, decretos
supremos, y disposiciones conexas, llegando ha llamado
“CONTRATO REGULATORIO”, que define las estructuras
institucionales de los entes reguladores y las relaciones de
éstos con las empresas prestadoras de los servicios
regulados.
 CAMBIO DEL SISTEMA SECTORIAL EN BOLIVIA

 El derrotero de esta cambio dio comienzo con el famoso
y glorioso Decreto Supremo 21060 de 29.08.85, que
liquidó el Capitalismo de Estado, es decir el Estado
productor y protector que regía desde los grandes cambios
de 1952. Este Decreto liberó a la competencia del mercado
la fijación de los precios de bienes y servicios , dispuso la
libre importación y exportación de los mismos; estableció
un tipo de cambio monetario “real y flexible” y “racionalizó”
el personal de las empresas públicas , descentralizando
algunas empresas y/o disolvió algunas. Además consolidó
al sueldo o salario la treintena de bonos y obsequios que
se habían creado en cada empresa, distorsionando la
economía de las misma. Es posible que en algunos
estamentos de la población boliviana, nunca de entienda la
intención y el espíritu de este Decreto Supremo; pero
quienes vivimos el peor período inflacionario de la historia
de Bolivia en el Gobierno de la Unidad Democrática y
Popular U.D.P., aún recordamos traumados el sufrimiento
169
que se paso por esa época y tuvo que ser el D.S. 21060 el
que puso reparo y atajo a semejante descalabro
económico. Patéticamente el Dr. Víctor Paz Estensoro
pronunció su celebre frase “La Patria se nos muere” y al
conjuro de este aseveración fatídica de implantó el famoso
D.S. 21060.
 Por Ley Nº 1544 de 21.03.94 se implantó la Ley de
Capitalización , por la cuál las grandes empresas Estatales
tales como Y.P.F.B. , ENDE, ENTEL, ENFE, LAB una vez
convertidas en Sociedad Anónimas Mixtas buscar socios
estratégicos que insuflen capitales frescos, y de esa
manera dizque robustecer su economía y poder competir
en el mercado tanto interno como internacional. El Estado
de estaba una vez mas se estaba deshaciendo de su papel
protector.
 LEY DEL SISTEMA REGULATORIO SECTORIAL

 Por Ley Nº 1600 de 28.10.94 se pone en vigencia la Ley
del Sistema de Regulación Sectorial cuyo objetivo y
creación obedece a regular, controlar y supervisar aquellas
actividades de los sectores de telecomunicaciones,
electricidad, hidrocarburos, transporte , aguas y otros
sectores que mediante ley sean incorporados al sistema y
que se encuentren sometidas a regulaciones conforme a
las respectivas normas legales sectoriales, buscando:
 Que se operen eficientemente
 Contribuyan al Desarrollo de la Economía Nacional
 Que todos los bolivianos puedan acceder a los Servicios
 Proteger los intereses de los Usuarios
 La potestad se ejerza solo de acuerdo a Ley.
 De esta manera se crea SIRESE –Sistema de Regulación
Sectorial
 LOS ORGANOS DE SIRESE SON:
 Superintendencia General
 Superintendencia Sectorial
 Ambas instancias gozan de autonomía, de gestión,
técnica, administrativa y económica; personalidad de
derecho publico y su jurisdicción es nacional.
 LEY DE ELECTRICIDAD Nº 1604 de 19.12.94
170
 Esta Ley norma las actividades de la Industria eléctrica

y establece los principios para la fijación de precios y
tarifas de electricidad en todo el territorio nacional.
 Están sometidos a la presente Ley todas las personas

individuales o colectivas dedicadas a la Industria Eléctrica,
cualquiera sea su forma y lugar de constitución. La
producción de electricidad de origen nuclear será objeto de
una ley especial.
 Esta Ley lleva una glosario en aspectos referente a la

economía, actores, e instalaciones que tienen conexión
con el campo de la electricidad, empezando por definir a
los “Accionistas o socios, Vinculados. Concesiones,
Consumidor, Empresa Eléctrica, Licencias, Planes,
Sistemas Eléctricos, Transmisiones y otros.
 La Ley 1604 tiene VII Títulos y 76 Artículos, los mismos

que versan así:
⇒ Título I Disposiciones Generales
⇒ Título II Organización Institucional
⇒ Título III Estructuras del Sector Eléctrico
⇒ Título IV Concesiones, Licencias y Servidumbres
⇒ Título V De los Precios y Tarifas
⇒ Título VI Disposiciones Finales
⇒ Título VII Disposiciones Transitorias
 Los principios que rigen a la Actividad Eléctrica que

refiere la Ley se dan por:
 Principio de Eficiencia.- Que obliga a la correcta y

óptima asignación y utilización de los recursos en el
suministro de electricidad a costo mínimo.
 Principio de Transparencia.- Que rige y manda
que las autoridades públicas responsables de los
procesos regulatorios establecidos en la Ley del sistema
Regulatorio Sectorial No.-1600 y la presente Ley; se
conducen de manera pública, asegurando el acceso a la
información; a la autoridad competente y todas las
personas que tengan interés con el tema e involucra a
171
todas las autoridades que desempeñen sus acciones al

mandato de la Ley SAFCO.
 Principio de Calidad.- Que obliga a observar los
requisitos técnicos que establecen los reglamentos.
 Principio de Continuidad.- Significa que el
suministro debe ser prestado sin interrupciones, al
margen de las programadas por razones técnicas y
justificadas o fuerza mayor o sanciones impuestas al
consumidor por incumplimiento o sanciones impuestas
al consumidor , ante el desacato de obligaciones y uso
fraudulento de electricidad.
 Principio de Adaptabilidad.- Que promueve la
incorporación de tecnología y sistemas de
administración moderna.
 Principio de Neutralidad.- Que rige en el
tratamiento imparcial a todas las Empresas Eléctricas y
todos los consumidores.
 Finalmente otra parte relevante en la presente Ley,

sería la relacionada con la Superintendencia de
Electricidad; e indica que cumplida con todas las
formalidades de ley, para tramitar permiso de operación en
el rubro eléctrico; la Superintendencia de Electricidad,
procederá a emitir la Resolución Administrativa , que
otorgue la respectiva concesión o licencia, para después
en un plazo de no mas de 60 días se suscriba el respectivo
contrato , el mismo que deberá ser protocolizado ante
Notaria de Gobierno.
 La Ley SIRESE -Sistema de Regulación Sectorial- en su

Art. 8º dispone que las Superintendencias Sectoriales
deberán vigilar la correcta prestación de los servicios,
aprobar y publicar precios y tarifas, conocer y procesar las
denuncias y reclamos que presenten los usuarios.
 La Ley de Electricidad, por su parte en su Art.12º,

dispone que la Superintendencia Sectoriales deben vigilar
y proteger los derechos de los consumidores y asegurar
su defensa. A tal fin funciona la repartición estatal
denominada “Oficina de Defensa al Consumidor” ODECO.
172
 LEY DE TELECOMUNICACIONES Nº 1632 de

05.05.95
 La `presente Ley norma y regula los servicios públicos y
las actividades de telecomunicaciones que comprenden la
transmisión, emisión y recepción a través de una red
pública o privada de señales o símbolos, textos, imágenes
fijas y en movimiento, voz, sonidos, datos e información de
cualquier naturaleza o aplicaciones que facilitan los
mismos, por cable o línea física, radio electricidad, ondas
hertzianas, medios ópticos y otros sistemas
electromagnéticos de cualquier índole o especie; todos
deben estar sometidos a la presente Ley, en la personas
físicas o jurídicas , nacionales o extranjeras, que realicen
dichas actividades originales o terminadas en el territorio
nacional.
Entre el glosario que refiere esta ley y sus principales
instituciones están las descritas como Operador,
Proveedor de Servicios, Red, Servicio Celular, Servicio de
Telecomunicaciones al Público, Servicio Local de
Telecomunicaciones, Servicio de Larga Distancia,
nacionales e Internacionales, Teléfonos Públicos, Servicios
de distribución de Señales y otros. La Ley. 1632 tiene XI
Títulos 46 Artículos y VII Artículos Transitorios descritos
así:
 Titulo I Disposiciones Generales
 Título II Organización Institucional
 Título III Concesiones, Licencias, Registros y Plazos
 Título IV Interconexiones, Tarifas y Tasas
 Título V Usos de Bienes Públicos y Servidumbres
 Título VI Infracciones y Sanciones
 Título VII Telecomunicación en el Área Rural
 Título VIII De los Actuales Operadores
 Título IX Otras Disposiciones
 Título X Disposiciones Finales
 Título XI Disposiciones Transitorias
 ORGANIZACIÓN SECTOR TELECOMUNICACIONES

 El órgano Rector de este sector es el Ministerio de
Hacienda y Desarrollo Económico y la Secretaría General
de Transportes, Comunicación y Aeronáutica Civil,
173
establecida por la Ley 1493 de 17.09.93 y sus

Reglamentos .
 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
 La Superintendencia de Telecomunicaciones, es un
Órgano del sistema de Regulación Sectorial, creada
mediante Ley 1600 y se ocupa de regular el servició
público de telecomunicaciones , a cuya cabeza se
encuentra el Superintendente de Comunicaciones siendo
sus principales funciones las siguientes:
 Suscribir contratos de concesión
 Controlar el uso electromagnético
 Controlar los medios y equipos a través de los cuales
se emiten ondas electromagnéticas
 Regular usos de frecuencias
 Establecer estándar técnico necesario, para operar y
mejorar los servicios de telecomunicaciones; etc. etc.
etc.
 CAUSALES DE SUSPENSION DECONCESIONES

 Constituyen causales de declaratoria de caducidad de
concesiones o revocatoria de licencias las siguientes:
• Cuando el titular arriende , ceda u potra figura similar
sin permiso de la Superintendencia de
Telecomunicaciones.
• En caso de Quiebra judicial
• Cuando el titular no implemente en obras o
instalaciones, ni realice inversiones.
• Altere los servicios de concesión o licencia.
• Incumplimiento de disposiciones contractuales.
• Causales establecidas en el contrato.
 INFRACCIONES Y SANCIONES
 Constituyen Infracciones, las transgresiones a las
disposiciones contenidas en la Ley Nº 1600 y sus
Reglamentos y a los contratos de concesiones y normas
aplicables y que no se reportan como causales de
caducidad, revocatoria o cancelación.
174
 Sanciones, las mismas se aplicarán al margen de las

contendidas en el Código Penal, ante infracciones, en la
siguiente gradación:
∼ Apercibimiento
∼ Secuestro o embargo de equipos y
material
∼ Multas e inhabilitación temporal
para ejercer actividades de su giro por un año.
 OTRAS DISPOSICIONES
 INVIOLABILIDAD DE LAS COMUNICACIONES
 Los servicios de telecomunicación, son declarados
reutilidad pública , salvo disposiciones judiciales a favor de
autoridad competente.
 Queda prohibido interceptar, interferir, obstruir, alterar,
desviar, utilizar, publicar o divulgar el contenido de las
comunicaciones.
 Esta prohibido la comercialización, promoción, ventas o
uso del Servicio de Llamada Revertida
 CORTE DE SERVICIO
 La falta de pago de los servicios por parte del usuario
conectado a la Red Pública, dará derecho al Proveedor del
Servicio a proceder al corte del mismo, de acuerdo a
Reglamento.
 Cuando un usuario no cumpla con el pago de los
servicios prestados por el proveedor de servicios que
utiliza la Red Pública, el Operador de esta Red encargado
del cobro, está obligado a efectuar el corte de servicio,
cuando el Proveedor del sistema así lo solicite.
 NORMATIVA AMBIENTAL Y ECOLOGICA

BOLIVIANA
 Antecedentes
 No pasan ni treinta años en que la preocupación

de la conservación del medio ambiente y la ecología
tengan una presencia activa dentro las políticas
gubernamentales y por que no decir que entre los
particulares, también se desató una fiebre por conservar lo
175
que nos rodea; y no solo esto, sino que recién nos dimos
cuenta en casi todo el planeta que si no cuidamos en
forma sostenible nuestra naturaleza y todo nuestro hábitat,
muy fácilmente pasaremos a ser los actores reales de el
sin fin de películas futuristas de calamidad y desastre,
conque la pantalla , nos dio un aviso, que esa visión del
director, puede muy fácilmente convertirse en una cruda
realidad.
 Antes del 27 del abril de 1992, fecha de la

promulgación de la Ley del Medio Ambiente, en Bolivia
eran muy tenues las iniciativas legales, sobre estros
conceptos de conservar en la mejor forma posible nuestro
hábitat, eran unas cuantas disposiciones dispares en
cuanto a veda de caza y pesca o una que otra disposición
en relación al contrabando de especies nativas en cuanto
a animales silvestres y su saca al exterior en forma
clandestina o finalmente el Título V Delitos contra la
Seguridad Común Capítulo I Incendios y otros
Estragos, del Código Penal Boliviano que se disgrega de
la forma siguiente:
“ Art. 206 (Incendio) El que mediante incendio creare un peligro

común para los bienes o las personas , será sancionado con
privación de libertad de dos a seis años.
Incurrirá en privación de libertad de dos a cuatro años el que con
objeto de quemar sus campos de labranza o pastaderos,
ocasionare un incendio que se propague y produzca perjuicios en
ajena propiedad.
Art. 207 (Otros Estragos) el que causare estragos por medio de

inundación , explosión, desmoronamiento, derrumbe de un
edificio o por cualquier otro medio poderoso de destrucción , será
sancionado con privación de libertad de tres a ocho años.
Art. 208 (Peligro de Estrago) El que por cualquier medio originare

el peligro de un estrago, incurrirá en privación de libertad de uno
a cuatro años.
Art. 209 (Actos Dirigidos a Impedir la Defensa Común) El que

para impedir la extinción de un incendio o la defensa contra
cualquier otro estrago, sustrajere, ocultare o hiciere inservibles
materiales, instrumentos u otros medios destinados a la extinción
o a la defensa común, será sancionado con privación de libertad
de dos a seis años.
176
Art. 211 (Fabricación, Comercio o Tenencia de Substancias

Explosivas, Asfixiantes, Etc.) El que con el fin de crear un peligro
común para la vida, la integridad corporal o bienes ajenos,
fabricare, suministrare, adquiriere o sustrajere o tuviese bombas,
materias explosivas, inflamables, asfixiantes o tóxicas, así como
los instrumentos y materiales destinados a su composición o
elaboración, será sancionado con privación de libertad de uno a
cuatro años.”
 Aunque como hemos apreciado, la intención del

jurista, no es ecológica y menos medio ambientalista
y mas bien esta dirigida a la protección de los bienes,
en cuanto a la destrucción y cuantificación de los
mismos; pero podríamos decir que sin ser la
intención a un atisbo ecológico, pero nos podemos
agarrar de dichas normas, para adecuarlas a la
prevención del medio ambiente.
 Fue a partir de la promulgación de la Ley del

Medio Ambiente No.-1333 y sus distintos Reglamentos
sectoriales, que en nuestra patria, tenemos el marco legal,
medio ambientalista y ecológico.
 Con referencia al contexto internacional, solo son

también unos pocos años atrás a nuestra realidad, que
recién se empieza a dar importancia al medio ambiente y
el hábitat del hombre y la conservación de éste; al finalizar
la década del los años 1960 y los comienzos de los 70, en
concomitancia con los movimientos juveniles de liberación
y ruptura de estructuras, como el “Flower Power” .
 Que es la Ecología ?
 El Término de Ecología se acuño y se formó de

manera que incluyera los itemes de estudio de los
animales y los vegetales en relación directa con sus
hábitos y sus habitats.
 La palabra Ecología deriva de las voces griegas

OIKOS =casa, refugio, hogar y LOGOS=ciencia, de donde
deducimos que ecología podría definirse como el estudio
177
de hogar o lugar o asentamiento de la naturaleza,

relacionados con los fenómenos, las formas y los
ambientes del todos los seres vivientes.
 El mundo científico de la investigación ecológica

tuvo un avance lento, relacionados sutilmente la evolución
del pensamiento del hombre -“civilizado; sea cazador o
pescador, hasta el empresario maderero”-. Las primeras
investigaciones se relacionaron con la geografía,
planteándose las primeras interrogantes, como la de
preguntarse ser ¿Por qué el clima es tan diverso en el
planeta?, ¿Por qué la cosecha en algunos campos es
mejor que en otros?, Por qué la producción de carne-roja
o blanca- es mejor en ciertas zonas del planeta que en
otros? La ecológica en sus estudios está en constante
búsqueda de respuestas; pero demás está decir que
dichas respuestas presentas componentes muy
complicados y el avance hacia la satisfacción de las
respuestas, se tendrá que dar a medida que el actor
principal de la conservación de la ecología, es decir
nosotros mismos, el ser humano desenmarañe su propia
disciplina mental y de acción; cuando comprenda que
lamentablemente solo tenemos un mundo, que no es
renovable, es decir no hay otro planeta tierra, con el cuál
podamos suplir el viejo y querido planeta tierra.
 Por suerte aproximadamente hace 30 años

algunos preocupados de este querido y viejo planeta tierra,
empezaron en ese nuevo programa que es vital para el
hombre; es posible que haya sido por algunos factores
externos y totalmente tangibles y de fácil visú como ser el
crecimiento de la población humana, la modificación
de nuestros hábitos de vida, la tecnología aplastantes
y presente en éste nuevo milenio, que dieron como
resultado una comportamiento drástico de cambio de vida
para todo ser viviente en el planeta. Los desechos de
nuestra sociedad de consumo y de nuestras máquinas
fueron factores de detonación para este cambio drástico
expuesto líneas atrás. La raza humana impuso algunos
inventos para regular este crecimiento de raza , como por
ejemplo los insecticidas, que no solamente matan a
alimañas al ser regados, sino que matan a inofensivas
178
aves, destruyendo la cadena ecológica de equilibrio que

existe en la madre naturaleza.
 DEFINICION DE ECOLOGÍA
Se entiende por ecología al conjunto de conocimientos

referentes a la economía de la naturaleza, la
investigación de todas las relaciones del animal tanto
con su medio inorgánico como orgánico, incluyendo
sobre todo su relación amistosa y hostil con aquellos
animales y plantas con los que se relaciona directa o
indirectamente; es decir la ecología es el estudio de
todas los complejas interrelaciones a las que Darwin se
refería como las condiciones de la lucha por la
existencia. La ciencia de la ecología, a menudo
considerada equivocadamente como “biología” en un
sentido restringido, constituye desde hace tiempo la
esencia de lo que generalmente se denomina “historia
natural”; de donde deducimos y vemos claramente por
las numerosas historias naturales populares, tanto
antiguas como modernas, este tema ha evolucionado
en íntima relación con la zoología sistemática. En la
historia natural se ha tratado la ecología de los animales
con bastante inexactitud; de todos modos , la historia
natural ha tenido el mérito de mantener vivo un amplio
interés por la zoología – Haeckel
La ecología se ocupa de las interrelaciones que existen

entre los organismos vivos, vegetales o animales, y
estos se estudian con la idea de descubrir los principios
que regulan estas relaciones. El que tales principios
existen es una suposición básica y un dogma para el
ecólogo. Su campo de investigación abarca todos los
aspectos vitales de las plantas y animales que están
bajo observación, su posición sistemática, sus
reacciones frente al ambiente y entre si y la naturaleza
física y química de su contorno inanimado … Debe
179
admitirse que los ecólogos tienen en su personalidad un

componente de tipo bohemio, paseándose por el medio
ambiente botánico y zoológico , taxónomo, fisiólogo ,
meteorólogo , geólogo, del físico, del químico y hasta
del sociólogo, invadiendo todas estas disciplinas y otras
mas, trayendo agua a su molino.
 MEDIO AMBIENTE
 El medio ambiente es todo lo que nos rodea con

relación al hábitat que tiene el ser humano, el cuidado
que debemos tener de ello, sea nuestra casa, nuestra
oficina, nuestro colegio, nuestra universidad , nuestra
cuidad o nuestra comunidad, ambientes donde transita
nuestro devenir.
 NOCION ACADÉMICA DE MEDIO AMBIENTE

 Se entiende como medio ambiente al conjunto de
elementos abióticos -sin vida- como ser los componentes
relativos a la energía solar, suelo, agua y aire y los
bióticos -con vida- que componen todos los organismos vivos
, que integran la delgada capa de la tierra llamada
biosfera, sustento y hábitat de los seres vivos.
 CONSTITUYENTES DEL MEDIO AMBIENTE

 La atmósfera, que protege a nuestro amado
planeta del exceso de radiaciones ultravioletas y permita
la existencia de vida es una mezcla gaseosa de
nitrógeno, oxigeno, hidrógeno, dióxido de carbono, vapor
de agua, otros elementos y compuestos y partículas de
polvo.
 Calentada por el Sol y la energía radiante de la

Tierra, la atmósfera circula en torno al planeta y modifica
las diferencias térmicas . Con referencia al agua, ésta se
encuentra en un 97% en los Océanos, un 2% es hielo y el
1% restante es agua dulce de los ríos, los lagos, las
aguas subterráneas y la humedad atmosférica y el
subsuelo. El suelo es el delgado manto de materia que
sustenta la vida terrestre; este suelo es producto de la
interacción del clima y del sustrato rocoso o roca madre.
De todo ello dependen los organismos vivos,
incluyéndonos los humanos, declarándose la cadena vital
180
de subsistencia, es decir, las plantas se sirven del agua,

de las plantas se sirven los animales y los humanos de
los animales, es decir la conocida red trófica o nutritiva.
 Durante su larga existencia, nuestra querida y

amada Tierra cambió lentamente. La deriva continental,
separó las masas continentales , las aguas invadieron la
tierra firme y se retiraron luego de ella, se lanzaron, se
erosionaron , se depositó sedimentos lo largo de costas y
montañas; los climas se caldearon y se enfriaron
abruptamente, enterrando consigo a especies y formas
de vida, al cambiar el medio ambiente. La referencia mas
próxima tenemos en la era cuaternaria -1,64 millones
de años atrás- , llamado también periodo glacial,
donde el clima subtropical sucumbió y cambió la faz del
hemisferio norte, se apoderaron grandes capas de hielo
que en forma de flujo y reflujo se internaron y retiraron de
América del Norte y Europa, haciendo oxidar el clima de
templado a frío y por supuesto que la vida vegetal y
animal también fue influenciado con estos cambios,
desembocando a un clima muy parecido al que tenemos
hoy en día, no habiendo cambiado el planeta en forma
abruptamente en su medio ambiente.
 PROBLEMAS MEDIO AMBIENTALES
 Siendo el ser humano uno de los mas tardíos en

aparecer en la faz de la tierra, supo tener la habilidad de
ser especie dominadora y modificadora del medio
ambiente, con todos sus actividades a través de la
historia. Se dice que el primer ser inteligente homo
sapiens apareció en el continente africano, pero en un
dos por tres se desperdigó por todo el globo terráqueo.
Dominó la naturaleza y adaptó a sus necesidades.
 Se deduce que los primeros hombres vivieron en

armonía con el medio ambiente , como todos los demás
animales , pero a medida que iba conquistando la
naturaleza, lamentablemente la fue destruyendo; de ahí
que una de las primeras conquistas fue la agrícola. Otro
factor fue la de conquistar el fuego que les permitió que le
permitió modificar o eliminar al reino vegetal. También el
181
pastoreo de los herbívoros y la domesticación de

algunos otros animales, llevaron a la erosión de suelos.
También las especies vegetales foráneas y cultivadas por
el hombre maltrataron a la madre naturaleza, tal es el
caso de las tierras tropicales de América del Sur, que fue
insertada por Colon desde España, realizando un uso y
abuso en tierras americanas, secaron y agotaron la
misma. El machismo impuesto por culturas del mas fuerte
y que volcaron sus prácticas deportivas en depredar las
especies silvestres, ufanándose de haber cazado “hasta
cansarse y desde que despuntó el alba hasta el último
rayo de sol”.
 En tanto y cuanto el ser humano tenía tecnología

rudimentaria, su impacto sobre la tierra fue limitado, pero
al ir creciendo y demostrar “tecnología de punta”
aparecieron aparejados a esta tecnología los grandes
problemas . Hoy vemos que la demanda sin precedentes
a la que el rápido crecimiento de la población humana y
el desarrollo tecnológico someten al medio ambiente está
produciendo un declive cada vez mas acelerado en la
calidad de éste y en su capacidad para sustentar la vida.
 DIOXIDO DE CARBONO
 Uno de los impactos mas preocupantes y de

latente actualidad es el aumento de la concentración de
dióxido de de carbono (C0 2) en la atmósfera. La
cantidad de este dióxido según los estudios de
entendidos permaneció estable durante siglos, pero
desde hace unas década se ha aumentado en un 30%
aproximadamente; `pero diremos y que con esto, total el
calorcito es agradable en cualquier parte; pues no, por
cuanto este punto de vista simplista, no tiene ningún
asidero, ya este aumento de temperatura da como
resultado el conocido y malévolo efecto invernadero. El
dióxido de carbono atmosférico tiende a impedir que la
radiación de onda larga escape al espacio exterior, dado
que se produce mas calor y puede escapar menos, la
temperatura global de la tierra aumenta, con graves
efectos sobre el medio ambiente, pues acelera la fusión
de los casquetes polares , suben el nivel de los mares,
182
desapareciendo enteramente países, como Chile ,

cambiaría el clima regional , el reino animal y vegetal se
dañaría de tal magnitud que el hambre aparecería sobre
la faz de la tierra , como una maldición y todo lo demás
que es fácil de suponer haría que los mas dañados
serían los animales racionales.
 LA ACIDIFICACION
 Por otra parte como otro problema ambientalista
está la acidificación que se debe también al uso de
combustibles fósiles, la acidificación se debe a la
emisión de dióxido de azufre y óxidos de nitrógeno por
las centrales térmicas y los escapes de los rodados,
ya que estos residuos interactúan con la luz solar, la
humedad y los oxidantes, produciendo ácido sulfúrico y
nítrico, que son transportados por la circulación
atmosférica y luego caen a la tierra, arrastrados por la
tierra y la nieve en la llamada lluvia ácida, o forma de
depósitos secos, partículas y gases atmosféricos. La
lluvia ácida es un importante problema global; ya que en
algunos países de mayor impacto en relación a parque
automotor como USA o Europa esta lluvia ácida es igual
a una de vinagre , porque corroe los metales, desgasta
los edificios y monumentos, daña cuando no mata la
vegetación, acidifica los espejos de agua y suelos. En los
últimos años ríos y lagos no tienen rastros de peces,
retarda o nunca mas crecen los bosques.
 DESTRUCCION DEL OZONO
 Corriendo Los años 70 y los 80 los científicos y

estudios del tema empezaron a descubrir que la actividad
humana estaba teniendo un impacto negativo sobre la
capa de ozono, que viene a ser una zona de
protección de los peligrosos para la humanidad de
los famosos rayos ultravioletas. Si no hubiera esa
capa gaseosa de protección, que se encuentra a unos 40
Km. de a la tierra, la vida sería imposible en el planeta
tierra , porque los rayos del sol fueran mortales para los
mortales. Los estudios demostraron que la capa de
ozono estaba siendo afectada por el uso creciente de
clorofluorocarbonos (CFC, compuestos de Fluor) que
183
se emplean en refrigeración , aire acondicionado,

disolventes de limpieza, materiales de empaquetado y
aerosoles.
 El Cloro un producto químico secundario de los

CFC ataca el ozono, que está formado por 3 átomos de
oxígeno, arrebatándole uno de ellos para formar
monóxido de cloro . Este reacciona a continuación con
átomos de oxigeno para formar moléculas de oxigeno,
liberando moléculas de cloro que descomponen mas
moléculas de ozono.
 En años anteriores a 1985 se creían que la capa

de ozono se estaba reduciendo de forma homogénea en
todo el planeta, pero a partir de ese año se evidenció en
forma científica la existencia de un gran agujero centrado
sobre la Antártica , donde un 50% o mas de ozono
situado sobre esta área desaparecía estacionalmente,
para alarma de la tierra en el año 2001 este agujero
alcanzó una dimensión de 26 millones de kilómetros
cuadrados, manteniéndose hasta el año pasado en esa
dimensión. Gracias a la madre naturaleza, se dice que
este año esta nuestra madre se recuperó y por lo menos
en una cuarta parte se recuperó o se rellenó este
agujero.
 El adelgazamiento de la capa de ozono expone al

planeta a un exceso de radiación ultravioleta, que puede
producir cáncer en la piel y cataratas en los ojos,;
interferir en la fotosíntesis de las plantas y afectar en el
crecimiento del fitoplancton oceánico.
 HIDROCARBUROS CLORADOS
 El uso extensivo de pesticidas derivados de los

hidrocarburos clorados, usados en el control de plagas,
nos llevó a efectos desastrosos con relación al
medioambiente. Estos pesticidas son muy duros de
destruir, se adhieren a los tejidos de las plantas y se
acumulan en el suelo , el sustrato de las corrientes de
agua y los estanques y la atmósfera; por consiguiente
son de fácil diseminación llegando a campos silvestres
184
con la destrucción de la vegetación y la cadena natural

de subsistencia que se plantea sabiamente en la
naturaleza.
 Los hidrocarburos clorados interfieren en el

metabolismo del calcio de las ave, produciendo un
adelgazamiento en los huevos de las aves y el
consiguiente aborto reproductivo. No solamente ello, los
insectos a quienes combatimos, cada día amadrinados
por la madre naturaleza, desarrollan resistencia a los
pesticidas, pero para mal de nuestros pesares, los
productos químicos comprobadamente nocivos muy
atinadamente son prohibidos pero solo en países de
primer mundo, pero en los de tercer mundo se mantiene
inalterable este daño al humano. De ahí que las
complicaciones en estos países es mucho mayor con
relación a deformaciones genéticas para los recién
nacidos, abortos y enfermedades orgánicas.
 RADIACIONES
 Si bien las pruebas nucleares están proscritas por
acuerdo y tratados internacionales, que importa un
avance en frenar la lluvia radiactiva que generaban estos
diabólicos proyectos ; la radicación sigue siendo un
problema latente para la humanidad en su preocupación
medio ambiental. La centrales nucleares asignadas a la
ciencia, siempre liberan cantidades de residuos
nucleares , que conservan su carácter tóxico en un rango
de duración de 700 a 1 millón de años, amenazando
constantemente y en acumulo radioactivo amenazante
para el ambiente.
 PERFORACIONES PETROLERAS EN
ANTARTICA
 La carrera desenfrenada por poseer energía
producto del petróleo y sus derivados, hacen que cada
vez sean mas invadidas las tierras vírgenes, en los
reservorio ecológicos de tierras frías; en la Antártica;
poniendo en peligro el equilibrio que existe
milenariamente en dichas tierras, en los ecosistemas de
la tundra y su vida silvestre.
185
 PELIGRO EN EL ECOSISTEMA DE BOSQUES

 También es preocupación del medio ambiente, la
tala indiscriminada que se produce en los bosques
tropicales, tanto en el sureste asiático, como en la zona
amazónica de nuestra América; se están destruyendo a
un ritmo infernal nuestros bosques, para obtener madera,
ya que en 1980 se hizo un calculo de que se estaba
destruyendo 20 Has. por minuto y en 1993 vía satelital se
determinó que la destrucción de bosques estimada era
de 15.000 Km2. al año; dando una resultante de
eliminación de mas de 750.000 especies que fluctúan en
el rango de alimentos, fibras, fármacos, tintes, gomas y
resinas, sumándole la expansión de las tierras de cultivo
y de pastoreo para ganado domestico , mas el comercio
ilegal de animales silvestres.
 EROSION DEL SUELO

 La degradación y erosión de suelos se está
acelerando en casi todos los continentes y se están
degradando tierras de cultivo y de pastoreo, con un
impacto alarmante de suministro de víveres alimenticios
humanos. En el tercer mundo la tala de árboles y
arbustos producto de conseguir leña para los
desposeídos, dio como resultado la deforestación, lo que
ha producido una severa erosión de estas zonas, con la
agravante para esta calamidad de erosión la tierra que
cada día se acopla a la industria ; los pantanos , la
expansión de las ciudades y las carreteras, que se
reducen en la capacidad de conservación de humedad de
los suelos vital para la vegetación; además de alimentar a
las cuencas sedimentación.
 AGUA POR EL AMOR A DIOS

 Partiremos en este tópico refrendando que el
agua es vital para la vida en nuestro planeta, por ende no
solo los problemas de erosión son los afectados por el
abastecimiento de agua,. Toda la humanidad y su
suministro alimentario requieren de irrigación del líquido
elemento, sumados a las captaciones de la industria, la
siderurgia, el negocio petrolero, en fin son muy pocos los
nichos de actividad humana que no requieren de agua,
186
por ende se nos está agotando hasta el punto que los

acuíferos y cuencas subterráneas de agua dulce, están
empezando a ser penetradas por agua salada a lo largo
de las costas. Ya empieza a sentirse que algunas
metrópolis saturadas de seres empiezan a sentir el
agotamiento de sus suministros de agua y están
bombeando de lugares cada vez mas lejanos. Por ende
las rocas porosas y los sedimentos se compactan al
perder su agua natural , ocasionando problemas con el
hundimiento de tierras. Otro tanto de problema ecológico
se presente en la calidad de agua, que cada día producto
de las amenazas descritas líneas atrás, están perdiendo
acceso a aguas no contaminadas, que dan como
resultado una sarta de enfermedades y matan a 10
millones de personas anuales.
 COROLARIO AMBIENTALISTA
 El planeta Tierra y la vida que se inserta en éste,
debe ser la obra mas perfecta que hasta ahora se haya
descubierto ; por eso es ineludible obligación el cuidarla y
conservarla en forma sostenible y sustanciable, para bien
de nosotros mismos, de todo ser viviente que habita el
globo terráqueo, todos los males producidos y
proyectados paradójicamente por el ser humano que van
desde el rango de la destrucción de la capa de ozono,
contaminación de aguas, deforestación, acidificación,
derramamiento de petróleo , están destruyendo a
nuestro planeta, siendo el único y principal agente de
destrucción el homo sapiens. Veamos algunas de las
taras humanas mas características de los citadinos,
“arrojar latas, papel, plásticos en la calle”, “hacer fortuna
a costa de la deforestación de bosques” “ser depredador
de la fauna, como expresión de deporte” “ seguir
consumiendo aerosoles desodorantes por pura vanidad,
mas que por asepsia” etc. etc. es contaminar el
ambiente.
 RECOMENDACIONES MEDIO AMBIENTALES

MUY UTILES A ESCUCHAR, VER O LEER
 Recomendamos escuchar una reflexión
medioambientalista del conjunto mexicano MANA en su
tema “Donde jugaran los niños?.
187
 Para el tema de que el hombre conquistó la

naturaleza es casi una obligación ver la película “La
Guerra del Fuego” y con referencia al calentamiento y el
efecto invernadero es “Una verdad Incomoda” . Y la
serie de Planeta Tierra, para comprender la grandeza de
la madre naturaleza.
 Por otra parte en menester leer del preclaro
escritor uruguayo Eduardo Galeano “ Úselo y Tírelo”
 PREVENCIÓN EN EL MEDIO AMBIENTE

INSERTA EN LA LEY 1333.
 Para cualquier actividad que tenga que ver con el

área ambiental se necesita los siguientes documentos,
para poder operar legalmente:
 Se consideran instrumentos de regulación directa

de alcance particular la Ficha Ambiental, la
Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto
Ambiental, la Declaratoria de Adecuación Ambiental,
las Auditorias Ambientales, las Licencias y Permisos
ambientales.
 LA FICHA AMBIENTAL
 La Ficha Ambiental es el documento técnico que
marca el inicio del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en, instrumento
para la determinación de la Categoría de EEIA, con
ajuste al Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente. Este
documento, que tiene categoría de declaración jurada,
incluye información sobre el proyecto, obra o actividad, la
identificación de impactos clave y la identificación de la
posible solución para los impactos negativos.
 ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL
 El Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental (EEIA) está destinado a identificar y evaluar
los potenciales impactos positivos y negativos que pueda
causar la implementación, operación, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o
188
actividad, con el fin de establecer las correspondientes

medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que
sean negativos e incentivar los positivos.
 El EEIA tiene carácter de declaración jurada y
puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad
Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito
en el RPCA. -Reglamento de Prevención y Control Ambienta-l
 DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL

 La Declaratoria de impacto Ambiental es el
instrumento público expedido por la Autoridad Ambiental
Competente, en el que se determina, teniendo en cuenta
los efectos previsibles, la conveniencia o inconveniencia
de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo,
las condiciones que deben establecerse en orden a la
adecuada protección del ambiente y los recursos
naturales. El procedimiento para su otorgamiento se
establece en el Reglamento de Prevención y Control
Ambiental.
 MANIFIESTO AMBIENTAL
 El Manifiesto Ambiental es el instrumento
mediante el cual el Representante Legal de un proyecto,
obra o actividad en proceso de implementación,
operación, o etapa de abandono, informa a la Autoridad
Ambiental Competente del estado ambiental en que se
encuentren el proyecto, obra o actividad y si corresponde
proponer un Plan de Adecuación. El Manifiesto Ambiental
tiene calidad de declaración jurada y puede ser aprobado
o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de
conformidad con lo prescrito en el Reglamento de
Prevención y Control Ambiental.
 La DAA –Declaratoria de Adecuación Ambiental- es el
documento emitido por la Autoridad Ambiental
Competente por el cual se aprueba, desde el punto de
vista ambiental, la prosecución de un proyecto, obra o
actividad que está en su fase de operación o etapa de
abandono, a la puesta en vigencia del presente
Reglamento. La DAA que tiene carácter de licencia
ambiental, se basa en la evaluación del MA,-Manifiesto
Ambiental- y fija las condiciones ambientales que deben
cumplirse de acuerdo con el Plan de Adecuación y Plan
189
de Aplicación y Seguimiento Ambiental propuestos. La

DAA se constituirá, conjuntamente con el MA, en la
referencia técnico-legal para los procedimientos de
control ambiental. Este documento tiene carácter de
Licencia Ambiental.
 AUDITORIAS AMBIENTALES
 La Auditoria Ambiental es un proceso
metodológico que involucra análisis, pruebas y
confirmación de procedimientos y prácticas de
seguimiento que llevan a la verificación del grado de
cumplimiento, de requerimientos legales, políticas
internas establecidas y/o prácticas aceptadas.
 Las Auditorias Ambientales se realizan previa
solicitud de la Autoridad Ambiental Competente o por
iniciativa del Representante Legal y pueden utilizarse en
diferentes etapas de una obra, actividad o proyecto, con
el objeto de definir su línea base o estado cero, durante
su operación y al final de su vida útil. El informe
emergente de la Auditoria Ambiental se constituirá en
instrumento para el mejoramiento de la gestión
ambiental.
 El procedimiento se estipula en el Reglamento de
Prevención y Control Ambiental.
 LICENCIAS Y PERMISOS AMBIENTALES

 La Licencia Ambiental es el documento jurídico-
administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente al Representante Legal, que avala el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y
reglamentación correspondiente en lo que se refiere a los
procedimientos de prevención y control ambiental.
 Para efectos legales y administrativos, tienen
carácter de licencia ambiental la Declaratoria de Impacto
Ambiental, el Certificado de Dispensación de EEIA Estudio
de Evaluación de Impacto Ambiental- y la Declaratoria de
Adecuación Ambiental.
 La Licencia Ambiental tendrá vigencia por el lapso
de diez años. Con una antelación de 90 días antes de su
vencimiento, el Representante Legal solicitará a la
Autoridad Ambiental Competente, la renovación de la
190
Licencia Ambiental. Su otorgamiento se realizará en el

término de treinta días hábiles de presentada la solicitud.
 La Autoridad Ambiental Competente revocará la
Licencia Ambiental cuando no se dé cumplimiento a lo
establecido en el RPCA.
 La Autoridad Ambiental Competente deberá llevar
un registro donde se asentarán correlativamente las
Licencias Ambientales otorgadas, su vigencia y sus
condicionantes.
 Las Licencias Ambientales quedarán sin efecto:
a) Cuando el plazo hubiera llegado a su término y no
existiera solicitud de renovación;
b) Por renuncia del solicitante;
c) Por modificación o ampliación de la actividad inicial;
d) Por incumplimiento a la legislación ambiental;
e) Por incumplimiento a lo establecido en los

documentos aprobados por la Autoridad Ambiental
Competente.
 Los permisos ambientales tendrán carácter

especial y se otorgarán por períodos fijos de tiempo.
 Procederán para la generación, eliminación,

tratamiento, descarga y disposición final de sustancias
peligrosas, residuos sólidos, y/o contaminantes. La
reglamentación específica determinará los
procedimientos administrativos para su otorgamiento.
 REGLAMENTO DE PREVENCION Y CONTROL

AMBIENTAL
 La presente disposición legal reglamenta la Ley

del Medio Ambiente Nº 1333 de 27 de abril de 1992, en lo
191
referente a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y

Control de Calidad Ambiental (CCA), dentro del marco
del desarrollo sostenible.
 Los objetivos del control de la calidad

ambiental
El Control de Calidad Ambiental (CCA) de acuerdo a lo
establecido en el Título III de la LEY tiene entre sus
objetivos:
a) preservar, conservar, mejorar y restaurar el medio
ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la
calidad de vida de la población;
b) normar y regular la utilización del medio ambiente y
los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su
conjunto;
c) prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que
conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o
deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
192
Apaga el televisor y enciende

un Libro
193

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Adecuado y Preparado por Abog.. C.E.O.

Marcelo Gómez Rodrigo

INGENIERIA LEGAL CIVIL

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Tema 1. INTRODUCCIÓN AL DERECHO

Tema 2. DERECHO COMERCIAL

2.8. Marcas y Patentes

Tema 3. SOCIEDADES COMERCIALES

Tema 4 SOCIEDADES COMERCIALES

Tema 5 DERECHO DEL TRABAJO – LEY GENERAL DEL

Tema 6 DERECHO PENAL Y SU RELACIÓN CON LA

Tema 7. LEGISLACIÓN TRIBUTARIA

7.3 Leyes y Reglamentos

Tema 8. DERECHO ADMINISTRATIVO y CIENCIA

Tema 9 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL

9.1. Finalidad y Ámbito de Aplicación

Tema 10 ADQUISICION DE BIENES Y CONTRATACION DE

10.5. Responsabilidad por la Contratación

UNIDAD TEMÁTICA 11. INGENIERIA LEGAL EN BOLIVIA

 INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL DERECHO Olguín Estrada José

 TITULOS VALORES Ovando O. Jaime Ed. Plural La Paz 2002

 Todo profesional, no importando que actividad ejerza,

De donde refrendamos que como la cultura no ocupa

 El vocablo derecho proviene del Latín directus,

se puede emplear en casi todas las etapas de la vida o

 También podemos entender al derecho como la

 Otros autores indican que el derecho es un producto

 Derecho Objetivo: Que es un conjunto de normas

 Derecho subjetivo: Son las facultades que la ley

 Otras escuelas indican que la etimología de la palabra

 Entonces; en una apretada síntesis a todo lo vertido

Un conjunto de normas, reglas principios y doctrinas

 Se dice que el derecho se originó o surgió en el

 Posteriormente apareció el derecho positivo , que es

 Entonces se impone la pregunta, ¿ Que busca o

 Finalmente indicaremos que el Derecho Positivo con el

 El Derecho Público: Que es un conjunto de

 El Derecho Privado: Que es el conjunto de normas

1.3. ¿ Que es la Propiedad en Derecho ?

 La propiedad en derecho se entiende como todo lo

 Según nuestra economía jurídica existen dos clases

 Bienes Inmuebles: Son los que no se pueden

 Bienes Muebles: Son los bienes que pueden ser

 Finalmente dentro esta introducción a la materia de

 Patrimonio Activo: Que comprende todos los bienes

 Patrimonio Pasivo: Constituido por el conjunto de

 Por otra parte y para cerrar este aspecto de la

 Personas Particulares: Que son todos los

 Personas Jurídicas: Son una ficción de la Ley,

 Siguiendo con las características de una

 A veces este Estado Boliviano actúa como

1.4. DIVISIONES Y EVOLUCION DEL DERECHO

 El Derecho como toda rama del saber, una

primera división al Derecho Penal que tiene por

1.5. DERECHO EMPRESARIAL

 Esta rama nace como iniciativa de la actividad

 De ahí que la cátedra se aventura a lanzar un

El Derecho Empresarial se expresa como la adecuación,

MARCO LEGAL BOLIVIANO

1.6. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO

 La anterior gráfica demostrativa de la supremacía de la

 Posteriormente y en grado inmediata inferior se

reconoce a los fallos que emiten tanto el Tribunal