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juzgamiento y legitimidad
del sistema acusatorio
Reforma procesal penal peruana y audiencias
preliminares
En el modelo acusatorio del Código Procesal Penal de 2004, debido al sistema de audiencias previas al juzgamiento,
entre otras reformas introducidas, el Juez y las partes deben de asumir nuevas prácticas procesales. Es decir, en virtud
del sistema de audiencias, guiada por la oralidad, tanto los jueces como los abogados y fiscales, realizan un cambio
sustantivo en la metodología del trabajo, pues ahora todos ellos deben trabajar públicamente, conforme a las nuevas
prácticas del modelo acusatorio. De ello, asumimos, como hipótesis central, que las audiencias previas al juicio oral
constituyen la principal innovación del nuevo diseño procesal penal, donde se abren posibilidades para verificar un
cambio real en el desempeño de los operadores, de forma que se superen las características negativas, tradicionalmente
vinculadas a nuestro sistema judicial, como son la excesiva formalidad, la burocracia, la mera tramitación de escritos y,
la lentitud en las decisiones y respuestas frente al delito y crimen. Así, la audiencia se convierte en un escenario en la
que las partes llevarán sus pruebas, para desarrollar el mayor debate contradictorio y producir la mayor información
posible, que permita al Juez, tomar la decisión más justa. Entre las más de cincuenta audiencias implementadas por el
Código para discutir previamente al juicio las pretensiones de las partes tenemos, prisión preventiva, tutela de derechos,
etc.
La expansión de la audiencia preliminar es, seguramente, el fenómeno procesal
más importante del siglo XX; y el instrumento más apto para aventar la manía de pleitear. Barrios de
Angelis, Dante: Audiencia preliminar: sistema y método, L.L. 1988-A-1067, ap. I.1. Etcheverry de
Quintabani, María Angélica: La audiencia preliminar y el cambio de mentalidad, J.A. 1993-
I-775, ap. I.
BURGOS MARIÑOS, uno de los valores fundamentales del Modelo Acusatorio Peruano es
la audiencia, y al ser el modelo el más compatible con la Constitución, la Audiencia se convierte
en un valor con jerarquía constitucional. La audiencia es el mejor escenario donde el derecho a
la presunción de inocencia del imputado y sus demás derechos, se garantizan mejor, donde las
víctimas pueden encontrar tutela, donde se garantiza un mejor trabajo profesional de jueces,
abogados y fiscales, donde se garantiza la transparencia de la justicia y donde se garantiza una
mejor decisión judicial, más imparcial. En otras palabras, en una interpretación constitucional,
sin audiencia, los derechos de defensa, de contradicción, de presunción de inocencia, de
imparcialidad, etc., se restringen. Y, en un contexto de modelo procesal, no es posible que el
Juez resuelva sin audiencia.
Trabajo empírico realizado por la Redex-Perú, a cargo de egresados del Programa de Formación de
Capacitadores en Reforma Procesal Penal, del Centro de Estudios de Justicia de las Américas
(CEJA). Evaluaron si la reforma procesal penal en curso desde 2006, está impactando en las solicitudes
fiscales y las decisiones judiciales sobre prisión preventiva en el país.
D. S. 003-2014-JUS
Aprueban plan para la consolidación de la reforma
procesal penal y el reglamento de la comisión
especial de implementación del código procesal
penal.
(31/03/2014).
Análisis histórico del sistema de audiencias
Para entender el sistema acusatorio es preciso confrontarlo con el sistema inquisitorio, ambos de lejano origen histórico
pero con repercusiones hasta nuestros días (Aldana, 1985). El sistema acusatorio se desenvuelve entre los griegos y
romanos, aunque renace en la época moderna. Se caracterizó por el poder de acusación privado, igualdad entre las
partes, oralidad y publicidad del debate, apreciación libre de los elementos de convicción, continuidad en el
procedimiento y conclusión de este en vía de síntesis. Por su lado, el sistema inquisitivo tuvo un origen canónico y
monárquico, predominó en el proceso común europeo de los siglos XII al XVII. Este sistema era esencialmente
escrito, falto de inmediación, prevalecía el secreto y la dispersión de los actos procesales, había monopolio de la
acusación y el juez actuaba dentro del régimen de prueba legal (Valencia, 2010). Las audiencias preliminares como tal
hacen parte del sistema acusatorio razón por la cual lo que no haya sido introducido mediante audiencia no existe, a
diferencia de lo aplicado en el sistema penal inquisitivo.
De oralidad
De concentración
Es fundamental para la
legitimidad y la
satisfacción del De Publicidad (excepción regulada por el Juez)
DEBIDO PROCESO.
De contradicción
De Igualdad de armas
a) El principio de inmediación: este principio establece que debe existir un
contacto personal y directo del juez con las partes y con los actos de adquisición
de las pruebas, a fin de que aquél pueda llegar a conocer adecuadamente los
intereses en litigio y la verdad de los hechos alegados. Y este principio inspira a la
audiencia preliminar en cuanto se requiere la presencia del juez en la misma para
que ella resulte eficaz a los fines perseguidos.
h) El principio dispositivo: este principio establece que las partes tienen el pleno
señorío o dominio de los derechos materiales (principio dispositivo en sentido material) y
procesales (principio dispositivo en sentido formal) involucrados en la causa; y así, por
aplicación del mismo , tienen las partes la carga de la iniciativa del proceso, de la
alegación de los hechos y de la producción de las pruebas, y de fijar de tal forma la
extensión y la amplitud del conocimiento del tribunal. La audiencia preliminar tiene
atingencia con este principio en cuanto en ella se procura, en primer lugar, lograr una
conciliación; y en su caso, ajustar las pretensiones de las partes, precisar los hechos sobre
los que existe controversia entre ellas, y la prueba que resulta pertinente y conducente a la
solución del litigio.
“
R.A. 096-2006 - CE – PJ. Lima, 28 de junio del 2006. VISTOS: Los Oficios N° 063-2006-ETI-PJ y N°
065-2006-ETI-PJ, cursados por el Presidente del Equipo Técnico Institucional de Implementación del
Nuevo Código Procesal Penal; y, CONSIDERANDO: Que, el Presidente del Equipo Técnico Institucional
de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal somete a consideración de este Órgano de Gobierno
para su aprobación los siguientes proyectos de Reglamentos que regularán los procesos judiciales al amparo
”
del Nuevo Código Procesal Penal promulgado por Decreto Legislativo N° 957: RESUELVE: Artículo
Primero.- Aprobar : Reglamento General de Audiencias bajo las Normas del Código Procesal Penal..
Artículo 1°.- Objeto y denominación. 1. El presente Reglamento General de Audiencias (REGA) tiene por finalidad
establecer los criterios y reglas para una adecuada instalación y efectivo desarrollo de las audiencias, de competencia del
órgano jurisdiccional, previstas por el Código Procesal Penal. 2. El presente Reglamento General de Audiencias será
denominado en adelante "El Reglamento" y el Código Procesal Penal, será denominado “EI Código”.
Artículo 2°.- Ámbito de aplicación. 1. El Reglamento será de aplicación a las audiencias cuya relación aparece contenida
en el anexo. Podrá ser aplicable también a cualquier otra audiencia citada por el órgano jurisdiccional, a excepción de las
que correspondan al juicio oral. 2. Las prescripciones contenidas en la Sección III “El Juzgamiento" del Libro Tercero
“El Proceso Común" de El Código, serán de aplicación supletoria en tanto no colisionen con las notas características de
simplificación, flexibilidad y brevedad que informa el trámite de las audiencias previstas en El Reglamento.
Audiencias a cargo del juez de la
investigación preparatoria
Artículo 10°.- Competencia
Las audiencias previstas en los artículos 2.5, 2.7, 8, 15.2. c), 34.2, 71.4, 74.2,
75.2, 76.1, 91.2, 102.2, 112.1, 203.2, 203.3, 204.2, 224.2, 224.3, 225.5, 228.2, 229,
231.4, 234.2, 245, 254.1, 255.3, 266.2, 271.1, 274.2, 276, 279.2, 283, 290.4, 293.2,
294.1, 296.1, 296.2, 296.4, 299.2, 301, 305.2, 319.3, 334.2, 343.2, 345.3, 351,
451.1, 453.2, 468.1, 477.3, 478.3, 480.1, 491.2, 491.3, 492.2, 493.3, 521.3, 523.6,
539.2, 557.4 y 563.2 de El Código serán conducidas por el Juez de la Investigación
Preparatoria.
ANEXO
AUDIENCIAS REGULADAS POR EL
REGLAMENTO GENERAL DE AUDIENCIAS.
Para aprobar abstención en casos en los que existe interés público. Para resolver pedido de constitución en actor civil.
Para aplicar principio de oportunidad posterior a la acción penal. Para resolver pedido de constitución de tercero civil.
Para resolver medios de defensa. Para resolver requerimiento de restricción de derechos fundamentales
Para actuación de pruebas en nulidad de transferencias. De confirmación de medidas restrictiva ya ejecutadas.
Para resolver declinatoria de competencia. De reexamen de medidas restrictivas.
Para resolver contienda de competencia entre Juzgados Penales. Para resolver solicitud de incautación o exhibición de actuaciones y
Para tutelar al imputado. documentos protegidos por secreto profesional
Para determinar la minoría de edad. Para resolver solicitud de incautación o exhibición de actuaciones y
Para resolver cuestiones sobre inimputabilidad . documentos protegidos por secreto de Estado
Para resolver cuestiones sobre inimputabilidad sobrevenida. Para verificar afectación irrazonable de derechos.
Para resolver pedido de incorporación de persona jurídica en la IP. De reexamen de diligencias de interceptación e incautación postal.