La hoguera de las vanidades

(Publicado en el Suplemento Exteriores de Libertad Digital, el 23 de

noviembre de 2010)

Rafael Bardají

Análisis nº 8282 23 de noviembre de 2010

Las cumbres internacionales, igual que
las elecciones, son siempre un éxito.
Bueno, pues en ninguno de los dos casos
es verdad. Las más de las veces a lo que
se aspira después es a disimular un fra-
caso. Algo así se ha dicho y se ha hecho
a propósito de la cumbre que la Alianza
Atlántica ha celebrado en Lisboa.
La cumbre se ha vendido como la
más importante de la historia de la
OTAN; eso ha venido a decir su se-
cretario general, Rassmusen. Pero,
siendo sinceros y viendo las cosas
con un poquito de perspectiva, las
palabras del danés han de interpre-
tarse como una voluntariosa exage-
ración.
puesta Flexible (1968), que llevó a
Francia a salirse de la estructura mi-
litar de la organización; la de 1981,
que dio su visto bueno al despliegue
de los euromisiles en cinco países
europeos, lo que provocó manifesta-
ciones multitudinarias de pacifistas
dispuestos a seguir el juego a Moscú
que, afortunadamente, no llegaron a
nada; o la de Roma de 1991, la pri-
mera de entidad celebrada tras el
final de la Guerra Fría, la primera
donde se aprobó e hizo público un
Concepto Estratégico. Comparada
con cualquiera de ellas, la de Lisboa
ha sido un mal chiste, se diga lo que
se quiera decir desde la propia
Alianza.

Cumbres importantes – Ahora bien, tengo que reconocer

estratégicamente hablando– fueron, que la reunión podía muy bien
por ejemplo, la que aprobó la Res- haber ido aún peor. Razones para el

Grupo de Estudios Estratégicos GEES 1 Análisis nº 8282

temor había de sobra; para empezar,
un presidente americano que ha re-
nunciado a ejercer el liderazgo que
históricamente ha desempeñado su
país. Obama es un mandatario que
pasa continuamente por alto a Eu-
ropa y castiga caprichosamente a
sus aliados. Podía haber hecho como
en la Cumbre EEUU-UE del pasado
mayo: no asistir; claro, que eso
hubiera supuesto la puntilla para la
organización. Sea como fuere, lo
cierto es que a Obama la OTAN le
trae sin cuidado. Pero ahora no
puede permitirse una mala recep-
ción de su política exterior, habida
cuenta del duro castigo electoral que
le acaban de imponer sus compa-
triotas. Quiso jugar a líder transfor-
mador de América y los americanos
no se lo han consentido; ahora le
toca el turno al mundo, que utilizará
para el lavado de imagen que nece-
sita de cara a las presidenciales del
2012.
Volvamos a Lisboa. ¿Cuáles serán
esos grandes logros que tan conten-
tos han dejado a los responsables de
la mayor y mejor alianza militar de
todos los tiempos? Pues, para em-
pezar, una nueva relación con Rusia,
aunque en realidad se trate de la de
toda la vida. Americanos ha habido
que han llegado a calificar de revo-
lucionario el que Rusia ya no sea un
adversario sino un aliado más, dado
que no ha vetado la decisión de
desplegar en los próximos años un
escudo antimisiles. Llegados a este
punto, conviene recordar que fue
Obama quien, unilateralmente, de-
cidió desmantelar el sistema origi-
nal, que habría de instalarse en
Chequia y Polonia. Lo de ahora tie-
ne por foco el Medio Oriente, si bien
Grupo de Estudios Estratégicos GEES
los aliados no han querido decir
contra qué misiles está pensado. Se
trata de un proyecto menos robusto,
sobre todo en términos políticos,
que el del vilipendiado Bush, dado
que no está enraizado en terreno
alguno, sino que depende de buques
de guerra.
Por otro lado, parece que los aliados
han decidido olvidar que la OTAN
es soberana para adoptar las deci-
siones que considere oportunas. Pe-
ro como la administración america-
na actual quiere, por encima de to-
do, llevarse bien con Moscú, qué
más da que el escudo antimisiles sea
bien visible en tierra o muy escurri-
dizo en las procelosas aguas del
Mediterráneo Oriental... Es más, se
ha celebrado que el presidente ruso
asista a la cumbre y acepte retomar
los trabajos del Consejo OTAN-
Rusia, que no celebra una sola reu-
nión desde la invasión putinesca de
Georgia: todo un gran logro, habida
cuenta de que Moscú sigue en la
zona, ha independizado de hecho
las provincias de Abjasia y Osetia
del Sur, ha impuesto su criterio de
quién puede y no puede ingresar en
la Alianza desde lo que llama espacio
post-soviético... sin pagar precio al-
guno por todo ello.
Aparte de la debilidad de pivotar
sobre buques de guerra, otro factor
que hace poco creíble el proyecto
del sistema antimisiles –el segundo
gran logro de la cumbre– es su pre-
cio, sobre todo con la severa crisis
económica que estamos padeciendo.
Sólo en muy pocos casos los presu-
puestos de defensa se han manteni-
do en los niveles del año pasado, y
todo apunta a que en el próximo
2 Análisis nº 8282
ejercicio entrarán en caída libre, con
recortes, en muchos casos, que se
esperan ronden el 20%. No está el
horno como para bollos como el del
escudo de marras, de dudosa efica-
cia y un coste exorbitante.
El tercer gran logro sería el acuerdo
alcanzado sobre la estrategia para
Afganistán. De nuevo, el autoenga-
ño. La OTAN ha estado bailando en
Afganistán al son de la música nor-
teamericana desde el mismo 2001,
no ha mostrado la menor capacidad
para estructurar una visión propia.
Lo que hoy ocurre en aquel teatro
de operaciones no se puede enten-
der sino recurriendo a las decisiones
de Barack Obama, quien tardó un
año en aclararse que quería hacer.
De hecho, la estrategia supuesta-
mente aceptada en Lisboa es un
subproducto de la revisión que
América está haciendo de su com-
promiso allí, y que se espera se haga
pública en un par de meses.
A pesar de todo lo dicho y en teoría
acordado durante esta cumbre, cabe
subrayar que en Washington sigue
habiendo dos grupos claramente
enfrentados en lo relacionado con la
cuestión afgana. Hace unos pocos
días, en un almuerzo privado, el
general Petraeus me manifestaba su
"optimismo cauto": puede vencerse
siempre y cuando se cumplan dos
condiciones: que Obama se olvide
de la fecha de salida fijada (julio de
2011) y que se incremente significa-
tivamente el número de entrenado-
res militares dedicados a formar a
las fuerzas de seguridad afganas.
Parece que Petraeus está consi-
guiendo lo primero; en cuanto a lo
segundo, los americanos pretenden
Grupo de Estudios Estratégicos GEES
que corra a cargo de sus aliados eu-
ropeos. A ver qué pasa...
Por otro lado, ésa es una batalla
política que no está resuelta. El
Congreso salido de las elecciones de
mid-term ha hecho que en el grupo
demócrata sean mayoría los detrac-
tores de la guerra, y su líder, Nancy
Pelosi, está escorándose aún más –si
cabe– hacia la izquierda pacifista.
Habrá que ver si Obama elige el ca-
lor de los suyos o el apoyo de los
republicanos.
La Casa Blanca ya no habla de reti-
rada, sino de transición hacia una
completa afganización. El problema
estriba en que tanto el presidente
como el Pentágono ven el éxito de
esta operación en términos mera-
mente cuantitativos: quieren unas
fuerzas afganas de medio millón y
quieren que estén disponibles cuan-
to antes. Pero, por lo que sabemos,
cantidad no es lo mismo que cali-
dad. El ejército afgano, hoy, no es
que esté mal entrenado y pobremen-
te equipado: es que su lealtad hacia
cualquier causa es dudosa y su fiabi-
lidad, aún más, estando como está
penetrado por insurgentes de todo
tipo.
Por último, qué decir del nuevo
concepto estratégico. Yo, que he es-
tado oficialmente involucrado en los
trabajos preparatorios, puedo decir
que el resultado final, y no cabía
esperar otra cosa, no puede ser más
insulso. La OTAN ha solido ser muy
mala para anticiparse al futuro, y
suele más bien tender a codificar su
pasado más reciente. ¿Cómo expli-
car, si no, toda la fanfarria sobre la
ciberseguridad, justo cuando ata-
3 Análisis nº 8282
ques como el destinado a interferir
el programa nuclear iraní o las con-
tramedidas de Teherán contra la
cadena de Murdoch Farsi 1 son co-
sas cotidianas de las que hablan los
parvulitos?
Grupo de Estudios Estratégicos GEES
Esta nueva OTAN huele demasiado
a un pasado que amenaza pudrirse
antes de lo que muchos se imaginan.
Atentos a la próxima cumbre.
4 Análisis nº 8282