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CASA CIVIL
CENTRO GESTOR E OPERACIONAL DO SISTEMA DE PROTEÇÃO DA AMAZÔNIA
SPO – Área 05 – Quadra 03 – Bloco “K” – Brasília – DF 70610-200
Tel: (61) 3214-0200 – Fax: (61) 3214-0272
Relatório de Gestão
Exercício 2008
1 IDENTIFICAÇÃO................................................................................................................. 4
8 RENÚNCIA TRIBUTÁRIA................................................................................................ 46
O tema Amazônia é tratado cada vez com mais importância, não somente pela sociedade
brasileira, mas também pela comunidade internacional. Os fatores que promovem esse crescente
interesse passam pela relevância da região na estabilidade climática global, o potencial da sua
biodiversidade, o manancial de recursos hídricos e, sem dúvida nenhuma, a sua riqueza mineral.
Nesta conjuntura, o Sistema de Proteção da Amazônia (Sipam) deve ocupar um papel de extrema
relevância, desde que posicionado realmente em nichos de serviços que efetivamente promovam a
proteção da Amazônia, por meio da excelência na gestão e na capacidade operacional.
Em vista disso, o Censipam tem sob sua responsabilidade no Plano Plurianual o Programa
de Governo 0496 – Informações Integradas para Proteção da Amazônia, que tem por objetivo
integrar informações e gerar conhecimentos atualizados para a articulação, o planejamento e a
coordenação das ações globais de governo na Amazônia legal, visando à proteção, à inclusão
social e ao desenvolvimento sustentável da região. As principais ações que integram este
Programa são:
• Sensoriamento Remoto
- Executar o ProAE em 100% no ano de 2008.
- Revitalizar a infraestrutura de processamento do ProSAR-BR.
• Proteção Ambiental
- Executar a Etapa 1 do Sipam Cidade pelos três CTOs.
- Desenvolver ferramenta WEB para publicação do Sipam Cidade.
• Meteorologia
- Modernizar a infraestrutura técnica disponível.
- Desenvolver projetos em rede, visando o estudo das mudanças climáticas.
• Sistematização de informações
- Utilizar padrões cartográficos em 100% dos produtos do Sipam.
- Definir política e executar plena operacionalidade dos ATUs nos CRs.
• Banco de Dados
- Inventariar todo o acervo de dados espaciais do Sipam.
- Definir modelo para migração do banco de dados do Sipam.
• Manutenção
- Recuperar os sensores não-operacionais do Censipam.
- Aprimorar o plano de manutenção para cada um dos sensores o Censipam.
• TI e Telecom
- Elaborar o plano diretor de TIC.
- Otimizar a utilização da rede de VSATs de acordo com as diretrizes
estabelecidas.
• Integração Institucional
- Executar as políticas definidas para os CÉUS.
- Consolidar a articulação internacional em relação ao Sipam.
310
310
305
305
303
304
301
302
300
297
234
229
229
227
224
220
220
220
220
220
216
216
jan fev m ar abr m aio jun jul ago set out nov dez
servidores terceirizados
55 67
78
104
Destes agentes administrativos, 196 são ocupantes de cargos comissionados sem vínculo
ou requisitados de outros órgãos da Administração. Os demais são agentes contratados
temporariamente pela Lei 8.745 de 1993 com contratos a vencer em 2010 e 2011.
196
108
84
46
34 33 32 32
20 23
150
137 136 133 131
127 125
123 120
125
112 108 108 108
100
jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez
Por fim, quanto à caracterização das principais medidas de caráter excepcional que a
Unidade Jurisdicionada foi obrigada a adotar, destaca-se o uso de cartões corporativos utilizados
por agentes supridos em missões de campo para manutenção de redes VSATs.
2.3 PROGRAMAS
A Lei 11.647, de 24 de março de 2008 – Lei Orçamentária Anual (LOA) – fixou a despesa
do Censipam em R$ 80.057.729 distribuída da seguinte forma entre as ações orçamentárias:
Total: R$ 80.057.729
R$ 40.000.616
R$ 4.973.300
R$ 6.744.756 R$ 13.958.173
R$ 996.704
R$ 13.384.180
Cartografia da Amazônia Evolução de TI e BD
Gestão Administração Programa Capacitação de Recursos Humanos
Monit. Territorial e Inteligência Sensoriamento Remoto
Investimentos
23%
Custeio
77%
Total: R$ 108.310.729
R$ 70.000.616
R$ 3.226.300
R$ 5.744.756
R$ 996.704
R$ 14.384.180 R$ 13.958.173
Cartografia da Amazônia Evolução de TI e BD
Gestão Administração Programa Capacitação de Recursos Humanos
Monit. Territorial e Inteligência Sensoriamento Remoto
Investimentos
25%
Custeio
75%
R$ 82.000 R$ 82.000
82.500 R$ 70.000 R$ 70.000 R$ 70.000
R$ 70.000
R$ mil
55.000
R$ 43.224 R$ 43.822
110.000
82.500
R$ 66.047
R$ mil
55.000
R$ 36.834 R$ 38.488
27.500
R$ 12.311 R$ 12.311 R$ 12.311 R$ 12.311
R$ 311 R$ 311 R$ 3.487
R$ 0 R$ 0
0
jan fev m ar abr maio jun jul ago se t out nov dez
contingenciam ento
R$ 108.311
R$ 104.824
R$ 82.311
R$ 82.311
R$ 82.311
R$ 82.311
R$ 82.311
R$ 82.311
R$ 82.311
R$ 82.000
R$ 82.000
R$ 80.058
R$ 80.058
R$ 110.000
R$ 70.000
R$ 70.000
R$ 70.000
R$ 70.000
R$ 66.047
R$ 82.500
R$ 43.822
R$ 43.224
R$ 38.488
R$ 36.834
R$ mil
R$ 55.000
R$ 14.010
R$ 12.311
R$ 12.311
R$ 12.311
R$ 12.311
R$ 9.340
R$ 9.340
R$ 4.670
R$ 4.670
R$ 3.487
R$ 27.500
R$ 311
R$ 311
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fe v m ar abr m aio jun jul ago se t out nov dez
82.500
R$ mil
R$ 62.666
R$ 48.358
55.000 R$ 41.252 R$ 43.452
R$ 43.604
R$ 34.054
R$ 18.529
27.500 R$ 13.620 R$ 16.611 R$ 15.525 R$ 14.309
R$ 5.440 R$ 8.180
R$ 562 R$ 3.206 R$ 2.233 R$ 7.198
R$ 2.645 R$ 2.991 R$ 1.919 R$ 2.352 R$ 4.753
R$ 562
0
jan fev m ar abr maio jun jul ago se t out nov dez
m ensal acumulado
82.500
R$ mil
R$ 52.351
55.000
R$ 27.651 R$ 31.955
R$ 20.934
27.500 R$ 9.767 R$ 20.396
R$ 5.938 R$ 13.778
R$ 1.854 R$ 3.102 R$ 4.200 R$ 3.829 R$ 7.156 R$ 6.717
R$ 61 R$ 809 R$ 1.248 R$ 1.099 R$ 1.737 R$ 4.304
R$ 61 R$ 747 R$ 1.045 R$ 4.011
0
jan fev m ar abr maio jun jul ago set out nov dez
Aqui, uma comparação entre recursos liberados, despesa empenhada e despesa liquidada
ao longo do ano em análise:
R$ 106.118
R$ 104.824
R$ 82.000
R$ 82.000
R$ 110.000
R$ 70.000
R$ 70.000
R$ 70.000
R$ 70.000
R$ 62.666
R$ 52.351
R$ 48.358
R$ 82.500
R$ 43.822
R$ 43.604
R$ 43.224
R$ 41.252
R$ 34.054
R$ 31.955
R$ 27.651
R$ mil
R$ 20.934
R$ 18.529
R$ 55.000
R$ 16.611
R$ 14.010
R$ 13.778
R$ 13.620
R$ 9.767
R$ 9.340
R$ 5.938
R$ 5.440
R$ 4.670
R$ 4.200
R$ 3.206
R$ 3.102
R$ 1.854
R$ 27.500
R$ 562
R$ 809
R$ 61
R$ 0
jan fev mar abr m aio jun jul ago set out nov dez
A Amazônia Legal possui uma área total de 5,2 milhões de quilômetros quadrados, dos
quais cerca de 1,8 milhões de quilômetros quadrados não possuem informações cartográficas
terrestres. Essa área é denominada de vazio cartográfico. Ressalta-se ainda que a cartografia
náutica encontra-se desatualizada e pouco se tem levantado sobre os recursos minerais existentes
na região.
2) Cartografia Geológica (executada pelo Serviço Geológico do Brasil – CPRM): tem por
objetivo realizar o levantamento de informações geológicas que permitam caracterizar o potencial
econômico de ocorrências, depósitos, distritos e províncias minerais da região, além de promover
o conhecimento sobre a gênese de depósitos já conhecidos. Além da elaboração de cartas
geológicas nas escalas de 1:100.000 e 1:250.000, estão previstos também outros produtos
gerados pelos levantamentos aerogeofísicos, tais como: mapas e dados magnetométricos e
gamaespectrométricos.
Coordenado pelo Censipam, o projeto, que foi discutido por dois anos, terá investimentos
de R$ 350 milhões e levará cinco anos para concluir as cartografias terrestres, geológicas e
náuticas.
Tipo Projeto
Gerar informações estratégicas ao monitoramento e
Finalidade
desenvolvimento regional e à segurança nacional
Levantamentos topográficos, geológicos e náuticos por meio da
implantação de 3 subprojetos: Cartografia Terrestre, Cartografia
Geológica e Cartografia Náutica, para a geração de cartas
topográficas na escala de 1:100.000, cartas geológicas nas escalas
de 1:100.000 e 1:250.000, e cartas náuticas na escala de 1:100.000,
respectivamente. Esses produtos são de fundamental importância
Descrição
para o planejamento e execução de projetos tais como:
infraestrutura (rodovias, ferrovias, gasodutos e hidrelétricas),
demarcação de áreas para assentamentos, áreas de mineração,
agronegócio, elaboração de Zoneamento Ecológico-Econômico -
ZEE e Ordenamento Territorial, segurança territorial, escoamento
de produção e desenvolvimento regional
Unidade responsável pelas
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia
decisões estratégicas
Coordenador nacional da
Wougran Soares Galvão
ação
Unidades do Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção
Unidades executoras
da Amazônia
EXECUÇÃO/PREVISÃO
META PREVISÃO EXECUÇÃO
%
Financeira R$ 70.000.616,00 R$ 70.001.212,00 100,00
Física (1) 11,000 9,579 87,08
Fonte: Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento (SIGPLan) em 18/02/09
(1) Produto: Sistema Implantado em % de execução física
9,6
9
% execução física
6
4,6
3
1,4 1,2
0,6 0,8 0,8
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1
0
jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez acum.
R$ 70.000
R$ 44.001
R$ 44.001
R$ 44.001
R$ 44.001
R$ 44.001
R$ 44.001
R$ 44.001
R$ 43.732
R$ 43.732
R$ 40.001
R$ 40.001
R$ 34.876
R$ 33.359
R$ 33.359
R$ 33.359
R$ 33.359
R$ 52.500
R$ 26.331
R$ 22.331
R$ 17.670
R$ 17.670
R$ mil
R$ 35.000
R$ 10.642
R$ 10.642
R$ 10.642
R$ 10.642
R$ 5.125
R$ 3.417
R$ 3.417
R$ 1.708
R$ 1.708
R$ 1.469
R$ 17.500
R$ 269
R$ 269
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fev m ar abr m aio jun jul ago set out nov de z
R$ 70.001
R$ 68.532
R$ 70.000
R$ 43.732
R$ 43.732
R$ 40.644
R$ 33.524
R$ 33.359
R$ 33.359
R$ 33.359
R$ 33.359
R$ 52.500
R$ 27.012
R$ 23.061
R$ 21.919
R$ 17.670
R$ 17.670
R$ 17.456
R$ 15.551
R$ mil
R$ 14.686
R$ 35.000
R$ 10.349
R$ 5.477
R$ 5.125
R$ 3.417
R$ 2.596
R$ 1.708
R$ 1.334
R$ 17.500
R$ 342
R$ 684
R$ 329
R$ 39
R$ 73
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fev m ar abr m aio jun jul ago s et out nov de z
A base de dados do ProAE é distribuída aos Municípios, Estados e órgãos públicos com
atuação na Amazônia Legal, por meio de CDs contendo imagens de satélite, atualizadas
regularmente, incluindo cartas-imagem compactadas, informações temáticas georeferenciadas,
além dos índices de desmatamento. Em 2008, o PROAE imageou aproximadamente 2 milhões de
quilômetros quadrados.
Ademais, o Censipam conta com duas aeronaves – R99 – que complementam o trabalho
de imageamento. Estes aviões são utilizados no atendimento de demandas pontuais de órgãos
parceiros e do próprio Censipam uma vez que elas possuem características específicas em relação
às imagens satelitais.
Tipo Atividade
Planejar, coordenar e executar missões com emprego das
aeronaves de sensoriamento remoto do SIPAM, com vistas à
Finalidade
geração de informações sobre a cobertura vegetal, a hidrologia, os
ecossistemas, o uso e ocupação dos espaços
Aquisição, internalização, processamento e análise das imagens e
sinais dos sensores remotos, incluindo SAR (Radar da Abertura
Descrição Sintética), MSS (Scanner Multiespectral), HSS (Scanner
hiperespectral), e OIS (Subsistema Óptico e Infravermelho),
radares meteorológicos, e imagens satelitais
Unidade responsável pelas
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia
decisões estratégicas
Coordenador nacional da
Wougran Soares Galvão
ação
Unidades do Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção
Unidades executoras
da Amazônia
Áreas (dentro da UJ)
responsáveis por
Diretoria de Produtos
gerenciamento ou
execução da ação
Gerenciar a implementação de ações cooperativas, em parceria
Competências
com órgãos e agências governamentais, com atuação e interesse na
institucionais requeridas
área, buscando evitar duplicidade de esforços e perdas da
para a execução da ação
eficiência e eficácia dos resultados
EXECUÇÃO/PREVISÃO
META PREVISÃO EXECUÇÃO
%
Financeira R$ 3.226.300,00 R$ 2.799.730,00 86,78
Física (1) 2.097.959 3.095.007 147,52
Fonte: Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento (SIGPLan) em 18/02/09
(1) Produto: área monitorada em Km²
2.400.000
3.095.007
1.600.000
614.380
523.629
463.818
358.876
282.889
240.247
242.563
154.486
800.000
113.763
100.154
203
0
0
jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez acum.
Km² acumulado
1.994.669
1.100.338
PROAE R99
R$ 4.973
R$ 4.078
R$ 5.000
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.096
R$ 2.895
R$ 2.800
R$ 3.750
R$ 2.078
R$ mil
R$ 2.500
R$ 895
R$ 597
R$ 597
R$ 427
R$ 298
R$ 298
R$ 130
R$ 1.250
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fe v m ar abr m aio jun jul ago se t out nov de z
R$ 5.000
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.226
R$ 3.096
R$ 2.895
R$ 2.800
R$ 2.800
R$ 3.750
R$ 1.455
R$ 1.455
R$ 1.389
R$ mil
R$ 2.500
R$ 979
R$ 895
R$ 789
R$ 789
R$ 791
R$ 791
R$ 597
R$ 480
R$ 486
R$ 298
R$ 1.250
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fe v m ar abr m aio jun jul ago set out nov de z
Para atender as demandas das Forças Armadas e demais órgãos de segurança pública e
proteção ambiental, o Censipam realizou diversas atividades em 2008, com destaque para:
- Cartas de imagens;
- Mapas temáticos;
- Cartogramas de situação;
Tipo Atividade
Desenvolver atividades de inteligência, utilizando-se a
Finalidade infraestrutura do SIPAM, com vistas à proteção estratégica e
ambiental da região amazônica
Monitoramento dos movimentos aéreos, terrestres e fluviais
relacionados com atividades ilícitas, identificação e localização de
cultivos ilegais, assentamentos e campos de pousos irregulares,
Descrição
áreas de mineração ilegal e outros, gerando informações sobre a
cobertura vegetal, hidrologia, ecossistemas, uso e ocupação dos
espaços
Unidade responsável pelas
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia
decisões estratégicas
Coordenador nacional da
Ricardo Augusto Silverio dos Santos
ação
Unidades do Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção
Unidades executoras
da Amazônia
Áreas (dentro da UJ)
responsáveis por
Assessoria de Inteligência
gerenciamento ou
execução da ação
Gerenciar a implementação de ações cooperativas, em parceria com
Competências
órgãos e agências governamentais, com atuação e interesse na área,
institucionais requeridas
buscando evitar duplicidade de esforços e perdas da eficiência e
para a execução da ação
eficácia dos resultados
EXECUÇÃO/PREVISÃO
META PREVISÃO EXECUÇÃO
%
Financeira R$ 5.744.756,00 R$ 5.577.250,00 97,08
Física (1) 21 187 890,48
Fonte: Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento (SIGPLan) em 18/02/09
(1) Produto: estudo concluído
150
100
50
20 25 26
13 12 12 17 16 18 14
3 11
0
jan f ev mar abr maio jun jul ago set out nov dez acum.
R$ 6.745
R$ 5.934
R$ 5.745
R$ 5.745
R$ 5.745
R$ 5.745
R$ 5.745
R$ 5.745
R$ 5.728
R$ 5.745
R$ 5.728
R$ 5.745
R$ 5.656
R$ 5.076
R$ 5.076
R$ 5.076
R$ 5.076
R$ 7.000
R$ 4.014
R$ 3.350
R$ 5.250
R$ 2.731
R$ 2.395
R$ mil
R$ 3.500
R$ 811
R$ 669
R$ 669
R$ 669
R$ 669
R$ 541
R$ 541
R$ 270
R$ 270
R$ 1.750
R$ 88
R$ 17
R$ 17
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fe v m ar abr m aio jun jul ago se t out nov de z
R$ 5.728
R$ 5.656
R$ 5.577
R$ 5.076
R$ 5.076
R$ 5.076
R$ 5.076
R$ 7.000
R$ 5.250
R$ 2.731
R$ 2.395
R$ mil
R$ 1.749
R$ 3.500
R$ 811
R$ 541
R$ 326
R$ 326
R$ 350
R$ 317
R$ 317
R$ 270
R$ 160
R$ 1.750
R$ 93
R$ 96
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 8
R$ 0
R$ 8
R$ 8
R$ 8
R$ 8
R$ 8
R$ 8
R$ 0
jan fe v m ar abr m aio jun jul ago set out nov de z
Igualmente, o Censipam realizou missões de campo para a manutenção das LDN (Rede de
Detecção de Raios), composta por doze sensores. Durante as missões foram visitados e
receberam manutenção os sensores de Tucuruí, Parauapebas, Redenção, São Félix do Araguaia,
Carolina (todos no Pará) e São Luís (MA).
Ainda dentro desta mesma ação orçamentária, equipamentos que compõe a rede de
comunicações foram modernizados e ampliados. Também se expandiu a rede de servidores e a
solução de armazenamento de backup. A modernização da infraestrutura da Tecnologia da
Informação melhorou o armazenamento de dados geográficos do Sipam. Além disso, o Censipam
investiu na aquisição de:
Tipo Atividade
Manter e propiciar a evolução do perfil do parque tecnológico do
Sistema de Proteção da Amazônia - SIPAM com vistas a atender à
Finalidade geração e integração de informações sobre a Amazônia Legal,
possibilitando assim, melhor planejamento, articulação e
coordenação das ações de governo na região
Gerenciamento e sistematização de dados e informações sobre a
Amazônia, garantindo a qualidade e a idoneidade dos produtos
gerados pelo Censipam por meio da evolução dos sistemas de
Descrição telecomunicações e de tecnologia da informação com investimentos
para o incremento da infraestrutura tecnológica e para evolução de
softwares, garantindo ainda a manutenção de todo sistema em
perfeito funcionamento
Unidade responsável pelas
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia
decisões estratégicas
Coordenador nacional da
Cristiano da Cunha Duarte
ação
Unidades do Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção
Unidades executoras
da Amazônia
Áreas (dentro da UJ)
responsáveis por
Diretoria Técnica
gerenciamento ou
execução da ação
Competências
Desenvolver ações para atualização e evolução continuada do
institucionais requeridas
conceito e do aparato tecnológico do SIPAM
para a execução da ação
EXECUÇÃO/PREVISÃO
META PREVISÃO EXECUÇÃO
%
Financeira R$ 13.958.173,00 R$ 13.686.717,00 98,06
Física (1) 1 1 100
Fonte: Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento (SIGPLan) em 18/02/09
(1) Produto: sistema modernizado
1
1
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0,083
0
jan f ev mar abr maio jun jul ago set out nov dez acum.
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.693
R$ 11.211
R$ 14.000
R$ 7.281
R$ 7.281
R$ 6.678
R$ 6.678
R$ 10.500
R$ mil
R$ 2.748
R$ 7.000
R$ 1.832
R$ 1.832
R$ 916
R$ 916
R$ 265
R$ 3.500
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fe v m ar abr m aio jun jul ago s et out nov de z
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.958
R$ 13.693
R$ 13.687
R$ 14.000
R$ 6.678
R$ 6.678
R$ 10.500
R$ 6.156
R$ 5.890
R$ 5.661
R$ 5.293
R$ 4.953
R$ 4.666
R$ 4.670
R$ 4.595
R$ 3.738
R$ mil
R$ 3.284
R$ 2.748
R$ 7.000
R$ 2.593
R$ 2.532
R$ 2.373
R$ 2.220
R$ 1.832
R$ 1.841
R$ 1.550
R$ 1.498
R$ 1.193
R$ 916
R$ 874
R$ 586
R$ 278
R$ 3.500
R$ 34
R$ 0
R$ 0
jan fe v m ar abr m aio jun jul ago set out nov de z
124
212
40
33
366
44
200
159
151 221
Tipo Atividade
Proporcionar ao quadro de integrantes do Órgão a qualificação e o
aperfeiçoamento necessários ao cumprimento de suas atribuições
Finalidade constitucionais, de modo a atender aos anseios da sociedade cada
vez com maior presteza, primando assim pela transparência e a
objetividade das informações prestadas aos cidadãos
Oferecimento, aos servidores e demais agentes vinculados ao
Órgão, de cursos de treinamento, palestras, exposições, congressos
e outros eventos, voltados para capacitação técnica e assimilação
Descrição
de conhecimentos, com vistas ao desempenho de suas atividades
com maior eficácia; modernização dos serviços e procedimentos
dos órgãos onde atuam diretamente
Unidade responsável pelas Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia
EXECUÇÃO/PREVISÃO
META PREVISÃO EXECUÇÃO
%
Financeira R$ 996.704,00 R$ 686.207,00 68,85
Física (1) 150 775 516,67
Fonte: Sistema de Informações Gerenciais e de Planejamento (SIGPLan) em 18/02/09
(1) Produto: servidor capacitado
600
400
175 172
200 106
42 54 60 71
22 34 12 26
1
0
jan f ev mar abr maio jun jul ago set out nov dez acum.
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 1.000
R$ 748
R$ 686
R$ 599
R$ 599
R$ 750
R$ 398
R$ 398
R$ mil
R$ 310
R$ 500
R$ 249
R$ 166
R$ 166
R$ 83
R$ 83
R$ 250
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fev m ar abr m aio jun jul ago s et out nov de z
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 997
R$ 1.000
R$ 703
R$ 686
R$ 686
R$ 650
R$ 599
R$ 599
R$ 582
R$ 550
R$ 750
R$ 465
R$ 464
R$ 455
R$ 452
R$ 433
R$ mil
R$ 347
R$ 500
R$ 265
R$ 264
R$ 249
R$ 236
R$ 217
R$ 199
R$ 166
R$ 95
R$ 95
R$ 83
R$ 250 R$ 58
R$ 58
R$ 26
R$ 16
R$ 4
R$ 0
R$ 0
jan fev m ar abr m aio jun jul ago s et out nov de z
Tipo Atividade
Constituir um centro de custos administrativos dos programas,
Finalidade agregando as despesas que não são passíveis de apropriação em
ações finalísticas do próprio programa
Essas despesas compreendem: serviços administrativos; pessoal
ativo; manutenção e uso de frota veicular, própria ou de terceiros
por órgãos da União; manutenção e conservação de imóveis
próprios da União, cedidos ou alugados, utilizados pelos órgãos da
União; tecnologia da informação, sob a ótica meio, incluindo o
apoio ao desenvolvimento de serviços técnicos e administrativos;
despesas com viagens e locomoção (aquisição de passagens,
Descrição
pagamento de diárias e afins); sistemas de informações gerenciais
internos; estudos que têm por objetivo elaborar, aprimorar ou dar
subsídios à formulação de políticas públicas; promoção de eventos
para discussão, formulação e divulgação de políticas, etc; produção
e edição de publicações para divulgação e disseminação de
informações sobre políticas públicas e demais atividade-meio
necessárias à gestão e administração do programa
Unidade responsável pelas
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia
decisões estratégicas
Coordenador nacional da
Rogério Guedes Soares
ação
Unidades do Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção
Unidades executoras
da Amazônia
Áreas (dentro da UJ)
responsáveis por
Diretoria Administrativa e Financeira
gerenciamento ou
execução da ação
Supervisionar, coordenar e desenvolver as ações necessárias à
Competências implementação das atividades administrativa, logística, técnica,
institucionais requeridas operacional e de manutenção, em apoio à atuação integrada dos
para a execução da ação representantes dos órgãos federais, estaduais, distritais, municipais
e não-governamentais, no âmbito do SIPAM
R$ 14.384
R$ 14.384
R$ 14.384
R$ 14.384
R$ 14.384
R$ 14.384
R$ 14.359
R$ 14.384
R$ 14.359
R$ 14.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.456
R$ 12.651
R$ 15.000
R$ 9.202
R$ 11.250
R$ mil
R$ 4.183
R$ 7.500
R$ 2.788
R$ 2.788
R$ 1.394
R$ 1.394
R$ 1.000
R$ 1.000
R$ 1.000
R$ 1.000
R$ 1.000
R$ 928
R$ 733
R$ 3.750
R$ 25
R$ 25
R$ 0
R$ 0
R$ 0
jan fev m ar abr m aio jun jul ago set out nov dez
R$ 14.359
R$ 14.359
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.384
R$ 13.456
R$ 13.367
R$ 13.358
R$ 13.092
R$ 12.651
R$ 12.702
R$ 12.480
R$ 11.993
R$ 11.608
R$ 11.059
R$ 10.778
R$ 10.440
R$ 15.000
R$ 9.260
R$ 8.329
R$ 7.126
R$ 11.250
R$ 5.809
R$ 5.105
R$ 4.183
R$ mil
R$ 3.904
R$ 7.500
R$ 2.971
R$ 2.832
R$ 2.788
R$ 2.131
R$ 1.598
R$ 1.394
R$ 1.242
R$ 512
R$ 527
R$ 3.750
R$ 61
R$ 0
jan fev m ar abr m aio jun jul ago set out nov dez
O indicador do Programa representa uma média aritmética simples das taxas de satisfação
das demandas das atividades de meteorologia, sensoriamento remoto, inteligência, varia de 0 a
100, e seu valor representa o percentual de demandas de órgãos parceiros, nas áreas citadas, que
puderam ser atendidas pelo Censipam.
O Censipam tem como meta, expressa no PPA 2008-2011, atingir taxa média de
satisfação de 80% em 2008. Neste ano, o Censipam atingiu taxa média de satisfação de 99,8%.
61,5
50
25
0
jan fev m ar abr m aio jun jul ago s et out nov de z
1.1. Utilidade: capacidade de atendimento das demandas dos órgãos parceiros, nas
atividades caracterizadas como as de maior valor agregado, como medida da integração entre
órgãos de governo com atuação na Amazônia, e do provimento de informações integradas.
1.3 Fórmula de Cálculo: média aritmética simples das taxas de satisfação das demandas
das atividades de meteorologia, sensoriamento remoto, inteligência, varia de 0 a 100, e seu valor
representa o percentual de demandas de órgãos parceiros, nas áreas citadas, que puderam ser
atendidas pelo Censipam.
1.4 Método de Aferição (conjunto de técnicas utilizadas para mensurar os dados que
constituirão a fórmula de cálculo): São enviadas mensalmente pela Divisão de Meteorologia do
Centro Regional de Manaus, pela Coordenação Geral de Inteligência e pela Coordenação de
Manutenção de Sensores a taxa de satisfação das demandas de meteorologia, de sensoriamento
remoto e inteligência respectivamente.
1.5 Área responsável pelo cálculo e/ou medição: Assessoria de Planejamento e Orçamento
1.8 Descrição das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as
causas de insucesso neste indicador e quem são os responsáveis: não há.
A taxa de satisfação das demandas de meteorologia representa uma razão percentual entre
o número de boletins emitidos e o número de boletins previstos. A atividade meteorológica do
Censipam produz para os órgãos parceiros e a sociedade três tipos de boletins segundo a
periodicidade de divulgação: um boletim mensal, um boletim diário e três boletins especiais em
dias úteis ou dois boletins especiais aos sábados, domingos e feriados. Durante os meses de
janeiro a dezembro, a taxa de satisfação das demandas na área meteorológica corresponde a
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
99,3
99,4
99,4
99,5
100
75
taxa (%)
50
25
0
jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez
116
116
115
115
114
114
114
114
113
113
113
112
112
112
112
111
111
107
107
106
jan fev m ar abr m aio jun jul ago set out nov dez
84 82 82 85 83 84
81 81 80 81
77 77
31 29 31 30 31 30 31 31 28 31 30 31
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
jan fev m ar abr m aio jun jul ago set out nov dez
2.1. Utilidade: capacidade de atendimento das demandas dos órgãos parceiros na atividade
de meteorologia.
2.3 Fórmula de Cálculo: razão percentual entre o número de boletins emitidos e o número
de boletins previstos
2.4 Método de Aferição (conjunto de técnicas utilizadas para mensurar os dados que
constituirão a fórmula de cálculo): O número de boletins previstos baseia-se na seguinte
periodicidade de divulgação planejada: um boletim mensal, um boletim diário e três boletins
especiais em dias úteis ou dois boletins especiais aos sábados, domingos e feriados. Por outro
lado, os boletins são elaborados pela equipe técnica da Divisão de Meteorologia do Centro
Regional de Manaus por meio da análise de imagens obtidas por satélites meteorológicos, de
radares meteorológicos, de modelos numéricos de previsão de tempo e demais informações
climáticas necessárias para a elaboração do boletim climático.
2.5 Área responsável pelo cálculo e/ou medição: Divisão de Meteorologia do Centro
Regional de Manaus
2.8 Descrição das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as
causas de insucesso neste indicador e quem são os responsáveis: não há
100,0
100,0
100,0
96,7
88,1
100
67,0
67,0
66,1
75
49,4
taxa (%)
50
31,9
25 5,7
0,0
0
jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez
1.100.338
1.100.338
288.772
232.623
192.275
184.174
93.566
62.042
36.832
9.853
203
203
975
0
0
0
0
0
0
0
jan f ev mar abr maio jun jul ago set out nov dez acum.
3.1. Utilidade: capacidade de atendimento das demandas dos órgãos parceiros na atividade
de sensoriamento remoto.
3.4 Método de Aferição (conjunto de técnicas utilizadas para mensurar os dados que
constituirão a fórmula de cálculo):
3.8 Descrição das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as
causas de insucesso neste indicador e quem são os responsáveis: não há
A taxa de satisfação das demandas de inteligência representa uma razão percentual entre o
número de ações em apoio aos órgãos parceiros relacionadas com atividades de inteligência e o
número de demandas por apoio de tais órgãos. Na área de inteligência, o Censipam na qualidade
de membro permanente do Sistema Brasileiro de Inteligência – Sisbin – atendeu 147 pedidos com
Relatórios de Inteligência.
100,0
100,0
100,0
93,9
100
84,8
82,6
80,0
82,4
78,9
73,5
72,1
75
taxa (%)
50
25
0
jan fev mar abr maio jun jul ago set out nov dez
147
147
26
25
22
20
19
18
18
17
16
14
14
11
11
9
9
8
7
6
4
4
3
2
2
jan f ev mar abr maio jun jul ago set out nov dez acum.
4.1. Utilidade: capacidade de atendimento das demandas dos órgãos parceiros na atividade
de inteligência.
4.3 Fórmula de Cálculo: razão percentual entre o número de ações em apoio aos órgãos
parceiros relacionados com atividades de inteligência e o número de demandas por apoio de tais
órgãos
4.4 Método de Aferição (conjunto de técnicas utilizadas para mensurar os dados que
constituirão a fórmula de cálculo): O número de demandas por apoio dos órgãos parceiros é
medido pela quantidade de documentos formais enviados por tais órgãos a Coordenação Geral de
Inteligência. Por outro lado, o número de ações em apoio aos órgãos parceiros é mensurado pela
quantidade de relatórios de inteligência elaborados pela Coordenação em resposta aos
documentos formais.
4.5 Área responsável pelo cálculo e/ou medição: Coordenação Geral de Inteligência
4.8 Descrição das principais medidas implementadas e/ou a implementar para tratar as
causas de insucesso neste indicador e quem são os responsáveis: não há
Quadro II.A.2 – Execução de Restos a Pagar no Exercício por ano de inscrição no Siafi
ANO DE RP PROCESSADOS
INSCRIÇÃO Inscritos Cancelados Pagos A Pagar
2005 0,00 0,00 0,00 0,00
2006 0,00 0,00 0,00 0,00
2007 0,00 0,00 0,00 0,00
ANO DE RP NÃO-PROCESSADOS
INSCRIÇÃO Inscritos Cancelados Pagos A Pagar
2005 0,00 0,00 0,00 0,00
2006 4.004.770,61 0,00 0,00 4.004.770,61
2007 5.791.078,85 1.587.033,22 2.235.296,36 1.968.749,27
2.200.000,00
Processo Administrativo: bolsistas para a Não foram Fundação de Amparo à
convênio
350.000.000,00
atividades conjuntas Trabalho
68.532.012,00
Processo Administrativo: Comando do Exército
para a consecução vinculado a
acordo
10.539.215,00
Trabalho Comissão para
7.118.000,00
Processo Administrativo: conjuntas para a
vinculado a Coordenação do Projeto Cumprimento regular
acordo
00012.000968/2006-09 recuperação do
- 12/11/08 Termo de do Sistema de Vigilância das disposições contidas
Assinatura: 31/10/08 parque de antenas
Cooperação. da Amazônia no Plano de Trabalho
Vigência: 18 meses do sistema de
Sendo assim, 00.394.429/0066-56
comunicação HF/DF
não há
contrapartida
exigida
Introdução de Fundação Ricardo
2.600.000,00
2.300.000,00
Processo Administrativo: aperfeiçoamentos Franco
convênio
10.333.333,35
sistema integrado de Não foram Diretoria de aprovada, faltando
convênio
00001.018849/2003-81
radiogoniometria da repassados Telecomunicações da apenas a alteração da
295831 Assinatura: 28/11/2003 15/12/2003 não financeira
Marinha com o recursos no Marinha situação do convênio
Vigência: 36 meses a partir
sistema de HF/DF ano de 2008 00.394.502/0394-31 para concluído no
da publicação no D.O.U.
do Censipam SIAFI, vide mensagem
2008/1303610, da
CCONT/STN, de
11/11/08.
619.752,22
convênio
Fundação de Apoio
O Processo foi
Viabilização da Institucional Rio
encerrado no âmbito do
Processo Administrativo: execução de projeto Não foram Solimões
701.933,00
convênio
Censipam, em despacho
00001.008367/2002-31 piloto para repassados 02.806.229/0001-43
473124 27/12/2002 315.406,04 de 20 de dezembro de
Assinatura: 24/12/2002 implantação do recursos no Fundação Universidade
2007 (fls. 957 e 958) e
Vigência: 12 meses laboratório de ano de 2008 do Amazonas
apresenta situação de
geoprocessamento (interveniente)
concluído no SIAFI.
04.378.626/0001-97
Para o encerramento do
convênio, faz-se apenas
Processo Administrativo:
Desenvolvimento e Não foram necessária a
352.980,00
convênio
Notas:
3. Acordo de Processo Administrativo nº 0012.000968/2006-09 – Recuperação de antenas HF/DF: Natureza jurídica – Termo de
Cooperação previsto no Decreto nº 6.170 de 25 de julho de 2007 (inciso III do §1º do art. 1º) – Retificar, no caso, pois não se trata de Acordo e,
sim, de Termo de Cooperação.
4. Convênio nº 295831: Não houve repasse da terceira parcela prevista, uma vez que a consecução do objeto do convênio tornou-se
impossibilitada por questão técnicas. Diante da liberação de apenas duas parcelas, para o devido encerramento do convênio sem a liberação da
terceira, houve uma apreciação técnica dos trabalhos realizados e das contas apresentadas pela convenente. Considerou-se que o cronograma
físico e financeiro foi devidamente cumprido, proporcionalmente à liberação dos recursos. Sendo assim, foi concluído o convênio sem a liberação
de todos os valores previstos.
5. Convênio nº 473121: Diante da ausência dos autos, as cópias fornecidas pela convenente, ainda em análise, poderão apontar as razões
da não liberação de todos os recursos conforme previstos no Convênio.
8 RENÚNCIA TRIBUTÁRIA
10 OPERAÇÕES DE FUNDOS
Fonte: SIAFI
Observar o disposto no inciso VIII, artigo 8º do Decreto nº 6.403, de 17/3/2008 que veda
a guarda dos veículos oficiais em garagem residencial, salvo quando houver autorização da
autoridade máxima do órgão ou entidade.
Nestes casos, está claro que o retorno para uma localidade já percorrida envolve a
realização de atividades, sendo que o servidor vai arcar com a despesa de transporte do local de
embarque/desembarque até o local de trabalho ou hospedagem e vice-versa.
A viagem, por si só, já é em caráter de serviço, caso haja alguma localidade que sirva de
“ponte” para se chegar ao local desejado, mas havendo pernoite (pagamento de diárias), não há
que se falar em comprovar a realização de serviços nessa localidade.
Foi implementada esta prática nas renovações contratuais e/ou repactuações de preços
contratados para que sejam precedidas de pesquisas de preços junto a outros Órgãos Públicos ou
ainda a outras empresas que prestam o mesmo serviço. As pesquisas estão sendo realizadas pelos
Fiscais de Contratos do Centro de Coordenação Geral em Brasília e de cada Centro Regional em
Manaus/AM, Belém/PA e Porto Velho/RO.
Além das irregularidades citadas acima O Gestor apontou outras, que transcrevemos
resumidamente abaixo:
a) funcionários com uniformes incompletos (sem calçados adequados): Itens “d” e “dd” do
contrato;
Pelos fatos relatados acima a Empresa Novo Tempo foi notificada com ADVERTÊNCIA,
com base no item 5 (cinco) da Cláusula Décima Primeira e subsidiada pelo inciso I do artigo 87
da Lei 8666/93, conforme Ofício DIRAF/CENSIPAM Nº 306/2008 de 12/05/2008. A notificação
da Empresa Novo Tempo (CNPJ 02381255000177) foi registrada no SIASG/SICAF em
30/04/2008. Em seguida, em função da reincidência no descumprimento de Cláusulas Contratuais,
por meio do Ofício DIRAF/CENSIPAM Nº 306/2008 de 12/05/2008, foi aplicada penalidade de
MULTA de 10% (dez por cento) do valor mensal da contratação, correspondente ao valor de R$
3.148,55(três mil, cento e quarenta e oito reais e cinqüenta e cinco centavos), conforme prevê o
item “3” da CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA, por infração do parágrafo primeiro –art. 453–
da CLT concomitantemente com o item “cc”, CLÁUSULA SEGUNDA do contrato. Para
recolhimento da sanção de Multa foi emitida a Guia de Recolhimento da União – GRU em nome
da Novo Tempo Comércio e Serviços Ltda, com vencimento para o dia 23/05/2008. Em função
do não recolhimento da GRU pela Empresa, procedemos à retenção da multa aplicada, no ato do
pagamento da NF nº 002450 (Proc nº 00014.000189/2008-47). O registro da penalidade de multa
da Empresa Novo Tempo (CNPJ 02381255000177) foi registrada no SIASG/SICAF em
28/05/2008.
O contrato foi rescindido pela própria empresa, que não teve condições de seguir com o
seu normal cumprimento. Está em fase de licitação a contratação de nova empresa para realização
dos serviços.
Notificar a empresa, dando ciência das sanções cabíveis, para que observe o disposto na
alínea “p” da Cláusula Segunda do Contrato nº 06/2006.
16.2 Recomendação:
17.2 Recomendação:
Diretoria Técnica
Envidar esforços com vistas à alocação de pessoal com qualificação específica para a
atuação na área e à revitalização de sensores, radares e aeronaves de sensoriamento remoto.
Diretoria de Produtos
Diretoria-Geral
Habilitação da empresa ANSETT Tecnologia e Engenharia S/A, tendo em vista não foram
apresentados os documentos exigidos no subitem 9.2.1, inciso V, referente ao Senhor Omar
Gomes da Silveira Filho e nos incisos VI, aliena “g” e XI dos editais dos Pregões Eletrônicos
24/2007 e 25/2007.
Não foi apresentado o referido PMOC, uma vez que a necessidade de sua presença no
processo dá-se apenas na fase de execução do contrato, e não de sua habilitação, conforme se
Pessoal Requisitado em
exercício na Unidade, com 13 233.476,56 18 366.646,93 16 381.179,80
ônus (2)
Pessoal Requisitado em
exercício na Unidade, sem 71 1.294.153,08 143 2.734.980,51 166 3.203.897,55
ônus
Total Pessoal Requisitado,
84 1.527.629,64 161 3.101.627,44 182 3.585.077,35
em exercício na Unidade
Descrição: 2008
Qtde Despesa
Informamos que atualmente existem 670 terminais com os equipamentos que compõem a
antena chamada VSATs, distribuídos na região amazônica e instaladas no inicio do projeto pela
empresa Raytheon, a qual emitiu um termo de responsabilidade com os órgãos parceiros que
receberam os equipamentos, anexado em cada pasta que originou a demanda de instalação da
antena, atualmente arquivadas em nosso Centro de Documentação (CEDOC).
No início do exercício de 2009 em razão da posse dos novos prefeitos foi encaminhado
para todos os órgãos parceiros cópia do termo de responsabilidade para atualização dos novos
responsáveis pelo patrimônio, estando em fase de atualização.
Quanto à eficácia dos resultados operacionais dos mais de 600 equipamentos VSATs
instalados em campo no âmbito do projeto SIVAM, assim que a nova Coordenação Geral de
Manutenção assumiu a tarefa de recuperar e otimizar o sistema em meados de 2008 foram
estabelecidas às metas, as ferramentas necessárias e os respectivos critérios para monitoramento
das ações e resultados.
De maneira geral foram investidos tempo e recursos na capacitação das equipes de campo,
consolidação e centralização das informações e conseqüente desenvolvimento de sistemas,
aquisição de sobressalentes, aprimoramento das ferramentas, e a determinação de uma força
tarefa dedicada a reverter o quadro da situação operacional do parque instalado do CENSIPAM,
superando ao final do ano de 2008 o patamar estabelecido de 80% de operacionalidade do
sistema.
Interface do Portal de
Informações da Manutenção
(PIM), ferramenta desenvolvida
em sistema multiplataforma web
que integra todas as informações
sobre o parque de equipamentos
instalados do SIPAM.
Indicadores de desempenho
Quanto à natureza:
Quanto à funcionalidade:
Quanto à utilização: