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JVRIDICO de Córdoba
noviembre de
2002
[Año 1 - Nº 143]
Publicación digital para abogados y magistrados
Fuero Constitucional
SUMARIO
Nuevo servicio de Diario Jurídico
Ante el masivo requerimiento de los suscriptores y concientes de la
necesidad de crecer brindando mayores servicios y beneficios a nues-
Hoy comienzan a
tro público, a partir de mañana Diario Jurídico de Córdoba iniciará
una nueva etapa y modificará su horario de distribución. sortearse las
La publicación estará en las respectivas casillas de correo electrónico
todos los días en horario vespertino, aunque con fecha del día siguien- denuncias penales
te. Alrededor de las 17 los suscriptores tendrán a su disposición las
leyes que fueron publicadas ese día en los boletines oficiales de la
Nación y de la Provincia, además de la jurisprudencia, noticias, notas,
que ingresan por
comentarios, opiniones y entrevistas. Aquellas novedades que se pro-
duzcan después de esa hora y que su importancia lo justifiquen, serán Mesa de Entradas
enviados a manera de edición extra.
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tes son aspirantes a cargos en el Acusan que la gravedad institu- inscripción y su participación al con-
Poder Judicial de la Provincia, inscrip- cional puesta de manifiesto en la curso de cargos, en el marco de las
tos en concursos en el Consejo de la demanda requiere en forma necesa- atribuciones y procedimiento estable-
Magistratura, y en algunos casos ria e inmediata el avocamiento, trata- cido por la anterior normativa regla-
integrantes de órdenes de mérito, miento y resolución expedita del mentaria del Consejo de la
por lo que tienen derechos adquiridos planteo, y se ordene la inaplicabilidad Magistratura (Ley 8802), cumplimen-
o al menos interés legítimo en la de la normativa atacada en el territo- tando actos de trámite jurídicamente
declaración de inconstitucionalidad rio de la jurisdicción provincial. vinculantes que han tenido lugar con
de la normativa que cuestionan. Ofrecen la fianza personal de los peti- anterioridad a las modificaciones
Bajo el título "Medida Cautelar cionantes. introducidas por la Ley 9051 cuya
Innovativa Urgente" solicitan la sus- Por su parte el Dr. Enzo Dante inconstitucionalidad demandan.
pensión de la vigencia de la totalidad Stivala, en su carácter de Presidente
del articulado de la Ley 9051, e igual- del Colegio de Abogados de Córdoba La ley 9051 ha introducido sus-
mente piden que se notifique al interpone acción declarativa de tanciales modificaciones al procedi-
Consejo de la Magistratura para que inconstitucionalidad en los términos miento de designación, inexistentes
aplique la Ley vigente hasta antes del del artículo 165, inciso 1ro. apartado con anterioridad a la vigencia de la
dictado de la norma en crisis, sin las "a", CProv. en contra de la Provincia actual reglamentación, y que estiman
modificaciones introducidas por la de Córdoba. violatorias del principio de igualdad
norma atacada, a las convocatorias y Con fundamento en los arts. 7 y de oportunidades y de selección por
acuerdos que actualmente se 19 inc. 3,CProv.; arts. 16 y 75 inc. 23, idoneidad (art. 157, CPcial.), todo lo
encuentran en trámite. CN, y art. 24 del Pacto de San José cual es susceptible de producir una
Requieren que se ordene al PE se de Costa Rica, solicita se declare la interferencia perjudicial a la esfera de
abstenga de proponer a la Legislatura inconstitucionalidad de la Ley los intereses jurídicamente protegi-
Provincial el acuerdo para magistra- Provincial 9051, y en particular de dos, de carácter personal y directo de
dos o funcionarios que previamente sus arts. 5, 6 in fine, 10, 11, 14, 15, quienes accionan en virtud de la con-
no hayan cumplimentado el concurso 16, 17, 18 y 20, requerimiento que fianza legítima en la observancia y el
ante el Consejo de la Magistratura, peticiona se acumule a los presentes respeto de las situaciones jurídicas
hasta tanto se resuelva la cuestión de obrados, solicitud que es receptada derivadas de la aplicación de la ante-
fondo. favorablemente por decreto de fecha rior normativa válida (conf. TSJ, en
Solicitan que se oficie al 29/10/02. pleno, "Asociación Vecinal "Leandro
Presidente del Consejo de la Reitera el requerimiento de N. Alem" y Otros c/ Municipalidad de
Magistratura ordenándole que tal "Medida Cautelar Innovativa Río Cuarto -Acción Declarativa de
organismo se abstenga de asignar Urgente" y los fundamentos en que Inconstitucionalidad", A.I. Nro. 18 del
puntajes a los exámenes que se sustenta la cautelar y la acción prin- 15-03-1999, y "Lloveras, Carlos E. c/
vayan concretando y se abstenga de cipal. Ofrece caución juratoria del Caja de Jubilaciones, Pensiones y
ordenar los exámenes psicológicos a Colegio de Abogados de Córdoba. Retiros de Córdoba-Acción de
los funcionarios y magistrados susti- Inconstitucionalidad" A.I. Nro. 31 del
tutos hasta tanto se resuelva la pre- Síntesis de los 09-04-1999), lo que viabiliza el análi-
sente acción. fundamentos del fallo sis acerca de la provisión de una
Alegan que lo peticionado impedi- La medida cautelar ha sido incoa- medida precautoria para garantizar la
rá el desmembramiento del Consejo da en una demanda declarativa de efectividad y utilidad de la sentencia
de la Magistratura y la consiguiente inconstitucionalidad (art. 165 inc. 1°, definitiva.
lesión al interés público. Esgrimen ap. "a", Cprov.), participa de la natu-
que su derecho a la igualdad de opor- raleza de las acciones declarativas de Cabe igualmente validar la legiti-
tunidades y a la selección en base a certeza o meramente declarativas mación procesal del Dr. Enzo Dante
la idoneidad se encuentran sometidos (arts. 413 y 418 inc. 3°, CPC), por Stivala, en su carácter de Presidente
a la amenaza inminente, grave y cier- quienes ostentan legitimación proce- del Colegio de Abogados de Córdoba
ta de resultar desconocidos y lesiona- sal suficiente al configurarse una con fundamento en las previsiones
dos. eventual lesión a los intereses legíti- del art. 32 incs. 4° y 16° de la Ley
Destacan que no existe lesión mos de quienes acreditan ser postu- 5805 y la doctrina sentada por este
posible al interés público en la sus- lantes inscriptos al llamado a concur- Cuerpo en autos "Tassile, Carlos
pensión de la vigencia del régimen so para cubrir cargos de magistrados Alberto y otros c/ Municipalidad de
que impugnan, motivo por el cual, y fiscales del Poder Judicial de la Rio Cuarto-Acción declarativa de
piden que por aplicación del art. Provincia, circunstancia que, por lo Inconstitucionalidad" cuando se sos-
483,CPC, se dicte la medida innovati- demás, es de pleno conocimiento de tuvo que "el Colegio de Arquitectos
va a fin de que los comparecientes este Tribunal por constancias docu- de la Provincia, a través de sus repre-
continúen con los concursos a los que mentales obrantes en este Alto sentantes legales, ostenta legitima-
se han presentado. Cuerpo, quienes han formulado su ción procesal para interponer la pre-
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sente acción atento que el art. 21 inc. de la certeza sobre la existencia del mismo se configura en el caso aquí
t) de la Ley 7192 Ejercicio de la pro- derecho pretendido, sino sólo de su planteado donde sin la suspensión de
fesión de Arquitecto- le reconoce la verosimilitud (conf. C.S.J.N. la vigencia de la Ley 9051 no podría
atribución de representar a los cole- "Espinoza Buschiazzo, Carlos A. c/ ampararse la garantía de defensa de
giados ante las autoridades y entida- Pcia. de Bs. As." fallo del 11-04-95, quienes son titulares de un interés
des públicas o privadas, adoptando L.L. 1995-D, p. 199 y s.s.). legítimo y con la presente acción per-
las disposiciones necesarias para ase- siguen obtener una decisión acerca
gurar el ejercicio de la profesión..." En ese acotado marco cognosciti- de la constitucionalidad de la modifi-
(AI N° 533 de fecha 05/12/96) crite- vo provisional que caracteriza la con- cación legislativa introducida a un
rio reiterado en autos "Pastrana, cesión de toda medida cautelar, se procedimiento de selección en curso
Miguel Angel c/ Municipalidad de Río advierte que en el sub lite concurren de ejecución, sin que sus derechos
Cuarto -Acción declarativa de la verosimilitud del derecho y el peli- constitucionales no resulten inexora-
Inconstitucionalidad" (AIN°16 del gro en la demora, condicionantes del blemente afectados.
27/02/97), "Apra, Juan Carlos y otro otorgamiento de la tutela cautelar, en
c/ Municipalidad de Río Cuarto - la medida que la cuestión que ha sus- El interés público comprometido
Acción declarativa de citado la modificación introducida por en el asunto así lo recomienda, pues
Inconstitucionalidad" (AIN°75 del la Ley 9051 al procedimiento ante el es menor y menos grave el riesgo
31/03/97) y "Lunardi, Atilio Ricardo y Consejo de la Magistratura, cuando que se irrogaría al mismo, suspender
otro c/ Municipalidad de Río Cuarto - ya se encontraban cumplimentados y la vigencia de la nueva ley hasta tan-
Acción declarativa de en curso de ejecución diversos llama- to se dicte el pronunciamiento que
Inconstitucionalidad (AI N° 44 del dos a concursos para cubrir cargos dirima este caso, frente al daño que
18/03/97), entre otros. vacantes de magistrados y fiscales se derivaría de imprimir a un procedi-
del Poder Judicial de la Provincia, miento "nuevas reglas de juego".
La medida cautelar solicitada por podría ser susceptible de provocar la Éstas pueden generar situaciones
los Abogados Carlos Hernán González afectación al derecho fundamental de jurídicas que quedarían sin efecto de
Castellanos, Ernesto Félix Martínez igualdad al tornar en imposible o más mediar un pronunciamiento adverso
Carignano, Guillermo Eduardo restrictivo el acceso a la función judi- a la regularidad constitucional de la
Barrera Buteler y Estela Mary cial de quienes no se desempeñan nueva ley, en cuyo mérito se produje-
Francisca Gandía, por derecho pro- como magistrados o funcionarios sus- ran designaciones de autoridades
pio; y por el Dr. Enzo Dante Stivala en titutos. judiciales de la Provincia basadas
su carácter de Presidente del Colegio jurídicamente en una norma no con-
de Abogados, en contra de la La circunstancia descripta como forme a la Constitución Provincial.
Provincia de Córdoba es procedente de público y notorio (Ver diario "La
sin que obste a ello el error material Voz del Interior" de los días 22, 23, Este Alto Cuerpo, con apoyo en
en el que han incurrido al nominar su 24, 25, 26 de Octubre de dos mil dos, una clara decisión legislativa de
pretensión de cautela como "innova- radio y televisión, entre otros) tras- carácter procesal (art. 483, CPC) y en
tiva", cuando el objeto que persiguen ciende el mero interés de las partes y la doctrina jurisprudencial elaborada
con ellas es la "suspensión" provisio- podría comprometer el interés públi- por la CSJN con relación a la acción
nal de la vigencia de la Ley 9051, lo co implicado en el principio constitu- declarativa de inconstitucionalidad en
que es propio de las medidas de no cional que condiciona sustancialmen- el orden federal, ha puntualizado que
innovar en el estado de hecho exis- te la designación de magistrados y "...la sola circunstancia de tratarse de
tente (art. 483, CPC). Por ello, por funcionarios a un procedimiento que una acción declarativa no excluye la
aplicación del principio iura novit favorezca la igualdad de oportunida- procedencia de medidas precauto-
curia, la errónea nominación de la des y la selección por idoneidad, pri- rias. En efecto, éstas tienen por fina-
tutela cautelar requerida en el sub vilegiando a algunos en desmedro de lidad evitar el riesgo que, durante el
lite, no obsta a considerar tal preten- otros. De ese modo se configura una transcurso del proceso, el pronuncia-
sión a la luz de las disposiciones lega- típica cuestión de gravedad institucio- miento que pudiera reconocer o
les aplicables (conf. doctrina T.S.J. en nal, frente a la cual, no es dable opo- actuar el derecho, pierda virtualidad.
pleno Auto Nro. 53/1998 ner óbices formales para la efectiva Y ese riesgo puede existir no sólo en
"Caradaghian"). vigencia del principio de supremacía el supuesto de las acciones de con-
constitucional, cuya tutela ha sido dena sino también en las declaracio-
En orden a los recaudos formales encomendada a este TSJ (arts. 161 y nes de certeza, en la medida en que
es conducente señalar que la "verosi- 165 inc. 1, apart. a, CPcial.). se afecte de cualquier manera aquél
militud del derecho" (fumus boni cuyo reconocimiento se persigue..."
iuris) constituye un presupuesto de Con lo provisional y probable que (conf. CSJN "Pcia. de Mendoza v.
admisibilidad del remedio cautelar significa un juicio acerca de la verosi- Compañía Argentina de Teléfonos
intentado, cuyo análisis no exige por militud del derecho antes que la cau- S.A. y Otro" del 13-11-1990, Fallos T.
parte de los magistrados un examen sa sea sustanciada, se advierte que el 313-2:1152). Ello es así, huelga
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insiste en no inmiscuirse en la ron que un grupo de "legisladores "Mis colegas -se sinceró el legislador-
Justicia". El vocero admitió que aún ultraverticalistas", está buscando están convencidos que de tanto
"no tenemos un interlocutor válido antecedentes objetables de algunos revolver encontrarán antecedentes
para conversar, quienes lo venían integrantes del Consejo de la reprochables para presionar a algún
haciendo fracasaron por diversas Magistratura. Las averiguaciones consejero, pero no se dan cuenta
causas". comprenden a las actividades políti- que un representante nuestro no
Por otra parte, fuentes legislativas cas, profesionales y hasta particula- reúne las condiciones para integrar
disidentes del oficialismo reconocie- res de cada uno de los miembros. el cuerpo".
Legislación Nacional
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