Expediente N°:

Referencia : D/S. 314314-2017

Sumilla : RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

GERENCIA DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE LA MUNICIPALIDAD

METROPOLITANA DE LIMA. –

MARIO GARCIA
Señor subgerente de Operaciones de Fiscalización.

VELASQUEZ LUCANAS DAVID, identificado con DNI N°

10740317 y con domicilio Fiscal Av. República de Argentina
N°765 – Cercado de Lima, en calidad de ENCARGADO DEL
LOCAL; a usted, Señor Alcalde con las consideraciones del
caso expreso lo siguiente:

PETITORIO. -

Que, en aplicación del artículo 207° inciso 1° y 2° de la Ley del

Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, interpongo RECURSO DE
RECONSIDERACIÓN, dentro del plazo de ley, contra la RESOLUCIÓN DE
SANCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 02663-2017-MML-GFC-SOF, por la supuesta
infracción 05-0108 “Por Carecer de Certificado Vigente Expedido por Defensa
Civil”, que los administrados nos favorecen el principio de informalismo; que las
normas con rango de ley deben ser interpretadas en forma favorables a la admisión
y decisión final.

FUNDAMENTOS DE HECHO DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. –

I.- Consideraciones de hechos:

1. Que, Señor Subgerente, IMPUGNO LA RESOLUCIÓN DE SANCIÓN
ADMINISTRATIVA Nº 06563-2017-MML-GFC-SOF, de fecha 13 de
noviembre de 2017 y la Papeleta de Multa Administrativa cuyo monto
 asciende a S/. 8,100.00 Nuevos Soles, con dicha medida sancionadora
estaría en riesgo mi estabilidad económica y por ende la de mi familia; con
fecha 17 de agosto de 2017 realice el pago correspondiente a la
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones, habiendo cumplido
con el pago correspondiente por la suma de S/. 198.00 Nuevos Soles
por dicho concepto, sin embargo, su representada, después de la
Notificación de Cargo realizo la inspección respectiva, es más ahora
acarreo una sanción administrativa en mi contra, siendo ustedes
responsables por no cumplir los términos legales que la ley les faculta.

2. En tal sentido, solicitamos se declare la nulidad de las mismas, en aplicación

al Artículo 10, de la Ley del Procedimiento Administrativo General, que regula
las Causales de nulidad de los actos administrativos, tales como el defecto o
la omisión de alguno de sus requisitos de validez.

3. La resolución materia de impugnación, señala que se ha verificado de

acuerdo al Código 05-0108: “Carecer de certificado o de certificado
vigente, expedido por Defensa Civil”, así mismo a una papeleta de sanción
y a una medida complementaria de “Clausura Transitoria hasta que
regularice la conducta infractora”, supuesta infracción de Notificación de
cargo N° 007996-2017 de fecha 06/11/17. “Los propietarios, conductores,
administradores de los objetos de inspección están obligados a obtener
el certificado de inspección Técnica de seguridad en edificaciones, para
lo cual deberán solicitar la ITSE (inspección Técnica de seguridad en
edificaciones) correspondiente como requisito previo, al otorgamiento
de autorización, permiso o licencia de funcionamiento, entre otros, para
el desarrollo de actividad correspondiente.”, EN ESTE CASO SE
ENCONTRABA EN CURSO LA SOLICITUD DEL RESPECTIVO
CERTIFICADO DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES BÁSICA EX POST.
 4. Asimismo, la parte sancionadora no ha tenido en consideración la LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO INDETERMINADA, otorgado al recurrente, siendo
un requisito muy importante para las partes, dicha licencia se encuentra
vigente con fecha de emisión 11 de septiembre de 2017.

5. Sustento el Recurso de Reconsideración, en el documental con el que

acredito haber solicitado licencia municipal con anterioridad a la fecha de la
Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones, que la parte
administradora tenga deficiencia no es nuestra responsabilidad.

FUNDAMENTOS DE DERECHO DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. -

La defensa, se sustenta en los fundamentos jurídicos siguientes:

CÓDIGO PROCESAL CIVIL

Artículo 355.- Medios impugnatorios. - Mediante los medios
impugnatorios las partes o terceros legitimados solicitan que se anule
o revoque, total o parcialmente, un acto procesal presuntamente
afectado por vicio o error.

DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

 Artículo 207.- Que establece cuales son los recursos administrativos que
permiten impugnar las resoluciones, entre ellos el Recurso de
Reconsideración.
 Artículo 208.- Que establece que el Recurso de reconsideración se
interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de
la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos
administrativos emitidos por órganos que constituyen única instancia no se
requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no
impide el ejercicio del recurso de apelación.
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE INSPECCIONES
TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES D.S. N° 058 - 2014 - PCM
(14.09.2014) ART. 9° (numeral 9.1 inciso a y b) ART. 19° (numeral 19.1), ART.
21° (numeral 21.3), ART. 22° (numeral 22.1), ART. 34° (numeral 34.1).

TÍTULO II
LA INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
9.1. ITSE Básica Ex Post:
a) En este tipo de ITSE Básica, el administrado presentará una Declaración
Jurada de Observancia de las Condiciones de Seguridad adjunto a su
solicitud de Licencia de Funcionamiento. El formato de dicha Declaración
Jurada forma parte anexa del presente Reglamento.
b) La ITSE Básica es ejecutada con posterioridad al otorgamiento de la
Licencia de Funcionamiento por el órgano ejecutante, respecto de los
establecimientos de hasta cien metros cuadrados (100 m2) y capacidad de
almacenamiento no mayor del 30% del área total del local.

TÍTULO III
DE LA EJECUCIÓN DE LAS INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
Artículo 19.- De la Verificación de las condiciones de Seguridad Declaradas y
de la diligencia de ITSE
19.1. La diligencia de verificación de condiciones de seguridad
declaradas o la diligencia de ITSE, se ejecutará dentro de los tres (03)
días hábiles de iniciado el procedimiento de ITSE, según sea el caso.
Artículo 21.- Plazos para la entrega del Informe
21.3. En el supuesto que el informe cuente con observaciones o se
hayan identificado observaciones no consignadas en la Declaración
Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad para el caso de
las ITSE Ex Post, el administrado deberá proceder con el pago por el
derecho de tramitación correspondiente para que se ejecute la
 diligencia de levantamiento de observaciones y con la comunicación
de dicho hecho al órgano ejecutante por escrito, hasta dos (02) días
hábiles antes de la fecha programada para la mencionada diligencia;
caso contrario se procederá con la finalización del procedimiento de
ITSE, de conformidad con lo establecido en el artículo 34°.
Artículo 22.- Diligencia de levantamiento de observaciones y emisión del
informe
22.1. De cumplir el administrado con lo indicado en el numeral 21.3
del artículo 21 del presente reglamento, el órgano ejecutante deberá
realizar la diligencia de levantamiento de observaciones en la fecha
señalada en el Informe de ITSE, plazo que no puede exceder de los
nueve (09) días hábiles contados desde que se dio inicio al
procedimiento.
Artículo 34.- De la finalización del procedimiento de ITSE
34.1 El procedimiento de ITSE finaliza con la Resolución emitida por
el órgano ejecutante, la cual deberá ser notificada en un plazo que no
podrá exceder de los tres (03) días hábiles de finalizada la diligencia
correspondiente, con excepción del supuesto previsto en el numeral
27.2 del artículo 27, en la que la resolución se notifica en un plazo que
no podrá exceder de los 30 días hábiles contados desde el inicio del
procedimiento, consignando en la parte resolutiva, según
corresponda, lo siguiente:
1. El objeto de inspección cumple con la normativa en materia de
seguridad en edificaciones y otorgándose el Certificado de ITSE.
2. El objeto de inspección no cumple la normativa en materia de
seguridad en edificaciones, que son las relacionadas con las
condiciones de seguridad estructurales, no estructurales,
funcionales y/o del entorno inmediato, denegándose el
Certificado de ITSE.
3. El objeto de inspección no se encuentra implementado para el
desarrollo de su actividad o adolece de observaciones de
 carácter insubsanables, por lo que no puede verificarse el
cumplimiento de la normativa en materia de seguridad en
edificaciones, denegándose el Certificado de ITSE.
4. El objeto de inspección ha variado negativamente las
condiciones de seguridad identificadas y denegándose el
Certificado de ITSE.
5. El objeto de inspección no cumple las normativas en materia
de seguridad en edificaciones, ante la imposibilidad de
verificación contenidas en los literales a) y c) del numeral 33.1 del
artículo 33 y demás situaciones previstas en el presente
reglamento, denegándose el Certificado de ITSE.
6. Cuando de la calificación efectuada por el órgano ejecutante se
advierte que el procedimiento de ITSE, corresponde ser
desarrollado por otro órgano ejecutante.

EXPRESIÓN DE AGRAVIO:
La resolución y papeleta materia impugnatorio, me causa agravio, toda vez que
afecta mi patrimonio y atenta contra el libre derecho al trabajo.

MEDIOS PROBATORIOS:
A efectos de probar los fundamentos que sustentan el recurso, ofrezco prueba
documental que acredita lo solicitado y haber cumplido con la Ley y su
reglamentación:

1. En mérito a la copia de CERTIFICADO DE INSPECCIÓN TÉCNICA DE

SEGURIDAD EN EDIFICACIONES BÁSICAS EX POST N° 014011-2017,
con la que acreditamos la Autorización Respectiva.
2. Fotos (4) de la exhibición del certificado vigente expedido por Defensa Civil
en el local comercial donde ocurrieron los hechos materia de impugnación.
3. Copia de la RESOLUCIÓN DE SANCIÓN ADMINISTRATIVA Nº 07563-
2017-MML-GFC-SOF
 4. Copia INFORME FINAL DE INSTRUCCIÓN N° 5748-2017/MM-GFC-SOF-
CVM.
5. Copia de la NOTIFICACIÓN DE CARGO N° 00799-2017 de fecha 06/10/17.

POR LO EXPUESTO:
A UD. pido dar al presente recurso el trámite que le
corresponda conforme a la Ley 27444.
Lima, 26 de diciembre de 2017.

___________________
Velásquez Lucanas David
DNI N°